第一篇：石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定(2000年4月24日實施)

石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第17號

現將《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》予以發布，自二ＯＯＯ年四月二十四日起施行。

國家經濟貿易委員會主任 盛華仁

二ＯＯＯ年四月二十四日

石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定

第一章 總 則

第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監督與管理，保護人民生命安 全和國家財產免受損失，根據《石油、天然氣管道保護條例》制定本規定。

第二條本規定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道（以下簡 稱石油管道）及其附屬設施。

第三條本規定所稱石油管道安全監督與管理，是指對石油管道的勘察、設計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監督與管理。

第四條國務院石油工業行政主管部門負責石油管道的安全監督與管理，制定 有關法規和行業標準，監督石油企業貫徹執行。

第五條石油企業負責所轄石油管道的安全運行，落實安全職責，并及時向政 府及有關部門反映管道受到外界破壞的情況。

第二章 管道勘察設計

第六條勘察設計單位必須取得國務院建設行政主管部門認可的相應資質等

級，并在國務院建設行政主管部門頒發的資格證書規定范圍內從事石油管道勘察設計工作，同時承擔石油管道安全的勘察設計責任。嚴禁無證、越級勘察設計。

第七條勘察設計單位在石油管道工程的設計過程中，應當嚴格執行國家的有關法律、法規及技術規范。

第八條 勘察設計單位應當嚴格執行設計責任制，并對所提供的資料和設計文件負責，同時應有完善的質量保證體系，落實質量責任。

第九條 工程項目應當按有關規定通過安全衛生預評價評審后，方可進行初步設計。

第十條 新建的石油管道在勘察選線過程中，應當充分考慮沿線地質及社會環境等情況對管道安全可靠性的影響，以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關設施安全可靠性的影響。

第十一條工程項目的初步設計審查，應當同時審查職業安全衛生專篇、消防專篇和環境保護專篇，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章 鋼管制造

第十二條 鋼管生產企業應當通過國家規定的資質認證，并取得相應的石油管 道用的鋼管生產許可證，嚴禁無證生產石油管道用的鋼管。

第十三條鋼管生產企業在生產石油管道用的鋼管過程中，應當嚴格執行國家 鋼管生產技術標準。

第十四條 鋼管生產企業應當具備完善的鋼管生產、試驗與檢測條件。生產、試驗、檢測設備的精度必須符合國家規定。

第十五條 生產鋼管用的原材料，必須按照規定進行檢驗。未經檢驗或檢驗不

合格的原材料一律不能使用。

第十六條 鋼管生產企業必須具有健全的質量保證體系，以及按照鋼管制造的 技術要求和質量標準進行質量控制。

第十七條鋼管生產企業生產鋼管應當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢 驗，并經驗收合格后方可交付使用，同時須出具質量檢驗報告和產品合格證書。

第十八條 鋼管制造應當實行監理制，由具有相應資質的單位監制。凡未經監 理單位監制的鋼管，不得用于輸送石油、天然氣。

第四章 管道施工

第十九務承擔石油管道工程建設的施工企業，必須取得國務院建設行政主管 部門或其委托機構頒發的資質認證，并在其資質等級許可的范圍內從事施工，不得越級或超范圍承接工程。

第二十條石油管道工程建設應當按照國家有關規定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規定進行招標的施工項目，有關部門不得批準開工。

第二十一條 石油管道施工質量應當實行施工單位領導負責制。施工單位應當建立質量責任制，明確工程項目經理、技術負責人及施工管理負責人等承擔的質量責任。

第二十二條 石油管道施工應當按規定實行工程監理制，工程監理由取得相應資質的第三方承擔。

第二十三條 石油管道工程必須按照設計要求進行壓力試驗，經壓力試驗合格后方可投入試運行。

第二十四條 石油管道工程必須按照有關規定進行竣工驗收，驗收合格后方可

交付使用。竣工驗收資料應當按檔案管理規定歸檔。

第五章 管道運行

第二十五條 石油企業對新建或停運后再啟用的石油管道，在投入運行前應當 編制投產方案，并嚴格按投產方案組織投產。

第二十六條石油企業對運行中的石油管道，應當嚴格執行安全管理規章制度 和技術操作規程，并在生產指揮系統的統一調度下安全合理地組織生產。

第二十七條 石油企業應當根據輸油（氣）量的改變和季節變化，及時準確地 調整管道運行的各項工藝參數。

第二十八條 石油企業應當與管道途經地區的城建規劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯系，避免或減輕因建設施工、自然災害和人為破壞 對管道安全運行造成的危害。

