第一篇：陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知

陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛違法超限超

載治理工作的通知

陜政辦發 〔2012〕16號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

2003年7月，我省開展車輛超限超載治理（以下簡稱“治超”）工作以來，綜合治超工作取得了明顯成效，車輛超限超載率得到有效遏制，交通安全形勢明顯改善，因貨車超限超載引發的交通事故比例大幅下降，路橋安全得到有效保護，公路使用壽命延長，我省治超經驗得到國家有關部門的肯定并向全國推廣。但隨著治超工作的進一步推進，還存在一些深層次的問題亟待解決，主要表現在：各市、縣治超工作進展不平衡，政府治超主體責任和部門聯動機制還未完全落到實處；煤炭及非煤礦山等資源富集地區源頭監管難度大；部分市縣治超執法環境差，闖站、聚眾鬧事等暴力抗法事件時有發生；局部治超檢測網絡不能適應長效治超的需要。同時，外省連續發生多起違法超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故，引起社會各界的高度關注。為落實國務院和國家有關部委的要求，進一步加強治超工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導

治超工作具有長期性、復雜性、系統性和易反復性，必須常抓不懈。各設區市政府和有關部門要站在以人為本、關愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復雜性，全面貫徹落實《公路安全保護條例》、國務院第165次常務會議、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）、國務院領導同志有關批示精神和《陜西省治理公路超限運輸辦法》要求，認真學習和借鑒以往治超工作經驗，充分發揮各自的組織協調作用，堅持“政府主抓、部門聯動”的原則，結合開展安全隱患排查工作，抓緊研究制訂進一步加強車輛違法超限超載治理工作的具體實施方案，按照“標本兼治、治本為主”的要求，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生，切實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。

為進一步加強治超工作領導，根據人員變動情況，省政府對省治理車輛超限超載工作領導小組組成成員進行了調整。各市、縣、區也應及時充實調整或成立相應的領導機構。

二、立足源頭，標本兼治 各地、各有關部門要在繼續強化路面執法的同時，逐步將治理工作重點向源頭轉移，進一步加大源頭治超工作力度。

（一）嚴把車輛生產關。工業和信息化、質監部門要對車輛生產企業以及車輛產品進行針對性的審核和排查。對車輛生產企業未按照《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》（GB1589-2004）等有關規定生產車輛的，要督促企業整改，依法要求認證機構暫?；虺蜂N車輛強制性認證證書，責令生產企業召回超標車輛，并依法予以處罰。

（二）嚴把車輛掛牌關。公安交通管理部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車登記規定》等有關法律、法規規定，發放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》的車輛，不予登記和核發車輛號牌。同時，要加強貨運車輛查驗工作，對不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的車輛，要嚴格按照有關規定予以處理；對生產（改裝）企業生產的車輛不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的，要將相關情況及時通報工業和信息化、質監部門，并由質監部門依法處理。

（三）嚴把車輛改裝關。各級工商部門要會同質監、發展改革（經貿）、公安、交通運輸等有關部門，加強對行政區域內機動車改裝企業的檢查和監管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，要堅決依法查處；對無經營許可證從事上述違法活動的企業，一律依法予以取締；對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規規定給予處罰。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運輸車輛，由公安、交通運輸等相關部門按規定予以糾正或拆解。

（四）嚴把車輛檢驗關。各級質監部門和公安交通管理部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管，對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴肅處理。構成犯罪的，要移送司法機關，依法追究刑事責任。

（五）嚴把市場準入關。各級道路運輸管理機構要依法加強貨運市場準入審核，規范貨運市場經營行為。要堅決杜絕非法生產、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸軸荷及質量限值》（GB1589-2004）等國家有關標準、不符合規定用途的車輛進入道路貨運市場。對已進入運輸市場的違規車輛，要限期予以糾正。

（六）嚴把車輛裝載關。各級道路運輸管理機構要加強與國土資源、煤炭、水務等相關部門及公路管理機構的協作，集中組織開展貨運源頭治超監管工作。要在對全省重點貨運源頭單位進行全面梳理和排查的基礎上，根據貨運裝載源頭不同特點，科學分類，研究提出重點貨運源頭單位名單及其治超責任考核管理辦法，報請省級人民政府批準后實施，爭取在今年年底前公布一批重點監管的貨運源頭單位，源頭裝載企業有效監管率要達到95%以上。各設區市政府要通過保證金制度、合法裝載責任書、建立源頭裝載單位管理臺賬、建立完善貨運源頭監管信息報送制度等形式落實貨運源頭裝載企業責任，增強其主動治超和合法裝載意識。道路運輸管理機構要將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點，加強巡查監管，大力推行重要貨運裝載源頭企業的運政人員派駐制度，在貨運裝載源頭密集的路段節點位置，經省政府審批后，可設置源頭監管性質的超限檢測站，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規進行處理。

三、依法嚴管，聯動治理

各級交通運輸和公安部門要建立健全路面執法協作、聯合治超機制，加大路面管理和執法力度，始終保持嚴管態勢。要嚴格按照《道路車輛外廊尺寸軸荷及質量限值》（GB1589-2004）國家強制性標準和超限超載認定標準，嚴肅查處違法超限超載運輸車輛。對違法超限超載運輸的車輛，要嚴格按照有關規定，責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法行為。

（一）加強路警聯動。各級交通運輸、公安部門要切實加大聯合執法力度，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，加大貨車檢測和執法檢查工作力度。公安部門要在治超檢測站設立警務室，落實不少于2名公安人員進駐治超站，維護治超檢測秩序，并根據工作需要，聯合開展集中打擊、流動檢測等工作。對貨運機動車超載的，要按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定予以處罰，并嚴格執行違法記分制度；對累積記分超過規定限值的駕駛人，要按照《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）、《公路安全保護條例》、《陜西省治理公路超限運輸辦法》等有關規定進行處理。假冒軍隊、武警車輛超限超載嚴重的地區，要積極協調軍警部門組成聯合工作組，開展專項整治活動，依法整治利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家稅費等違法行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）加強區域聯動。各級交通運輸部門要按照“高速公路計重收費調節、干線公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，合理統籌，調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”、互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超監控網絡體系。要規范治超卸貨場、源頭監管點管理，規范運行，實行24小時不間斷檢測。設置治超檢測站，必須首先確保道路的安全暢通，不得逆向攔車檢測，不得在主干線上設置影響交通安全的障礙物，不得將治超檢測站設置在坡度較大的路段和公路彎道處。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，公路管理機構要充分發揮流動檢測車機動靈活特點，依托治超檢測站、治超卸貨場，加強流動稽查，定期開展集中整治活動，加大對盲區路段、繞行逃檢、短途駁載等區域超限運輸行為的打擊力度，實現對全路網的布控。對違法超限超載運輸嚴重的交界地區和路段，相關市縣要加強區域協作，共同組織開展有針對性地聯合整治活動，協同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。

