第一篇：副縣長在全縣林木管護工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣林木管護工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的，主要任務(wù)是安排部署2009年林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)所栽幼樹管護及森林資源管理工作，鞏固我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果。下面，結(jié)合當前實際，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強林木管護的緊迫感和危機感。

今

年以來，縣委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作，緊緊圍繞綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、苗木花卉、經(jīng)濟林、防沙治沙、圍村林綠化等六大林業(yè)工程建設(shè)，強化措施，狠抓落實，截止目前，全縣已完成造林5.9萬畝，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作已取得了階段性勝利。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是苗木栽植質(zhì)量差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在造林過程中，主觀應(yīng)付思想嚴重，對新栽樹木挖坑小、栽植淺，導致樹苗傾斜歪倒現(xiàn)象十分嚴重；二是管護協(xié)議落實不到位。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前一階段的工作中，與農(nóng)戶簽定了管護協(xié)議，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在著少簽、漏簽和代簽現(xiàn)象；三是管護人員未上崗或管護不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求認真組織護林員和護林隊伍，造成當前新植樹木無人管理、無人管護。這些問題已影響到了目前新栽樹木的成活。

今年，我縣是唯一一個代表安陽市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的縣區(qū)，如果因為林木管護不到位，致使林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)不成功，那么我們的工作將會非常被動，后果是非常嚴重的。因此說，做好當前新栽幼樹的管護工作顯得尤為重要，大家一定要增強做好林木管護工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，采取有效措施做好林木管護工作。

做好當前的林木管護工作，要重點做好以下幾個方面工作。

1、做好幼樹撫育工作。針對當前新栽樹林傾斜歪倒嚴重的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好幼樹撫育作為當前林業(yè)工作的重點和中心來抓。一是要扶正培土。對于澆水后出現(xiàn)的倒伏、歪斜樹木，一定要重新種植，深挖坑，認真培土，確保樹木生長良好。二是要及時澆水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐樹、逐地塊對所植樹木進行檢查驗收，對于個別仍未澆水的新植樹木，一定要迅速組織人員及時澆水，確保全部澆透第二遍水。三是要及時涂白。對新植幼樹要及時用石灰水把苗木　1米　以下全部涂白，以增強苗木的防蟲、抗病和防日灼能力。同時，要加強對中齡林的撫育，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

2、嚴格落實戶戶管護協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行“缺一補

一、毀一罰　十”　的政策，確保新植幼樹保存率。特別在“夏收”和“秋收”期間，對在農(nóng)地上栽有新植幼樹，不利于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的，要安排人工收種。對于缺少勞力的五保戶等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要妥善安排，幫助收種。要做好新植幼樹培土工作，在耕作時新植幼樹每側(cè)要留出不低于　1米　的營養(yǎng)帶，確保樹木生長良好。

3、加強護林隊伍建設(shè)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定由縣林業(yè)稽查隊組成林業(yè)中心管理站。每個中心站負責3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林規(guī)劃、林業(yè)執(zhí)法、林木管護等工作。林業(yè)中心管理站要隨時監(jiān)督核查林木保存情況，一旦發(fā)現(xiàn)有林木面積減少人情況，要立即向當?shù)卣土謽I(yè)主管部門反映，確保在第一時間內(nèi)掌握林木資源消長情況，由過去的結(jié)果管理變?yōu)檫^程動態(tài)管理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)要按照“屬地管理”的原則，成立護林領(lǐng)導小組和護林大隊，各行政村要建立“五護員”隊伍，對“五護員”要劃分責任區(qū)段，落實待遇，制定獎懲措施，以充分調(diào)動其護林積極性。

4、加大執(zhí)法檢查力度。縣林業(yè)主管部門要加大依法治林力度，嚴厲打擊毀壞、偷盜新植幼樹等涉林案件。縣森林公安分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴格執(zhí)法程序, 規(guī)范執(zhí)法行為, 提高執(zhí)法效率,加大打擊力度。對于擅自毀林復耕的，要依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。對毀壞幼樹、偷盜樹木、剝樹皮、放火燒樹、亂砍濫伐等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以震懾犯罪，杜絕毀林案件的發(fā)生。

