第一篇：陜西省安陜西省安委會關于進一步做好石油天然氣管道安全工作的通知的應用

【法規名稱】陜西省安委會關于進一步做好石油天然氣管道安全工作的通知

【發文單位】陜西省安全生產委員會

【發文文號】陜安委會發〔2010〕14號

【發文時間】2010-9-2

【正文】

陜西省安委會關于進一步做好石油天然氣管道安全工作的通知

石油天然氣管道沿線各市人民政府：

根據省人民政府8月11日《關于延長石油集團延煉—西安成品油管道高陵段安全隱患治理有關問題的專項會議紀要》精神，為了切實加強我省石油天然氣管道安全監管，加大隱患排查治理力度，杜絕違章占壓行為，從源頭上消除各類安全事故隱患，確保全省石油天然氣管道網絡安全運行，現就有關事項通知如下：

一、切實提高思想認識。石油天然氣管道是國家能源供應的大動脈，是關系國計民生的重要基礎設施。石油天然氣管道沿線各市、縣人民政府要站在保護國家能源安全，構建和諧陜西、平安陜西的高度，充分認識做好石油天然氣管道安全監管工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家有關油氣田及輸油氣管道安全保護工作的一系列指示精神，突出重點，強化措施，切實做好輸油氣管道違章占壓清理工作，確保全省石油天然氣管道網絡安全運行。

二、嚴格落實“兩個主體責任”。根據《安全生產法》、《石油天然氣管道保護條例》等法律法規的規定，保障石油天然氣管道安全運行，是地方政府和管道企業的共同責任。管道企業要加強內部管理，嚴格執行管道巡查保護法律法規，健全企業各項規章制度，層層落實安全責任，并及時加強溝通，主動通報情況，自覺接受地方政府和監管部門的監督管理。按照安全生產“屬地管理”的原則，沿線各市、縣人民政府和有關部門對管道的安全運行負有監督和管理責任，要進一步強化責任意識，落實保護和監管責任。地方政府和管道企業要以對黨和國家

負責、對人民群眾生命財產安全負責的態度，講政治，顧大局，互相支持，密切配合，確保管道安全運行。

三、認真開展隱患排查治理工作。一是管道沿線各市、縣人民政府及其有關部門，要有效掌控轄區內石油天然氣管道分布及穿越公共區域等動態情況，開展經常性的隱患排查治理活動。對排查出的隱患，集中開展整治，及時整改消除。二是管道企業要進一步嚴格執行安全操作規程，加強安全保護措施，完善管道運行安全監測控制設施和警示標志，定期對所轄管線重點地段、河流穿跨越、閥室站場、公路平交道口以及施工頻繁地段進行安全巡查，特別要加強對可能危及管道安全的第三方施工單位的協調，把地下管道情況向施工單位進行現場交底，督促其嚴格按照管道保護的有關規定進行施工作業。三是管道沿線各市、縣人民政府要重視做好石油天然氣管道違章占壓清理工作，根據占壓情況，制定整治措施，有計劃、有步驟地進行清理整改。特別對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，要確定清理時限，明確責任人，限期整治。四是要堅決防止新的違章占壓，管道企業要嚴格按照即將施行的《石油天然氣管道保護法》的規定，及時清理管道保護范圍內的違章建筑，加強日常巡線，嚴防新的管道占壓。要加強與管道沿線市、縣人民政府和監管部門溝通交流，一旦發現占壓苗頭，立即報告，共同采取應對措施。

四、加強預警預防，做好應急處置工作。要立足超前防范，加強預測預警，做好應急物資儲備、應急隊伍建設等方面的保障工作。要嚴格執行24小時值班制度，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。對油氣生產儲運突發事件，管道企業和地方政府及其監管部門必須在第一時間到達現場，按照應急預案處置。要及時掌握第一手資料，按照事件分級迅速逐級上報，重大事件可越級上報。

五、進一步做好石油天然氣管道安全保護宣傳工作。管道沿線各市、縣人民政府要按照國家石油天然氣管道保護有關規定，積極開展安全保護宣傳工作，特別是沿線鄉鎮人民政府要加大管道安全宣傳力度，組織人員到沿線各村組廣泛開展管道安全保護宣傳活動，進一步提高廣大人民群眾和全社會保護管道安全的自覺性和主動性，形成人人維護管道安全的良好氛圍。

六、積極探索石油天然氣管道保護的長效機制。管道沿線各市、縣人民政府在發揮好管道企業現有內保隊伍、企業與屬地公安機關聯合巡護隊伍作用的基礎上，積極探索研究管道企業與村莊、農戶分段包干、聯防聯治等新的辦法和途徑，充分調動管道沿線村莊、鄉鎮基層組織和群眾參與管道保護的積極性和創造性，確保管道安全運行。