（三）加強路政運政聯動。各級公路管理機構、道路運輸管理機構要切實落實“一超四究”工作機制。公路管理機構要及時將發現的違法超限車輛信息抄告道路運輸管理機構；道路運輸管理機構要嚴格實施倒查，追究貨運企業、駕駛員、裝載企業的責任，并及時反饋處理結果。貨運車輛、駕駛人和道路運輸企業違法超限運輸的，依據《公路安全保護條例》等有關法律法規規定，嚴格實施處罰。

（四）加強收費治超聯動。各級交通運輸部門要在所有高速公路入口安裝稱重檢測設備，加強貨運車輛檢測，采取入口執法勸返與計重收費調節相結合的手段，加大經濟杠桿調節力度，消除車輛超限超載的利益驅動，逐步推進收費治超一體化，減員增效，堵漏增收，長效治理。高速公路入口的收費站與治超站獨立設置的，需報省政府批準。國省干線公路、農村公路要結合非封閉式收費公路收費站撤并工作，選擇適當點位利用現有收費站設施開展治超工作。

（五）加強治超信息聯網。各級交通運輸部門要采取有效措施，加快推進治超檢測站點的信息系統聯網工作，加快推進治超管理、運政管理以及公安交通管理信息系統的數據交換與共享，及時交換違法超限超載運輸車輛的有關信息，促進路面執法與源頭監管的相互銜接、密切配合和聯防聯治。

四、重點管控，確保安全

各級交通運輸部門要積極會同公安交通管理和安全監管部門，以客、貨運交通流量密集的路段為重點，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，通過設置減速帶、安全護欄、緊急避險車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預防重特大交通事故的發生。交通運輸部門要以各類公路橋梁特別是大型以上橋梁為重點，采取多種措施，切實加強安全巡查和車輛通行現場監管。普通干線公路、農村公路上有條件的特大和大型橋梁，要根據實際情況和需要在橋梁兩側配置稱重檢測設備，加強貨運車輛檢測，采取動態預檢預警等措施，防止違法超限超載運輸車輛上橋行駛。要定期開展養管橋梁排查工作，對技術狀況為四類、五類的橋梁，要立即進行安全隱患整治。短期內難以整治的，要及時增設相關提示及警示標志，并按照規定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。實施交通管制的路段和橋梁，公安交通管理部門要加強現場監管，維護車輛通行秩序。水利部門要加強橋梁上下游河床保護，堅決杜絕在公路特大、大、中小型橋梁河道上游500米、下游1000米至3000米范圍內采砂，保護橋梁基礎安全。水庫大壩、河道堤防兼做公路的，應在通往水庫大壩、河道堤防的路口設立明確的限載、限速以及警示標志。

交通運輸部門要本著服務于外向型經濟發展，服務于裝備制造業發展，確保人民生命財產安全和公路橋梁安全的理念，做好大件運輸監管工作。各地要以大件運輸通行頻繁的主要路段為重點，組織對沿線橋梁進行評定，科學確定承載能力，避免評定隨意性，盡可能提升橋梁通行能力，盡快完成轄區危橋加固工作，暢通大件運輸，解除通行瓶頸。要加強對各超限運輸通行證辦證點的監管，督促辦證點認真落實超限運輸許可手續“一站式辦理”、“限時辦結制”、“首問負責制”的要求，在確保橋梁安全、符合相關規定的前提下，縮短許可時間，為大件車輛提供便捷、高效的服務。要嚴格落實大件監護車輛轄區內“一站式”全程監護制度，堅決杜絕只收費、不監護，監護脫節或監護環節多、效率低下現象。要加強路面管控，堅決杜絕非法大件運輸車輛上路過橋，確保橋梁安全。工業和信息化部門要督促裝備制造企業定期將大件貨物運輸計劃及相關參數報送交通運輸部門。

五、獎優罰劣，落實責任

根據《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔2005〕30號）、國家六部委《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發〔2011〕577號）、《陜西省治理公路超限運輸辦法》等國、省治超工作要求，治超工作實行“政府組織領導、部門協調配合”的工作機制，縣級以上人民政府是治超工作的責任主體，相關部門應當按照法定職責，做好治超工作。為落實治超責任，從2012年開始，省治理車輛超限超載工作領導小組將與各設區市治超機構簽訂目標責任書，將治超工作成效和公路建設項目、養護資金、客貨運站場建設相掛鉤，根據工作成效予以傾斜或限制。各市、縣、區政府要將治超工作列入日常工作議程，實行嚴格的目標責任制和責任追究制，切實落實治超責任。對因違法超限超載運輸發生的事故，安全監管部門要會同有關部門進行調查處理，并依法追究相關單位和人員的責任。

六、完善制度，長效治理

按照國、省建立治超長效機制要求，全面形成科學管理、常態管理的治超工作機制，實現長效治超。

（一）落實機構、人員、經費。各市、縣、區政府要按照《陜西省治理公路超限運輸辦法》要求，盡快設立治超相應機構，落實工作人員、職責和經費（包括治超站點及源頭治超的日常工作經費），保證長效治超工作的有序開展。

（二）加強制度建設。交通運輸部門要在充分整合運用現有治超法規規章資源基礎上，積極協調有關部門，引入行政效能監察機制，加大治超責任追究力度，進一步建立健全治超工作制度。

（三）加強貨運市場監管。各地要依法加強運輸市場準入管理，對貨物車輛實施總量調控，促進貨運企業規?；⒕W絡化發展；要制訂優惠政策，采取有效措施，扶持、推進發展甩掛運輸和廂式運輸，促進貨運車型標準化。