第二十九條 石油企業對石油管道設備、設施應當定期檢查和維護，使其處于 完好狀態。

第三十條 石油企業應當制定石油管道事故預案。對影響管道安全運行的重大 隱患或發生管道破裂、斷管等重大事故時，應當組織力量立即處理。

第三十一條 石油企業依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定 期組織巡查。

第三十二條 石油企業對封存或報廢的石油管道應當采取相應的安全措施。

第六章 管道檢測

第三十三條 從事石油管道技術檢測檢驗的單位必須取得國務院石油工業行 政主管部門認定的相應資質，并對其檢測檢驗的結果負責。

石油企業有權選擇檢測檢驗單位，任何部門不得為石油企業指定檢測檢驗單

位。

第三十四條 石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產后3年內進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過8年。、第三十五條 石油企業應當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在1年內檢測，以后視管道安全狀況每1至3年檢測1次。

第三十六條石油企業對檢測不合格或存在隱患的管道路段，應當立即采取維修等整改措施，以保證管道運行安全。

第三十七條 石油企業應當建立石油管道檢測檔案，原始數據及數據分析結果應當妥善保存。

第七章 事故調查和處理

第三十八條 石油管道引發特別重大事故，石油企業應當按國務院有關規定報告。國家經濟貿易委員會會同有關部門對特別重大事故組織調查處理。

石油管道引發人員傷亡事故，石油企業應當按各地政府有關規定報告。各地安全生產管理部門會同有關部門組織調查處理。

第三十九條石油管道發生凝管、爆管、斷裂、火災和爆炸等生產事故時，石油企業應當立即上報到當地經濟行政主管部門；發生跑油污染事故時，在報當地經濟行政主管部門的同時，還應當報當地環保部門，不得瞞報、遲報。

第四十條 石油管道發生生產事故后，應當按照分管權限組織事故調查組，及時認真進行事故調查，并寫出事故調查報告。

第四十一條 石油管道發生事故后，應當查清事故原因，依法對直接責任人員進行處理。

第八章 附 則

第四十二條 本規定所稱石油管道，是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等地點的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。

本規定所稱國務院石油工業行政主管部門，是指國家經濟貿易委員會及其管理的國家石油和化學工業局。

本規定所稱石油企業，是指從事石油天然氣生產、儲運、銷售、加工的企業。第四十三條 石油企業可根據本規定制定具體實施細則。

第四十四條本規定由國家經濟貿易委員會負責解釋。

第二篇：石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定

石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定 為進一步加強石油、天然氣管道的安全監督與管理，保護人民生命安全和國家財產免受損失，根據《石油、天然氣管道保護條例》制定。由中華人民共和國國家經濟貿易委員會于二○○○年四月二十四日頒布施行。

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令

第 17 號

現將《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》予以發布，自二○○○年四月二十四日起施行。

國家經濟貿易委員會主任 盛華仁

二○○○年四月二十四日

石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強石油、天然氣管道的安全監督與管理，保護人民生命安全和國家財產免受損失，根據《石油、天然氣管道保護條例》制定本規定。

第二條 本規定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設施。

第三條 本規定所稱石油管道安全監督與管理，是指對石油管道的勘察、設計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監督與管理。

第四條 國務院石油工業行政主管部門負責石油管道的安全監督與管理，制定有關法規和行業標準，監督石油企業貫徹執行。

第五條 石油企業負責所轄石油管道的安全運行，落實安全職責，并及時向政府及有關部門反映管道受到外界破壞的情況。

第二章 管道勘察設計

第六條 勘察設計單位必須取得國務院建設行政主管部門認可的相應資質等級，并在國務院建設行政主管部門頒發的資格證書規定范圍內從事石油管道勘察設計工作，同時承擔石油管道安全的勘察設計責任。嚴禁無證、越級勘察設計。

第七條 勘察設計單位在石油管道工程的設計過程中，應當嚴格執行國家的有關法律、法規及技術規范。

第八條 勘察設計單位應當嚴格執行設計責任制，并對所提供的資料和設計文件負責，同時應有完善的質量保證體系，落實質量責任。

第九條 工程項目應當按有關規定通過安全衛生預評價評審后，方可進行初步設計。

第十條 新建的石油管道在勘察選線過程中，應當充分考慮沿線地質及社會環境等情況對管道安全可靠性的影響，以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關設施安全可靠性的影響。