各市(區)人民政府接到本通知后，立即轉發至石油天然氣管道沿線各縣(區)人民政府及屬地管道企業認真貫徹執行。

二0一0年九月二日

第二篇：的通知陜西省安監局關于切實加強石油天然氣開采及管道運輸隱患排查治理工作

【法規名稱】陜西省安監局關于切實加強石油天然氣開采及管道運輸隱患排查治理工作的通知

【發文單位】陜西省安全生產監督管理局

【發文文號】 陜安監管發〔2010〕160號

【發文時間】2010-9-10

【正文】

陜西省安監局關于切實加強石油天然氣開采及管道運輸隱患排查治理工作的通知

各設區市安全監管局、有關中省企業：

根據國務院、省委、省政府關于加強安全生產工作的要求，為進一步在石油企業深入開展隱患排查治理，促進安全生產形勢持續穩定好轉，特提出如下要求：

一、提高認識，落實責任。要充分認識石油天然氣開采及管道運輸安全工作的重要性，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，認真學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，準確把握其基本內容和精神實質，進一步強化企業安全生產主體責任，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，切實做到制度完善、執行有力、基礎扎實、手段科學、工作有效。

二、深入開展隱患排查治理。各單位要在前段時間安全大檢查的基礎上，下大力氣，全面排查、徹底治理隱患。排查要結合實際，周密安排，落實責任，增強針對性和實效性，重點檢查油氣處理場站防火防爆以及長輸管道穿跨越溝壑、河道的管段、占壓隱患等情況;鉆井工程、地質設計是否符合規范要求;裝備、設施是否配套;外包施工隊伍是否具備相應資質;特種作業人員是否持證上崗;應急手段是否完備以及鉆井、作業過程防井噴、防硫化氫措施落實情況。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，及時消除各類隱患。對一時難以整改的，要做到計劃、責任、資金、時限、預案五落實，并加強監控。對重大隱患安全監管部門要掛牌督辦，跟蹤整改。做到排查不留死角、整治不留后患，確保生產安全。

三、加強信息報送。企業要切實加強應急值守和信息報送，及時報送生產過程中出現的安全問題和事故隱患，以便監管部門掌握有關信息，有針對性地采取應對措施，及時處理突發事故，做好應急工作。各設區市安全監管局、有關企業將隱患排查治理情況于2010年10月30日前書面報送省安全監管局。

請各設區市安全監管局迅速將此文轉發至轄區內石油天然氣開采及管道運輸企業。

二0一0年九月十日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好乳品質量安全工作

陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好乳品質量安全工作的通知

陜政辦發 〔2010〕110號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

根據國務院辦公廳《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）精神，為進一步加強乳品生產經營企業產品質量安全監管，確保乳品質量安全，切實維護公眾身體健康和生命安全，促進乳品產業健康發展，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強乳品質量安全監管

（一）嚴格執行準入制度。省農業廳負責生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，省質監局負責乳制品生產許可管理，省工商局負責乳制品流通許可管理，各部門要按照從嚴監管的原則，嚴格審查相關資質和條件。嚴格管理三聚氰胺生產流通，省工業和信息化廳和省工商局要認真貫徹落實工業和信息化部和工商總局制定的三聚氰胺生產流通管理辦法，防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品生產加工企業和飼料生產加工企業。

（二）加強乳品質量安全日常監管。各級農業、工商、質監、食品藥品監管等部門要加強生鮮乳收購及運輸、乳制品生產、流通、餐飲服務等環節的質量安全日常監管，加大巡查、回訪和監督檢查力度，擴大監督抽檢范圍，增加抽檢頻次，對檢查中發現的不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全，特別是可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，要責令生產企業實施召回并監督銷毀。

（三）做好產業規劃布局。省工業和信息化廳要加強乳品產業發展指導工作，認真組織調研，規劃行業布局，防止盲目投資和重復建設，鼓勵支持企業兼并重組，實施品牌戰略，促進企業結構調整，提升裝備和管理水平以及檢驗檢測能力。

二、強化監測評估

（一）構建乳品質量安全信息平臺。省衛生廳要加快建設全省乳品質量安全信息平臺，實現信息互聯互通和資源共享，逐步形成統一、科學、公開透明的乳品質量安全信息評估和預警體系。農業、工商、質監、食品藥品監管等部門要將本部門掌握的監管信息及時通報衛生部門。

（二）開展風險監測和評估。省衛生廳負責乳品質量安全風險監測，與公眾健康、食源性疾病監測等工作相銜接，加強對乳品質量安全相關信息的收集和分析，完善風險監測工作制度、程序，并按照衛生部乳品質量安全風險監測計劃和方案認真組織實施。