要充分利用科技手段加強治超工作，實施好“重點貨運車輛運輸過程監控管理服務”示范及推廣工程，建設道路貨運車輛公共安全監管與服務系統，切實加強貨車的動態監管。要把貨運源頭治超工作作為道路貨運市場監管的有效載體，積極創新管理方式，強化管理手段，取締非法運輸，建立裝載企業、貨運企業、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，加強對從事違法超限超載運輸企業及從業人員的管理，將超限運輸違法行為納入信譽考核管理，建立重點運輸企業及從業人員黑名單制度，構建貨運市場誠信考核體系。

（四）推進科技治超。交通運輸部門要積極運用各類先進科技手段，進一步提升治超工作水平，完善省、市、站三級治超站聯網系統建設。結合公路橋梁承載能力數據庫建設，推進公路承載能力自動檢索系統建設，推行大件運輸網上審批系統。試點流動檢測車安裝GPS定位系統和遠程視頻傳輸系統，加強對運行軌跡的監控，促進規范執法。推進源頭治超遠程信息監控系統建設，推廣實施IC卡管理方法。

（五）規范執法行為。交通運輸和公安交通管理部門要加強治超執法隊伍建設和廉政建設，堅持“五不準”、“十條禁令”等工作紀律，杜絕亂收費、亂罰款等違法違紀現象；對重點地區和路段加強督導檢查，對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任；對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要組織力量開展專項整治，切實維護正常治超工作秩序。

（六）加強輿論宣傳。各級宣傳部門要圍繞治超長效機制等關鍵環節，加大治超工作宣傳力度，推進治超工作的輿論宣傳工作日?；瑢崿F治超力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，動員公眾自覺參與并監督治超工作，取得社會各界和車主、駕駛員對治超工作的理解與支持。要采取多種方式，全面加強治超法律法規和政策措施宣傳及對相關從業人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。對治理過程中有效的經驗和做法，要采取多種形式，及時進行宣傳和推廣，推動治超工作深入有效開展。

本《通知》自2012年4月1日起施行，有效期5年。

陜西省人民政府辦公廳 二○一二年二月二十日

第二篇：關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知（精選）

六部委

關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通

知

交公路發?2011?577號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發?2005?30號）印發以來，全國的車輛超限超載治理（以下簡稱“治超”）工作取得了較為明顯的成效，道路交通事故有所下降，公路、橋梁等基礎設施得到有效保護。但最近一個時期以來，一些地方治超工作力度有所減弱，部分地區和局部路段嚴重違法超限超載運輸現象出現反彈，導致連續發生多起違法超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故，引起社會各界的高度關注。為進一步加強車輛違法超限超載治理工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步加強對治超工作的組織領導

各地區要從以人為本、關愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復雜性，認真學習和借鑒山西省治超工作經驗，全面貫徹落實《公路安全保護條例》（國務院令第593號）、國務院第165次常務會議、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一 1 步加強安全生產工作的通知》（安委明電?2011?8號）和國務院領導同志有關批示精神，充分發揮各地現有治超工作領導機構的協調作用，在省級治超工作領導小組的統一領導下，堅持“政府主抓、部門聯動”的原則，結合安全隱患排查工作，抓緊研究制定進一步加強車輛違法超限超載治理工作的具體實施方案，按照“標本兼治、治本為主”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生，切實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。

二、加大貨運車輛生產及改裝監管工作力度

各地區工業和信息化、質檢部門要對本轄區內的車輛生產企業以及車輛產品進行針對性的審核和排查。發現車輛生產企業未按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）等有關規定生產車輛的，要督促企業整改，依法要求認證機構暫停或撤銷車輛強制性認證證書，責令生產企業召回超標車輛，并依法予以處罰。工商部門要會同有關部門，加強對本轄區內的機動車改裝企業檢查和監管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，要堅決依法查處。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運輸車輛，有關部門要在政府統一領導下，按規定予以糾正或拆解。

三、加強對重點貨物運輸裝載源頭單位監管工作

各地區交通運輸部門要會同有關部門，集中組織開展貨運源 2 頭治超監管工作。要在對本地區重點貨運源頭單位全面梳理和排查的基礎上，研究提出重點貨運源頭單位名單及其治超責任考核管理辦法，報請省級人民政府批準后實施，并爭取在今年年底前公布一批重點監管的貨運源頭單位。道路運輸管理部門要加大貨運源頭治超投入力度，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規進行處理。

四、著力加強貨運車輛查驗審核工作

各地區公安機關交通管理部門要加強對貨運車輛的查驗工作。對不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）或車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛，要嚴格按照有關規定處理。發現生產（改裝）企業生產的車輛不符合國家有關標準、與《公告》或車輛強制性認證一致性證書不一致的，公安機關交通管理部門要將相關情況及時通報工業和信息化、質檢部門，由質檢部門依法處理。各地區交通運輸部門要加強貨運市場準入審核，規范貨運市場經營行為。要堅決杜絕非法生產、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限制》（GB1589-2004）等國家有關標準、不符合規定用途的車輛進入道路貨運市場。已進入運輸市場的，要限期糾正。各地區公安機關交通管理和質檢部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管，3 對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴格處理。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

五、強化信息共享和監管處罰

各省級交通運輸部門要采取有效措施，加快推進本地區治超檢測站點的信息系統聯網工作，加快推進本地區治超管理信息系統與運政管理信息系統以及公安交通管理信息系統的數據交換與共享，特別是要及時交換違法超限超載運輸車輛的有關信息，促進路面執法與源頭監管的相互銜接、密切配合和聯防聯治。各地區交通運輸部門要嚴格按照有關規定，對違法超限運輸的貨運車輛、駕駛人和道路運輸企業，嚴格實施吊銷車輛營運證和道路運輸經營許可證等處罰。

六、加強路面治超執法工作

地方各級交通運輸、公安機關交通管理部門要切實加大投入，進一步完善路面治超執法協作機制，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，切實加大貨車檢測和執法檢查工作力度。要嚴格按照《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）國家強制性標準和超限超載認定標準，嚴肅查處違法超限超載運輸車輛。對違法超限超載運輸的車輛，要嚴格按照有關規定，責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，要根據需要加大流動檢測力 4 度。對違法超限超載運輸嚴重的省際交界地區和路段，相關省份要加強區域協作，共同組織開展有針對性的聯合整治活動，協同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。對貨運機動車超載的，公安機關交通管理部門要嚴格按照《道路交通安全法》的有關規定予以處罰，并嚴格執行違法記分制度；對累積記分超過規定限值的駕駛人，要按照《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）的有關規定處理。