第十一條 工程項目的初步設計審查，應當同時審查職業安全衛生專篇、消防專篇和環境保護專篇，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章 鋼管制造

第十二條 鋼管生產企業應當通過國家規定的資質認證，并取得相應的石油管道用的鋼管生產許可證。嚴禁無證生產石油管道用的鋼管。

第十三條 鋼管生產企業在生產石油管道用的鋼管過程中，應當嚴格執行國家鋼管生產技術標準。

第十四條 鋼管生產企業應當具備完善的鋼管生產、試驗與檢測條件。生產、試驗、檢測設備的精度必須符合國家規定。

第十五條 生產鋼管用的原材料，必須按照規定進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。

第十六條 鋼管生產企業必須具有健全的質量保證體系，以及按照鋼管制造的技術要求和質量標準進行質量控制。

第十七條 鋼管生產企業生產鋼管應當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗，并經驗收合格后方可交付使用，同時須出具質量檢驗報告和產品合格證書。

第十八條 鋼管制造應當實行監理制，由具有相應資質的單位監制。凡未經監理單位監制的鋼管，不得用于輸送石油、天然氣。

第四章 管道施工

第十九條 承擔石油管道工程建設的施工企業，必須取得國務院建設行政主管部門或其委托機構頒發的資質認證，并在其資質等級許可的范圍內從事施工，不得越級或超范圍承接工程。

第二十條 石油管道工程建設應當按照國家有關規定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規定進行招標的施工項目，有關部門不得批準開工。

第二十一條 石油管道施工質量應當實行施工單位領導負責制。施工單位應當建立質量責任制，明確工程項目經理、技術負責人及施工管理負責人等承擔的質量責任。第二十二條 石油管道施工應當按規定實行工程監理制，工程監理由取得相應資質的第三方承擔。

第二十三條 石油管道工程必須按照設計要求進行壓力試驗，經壓力試驗合格后方可投入試運行。

第二十四條 石油管道工程必須按照有關規定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。竣工驗收資料應當按檔案管理規定歸檔。

第五章 管道運行

第二十五條 石油企業對新建或停運后再啟用的石油管道，在投入運行前應當編制投產方案，并嚴格按投產方案組織投產。

第二十六條 石油企業對運行中的石油管道，應當嚴格執行安全管理規章制度和技術操作規程，并在生產指揮系統的統一調度下安全合理地組織生產。

第二十七條 石油企業應當根據輸油(氣)量的改變和季節變化，及時準確地調整管道運行的各項工藝參數。

第二十八條 石油企業應當與管道途經地區的城建規劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯系，避免或減輕因建設施工、自然災害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。

第二十九條 石油企業對石油管道設備、設施應當定期檢查和維護，使其處于完好狀態。

第三十條 石油企業應當制定石油管道事故預案。對影響管道安全運行的重大隱患或發生管道破裂、斷管等重大事故時，應當組織力量立即處理。

第三十一條 石油企業依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條 石油企業對封存或報廢的石油管道應當采取相應的安全措施。

第六章 管道檢測

第三十三條 從事石油管道技術檢測檢驗的單位必須取得國務院石油工業行政主管部門認定的相應資質，并對其檢測檢驗的結果負責。

石油企業有權選擇檢測檢驗單位，任何部門不得為石油企業指定檢測檢驗單位。第三十四條 石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產后3年內進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過8年。

第三十五條 石油企業應當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在1年內檢測，以后視管道安全狀況每1至3年檢測1次。

第三十六條 石油企業對檢測不合格或存在隱患的管道路段，應當立即采取維修等整改措施，以保證管道運行安全。

第三十七條 石油企業應當建立石油管道檢測檔案，原始數據及數據分析結果應當妥善保存。

第七章 事故調查和處理

第三十八條 石油管道引發特別重大事故，石油企業應當按國務院有關規定報告。國家經濟貿易委員會會同有關部門對特別重大事故組織調查處理。

石油管道引發人員傷亡事故，石油企業應當按各地政府有關規定報告。各地安全生產管理部門會同有關部門組織調查處理。

第三十九條 石油管道發生凝管、爆管、斷裂、火災和爆炸等生產事故時，石油企業應當立即上報到當地經濟行政主管部門；發生跑油污染事故時，在報當地經濟行政主管部門的同時，還應當報當地環保部門，不得瞞報、遲報。

