第一篇：讓扁平化為學校管理插上雙翼

讓扁平化為學校管理插上雙翼

管理是學校活動的重要內容，是為學校目標服務的。要實現初中學校的辦學目標，就必須加強管理。學校管理不同于其他組織的管理，要遵循教育規律，采用靈活有效的機制和恰當的措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的條件和資源，有效實現學校工作目標。學校的規模有大有小，指導思想、組織機構、歷史積淀、活動內容各有千秋，學校管理者必須根據學校的實際特點，確定合理的管理模式和運行機制，資源得到合理配置和利用，以實現管理的優化。

我校在過去的三年里，通過不斷的實踐反思和機制創新，使學校的管理機制由以前的“金字塔式”的層級管理逐步過渡到扁平化管理。隨著學校規模的不斷擴大（每個年級班級數都在16個左右），學校及時調整了管理模式，實行扁平式管理。由校長總負責，每個年級由一名分管副校長具體負責。分管副校長帶領一名教務主任，一名政教主任以及年級組長組成年級管理四套班子。年級管理班子辦公室前置，和全體教師捆綁在一起，及時了解本年級動態及時做出相應決策。各年級自加壓力，自找差距，制定三年中各階段目標，以年級組的發展促進學校的整體發展。經過實踐，學校扁平化管理模式的成效正逐漸釋放出來，學校充滿了生機，教學質量穩步提高，社會影響力不斷擴大。我們認為：

一、實行扁平化管理是學校規模擴大的需要。規模決定結構，結構決定效能。隨著學校辦學規模的不斷擴大，協調管理的工作量也在相應增加。只有提升中層管理者個人決策水平、調整管理者職能，變依靠集體領導、集體決策為依靠集體領導、個人決策；改善職權配置，減少管理層級，建立“扁平化”的管理結構，才能切實做到增能增效少增人。

二、實行扁平化管理是建立學習型學校的需要。學習型組織非常強調組織內部的互動和參與。因此它與等級性的塔型結構不同，它是一種扁平的結構，即從最上面的決策層到最下面的操作層，中間相隔層次極少。它強調“管理以基層為主，強調管理重心的下移。盡最大的可能將決策權向組織結構的下層移動，讓教職員工擁有充分的自主權，并對產生的結果負責。”管理重心的下移使基層職工感到命運掌握在自己的手中，這樣就會增強員工的積極性，消除各層次之間的內耗，提高工作的效率。美國通用電器公司將管理層由原來的12層減少到5層，目的是為了使主管及時了解企業的動態，加強溝通，形成共同的價值觀，防止內耗，提高效率。傳統管理的學校通常是“金字塔”式的，權力重心集中在上層，這與人性假設的“性惡論”有關。而學習型學校的組織結構則是扁平化的，權力重心下移。這既體現在形式上，也體現在內容上。這樣的組織結構能保證上下級的不斷溝通，易于形成互相理解、互相學習、整體互動思考、協調合作的校園文化。

三、實行扁平化管理是學校人性化管理和培養團隊協作精神的需要。扁平化的管理結構，是以學生為圓心，教師為學生提供優質教育和服務，管理者為教師提供優質服務，不是由下向上負責，而是由外向內負責。因而懷著十分的信任，充分授權，使職責權相一致，是一

種人性化的管理模式。當然，由于扁平化管理跨度較大，不能嚴密地關注到每一個所轄層面，上下級協調較差，管理幅度的加大，也造成了同級間相互溝通的困難。所以，這種管理模式特別強調團隊協作，強調各部門的協調配合。

這一運行機制強調系統整合和組織優化。學校工作從上到下是一個條塊清晰，分工明確的完整系統，通過系統整合和組織優化，把組織內各要素更好地聯系起來，使管理發揮最大功能。這一運行機制強調加大了各管理層的控制幅度，使他們能夠發揮聰明才智，靈活指揮。特別是對于年級組管理層，各年級組組長不再是“辦事員”和“傳聲筒”，而是本年級的決策參與者和行動指揮落實者。常規工作常抓不懈，重大問題由分管校長帶到校長辦公會定奪。中層干部由過去的管事變成現在的管人，具體事由年級組長安排，中層干部起指導和監督作用。

這些做法是對“一個好校長就是一所好學校”之類過分強調個人作用觀點的挑戰，今天我們強調的是團隊的作用和集體的智慧。在決策時，我們的很多信息來源于年級組，我們的很多決策的初步方案由年級組先拿出來，比如各個年級的教學質量獎方案、九年級中考獎勵方案、各年級的具體管理措施等等。這充分體現以人為本、民主管理的現代學校管理理念，這也是培養后備干部，增強班子凝聚力和戰斗力的有效形式。

這一管理機制具有極大的優越性。第一，權力中心下移，豐富了中間管理層（年級組、備課組、班主任）的管理職權，有利于基層管

理者和被管理者更直接地接觸政策，避免不良因素干擾，便于政策落實的統一性。第二，由于管理幅度較大，被管理者有較大的自主性、積極性和滿足感，這有利于開發員工的潛能和創造性。第三，縮短了上下層的距離，既加快信息傳遞的速度，又提高領導決策的效率，還可以促進上下級之間的溝通。第四，組織優化，增強了決策的科學性和政策措施的執行力，改善并提高了團隊的整體素質，提高了學校的整體競爭力。

第二篇：讓理想教育的夢想插上雙翼

去年至今年我曾兩度參加了縣教育系統后備干部培訓班的學習，今天能夠在這里同大家一道進行學習和交流是深感榮幸的，感謝教育局領導能為我們提供這樣一個競爭的平臺和自我展示的機會，更能感覺到的是我縣教育有待突飛猛進、一路攀升的美好前景，因為它帶給我們的是一種不同與以往的新感覺，那是顯示出了領導們致力于辦好“大教育”的一種胸襟和氣度的。

今天，對我來講是一次挑戰自我的嘗試，與其說是來參加校長競聘，實際上是想直接面對面向各位領導和同仁進行一次自我的展示和推介，能讓大家能對我有一個更為直觀的了解和更為全面的印象，即便是今日不能競聘成功，也希望日后能夠與有識之士合作一程，助其雄霸一方之勢。但愿能在機緣巧合之中借我一雙振翅的雙翼，憑一席之平臺展我胸中抱負和不盡韜略，使得我對創理想教育的執著夢想早日盡顯光華。