七、全面加強公路橋梁安全監管工作

地方各級交通運輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路上的大型以上橋梁為重點，采取多種措施，切實加強安全巡查和車輛通行現場監管。對技術狀況為四類、五類的橋梁，要責成橋梁管養單位立即進行安全隱患整治。短期內難以整治的，要及時增置相關提示及警示標志，并按照規定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對實施交通管制的路段和橋梁，公安機關交通管理部門要加強現場監管，維護車輛通行秩序。各地交通運輸部門要積極會同公安機關交通管理和安全監管部門，以客、貨運交通流量密集的路段為重點，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，并通過設置減速帶、安全護欄、緊急避險車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預防重特大交通事故的發生。

八、加強治超工作監督檢查

地方各級交通運輸和公安機關交通管理部門要結合本地區實際，加強對重點地區和路段的督導檢查。對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任；對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要組織力量開展專項整治，切實維護正常治超工作秩序。地方各級安全監管部門要會同有關部門，對因違法超限超載運輸發生的事故進行調查處理，依法追究相關地方政府、單位和人員的責任。對治超工作不力、違法超限超載運輸未能得到有效遏止的省份，交通運輸部將予以通報，必要時，還將實行公路交通建設項目限批。

九、進一步完善治超工作長效機制

各地區要進一步完善有關政策法規和技術標準，加強運輸市場準入管理，提高市場準入條件，對貨運車輛實施總量調控，促進貨運企業規模化、網絡化發展。要積極采取優惠政策，扶持、推動發展甩掛運輸和廂式運輸，促進貨運車型標準化。高速公路以及有條件的特大和大型橋梁，要根據實際情況和需要逐步在其入口處配置稱重檢測設備，加強貨運車輛檢測，并采取入口執法勸返、動態預檢預警等措施，防止違法超限超載運輸車輛進路上橋行駛。要充分利用科技手段加強治超工作，實施好“重點貨運車輛運輸過程監控管理服務”示范及推廣工程，建設道路貨運車輛公共安全監管與服務系統，切實加強貨車的動態監管。

十、加強治超工作政策措施宣傳

各地區要采取多種方式，全面加強治超法律法規和政策措施宣傳及對相關從業人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。要積極學習和借鑒先進地區的治超工作經驗，不斷完善本地區治超工作機制和法規體系。對治理過程中有效的經驗和做法，要采取多種形式，及時進行宣傳和推廣，推動治超工作深入有效開展。

中華人民共和國交通運輸部（章）中華人民共和國公安部（章）中華人民共和國工業和信息化部（章）中華人民共和國國家工商行政管理總局（章）中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局（章）國家安全生產監督管理總局（章）

二〇一一年十月十二日

第三篇：關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知

關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知

交公路發〔2011〕577號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發〔2005〕30號)印發以來，全國的車輛超限超載治理(以下簡稱“治超”)工作取得了較為明顯的成效，道路交通事故有所下降，公路、橋梁等基礎設施得到有效保護。但最近一個時期以來，一些地方治超工作力度有所減弱，部分地區和局部路段嚴重違法超限超載運輸現象出現反彈，導致連續發生多起違法超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故，引起社會各界的高度關注。為進一步加強車輛違法超限超載治理工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步加強對治超工作的組織領導

各地區要從以人為本、關愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復雜性，認真學習和借鑒山西省治超工作經驗，全面貫徹落實《公路安全保護條例》(國務院令第593號)、國務院第165次常務會議、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》(安委明電〔2011〕8號)和國務院領導同志有關批示精神，充分發揮各地現有治超工作領導機構的協調作用，在省級治超工作領導小組的統一領導下，堅持“政府主抓、部門聯動”的原則，結合安全隱患排查工作，抓緊研究制定進一步加強車輛違法超限超載治理工作的具體實施方案，按照“標本兼治、治本為主”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生，切實維護人民群眾生命財產及公路基礎設施安全。

二、加大貨運車輛生產及改裝監管工作力度

各地區工業和信息化、質檢部門要對本轄區內的車輛生產企業以及車輛產品進行針對性的審核和排查。發現車輛生產企業未按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2004)等有關規定生產車輛的，要督促企業整改，依法要求認證機構暫?；虺蜂N車輛強制性認證證書，責令生產企業召回超標車輛，并依法予以處罰。工商部門要會同有關部門，加強對本轄區內的機動車改裝企業檢查和監管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業，要堅決依法查處。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的商品車運輸車輛，有關部門要在政府統一領導下，按規定予以糾正或拆解。

三、加強對重點貨物運輸裝載源頭單位監管工作

各地區交通運輸部門要會同有關部門，集中組織開展貨運源頭治超監管工作。要在對本地區重點貨運源頭單位全面梳理和排查的基礎上，研究提出重點貨運源頭單位名單及其治超責任考核管理辦法，報請省級人民政府批準后實施，并爭取在今年年底前公布一批重點監管的貨運源頭單位。道路運輸管理部門要加大貨運源頭治超投入力度，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關規定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關法律法規進行處理。

四、著力加強貨運車輛查驗審核工作

各地區公安機關交通管理部門要加強對貨運車輛的查驗工作。對不符合國家有關標準、與《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)或車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛，要嚴格按照有關規定處理。發現生產(改裝)企業生產的車輛不符合國家有關標準、與《公告》或車輛強制性認證一致性證書不一致的，公安機關交通管理部門要將相關情況及時通報工業和信息化、質檢部門，由質檢部門依法處理。各地區交通運輸部門要加強貨運市場準入審核，規范貨運市場經營行為。要堅決杜絕非法生產、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限制》(GB1589-2004)等國家有關標準、不符合規定用途的車輛進入道路貨運市場。已進入運輸市場的，要限期糾正。各地區公安機關交通管理和質檢部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管，對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴格處理。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