第四十條 石油管道發生生產事故后，應當按照分管權限組織事故調查組，及時認真進行事故調查，并寫出事故調查報告。

第四十一條 石油管道發生事故后，應當查清事故原因，依法對直接責任人員進行處理。

第八章 附 則

第四十二條 本規定所稱石油管道，是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等地點的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。

本規定所稱國務院石油工業行政主管部門，是指國家經濟貿易委員會及其管理的國家石油和化學工業局。

本規定所稱石油企業，是指從事石油天然氣生產、儲運、銷售、加工的企業。第四十三條 石油企業可根據本規定制定具體實施細則。

第四十四條 本規定由國家經濟貿易委員會負責解釋

第三篇：2016石油天然氣管道安全大排查整治方案

2016石油天然氣管道安全大排查整治方案

一、工作目標

統籌安全與速度、質量、效益的關系，督促各項目單位嚴格落實安全生產主體責任，通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，全面落實安全措施，防微杜漸，從根源上消除安全隱患，建立健全安全生產長效機制，切實維護社會持續和諧穩定。

二、排查對象

在建和運行的石油天然氣管道（城市燃氣管道除外）。

三、排查內容

（一）在建管道重點排查內容

1.石油天然氣管道項目核準、建設是否符合規范。

2.業主及施工單位是否制訂安全生產管理制度和構建完善的安全生產管理體系，安全生產責任制落實情況。

3.業主及施工單位是否制訂應對臺風、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產方案和應對各類事故的應急預案、應急小組建設情況。事故應急預案是否報政府主管部門備案。4.石油天然氣管道建設相關工作人員接受安全教育、安全生產培訓的情況。

5.施工現場安全措施落實情況，安全設備、設施配備及運行情況，特種工作人員持證上崗情況。

6.施工現場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。

7.建設過程中是否存在擅自改變施工設計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。

8.石油天然氣管道建設項目周邊環境安全情況。

（二）運行管道重點排查內容

1.縣政府、相關部門履行管道保護職責情況，是否有專門部門主管，并建設有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。

2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關臺賬建設情況。3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產管理隊伍，是否設立安全生產管理工作制度。

4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。

5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。

四、實施步驟及安排

（一）企業自查（7月1日至7月10日）項目業主、施工單位和管道企業根據通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，及時發現隱患，落實整改措施，并將企業自查報告于7月10日前報管道保護主管部門，即縣能源辦公室。

（二）部門檢查（7月11日至7月31日）

縣發改局、縣能源辦協同縣安監局、縣公安局等相關部門，對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查；對鄉鎮、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查，督促企業和相關部門、單位落實安全措施，消除隱患。

（三）迎接督查（8月1日至31日）

管道相關企業和各鄉鎮、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬，認真準備接受省聯合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。

（四）鞏固提高（9月1日至10月底）

認真總結前段時間工作成果，結合省聯合督查組督查意見，按照既定目標，進行對照檢查、查漏補缺，進一步健全完善相關工作機制，推進安全工作制度化、常態化。

五、工作要求

（一）提高思想認識，快速開展行動。各有關部門、單位和管道企業要認真汲取近段時間發生的幾起安全生產事故教訓，高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，客服麻痹僥幸心理，時刻保持頭腦清醒，做到警鐘長鳴。要迅速做出部署，按照安全生產法律法規及《石油天然氣管道保護法》的相關要求，研究制定切實可行的工作方案，全面徹底地開展安全隱患排查整治活動，確保安全重大事故零發生、安全責任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規零容忍。

（二）明確部門職責，切實加強合作。縣發改局要切實履行好牽頭職責，及時會同各有關職能部門做好石油天然氣管道安全大排查、大整治專項行動的指導、協調、檢查工作，特別是要做好安全隱患排查治理工作，確保排查不留盲點、不留死角、不走過場；縣公安局要大力排查危害管道運行安全的不法行為，及時處理采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油天然氣以及其它危害管道設施安全的案件；縣安監局要抓好管道外部安全隱患排查工作，監督檢查石油天然氣管道保護工作方面的法律法規、方針政策執行情況，查處不作為、慢作為、亂作為行為，并視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。各鄉鎮、街道要積極配合有關部門開展大排查大整治活動，堅決杜絕各類重大安全生產事故的發生。

