第一篇：國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)任正曉2012年1月10日在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話

在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話

國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)、黨組成員任正曉

（2012年1月10日）

同志們：

經(jīng)過(guò)全體與會(huì)代表的共同努力，全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。根據(jù)會(huì)議的安排，我對(duì)會(huì)議作一簡(jiǎn)要的總結(jié)，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神的問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要特點(diǎn)和收獲

這次全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，會(huì)前，溫家寶總理圈閱會(huì)議工作報(bào)告，李克強(qiáng)副總理對(duì)會(huì)議作出重要批示，對(duì)做好今年的糧食流通工作作出重要指示。回良玉副總理將會(huì)議工作報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)部門。國(guó)家發(fā)展改革委張平主任對(duì)過(guò)去一年糧食流通工作給予充分肯定，并提出了明確的工作要求。

會(huì)議期間，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神和國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，與會(huì)代表一致表示要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議認(rèn)真聽取了聶振邦局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，10個(gè)省區(qū)市糧食局作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹，全體與會(huì)代表圍繞聶振邦局長(zhǎng)所作的大會(huì)工作報(bào)告、就切實(shí)做好今年的糧食流通工作進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的。我們認(rèn)為，這次會(huì)議有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是開得及時(shí)、部署早。一年之計(jì)在于春。今年是近幾年以來(lái)召開會(huì)議時(shí)間比較早的一年。會(huì)議開得早，工作部署早，有利于各地盡快貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合本地實(shí)際盡早安排工作、落實(shí)措施，掌握全年工作的主動(dòng)權(quán)。二是主題鮮明、基調(diào)好。這次會(huì)議以穩(wěn)定市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題。圍繞這個(gè)主題，會(huì)議把“穩(wěn)市場(chǎng)保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”作為今年糧食流通工作的中心任務(wù)，并明確了“抓好收

1購(gòu)促增收、加強(qiáng)調(diào)控保安全、深化改革轉(zhuǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、科學(xué)管糧上水平”的工作總目標(biāo)，這完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，也完全符合中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“三強(qiáng)三保”的總要求。整個(gè)會(huì)議的基調(diào)既突出了“穩(wěn)”，又強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)”；既體現(xiàn)了“強(qiáng)”，又落實(shí)了“保”。三是時(shí)間緊湊、效率高。一天半的會(huì)議開得緊張有序，內(nèi)容充實(shí)，節(jié)奏明快，富有成果。

大家在討論中一致認(rèn)為，參加這次會(huì)議收獲很大。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：

第一，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心。大家在分組討論中一致認(rèn)為，振邦同志的工作報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了2011年糧食流通工作取得的成績(jī)，深刻分析了面臨的新形勢(shì)，提出了今年工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，部署工作明確具體，各項(xiàng)措施切實(shí)可行，對(duì)做好全年的糧食流通工作具有重要的指導(dǎo)作用。通過(guò)討論、交流和思考，大家統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、振奮了精神、鼓舞了斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好糧食流通工作的信心和決心。

第二，找準(zhǔn)了問(wèn)題，提出了建議。大家在討論中認(rèn)為，近年來(lái)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，但總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，還有很大的提升空間；國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展取得重大進(jìn)展，但基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)“小、散、弱”的狀況沒(méi)有根本改變，發(fā)展后勁不足，迫切需要加快推進(jìn)改革和發(fā)展；依法行政和依法管糧邁出重要步伐，但有的配套法規(guī)制度還需要進(jìn)一步完善和落實(shí)，基層糧食行政管理機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管體系、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。大家結(jié)合討論工作報(bào)告，認(rèn)真分析了當(dāng)前糧食流通工作所面臨的主要問(wèn)題，并就如何克服困難、推進(jìn)工作提出了很多好的意見(jiàn)建議。會(huì)后，我們將把會(huì)議提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，積極吸收采納，能辦的抓緊辦，一時(shí)解決不了的還要整理上報(bào)，或與有

關(guān)部門積極溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持。

第三，交流了經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了思路。昨天上午，黑龍江、北京、安徽、湖南、山東、四川、新疆、廣東、廣西和西安等10個(gè)省區(qū)市分別圍繞促進(jìn)糧食流通事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，在小組討論時(shí)各地代表也交流了很多有益的做法與經(jīng)驗(yàn)，這些典型和經(jīng)驗(yàn)鮮活生動(dòng)、富有特色，具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義，聽了以后很受啟發(fā)、開拓了工作思路。

第四，擴(kuò)大了交流，促進(jìn)了工作。參加這次會(huì)議的代表，既有許多長(zhǎng)期工作在糧食工作戰(zhàn)線上的“老糧食人”，也有新到糧食部門工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，大家利用全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行廣泛地溝通、交流，進(jìn)一步交流了思路、互通了情況、增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了聯(lián)系，有助于更好地發(fā)揮糧食行業(yè)的整體合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見(jiàn)

這次會(huì)議閉幕后，各地要盡快將會(huì)議精神特別是國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、聶振邦局長(zhǎng)的工作報(bào)告向省級(jí)政府匯報(bào)，結(jié)合本地的實(shí)際情況，抓緊搞好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和傳達(dá)。要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，緊密結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的計(jì)劃與措施，細(xì)化工作目標(biāo)，分解任務(wù)責(zé)任，把這次會(huì)議安排部署的各項(xiàng)糧食流通工作任務(wù)落實(shí)好。在貫徹落實(shí)會(huì)議精神的過(guò)程中，各地要注意把握好以下幾點(diǎn)：

第一，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)糧食工作的決策部署上來(lái)。糧食流通工作必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的工作目標(biāo)和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“三強(qiáng)三保”的工作任務(wù)，都與糧食流通工作密切相關(guān)。糧食流通工作直接關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生、促和諧的方方面面，做好糧食流通工作，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益、保證市場(chǎng)供應(yīng)，確保全年物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

較快發(fā)展都起著十分重要的作用。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)農(nóng)業(yè)、糧食形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央確定的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)農(nóng)業(yè)、糧食工作的決策部署上來(lái)，從保障國(guó)家糧食安全和服務(wù)“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，全面推進(jìn)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二，必須突出主題主線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓住今年糧食流通工作的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和振邦同志的工作報(bào)告對(duì)今年的糧食流通工作做出了全面部署。各地在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、具體部署全年工作時(shí)，必須緊緊圍繞促進(jìn)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，把“穩(wěn)市場(chǎng)保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”作為全年糧食流通工作的中心任務(wù)，按照振邦同志工作報(bào)告提出的今年工作的總體要求和六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合各地的實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中保穩(wěn)，努力使糧食工作形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做出地方特色。

第三，必須切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚(yáng)糧食行業(yè)優(yōu)秀文化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年的糧食流通工作，要求高、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、難度大，各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，提高工作水平，推動(dòng)工作發(fā)展。要深入實(shí)際、深入基層，開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的政策措施；要銳意改革，勇于創(chuàng)新，積極探索，注重從基層實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、好典型；要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

在貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神、大力推進(jìn)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，我們要按照黨的十七屆六中全會(huì)的重大部署，大力培育和弘揚(yáng)糧食文化和行業(yè)精神，以優(yōu)秀的糧食文化凝聚糧食隊(duì)伍，以高尚的行業(yè)精神推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。這次振邦同志在工作報(bào)告中提出，要“弘揚(yáng)糧食

行業(yè)優(yōu)秀文化，踐行為耕者謀利、為食者造福的服務(wù)理念，豐富文化內(nèi)涵”，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，著力推進(jìn)糧食行業(yè)的文化建設(shè)。“為耕者謀利、為食者造福”的服務(wù)理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求，體現(xiàn)了糧食流通工作的光榮使命，體現(xiàn)了糧食行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要以踐行這一服務(wù)理念為起點(diǎn)，科學(xué)總結(jié)和升華糧食行業(yè)的人文精神，不斷豐富和發(fā)展糧食文化的科學(xué)內(nèi)涵和優(yōu)秀理念，建立起糧食人共有的精神家園，推動(dòng)糧食流通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、關(guān)于歲末年初需要著力抓好的幾項(xiàng)工作