5、加快林權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、村委負責實施、林業(yè)局負責技術(shù)指導的原則，做好轄區(qū)內(nèi)的林地勘界確權(quán)工作，務(wù)必于8月底前將所有圖、表冊上報縣林業(yè)局。

三、加強督導，明確責任，切實保障林木管護工作順利開展。

1、強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)和縣林業(yè)部門要充分利用電視、廣播、標語等多種媒體，加大對《森林法》及有關(guān)林業(yè)法規(guī)的宣傳力度，營造林木管護的強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，全面提高廣大群眾的綠化意識和守法意識，形成“林木管護，人人有責”的良好氛圍。在廣泛宣傳的同時，各地林業(yè)主管部門要搞好野外火源管理，加強巡邏防守, 隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。

2、明確責任，狠抓落實。縣鄉(xiāng)村三級之間要層層簽訂責任書，落實管護責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把圍村林、環(huán)城防護林、生態(tài)廊道等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的新植幼樹作為管

護重點，認真落實領(lǐng)導分包責任制，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林地塊進行巡邏，將任務(wù)分解到區(qū)、到村、到戶，明確到人，真正做到林有人管、樹有人護、事有人辦。

3、加強督導，嚴格獎懲。縣政府將組成督導組和護林專項行動領(lǐng)導小組，對全縣新植幼樹管護工作進行定期不定期督查。對管理有方、措施得力、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行表彰獎勵；對措施不到位、管

護不認真、效果不明顯，影響檢查驗收的不僅要通報批評，而且要追究有關(guān)人員的責任。

第二篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發(fā)展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調(diào)節(jié)，通過市場發(fā)展來實現(xiàn)，通過市場秩序來維護，通過市場監(jiān)管去落實，工商部門的任務(wù)復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準經(jīng)濟社會發(fā)展與工商工作的結(jié)合點、切入點，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等幾項重點工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅持把服務(wù)科學發(fā)展作為第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機關(guān)要積極研究促進企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場監(jiān)管上要有新成效。市場監(jiān)管是工商工作的基本職責。要實現(xiàn)在市場監(jiān)管上有新突破，就必須強化依法監(jiān)管，實現(xiàn)科學監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當前，我旗的經(jīng)濟發(fā)展走勢要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，工商機關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權(quán)行為的打擊力度，保護企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，實施“商標戰(zhàn)略”，積極引導、幫助企業(yè)增強品牌意識，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強對中介機構(gòu)的市場監(jiān)管，重點在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權(quán)上要有新舉措。消費維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現(xiàn)消費維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，認真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會兩站”建設(shè)，著重在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調(diào)解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

四是在隊伍建設(shè)上要有新進展。隊伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠發(fā)展。為此，工商機關(guān)要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學發(fā)展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)建“學習型機關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設(shè)，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個只有”、“三隊建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續(xù)努力把各項工作推向前進，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第三篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發(fā)揮國債資金項目的效益，拉動全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認識

國家安排用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各類國債資金項目都是實現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級、各部門必須提高認識，切實將此項工作擺在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置來認識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展爭取到了大量的國債資金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經(jīng)濟增長，推動各項事業(yè)進步，穩(wěn)定社會秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以說，近幾年全旗各級、各部門依法、依規(guī)使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規(guī)范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發(fā)揮。尤其是紀檢、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規(guī)范、有效運行等問題，相繼推行了招投標制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點，或聯(lián)合或單獨深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀行為的形式看，有的問題相當嚴重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀發(fā)生的重點來看，基層最多，鄉(xiāng)級問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴格，監(jiān)管責任落實不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發(fā)揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風和腐敗行為，嚴重損害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國債資金下達進度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時，嚴重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。專款專用，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅(qū)動，忽視了長遠利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標準；有的利用國債資金補充辦公經(jīng)費。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計執(zhí)行不嚴格。有的項目實施單位由于申報項目不準確或配套資金難以落實等原因，未經(jīng)批準，擅自改變國債資金用途，變更項目內(nèi)容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規(guī)定的經(jīng)濟社會發(fā)展項目上。還有的項目實施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔計劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計的編制以及實施職能外還承擔著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責，既是運動員、又是裁判員，沒有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項目單位違反財務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國債資金科目核算不準確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認真執(zhí)行政府采購和招投標制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監(jiān)督管理職責不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀違規(guī)的單位及責任人的認識不到位，責任不到位。