（三）加強督促檢查，全面分析總結。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全生產的單位，要責令停業整改。在整改活動暫告一段落后，要及時開展全面的分析總結工作，要借此次安全大排查大整治專項行動的契機，建立健全石油天然氣管道安全生產長效機制，確保我縣石油天然氣管道運行、建設長治久安。

第四篇：關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定（推薦）

關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定（試行）

（交通部、石油工業部一九七八年五月二十三日頒發）

中國石油新聞中心

[ 2007-04-18 14:22 ]

為保證石油、天然氣的正常輸送和公路交通運輸的安全暢通，以及公路的正常養護、維修與發展的需要，本著統籌兼顧、全面安排的方針，特制定本規定。

一、在地方黨委的一元化領導下，石油部門和交通部門，都必須依靠群眾，密切協商，妥善處理因敷設油、氣管道或修筑公路所出現的相互干擾問題。

在現有公路兩側敷設石油或天然氣管道時，石油部門應將管道走向和使用要求等，事先與有關省、市、自治區交通部門聯系，在地形困難地段管道定線時，應有交通部門主管路段的人員參加。雙方要從全局出發，充分協商，根據“三結合”和現場設計的原則，慎重研究排除干擾的具體措施，并在修建管道過程中切實執行。在協商中，交通部門如對現有公路有改建提高的計劃時，應將該計劃提供石油部門作為修建管道的參考；如有已批準的改建公路設計或有關文件，應作為管道定線時的依據，以盡量減少相互干擾。

在油、氣管道附近新建公路時，交通部門應按上述原則，事先與有關石油部門聯系協商。

石油部門和交通部門，在各自施工中，必須經常對施工人員進行愛護公路、管道及其附屬設施的思想教育。

二、在現有公路兩側敷設油、氣管道，或在現有油、氣管道附近新（改）建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍（注）邊線之間應保持一定的安全距離。

⒈ 對于石油管道，安全距離不應小于１０米。

⒉ 對于天然氣管道，安全距離不應小于２０米。

⒊ 在縣、社公路或受地形限制地段，上述安全距離可適當減小；在地形困難的個別地段，最小不應小于１米。

對于地形特殊困難，確實難以達到上述規定的局部地段，在對管道采取加強保護措施后，管道可埋設在公路路肩邊線以外的公路用地范圍內。新（改）建公路路基必要時也可填壓管道兩側的防護帶范圍，但其填壓長度不應超過１００米。

新（改）建公路需要進行爆破作業可能危及管道安全時，公路與管道間的安全距離，或一次使用的炸藥量，應由公路部門同石油部門事先進行協調確定。

敷設油、氣管道應避開公路采石料場，或隔有足夠的安全距離，以免開山放炮影響管道安全，妨礙公路部門采運石料。公路部門新設采石料場，距離現有管道也應有必需的安全距

離。這些安全距離大小，由雙方有關部門根據實際情況協商確定。公路部門不得在油、氣管道防護帶內取土、新植樹木。

油、氣管道防護帶為管線中心算起，兩側各５米的范圍。

三、油、氣管道與公路應盡量減少交叉，如必須交叉時：

⒈ 一般采取垂直交叉,從公路路基下穿越。如必須斜交,斜交角不宜小于６０度；在特殊情況下,不應小于４５度。在山區因受地形限制的個別地段,斜交角最小不應小于３０度。

⒉ 管道在公路路基下穿越（或路基填壓管道）時，管道（或套管）頂面距公路路面頂面不應小于１．０米，距公路邊溝底面不宜小于０．５米。同時還應結合石油部門有關管道穿越公路的技術規定，對管道采取相應的加強或保護措施。

四、油、氣管道與公路橋、涵和渡口的關系：

⒈ 油、氣管道穿、跨越河流時，管道距大橋或渡口的距離，不應小于１００米；距中橋不應小于５０米。

在現有水下管線上下游新建公路橋梁時，大、中橋距水下管線不應小于１００米。

對小橋、涵洞應符合本規定第二條１、２項的規定。

⒉ 油、氣管道如在公路橋梁上游附近跨越河流時，其跨越構造物的設計洪水頻率標準不應低于下游公路橋梁的設計洪水頻率標準；如采用支架跨越，應采取加強措施。在現有跨河管道上游附近修建公路橋梁時，交通部門也應本此原則，確定設計洪水頻率和加固橋梁結構。