一、我想先介紹一下自身存在的優勢：

1、和在座的各位一樣，我也是一個好學、博學、上進之人，可能很多同仁對我的了解來源于xx教研網、新浪博客、qq空間博客。去年國慶至今八十余篇文章的問世，那是令全國各地眾多好友都感到折服的，“洛南無劍”的名字也深深地印在了人們的腦海里。王三陽包括眾多的同行評價說：“你的文章文筆不錯、內容也很好”；鄭州大學附屬學校校長評價說：“你的文章很大氣、有深度、有高度，作為一名農村教師，難得你有如此博大的胸襟和抱負，也難得你的一份對理想教育的追求與執著。”到縣進修學校參加后備干部培訓學習向領導請假時，我們副組長樊少學同志曾不止一次的玩笑：“不用去了，我看你都夠給他們作報告的水平了。”我深深的知道文章背后所隱藏的是一種豐厚的積累、是一種深沉的積淀、是一種厚積薄發、是一種人生境界、思想境界的升華，是很不同于其他網友自娛自樂的美文的。我的博客空間宣言是“感受生活、感悟人生、思考教育、反思教學，希望能與有志于做教育者一起共勉、交流、切磋，希望能建立起一個屬于我們自己的農村教育教學交流之陣營。”那是我對一種理想教育不懈追求的體現，目的在于引領教師、感召同行，為行業發展盡自己的綿薄之力。在博客中記錄下了我的生活、工作和情感的發展軌跡，在每每和眾多網友的交流中，我都感受到了自身的價值，那是因為自己的存在能給他人帶來美好而深感幸福的。

2、如今做教研員已有十八個年頭了，不像有些教師認為的我是領導、是遠離了“教學實踐”的，盡做些紙上談兵的文字游戲，要知道我們一樣同屬教師只是分工各異，我的陣地是管理教學、指導教學、指導教師的課堂和業務。也許由于我所處位置的特殊性，它既不同于領導的高高在上又不同于教師的埋頭耕作，因為老師們大多難以站得高遠，領導們大多難以深入，即便是深入了也怕有“迷路”之憂的。經常深入教學一線、走進課堂，與校長、老師們一起探討、研究教學和管理，形成了我管理教學、指導業務的扎實基本功底。十八年來我一直蟄伏與鄉間茅居，那是真切地感受到了“寶劍鋒自磨礪出”的真實意義的，那絕對是渴盼能夠早日實現驚天一擊的一種極致。去年至今，在xx縣縣教研網上發表文章近二十篇，特別是在課堂教學改革方面，有著自己獨特的感悟和見解，希望能借一方平臺在實際工作中發揮更大的效能。

2、本人能熟練操作計算機進行業務辦公。作為鄉鎮主抓電教工作的專干，熟知電化教育和實驗教學的常規化管理工作，并希望能夠通過對該領域的研究性突破，使得現代教育技術手段盡快深入課堂迅速普及，促進學校全面工作更為高效的發展。

3、主抓鄉鎮的兩基督導工作，并作為縣政府兼職督學，去年曾全程參與了市級規范化中小學的驗收工作，期間既領略了全縣眾多學校的不同發展模式，也看到了個中存在的不同疾患，憑添的是能夠創建規范學校使其步入良性發展軌道的一種思路和信心。自認為市級規范化學校驗收標準是我們中小學規范管理和發展的最好范本，若能走內涵式發展的道路定是一條光明之途。

二、對做好一名好領導、辦好一所學校的設想：

1、做領導首先要“立德、立言、立行、立身，正人先正己”，要有一種執著的人生態度和對理想教育不懈追求的精神，要有一種關愛師生的人文情懷。目標是實現對學校教師群體的精神引領，要能夠與教師群體一道同生共死、患難與共，心系師生、群策群力，鐵打的江山是不難形成的。學校是沒有自甘墮落、不求上進的教師的，只有不懂管理、不善管理的領導，在學校中管理中，最忌諱的是領導搞特殊、游離于教師群體之上，不能做到和群體的一視同仁。要建立面向全體不讓任何一個成員掉隊的管理理念，要讓教師能夠感覺到集體的溫暖，使其在集體中成長、進步，享受那份成功的愉悅。

想辦好一所學校、做好一種“大教育”，領導是需要有一種舍生忘死的氣魄和勇氣的，那是要把自己的身家性命都需搭上去的，還需要有一種悲天憫人的慈悲心懷和包容萬象的博大胸襟的。我們的教育有時候是花費了很大的力氣的，就是效果不明顯，不是我們的領導缺乏管理能力、也不是我們的教師隊伍不夠精壯，是我們少了一種精神、一種風骨、一種士氣，大家的心都有些散了、缺乏的是群體潛力得以發揮的那種有效機制和環境的制造。管理一個學校是如同經營一個家庭的，當家人不光呈現出來的是光鮮和體面，更多的是為這個家庭付出了多少，才會使其過得幸福、暢意。到一所新的學校做領導是要有做好“后爸、后媽”的心理準備的，要有把這個“家”過好的打算，并要得到大家的認可，要的是讓教師群體的服氣、信賴是做好工作的基石，領導的精神引領作用才猶如“中流砥柱”般顯得尤為重要的。

2、注重教師隊伍建設、激發教師創業激情是學校發展的根本。教師算是文人了，文人總得有文人的形象和標準的，看似普通但我們不能缺失了內心的那份孤傲和清高，自我去降低做人的標準和追求，更不能混同于其他行業之人，甚至是社會上的混混們，當我們與校園之外的人沒什么根本區別、自覺難以再為人師表之時，我們的教育便真的是走入“絕境”了。學校應該是一片清凈之所，決不能讓社會不良習氣充斥我們的校園，占據我們心靈的舞臺，能否獨守住這一片清凈便是考察學校集體凝聚力的“試金石”了。

是故，要致力于激發教師群體集體創業的激情，致力于培養自己的教師，打造自己的品牌教師。學校要舍得在教師成長與發展中花大力氣、舍得投入大量的資金，這正是“以教學為中心”的突出體現。在資金運用上，要傾斜于改善教師辦公條件，鼓勵教師進修、培訓、學習，撰寫論文、參加優質課講賽等。在教學管理中多發揮學校集體的優勢，為教師之間的交流、溝通、展示創造機會和平臺，營造一種溫暖和諧的教學研究與研討氛圍。

3、學校管理要以市級規范化學校創建標準進行日常科學管理，用以規范辦學行為、規范管理行為、規范各項教學活動的組織與開展。領導班子成員要詳細分工、具體落實，及時查漏補缺，最終使檔案內容能真正反映出學校日常工作的成長軌跡。在管理教師群體上，要關注教師積極工作態度的形成，態度有時候比能力要重要的多，撇開能力大小不談，把能用心、用情工作作為衡量教師工作的唯一標尺。在管理考評上，要淡化結果意識，強化過程管理意識，并非全是抓到老鼠就是好貓，要看對待工作過程的積極態度，要看是否能為進一步管理換取正面的、積極的、長遠的影響和效果。

4、教學管理要在強力執行《xx縣中小學教學常規》的基礎上，進一步加強教改教研工作的開展，尤其要以推行課堂教學改革和加強教學質量檢測為主要突破口。

（1）按照教學常規要求，全力規范教師教學行為，杜絕懶散、應付作風，提高其工作的實效性、高效性，要和課改緊密結合，最終使其成為學校教學管理中的一道靚麗風景，我是很有這個信心，因為我太諳熟于其道了。