四、科學管理，規(guī)范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴格執(zhí)行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到專款專用，才能充分發(fā)揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，務(wù)必認清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認清所肩負的職責，確實把思想和行動統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統(tǒng)籌安排、財政統(tǒng)一管理、部門負責實施”，從而，有效規(guī)范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項目，由旗分管領(lǐng)導和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進行批復，具體責任單位或部門要按照上級《項目計劃批復書》及時執(zhí)行。二是財政及項目責任單位在國債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據(jù)批準的資金預(yù)算、分配方案、使用計劃和規(guī)定的用途，按項目進度、基本建設(shè)程序及時將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項目實施單位或主管部門，確保專款專用。在國債資金項目中安排的工程招投標和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴格執(zhí)行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項目主管部門把關(guān)不嚴，導致違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負責人和項目管理人員的責任。

第三，要進一步加強財務(wù)管理，嚴肅國債資金使用紀律。《自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺，并且下發(fā)了很長時間，我想大家都已經(jīng)學了。在這里我覺得我還要強調(diào)三項紀律：一是要嚴肅政治紀律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴肅財經(jīng)紀律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認真地進行操作，這是一項非常嚴肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴肅工作紀律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀責任追究制度、部門行政領(lǐng)導責任制度以及實施單位和承包主體責任制度，各項目的第一責任人對資金管理使用、工程進度、工程質(zhì)量等負全面責任。紀檢、監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監(jiān)督、指導項目建設(shè)，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴重損失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀違法行為，旗委、政府將給予嚴肅處理。對不及時糾正違紀問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負責人及有關(guān)責任人要依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀、政紀上不但要嚴肅處分，還要處罰違紀單位，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法嚴懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標和政府采購行為。工程招投標和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術(shù)、先進工藝和先進管理經(jīng)驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標和政府采購行為，進一步規(guī)范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統(tǒng)一實行招投標和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細，支出管理不嚴等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標和政府采購制度這種市場經(jīng)濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結(jié)束后，大家要認真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規(guī)范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀檢委和10月份自治區(qū)紀檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領(lǐng)導，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負總責。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國債資金項目管理是否嚴格履行項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃下達、資金到位和使用情況，招投標、工程進度，項目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會計憑證是否齊全，財務(wù)帳目是否清楚，項目管理費是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴肅認真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負責自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報旗發(fā)改局。從而，形成要一級抓一級，層層負責的機制。例如：林業(yè)局負責你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個辦法組織實施。同時，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實，嚴格執(zhí)行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀律約束及責任追究制度，堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項檢查時發(fā)現(xiàn)自查自糾不認真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴重后果的，將嚴厲追究有關(guān)人員及責任人的責任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項十分嚴肅的政治任務(wù)。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負責的態(tài)度投入到這項工作中來。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。

第四篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領(lǐng)導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第五篇：斯琴畢力格副旗長在全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

斯琴畢力格副旗長在全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

2009年4月2日

同志們：

這次全旗衛(wèi)生工作會議是旗政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實旗委（擴大）會議和全盟衛(wèi)生工作會議精神。剛才，那局長做工作報告，全面總結(jié)了2008年衛(wèi)生工作，具體部署了2009年衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。

一、總結(jié)成績，分析問題，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

2008年是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，積極推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實保障人民群眾健康權(quán)益，取得較好成績的一年。進一步加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改擴建了3所基層衛(wèi)生院，開工建設(shè)了旗醫(yī)院門診樓。穩(wěn)步推進新農(nóng)合制度，參合率達到90.7%，為11025名農(nóng)牧民患者報銷醫(yī)療費383萬元。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查工作。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等工作扎實推進。

同志們，成績固然可喜，但當前我旗衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。特別是農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員普遍存在學歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低，留不住病人的問題嚴重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。旗直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備缺口突出，蘇木鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備排不上用場，長年閑置問題嚴重。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫(yī)療單位負債運轉(zhuǎn)，導致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展。面對新的形勢和新的任務(wù)，我們要進一步增強責任感和使命感，以改革和發(fā)展的思路研究解決衛(wèi)生工作中存在的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認清形勢，增強信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