⒊ 石油管道如需在現有公路橋梁上跨越河流或與公路橋梁結合修建時，雙方應根據橋梁和管道的結構類型、承載能力和技術狀況協商確定。

天然氣管道不得利用公路橋梁跨越河流。

⒋ 公路渡船不得在水下管線附近拋錨。

⒌ 油、氣管道不得通過公路隧道。

⒍ 在穿河管道附近新建橋梁時，施工機具不應進入管道的防護帶內。

五、因敷設管道而損壞現有公路時，恢復公路所需的工料和費用，應由石油部門負擔；因新（改）建公路而損及管道時，交通部門應對管道采取加強或保護措施，并負擔所需的工料和費用。在實施上述工作過程中，如某一方面限于條件或技術力量不足而難以完成時，可通過協商，委托對方協助或代為辦理，但所需工料和費用，均由委托單位負擔。

六、在本規定頒發以前，各地已敷設的油、氣管道或已建成的公路，如果存在相互干擾的不安全因素，石油部門和交通部門應按本規定的原則，認真協商，分別情況，有計劃地逐步進行改建。對于有嚴重相互干擾地段，主要是從公路橋梁上跨越河流的或在公路用地范圍內裸敷的天然氣管道，以及在路肩上裸敷的各種管道等，均應迅速采取措施，在雙方商定的時限內，排除干擾，保證安全。

為實施上述改建或排除干擾的工程，凡在原有公路用地范圍內或橋梁上敷設的管道，應由石油部門負責；凡在原有管道附近新（改）建公路的，則由交通部門負責。

七、其他：

⒈ 因管道施工或檢修，涉及到砍伐行道樹、拆毀現有公路設施等問題時，應征得有關交通部門的同意，并按現行有關規定辦理。管道緊急搶險來不及聯系時，應事后及時通知交通部門，并按現行有關規定辦理。

⒉ 管道施工機具、材料，不應堆放在公路上，以確保公路運輸的安全暢通。

⒊ 管道施工確實難以避免占用公路時，石油部門應事先取得有關交通部門同意（如屬緊急搶險,事先來不及協商時,應在占用的同時進行聯系、協商），并采取維持公路通行的措施;如需維持公路單車道通行時,單車道通行的路段長度不應超過１５０米。管道施工完竣后,石油部門應負責將占用的公路路段按原來標準，恢復到原有狀況。

⒋ 管道施工必須挖斷公路時，石油部門應事先征得交通部門的同意，并修好便道或采取其它維持交通的措施，管道應盡快埋好，回填夯實，鋪好路面，恢復公路原狀，以保證正常交通。

⒌ 公路瀝青加熱場地應避開管道。施工機具不得離開現有公路進入管道防護帶內，以保證管道安全。

⒍ 凡為敷設管道修筑的專用公路、橋梁、隧道，還應符合有關管道設計的技術要求。

⒎ 其它未盡事宜，或有特殊要求時，應根據本規定精神，由雙方協商解決。

注： 公路用地范圍為： 公路路堤兩側坡腳加護坡道和排水溝外邊緣以外１米；或路塹坡頂截水溝、坡頂（當未設有截水溝時）外邊緣以外 一米。上述１米為公路留地寬度，是指一般而言的。在執行上，還應以所在省、市、自治區規定的留地寬度為準。

第五篇：天然氣管道運行中的安全管理

天然氣管道運行過程中的安全管理

摘要：天然氣管道運行過程中的不利因素越來越多，主要來自第三方的破壞和管道自身的質量問題。提高管道運行的安全性、加強安全管理要從多方面展開。

關鍵詞：天然氣管道 不安全因素 安全管理

引言

天然氣是一種環保、方便、熱能高的優質燃料。天然氣在未來20到30年在世界范圍內一次能源消費中占主要地位。近十年來，我國的天然氣工業有了突飛猛進的發展，推進了全國能源結構和產業結構的調整，也改變了人們的生活方式，逐漸替代了以煤、石油為主要生產原料及能源的工業模式。在天然氣管道建設飛速發展，天然氣管網不斷延伸的形勢下，隨之而來的對管網設施及輸氣安全構成的威脅因素也越來越多，保障城鎮天燃氣管道安全運行已成為天然氣工業工作的重點。

