第一篇：當前糧食質量檢測工作研究.

當前糧食質量檢測工作研究

隨著經濟社會的發展、生活水平的提高和消費觀念的變化，做好糧食質量檢測工作，為社會提供品質營養豐富、衛生安全的糧食，既是從源頭上控制糧食質量、保證糧食質量安全的需要，也是關系消費者身體健康和經濟社會發展穩定的大事，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。

一、做好糧食質量檢測工作的重要意義

糧食質量檢測是糧食流通的基礎性工作，在糧食流通全面市場化的形勢下，認真貫徹國家頒布的各項糧食質量標準，做好糧食質量檢測工作，是維護糧食流通秩序、加強糧食市場宏觀調控、推動糧食產業科技創新的重要技術手段，對優化糧食種植結構、增強糧食綜合生產能力、確保國家糧食安全意義重大，是貫徹落實科學發展觀的具體實踐。

當前，消費者對糧食質量問題的關注度日益提高，食品安全問題越來越受到全社會的關注，成為人民群眾最關注、反映最強烈的問題之一，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全”。黨的十七大報告中也明確要求“著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題”、“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”。糧食是整個食物鏈的源頭，其質量的好壞直接關系到廣大消費者的身心健康，關系著國家經濟發展和社會穩定。對糧食質量進行檢測控制，合理利用糧食資源，保證消費者能夠吃到優質、營養和符合衛生質量標準的糧食品種，使人們吃得放心、吃得滿意、吃出營養、吃出健康，不斷改善人民生活，是當前糧食質量檢測工作的落腳點和出發點。

二、糧食質量檢測工作面臨的新形勢

1．當前糧食質量安全存在隱患。一是糧食生產方面受氣候、資源、環境、技術等因素影響，特別是由于環境污染、農民用藥施肥不規范、糧食儲藏手段和技術水平低等，導致部分糧食農藥殘留、真菌毒素、重金屬污染超標問題比較突出；二是糧食流通環節多、時間長，在收獲、收購、儲藏、運輸、加工等環節受客觀條件的制約，如農戶露天儲糧和馬路曬糧現象、裝具和運輸工具對糧食的污染、防霉抑蟲措施不當、加工工藝落后等都會影響糧食質量安全；三是個別糧食加工企業違法經營，在生產經營中摻雜使假、以次充好、濫用添加劑等，導致不符合衛生標準的糧油食品流入市場的現象時有發生??需要運用質量檢測手段對糧食質量進行嚴格監管。

2．社會各界對糧食質量和衛生狀況提出了新要求。糧食是食品和飼料的主要原料，其質量和衛生安全狀況，直接關系人民群眾的身體健康。隨著人民生活水平的提高和營養健康意識的增強，不僅各類食品加工行業對糧食品質提出了要求，而且將糧食轉化為工業原料和飼料的行業也都對糧食質量提出了要求，需要從源頭上把好糧食質量關。3．糧食質檢機構檢測能力滯后、檢測體系不健全制

約著糧食質量檢測水平的提高。一是隨著糧食流通市場化進程的加快，部分糧食質檢機構受體制改革的影響，或歸并，或撤銷，就是存在的也因儀器設備老化，維護、更新費用不足、業務經費缺乏保障等原因，造成技術人員流失，質檢工作無法正常開展；新成立的質檢機構也受經驗、技術、設備和人員的影響，滿足不了社會對糧食質檢機構檢測能力和水平提出的新要求。二是糧食質量檢測體系尚不完善：糧食質檢機構之間缺乏有效的溝通機制，在統一檢測方法、檢測手段以及能力驗證、試驗比對等方面有待進一步加強，糧食質量信息發布制度尚不健全。三是糧食質量檢測作為農產品檢驗的一項內容，糧食、農業、質檢部門都有從事糧食質量檢驗的機構，糧食部門的質檢機構雖然在儀器配備、技術、經驗上具有專業化優勢，但在資金保障、發展環境及政策支持等方面缺乏競爭力，制約著糧食質量檢測工作的發展。

三、當前糧食質量檢測工作的任務

1．開展糧食質量安全調查和品質測報，為糧食生產服務。做好糧食質量安全調查和品質測報工作，全面掌握新收獲糧食質量和優質糧食品質狀況，是當前糧食質量檢測工作的一項重要任務，是制訂相關政策和技術標準，直接為糧食宏觀調控服務的基礎性工作。對于服務“三農”，指導糧食生產結構調整，加快糧食產銷銜接，提高糧食生產綜合競爭力，對促進農民增收和社會主義新農村建設能夠起到重要作用。通過糧食質量安全調查和品質測報工作，可提高糧食生產標準化水平，引導原糧質量提高，促進糧食生產發展。

2．加強政策性糧食質量檢測，為糧食質量監管服務。在糧食流通市場化改革不斷深入的新形勢下，對各級儲備糧、軍供糧、退耕還林糧、救災糧等政策性糧食質量實行檢測監管，嚴格質量把關，確保質量良好和急需時用得上，切實維護糧食市場穩定、保障軍需民食、促進社會和諧。