三、嚴格落實乳品質量安全責任

（一）明確監管責任，強化責任追究。各級各部門要嚴格依照“地方政府負總責，部門各負其責，企業是食品安全第一責任人”的責任體系，全面落實乳品生產、流通、消費各環節監管責任。進一步完善和落實

對乳制品企業的政府及相關部門領導定點包廠質量安全負責制。各縣（市、區）要將定點包廠負責人、“黑窩點”清繳負責人、駐廠監督員等責任人名單和監管及檢驗檢測經費保障辦法、重點生產經營單位監管辦法等報市政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責任。

（二）加大案件偵辦力度，嚴懲違法犯罪分子。對檢出三聚氰胺等非食用物質的，各監管部門要依據職責及時查清污染物來源，并依法處置有關問題產品；對經檢測乳品和含乳食品中三聚氰胺超過臨時限量值的，檢驗單位要立即報告監管部門，接到報告的部門要在第一時間通報地方政府和公安機關，地方政府要加強統一領導，由政府負責人統籌協調案件查處工作。對違法生產經營乳品的責任人員要加大刑事處罰力度，嚴肅懲辦違法犯罪分子。

（三）落實信息報送責任。各部門要加強信息溝通，發現問題及時報告地方政府，同時通報省食品安全委員會辦公室。對因瞞報、漏報、遲報信息，導致乳品安全事件不能得到及時有效解決的，要嚴肅追究有關人員責任。

附：國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知

二○一○年十月二十五日

國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知

(國辦發 〔2010〕42號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為切實加強乳品質量安全工作，嚴格乳品質量安全監管，提升乳品質量安全水平，保障人民群眾身體健康，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴把生產經營許可關

（一）嚴格乳制品行業管理。各省（區、市）要認真執行乳制品工業產業政策，對新建和改（擴）建乳制品工業項目嚴格進行核準，突出對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設；不符合條件的項目，不得予以核準。對已建乳制品工業項目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關行業核準條件的，由質檢部門依法注銷生產許可證。

（二）嚴格乳制品生產許可。要按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產許可審查條件，禁止以承包、轉包或租賃乳制品生產企業等方式逃避監管，禁止將乳粉再還原生產乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產行為。質檢總局要于2010年10月底前修訂完成乳制品生產許可審查細則。對新建乳制品生產企業，省級質檢部門要嚴格審核把關，不符合條件的一律不予發放生產許可證；對已獲得生產許可證的企業，要于2011年2月底前按照修訂后的生產許可審查條件進行重新審核，對不符合條件的企業責令停止生產銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產許可證并公告名單；對撤銷或吊銷生產許可證的企業，當地政府要采取吊銷營業執照、收回稅務發票、拆除設備設施等措施，防止企業非法開工生產。

（三）加強生鮮乳收購運輸許可管理。畜牧獸醫主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關資質和條件，禁止向經工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社

之外的單位和個人發放許可證；鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標準化建設。對已被責令關停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設備設施等措施，防止其暗自收購，并將關停信息及時通報同級質檢部門及轄區內的奶牛養殖戶和乳制品生產企業。

（四）強化乳制品流通許可管理。工商部門要細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經營單位的資質要求；將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按照許可項目登記營業執照的經營范圍；發現銷售三聚氰胺超過臨時管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對未取得流通許可非法經營乳制品的，要依法進行處罰。

（五）嚴格三聚氰胺生產流通管理。工業和信息化部要盡快會同工商總局等有關部門制定三聚氰胺生產流通管理辦法，進一步完善和落實三聚氰胺生產企業出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺賬制度，并在從三聚氰胺批發商到零售商的流通全程建立銷售實名登記等制度，防止三聚氰胺產品及其廢料流向食品生產加工企業和飼料生產加工企業。

二、強化檢驗檢測和監測評估

（一）加強對生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫主管部門要以非企業自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養殖場的奶畜飼料加強監督抽檢。食品加工企業對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴格執行索證索票制度。當地質檢部門要對企業購入的生鮮乳、原料乳粉加強監督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

（二）加強乳制品出廠和流通環節的檢驗。乳制品企業必須對每批出廠產品進行三聚氰胺等檢驗。當地質檢部門要對企業出廠產品每周進行抽檢。各地工商、食品藥品監管部門要加大對流通和餐飲服務環節乳制品、含乳食品質量安全的抽檢范圍和頻次。