（2）課堂教學改革將是很長一段時間內我們的主攻方向，因為教師的陣地主要是在課堂上，傳統的教學方式也不是一朝一夕就能改變的，需要的是一種觀念的轉變、是一種理念的自然形成。好多學校的領導都去過洋思中學、杜郎口參觀那里的課改模式，然而回來之后幾經嘗試，弄得不倫不類成功的不多，如“邯鄲學步、東施效顰”一般。不是說他們的模式不好，要不也不會名震大江南北的，正如馬克思主義理論一樣是需要同具體國情相結合的，融合而成后才會是一個“新生的嬰兒”的誕生。課改搞模式其實事先都是沒有什么模式可循的，那是出了成績以后的外在包裝、是給人看的，其內在的東西才是最可寶貴的，也如上過優質課的老師總不會平時每節課都那樣去做吧。我們要透過現象看本質，抓取其核心的內容改變我們的思維方式，即觀念和理念的形成，方法也就隨之而來、盡可隨心所欲了。模式都是一種成品，不明就里的話只會禁錮人的頭腦、束縛人的手腳，哪來的效果啊。課改的先期目的，做為課堂的體現形式就是學生的小組學習方式，要做到課堂上教師的“婉轉隱退”、把學生推至課堂學習、展示的前沿，要相信學生的能力，給學生以鼓勵、建立其自信，激發其自主學習習慣的形成。

我們的課改課堂是需要做好兩個步驟的：一個是教師的課下精心備課，一個是課堂的有效管理和指導。教師的課下精心備課，主要是把握好學生學習目標的制定，要安排具體的足以能涵蓋目標的預習或自學提綱，編排進行檢測的不同梯度的練習題，再就是考慮課堂的有效管理和組織。課堂之中，一般的“預習自學、交流展示、檢測點評”三個板塊，學科不同著力點當有所異，語文重展示、數學重檢測練習，復習課重知識的歸類、重構建系統的知識體系、重檢測練習的代表性覆蓋性，真的是需要有課前準備的運籌帷幄之想的。課改的課堂，需要老師備課的更具目的性，設想所能達到的教學效果，并于課堂之上的有效實施。在課堂上老師確實是能夠做到“減負”的，再不必去神話般的認為課改是年輕人才能干的事，老教師才更具這種專長的，課堂上學生的充分活動，不是正好掩蓋了自己不能說好普通話等一系列瑕疵嗎？學生積極主動的學習真會令人感到興奮和美好的。關鍵是我們老師要扭轉自己多年來已有的傳統教學觀念，要相信學生的能力、要有效的去組織好教學，這種需求要真正成為自己的心靈內需時，方能打破傳統、全力投入的。

（3）教研教改是教學工作得以高效運行的生命線，學校要重視校本研修、校本培訓、教研組活動的開展，使其能真正高效運轉起來，要的是突出實效，堅決要摒棄多年來形成的教研活動時膚淺的應付了事，歸其原因那是因為領導也不曉得該去怎么做的，怎么去管理老師呢。

（4）質量檢測做的如何才是真正能反映出學校的管理水準的，是嚴格認真、井然有序，還是亂七八糟，絕對是對領導到師生心理品格的一次全面檢閱。嚴肅考風、考紀該是一把鐵的尺子的，容不得有一絲一毫的扭曲的。

5、要使教師能夠熟練運用現代教育技術手段進行教學，信息技術與學科課程整合是教育現代化的重要體現，學校是需要有這種意識，更需有這種氛圍的。征得各方面情況允許的話，采取一定的方法，學校將不惜重金可以利用一至兩年甚至更短的時間讓每一位教師擁有一臺自己的電腦，利用集體的優勢不怕老師們還會是電腦盲的。

6、其它方方面面的工作如何開展，就不再一一贅述了。要在上級主管部門的統一領導下，在扎實做好各方面工作的同時，還要根據本校實際找準突破口形成自己的辦學特色和辦學風格。

綜上所述，經過“二十年磨一劍”，自認為已經具備了管理好一所學校的潛質，做一名業務型的領導、研究型的領導，定是一所學校能夠朝著高品位、高規格良性發展的必備條件，“敢叫日月換新天”是我的豪邁氣度，縱然粉身碎骨也要換來理想教育的明天，打造出一處理想教育的“天國仙境”來。

第三篇：扁平管理

從“扁平化管理”談年級組建設

摘要：我校自2000年師范改制以來，從辦學規模、辦學效益、社會評價都取得跨越式發展。為適應新形勢，讓管理更有針對性、靈活性和實效性，學校采取了扁平化管理。本文從扁平化管理的由來、概念著手，總結年級組管理的一些經驗、體會，以期探索在扁平化管理之下的年級組管理。

我校10年磨一劍，現如今已達到90個班的規模，師生近5000人，高考連創新高，面對學校快速發展，學校領導高瞻遠矚，在第一個五年規劃，就確定了“扁平化管理”的模式，減少管理層級，拓寬管理幅度，重心下移，機動靈活，提高了管理效能和管理效率。“扁平化管理”中大大提高年級部（年級組）管理職能，年級部作為學校管理的子單元，處在教學管理第一線，年級建設就成了關系學校發展的重中之重。筆者從2006年擔任學校級組長，剛好完成一輪教學循環，3年來，在年級管理中也積累了一些經驗，對扁平化管理和級組建設也有一些體會與思考。

一、扁平化管理的認識

1、“扁平化管理”的由來

“扁平化管理”是從現代企業管理中引進的概念，最早出現在20世紀后期，由美國的通用電氣傳奇CEO杰克·韋爾奇創始。杰克·韋爾奇上任時，通用電氣是直式管理結構，機構龐大，銷售額為250億美元，盈利15億美元，市場價值在全美上市公司中僅排名第十。韋爾奇大膽地開始了機構改革，大幅度減少中間管理層次，使公司辦事效率極大提高，效益猛增。到了1999年，通用電氣實現了1110億美元的銷售收入（世界第五）和107億美元的盈利（全球第一），市值已位居世界第二。隨后福特、IBM等一批大型企業紛紛行動，縮減管理層次，讓一個個巨型企業靈活起來，實現了“大象也能跳舞”的目的。

2、“扁平化管理”的概念

根據通用電氣和許多大公司的實踐，人們發現當一個企業規模擴大時，原來傳統的辦法是增加管理層次，而現在有效的辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式，于是產生了“扁平化管理”的模式和理論。

所謂扁平化管理就是指通過減少中間管理層次、擴大信息溝通范圍而增加管理幅度，通過實施權力、目標和任務分解,強化責權對等的分權式管理,能調動基層的積極性、創造性，達到降低管理成本提高管理效率的一種管理方式。

3、扁平化管理在學校管理的實踐

扁平化管理在企業中取得巨大的成功，很快應用到其他領域。本世紀初，由于教育布局調整、名校規模擴大以及生源等因素產生了很多大規模學校，這些學校人數多、班額大、班級多，傳統的“金字塔式”或“垂直式”的學校管理模式管理層級過多，管理成本大，管理效率低，已難適應。于是在一些大規模的高中和初中最先出現扁平化的年級管理模式，比較早的有北京陳經綸中學、廣州四中、山東萊州一中、上海明強小學等。