3．進行糧食衛生指標檢測，把好糧食源頭質量關。對糧食生產、儲存、加工等環節進行衛生指標檢測，可以掌握當前原糧衛生狀況及存在的問題并對糧食質量進行科學評估：在這些環節中是否對糧食使用了違禁的藥品或添加劑，糧食是否受到污染或發熱霉變，農藥殘留、重金屬含量和霉菌毒素等有害物質是否超標以及超標程度如何，糧食經加工后有害物質的殘留量會下降多大比例，在成品糧中有害物質的殘留隨時間如何變化等。通過全面認真的抽樣檢測，并公布權威的檢測數據，可以有針對性的指導糧食生產和流通，為加強原糧衛生監管提供依據，對確保加工食品原料安全和消費者吃上放心糧油具有重要意義。

4．做好糧食質量檢測與儲糧技術應用結合，為綠色儲糧服務。對正常儲存的糧食進行質量檢測，一方面可以利用檢測數據對糧食質量狀況進行客觀評價，指導糧食收儲和合理應用儲糧技術，另一方面通過對不同地區、不同儲存條件、不同儲存方式、不同倉型、不同糧食品種儲存期間品質變化規律的技術研究，根據糧食質量數據變化調整儲糧技術應用實施，保證儲糧質量符合綠色要求，使質量檢測為優化儲糧技術服務。

四、加強糧食質量檢測工作的途徑

1．加快機構建設，進一步提高檢測能力。一是加強檢測機構和網點建設，不斷充實和培訓高素質檢化驗技術人員，加大資金投入，改善檢驗和辦公條件，提高規范化管理水平，積極申請實驗室資質認定，取得向社會出具公證數據的資格；二是以精確、快速檢測為重點，促進糧食檢測設備和儀器更新換代，通過自主研究和引進國外先進技術，研究應用黃曲霉毒素、殘留溶劑、殘留熏蒸劑、有機農藥、面粉增白劑、食品添加劑、有害重金屬等項目的快速檢測方法、檢測技術，提高糧食質量檢測的效率。三是糧食質量檢測機構之間應有計劃地開展試驗比對和能力驗證檢測，提高檢測結果的準確性。

2．完善檢測體系，進一步健全檢測網絡。一方面理順檢測機構間的隸屬關系，自上而下地建立一整套適應糧食質量檢測工作需要的規章制度，根據糧食流通市場化的要求建立一系列標準，規范各級檢測機構的規模和工作；另一方面探索建立以省級檢測機構為龍頭、區域性質檢機構為骨干、糧食企業自檢為基礎的三級糧食質量安全監測體系，形成國家、社會監督和企業自我監督相結合，質檢機構、倉儲企業、加工企業層層負責的糧食質量檢測網絡，為國家出臺糧食宏觀調控政策提供科學依據。

3．強化檢測職能，主動參與市場糧食質量監管。目前，糧食質量監管分屬多個部門，糧食質量檢測機構應充分發揮質量檢測的基礎性作用，根據《糧食流通管理條例》、《糧食質量監管實施辦法》的規定，利用檢測技術、設備、人員、經驗等方面的優勢，配合糧食、工商、農業、質監等部門，在市場糧食質量監管方面發揮作用，特別是在糧食質量安全抽查、市場準人、防止有毒有害糧油流向口糧市場等方面多做工作，保證消費者飲食衛生和安全，打擊不法糧商哄抬糧價、以次充好等不法行為，維護消費者和種糧農民的合法權益，利用質量檢測手段，公平合理地解決糧食經營者之間的質量糾紛。通過卓有成效的工作，獲得政府及相關職能部門的信任與支持，與有關部門共同做好市場糧食質量監管工作。4．做好質量信息發布，充分發揮服務職能。糧食質檢機構應充分利用各類媒體，采用多種形式，建立快速便捷的信息發布渠道，一方面將有關糧食生產、流通和消費的質量標準尤其是涉及糧食儲藏、糧食陳化與劣變的標準和鑒定方法公布于眾，幫助種糧農民、糧食收儲和加工企業以及消費者建立科學的糧食質量觀；另一方面對新糧質量調查、品質測報、糧食衛生檢測等信息及時發布，加強對糧食生產、購銷和加工活動的服務和引導，促進糧食品種優化、品質改善和有序流通，使糧食質量信息對糧食生產、流通和消費的促進指導作用得到更充分的發揮。

第二篇：對糧食質量檢測工作重要性的再認識

對糧食質量檢測工作重要性的再認識

內容提要：長期以來，糧食質量檢測工作受到廣大糧食工作者的普遍重視，在糧食市場化、國際化的今天，特別是在國家食品安全頻繁出現事故、損害人民群眾利益的情況下，應對糧食質量檢測工作進行新的認識。但就質量檢測的現狀來看，縣級及其以下的糧食企業檢化驗人員流失嚴重、設備陳舊、技術落后，不適應新形勢的需要。而糧食作為一種特殊商品，在糧食行業內部必須建立完善檢化驗工作，以確保糧食安全，特別是現階段強化質量檢測工作意義重大：它是維護糧食流通秩序的需要；是確保糧食安全(供應、儲存、品質)的需要；是經營主體平等競爭的需要；是解決貿易爭端的需要；糧食行政執法的需要。為此，應從多方面加強糧食質量檢測體系建設，自上而下建立糧食質量檢測工作網絡，充實培訓技術人員，完善設施設備，建立健全崗位責任制，納入法制化的軌道，強化監測、仲裁社會職能。