（三）切實做好風險監測和評估。衛生部要會同有關部門強化監測手段，合理布局食品安全風險監測點，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害人體健康物質的監測頻次；有關部門要及時向衛生部通報抽檢、監測信息，衛生部要及時匯總分析相關疾病信息和抽檢、監測信息，一旦在乳品中發現其他可能危害人體健康的物質，要立即組織風險評估，科學發布預警；各相關部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變為系統風險。

（四）切實提高檢驗效率。地方各級政府要結合本地實際，統一調配檢驗資源，促進資源共享和信息互通，集中力量做好重點環節、重點企業、重點產品的監督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業，特別要加大對中小企業的檢查力度。農業、質檢部門要建立健全本系統乳品質量安全異地抽檢制度。要不斷健全相關標準，完善檢測方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質的快速檢測技術，提高檢驗質量和效率。

三、完善乳品追溯制度

（一）建立健全驗證驗票查詢系統。質檢、工商、商務部門要加快建立全國統一的乳制品生產經營單位信息數據庫，詳細收錄包括銀行開戶名和賬號在內的相關信息，從2011年6月開始向有關乳制品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。相關檢驗機構要在檢驗報告上注明查詢方式，并向有關進貨單位提供查詢服務。

（二）完善進貨查驗制度。農業、商務、工商、質檢、食品藥品監管等部門要進一步細化對乳品生產經營記錄和進貨查驗的具體要求，并做好各環節的銜接，增強記錄的可追溯性。食品生產經營單位在購入乳制品時，應核實銷售乳制品的生產企業、經營單位、檢驗報告、發票等方面的信息，不得購入無法驗證真偽的產品，確保購入產品來源正規、渠道可靠；需要質檢、工商部門和有關檢驗機構協助確認供貨者資質以及產品合格證明文件的，相關部門和機構應協助提供所需信息。發現虛假票證的，食品生產經營單位要立即向當地有關監管部門報告。監管部門發現乳品生產經營單位未按規定記錄、造成產品無法準確溯源的，或未驗證產品真偽即購進的，情節嚴重的依法責令停產停業，直至吊銷許可證。

（三）建立電子信息追溯系統。質檢總局、工商總局、農業部、商務部、食品藥品監管局要會同有關部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點推行電子信息追溯系統，實現從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管，確保對產品在任何環節都能快速辨別真偽。2011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統建設和相關標準、法規的制定，并逐步在乳品行業推行電子信息追溯系統。

四、強化嬰幼兒配方乳粉監管

（一）加大危害分析與關鍵控制點體系審核力度。質檢部門要根據《乳品質量安全監督管理條例》等的有關規定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產企業推行危害分析與關鍵控制點體系情況進行全面檢查審核，對達不到要求的企業，立即責令停業、限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產許可證，并在當地主要媒體上公告。

（二）嚴格落實駐廠監督制度。各市、縣級政府要指定監管部門對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業派員駐廠監督，監督、指導企業落實質量安全主體責任，特別要監督企業對進廠原料和出廠產品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。質檢總局等有關部門要加強監督指導，確保駐廠監督制度落實到位。

（三）強化流通環節監管。各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經營單位的監督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發企業、大中型超市為重點對象，明確監管責任人，實行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經常抽檢。質檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產企業及產品名錄上網公布并及時更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經營單位嚴格按照公布的生產企業和產品名錄進貨，對不在名錄內的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發出消費警示，并追查來源、依法打擊。

五、加大對非法生產經營乳品行為的打擊懲處力度

（一）全面清剿非法生產經營乳品“黑窩點”。在省級政府統一領導下，各市、縣要明確政府分管負責人牽頭，統籌協調有關部門，全面徹底清剿非法生產經營乳品“黑窩點”、非法制售三聚氰胺及其調和物“黑窩點”以及藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉“黑窩點”；要保持高壓打擊態勢，對農村及城鄉結合部、城鎮臨時建筑、出租庫房等重點區域進行經常性排查，及時發現、取締各類“黑窩點”。轄區內出現“黑窩點”且未被及時清剿的，或發現仍有藏匿三聚氰胺超過臨時管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產、經營、消費環節的，要嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。

（二）加大案件偵辦力度。食品生產經營單位及食品檢驗檢測機構在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質的，要立即向監管部門報告，監管部門要及時查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時管理限量值的，有關監管部門要立即向當地政府報告，并向當地公安機關及有關部門通報。公安機關要及時介入，對涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地方政府要加強統一領導，由政府負

責人統籌協調案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時有力。

（三）加大懲處力度。要加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對乳品生產經營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門要盡快研究制定有關規定，對違法生產經營乳品的責任單位和人員在法律法規規定的幅度內從重進行行政處罰。