五、強化信息共享和監管處罰

各省級交通運輸部門要采取有效措施，加快推進本地區治超檢測站點的信息系統聯網工作，加快推進本地區治超管理信息系統與運政管理信息系統以及公安交通管理信息系統的數據交換與共享，特別是要及時交換違法超限超載運輸車輛的有關信息，促進路面執法與源頭監管的相互銜接、密切配合和聯防聯治。各地區交通運輸部門要嚴格按照有關規定，對違法超限運輸的貨運車輛、駕駛人和道路運輸企業，嚴格實施吊銷車輛營運證和道路運輸經營許可證等處罰。

六、加強路面治超執法工作

地方各級交通運輸、公安機關交通管理部門要切實加大投入，進一步完善路面治超執法協作機制，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，切實加大貨車檢測和執法檢查工作力度。要嚴格按照《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2004)國家強制性標準和超限超載認定標準，嚴肅查處違法超限超載運輸車輛。對違法超限超載運輸的車輛，要嚴格按照有關規定，責令并監督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，要根據需要加大流動檢測力度。對違法超限超載運輸嚴重的省際交界地區和路段，相關省份要加強區域協作，共同組織開展有針對性的聯合整治活動，協同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。對貨運機動車超載的，公安機關交通管理部門要嚴格按照《道路交通安全法》的有關規定予以處罰，并嚴格執行違法記分制度;對累積記分超過規定限值的駕駛人，要按照《道路交通安全法實施條例》(國務院令第405號)的有關規定處理。

七、全面加強公路橋梁安全監管工作

地方各級交通運輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路上的大型以上橋梁為重點，采取多種措施，切實加強安全巡查和車輛通行現場監管。對技術狀況為四類、五類的橋梁，要責成橋梁管養單位立即進行安全隱患整治。短期內難以整治的，要及時增置相關提示及警示標志，并按照規定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對實施交通管制的路段和橋梁，公安機關交通管理部門要加強現場監管，維護車輛通行秩序。各地交通運輸部門要積極會同公安機關交通管理和安全監管部門，以客、貨運交通流量密集的路段為重點，開展道路安全隱患排查治理工作。對于連續下坡、急彎陡坡等特殊路段，要結合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，并通過設置減速帶、安全護欄、緊急避險車道、貨車爬坡道等措施，改善公路通行條件，預防重特大交通事故的發生。

八、加強治超工作監督檢查

地方各級交通運輸和公安機關交通管理部門要結合本地區實際，加強對重點地區和路段的督導檢查。對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任;對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要組織力量開展專項整治，切實維護正常治超工作秩序。地方各級安全監管部門要會同有關部門，對因違法超限超載運輸發生的事故進行調查處理，依法追究相關地方政府、單位和人員的責任。對治超工作不力、違法超限超載運輸未能得到有效遏止的省份，交通運輸部將予以通報，必要時，還將實行公路交通建設項目限批。

九、進一步完善治超工作長效機制

各地區要進一步完善有關政策法規和技術標準，加強運輸市場準入管理，提高市場準入條件，對貨運車輛實施總量調控，促進貨運企業規?；?、網絡化發展。要積極采取優惠政策，扶持、推動發展甩掛運輸和廂式運輸，促進貨運車型標準化。高速公路以及有條件的特大和大型橋梁，要根據實際情況和需要逐步在其入口處配置稱重檢測設備，加強貨運車輛檢測，并采取入口執法勸返、動態預檢預警等措施，防止違法超限超載運輸車輛進路上橋行駛。要充分利用科技手段加強治超工作，實施好“重點貨運車輛運輸過程監控管理服務”示范及推廣工程，建設道路貨運車輛公共安全監管與服務系統，切實加強貨車的動態監管。

十、加強治超工作政策措施宣傳

各地區要采取多種方式，全面加強治超法律法規和政策措施宣傳及對相關從業人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。要積極學習和借鑒先進地區的治超工作經驗，不斷完善本地區治超工作機制和法規體系。對治理過程中有效的經驗和做法，要采取多種形式，及時進行宣傳和推廣，推動治超工作深入有效開展。中華人民共和國交通運輸部(章)

中華人民共和國公安部(章)

中華人民共和國工業和信息化部(章)

中華人民共和國國家工商行政管理總局(章)

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局(章)

國家安全生產監督管理總局(章)

二〇一一年十月十二日

第四篇：河南省人民政府辦公廳關于加強車輛超限超載治理建立健全長效機制

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕56號 【發布日期】2008-06-06 【生效日期】2008-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于加強車輛超限超載治理建立健全長效機制的意見

(豫政辦 〔2008〕56號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發〔2005〕30號),鞏固和擴大車輛超限超載治理工作(以下簡稱治超工作)成果,持續穩定地推進全省治超工作,按照交通部等九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發〔2007〕596號)要求,結合我省實際,現就加強全省治超工作、建立健全治超工作長效機制提出如下實施意見:

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,以保障道路暢通、確保交通安全、規范道路運輸市場秩序、構建平安河南、促進中原崛起為目的,按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,堅持全省統一領導、各級政府負責、部門各司其職、全面綜合治理的工作機制,進一步加強和深化全省治超工作,確保治超工作持續穩定開展。

二、工作目標

從2008年起,再用三年時間著力構建全省治超工作長效機制。建立健全公路管理制度、路面治超監控網絡,建立健全路面執法協作和聯合治超、輿論監督、治超經費保障及規范執法機制,進一步鞏固和擴大治理成果,堅持源頭治理與路面治理相結合,重點治理與長效治理相結合,突出源頭監管,從根本上規范車輛裝載和運輸行為,基本杜絕車輛“大噸小標”和非法改裝現象,真正建立規范、公平、有序的道路運輸市場秩序,維持良好的道路交通秩序,確保公路設施完好和公路交通安全。

三、職責分工

全省各級交通、公安、發展改革、宣傳、工商、質量技術監督、安全生產監管、法制、糾風部門要在本級政府的領導下,按照交公路發〔2007〕596號文件確定的職責分工,加強溝通協調,聯合做好治超工作。在此基礎上,根據我省治超工作實際情況,增補財政、軍隊、武警等部門治超職責:(一)財政部門