長期以來，糧食質量檢測工作在糧油購、銷、調、存、加諸環節中起到了關鍵性的作用，受到廣大糧食工作者的普遍重視。隨著糧食收購和銷售市場全面放開，我國糧食行業已經邁入全面市場化的新階段。同時我國加入世貿組織的過渡期即將結束，糧食行業也將和其他行業一起實現與國際規則、國際市場對接，全面進入國際化的軌道。在這一新形勢下，我們有必要對糧食質量檢測工作的重要性作一個新的認識。

一、糧食質量檢測工作的現狀

從行業總體來看，存在著結構上的不平衡，或者說嚴重脫節現象。地(市)級以上的糧食行政主管部門中心化驗室、糧食大專院校的教研化驗室和較大型國家糧食儲備庫化驗室，其完備狀況尚好。而作為糧食流轉的物質承擔者——縣(市)級糧食主管部門及糧食企業其檢化驗工作的狀況令人堪憂。

一是人才流失短缺。現有檢化驗人員大都畢業于上世紀八十 年代糧食專業學校，且主要分布在縣(市)級糧食中心化驗室，基層糧食企業檢驗人員幾乎沒有，有的企業雖然配備了檢化驗人員，充其量能做一些水分、雜質等基礎性的檢驗項目，有的甚至只能靠手摸、牙咬等感官。很大一部分糧食專業畢業生或因為企業效益不好，或因為企業人員分流而脫離糧食行業。從糧食行業人員的總體構成來看，從事檢化驗工作的人員可謂鳳毛麟角，比例僅為1％左右。

二是檢化驗設備陳舊短缺。現有化驗設備絕大部分是上世紀七、八十年代由上級糧食主管部門下撥的，近十幾年來，由于有的單位對檢化驗工作重視不夠，或因資金短缺，新設備添臵的很少，大部分糧食企業檢驗設備僅限于天平、容重器、快速水分測定儀“老三樣”，離一個標準檢化驗室所應有的規模相去甚遠。

三是檢測技術落后。較之其他行業來說，糧食行業的質量檢 測技術，在引進和吸收現代科技成果方面的步子邁得并不是很大，特別是縣級及糧食基層企業

運用的都還是國內上世紀六、七十年代的技術水平，有的甚至是前蘇聯時期引進的上世紀五十年代的水平。有的項目耗時長且操作復雜，有的項目如有機磷、有機氯的檢出等僅能做出一些定性分析，至于糧食產品的營養結構分析、轉基因糧食鑒定等更是望塵莫及，一些常規儀器檢驗項目其數值與標準做法相比誤差較大。

四是對糧食質量檢測工作重要性的認識不到位。普遍認為質量檢測工作僅為一項技術性的工作，只不過是定等作價的基礎而已。特別是一些基層企業僅滿足于老經驗指導下的感官鑒定，對于儀器測定認為不方便，而當買賣雙方發生質量爭議時因無原始檢化驗憑據，解決爭議時就無法決斷，最后只好鬧到主管局或法院，對糧食質量檢測工作所蘊涵的監測社會糧食流通、仲裁貿易爭議等作用認識較淺，其觀念與新形勢下的糧食行業管理不相適應。

五是一些市一級糧食專業檢測機構名存實亡，專業檢測技術人員缺乏，人員編制數嚴重不足。2007年國家糧食局在全國范圍內建立了一批市一級以上的國家糧食質量監測機構網絡，但仍然有部分機構的條件達不到國家糧食局的要求，主要問題還是人員編制數不足，技術人員缺乏，當地政府不夠重視等……

二、糧食行業質量檢測工作的不可替代性

在社會主義市場經濟條件下的今天，國家對商品的質量問題十分重視，為此專門成立了質量技術監督局等行政組織，負責對全社會商品質量問題實施管理。是不是有了這樣的管理機構，糧食行業的質量檢測工作就可有可無了呢?答案應是否定的。

其一，在我國，糧食行業是個大行業，它具有覆蓋面廣、敏感性強、流通量大的特點，每年都有上億噸的商品糧食在國內市場流轉，有幾千萬噸進出口糧食在國際市場流通，參與經營的各類企業數十萬計。每筆業務甚至每個批次的糧食都要有相對應的檢化驗單據隨貨同行，如此龐大的業務量僅靠哪一個行政主管部 門是遠遠不夠的。

其二，糧食行業具有很強的專業性。就質量檢測而言，既有物理檢測，也有化學檢測；既有常規檢測，也有專項（衛生）檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。其中專有名詞多達上千個，檢驗項目多達近千種。這些工作如果光靠質監部門的人員來完成的話，那么其工作人員的數量將多得不可計數。

其三，糧食是安天下的產業(見光明日報20C)4年11月18日)，糧食商品是特殊商品(見中國糧食經濟2004第10期《在全行業大力推廣運用仲裁解決糧食貿易糾紛，作者為中國糧食行業協會會長白美清》，它事關農村和城市、地方和軍隊的發展穩定，在中國，它要養活占全球五分之一以上的人口，黨中央國務院為它專門下發文件強調保護糧食的綜合生產能力。對如此重要的特殊商品，如果沒有行業內部自我約束的行規、質量保障體系和有效檢測手段，其供應安全、品質安全從何談起?