（四）充分發揮社會監督作用。各地區、各有關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人合法權益，特別要鼓勵生產經營單位內部人員舉報和提供線索；逐步建立食品安全協防員、信息員隊伍，構建食品安全投訴網絡。要支持新聞媒體開展輿論監督，暢通信息交流渠道，高度重視、認真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時發布權威信息，同時要引導媒體客觀公正報道，防止不實炒作。

六、嚴格落實乳品質量安全各方責任

（一）企業要切實履行食品安全主體責任。乳品及含乳食品生產經營單位要完善質量安全控制體系，嚴格執行進貨查驗、生產經營記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強從業人員質量安全培訓，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質量安全管理能力和水平。工業和信息化、商務等部門要研究制定激勵懲戒措施，積極推動乳品生產經營單位誠信體系建設。有關監管部門要抓緊建立所有乳品生產經營單位信用檔案，及時向社會公告違法企業及其法定代表人“黑名單”，同時向投資、國土資源、建設、銀行、證劵等主管部門通報，對其投資、用地、融資、信貸等予以嚴格限制。

（二）地方政府對本地區乳品質量安全負總責。地方各級政府要建立健全乳品質量安全監管責任制，明確政府負責人及有關部門的職責；要將乳品質量安全監管列為食品安全監管的重點，切實加大人力、財力投入，依法落實各項監管及檢驗監測經費，保障乳品質量安全監管工作正常開展。省級財政要切實做好質監、工商等省以下垂直管理部門的相關經費保障工作。市、縣級政府要進一步完善和落實對乳制品企業的政府及相關部門領導定點包廠質量安全負責制，根據日常監管情況和誠信記錄，確定本地區重點乳品生產經營單位名單，明確有關部門對其實施重點監管。要將定點包廠負責人、“黑窩點”清剿負責人、駐廠監督員等責任人名單和監管及檢驗監測經費保障辦法、重點生產經營單位監管辦法等報上級政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責任。

（三）有關部門要各負其責、密切配合。農業、衛生、工商、質檢、食品藥品監管等有關部門要切實依法履行監管職責，密切協調配合。各級食品安全綜合協調機構要加強綜合協調和督查指導。發展改革委、財政部要會同有關部門研究制定相關規劃，加快基層農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門快速檢測能力建設。中央財政要在保證本級乳品質量安全監管經費的同時，繼續加大對地方特別是中西部地區的支持力度。監察機關要加大行政監察和問責力度，對監管中的失職、瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

國務院辦公廳

二○一○年九月十六日

第四篇：的通知陜西省安委會關于切實做好中秋、國慶期間安全生產工作

【法規名稱】陜西省安委會關于切實做好中秋、國慶期間安全生產工作的通知

【發文單位】陜西省安全生產委員會

【發文文號】陜安委會發〔2010〕16號

【發文時間】2010-9-13

【正文】

陜西省安委會關于切實做好中秋、國慶期間安全生產工作的通知

各設區市安全生產委員會、省安委會各成員單位：

中秋、國慶將至，為切實加強節日期間安全生產工作，有效預防各類生產安全事故發生，確保全省安全、穩定、和諧，現就做好中秋、國慶期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、加強領導，嚴格落實安全生產責任

節日期間是安全生產工作的重要、特殊時段，各地、各部門和各單位要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發【2010】23號，以下簡稱《通知》)為著力點，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好節日期間安全生產工作的重要性，切實加強組織領導、落實工作責任、嚴格安全監管、狠抓制度落實，嚴防各類重特大事故的發生，確保中秋和國慶期間安全生產形勢穩定。

二、深入開展隱患排查治理，嚴格監督檢查各市(縣)、各部門和各單位要結合當地和行業實際，認真組織開展安全生產隱患排查治理工作，對重點行業、重點領域、重點部位要組織開展一次全面徹底的安全生產大檢查。要及時督促、指導企業全面開展隱患排查和治理工作，企業領導要深入現場和一線，深入車間、班組落實隱患排查治理責任，對查出的隱患要進行分析和評估，嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，狠抓落實。各級政府要在企業自查的基礎上，集中時間，集中力量，對問題較多、安全狀況較差的地區和生產經營單位，重點開展檢查督查。對達不到安全生產條件的、重大隱患突出的，要責令其停產整頓;對整改后仍不具備安全生產條件的，該關閉的要堅決關閉。

三、堅決查處違法違規生產行為

要按照省安委會下發的《陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》(陜安委會發【2010】13號)的要求，進一步加大打擊非法違法生產、建設和經營行為，各地、各部門要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色等重點行業(領域)，把煤礦和非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產建設、危化品未經“三