今年是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的“醫(yī)改年”，也是衛(wèi)生事業(yè)面臨新的形勢和機遇的一年。一是農(nóng)村牧區(qū)改革給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。黨的十七屆三中全會確定了建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的目標，提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求，為今后一個時期衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向。我盟制定實施的《關(guān)于加快推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的實施意見》，明確了醫(yī)療衛(wèi)生在農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展中的重要地位。二是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強大的活力。國務(wù)院即將發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革做出了全面部署。全國衛(wèi)生工作會議提出了“加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點”五項重點改革。推進五項改革，旨在落實醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是國家宏觀政策給衛(wèi)生事業(yè)提供了加快發(fā)展的動力。2009年，國家將進一步加大對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善民生的投入力度，今后3年內(nèi)各級政府預(yù)計投入8500億元，其中用于公共衛(wèi)生約600億元，用于醫(yī)療機構(gòu)近4000億元。特別是對旗縣級醫(yī)院、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施投入力度明顯加大。這些都為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了良好的機遇。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要以更加寬廣的視野把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局，以更加科學的思維謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路，以更加扎實的工作措施保障人民群眾健康權(quán)益，切實加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平。衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭項目。首先要認真做好項目的前期準備工作。按照政策要求和投資導向，抓緊謀劃、論證、儲備一批好的衛(wèi)生項目，保證項目接續(xù)，滿足發(fā)展要求。其次要加大項目爭取力度。及時掌握中央、自治區(qū)和盟里新增衛(wèi)生項目投資動向，科學制定項目方案，加大項目申報、銜接和爭取力度，確保項目納入國家、自治區(qū)和盟里的計劃，爭取項目盡快立項建設(shè)。二是真抓實干建項目。加快蒙醫(yī)院綜合服務(wù)樓、旗醫(yī)院綜合門診樓工程進度，確保盡快建成并投入使用；加快善達衛(wèi)生院擴建工程，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平，并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、科學謀劃，統(tǒng)籌安排，全力做好2009年衛(wèi)生各項工作

今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進改革工作。各地、各有關(guān)部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，以重點工作的突破帶動整體工作的推進，促進全旗衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。各地、各相關(guān)部門要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標、原則和任務(wù)，共同推進改革措施的落實。衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要服從和服務(wù)于醫(yī)改全局，認真履行職能，因地制宜，大膽實踐，逐步探索出一套比較科學、比較規(guī)范、符合旗情的改革思路，促進我旗醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的穩(wěn)步實施。

（二）切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要進一步加強以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加強旗醫(yī)院建設(shè)力度，提高“龍頭醫(yī)院”的綜合服務(wù)能力，形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化的格局。按照適當收縮、集中建設(shè)、重點投入的原則，科學規(guī)劃重點衛(wèi)生院，認真研究衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)人群和服務(wù)半徑，抓好中心衛(wèi)生院的建設(shè)，增強綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術(shù)，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢。

（三）鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。今后一個時期，新農(nóng)合工作重點要轉(zhuǎn)到鞏固和完善制度，加強基金管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高群眾收益的保障水平上來。一是進一步完善補償方案。緊緊結(jié)合我旗實際積極探索惠民措施，進一步提高參合農(nóng)牧民的報銷比例，適當擴大補償?shù)牟》N范圍，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。二是進一步加強基金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度、會計制度，完善基金專項審計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施，保障基金安全運行。三是規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為。堅持新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準入和退出機制，嚴格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費用。四是衛(wèi)生部門要密切配合勞動和社會保障、民政等部門，做好城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等有關(guān)工作，探索“三項醫(yī)保”的銜接機制，推進基本醫(yī)療保障制度的不斷完善。

（四）著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認真落實國家免疫規(guī)劃。嚴格落實免疫規(guī)劃補助經(jīng)費，加強預(yù)防接種機構(gòu)和人員管理，切實保證預(yù)防接種工作質(zhì)量；鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預(yù)防，認真做好手足口病、人禽流感、布病等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病的防控工作。四是加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強化應(yīng)急隊伍的培訓，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。要進一步完善監(jiān)管體制，強化監(jiān)管手段。重點加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，清理整頓醫(yī)療市場，確保醫(yī)療安全；繼續(xù)強化以食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作，維護人民群眾的健康權(quán)益。