第一，要著力抓好糧食收購(gòu)。時(shí)值年關(guān)，正是農(nóng)戶急需售糧變現(xiàn)的時(shí)候，各地要積極組織好糧食收購(gòu)工作。執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，繼續(xù)抓緊糧食收購(gòu)入庫(kù)；沒(méi)有啟動(dòng)政策性糧食收購(gòu)的地方，糧食企業(yè)要積極入市收購(gòu)糧食，搞活糧食經(jīng)營(yíng)。各地糧食部門要把糧食收購(gòu)作為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、掌握糧源和穩(wěn)定市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)收購(gòu)資金，滿足農(nóng)民售糧需要。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

第二，要著力做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定對(duì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定具有重要作用。各地要在前一階段糧油保供穩(wěn)價(jià)工作取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，做好政策性糧油競(jìng)價(jià)銷售和糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理和應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，豐富春節(jié)市場(chǎng)和兩會(huì)期間的糧油供應(yīng)，努力維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

第三，要著力維護(hù)糧食質(zhì)量安全。各地要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院食品安全辦和國(guó)家糧食局最近下發(fā)的明傳電報(bào)通知要求，認(rèn)真做好糧油質(zhì)量安全保障工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患

和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)措施；要進(jìn)一步督促糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)庫(kù)存糧油質(zhì)量安全抽查和出庫(kù)把關(guān)，積極配合有關(guān)部門做好節(jié)日市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量抽查，嚴(yán)防有毒有害的糧油流入市場(chǎng)；要切實(shí)加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，完善糧油質(zhì)量安全應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)有效地處置糧油質(zhì)量衛(wèi)生突發(fā)事故，搞好糧油質(zhì)量安全的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

第四，要著力做好春節(jié)期間各項(xiàng)工作。一是要重點(diǎn)抓好節(jié)日期間的糧源組織工作，加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)信息報(bào)告制度，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，增加小包裝成品糧油儲(chǔ)備，做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保本地糧油市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔。二是要認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，重點(diǎn)加大對(duì)安全事故多發(fā)企業(yè)的監(jiān)督管理。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止人員傷亡，降低事故損失。三是要開展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，走訪和慰問(wèn)部隊(duì)官兵、離退休老同志、生活困難職工及家屬，切實(shí)采取措施，幫助他們解決實(shí)際困難，確保城鄉(xiāng)居民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

同志們，糧食工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任重于泰山。新的一年已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：任正曉2012年4月6日在全國(guó)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

在全國(guó)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng) 任正曉

（2012年4月6日）

同志們：

中央紀(jì)委第十七屆第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議召開后，國(guó)家糧食局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，研究部署了今年國(guó)家糧食局機(jī)關(guān)和全國(guó)糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組決定召開這次全國(guó)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，總結(jié)2011年全國(guó)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年任務(wù)。在今天的會(huì)議上，中央紀(jì)委一室主任賈育林同志將給我們講話，對(duì)糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作提出重要的指導(dǎo)意見(jiàn)；局黨組成員、中紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙中權(quán)同志將作工作報(bào)告。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第十七屆第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)

中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了總體部署，剛剛召開的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作提出了明確要求，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在中紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè) 新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗，這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”。要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面部署了2012年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。糧食系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，要著重把握以下幾個(gè)方面：

（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性和總體要求

胡錦濤同志在講話中深刻指出，黨的純潔性和先進(jìn)性是一致的，純潔性是先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。要不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律。要始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，努力把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義的執(zhí)政黨。這些新的論述和新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。要緊密聯(lián)系糧食部門黨員隊(duì)伍的實(shí)際，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新、理論和實(shí)踐、自律和他律、全面和重點(diǎn)、治標(biāo)和治本中的統(tǒng)一，扎實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作。按照保持黨的純潔性的要求，教育引導(dǎo)糧食系統(tǒng)的廣大黨員、干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行黨的宗旨，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，確保黨的肌體健康，清正廉潔，把保持黨的純潔性的要求自覺(jué)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

（二）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效和積累的新經(jīng)驗(yàn)

胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合；二是堅(jiān)持抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合；三是堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合；四是堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合；五是堅(jiān)持運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合。這五個(gè)方面既是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦斜仨氉裱闹匾瓌t。我們要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在理論和實(shí)踐上進(jìn)行積極探索，對(duì)新形勢(shì)下糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)上要有新提高、工作上要有新拓展、方法上要有新突破，不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真梳理和總結(jié)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究反腐倡廉建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，以改革的精神、創(chuàng)新的思路謀劃今后反腐倡廉工作。

（三）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷

賀國(guó)強(qiáng)同志在工作報(bào)告中指出，要深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要論述，必須深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的明顯成效；必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；必須深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)清形勢(shì)、把握大局、堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，更要看到開展反腐敗斗爭(zhēng)具備的政治優(yōu)勢(shì)和有利條件，增強(qiáng)戰(zhàn)勝腐敗的信心，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，不斷把糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

（四）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的重大決策部署

溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上提出了今年政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)：一是深化推進(jìn)審批制度改革，重點(diǎn)放開對(duì)社會(huì)資本投資限制；二是推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作；三是深化財(cái)政管理體制改革，預(yù)算公開將細(xì)化到科目；四是推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)；五是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；六是扎實(shí)抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。賀國(guó)強(qiáng)同志在報(bào)告中，對(duì)今年工作提出了總體要求，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；三是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；四是進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映的突出問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委的部署，國(guó)家糧食局黨組提出了具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，印發(fā)了《國(guó)家糧食局2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)糧食部門要結(jié)合糧食工作的實(shí)際，謀劃、部署、推動(dòng)各項(xiàng)反腐倡廉工作，采取有力的措施，加大工作力度，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)推進(jìn)糧食系統(tǒng)反腐倡廉的各項(xiàng)工作

2011年是“十二五”的開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各級(jí)糧食部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)市場(chǎng)、保安全、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作目標(biāo)。糧食系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家糧食安全，服務(wù)糧食工作大局，注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，注重維護(hù)民利、保障民生，注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，注重深化改革、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，糧食部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效。一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展了對(duì)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況、國(guó)債資金建設(shè)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧項(xiàng)目等方面的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾 正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。認(rèn)真開展慶典、研討會(huì)、論壇專項(xiàng)清理工作和公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，取得了階段性成果。三是認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。四是重視和加強(qiáng)糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的監(jiān)督。深化推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加大對(duì)糧食購(gòu)銷活動(dòng)中損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度。五是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決查處糧食系統(tǒng)中不執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。總之，去年糧食系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作了大量工作，取得了顯著成績(jī)，有效保證了國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，有效保護(hù)了糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，為維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。這里，我代表國(guó)家糧食局黨組對(duì)全國(guó)糧食系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝。

但我們必須清醒地看到，全國(guó)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中面臨著新的情況和新的問(wèn)題。一是違紀(jì)違法案件在糧食系統(tǒng)仍然易發(fā)多發(fā)，一些省、市糧食部門領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，不斷出現(xiàn)小官大貪現(xiàn)象，特別是糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法案件呈上升趨勢(shì)。二是一些涉糧案件發(fā)生在糧食主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重，一些腐敗分子同時(shí)牽涉多種違紀(jì)違法行為。三是利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀利收受錢財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化。四是在糧食收儲(chǔ)和交易中還存在“轉(zhuǎn)圈糧”、“以次充好”和“出庫(kù)難”等問(wèn)題。分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是，主管部門監(jiān)督不到位，管理制度不健全，制度的執(zhí)行力不夠等。這些情況表明，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重。全國(guó)糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作取信于民，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。全國(guó)糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還要緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和服務(wù)“三農(nóng)”的工作大局開展監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)市場(chǎng)保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的中心任務(wù)和“抓好收購(gòu)促增收、加強(qiáng)調(diào)控保安全、深化改革轉(zhuǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、科學(xué)管糧上水平”的工作目標(biāo)，做好各項(xiàng)糧食流通工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第一，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