綜上所述，糧食質量檢測工作在其行業內部不僅不能削弱，反而應該加強。

三、強化糧食質量檢測工作的意義

強化糧食質量檢測工作，不僅可以充分發揮質量檢測對糧食流通的基礎性作用，有效貫徹國家頒布的各項糧油質量標準，而且可以有效指導國家糧食儲備，促進國家糧食安全。在現階段我國全面放開糧食購銷市場之初，強化糧食質量檢測工作對維護糧食流通秩序，加強糧食市場的宏觀調控等意義更加重大。

(一)維護糧食商品正常流通的需要

糧食是特殊商品，但它畢竟是商品，必須遵循商品流通的一般規律和依質論價的法則。在市場經濟條件下，糧食從生產領域進入市場，經過購、銷、運、存、加諸環節，從一個經營主體走到另一個經營主體，直到走上老百姓的餐桌，自始至終都離不開質量問題。計劃經濟條件下，國家對糧食進行調撥，而調出調入雙方的結算也是依據檢化驗確定的結果進行定等作價，最終確定劃撥糧款的金額。就連最為原始的糧食集市貿易，買賣雙方雖然沒有通過檢化驗儀器和程序確定所要買賣糧食的質量等級，但雙方總是先通過各自的感官鑒定，衡量所要買賣糧食的成色，然后達成一致，做成買賣。由此可見，不管是過去、現在和將來，不管是計劃經濟和市場經濟，糧食商品流通離不開質量檢測工作，這也是糧食質量檢測工作的基本屬性決定的。

(二)確保糧食安全的需要

糧食安全主要所指數量上滿足人民生產生活需要，也就是說“有飯吃”。但隨著我國糧食綜合生產能力的恢復，進出口糧食貿易的增加和人民生活水平的提高，糧食安全的內涵意義將從單純的供應安全擴展到儲存安全、品質安全、食用安全等方面。現階段糧食安全問題不容樂觀，有些現象讓人觸目驚心。其一，因糧源相對緊張，一些收購主體盲目搶購，導致高水、高雜糧食入倉入囤，倘若得不到及時整曬，所存糧食發熱、黃變甚至霉爛，加速糧食陳化變質，造成糧食資源的損失浪費，而一些不法分子將部分糧食往往摻在質量好的糧食中進入流通領域，如不對這樣的糧食進行品質檢定是很難被發現的。其二，有些不法糧販走村串戶購買陳米、過夏米，然后通過拋光、染色、加香做成高檔大米出售，這就是屢屢被媒體曝光的“毒米事件”。而這些經過“化妝”的高檔米，大都含有黃曲霉毒素等高致癌物質，長期食用對人體的危害極大。其三，由國家大型儲備庫輪換出的陳糧、陳化糧，本應作為工業用糧和飼料用糧進入流通領域，但有的加工企業為了追求不法利潤，將其摻在新糧中加工成面粉、大米等，如不作營養成分分析，很難發現其不法行為。種種現象說明，強化糧食檢測工作對確保國家糧食資源不受損失，人民飲食衛生和身體健康意義重大。

(三)經營主體平等競爭的需要

隨著糧食購銷市場的全面放開，國有糧食企業一統天下的局面被徹底打破。多元化糧食經營主體在競爭中實現共存的局面逐步形成，規模較大的糧食企業憑

借共資金、信息等多方優勢占據糧食市場主動權，而規模較小的個私企業則憑借其靈活機動的特點占據市場的一席之地，但不論企業規模大小都必須遵守依法經營這個底線。然而在糧食市場的實際運作過程中，情況往往并非如此。一是“小魚吃大魚”，如同樣生產“標一米”，小的企業往往不按規定的程序操作，產品質量標準往往低于國家標準，但照樣在包裝袋上標明“標一米”，而大型企業受到的監管渠道多，企業為了自身的質量信譽不敢降低生產標準，其產品質量往往高于國家標準。由于大企業投入的生產成本較高，它的“標一米”

價格相應比小企業高，所以消費者往往購買小企業的“標一米”而不買大企業的“標一米”，導致大企業產品銷售困難，最終在競爭”中敗下陣來。二是在質量標識方面的惡性攀比。你能生產“標一”我就能生產“特一”，導致“非標”產品泛濫成災。