加強對罰款、收費等票據的監管;根據工作實際,將治超工作經費列入部門預算,保障經費及時足額到位。(二)軍隊、武警部門

查處軍隊、武警車輛違規超限超載運輸行為;會同交通、公安等有關部門開展打擊假冒軍隊武警車輛行動,追繳欠繳的各種規費。

四、工作措施

(一)源頭監管

1.各省轄市、縣(市、區)、鄉鎮政府要加強對本轄區內非法超限超載的源頭治理。要加大宣傳力度,教育、引導廣大人民群眾和從業人員深入了解車輛非法超限超載危害,自覺遵守相關規定。要組織有關部門對轄區內道路運輸和物流企業、煤炭及其他礦產品生產和經營企業、貨源場站等加強監督,確保車輛按國家規定裝載、配載,堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。

2.發展改革部門要按照原國家經貿委《關于車輛生產企業及產品目錄管理改革有關問題的通知》(國經貿產業〔2001〕471號)、《關于進一步加強車輛公告管理和注冊登記有關事項的通知》(國經貿產業〔2002〕768號)的規定,對已列入《車輛生產企業及產品公告》的車輛生產企業加強監管力度,發現機動車不符合國家標準強制性規定或虛假標定車輛技術數據的,逐級報請國家發展改革委取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格。

3.公安部門要嚴格按照法律、法規和規章,認真做好貨運汽車的登記、檢驗工作,繼續做好免費變更“大噸小標”車輛行駛證的換發工作。發現不符合國家標準強制性規定的車輛,不予登記、檢驗,并將有關信息通報同級發展改革、工商、質量技術監督等部門。4.工商部門要繼續按照整治車輛非法改裝企業的要求,會同發展改革、質量技術監督、交通等部門依法查處生產、銷售拼裝機動車或者生產、銷售擅自改裝機動車的行為。加強公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散場所監督管理,取締無證、無照貨物集散場所。5.質量技術監督部門應認真執行缺陷貨車召回制度,定期不定期地對從事改裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況進行檢查,杜絕無標生產行為;實施車輛強制性產品認證制度,查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。6.交通部門要加強對道路貨運源頭單位的監督管理。對大型貨物集散地和重要的貨運源頭單位要實行運政人員派駐制,進行現場監督管理;對一般貨運源頭單位實行巡查管理。對違反規定進行車輛裝載、配載貨物的企業或貨運站經營者,要責令改正并依法予以處罰。要建立健全合法運輸信譽檔案,加強對運輸企業、人員從業資格的考核管理。

(二)路面治理

1.各級交通、公安等部門要各司其職,密切配合,繼續堅持路面執法協作和聯合治超機制。要以治超檢測站為依托,嚴格按照交通部等三部委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》(交公路發〔2004〕455號)規定標準認定超限超載行為,根據各自職責分工和法律規定,共同做好治超工作。

2.開展治超流動稽查。為更加及時有效地開展治超工作,屬于車輛超限超載重點路段及區域的省轄市政府可組織開展流動治超檢測工作,檢查路線和時間節點及實施方案由省轄市交通、公安、糾風部門根據車輛行駛規律和特點聯合編制,以季度為時間段,由省轄市政府批準后統一組織實施,并報省交通、公安、糾風部門備案。流動治超執法隊伍由交通、公安部門聯合組成,配備專用檢測車輛和設備,嚴格按照職責權限對重點線路及地點超限超載車輛進行檢測、查處。

3.強制處理非法改、拼裝車輛。對已確認的非法超限超載車輛要實施卸載,并依法予以處罰、記分,嚴禁以罰代卸。對非法改裝車輛(含罐體車輛)要強制消除違法狀態,對非法拼裝車輛依法予以扣留。對運輸不可解體物品的超限車輛,要嚴格按照國家法律、法規和規章的有關規定,辦理《超限運輸通行證》及《運載超限物品車輛通行證》,對所載貨物、路線、時間與證件登記不相符以及涂改、偽造、租借、轉讓證件的車輛,要責令改正并依法予以處罰。

4.禁止非法超限超載車輛進入高速公路和農村公路。交通管理部門要在高速公路入口采取措施,阻截非法超限超載車輛進入高速公路。農村公路(縣、鄉、村道)管理主體應在重要出入口和節點位置設置限寬限高設施,防止超限超載車輛駛入。

5.加強對運輸過程的監管。鮮活農產品運輸車輛必須嚴格按規定裝載。非整車裝載鮮活農產品、非法超限超載的運輸車輛不得享受“綠色通道”優惠政策。對已行駛在公路上的運輸鮮活農產品超限超載車輛,不得滯留、卸載和罰款,但必須對其違法行為進行登記并將違法行為抄告有關執法監管機構。

6.深入打擊假冒軍警車輛。按照中國人民解放軍總政治部保衛部等五部辦聯合印發的《關于繼續深入開展打擊盜用仿造軍車號牌專項斗爭的通知》(政保發〔2007〕2號)要求,嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃國家相關稅費等違法行為,特別要把大噸位假冒軍車作為打擊的重點。各級交通、公安部門要認真落實軍警車輛違章信息抄報制度,屬軍隊車輛超限超載運輸的,移交當地警備部門和指定單位軍交運輸部門處理;屬假冒軍警車輛的,由軍隊、武警會同交通、公安執法部門對車輛和人員依法按有關規定進行處理,并追繳其欠繳的各種規費。

有關方面要加強對各種軍、警號牌發放的管理,繼續做好清理整頓工作。除軍隊、武警按正式編制配發使用的軍警車輛、符合規定的有嚴格數額限制的軍地聯合辦公單位配發使用的軍警車輛、公檢法司等執法部門按正式編制配發使用的警務用車外,任何單位和個人車輛一律不得懸掛使用軍、警牌照。

(三)經濟調節

1.交通規費征稽機構要認真貫徹落實省發展改革委、財政廳、交通廳《關于降低部分載貨類汽車養路費征收標準的通知》(豫發改收費〔2006〕333號)要求,進一步完善包干繳費辦法,對具有一定規模的運輸企業按規定給予優惠,利用經濟調節手段,降低大噸位貨車的運輸成本。對與《車輛生產企業及產品公告》公布的技術參數不符的改裝、改型車輛,按照實際技術參數核定征收噸位。