同時”審查驗收合格擅自進行非法違法建設、煙花爆竹企業未取得安全生產許可證擅自進行非法違法生產等作為打擊重點;要把反“三違”、治“三超”作為工作的重點，嚴格查處和治理，各市(區)政府要組織相關部門，加強聯合執法，對重大或典型非法違法行為嚴厲打擊，對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按上限予以經濟處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

四、進一步加強重點行業領域安全生產工作

堅持把煤礦安全作為重中之重，進一步加強煤礦安全生產規范化管理。國慶期間，停產檢修礦井要制訂嚴格的安保措施，確保停產期間的安全;生產礦井要落實領導干部帶班制度，嚴防事故發生。要加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹行業安全監管，落實各項監管監察制度，落實重大危險源監控措施，積極預防事故。要加強石油天然氣長輸管道安全檢查巡查，確保油氣生產運輸安全。要認真查找道路交通、水上交通、鐵路、民航安全工作中的薄弱環節，細化預防事故工作措施，督促道路交通運營企業，加強源頭管理，嚴格對從事客運的車輛安全技術狀況進行全面檢查，達不到安全要求的車輛，一律不得參與營運。要狠抓旅游景區、人員密集場所安全工作，對旅游運載工具、設施設備的技術性能進行全面檢查，嚴防發生擁擠、踩踏等群體性事故發生，加強對道路和秋季多雨易引起塌方、泥石流地段的安全監管，確保旅游安全。人員密集場所消防安全要把國慶重點活動場所和臨建設施、焰火燃放的場點作為重中之重，逐一排查，嚴防死守，堅決消除重大火災隱患。建筑施工要加強工程項目施工現場的安全管理，把危險性較大的工程作為檢查督查的重點，嚴防墜落、坍塌等惡性事故的發生。

五、全面加強宣傳教育，認真落實應急值守工作

各市(縣)、各部門要運用各種形式，在深入宣傳國務院《通知》和安全生產法律法規的同時，積極普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，增強公眾安全意識，營造“遵章守法、關愛生命”的社會輿論氛圍。要高度重視國慶期間安全生產應急值守，嚴格按照省安委辦《關于進一步加強信息報送工作的通知》(陜安委辦發【2010】22號)要求，及時、準確、按程序報送情況，凡存在遲報、漏報、謊報、瞞報行為的，要追究責任、嚴肅處理;嚴格執行安全生產24小時值班制度和領導干部帶班制度，進一步細化安全生產應急預案，堅決做到遇有突發事件或緊急情況，能夠在第一時間立即組織搶險和救援，妥善處理善后工作，維護社會穩定大局。

特此通知。

二0一0年九月十三日

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【法規名稱】陜西省安委會關于切實做好中秋、國慶期間安全生產工作的通知

【發文單位】陜西省安全生產委員會

【發文文號】陜安委會發〔2010〕16號

【發文時間】2010-9-13

【正文】

陜西省安委會關于切實做好中秋、國慶期間安全生產工作的通知

各設區市安全生產委員會、省安委會各成員單位：

中秋、國慶將至，為切實加強節日期間安全生產工作，有效預防各類生產安全事故發生，確保全省安全、穩定、和諧，現就做好中秋、國慶期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、加強領導，嚴格落實安全生產責任

節日期間是安全生產工作的重要、特殊時段，各地、各部門和各單位要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發【2010】23號，以下簡稱《通知》)為著力點，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好節日期間安全生產工作的重要性，切實加強組織領導、落實工作責任、嚴格安全監管、狠抓制度落實，嚴防各類重特大事故的發生，確保中秋和國慶期間安全生產形勢穩定。

二、深入開展隱患排查治理，嚴格監督檢查各市(縣)、各部門和各單位要結合當地和行業實際，認真組織開展安全生產隱患排查治理工作，對重點行業、重點領域、重點部位要組織開展一次全面徹底的安全生產大檢查。要及時督促、指導企業全面開展隱患排查和治理工作，企業領導要深入現場和一線，深入車間、班組落實隱患排查治理責任，對查出的隱患要進行分析和評估，嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，狠抓落實。各級政府要在企業自查的基礎上，集中時間，集中力量，對問題較多、安全狀況較差的地區和生產經營單位，重點開展檢查督查。對達不到安全生產條件的、重大隱患突出的，要責令其停產整頓;對整改后仍不具備安全生產條件的，該關閉的要堅決關閉。

三、堅決查處違法違規生產行為

要按照省安委會下發的《陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》(陜安委會發【2010】13號)的要求，進一步加大打擊非法違法生產、建設和經營行為，各地、各部門要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色等重點行業(領域)，把煤礦和非煤礦山假借技改整合進行非法違法生產建設、危化品未經“三