要把這項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重。要圍繞保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理和依法管糧等方面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)軍糧、救災(zāi)等政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)組織好糧食收購(gòu)和落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、補(bǔ)貼收購(gòu)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。

第二，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中 處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。要認(rèn)真開展糧食部門《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》落實(shí)情況的全面檢查，確保《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。各級(jí)糧食部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以健全制度為重點(diǎn)、以科學(xué)技術(shù)為支撐、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃好下一個(gè)5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，建立健全懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

各級(jí)糧食部門要繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理工作，著力在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，解決利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范基層執(zhí)法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)決查處不執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處“轉(zhuǎn)圈糧”、“出庫(kù)難”、摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者利益的行為。辦好“行風(fēng)熱線”，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程；落實(shí)節(jié)約糧食、反對(duì)鋪張浪費(fèi)措施，加強(qiáng)農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作為載體，切實(shí)從源頭上防治腐敗

加強(qiáng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是當(dāng)前糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是完善制約和監(jiān)督機(jī)制，開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面的必然要求；是完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措；是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。在總結(jié)和借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家糧食局黨組印發(fā)了《國(guó)家糧食局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，并研究決定，集中一段時(shí)間在局機(jī)關(guān)和直屬單位開展這項(xiàng)工作。要在“全面防控”的同時(shí)，加強(qiáng)重要部門、重要環(huán)節(jié)、重要崗位的防控工作，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建制度防線，建立以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為內(nèi)容的防控制度。全國(guó)糧食系統(tǒng)有的省（區(qū)、市）已先期開展了這項(xiàng)工作，有的也在積極探索，希望大家相互學(xué)習(xí)和借鑒，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開

各級(jí)糧食部門要把深入貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議精神擺在糧食工作全局的重要位置，作為事關(guān)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，采取有力的措施，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供有力的制度保證

要以貫徹落實(shí)新修訂的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作和重大問(wèn)題要親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作。要適時(shí)召開專題工作會(huì)議，及時(shí)掌握落實(shí)情況，切實(shí)解決突出問(wèn)題。各級(jí)糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項(xiàng)工作，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要逐步形成“用制度管事、用紀(jì)律管人、有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有群眾監(jiān)督”的工作機(jī)制。

（二）大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，為完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大動(dòng)力

各級(jí)糧食部門要按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神和全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，毫不松懈地做好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢(shì)下糧食行業(yè)反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，不 斷推進(jìn)反腐倡廉的理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，研究和解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

糧食系統(tǒng)的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性，把黨的純潔性始終貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)方面，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)、強(qiáng)化內(nèi)部管理為保障，辦好全國(guó)糧食系統(tǒng)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記使命、恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于碰硬，真正做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人；要自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的形象。糧食系統(tǒng)的各級(jí)黨組織要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造條件。

同志們，在新的一年，全國(guó)糧食系統(tǒng)要以迎接黨的十八大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為推動(dòng)糧食行業(yè)的科學(xué)發(fā)展、保證國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)念改革開放30周年的部署，認(rèn)真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)行政企分開；不斷加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快構(gòu)建新型糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來(lái)。

三是國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級(jí)糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究，著力找準(zhǔn)當(dāng)前國(guó)有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。到2011年11月底，全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)18989個(gè)，其中購(gòu)銷企業(yè)13562個(gè)，分別比上年減少11.4%和8.2%；國(guó)有糧食企業(yè)職工69.9萬(wàn)人，其中購(gòu)銷企業(yè)職工51.6萬(wàn)人。全年安置分流職工再就業(yè)6.5萬(wàn)人，其中糧食部門安置4.4萬(wàn)人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢(shì)頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全行業(yè)國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利20.9億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等省（區(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場(chǎng)主體進(jìn)一步發(fā)展。放開糧食市場(chǎng)后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國(guó)具有糧食收購(gòu)資格的各類糧食市場(chǎng)主體達(dá)到77498家，其中70%以上是多元主體。

（四）現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。抓緊落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，做好2011年新增10億元中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目審查工作，安排建設(shè)食用油和油料儲(chǔ)存設(shè)施以及東北地區(qū)糧食烘干設(shè)施，總投資約25億元。國(guó)家安排7.82億元中央補(bǔ)助投資，重點(diǎn)安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個(gè)省（區(qū)、市）倉(cāng)房維修改造和糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)施及物流體系建設(shè)。在國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中，認(rèn)真調(diào)研論證，提出“倉(cāng)儲(chǔ)物流工程配套”建設(shè)投資方案。各地通過(guò)政策扶持和投資引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用散糧運(yùn)輸裝卸新技術(shù)新設(shè)備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

二是糧食市場(chǎng)體系、統(tǒng)計(jì)體系和市場(chǎng)信息體系進(jìn)一步完善。落實(shí)全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)。目前國(guó)家糧食交易中心達(dá)到18個(gè)，全國(guó)各類糧食批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)交易，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到23家，成功完成了國(guó)家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務(wù)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大起大落、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。及時(shí)修訂國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。認(rèn)真開展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，做好糧食購(gòu)銷存月報(bào)、旬報(bào)和食用油、大米日?qǐng)?bào)工作，完成社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查。加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，努力提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的市場(chǎng)信息服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

三是以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。各地結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國(guó)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金對(duì)糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以貼息。積極爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購(gòu)、技術(shù)改造、基地建設(shè)等方面獲得貸款997.7億元。

四是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。各地積極加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫(kù)”建設(shè)，北京實(shí)行“千分制”考核辦法，浙江等地實(shí)行“星級(jí)庫(kù)”考評(píng)，山東、河北、河南等地實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究制定和支部實(shí)施新的小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗(yàn)代替感官判定，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎。科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲(chǔ)藏研究所等9個(gè)單位建立了國(guó)家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數(shù)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、快速品質(zhì)檢測(cè)儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧示范等研究取得階段性成果。在全國(guó)繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動(dòng)周，積極倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推動(dòng)主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費(fèi)糧油食品。

五是農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧、“放心糧油”工程扎實(shí)推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧試點(diǎn)專項(xiàng)，通過(guò)中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災(zāi)后克服困難，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。新疆、安徽等省（區(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)支部全國(guó)150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（五）糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高

一是糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管工作體系建設(shè)，目前全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級(jí)糧食部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得執(zhí)法資格的人員2.5萬(wàn)人。以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，支部開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)9萬(wàn)多次，及時(shí)受理舉報(bào)、核

查涉糧案件，維護(hù)了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設(shè)，實(shí)行糧食企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。北京等奧運(yùn)舉辦城市加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)供應(yīng)糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災(zāi)區(qū)在糧食供應(yīng)中，實(shí)行了從原糧出庫(kù)、加工、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全。

二是糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真支部完成對(duì)2011年3月末全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存檢查，在企業(yè)自查和省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門派出工作組對(duì)河北、遼寧等8省市進(jìn)行督查和抽查。及時(shí)核查糧食庫(kù)存，總結(jié)分析檢查情況，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，并向國(guó)務(wù)院呈報(bào)專項(xiàng)檢查報(bào)告。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)開展清倉(cāng)查庫(kù)的決定，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定2011年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案、檢查辦法，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