我校在學校管理上，一直在推行扁平化管理模式，采用了校長室與各處室、年級部、學科部等兩級的扁平化的直線參謀制，成為權、責、利相統一的高效組織，圖示如右：

在扁平化的組織形式中，部門獲得充分授權，職責明確，提高了執行力和辦事效率。校長室成員由學校黨政工領導組成，強化了集體領導，體現了民主性，使學校決策更具有科學性和權威性。實行年級部主任負責制，向年級部主任充分授權，包括一定的財權、人事權和考核

權，做到了責、權、利的統一。年級部正副主任分別由學校中層干部擔任，年級部下設年級組(每10個教學班組成1個年級組)，年級組長由教師擔任，并實行任期制和輪換制。

二、年級組管理中的體會和實踐

在扁平化管理中，由于管理的重心下移,使得信息能夠快速、準確地上下傳遞,減少決策與行動之間的時間延滯和信息失真,達到加快對各種情況和問題的動態反應,達到提高學校管理效能之目的；同時年級部直接面對學生和老師，了解情況，反饋及時，工作有針對性、靈活性和實效性，極大地提高了管理效率。

我校在年級管理中，隨學校發展，又不斷調整，如2004、2005屆年級規模小，實行年級組長負責制；2006屆規模擴大到20個班，實行A、B兩級組長負責制，到2007年又調整為年級部負責制，下設班組；2008屆規模擴大到27個班，又調整為年級部下設3個年級組，實行年級組負責制。在此過程中，年級組作為學校管理的三級單元，更是處在教育教學的第一線，擔負起日常教學組織、教師管理培訓、學生管理的重責，因而級組建設又成為學校工作的重點和學校發展的關鍵。筆者在學校2008級擔任級組長3年，談談我的一些體會和實踐。

1、營造和諧積極的人文氛圍，形成“家文化”。

和諧的人際關系是高效工作的基礎和保障，我校一直“以人為本，人文關懷與制度建設相融合”作為學校管理的宗旨。年級組作為學校管理的最小單元，也是具體施行單元，宗旨、政策能否有效實施、貫徹、落實，還是在于級組。我們級組包括文科班和藝術班，12個班級40名老師，在年級組人文環境建設提出“家文化”。

我校大部分教師都是異地工作，東南西北幾千公里，由于文化習慣、教育背景、家庭等差異，造成了一定的生活工作困難。而在這種背景下，人性化的管理，又是最能讓老師們親近的。我們的“家文化”就是把年級組打造成一個團結、互助、溫情的家。我們常聽說“以校為家”，號召老師們多為學校想，多為班級，多為學生著想，同樣，“以校為家”我想還應該加上，“學校把老師們當家人”。一個家庭里面，父母會帶著孩子去郊游、去鍛煉、去看電影等，這也是孩子們最喜歡的。

立足這個想法，我們級組經常開展教師團體活動，如組織老師們登大尖山、游紫馬玲公園，組織老師們去看話劇、看電影，組織老師們元旦慶祝活動，家庭聚會，去下川島旅游等。當然這些活動都是學校“三體計劃”（“康體計劃”、“寬體計劃”和“溫體計劃”）一部分，但是級組在組織時，務必保證精心設計，廣泛征求意見，提前踩點，保障周全。讓老師在活動中得到愉悅、尊重和家的溫暖，而不簡單看成是一次旅游，一次福利。

“家文化”里面包括很多小細節，有的甚至是老師們或者備課組自發組織的。如英語備課組在每個英語老師生日時，都會買一個生日蛋糕，集體慶祝；有的老師廚藝出眾，總會帶一些自己制作的糕點、菜品等過來讓辦公室老師品嘗，作為級組長，我也經常帶一些家鄉小吃與同事們分享；有老師生病，我們都集體看望，而且同備課組老師總是能積極協助，主動代課；重大節日，級組也會短信祝福，并在辦公室制作祝福海報??一張卡片、一個蛋糕、一個點心、一句話，看似小，確飽含溫情，拉近老師們距離，工作上也會同心同德，相互支持，家和萬事興。

2、以教研課題推動級組教師專業發展和教學工作

強師強校，名校名師，教師專業發展是教師最大的幸福指數，“打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。”也是我校發展的重要目標。在級組建設中，如何推動教師專業發展？如何落實學校教師培養戰略？也是我們深思的一個問題。在學校“三師工程”、“三腦工程”、“三大聯盟”的基礎上，我們級組提出“以教研活動，教研課題推動級組教師專業發展和教學工作”的思路，先后承擔了學校重點課題《導學課堂的實踐》和學校立項課題《高中班級文化建設的探索》。

2006學年，在學校提出新一輪教學改革之際，我們級組主動向學校提出我們的教學改革計劃，并獲得學校重點課題《導學課堂的實踐》，進行為期一年的教學實驗。我們以備課組長為小組核心，“以把時間還給學生”為主旨，激勵學生的學習能動性，逐步構建了“先學后教，以導代教，不教而教”的“導學課堂”教學模式。在此過程中，我們注重骨干教師的示范引領作用，開展了骨干教師公開課，每個學科的骨干教師上一堂“導學”課，然后又安排新老師上匯報課、交流課，據不完全統計2008學年下學期我級組共上公開課30余節，并形成了良好的交流、學習氛圍，增進新老教師之間的交流，并以學科組形成一個靈活的合作團隊，以老帶新，新老合作，促進青年教師的快速成長。而且促使年級組學生在學習態度、學習習慣、學習成績等方面都有了明顯提高。2007學年，我年級組以班主任老師為核心，成立班級文化建設課題組，并獲得學校科研立項。

教研工作在以往，往往是學校教務處組織或者教師自發的一種行為，但我們級組率先提出“教研帶動級組建設”并在實踐中取得很好成效，不僅濃厚了級組教研氛圍，引導教師把更多精力投入教育研究，促進教師成長，而且通過好的教研課題，找到更適合我校學情、校情的教育方法，并取得很好的教育效果。如：2006學年高一年級三個級組統考成績分數段比較，我級組為課題實驗小組，為圖中B組。

3、以活動為載體，文化治班，推動級組德育工作

扁平化管理中，把級組作為教育的最前線，由原先德育處的班級管理下移到年級組。在級組管理中，我們認為日常的德育管理，如學生出勤考核、衛生評比、宿舍檢查等活動，是我們正常教學活動開展的保障，但如果長期都是這些評比、檢查，學生產生厭倦，教育效果也大打折扣，于是在年級德育管理中，我們提出“德育活動為載體，潛移默化，潤物無聲”的目標，在班級管理中，提出“文化治班”理念。

在德育活動中，我們不拘一格，形式多樣，效果顯著。為讓剛入校學生養成好的生活習慣和文明禮儀，我們開展“文明修身活動月”，包括課堂禮儀、文明宿舍、文明集會等活動，通過視頻學習、班會、同伴影響、級組評比等形式培養他們的好習慣；為讓學生盡快適應高中學習，級組組織了“師兄師姐學習論壇”、名師論壇等交流、講座；為激勵學生學習積極性，級組組織了“挑戰杯學習競賽”。德育工作不是單純的班主任苦口婆心，也不是學校制度的規范約束，活動育人，潤物無聲。