同時”審查驗收合格擅自進行非法違法建設、煙花爆竹企業未取得安全生產許可證擅自進行非法違法生產等作為打擊重點;要把反“三違”、治“三超”作為工作的重點，嚴格查處和治理，各市(區)政府要組織相關部門，加強聯合執法，對重大或典型非法違法行為嚴厲打擊，對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按上限予以經濟處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

四、進一步加強重點行業領域安全生產工作

堅持把煤礦安全作為重中之重，進一步加強煤礦安全生產規范化管理。國慶期間，停產檢修礦井要制訂嚴格的安保措施，確保停產期間的安全;生產礦井要落實領導干部帶班制度，嚴防事故發生。要加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹行業安全監管，落實各項監管監察制度，落實重大危險源監控措施，積極預防事故。要加強石油天然氣長輸管道安全檢查巡查，確保油氣生產運輸安全。要認真查找道路交通、水上交通、鐵路、民航安全工作中的薄弱環節，細化預防事故工作措施，督促道路交通運營企業，加強源頭管理，嚴格對從事客運的車輛安全技術狀況進行全面檢查，達不到安全要求的車輛，一律不得參與營運。要狠抓旅游景區、人員密集場所安全工作，對旅游運載工具、設施設備的技術性能進行全面檢查，嚴防發生擁擠、踩踏等群體性事故發生，加強對道路和秋季多雨易引起塌方、泥石流地段的安全監管，確保旅游安全。人員密集場所消防安全要把國慶重點活動場所和臨建設施、焰火燃放的場點作為重中之重，逐一排查，嚴防死守，堅決消除重大火災隱患。建筑施工要加強工程項目施工現場的安全管理，把危險性較大的工程作為檢查督查的重點，嚴防墜落、坍塌等惡性事故的發生。

五、全面加強宣傳教育，認真落實應急值守工作

各市(縣)、各部門要運用各種形式，在深入宣傳國務院《通知》和安全生產法律法規的同時，積極普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，增強公眾安全意識，營造“遵章守法、關愛生命”的社會輿論氛圍。要高度重視國慶期間安全生產應急值守，嚴格按照省安委辦《關于進一步加強信息報送工作的通知》(陜安委辦發【2010】22號)要求，及時、準確、按程序報送情況，凡存在遲報、漏報、謊報、瞞報行為的，要追究責任、嚴肅處理;嚴格執行安全生產24小時值班制度和領導干部帶班制度，進一步細化安全生產應急預案，堅決做到遇有突發事件或緊急情況，能夠在第一時間立即組織搶險和救援，妥善處理善后工作，維護社會穩定大局。

特此通知。

二0一0年九月十三日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知

陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知

發文單位：陜西省人民政府辦公廳

文

號：陜政辦發[2004]74號

發布日期：2004-7-19 執行日期：2004-7-19 各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為了進一步做好農業標準化工作，提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力，根據《國務院辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）精神，結合我省實際，現就有關

事項通知如下：

一、充分認識做好農業標準化工作的重要性

農業標準化是現代農業的重要標志。近年來，在省政府的高度重視和各有關部門的共同努力下，我省的農業標準化工作發展較快，在規范農業生產、保障消費安全、促進農業結構調整和開拓農產品市場中發揮了重要作用。但目前我省農業標準化工作起步較晚、基礎薄弱以及農業生產單元相對分散，農產品質量標準、農業標準體系建設和標準化實施水平與實際需求仍有較大差距。對此，各級政府、各有關部門要高度重視，切實增強做好農業標準化工作的緊迫感和自覺性，采取有效措施，全力推進農業標準化工作健康

發展。

二、我省農業標準化工作的指導思想、工作方針和主要任務

農業標準化工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，以市場為導向，圍繞農業結構戰略性調整和農業產業化發展，以提高我省農產品質量和市場競爭力為重點，建立健全農業標準體系，加強農業標準化工作，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。

農業標準化的工作方針：政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施。

農業標準化工作的主要任務：

（一）加快農業地方標準制修訂進度。農業標準化是促進農業結構調整和農業產業化發展的重要技術基礎。省質監局及農業廳、林業廳、水利廳、糧食局、煙草局、供銷社、水保局等有關部門要按照2003年省政府印發的《陜西省農業標準體系表和陜西省農業地方標準制修訂計劃》要求，以果業、畜牧業等特色農產品為重點，加快制修訂農業地方標準，爭取每年制修訂農業地方標準50—70項。在制修訂農業地方標準工作中要提高標準水平，努力與國家標準、國際標準和國外先進標準接軌，著力解決我省農業標準水平低、農業地方標準與國家標準、國際標準差距大等問題。同時要鼓勵農業產業化企業嚴格按照農業標準組織生產、經營和管理，為創優質名牌農產品奠定技術基礎。