三是糧食質(zhì)量監(jiān)管工作全面展開。加強(qiáng)中央和地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生專項(xiàng)抽查，支部25個(gè)省級(jí)糧食部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查，完善了中央儲(chǔ)備糧抽查扦樣檢驗(yàn)管理辦法。支部152個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)10個(gè)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目的比對(duì)考核，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。完成316項(xiàng)國(guó)家糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制訂和發(fā)布糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，小麥粉、食用調(diào)和油等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得重要進(jìn)展。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)，及時(shí)掌握新糧質(zhì)量狀況，為指導(dǎo)糧食收購(gòu)發(fā)揮重要作用。

四是推進(jìn)糧食法治取得新進(jìn)展。落實(shí)中央關(guān)于在本屆人大提請(qǐng)審議的法律草案的決定，積極準(zhǔn)備《糧食法》的研究起草工作。認(rèn)真執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和糧食流通管理?xiàng)l例，修訂糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好糧食收購(gòu)資格審核工作。對(duì)419戶企業(yè)進(jìn)行了中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核，目前全國(guó)具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)1997家，倉(cāng)容規(guī)模9865萬(wàn)噸。

五是積極開展對(duì)外交流與合作。成功舉辦中國(guó)國(guó)際榨油商大會(huì)、第8屆國(guó)際儲(chǔ)藏物氣調(diào)與熏蒸大會(huì)，承擔(dān)谷物與豆類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化支部秘書處工作，在意大利主持召開谷物與豆類分技術(shù)委員會(huì)第33屆年會(huì)，擴(kuò)大了我國(guó)在國(guó)際糧食領(lǐng)域影響力。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外糧食物流、散糧汽車運(yùn)輸、稻谷烘干等技術(shù)的合作研究和推廣。完成糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)淘汰甲基溴的國(guó)際援助項(xiàng)目。

六是引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。努力做好抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害和北京奧運(yùn)會(huì)期間的新聞宣傳，通過(guò)新聞媒體積極宣傳國(guó)家糧食政策，介紹糧食購(gòu)銷形勢(shì)，新聞宣傳工作取得新成效。開展全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周暨世界糧食日活動(dòng)，為科學(xué)消費(fèi)糧食營(yíng)造良好氛圍。

（六）黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，健全體制機(jī)制，促進(jìn)糧食流通又好又快發(fā)展。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、支部建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。大力實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、全國(guó)黨風(fēng)廉政責(zé)任制電視電話會(huì)議精神以及懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)查辦案件工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，加強(qiáng)監(jiān)督，為確保糧食安全提供政治和紀(jì)律保證。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確把握糧食流通工作面臨的新形勢(shì)

去年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年高速增長(zhǎng)后開始出現(xiàn)衰退，金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延擴(kuò)散，糧食生產(chǎn)和供求形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)存在許多不確定因素，糧食宏觀調(diào)控、庫(kù)存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強(qiáng)和完善，對(duì)進(jìn)一步做好糧食流通工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。各級(jí)糧食部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握糧食工作面臨的新形勢(shì)、新要求。

（一）中央關(guān)于糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求

黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了糧食工作的方針政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)糧食工作作出新的部署。xx強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題。xx總理指出，糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能閃失。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，指明了方向，明確了目標(biāo)。最近召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，在糧食這個(gè)問(wèn)題上，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，必須瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食安全，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù)，決不能因的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合糧食流通工作實(shí)際堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

在糧食工作指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統(tǒng)一，切實(shí)保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應(yīng)求、“米貴傷民”，威脅國(guó)家糧食安全；又要防止糧食價(jià)格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在糧食支持保護(hù)政策上，要堅(jiān)持促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財(cái)力增強(qiáng)相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善糧食支持保護(hù)制度。既要健全糧食補(bǔ)貼制度，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，支持增糧增收；又要健全糧食價(jià)格保護(hù)制度，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，完善價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

在糧食宏觀調(diào)控機(jī)制上，要堅(jiān)持落實(shí)中央要求和調(diào)動(dòng)地方積極性相統(tǒng)一，加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區(qū)明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，承擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任；又要建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)相統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的扶持，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，加快取消主產(chǎn)區(qū)資金配套；加強(qiáng)和充實(shí)糧食儲(chǔ)備，完善糧食進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持糧食價(jià)格合理水平；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件；積極搞活流通，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)，完善產(chǎn)銷銜接；加強(qiáng)對(duì)糧油消費(fèi)的引導(dǎo)，提高全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，強(qiáng)化從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程節(jié)糧措施。

（二）國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求和價(jià)格形勢(shì)變化，給糧食宏觀調(diào)控工作提出新要求

從國(guó)際市場(chǎng)看，去年糧食價(jià)格經(jīng)歷大起大落“過(guò)山車”式的變化。上半年，國(guó)際市場(chǎng)小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價(jià)格大幅度上漲，引發(fā)全球“糧食危機(jī)”。下半年，石油價(jià)格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價(jià)上漲的能源因素消失；金融危機(jī)發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，工業(yè)用糧（油）消費(fèi)需求疲軟，世界主要糧油品種價(jià)格快速回落。2011年12月末，國(guó)際市場(chǎng)主要糧油品種價(jià)格水平較高點(diǎn)時(shí)下跌了40%～50%。目前美國(guó)玉米運(yùn)到國(guó)內(nèi)完稅價(jià)格為1620元/噸，考慮品質(zhì)差價(jià)因素，與國(guó)內(nèi)南方玉米港口分銷價(jià)格基本持平；美國(guó)軟紅冬小麥完稅價(jià)格為1860元/噸，較國(guó)內(nèi)同品質(zhì)小麥價(jià)格低100元/噸；大豆完稅價(jià)格為3300元/噸，較國(guó)家收購(gòu)價(jià)格低400元/噸。價(jià)格飆升刺激了谷物和油料生產(chǎn)，2011世界谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到22.16億噸，同比增長(zhǎng)4.5%，其中小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)12.3%，油料產(chǎn)量增長(zhǎng)6.9%。但是全球主要糧油品種庫(kù)存消費(fèi)比為歷史低水平，國(guó)際市場(chǎng)糧油品種價(jià)格仍處于此次波動(dòng)之前的歷史高位。

經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但在改革和發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前比較突出的，一是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)歷史包袱還未完全解決，經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要后續(xù)政策支持。二是在糧食收購(gòu)中，托市主體收購(gòu)已經(jīng)成為主要形式，地方國(guó)有糧食企業(yè)和多元主體的積極性沒(méi)有很好發(fā)揮，市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是糧食市場(chǎng)主體發(fā)育不夠，有帶動(dòng)力、輻射力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。四是糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施分布不平衡，一些地方嚴(yán)重不足，部分基層糧庫(kù)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏資金維修改造，糧食市場(chǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是糧食流通和加工企業(yè)技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。解決好這些問(wèn)題，要進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制，深化糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好2011年糧食流通工作

根據(jù)中央的精神，結(jié)合糧食流通工作面臨的形勢(shì)，2011年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的要求，實(shí)施好《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持改善民生，切實(shí)保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)任務(wù)是：抓好收購(gòu)促增收，充實(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)，清倉(cāng)查庫(kù)摸家底，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場(chǎng)，深化改革促發(fā)展。具體要做好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓好收購(gòu)，充實(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

一是落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，切實(shí)抓好糧食收購(gòu)工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購(gòu)，是政府掌握糧源的關(guān)鍵，是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措，也是糧食部門的一項(xiàng)重要工作。要認(rèn)真總結(jié)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善執(zhí)行預(yù)案，加強(qiáng)政策宣傳，提前做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧食政策，確保理解政策無(wú)偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水。在國(guó)家政策性糧食收購(gòu)過(guò)程中，要發(fā)揮好地方糧食部門和糧食企業(yè)的積極作用。中儲(chǔ)糧公司要與地方糧食部門加強(qiáng)