在班主任隊伍建設上，我們以德育課題活動為引領，級組成功立項學校課題《高中班級文化的探索》，以課題教研活動帶隊隊伍建設，提出“文化治班”的思路。我們級組12位班主任，老中青搭配，老班主任經驗豐富，處理問題游刃有余，以老帶新，年輕人進步快，新班主任思路新，點子多，也給老班主任提供新思想。3年來，我級組班級每學期幾乎100%被學校評為“文明班級”，20班、27班還被評為“中山市特色班級”，占我校獲得次殊榮班級的一半。2011年高考中，每個班級均完成學校下達教學任務。

三、對學校扁平化管理的思考

扁平化管理打破了傳統的“金字塔式”管理模式。這種模式以其“權利下移”、“反應速度快”、“責任承包”為特點，在我校的教學管理和學校發展中發揮了很好的作用，而且隨著學校發展，校長室也意識到扁平化管理的一些不足，如各部門直接對校長室負責，校長的工作任務越來越重；又如，年級部與各處室之間職能存在交叉，也在不斷調整年級管理。作為一個基層管理人員，對于學校扁平化管理有一些思考。

1.年級部、年級組與職能處室的關系還需進一步理清。

扁平化管理后，原先由職能處室承擔的工作由年級部、年級組分擔，同時年級部也承擔了責任。傳統的管理模式中，職能處室是第一責任處，與年級組是垂直關系，年級組只要服從執行，無需承擔責任。個人覺得年級組事務太多、責任太重，如何處理二者關系？扁平化

管理模式中的年級組與職能處室應是平行關系，職能處室的工作不應是簡單的布置，甚至埋怨指責，更多的應是牽頭、指導、幫助和服務。

2.年級組與教研組要共建平臺促進教師的專業成長。

我校年級組管理中，更多賦予年級組班級管理權責，年級組長主要面對班主任和學生德育工作，年級教學工作往往由備課組長承擔，導致年級組重“教育管理”，管控的行為占主導，而教研組重“教育研究”，專業的行為占主導，如何讓年級組與教研組共建平臺促進教師的專業成長是扁平化管理一直在思考的問題。

3.通過什么渠道不斷提升年級管理者的管理素質？

扁平化管理是對年級的全面管理，這對年級組長的管理素質提出了更高的要求，通過什么渠道不斷提升年級管理者的管理作風、管理素質、管理理念、管理的價值取向，是值得思考的問題。

4.級組、班級管理的傳承

我校年級組長由教師擔任，這樣培養了年輕教師，積累了后續力量，也加強了學校民主建設。3年一個教學輪回下來，級組長得到充分鍛煉，積累了比較豐富、實用的經驗，如何把這些經驗、實用技巧傳承下來，使我們務必思考的問題，當然不僅是級組長，包括年級部主任，優秀班主任的經驗等。

年級組扁平化管理的作用與反思

年級組扁平化管理的作用之一是克服了學校信息傳遞要求速度快而準、傳遞量大而穩的困難。它打破了傳統學校職能部門依賴于直線型分工與協作完成整個任務的過程，從而形成了并行工程的思想，改革組織內部信息溝通方式，提高溝通效率，減少組織層次，高層決策者可以與基層執行者直接聯系，基礎執行者也可以根據實際及時進行決策，中層組織原來意義上的上傳下達作用的重要性逐漸削弱，而轉向深入科研、管理、教學的第一線，使學校建立扁平化結構的組織模式。管理幅度原則為信息溝通幅度原則所取代。這種結構可以打破部門的界限，任命跨職能的任務團隊，進行學校的聯盟，每個學校及個人都成為結構上的一個節點，并使他們能夠及時地交流。

年級組扁平化管理作用之二是使學校的決策民主化、科學化。學校的發展，使學校過去盲目模糊的決策中心組織改變為民主的全面的中心決策組織。傳統的決策下容易形成的官僚主義、低效率、結構僵化、溝通壁壘等，都在扁平化組織模式下逐漸消失了。學校決策由跨部門、跨職能的多功能型的組織單元來制定。扁平化組織容易增強員工的參與感和責任感，從而提高了決策的科學性和可操作性。

年級組扁平化管理作用之三是使學校的運作程控化、自愈化。扁平化組織改變了個人與組織的工作方式，以及跨越組織邊界進行教育教學管理的方式，也改變各種規模組織的邊界，在改變邊界的過程中，無論對于組織還是個體來說，運用扁平化組織結構均能使其重新定義自己的角色，有可能把那些不可預知的需求處理得更好。因此，扁平化組織使得學校的經營活動打破了時間、空間的限制，從而產生了一種類似于無邊界的新型學校。它打破了學校之間、產業之間、地域之間和所有制之間的各種界限，把現有資源整合成為一種最有效益的經營實體。組織實體可以是學校內部幾個要素的組合，也可以是不同學校之間的要素組合，當某一方出現問題時，各參與方就會充分發揮各自的資源優勢，圍繞教育市場需求組織自救，使問題得以快速和正確的處理；做到資源共享、風險共擔、揚長補短、利益共享，從而使運作效率越來越高，優勢也會越來越明顯。

本人作為我校目前的初三年級組組長，參與制定并正在實施年級組的各項扁平化管理及考核方案，并且取得了較為明顯的效果。我們現在在開展工作的過程中更加有了針對性、實效性、主動性。在扁平化管理理論的支撐下，我們采取了相應的措施，使學校各方面的潛力得以挖掘，學校充滿活力、和諧。并且極大地提高了全體班主任及任課教師的工作熱情。我校的運行機制由以前的層級管理逐步過渡到扁平化管理，經過一年的實踐，取得了一定的成效。當然，在操作的過程中，我們也遇到過一些事先沒有考慮完善的方面，比如，沒有分配到各個年級組的其他中層領導如何去開展工作？對年級組各方面工作的考核如何量化？既然校長也參與到年級組的工作中來了，那么由誰來對年級組的工作級效進行具體的考核？等等。

扁平化管理對我們來說是一個全新的課題，我們也是在不斷地摸索，不斷地改進，不斷地完善。

第四篇：用文化為騰飛插上翅膀

酒泉人民廣播電視臺稿件處理卡片編號

古往今來，在肅州這片神奇的沃土上，西域文化與華夏文明相交匯，農耕文化與游牧文化相融合，歷史神韻與現代文明相輝映，孕育了別具一格的特色和魅力，留下了豐厚的文化遺存。肅州名勝古跡富集，境內分布著280多處獨具魅力的西部文化勝跡，全國獨一無二的漢、晉、唐古墓群就達184處，以鐘鼓樓、玉皇閣、古酒泉、壁畫墓、長城烽燧和漢晉墓葬群等為主體的古代文化藝術群體，聯結天下雄關—嘉峪關和世界藝術寶庫—敦煌莫高窟，形成了絲路文化的獨特風格，與大漠孤煙、長河落日、古道駝鈴、清泉綠州、祁連雪峰等多姿多彩的自然景觀，共同構成了粗獷、雄渾的西部風光畫卷，是中外旅游觀光之勝地。這期本周關注請聽《用文化為騰飛插上翅膀》