1天然氣管道運行過程中的不利因素 1.1第三方破壞因素

1.1.1 城市建設對管道安全的影響

城市建設的高速發展，各種基礎設施建設、改造工程項目繁多，而施工項目承包者對天然氣行業了解甚少，更不要提到在施工過程中豎立保護天氣管道的意識。野蠻施工、強行違規作業的情況時有發生，施工現場安全人員缺位，管道警示標志被破壞，各種施工物料直接占壓管道、挖掘作業中碰壞劃傷管道，都給管道的安全運行留下了重大隱患。

1.1.2人們日常活動對管道的安全威脅

人民群眾自覺保護城市天然氣管道的責任感不強，沒有充分意識到天然氣的危險性，私自在管道上方亂搭亂建；一些民用車輛無視管道警示標示，在管線巡查便道上隨意行駛；一些不法分子在利益驅動下，不顧自身安全，不顧觸犯法律，鋌而走險，偷取天然氣。這些人為地有意識或無意識地破壞天然氣管道的行為，給天然氣管道在運行過程中增加了許多不確定的危險因素。1.1.3違章建筑對天然氣管道不利的影響

天然氣管道周圍的違章建筑, 不僅影響了企業對管道的正常檢查和維護, 而且會降低管道的安全系數，破壞管道受力平衡，一旦發生天然氣泄漏, 極易導致火災、爆炸和群體傷亡事故。1.2管道建設自身存在的缺陷對管道安全的不利影響

我國天然氣工業發展的初期階段，經驗欠缺，施工質量不高。埋地管道主要采用鋼管并進行管道外防腐，但埋地鋼質天然氣管道防腐層效果欠佳且缺乏相應的檢測保養措施。經多年運行，管道老化問題嚴重，其安全可靠性無法確定，隨管道運行年限的增加，管道腐蝕穿孔的幾率也隨之增大。更換新管道工程龐大，又將帶來新一輪的問題。

我國現代化城市建設發展初期，由于欠缺經驗，規劃比較混亂，各種地下管線、地面管道和高壓電線交錯運行，風險大，存在諸多安全隱患。

1.2天然氣管道對人民群眾、環境、社會和企業自身的影響 1.2.1對人民群眾的影響

單純的天然氣管道泄露會引起泄露范圍內的人員感到不適甚至威脅生命。天然氣的主要成分是甲烷，當空氣中甲烷達到25%-30%時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟失調。若不及時遠離，可致窒息死亡。皮膚接觸液化的甲烷，可致凍傷。如果是在人口稠密的地區，影響程度大大增強。天然氣泄露最為嚴重的后果是燃燒和爆炸。空氣中天然氣（甲烷）含量達到5％至15％時，遇火源就會發生爆炸。如果在天然氣泄漏源附近存在火源，易發生燃燒和爆炸，給人民群眾的生命和財產帶來嚴重的損失。

天然氣泄漏還將給環境帶來一定的影響，地下管道泄露對周圍的動植物，農田，生態環境都會造成一定程度的破壞；穿越河流的天然氣管線，如泄露將污染周圍水域，且清理工作十分困難；地上管道泄露，天然氣直接擴散到大氣或周圍地面上，危險程度極高。1.2.2對管道企業的影響

國內外天然氣管道破裂爆炸事故屢見不鮮，每個發生事故的管道企業都遭受巨大了的損失。首先處理安全事故的要花費大量財力和人力，成本極高；員工滿意度和忠誠度降低，工作積極性削弱；人民群眾對企業失去信心，造成社會范圍內的不良影響，企業形象嚴重受損。2天然氣管道的安全管理

天然氣管道安全管理涉及社會的各個層面，因此，保證其安全運行需要大家的共同努力，管道企業應承擔更大的社會責任。2.1實現安全管理的有效性首先要轉變安全生產的觀念

社會的發展和文明程度不斷提高，人們對安全生產的認識也在不斷提升，生產的目的從為企業制造最大化效益向關注人的生命安全和保護環境的重心轉移。以人的健康和生命為代價換取效益的生產模式不再被認可，以人為本的理念和保護自然的生態環境成為當今社會的主流價值觀。最大限度地減低安全事故的發生幾率，保護生命財產的安全是安全管理工作的核心思想。

安全管理以相應規范制度為基礎，建立人性化的安全管理模式，明確落實相關責任，目的是為了提高人的社會責任感，這樣才能推進管道安全管理工作的有效進行。2.2影響天然氣管道安全因素的對策辦法