溝通協(xié)商，在收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的選擇上要征求地方意見(jiàn)，在費(fèi)用撥補(bǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。地方糧食部門要主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)地方糧食企業(yè)，積極支持中儲(chǔ)糧公司完成好政策性糧食收購(gòu)任務(wù)。各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的支部和指導(dǎo)，督促國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加糧食商業(yè)收儲(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策的監(jiān)督檢查。各類糧食收購(gòu)企業(yè)要準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)，損害國(guó)家利益。各類從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前糧食收購(gòu)工作任務(wù)很重，各級(jí)糧食部門要高度重視，抓好落實(shí)，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

二是充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府調(diào)控糧食市場(chǎng)能力。各地要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定和有關(guān)部門下達(dá)的分省（區(qū)、市）地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃，利用糧食豐收的有利時(shí)機(jī)，抓緊充實(shí)地方儲(chǔ)備。要根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，充實(shí)成品糧油應(yīng)急庫(kù)存。大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)要增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)存，確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。其他地區(qū)也要建立必要的地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)地方政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。

三是加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧行政管理，進(jìn)一步優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)。及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，跟蹤檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善輪換機(jī)制，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧輪換通過(guò)規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，使中央儲(chǔ)備糧輪換服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控需要。結(jié)合中央儲(chǔ)備大豆和食用植物油增儲(chǔ)等工作，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)中央儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲(chǔ)備數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的日常監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、輪換規(guī)范。

（二）清倉(cāng)查庫(kù)，摸清家底，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)

全面查清國(guó)家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要決策依據(jù)。確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“進(jìn)行一次清倉(cāng)查庫(kù)，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》要求和部際聯(lián)席會(huì)議的部署，支部和抓好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。

這次清倉(cāng)查庫(kù)是XX年以來(lái)的又一次全國(guó)范圍大規(guī)模的糧食庫(kù)存大檢查，既是對(duì)糧食庫(kù)存家底的一次大清查，也是對(duì)糧食部門工作的一次大檢驗(yàn)。檢查的重點(diǎn)是，所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧）、地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況，企業(yè)糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符以及與信貸資金對(duì)應(yīng)情況，政策性糧食存儲(chǔ)企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)苁褂们闆r，納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。檢查的要求是，全面檢查要落實(shí)“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，省級(jí)復(fù)查、國(guó)家有關(guān)部門抽查要采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查等多種方式，確保庫(kù)存清查扎實(shí)進(jìn)行，進(jìn)一步摸清糧食庫(kù)存底數(shù)。

這次清倉(cāng)查庫(kù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是實(shí)行“在地檢查”原則，各地要高度重視，各級(jí)糧食部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，按照統(tǒng)一部署和業(yè)務(wù)分工積極開展工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要抓好清倉(cāng)查庫(kù)檢查人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好庫(kù)存實(shí)物、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢查方法及表格填報(bào)等方面的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)好師資力量，又要培訓(xùn)好參加抽查、復(fù)查、普查和督導(dǎo)的工作人員，保證清倉(cāng)查庫(kù)工作順利進(jìn)行。

（三）穩(wěn)定糧價(jià)，保障供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控

一是繼續(xù)做好政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售工作，掌握好調(diào)控時(shí)機(jī)和力度。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)價(jià)格情況，合理確定銷售底價(jià)，分期分批安排最低收購(gòu)價(jià)糧食和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的競(jìng)價(jià)銷售。各地糧食部門和托市主體要督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定出庫(kù)，保證銷售工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)政策性糧油交易過(guò)程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格交易管理，確保交易活動(dòng)正常進(jìn)行。對(duì)干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙影響糧食出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二是加強(qiáng)糧食移庫(kù)工作和產(chǎn)銷銜接，充實(shí)薄弱地區(qū)糧食庫(kù)存。中儲(chǔ)糧總公司及相關(guān)分公司要認(rèn)真做好最低收購(gòu)價(jià)糧的出庫(kù)、發(fā)運(yùn)、接收、入庫(kù)和監(jiān)管等工作，各有關(guān)省（區(qū)、市）糧食局要積極協(xié)助，力爭(zhēng)按時(shí)完成移庫(kù)任務(wù)。為鼓勵(lì)銷區(qū)到東北產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，國(guó)家繼續(xù)對(duì)入關(guān)的粳稻和大米給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，東北地區(qū)和銷區(qū)省份要加強(qiáng)溝通，督促落實(shí)購(gòu)銷合同。對(duì)確需緊急調(diào)運(yùn)的糧食，各地要及時(shí)上報(bào)，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運(yùn)力，保證作為重點(diǎn)物資運(yùn)輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，穩(wěn)定銷區(qū)糧源渠道。

三是完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。啟動(dòng)過(guò)預(yù)案的地區(qū)，要按要求抓緊做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的維修工作，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善預(yù)案和相關(guān)實(shí)施細(xì)則。沒(méi)有啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒啟動(dòng)預(yù)案地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善本地區(qū)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

四是進(jìn)一步做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。督促各類糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，支部開展巡查和培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真支部社會(huì)糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧油市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，及時(shí)提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議。進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，及時(shí)公布糧食政策信息和供求、價(jià)格信息，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

五是牢固樹立“以兵為本”服務(wù)宗旨，加強(qiáng)全天候軍糧供應(yīng)保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)糧源籌集能力、成品糧油儲(chǔ)備能力、應(yīng)急加工能力、應(yīng)急運(yùn)輸能力和軍糧供應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。突出抓好軍供企業(yè)改革和應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升服務(wù)功能。

（四）深化改革，促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)糧食購(gòu)銷主渠道。完善國(guó)有糧食企業(yè)改革政策措施，繼續(xù)解決企業(yè)“三老”中的遺留問(wèn)題，加大基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，以骨干糧庫(kù)為主體，實(shí)行兼并重組，組建公司制、股份制糧食購(gòu)銷企業(yè)，完善糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，夯實(shí)主渠道基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革行為，落實(shí)對(duì)外資兼并重組國(guó)有糧食企業(yè)的安全性審查和監(jiān)督。

二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融等部門的支持，擇優(yōu)扶持若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)收購(gòu)、兼并基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動(dòng)作用。

三是加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，結(jié)合新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，切實(shí)推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、烘干設(shè)施、油料及食用油庫(kù)等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目需求、方案論證和申報(bào)審核等前期工作，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查，避免低水平重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)東北地區(qū)的哈爾濱、建三江、長(zhǎng)春、大連等玉米和稻谷物流節(jié)點(diǎn)；黃淮海地區(qū)的鄭州、諸城、邢臺(tái)、宿遷等小麥物流節(jié)點(diǎn)；長(zhǎng)江流域的南京、武漢、長(zhǎng)沙、九江、成都等稻谷物流節(jié)點(diǎn)；加強(qiáng)和鞏固在建的物流節(jié)點(diǎn)。認(rèn)真研究編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食用油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)糧油加工業(yè)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支部實(shí)施一批國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)信息技術(shù)、生物技術(shù)在糧食流通領(lǐng)域的應(yīng)用，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)糧食工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建工作，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)糧食行業(yè)科技進(jìn)步和跨越式發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

四是繼續(xù)推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，提高糧食流通效率。繼續(xù)支部實(shí)施全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，抓緊建設(shè)北京、上海、云南、廣西、新疆國(guó)家糧食交易中心，加快完善全國(guó)統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，擴(kuò)大交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)范圍，健全市場(chǎng)交易規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，提高交易效率。加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，基層糧食部門要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽(yù)良好、服務(wù)周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，指導(dǎo)企業(yè)盤活資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持多元糧食市場(chǎng)主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人和糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，搞活糧食購(gòu)銷和經(jīng)營(yíng)。

五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和“放心糧油”工程，促進(jìn)科學(xué)健康消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程試點(diǎn)范圍，推廣安全儲(chǔ)糧技術(shù)。各試點(diǎn)省份要加強(qiáng)支部管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好地方配套資金落實(shí)和支部實(shí)施工作，確保試點(diǎn)專項(xiàng)按期完成并取得實(shí)效。有條件的地方，要爭(zhēng)取財(cái)政支持，廣泛籌集資金，推廣農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧。深入開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)放心糧油服務(wù)體系建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)要求，推廣節(jié)糧先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，減少糧食損失浪費(fèi)。