（五）全面加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。要牢固樹立人才第一的觀念，積極營造吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用和促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。用好用足盟里制定實施的《關(guān)于引進培養(yǎng)使用獎勵優(yōu)秀人才的暫行辦法》這項政策，把優(yōu)秀的衛(wèi)生人才引進旗內(nèi)，增強我旗醫(yī)療隊伍的整體實力。進一步加大投入力度，積極組織開展各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓，尤其要重視對農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓。要深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工程”和二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，加強蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生技術(shù)人員和村醫(yī)生培訓，力爭用3—5年的時間，對基層衛(wèi)生技術(shù)人員進行一次輪訓。衛(wèi)生部門要建立科學的人才評價體系、完善人才評價手段、深化分配制度改革，在重點領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學人才、在重點學科培養(yǎng)一批學科帶頭人。要推進全科醫(yī)生職稱體系建設(shè)，通過委托培養(yǎng)、集中培訓、實習培養(yǎng)等多種方式，培訓一批基層全科實用人才，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍，提高我旗醫(yī)療技術(shù)整體水平。

（六）以迎接全區(qū)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會為契機，廣泛深入地開展“全民健康工程”。經(jīng)盟委、盟行署決定，今年要在全盟范圍內(nèi)廣泛深入地開展錫林郭勒盟“全民健康工程”，增強全民健康水平和健康素質(zhì)。各地、各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各相關(guān)部門及社會團體作用，在機關(guān)團體、企事業(yè)單位、軍營、學校持續(xù)、廣泛地開展健康教育知識宣傳;要認真策劃、精心組織開展形式多樣的全民健身活動，在全旗范圍內(nèi)掀起開展“全民健康工程”活動的高潮。醫(yī)療衛(wèi)生部門要積極組織開展形式多樣的健康教育宣傳教育活動，大力普及健康教育，提高廣大人民群眾的健康意識。要充分發(fā)揮健康教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導作用，舉辦各類培訓班和衛(wèi)生知識講座，建立健康教育知識宣傳資料庫，提供公益性宣傳教育短片素材，定期在旗電視臺制作健康教育專題節(jié)目，在報紙、網(wǎng)站刊登健康教育科普文章。要通過“全民健康工程”的深入開展，傳播健康保健知識，普及醫(yī)藥衛(wèi)生知識，在廣大人民群眾中形成人人注重健康保健，提倡科學文明生活方式的良好風氣，提高全民健康素質(zhì)和健康水平。

（七）提高醫(yī)院建設(shè)和管理水平。繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。要切實加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實便民服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要積極探索加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理的長效工作機制，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，降低安全事故風險。要樹立以醫(yī)護人員為重點的理念，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立重實績、重貢獻、向臨床傾斜、向一線醫(yī)護人員傾斜、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的用人和分配制度。衛(wèi)生部門要按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，完善醫(yī)療行風評議制度，堅決糾正損害群眾健康權(quán)益的各種行為。要強化思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫(yī)護人員自覺維護病人的權(quán)益，促進相互理解、相互信任，形成以人為本、患者至上的服務(wù)理念，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

四、加強組織領(lǐng)導，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展營造良好環(huán)境

目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各地、各相關(guān)部門要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。各地要切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，把醫(yī)療衛(wèi)生工作擺在更加重要的位置，列入重要工作日程，切實抓緊抓好。要進一步明確醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的目標和重點，協(xié)調(diào)解決好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中遇到的困難和問題，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，使衛(wèi)生工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

（二）加強部門協(xié)作，形成工作合力。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，需要建立政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。衛(wèi)生行政部門要切實當好黨委、政府的參謀助手，積極爭取各級黨委、政府的支持，加快推進衛(wèi)生管理體制改革與創(chuàng)新，切實履行并強化衛(wèi)生工作職能。發(fā)改、財政、人事勞動和社會保障、食品藥品監(jiān)督等部門要各負其責，積極配合，密切協(xié)作，認真履行職責，形成工作合力，共同推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要充分動員全社會力量，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會關(guān)心支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的良好局面。

同志們，今年全旗衛(wèi)生工作改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為促進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，迎接新中國成立60周年和全區(qū)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會做出新的更大的貢獻！