2.2.1對于第三方施工單位，要進行安全教育，建立第三方破壞防御體系，加強天然氣管道建設規劃工作。

天然氣管道工程是一項社會范圍內的基礎工程，要求規劃部門在編制市區發展規劃時，充分考慮影響天然氣管道的安全運行的影響因素，其位置排布不應在快車道下，防止因車速過快、車體過重對地下輸氣管道造成嚴重的沖擊、損壞。2.2.3加強市政建設工程信息采集工作

天然氣企業應與城市道路建設相關審批部門建立良好的信息溝通。輸氣管道大部分埋設于城市道路下方，市政道路開挖工程屬經常性行為，天然氣企業在第一時間取得施工信息，與施工單位做好施工開挖區間的溝通，能夠在很大程度上避免天然氣管道受第三方破壞。只搬出法律條文一味地生硬阻止并不能起到規范其施工行為的目的。要以對方的人身安全為出發點，與其良好地溝通，使違規施工人員意識到違規操作對自身安全的威脅和在社會范圍內的惡劣影響，自覺地避免違規施工作業。為了防止施工單位無意識破壞天然氣氣管道的情況，則需要安排施工過程監控工種，在施工過程中做好對施工單位施工方法的引導和監督工作。2.2.4對人民群眾要加強需安全教育

人民群眾對于天然氣的危險性有模糊的概念和規避危險的意識，但對天然氣的相關知識不甚了解，企業有責任和義務對其進行宣傳和教育，可以采取多種形式，逐步擴大影響范圍，動員全民共同豎立保護天然氣管道設施的意識。2.2.5加強管道建設承包商管理

對于管道建設承包商，要嚴格按照企業安全管理規范的統一要求執行企業制度標準，在對員工的培訓和個人防護裝配配備上等方面加強內部管理，把承包商當做自己的隊伍管理，嚴格要求、嚴格考核。在明確雙方安全責任的前提下，使承包商同樣具有責任感、使命感。2.2.6管道占壓建筑

管道違章建筑的大量存在, 不僅嚴重影響企業的安全生產, 而且直接威脅著社會安全, 應引起廣泛的高度重視。管道違章建筑形成的原因錯綜復雜,存在許多歷史遺留問題，清理整治難度非常大,需要政府、企業與建筑物業主的共同努力。2.2.7建立管道腐蝕泄漏巡檢體系 2.2.8 建立管道防腐層運行記錄

工程施工前，要對選用的管材設備等進行嚴格檢測。工程驗收通氣前，對埋地鋼質管道應采用檢測技術手段對管道防腐層現狀進行檢測，天然氣鋼質管道投入運行后，根據管道投用年限制訂并實施防腐層周期檢測工作，對管道防腐層運行數據進行收集、分析。2.2.9逐步整改管道安全隱患 對天然氣管道安全隱患進行整體排查，如管道被建筑物占壓等，制定隱患檔案，并在各根據隱患嚴重程度制定專項計劃，安排專項資金逐步予以解決。

2.2.10建立專業天然氣泄漏巡檢隊伍

管網腐蝕泄漏分級巡檢：應設專職的巡線工崗位，為其配備可燃氣體泄漏檢測儀器。根據管道竣工年限、腐蝕泄漏搶修記錄等管網基礎技術信息，將管網腐蝕泄漏巡檢工作分級，制定各級別管道的巡檢方式，使巡檢工在力所能及的基礎上，有重點地執行日常管網腐蝕泄漏巡檢工作，一旦發現腐蝕泄漏懷疑區域，則交由專業搶修隊伍負責詳查腐蝕泄漏點，并完成管網搶修工作。3.3從源頭加強安全管理

企業員工一直以來處于被監督的地位，預防安全事故的行為一直很被動，提高安全管理的效率要啟發員工的安全意識，提高員工素質，避免由于誤操作給管道安全帶來的威脅，培養員工發現隱患和風險的能力，對員工進行安全教育和相關培訓，加強對員工技能的培養，制定操作規程，建立嚴格可行的管理體系和工作程序。

結論

社會的高度發展為天然氣行業帶來了無限機遇，同時也增加了天然氣企業的社會責任。為保證天然氣管道安全運行，避免對人民群眾和企業自身造成不良影響，安全管理工作至關重要。

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