（五）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)糧食依法行政

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行兩部條例，健全糧食法制體系。認(rèn)真執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和糧食流通管理?xiàng)l例，加快健全糧油倉(cāng)庫(kù)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，提升企業(yè)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平，規(guī)范國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理。建立健全各級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)和推廣糧食衛(wèi)生快速檢驗(yàn)技術(shù)，提升糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＢ鋵?shí)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)兩部條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)《糧食法》的研究工作。

二是依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)和政策性糧食購(gòu)銷情況的監(jiān)督檢查。各地要健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真支部開展糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售出庫(kù)和跨省移庫(kù)情況、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，配合有關(guān)部門開展成品糧油市場(chǎng)檢查。繼續(xù)加大對(duì)涉糧案件的查處力度，進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

三是依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)資格審核和中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核工作。依法開展糧食收購(gòu)資格審核，加強(qiáng)對(duì)取得收購(gòu)資格企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提高監(jiān)管服務(wù)水平。嚴(yán)格按程序開展中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的監(jiān)督檢查，為中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

四是切實(shí)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開展糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，進(jìn)一步提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)防范粉塵爆炸、火災(zāi)、糧食烘干和淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和大型設(shè)備的管理。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和糧食行政管理體系建設(shè)

一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)糧食部門要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝黨員，不斷強(qiáng)化黨員教育，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

二是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的部署，根據(jù)糧食行業(yè)特點(diǎn)和改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)這項(xiàng)工作，我們還將專門召開紀(jì)檢工作會(huì)議進(jìn)行部署。

三是加強(qiáng)糧食行政管理體系建設(shè)。按照國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要要求，切實(shí)落實(shí)和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，保障糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理需要。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)干部職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)糧食行業(yè)干部職工隊(duì)伍。

同志們，2011年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，糧食流通工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)方針政策，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，奮力開拓糧食流通工作新局面，為確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)段世杰2011年12月28日在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話

在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)

段世杰

（2011年12月28日）

同志們：

全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議今天就要閉幕了。受劉鵬局長(zhǎng)委托，我現(xiàn)在作大會(huì)總結(jié)。這次全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議是在黨的十七屆六中全會(huì)勝利召開，2011年各項(xiàng)體育工作取得新成績(jī)，“十二五”體育事業(yè)開局良好的背景下召開的。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面總結(jié)2011年的體育工作，安排部署2012年的各項(xiàng)工作，內(nèi)容豐富，意義重大。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院出席本次會(huì)議并發(fā)表重要講話。延?xùn)|同志向全國(guó)的體育工作者表示親切慰問(wèn)，充分肯定了2008年奧運(yùn)會(huì)以來(lái)體育工作所取得的積極進(jìn)展和豐碩成果，指出了差距，對(duì)今后的發(fā)展提出了殷切希望和明確要求。延?xùn)|同志要求體育系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好黨的十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，增強(qiáng)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的使命感和緊迫感。提出要以人為本，完善體系，推動(dòng)群眾體育事業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新思路，培育市場(chǎng)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；弘揚(yáng)中華體育精神，做好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，促進(jìn)競(jìng)技體育再上新臺(tái)階；進(jìn)一步加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。延?xùn)|同志的講話全面、深刻，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)體育工作的高度重視和親切關(guān)懷，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹和落實(shí)。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬同志作了大會(huì)主報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地總結(jié)了2011年各項(xiàng)體育工作取得的重要進(jìn)展，深入分析了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮對(duì)體育提出的新要求，帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對(duì)2012年體育工作做了全面部署，并特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)中的重要作用，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)解決體育發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。劉鵬同志的報(bào)告經(jīng)過(guò)了總局黨組的認(rèn)真研究和討論，是全國(guó)體育系統(tǒng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)做好下一階段各項(xiàng)工作的重要文件。希望大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)，并結(jié)合各地方、各單位實(shí)際貫徹落實(shí)。

北京、上海、浙江、安徽、陜西體育局，北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司以及總局田徑中心、乒羽中心等8個(gè)單位的代表作了大會(huì)發(fā)言。其中北京市 重點(diǎn)介紹了貫徹《全民健身?xiàng)l例》，推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)；上海市介紹了以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，圍繞國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展大局為備戰(zhàn)奧運(yùn)做貢獻(xiàn)的情況；浙江省介紹了溫州市在改革創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育方面所做的有益嘗試；安徽省介紹了結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況；陜西省介紹了重心下沉、面向基層發(fā)展全民健身事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司介紹了國(guó)家游泳中心以市場(chǎng)為導(dǎo)向做好賽后運(yùn)營(yíng)工作的情況，為破解大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題提供了有益的啟示；田徑中心介紹了以突破創(chuàng)新的思維抓好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的情況；乒羽中心介紹了對(duì)加強(qiáng)乒乓文化建設(shè)、弘揚(yáng)乒乓精神的思考認(rèn)識(shí)和管理實(shí)踐。這些發(fā)言緊扣當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，抓住體育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，內(nèi)容豐富，主題鮮明，值得大家相互學(xué)習(xí)和借鑒，對(duì)總局做好今后各項(xiàng)工作也是有益的啟發(fā)。

在今天上午進(jìn)行的分組討論中，大家暢談學(xué)習(xí)劉延?xùn)|同志重要講話的心得體會(huì)，就如何結(jié)合各地方、各領(lǐng)域、各項(xiàng)目實(shí)際落實(shí)好劉鵬同志主報(bào)告中對(duì)2012年體育工作的安排部署進(jìn)行了交流，并針對(duì)加強(qiáng)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新體育發(fā)展方式、加強(qiáng)體育文化建設(shè)、加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)、完善運(yùn)動(dòng)員保障體系、大力發(fā)展地方特色體育產(chǎn)業(yè)、備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)等體育工作中的重要方面和重大問(wèn)題，提出了很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)這些意見(jiàn)和建議總局將進(jìn)行認(rèn)真歸納和研究，并在今后的工作當(dāng)中充分吸收。

會(huì)議還進(jìn)行了表彰活動(dòng)，對(duì)2011年為我國(guó)體育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)單位、在全民健身工作中做出突出成績(jī)單位、全國(guó)體育彩票工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位、全國(guó)業(yè)余訓(xùn)練先進(jìn)單位和個(gè)人、全國(guó)各級(jí)各類體校優(yōu)秀教練員和文化課教師進(jìn)行了表彰，向2011優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員頒發(fā)了體育運(yùn)動(dòng)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆Ｔ诖讼蛩蝎@獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，希望全國(guó)的體育工作者都要學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和精神，在今后的工作中共同努力，再創(chuàng)佳績(jī)。

中組部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院公務(wù)員局、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院研究室等有關(guān)部門的同志也參加了這次會(huì)議。多年來(lái)，上述部門、還有一些沒(méi)有參加本次會(huì)議的部門，都對(duì)體育工作給予了大力支持、積極配合和無(wú)私幫助，為體育事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)成績(jī)的取得提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。在此我謹(jǐn)代表全國(guó)體育系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

本次會(huì)議求真務(wù)實(shí)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、明確目標(biāo)的目的，取得了圓滿成功。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)是黨中央基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求而召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議以文化改革發(fā)展為主題，第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)包括體育在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。全會(huì)提出，要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；深入開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)常化；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量。體育是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化交流與傳播等方面具有獨(dú)特價(jià)值和重要作用。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)、邁出新步伐。