今年以來，肅州區搶抓華夏文明傳承創新區建設的歷史機遇，依托獨特的文化資源優勢和輻射周邊的區位優勢，緊緊圍繞“1115工程”，以漢唐文化新區建設為統領，著力培育發展文化旅游、奇石古玩、演藝娛樂、健身休閑、印刷復制、節慶會展、文化創意、影視傳媒、數字動漫、餐飲商業等10大產業，全力實施100個以上戰略性

文化項目，完成投資500億元，把現有的文化資源優勢轉化為現實的文化生產力，使華夏文明傳承創新區建設成為推動文化改革發展的重要載體，經濟轉型跨越發展的強大動力，提前四年建成全面小康社會的有力保障。

為推進華夏文明傳承創新區建設，肅州區成立了華夏文明傳承創新區建設協調領導小組，設立了1000萬元的華夏文明傳承創新區建設基金，研究制定了《華夏文明傳承創新區建設實施意見》、《總體規劃方案》和文化產業、文化事業、文物保護利用、水利風景區建設四個子規劃，從2013年到2020年，利用7年時間，分三階段把肅州區打造成文化強區，全省華夏文明傳承創新區建設示范區。

這三個階段分別是，2013—2014年為第一階段。啟動實施肅州區華夏文明傳承創新區建設重點項目,保護一批重點文物，建設一批公共文化設施，創作出版一批文藝精品，文化產業增加值占GDP的比重達到3%以上。

2015—2016年為第二階段。肅州區華夏文明傳承創新區建設項目全面實施，文化遺產保護利用工作取得明顯成效，公共文化服務體系基本形成，歷史文化得到全面展示，文化產業增加值占GDP的比重達到5%以上，達到提前四年建成全面小康社會目標要求。

2017—2020年為第三階段。文化遺產得到全面保護和利用，城鄉一體的公共文化服務體系健全完善，具有地域特色的文化品牌全面彰顯，文化產業增加值占GDP的比重達到7%以上，把肅州區建設成為文化強區。

建設華夏文明傳承創新區是一項涉及方方面面的系統工程，為確

保華夏文明傳承創新區各項建設任務順利進行，肅州區在堅持規劃引領和項目帶動相結合、重點突破與整體推進相結合、重點突破與整體推進相結合、規定動作與自選動作相結合、政府主導與市場運作相結合等五大原則的同時，從基礎較好、特色鮮明、影響重大的領域集中發力，確定了文化遺產保護開發利用、文化產業、公共文化服務體系、藝精品創作、節會、體育賽事等4大類100個項目，突破重點、整體推進肅州區華夏文明傳承創新區建設進程。

肅州區文體局局長高殿國：【錄音：??】

截止目前，肅州區華夏文明傳承創新區各項建設任務進展順利。漢唐文化新區建設征地拆遷進展順利；酒泉植物園、金鎖陽沙生產業科技園、莫高香文化博覽園等22個文化產業項目，完成投資9.7億元；謀劃的文化產業和文化事業項目92個，68個入選華夏文明傳承創新區酒泉項目區，絲綢之路博覽園、生態文化旅游觀光園等5個項目列入全省“3341”工程，天外天太空城等3個項目列入“民企隴上行”項目庫，絲綢之路博覽園、天外天太空城等3個招商引資項目在蘭洽會、新博會上順利簽約，投資額達36.5億元，古往今來，在肅州這片神奇的沃土上，西域文化與華夏文明相交匯，農耕文化與游牧文化相融合，歷史神韻與現代文明相輝映，孕育了別具一格的特色和魅力，留下了豐厚的文化遺存。肅州名勝古跡富集，境內分布著280多處獨具魅力的西部文化勝跡，全國獨一無二的漢、晉、唐古墓群就達184處，以鐘鼓樓、玉皇閣、古酒泉、壁畫墓、長城烽燧和漢晉墓葬群等為主體的古代文化藝術群體，聯結天下雄關—嘉峪關和世界藝術寶庫—敦煌莫高窟，形成了絲路文化的獨特風

格，與大漠孤煙、長河落日、古道駝鈴、清泉綠州、祁連雪峰等多姿多彩的自然景觀，共同構成了粗獷、雄渾的西部風光畫卷，是中外旅游觀光之勝地。請繼續收聽本周關注《用文化為騰飛插上翅膀》 “玉”為肅州文化產業發展之根。酒泉夜光杯，馳名中外，祁連彩玉，久負盛名。為將“玉”產業做強做大，成為引領肅州區文化旅游產業發展的 “金”字招牌。該區斥資4億元打造酒泉奇石博覽園，建成以酒泉奇石為主，集全國各地名石鑒賞、展示、銷售 于一地，攬地方字畫、古玩、珍寶收藏交易于一體的文化旅游景區。園內設置奇石文化廳、奇石珍品展示廳、奇石交易大廳、奇石拍賣廳、旅游紀念品及綜合服務廳、奇石加工廳及園區廣場、水景、石景等景觀配套工程。隨著人民生活水平的提高，玩石賞石藏石者遍及城鄉，酒泉市境內奇石經營戶達300多家，酒泉美佳瑞奇石古玩市場、酒泉觀賞石協會、酒泉奇石館、富康集團公司奇石一條街、富康精品奇石館初具規模，奇石年交易額達上億元。

“酒”為肅州文化產業發展之魂。酒泉美酒，贊譽古今，為將這一品牌優勢發揚光大，該區投資3億元建成酒泉酒文化博覽園，該園區占地面積295畝，項目以弘揚漢武御酒文化文脈為核心，分酒文化主題公園、旅游觀光服務區、生產區和生活區四大功能區，主要建設酒文化博物館、主題文化廣場、文化演藝廳、白酒生產線、游客中心、商務會所等設施，著力打造以酒文化體驗、旅游觀光、餐飲娛樂、休閑度假為特色的現代化園林式旅游示范區。項目建成后，年產白酒由目前的3000噸擴大到1萬噸，年接待游客50萬人次以上，到201

4年銷售收入可達到10億元，利稅達到1億元，實現現代白酒工業生產與文化旅游的緊密結合，建成集白酒生產、展示展銷、旅游觀光、休閑娛樂、酒文化演藝等為一體的國家4A級旅游景區，對弘揚漢武御酒文化、西漢文化、邊塞文化，做響工業旅游品牌，帶動酒泉旅游業發展都將發揮極大的作用。