以面粉為例，國家標準出臺了“特一”、“特二”、“標準”、“普通”四個等級粉，而現行市場上出現的高精粉、專用粉、自發粉等等，讓消費者眼花繚亂，模棱兩可，不知所以然。一些日處理五、六十噸小麥的小機組，居然也能生產出高筋面粉、專用粉，實在令人不敢恭唯。三是為了競爭需要超劑量添加強化劑，一些企業由于生產工藝落后，產品性能低劣，但為了追求產品的外觀，或為了擴大銷路，不顧國家標準的科學性，盲目添加增白、增筋及營養強化物質，致使一些糧食制品成為“毒品”。因此，為了確保多元化糧食經營主體的平等、有序、良性競爭，必須強化糧食質檢的監測功能，經常性地對市場流通的糧食產品及其制成品的質量進行檢查，把糧食質量體系統一到國家標準規定上來。

(四)解決糧食貿易爭議的需要

當前，糧食貿易雙方往往忽視質量檢測和向發貨方索要化驗票據，習慣于看樣定貨或包倉定貨，由此往往引發質量爭議。如有家基層購銷企業在東北購買稻谷，雙方就某一倉稻谷談定價格后，這家企業專門派人蹲點、監裝、催發，發回后經過檢驗，黃粒米嚴重超標，證明這批稻谷系在儲存時發熱變質。當和對方協商停發或降價時，遭到對方的拒絕，上訴到法院予以解決，但因沒有原始質量憑據，法院解決起來十分困難，最后只能眼睜睜吃虧。糧食檢化驗票據，就是一批次糧食的“身份證”，它不僅標明了各項理化數據，而且標明了來源、品種、數量，并隨貨同行，對方接收后取樣檢測，如若質量不符，可與對方協商復驗，如若對方不配合復驗，可向主管局中心化驗室提出質量仲裁，這樣解決雙方的貿易爭議，便捷科學，既不需要等待開庭，也不需要等待取證。在我國糧食市場化尚處于初級階段，相應的法律、法規尚未完善，利用質量檢測作為解決貿易爭端的一種工具是可行的。

(五)加強糧食行政執法的需要

國務院頒布實施的《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門對糧食流通的行政管理、行業指導及對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動、執行國家流通統計制度等情況的監督檢查權和依法處理的職能。管理方式由過去重事前審批轉變為重事前、事中和事后的全過程監管；管理手段由過去的以行政手段為主轉變為以法律手段、經濟手段為主。但不論管理內

容如何豐富，有一個如何科學執法，靠什么發現違法的問題。如在豐收之年，糧源充足，為確保廣大種糧農戶增產增收，作為糧食主管部門在執法過程中就要密切關注個別購銷企業是否有壓級壓價、坑農害農的行為，加強對收購糧食的質量檢測，定量分析是否有人為提高收購門檻的做法，有效解決農民在豐收之年賣糧難的問題。而在災年荒年，糧食短缺，為確保糧食安全，就要對糧食銷售供應市場的糧食質量進行檢測，看其是否有抬級抬價，質價不符的行為。而在平時正常的執法檢查中，要經常性地深入糧食加工企業和糧食銷售企業，檢測其糧食商品是否有摻雜使假、以次充好違規行為。對負有國家、省、市級儲備糧承儲任務的企業，要加強對存糧質量的檢查，確保存糧安全。

由此可見，糧食行政執法與糧食質量檢測工作是分不開的。

四、加強糧食質量檢測工作的幾點建議

加強糧食質量檢測工作，使之更好地為糧食市場宏觀調控服務，為維護糧食流通秩序服務，根據現階段糧食質量檢測工作的 現狀，應從以下幾方面做好工作：

(一)進一步完善糧食質量檢測體系

要自上而下地建立一整套糧食質量檢測工作規章制度，根據糧食購銷市場化的要求建立一系列標準，規范各級檢化驗機構的規模和工作，注重發揮縣級糧食中心化驗室承上啟下的作用，加強基層糧食企業化驗室的建設，根據工作需要和當地糧情選擇必要的質量監測點，自上而下地建立糧食質量測報網絡，為國家出臺最低收購價等政策提供科學依據。

(二)加強各級檢化驗機構建設

不斷充實和培訓檢化驗技術人員，擴大各級各類糧食院校的招生規模，為糧食檢測工作提供后備人才，充分吸收引進使用現代科技成果，提高糧食檢測的科學水平，把糧食檢測工作引向科學、便捷、準確的方向，并使之逐步與國際標準接軌，根據工作需要，配備必要的檢化驗設施、設備，及時更新舊的儀器設備，配齊檢測需要的各類化學試劑、藥品，使之達到相應的規模。

(三)逐步推進糧食質量檢測法制化

提高檢測工作人員的法制意識，嚴格執行國家頒布的糧食質量標準，客觀、公正地做好質量檢測，為糧食流通和糧食執法提供可靠數據，不斷加強糧食質量檢測的法制建設，將其逐步納入糧食行業管理和行政執法范疇。

(四)強化糧食質量監測、仲裁的社會職能

充分發揮糧食質量檢測的基礎性作用，實施對全社會糧食及其制成品質量檢測，保證人員的飲食衛生和安全，打擊不法糧商哄抬糧價、以次充好等不法行為，維護糧食消費者的合法權益，利用質量檢測手段，公平合理地解決糧食經營者之間發生的質量糾紛，維護正常的糧食流通秩序。