建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)為體育事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。全國(guó)體育系統(tǒng)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來(lái)，努力樹立“大體育文化觀”，將體育文化建設(shè)融入體育主體工作，使體育成為先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，義不容辭地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責(zé)。一要遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本方針，切實(shí)按照六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”的方針，確保中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的正確方向和道路；二要大力倡導(dǎo)和普及體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)體育促進(jìn)建立健康科學(xué)文明的生活方式，把在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育氛圍作為體育文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)；三要弘揚(yáng)中華體育精神，在體育工作中樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用；四要以高度的文化自覺(jué)加強(qiáng)體育文化傳播和推廣工作，重視中華民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和推廣，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走向世界。

二、全面做好2012年各項(xiàng)體育工作

2012年我們將迎來(lái)黨的第十八次代表大會(huì)，同時(shí)中國(guó)體育將在倫敦奧運(yùn)會(huì)又一次接受全面檢閱。肩負(fù)著黨和人民的重托，體育工作任務(wù)艱巨、職責(zé)光榮。我們必須要振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，按照這次會(huì)議的安排和部署，扎實(shí)、全面做好各項(xiàng)體育工作，圓滿完成各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一是大力發(fā)展公共體育事業(yè)，努力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。要以深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》為抓手，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府的督導(dǎo)和檢查，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)；要繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮“全民健身工程”的示范作用，繼續(xù)做好 “農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”建設(shè)工作，支持推動(dòng)公共體育設(shè)施向公眾開放；以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)各類群眾體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；廣泛開展基層全民健身活動(dòng)，充分利用全民健身日、節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展好適合各類人群特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

二是全力以赴、聚精會(huì)神地做好2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。倫敦奧運(yùn)會(huì)是中國(guó)體育在取得北京奧運(yùn)會(huì)優(yōu)異成績(jī)后第一次接受全面檢閱，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一要冷靜客觀地分析形勢(shì)，既要樹立堅(jiān)定的信心和決心，又要對(duì)任務(wù)之艱巨、形勢(shì)之嚴(yán)峻有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能遇到的各種困難做充分估計(jì)；二要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作，重視運(yùn)動(dòng)員的精神、心理、意志和作風(fēng)等軟實(shí)力的培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光；三要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不能固步自封，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，奮起直追；四要堅(jiān)持和發(fā)揮競(jìng)技體育舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，各項(xiàng)保障措施和相關(guān)工作要充分、高效、及時(shí)、到位；五要認(rèn)真做好參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔工作。堅(jiān)持國(guó)家利益至上，按制度、按程序選拔出實(shí)力強(qiáng)、狀態(tài)好、心理成熟、作風(fēng)過(guò)硬的運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)，決不允許個(gè)人利益或“幕后交易”左右選拔工作。

三是完善政策，加強(qiáng)管理，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善體育產(chǎn)業(yè)政策。積極探索研究推動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)職業(yè)體育規(guī)范健康發(fā)展。摸索體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑和合作模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，做好體育彩票工作。

四是全面加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做好其它各項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作。堅(jiān)定不移地做好反興奮劑工作，確保中國(guó)體育代表團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會(huì)上不出現(xiàn)任何興奮劑問(wèn)題。繼續(xù)抓好賽風(fēng)賽紀(jì)治理工作，努力鏟除滋生賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題的土壤 和條件，健全完善糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《總局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)體育領(lǐng)域法律制度和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好體育科教、宣傳、外事等各項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作。

三、不斷改革創(chuàng)新，努力破解體育發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題

改革創(chuàng)新是體育事業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是破解體育發(fā)展中的突出矛盾、難點(diǎn)問(wèn)題的必然途徑。在從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，在社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇、體育改革不斷深化的背景下，體育發(fā)展面臨著一些重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，體育工作中也存在著一些突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題。其中包括新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，也包括一些既長(zhǎng)期困擾體育事業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題，并且這些老問(wèn)題在今天往往呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式和特征。在去年和今年體育局長(zhǎng)會(huì)議的主報(bào)告中，劉鵬同志都強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)解決體育發(fā)展中的突出矛盾和難題，并且對(duì)一些典型性和代表性問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，提出了明確要求。比如足球問(wèn)題、大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)員文化教育和后備人才培養(yǎng)問(wèn)題、大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理問(wèn)題等。這些問(wèn)題具有鮮明的時(shí)代特征，既有一定的特殊性，又能折射出體育事業(yè)發(fā)展中一些深層次、帶有普遍性的矛盾。這些問(wèn)題的解決也必然會(huì)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的全局和整體產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，今天的體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，與廣大群眾的切身利益和日常生活息息相關(guān)，體育工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)也更加艱巨。因此必須要立足全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，不斷更新觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力破解遇到的突出矛盾和重大問(wèn)題，推動(dòng)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，以體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，邁出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)新步伐，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：在全市糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

很高興參加今天的全市糧食局長(zhǎng)會(huì)議。剛才，各縣市區(qū)匯報(bào)交流了糧食工作。良松同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了“xxx”和XX年糧食工作，深入分析了糧食工作形勢(shì)，提出了未來(lái)五年糧食工作目標(biāo)，部署了今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，還特別就糧食系統(tǒng)在全省、全市爭(zhēng)先進(jìn)位工作提出了要求。我認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告，有目標(biāo)，有措施，有觀點(diǎn)，有思想，我完全贊成。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到經(jīng)市糧食局黨組研究的這個(gè)報(bào)告上來(lái)，把力量集中到抓好報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)中去。下面，我講幾點(diǎn)意義：

一、“xxx”全市糧食工作成績(jī)顯著

“xxx”以來(lái)，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、服務(wù)糧食流通、提升糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，克服了自然災(zāi)害多發(fā)、國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅上漲帶來(lái)的不利影響，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，切實(shí)保障了全市糧食安全，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策落實(shí)不折不扣。全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益和積極性。“xxx”期間，全市共收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧食80萬(wàn)噸，油菜籽10萬(wàn)噸，促進(jìn)農(nóng)民增收1.2億元。此外，全面完成了省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，確保了糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。二是企業(yè)改革基本完成。經(jīng)過(guò)努力，全市糧食系統(tǒng)基本解決了“老人、老糧、政策性老掛帳”，共安置職工9000多人，一批國(guó)有糧食老企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)。目前，績(jī)溪、寧國(guó)、旌德三縣市已全面完成了國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；宣州、郎溪、廣德、涇縣四縣區(qū)企業(yè)改制工作基本結(jié)束，經(jīng)營(yíng)性掛賬核銷工作進(jìn)展順利。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯。“xxx”期間，全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有較大幅度增長(zhǎng)，我市連續(xù)多年榮獲全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位，由糧食產(chǎn)量小市一躍成為全省糧食轉(zhuǎn)化最多的糧食產(chǎn)業(yè)化大市。全市加工企業(yè)年處理稻谷能力近140萬(wàn)噸，年生產(chǎn)大米突破100萬(wàn)噸；家樂(lè)米業(yè)公司大米年加工能力和生產(chǎn)量均居全省首位。四是市場(chǎng)監(jiān)管有力有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，完善了糧食收購(gòu)資格審查制度，規(guī)范了糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，還建立健全了糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善了糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和市縣糧食應(yīng)急預(yù)案。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市糧食系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)和汗水，與在座各位的努力是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人民政府，向全市糧食系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感和使命感

自古以來(lái)，糧食一直是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，它關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安全。糧食問(wèn)題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，其重要性不言而喻。隨著形勢(shì)的發(fā)展，糧食問(wèn)題越來(lái)越受到中央和各級(jí)黨委、政府的高度重視。對(duì)于糧食安全問(wèn)題，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都有重要論述。現(xiàn)階段，我們既要看到，隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的到位，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是國(guó)家和省市縣建立健全了糧食儲(chǔ)備體系，保障糧食安全有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、自然災(zāi)害、生產(chǎn)成本增加、用工緊張等因素制約，保持連續(xù)增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。而糧食需求剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，消費(fèi)多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。做好糧食工作，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。糧食部門承擔(dān)著糧食宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等重要職能，在任何時(shí)候?qū)Z食安全問(wèn)題都不能掉以輕心。