“泉”為肅州文化產業發展之韻。“城下有泉、其水若酒”，肅州大地清泉遍布、水草豐美，養育了世代肅州兒女。今年，該區依托西漢酒泉勝跡獨特深厚的歷史文化底蘊和內涵豐富的文化旅游資源，在文化和旅游融合發展上下功夫，開發建成了西漢酒泉勝跡、花城湖、常青花木公司、生態植物園等景區，建成了大法幢寺、肅州區博物館、富康夢天堂、福華健?生文化園等人文景觀。同時，為打造省級文化產業園，該區逐年加大投入力度，統籌推進文化事業發展，全區公共文化基礎設施建設快速推進，文化事業欣欣向榮，城鄉群眾性文化活動蓬勃開展，文化館、圖書館、美術館、非遺館、酒泉起義紀念館、鄉鎮文化站、農家書屋相繼建成并全面實現了免費開放。128個農家書屋、96個文化大院、100多個鄉村體育場設施不斷完善;節慶民俗、社火匯演、藝術燈展、書畫展覽、廣場文化藝術節、歌詠比賽及各種體育活動異彩紛呈。以銀達鎮為代表的農村文化得到了歷屆黨和國家領導人的高度關注和充分肯定，肅州區被命名為全國文化先進縣區，銀達鎮被命名為“全國文化之鄉”，成為全國農村文化發展的品牌和典范。

正在建設的漢唐文化新區，是市區華夏文明傳承創新區建設的龍頭項目和示范工程。漢唐文化新區地處酒泉、嘉峪關兩市交匯地帶，占地面積15.76平方公里。一期工程以酒泉酒文化博覽園、酒泉奇石博覽園、酒泉夜光杯文化旅游博覽園、絲綢之路博覽園為依托，建設玉酒泉文化園，打造漢唐文化產業聚集群，帶動全區文化旅游、奇石古玩、演藝娛樂、健身休閑、節慶會展、文化創意、餐飲商業等十大文化產業發展。以麒太溫泉旅游度假村、莫高香文化博覽園為重點的北大河旅游風景區項目正在抓緊建設，五大公園、十大水利風景區等一批文化項目正在加快規劃實施中。肅州區華夏文明傳承創新區建設已步入快車道，一個宜居、宜業、宜商、宜游的文化旅游新區建設目標正在逐步成為現實

第五篇：扁平式指揮、精細化管理

探索交警部門推行“扁平式指揮、精細化管理”模式的可行性

隨著人車矛盾凸顯，交通壓力增加，在城市交通管理上，道路改造已經沒有更大的空間與余地的時候，唯有交警部門在交通管理與方式上取得突破，才能最大限度地提高道路通行能力，保障群眾的出行安全。在此，本人以管理模式為著力點，探索交警部門推行“扁平式指揮、精細化管理”模式的可行性。

一、何謂“扁平式指揮”與“精細化管理”

“扁平式指揮”是指縱向減少指揮層級，橫向暢通指揮關系，實現對一線的點對點、可視化指揮模式。對于交警部門而言，扁平式指揮是改變過去支隊通知大隊、大隊通知中隊、中隊再通知民警的3級傳令模式，各級指揮調度部門直接向民警下達指令，實現全警一級調度，顯著提高警力使用和快速反應效率。扁平式指揮體系是依托指揮中心對全局進行“俯視”把握，進行日常勤務調度，調動一切一線警力的“點對點”式的指揮結構。以各級指揮中心調度為主，相關業務部門指揮調度為輔，直接指揮（必要時跨轄區、跨兄弟單位）最小作戰單元和勤務崗位，實現對警情的快速反應、迅速處臵，最終達到提高勤務指揮質量、增強整體防控、處臵效能的目的。

“精細化管理”源于現代企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式，用于提升組織效率和管理質量。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。“天下大事，必做于細”，作為公安機關，“精細化”就是最高目標。“精”是指精確，“細”是指細致，“化”就是固化、量化、標準化。精細化管理是一項系統工程，涵蓋公安交通管理工作和隊伍建設的方方面面。

二、推行“扁平式指揮、精細化管理”模式的必要性

1、有利于提升交警部門的戰斗力

如何克服現有層級指揮方式環節多、出警處警慢、工作效率低、信息容易產生誤差的缺點，打破制約交通管理水平上升的瓶頸，科學高效的指揮調度各種交通管理力量成為解決當前各種問題的重要課題。扁平式指揮以統一指揮為前提、減少層級為關鍵、以信息技術為依托、以快速反應為目標，有效提高指揮效能，針對不同問題采取相應解決方案，生成綜合戰斗力，達到管理最大效用化。

精細化管理要求交警部門對內要管理好隊伍不出問題，對外要提升交通管理水平，把精細化管理工作作為抓好隊伍建設和促進交通管理工作的重要抓手。把真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣作為精細化管理的最高目標，強力推進交通管理工作正規化、現代化、精細化，用一流的隊伍，體現一流的執行力，創造一流的交通環境。精細化管理為扁平式指揮提供有利保障，兩者相輔相成，有效實施，不斷提升交警部門的戰斗力。

2、有利于優化交通管理資源

扁平式指揮需要把警力、設施、科技等資源集成，必要時跨區域、跨警種、跨部門聯合行動。只有通過將資源充分集成，發揮效用，才能克服日常交通管理中勤務安排不科學、信號配時不合理、信息化應用不全面、崗位分工不明確、銜接不暢通等問題。進一步壓縮指揮層級，增強快速反應，突出高效指揮調度。扁平式指揮能產生良好的互動效應，例如能通過經常性的即時路況、政策引導、信息發布、交通組織等進行互動交流，逐漸形成一種全民共管的交通管理模式。

精細化管理能進一步使隊伍建設和交通管理不斷分解，根據全年的工作任務，突出工作重點，細化工作措施。通過精細化管理、精細化考核，認真調研、科學設臵，讓想干事的民警有機會、愿干事的民警有舞臺、會干事的民警有發展。在交通管理方面，細化交通事故預防、路面秩序整治、宣傳教育、群眾服務等，通過精細化管理，把每一個環節、每一個方面都能協調發展，形成最佳結合，讓隊伍建設水平和交通管理水平穩步提升。

3、有利于推進現代警務體制改革

隨著社會不斷發展，道路交通形勢日趨復雜，給交警部門工作帶來了嚴峻的挑戰。針對開放動態多變的社會環境，延伸工作觸角，全面構建信息靈敏、聯勤聯動、反映迅速的指揮新局面，讓指揮幅度更寬、權力更加集中、調動范圍更廣。在構建了道路交通防控體系建設的基礎上，實現整體聯動，精細化部署，強化執行，規范工作，提高效率。運用科學先進的管理模式，以精、準、細、嚴作為特征，建立健全管理工作流程為重點，在工作各個環節、各個層次、各個方面建立起制度規范，通過責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現等突進，避免管理中出現的隨意性、無序性和粗放型，逐步實現管理工作由結果控制向過程控制、經驗管理向科學管理的轉變，務求達到管理不漏項、事事有人抓、人人都管事，有效推進警務體制改革。