糧食質量檢測工作是一項貫穿于糧食流通過程始終的基礎性工作，我國糧食購銷市場化和糧食流通國際化的新形勢，賦予了它新的內涵和任務，它不僅為糧食市場的宏觀調整提供一個科學的手段，也為糧食流通體制改革提供了科學的依據。加強糧食質量檢測工作，特別是加強縣級及其基層糧食質量檢測工作是當前和今后一個重要而緊迫的任務。

第三篇：糧食質量

糧食質量、品質檢測管理制度

一、開展糧食收購質量調查、品種品質測報工作。在糧食入庫前，組織專業人員，深入田間、曬場、農民家調查了解糧食品種質量情況，并分區域分類型、分品種進行質量抽樣化驗，以便領導對當年糧食形勢正確判斷決策，為確定合理的收購價格提供參考。

二、加強入庫糧食的質量管理工作。收購中認真貫徹執行糧油質量標準及有關規章制度，嚴格把好糧食質量關，對入庫的糧食逐車進行化驗，符合質量標準的糧食，憑出具質量檢驗單，方可入庫；對不符合質量標準要求的糧食，如高水分糧等，要及時整曬，以消除隱患，確保儲糧安全。

三、建立完整的質量信息檔案。糧食入庫后，及時組織檢驗人員進行全面質量檢查、檢測，分倉建立完整的質量信息檔案，并定期檢查糧情、糧質，做好糧情記錄。

四、做好儲備糧儲存期間的糧食品質檢測工作。在每年三、九月份期間，對所有儲存糧食進行兩次品質檢測，為糧食儲存提供有效數據，保證糧食存儲質量處于穩定狀態。

五、加強糧食出庫質量管理。糧食出庫時，必須進行質量檢驗并準確填寫檢驗報告。檢驗報告樣式按照國家糧食行政管理部門的統一規定，檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效。

糧食質量監督管理制度

一、概述

為了保障糧食質量安全，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，明確糧食經營者的質量管理義務，規范糧食質量監管行為，根據國家有關法律、《糧食流通管理條例》、《糧食質量監管實施辦法（試行）》（國糧發〔2004〕266號）等規定，制定本制度：

二、糧食入庫質量檢驗制度。

收購糧食，應當嚴格執行國家糧食質量、衛生標準和有關規定，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

(一)糧食收購和儲存企業應當按照國家質量標準對入庫的糧食進行檢驗。

（二）建立質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標。

三、實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（一）糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、產地和收獲等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效。

（二）糧食出庫檢驗項目。正常儲存年限內的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質量標準規定的各項質量指標；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，應增加磷化鋁、鹵化苦、馬拉硫磷等殺蟲劑藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加黃曲霉素B1等相關衛生指標檢驗。

（三）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業自行檢驗并出具檢驗報告，也可委托糧食質量檢驗機構進行檢驗并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，視為超過正常儲存年限（按照收獲計算），糧食銷售出庫時應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定；稻谷2年，小麥3年，玉米2年。

（五）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過有資質的糧食檢驗機構進行質量鑒定，檢驗項目：(1)國家質量標準規定的質量指標。（2）糧食儲存品質指標。（3）藥劑殘留指標（鹵化苦、磷化氫或馬拉硫磷）。（4）黃曲霉素B1含量。（5）食用植物油應增加溶劑殘留量。

（六）銷售出庫糧食的雜質應在2.0%以下，小麥水分應在13.0%以下，玉米水分應在14.0%以下，大豆水分應在14.0%以下。

檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

（七）運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質等質量事故。

（八）陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關規定處理；不符合飼料衛生標準的糧食，不得用作飼料原料。

凡經指定的檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經營飼料的名義倒賣、轉讓陳化糧的，嚴格執行陳化糧有關管理規定。依法查處。

四、實行糧食質量檔案管理制度。

（一）每批次糧食入庫結束后三個工作日內建立真實、準確、系統的糧食質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食的儲存品質指標。糧食質量檔案的保存期不少于６年（國糧辦發［２００７］２２８號）

（二）入庫完成后，分倉建立糧食質量檔案，并于當月底將本企業各倉糧食質量檔案（備份）上報公司質檢中心，然后，由質檢中心扦樣檢測，統一建立入庫糧食的質量檔案。儲存期間發生的質量檢驗項目要及登記質量檔案，并將及時將重新記錄的質量檔案（備份）報公司質檢中心。

（三）在糧食交易過程中，公司必須向向供貨方索取糧食質量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收，驗收檢驗結果與供方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的應承認供貨方的檢驗報告。

（四）按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證4糧食質量和衛生必備的加工條件，不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規定使用添加劑，不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料，不得有影響糧食質量、衛生的其他行為。要建立原糧入庫和成品糧出庫的質量檢驗檔案。

五、建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。

（一）每年應對定期對糧食質量和原糧衛生進行一次質量抽查、監測，并將抽查結果報總經辦。對抽查中發現的問題，要及時督促整改。

（二）總經辦應積極配合工商行政管理、產品質量監督、衛生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質量、衛生進行監督檢查。