第一，做好糧食工作是應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要基礎(chǔ)。4月13日，xx總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾是，國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲，推動(dòng)國(guó)內(nèi)整體物價(jià)上漲比較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)。從長(zhǎng)期看，糧價(jià)的溫和上漲，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)比較效益過(guò)低的問(wèn)題，符合國(guó)家政策預(yù)期。但不容忽視的是，全球流動(dòng)性過(guò)于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對(duì)糧食價(jià)格的變動(dòng)十分敏感，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，價(jià)格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大。但如果漲幅過(guò)大，漲速過(guò)快，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)不利的影響。中央明確將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對(duì)于管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。

第二，做好糧食工作也是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會(huì)的重要基礎(chǔ)。“手中有糧，心中不慌”。糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的物質(zhì)保障。城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民對(duì)糧食價(jià)格的變動(dòng)最為敏感。糧食價(jià)格的每一點(diǎn)變化，都會(huì)直接影響他們的消費(fèi)行為，影響他們的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，盡管我國(guó)出現(xiàn)過(guò)幾次大的糧價(jià)波動(dòng)，但整體上社會(huì)政治保持穩(wěn)定，一條重要原因就是各級(jí)黨委、政府和糧食部門加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證了糧食的有效供給，促進(jìn)了社會(huì)安定、和諧發(fā)展。在新形勢(shì)下，一方面，我們要保證糧油市場(chǎng)的有效供給，確保不脫銷斷檔，讓老百姓有糧可買，把糧價(jià)控制在合理的水平以內(nèi)。另一方面，要高度重視糧油食品質(zhì)量安全問(wèn)題，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到保障糧食安全，糧食部門責(zé)無(wú)旁貸；各級(jí)政府和糧食系統(tǒng)必須時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終把糧食工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)糧食發(fā)展的行動(dòng)，推動(dòng)全市糧食工作再上新臺(tái)階。

三、扎實(shí)推進(jìn)今年的糧食工作再上新的臺(tái)階

對(duì)于今年的糧食工作，良松局長(zhǎng)已經(jīng)作了部署。總體上，我們要圍繞構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系，突出抓好國(guó)家糧食政策落實(shí)、糧食儲(chǔ)備、糧食市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有糧食企業(yè)改革、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)全市糧食工作又好又快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策。要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)等政策。今年，國(guó)家已經(jīng)公布了糧食最低收購(gòu)價(jià)格，最低收購(gòu)價(jià)格水平有了較大幅度提高。但是，目前我國(guó)主要糧食品種的市場(chǎng)價(jià)格均高于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)。依照目前的糧食市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，預(yù)計(jì)新糧上市后，市場(chǎng)糧價(jià)都在最低收購(gòu)價(jià)之上。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，糧食企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，不啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)。糧價(jià)是百價(jià)之基，糧食穩(wěn)則天下穩(wěn)。在全年糧食最低收購(gòu)價(jià)難以啟動(dòng)的情況下，如何保持市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定、維護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全？對(duì)此，我們要未雨綢繆，及早做好落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)不啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。要密切關(guān)注糧食市場(chǎng)變化，一旦糧食最低收購(gòu)價(jià)不啟動(dòng)，糧食市場(chǎng)將會(huì)烽煙四起，“高水分、高雜質(zhì)、高價(jià)糧”隨之而來(lái)。各級(jí)糧食行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證收購(gòu)、摻雜使假等不法行為。對(duì)壟斷、操縱糧食市場(chǎng)價(jià)格的行為，嚴(yán)懲不貸。對(duì)不按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)糧食的企業(yè)，按照《糧食流通管理?xiàng)l列》等法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)，也要進(jìn)一步探索在市場(chǎng)化條件下做好政策性糧食收購(gòu)的有效途徑，切實(shí)把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。

（二）進(jìn)一步做好糧食儲(chǔ)備工作。要根據(jù)國(guó)家和省里的規(guī)定，全面落實(shí)好市縣糧食儲(chǔ)備任務(wù)。在完成儲(chǔ)備任務(wù)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好儲(chǔ)備糧管理工作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。堅(jiān)決杜絕儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換、儲(chǔ)存中的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年，有的地方需要輪換的儲(chǔ)備糧，要把握儲(chǔ)備糧的輪出節(jié)奏，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格銷售；新糧上市后要按照不高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格輪進(jìn)糧食，不要隨意抬高糧食價(jià)格，到市場(chǎng)上去“搶”糧食，擾亂糧食市場(chǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糧食預(yù)警體系。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價(jià)格等監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，尤其在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，一定要做到反應(yīng)敏捷、上報(bào)及時(shí)、信息準(zhǔn)確，為政府決策提供可靠依據(jù)。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)糧食應(yīng)急體系，適時(shí)組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練，確保在發(fā)生自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定糧食供應(yīng)和市場(chǎng)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食流通管理，依法維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，是各級(jí)糧食行政管理部門的重要職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者履行最高和最低庫(kù)存量制度的宣傳，根據(jù)核定的最高和最低庫(kù)存量開展檢查，促使企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶了解有關(guān)政策和法規(guī)，自覺(jué)履行最高和最低庫(kù)存量義務(wù)。糧食部門要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展糧油收購(gòu)政策執(zhí)行、地方儲(chǔ)備糧管理、糧食質(zhì)量安全等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、買空賣空等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，規(guī)范各類糧食經(jīng)營(yíng)行為，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革。我市國(guó)有糧食企業(yè)改革取得了顯著成效，基本化解了企業(yè)“三老”歷史包袱。但一些企業(yè)機(jī)制不活、管理粗放等問(wèn)題仍比較突出。當(dāng)前，要以增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和主導(dǎo)作用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革。要引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化及多種市場(chǎng)主體加快發(fā)展的形勢(shì)，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。要加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。各級(jí)糧食主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，切實(shí)幫助國(guó)有糧食企業(yè)解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，真正使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)起政策性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)調(diào)控主要載體的職責(zé)。

（五）進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。糧食產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路所在。要按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動(dòng)”的工作思路，著力推動(dòng)龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。要通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多種舉措，大力引導(dǎo)和推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集聚，從而發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市糧食經(jīng)濟(jì)整體水平上臺(tái)階。就我市糧食產(chǎn)業(yè)而言，還存在著精深加工不夠，產(chǎn)品品位不高的問(wèn)題；部分購(gòu)銷企業(yè)滿足于單純“收原糧、賣原糧”，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以經(jīng)受市場(chǎng)沖擊，總體上呈現(xiàn)購(gòu)銷強(qiáng)、深加工弱的特點(diǎn)。因此，要著力發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手。要強(qiáng)力推進(jìn)在建的10個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造集糧油購(gòu)銷、存儲(chǔ)、加工、物流為一體糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升全市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，有效整合現(xiàn)有的資源，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大市本級(jí)實(shí)力，增強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控和服務(wù)能力。

（六）進(jìn)一步提升糧食行業(yè)綜合服務(wù)能力。糧食部門服務(wù)能力的高低直接關(guān)系著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策能否真正的落到實(shí)處，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要發(fā)揮糧食工作貼近群眾優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，用實(shí)實(shí)在在的工作造福于千家萬(wàn)戶農(nóng)民。二要牢固樹立監(jiān)管即服務(wù)的理念，積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，為老百姓創(chuàng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。三要加強(qiáng)全行業(yè)的政風(fēng)、行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。“有為才有位”，全市糧食系統(tǒng)干部職工要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，進(jìn)一步提升“精氣神”，一著不讓地抓好各項(xiàng)工作，樹立糧食行業(yè)新的良好形象，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力和水平。

同志們，今年的糧食工作形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，推動(dòng)全市糧食工作再上新的臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！