2.繼續推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設,對整車裝載并合法運輸鮮活農產品的車輛,各地要嚴格落實通行費減免優惠政策,進一步減輕農產品運輸車輛的負擔。

(四)保障措施

1.加強組織領導。全省治超工作由省政府領導,各省轄市、縣(市、區)政府是本行政區域治超工作的責任主體,市、縣級政府分管領導為第一責任人,要按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則,繼續強化對治超工作的組織領導。

2.加強經費保障。各級政府應把治超工作經費納入本級財政預算和養路費正常支出范圍,保障治超檢測站建設、計量檢定、設備維修、治超人員補助等支出,滿足治超工作需要。各級財政部門要加強對罰款、收費等票據的監管,保障足額及時到位。

3.凈化執法、執收環境。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、破壞治超站點設施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者以及黑惡勢力,公安機關要依法嚴厲打擊。對參與上述活動的國家機關干部和黨員,以及為黑惡勢力充當“保護傘”、干擾案件偵破工作的部門和個人,監察部門要予以查處,嚴肅追究責任。

4.實施責任倒查制度。對查獲的非法超限超載車輛,要逐段追究上游檢測站和貨源裝載地責任。對查處的非法改裝車輛,要延伸調查追究非法改裝企業及相關人員的責任。非法改裝企業屬外地管理的,要抄告所屬地工商、交通、質量技術監督、公安、發展改革等部門處理。5.嚴格規范治超行為。各級執法機構和執法人員要自覺遵守有關工作規章制度,做到嚴格執法、規范執法、文明執法,嚴禁因開展治超工作引發公路“三亂”(亂設卡、亂罰款、亂收費)。要積極主動接受社會和群眾的監督,公開舉報電話,設立舉報信箱和電子郵箱。對舉報的案件,必須調查核實;情況屬實的,嚴格按有關規定嚴肅處理。(五)考核獎懲

建立健全治超工作目標責任制和責任追究制。從2008年開始,各級政府層層簽訂《治超工作目標責任書》,嚴格落實責任。各級政府要把治超工作列入工作重點,確保責任鏈條連續不斷、各項措施到位,要獎勵先進、鞭策后進。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年六月六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛超限超載逃漏公路通行費

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕51號 【發布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛超限超載逃漏公路通行費和假冒軍警公安車輛治

理工作的通知

(豫政辦 〔2005〕51號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

在省政府的統一領導下,省交通廳、公安廳、發展改革委、省委宣傳部、質量技術監督局、安全生產監管局、工商局、監察廳、財政廳、法制辦、糾風辦、省軍區后勤部、省武警總隊司令部等13個部門去年聯合在全省范圍內集中開展了對車輛超限超載、逃漏公路通行費和假冒軍警、公安車輛的“三位一體”治理工作(以下簡稱三項治理工作)。經過一年來的治理,取得了初步成效。為深入貫徹《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發〔2005〕30號)精神,鞏固和擴大治理成果,現就進一步做好三項治理工作通知如下:

一、進一步加強領導,全面落實三項治理工作責任

三項治理工作是加強安全生產、促進道路運輸健康發展的重要措施,是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容。各地、各部門要堅持“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協作、各方聯合行動”的治理工作方針,完善措施,加強督促檢查,切實做好治理工作。干線公路上治理工作由各省轄市人民政府負責,省公路管理機構負責協調。高速公路上治理工作由各高速公路經營管理單位負責,省交通部門負責協調。“大噸小標”車輛噸位恢復工作由省公安廳負責。集中打擊車輛非法改裝企業工作由省工商局負責。軍警車輛超限超載治理由省軍區后勤部和省武警總隊司令部負責,違規使用軍警和公安牌照、打擊假軍警、公安車輛工作由省軍區后勤部、武警總隊司令部和省公安廳負責。

各治超成員單位及相關部門要按照職責分工,加強協調配合,狠抓工作落實,推動治理工作平穩有序進行。各省轄市人民政府要把治理工作列入政府工作重點,明確一名領導主抓,積極研究解決治理中出現的困難和問題。三項治理工作實行目標責任制和責任追究制,對領導重視、措施得力、效果明顯的地方和部門,要進行表彰獎勵。對行動遲緩、措施不力、工作滯后的,要在全省通報批評,并嚴格責任追究。

二、把握重點環節,標本兼治,堅決遏制車輛超限超載運輸違法行為

要進一步落實各項治理措施,實現到2005年底,我省車輛超限超載率控制在5%以內的工作目標。

(一)加大路面執法力度,嚴格運輸車輛管理。各級交通、公安部門要加強協調配合,按照路政、運政、交警“三聯合”的執法要求,配備足夠的路政、運政、交警執法人員。執法人員納入治超檢查站統一管理。對重點監管車型和重點地區,進一步加大卸載和處罰力度;對超限超載車輛集結、繞站通行的主要路段和交叉路口,由公安執法人員引導至檢查站點,按規定予以嚴肅處理;對超限超載車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。堅決遏制超限超載車輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關的,各級公安機關要嚴厲打擊,堅決依法查處。

(二)加大對“大噸小標”車輛的更正力度,嚴格運輸市場準入管理。要按照國家發展改革委公布的“大噸小標”車型及范圍,準確核實需要更正車輛的具體數量,加快車輛噸位參數更正和行駛證換發工作,2005年底前完成所有已公布“大噸小標”車型噸位更正任務。不符合國家安全技術標準的,不予車輛檢驗?！按髧嵭恕避囕v更正過渡期之后,對仍不更正的車輛,公安機關吊銷車輛牌照和行駛證;對新生產的“大噸小標”車輛和其他不符合國家標準的車輛,一律按照違法車輛處理,公安機關不得辦理入戶手續和發放車輛牌照,車輛生產廠家負責召回車輛,同時承擔相應的法律責任和經濟責任。不符合國家標準的車輛一律禁止上路行駛,更不準發放車輛營運證進入運輸市場。