六、糧食質量監管

公司質量檢測中心是企業法定糧食質量監管機構，其主要職責是：

（一）貫徹執行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規及政策，負責糧食質量標準化工作。

（二）制定企業糧食質量管理規章制度并做好本企業的糧食質量監管工作。

（三）負責企業糧食倉儲設施、糧食收購檢驗能力的鑒定。

（四）負責企業糧食儲存安全的監督管理工作。

（五）按照上級部門的計劃，組織本轄區糧食質量和衛生監督抽查的實施。

（六）組織糧食收獲質量調查和品質測報工作。

（七）承擔本轄區的糧食質量監督檢驗任務。

（八）組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。

（九）承擔上級業務部門和局領導交辦的其他任務。

第四篇：當前糧食監管工作調研報告

當前糧食監管工作存在的問題與對策

xx縣糧食局

《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉變工作職能，努力加強糧食監管工作，取得了突破性進展，在新形勢下較好地發揮了職能作用。但是，由于監管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。

加強糧食監管的存在問題

一是不

想管。在實施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業感到無從下手，存有畏難發愁情緒，不愿主動的開展糧食監管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩定失去了應有的警惕，加之其他經濟類型的糧食經營企業對糧食部門的管理還不習慣，依法經營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發生。而且糧食行政管理部門的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業戶無法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。

三是不會管。依法開展糧食監督檢查是一項新的工作任務，糧食行政管理人員缺乏工作經驗，業務素質和工作能力也有待于進一步提高；對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業務掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機構、人員、經費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業單位，且沒有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關，但內部沒有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經費不足，難以保證執法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監管檢查工作。

加強糧食監管的對策措施

加強糧食監督檢查工作是一項新的任務，必然經歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執法體系。《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，應按照有關法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監督檢查機構，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執法工作。同時要按照有關文件規定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執法工作的專項經費。在機構、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執法地位，爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。

(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專業性強，涉及到農民、消費者和糧食經營者的利益，關系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優良、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍一糧食行政管理部門要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著力抓好執法人員的法律素質和糧食流通業務的培養，采取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執法人員的業務能力和執法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執法行為。同時要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質。

(三)依法開展糧食監督檢查工作。依法進行糧食監管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩怕亂，不敢放手放膽開展執法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據確鑿，程序合法，運用法律、法規準確，處罰適當，切實杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過程中，要認真總結經驗，摸索規律，不斷提高執法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調查相結合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進的原則，找好突破口；在監管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結合，先教育后處罰，不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責范圍作了明確規定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質量監督、食品衛生等有關執法部門的支持，適時開展部門聯合執法行動，既可以學習借鑒其他執法部門的工作經驗，鍛煉提高糧食執法隊伍

第五篇：糧食質量安全檢測方向分析論文

糧食是人們日常生產生活中不可缺少的必需品，沒有糧食，人們就無法生存，社會便無法如此繁榮地發展，由此可見，糧食在社會的經濟發展中占有不可取代的重要地位，糧食的質量安全能夠為人們的健康飲食提供良好的基礎，為人們的正常生產生活提供保障。除此之外，安全的糧食生產能夠提高糧食的利用價值，減少糧食資源的浪費，確保糧食資源的穩定性和安全性，有助于農業經濟的穩定發展。因此，我們必須重視糧食質量安全問題的檢測，完善糧食生產和加工的監管體系，加強糧食從種植到銷售整個過程的安全管理，為人們提供安全、放心的糧食。

1糧食的質量安全問題

1.1糧食的質量安全問題的特點。糧食的質量安全存在許多特性，首先最明顯的，就是具有隱蔽性，人們無法直接通過肉眼來辨別糧食是否存在安全問題，必須借助儀器設備才能夠進行檢測，然后再由專業工作人員對檢測報告進行分析研究，判斷糧食是否涉及質量安全問題。其次，慢作用性也是糧食質量安全的一大特性，即不安全的因素作用于人體，產生的危害大多為慢性危害，短時間內不容易發現，但長期積累下來，會對身體造成較為嚴重且不可挽回的危害。通常來講，糧食可以根據其物質含量進行分類，有些糧食本身不含任何有害物質，屬于純綠色作物。還有一些是其中含有微量的有害物質，但是目前的科技發展水平尚不能夠檢測到。第三種的糧食中含有一定量的有害物質，可以通過儀器檢測到但是這種糧食是符合國家食用安全標準的。