（二）加強農產品質量監督管理。各級質監、農業、工商、食品監管、衛生等部門要強化對農產品質量的監管，重點做好與廣大消費者健康息息相關的蔬菜、水產鮮活產品、肉制品、糧油產品、大宗農產品及其初級加工品的監督管理，嚴禁不合格農產品上市流通銷售。要進一步抓好種子、化肥、農藥、飼料、農用機械等農用生產資料質量的監督檢查和專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣產品，切實維護廣大農民群眾的權益。

（三）強化重點農業標準的實施與監督。省級質監、農業、林業、水利、環保、氣象等相關部門要密切配合，建立產地農產品質量監測體系，抓好產地環境質量標準、生產操作規范的實施，改善農業生態環境，提高農產品產地環境質量水平。要強化對農藥、獸藥殘留限量等農產品質量安全標準的實施，嚴格檢測農業投入品。建立農產品質量安全例行監測制度，強化農產品加工全過程質量安全標準監控，確保農業

標準的有效實施。

（四）推進農業標準化示范區建設。按照“選好一個項目、建立一個體系、形成一個龍頭、創立一個品牌、帶動一個產業、致富一方百姓”的要求，加快農業標準化示范區建設，已完成的國家示范項目要鞏固成果、總結經驗，正在實施的國家和省級示范項目要加快建設進度，確保按計劃完成建設任務，力爭3年內要再建設15—20個國家級農業標準化示范區、60—80個省級農業標準化示范區、300個縣級農業標準化示范區，以拓寬示范領域，擴大示范效應，推動農業標準化工作快速發展。

（五）建立科學公正的農產品質量監測評價體系。農產品質量監測評價體系是實施農產品標準、評價農產品質量的有效手段和基礎保證。各地、各有關部門要按照“統一規劃、合理布局、分工明確”的原則，重點加快農產品質量安全衛生監測體系、農用生產資料監測體系和生態環境監測體系建設。農產品質量安全衛生監測體系要以現有的法定檢測機構、行業檢測機構和科研院校技術力量為基礎，逐步在省、市、縣和企業進行建設。積極開展無公害農產品認證和名牌農產品認定的有關工作，推動農產品質量水平穩步提

高。

（六）抓好優勢農產品的標準化工作。29個蘋果出口基地要在實施蘋果標準綜合體的基礎上率先采用國際標準和國外先進標準，提高優質果率。要抓好優質小麥的品種認定和生產標準化工作，擴大優質小麥種植面積，提高糧食產量和質量。要進一步抓好秦川牛、奶牛、白絨山羊、布爾山羊、生豬養殖的標準化工作，促進奶牛、生豬等養殖業的快速發展。農業產業化龍頭企業要加快建立企業標準化體系，以標準化手段規范企業的生產、經營和管理。

（七）加強農產品流通領域的標準化工作。完善和建立農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量控制，大力推進農產品質量安全、質量等級、計量、包裝標識等相關強制性標準的實施，滿足新形勢下農產品流通領域的需要。積極探索開展農產品批發市場的標準化工作，規范農產品批發市場，培育和發展農產品零售市場，爭取3年內在全省建設11—15個農產品標準化管理批發市場。

三、采取有效措施，全面推進農業標準化工作

切實加強對農業標準化工作的領導。各級政府要把農業標準化工作擺到重要議事日程，進一步統一思想，制訂規劃，狠抓落實。省質監局要加強對全省農業標準化工作的統一協調和管理，省農業廳等其他部門也要按照國家有關法律、法規規定，積極履行職責，通力合作，共同推進農業標準化。

廣泛開展農業標準化知識的宣傳與培訓。要充分利用各種新聞媒體，宣傳農業標準化工作的重要意義和作用，普及農業標準化知識，增強生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識。省質監局、省農業廳等部門要利用農業科研院校、標準化技術機構、農技推廣單位的技術力量，采取集中與分散相結合的辦法，分層次對基層的農業技術推廣人員、標準化技術和管理人員、生產者開展培訓，提高生產者、經營者、管理者的農業標準化素質。要充分利用我省農業科技優勢、人才優勢，積極開展農業標準化體系建設的理

論研究，有效指導和推動農業標準化工作。

增加農業標準化經費投入。各級財政部門要大力支持農業標準化工作，對農業標準化基礎設施建設、地方標準制定、檢測體系建設等工作安排一定經費，推動農業標準化工作健康發展。鼓勵大中型企業、社會團體和企業投資農業標準化工作，逐步形成政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充，政府推動與市場運作相結合的多元化投入機制和多渠道投資的格局。

陜西省人民政府辦公廳