(三)整頓汽車改裝企業,嚴把車輛生產和改裝關。對非法車輛改裝企業要依法嚴厲處罰,堅決予以取締,并公開曝光;對不按國家規定或超范圍改裝車輛的企業,要立即停業并限期整改;對明改暗抗,仍違規改裝的企業,吊銷其工商營業執照,并依法追究法定代表人的法律責任;對非法改裝問題嚴重的地方,有關省轄市政府要組織工商、發展改革、質量技術監督、交通、公安等部門聯合行動,進行重點打擊;對車輛生產和改裝企業要加大監管力度,研究制定行之有效的措施,確保2005年底前非法車輛改裝企業全部取締,車輛改裝企業杜絕非法改裝行為。

(四)建立信譽檔案,切實加強對運輸市場的監管。交通部門要建立貨運經營企業和營運駕駛員信譽檔案,對有嚴重違法行為的運輸經營者、營運駕駛員,以及為超限超載車輛提供便利或放行嚴重的貨物起運企業及貨物分裝場,依法給予處罰,并列入治超“黑名單”,在全省予以公布。列入治超“黑名單”的車輛超限超載運輸經營者、營運駕駛員一年內不得從事車輛營運業務;放行超限超載運輸車輛嚴重的貨物起運企業和分裝場責令停業整頓。

要按照屬地管理方式,強化對運輸場站的監管,在主要貨源起運地委派專門執法人員,發現超限超載車輛,就地卸貨,堅決制止其駛出貨場。地方政府要對公路沿線小煤場及各類貨物分裝場進行清理整頓,取得工商營業執照的,強化其按照規范和標準裝載的責任。未取得工商營業執照的,予以關閉。

(五)強化經濟調節手段,實現治理制度化和規范化。在原有計重收費標準的基礎上,增加計重收費檔次,利用經濟手段遏制超限超載車輛行駛公路。對超載100%以內的車輛,按照原省計委、省財政廳、交通廳《關于對載貨汽車超載運輸實行計重收費的通知》(豫計收費〔2003〕1216號)執行;對超載100%以上的車輛,要拉開計重收費檔次;對車輛超載行駛損壞公路及其附屬設施的,要進行賠償。

(六)按照標準化、信息化原則,加快路面監控網絡建設。結合公路基礎設施建設,統一規劃,合理布局,建設一批達到計量檢定規范的超限超載檢測站,逐步形成全省統一的超限超載車輛監控網絡。全省治超檢查站點由各公路經營、管理單位負責投資建設。要做好已批準設立的干線公路站點建設,完善配套設施,滿足治超卸載、執法工作的需要。未建成的站點要在2005年底前全部建成運行。加快超限超載車輛嚴重路段治超檢查站的規范化建設進度。

根據超限超載車流變化特點,治超檢查站點經省交通廳、公安廳和糾風辦批準后可作適當調整。今后公路建設中,要將規劃的治超檢查站點作為公路附屬設施的組成部分,實現與公路同步建設、同步使用。采用現代通訊技術,全省所有一類治超檢查站點在2005年底前、二類治超檢查站點在2006年上半年實現數據聯網、信息共享。

三、加強管理,嚴厲打擊逃漏公路通行費行為

公安部門要會同交通、糾風部門聯合對抗繳、拒繳、帶車、闖站、倒卡等逃繳公路通行費及擾亂通行費征收秩序的行為開展專項治理,特別是對特權車輛和打砸搶收費站的惡性案件予以嚴肅查處。對管理不嚴、屢次發生甚至有意放行車輛造成逃漏通行費的經營管理單位要給予嚴厲處罰,并通報批評。對漏繳車輛較多、通行費流失嚴重的公路收費站點,要限期進行整改,對整改不力的,追究管理單位的領導責任。通過綜合治理,到2005年底前,實現高速公路車輛漏征率為零,干線公路漏征率控制在8%以下。

四、嚴肅法紀,嚴厲打擊假冒軍警和公安車輛的行為

省軍區后勤部、武警總隊司令部和省公安廳要進一步加大對假冒解放軍、武警、公安車輛的查處力度,對噸位超過10噸從事營業性運輸的掛軍警、公安牌照車輛要從嚴檢查。對群眾反映假冒軍警、公安車輛較為集中的地方、路段,要開展專項治理活動。治超檢查站點發現假冒軍警車輛,要按照有關規定,及時通報解放軍、武警有關部門進行處理。通過有效治理,堅決遏制假冒軍警、公安車輛上路行駛。

五、加強宣傳輿論引導,營造治理工作的良好氛圍

要緊緊圍繞建立綜合治理機制、突出嚴管重罰、保障公路暢通、優化市場秩序等環節,大力宣傳三項治理的目的、意義、要求以及各地的好經驗、好做法,使廣大人民群眾進一步了解治理工作的相關政策,營造依法治理的社會環境,增強群眾合法運輸、依法維權的意識。宣傳部門要在交通、公安部門的配合下制定具體的宣傳方案。新聞部門要制作、播發有關超限超載、逃漏通行費、假冒軍警、公安車輛的危害的公益性廣告,進一步加深社會各界對三項治理工作重要性的認識。對嚴重違法行為和損害群眾利益的典型案件,要公開進行曝光。要從維護社會穩定和市場經濟秩序的大局出發,堅持正確的輿論導向,加強輿論監督,嚴守宣傳紀律,為三項治理工作創造良好的輿論環境和社會氛圍。

六、完善管理機制,規范執法行為

逐步理順治理管理體制,明確執法主體,穩定治超工作機構和隊伍,積極探索建立交通、公安“聯合辦公、聯合執法、聯合考核、聯合獎懲”的工作機制。各省轄市人民政府要將治超經費納入預算。治超人員經費由所在單位列入預算。要統一使用財政罰沒專用票據,嚴格“收支兩條線”管理。各級財政部門設立治超專用賬戶,高速公路治超站點的罰沒收入統一上繳省財政,干線公路治超站點罰沒收入統一上繳市財政。

要加強執法隊伍的法紀教育,嚴格落實“五不準”規定。建立群眾舉報獎勵制度,全面接受輿論和社會公眾的監督。加強監督檢查,不定期組織明查暗訪活動,發現徇私舞弊、借機謀取私利的執法人員,依法依紀從嚴查處。

各地、各部門要密切監測、跟蹤了解市場動態和公路交通流量變化,加強組織疏導,完善運輸應急預案和快速反應機制,確保煤炭等重點物資運輸暢通,確保農副產品綠色通道暢通,實現三項治理工作與保障運輸共同推進。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月三十日

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