還有第四種，這種糧食內含有大量的有害物質，不符合國家安全標準。1.2影響糧食質量安全的物質因素。影響糧食質量安全的因素有許多，其中物質因素占有較大比重，首先，有些糧食的質量是由作物的遺傳基因直接影響的，不受生長環境、使用肥料和藥物左右，這樣的影響在不引用遺傳相關技術的情況下是無法避免的。除此之外，外在的影響因素也是很多的，作物生長環境不適、空氣或水源污染、糧食生產過程存在問題等等因素，都會一定程度的影響糧食的質量，進而引發食用安全問題。1.3影響糧食質量安全的人為因素。人為操作的影響在糧食的作物種植、作物栽培到糧食生產加工整個過程中都會產生很大的影響，起著決定性作用。在糧食的生產過程中，作物的種植地很難避免遭到周圍空氣、土壤或水源的污染，如今工業發展迅速，工業廢棄物大多直接排放到空氣中或周圍水域中，這種做法無疑會使周圍的空氣和水受到一定程度的污染，進而對作物的正常生長產生負面作用。其次，不科學合理的施肥和使用農藥也會影響作物生長，最終造成產量減少，質量降低，有害物質含量增多，嚴重者甚至導致作物枯萎死亡。加工環節是糧食上市前的最后一個環節，這一環節也對糧食的質量影響很大，事實上，目前我國一部分糧食加工企業都處在中型或大型工業區，周圍環境相對惡劣，空氣中存在一些有害氣體、煙塵、灰塵以及其他具有擴散性的污染源，這些物質的存在會危及成品糧油的質量安全。

另外，在糧食的運輸和銷售過程中，也有可能出現糧食放置區域的溫度、濕度等環境不適合糧食的存放，導致糧食中滋生微生物，發霉，導致糧食出現質量安全方面的問題。1.4影響糧食質量安全的主要原因。人為操作行為和物質因素對糧食的質量安全的影響只是一方面，事實上，影響糧食質量安全的主要原因還有負責糧食的生產和加工的相關單位的管理問題。質量安全管理是一項大工程，決定著企業的未來發展，因此需要各個部門齊心協力，相互協作，共同努力來保證質量安全監管工作有序進行。經營企業規模化程度較低，不能夠完全貫徹糧食質量安全方面的檢測與監管，安全監測體制不夠完善，對質量管理的控制力度有所欠缺，導致糧食的質量安全問題無法得到強有力的控制，人們的糧食食用安全無法得到保障，一定程度上阻礙了農業經濟的發展。

2我國糧食安全生產技術的發展對策

2.1創新糧食質量安全生產、加工和綠色儲糧新技術。糧食質量安全的監管工作應該從源頭做起，在糧食的生產初期開始，不斷研發新技術在根本上保證糧食的質量，技術的創新能夠有效地改善糧食的生產環境，優化生產管理體系，提高糧食的安全性，保證生產糧食的純凈綠色，為人們提供優質、安全的糧食。在糧食作物的培育過程中，盡量選用生物肥料，將有機和無機肥料復合使用，盡量避免過量的施用肥料，噴灑農藥以及各類激素制劑，這樣的行為會導致作物改變自身原有的新陳代謝規律，使生長方向發生改變。因此，糧食作物的種植人員應該科學施肥，以保證作物的質量安全。2.2強化糧食質量安全監測和社會管理體系。

在當今社會經濟發展如此迅速之際，農業經濟的發展也是備受關注的，尤其糧食方面，糧食是人們生活中最根本的食物來源，間接地影響著社會的發展與進步。如今科技領域也迅速發展，為其他行業的智能化、簡單化提供了有利條件。為了保證糧食的質量安全，相關單位也應該引進相關高新技術，對糧食的生產、加工、運輸以及銷售過程進行嚴格的監管。現在的糧食分為很多個種類，其中部分糧食中含有一定量的有害物質，但這些對人體健康有著慢性危害的物質卻無法通過智能儀器檢測到，這一形勢很明顯是對人類身體健康安全以及糧食的發展乃至農業經濟的發展不利的，由此可見，高新技術和便攜智能儀器的研發任務迫在眉睫。只有在嚴格的質量檢測和監管下，才能夠生產出優質的糧食，才能夠為人們提供安全的糧油產品。在作物種植之前，還應該對種植地區的土壤條件以及氣候環境展開全面的調查，勘察附近是否污染嚴重，精心挑選出適合作物生長的種植地，后期的加工過程也要極力避免受到工業污染，并且嚴格按照標準進行加工操作，以保證生產加工工作的嚴謹性。糧食在人們的日常生活中扮演著重要的角色，是人們生產生活中不可或缺的必需品，因此，糧食的質量安全必須受到高度重視，不僅僅是糧食的生產和加工的相關單位，包括消費者也應該提高對于飲食消費的安全意識，注意選擇優質、安全、綠色的產品，以保證食用者的身體健康，避免受到不安全糧油產品的危害。總而言之，糧食的種植工作和生產加工過程都十分重要，這些工作必須受嚴格的監管，以保證農產品的質量安全，進而促進農業的持續穩定的發展。

作者:馬士成 單位:綏濱縣市場監督檢驗檢測中心

參考文獻

[1]劉偉健，余舞蛟.綜合利用耕地，遏制耕地拋荒，促進糧食生產發展[J].作物研究，2008（1）：62-63.[2]丁海濱，陳炳良，周建新.糧食質量安全存在的隱患與對策[J].糧食與食品工業，2004（1）：5-8.[3]趙介仁，劉靜波，陳良華.湖南糧食主產區發展生態農業的探討[J].作物研究，2004（2）：6-7.