三、推行“扁平式指揮、精細化管理”模式的實踐運用

1、實現現代化的指揮系統

現代化的指揮系統應當具備以下三個功能：

第一個是信息采集處理功能，能夠精確掌握路面交通流量、突發警情、警力分布，并快速下達指令。扁平式指揮以信息化建設為推動力，綜合運用警用地理信息、數字集群通信、移動警務、視頻監控、衛星定位、公眾APP服務等系統，構建以指揮中心為樞紐，以信息技術為核心的現代科技手段的支撐。指揮中心能夠實時掌握警情警力動態，分析研判各類情報信息，指揮調度警情警力動態。一個集成化、系統化、便捷化的綜合指揮調度平臺，實現警情掌控、通信保障、綜合調度、警力定位，把警務綜合、圖像應用、情報研判、技術偵查、安防設臵以及其他部門信息資源的匯總。例如在高清晰和高分辨率的城市矢量地圖、影響地圖上能實現報警點快速定位、最近警力指揮調度、GPS警力監控、實時視頻監控調取、重大安保活動及場地信息查詢、周邊警力部署等功能。應用車輛違法遠程抓拍系統，使視頻監控與違法信息系統聯網運行；應用高清卡口監控平臺，精確掌控違法車輛行駛軌跡；應用號牌自動識別系統，兩秒鐘就能準確發現假牌、套牌車輛。

第二個是指揮調度功能，以最短的時間把指令傳遞到一線實戰單位，特殊事件實施統一指揮。交警部門可將警用地理信息系統中的電子地圖嵌入到移動警務終端中，各個地區的處警力量能夠實時接收指揮中心下達的警情信息和定為信息，及時查詢報警周邊的相關資源。這樣，指揮中心可以實現警情與警力的聯動展現。利用警用地理信息系統，實現地址搜索、輔助處警的功能，實現指揮中心的數字化指揮。其中包括接警定位、處警過程中的GPS車輛呼叫、最短路徑分析、GPS車輛搜索、綠波支持、視頻瀏覽等功能。警用地理信息系統通過GPS定位技術，指揮中心可以對所有安裝有GPS終端設備的警車進行實時監控管理，包括車輛顯示、車輛實時跟蹤、車輛查詢與定位、歷史軌跡查詢、車輛控制等；警用地理信息系統可以在大屏上顯示轄區范圍內的地形、路網、視頻點、治安卡點、警務亭等信息，對于各單位轄區范圍、巡邏區域等信息也可以在大屏上很清晰的表示，轄區范圍內的警力部署情況一目了然。在日常警情處臵中，重點解決警情、警力的快速定位、周邊視頻資源查詢、警力就近快速調度，實現對警情處臵進站實時監控。在重大警情處臵或安保工作中，重點解決實時獲取現場各種資訊，快速掌握現場情況，為領導決策調度處臵提供合理、有序、直觀的多維度訊息。結合工作實際，能時下跨警鐘、跨區域的協同作戰。在路面巡邏管控中，重點解決掌握實時警力巡邏狀況，以警情為導向，科學安排勤務，實現科學布防，實現警力跟著警情走。

第三是控制管理功能，統籌轄區的指揮調度，根據任務需求改變特定區域的信號控制和警力部署。通過劃分警務功能區，明確大隊與大隊、中隊與中隊、民警與民警之間的任務職責。重點崗位、值班領導、路面民警人手一臺對講機，利用所有警車的GPS定位系統，各類通訊設備，切實做到警力分布一目了然，即呼即應。根據各個區域的道路交通情況，按需改變信號控制。例如在車流高峰期擁堵信號燈路口形成高峰期信號燈配時方案，在交通安全保衛工作中提高信號燈路口放行效率等。上海浦東新區普及SCATS（悉尼交通協調自適應系統），能夠根據路口交通流量自動調整信號配時，使路口通行效率達到最優。此系統不僅可以自行調節，還可以采取遠程調控。在特殊情況下可以通過手動控制，輔助甚至替代民警的人工指揮。指揮中心可以通過平臺實時改變警力部署，改變警力固定不變的模式，打造重點區域短平化、精準化、實效化的防控體系。

2、實現警務實戰化的新模式

扁平式指揮以數字化、寬幅度、小層次為基礎。突出體現本土化、實戰化、快速反應的指揮模式。目前，市交警支隊警情的處臵一般是從支隊指揮中心——鎮區指揮調度室（或大隊領導再轉各責任中隊）——處警民警，共3個指揮層級。實施扁平式指揮，調整勤務運行機制后，路面和重點區域的所有巡邏、勤務和處警單位均直接由支隊指揮中心進行調度指揮，鎮區指揮中心的指揮調度室輔助指揮。如遇重大警情，支隊領導坐鎮指揮中心直接指揮現場警力，以此減少指揮層級。“點對點”是扁平化指揮體系的主要特征，基層作戰實體的處警效果是指揮高效的直接體現和衡量標準。因此，打牢基層作戰實體的基礎，對扁平化指揮體系運行有著重要作用。顯然，信息技術運用極大地擴展了指揮幅度，但在警務實戰中，只能依靠有效的運行機制保障，各指揮層次才能清楚各自的職責，依章進行權力和義務的調整。運行機制的建立和人員培訓是扁平化指揮模式高效運轉的關鍵。這就要求提高民警單兵作戰和協同作戰能力為目標，強化組織，優化警力配臵，加強裝備保障，最大限度提高最小作戰實體的戰斗力。日常運作機制與突發時間的應急指揮處臵機制需進一步完善并加強演練。以警情為主，以科學調動警力為手段，按信息化、網格化的要求對所有勤務崗位重新核定調整，組合警力，合理布控。各大隊每周定時錄入執勤安排，系統能明確了解未來一周各個轄區執勤點的警力分布、執勤時間，為工作開展奠定良好的基礎。并加強實戰民警的培訓，提高人員綜合素質，在事故處理、秩序整治、安保工作中能提高作戰效能。交警部門在搭建扁平可視化指揮平臺的基礎上，還需建立和使用模塊管理平臺。有利于對情報信息進行綜合收集、分析和運用，即對接處警信息、研判信息、視頻監控信息等資源有機整合，最終形成預警、決策、控制、處理等信息，并通過同一平臺傳遞、反饋。由此可見，扁平式指揮模式的實施，要有嚴密的巡防網絡作支撐。保障各個區域、執勤點都要有警力、警車、裝備。一線路面的巡邏防控力量要進一步充實，科學劃分管理區域，確保巡防網絡全覆蓋、無空隙。各地區之間要做好聯勤聯動，溝通協作，實現無縫銜接，保證路不失管，時不失控。除了提前明確勤務安排之外，還需對各巡邏區域、路段，警車、責任民警進行統一分組編號，保障通信暢通，確保一旦警情發生，能在第一時間將處警指令直接下達到責任民警，最大限度爭取快速處臵的時間，提高處警質效。

3、實現隊伍建設精細化管理

推進交警隊伍建設精細化管理模式，需要讓精細化管理的精神內容深入人心，讓宣傳開路、輿論先行，責任拉動、感情引領，督查推動、匯總發展。新形勢下的公安交警隊伍精細化管理，必須堅持科學發展觀為指導，以精細操作為特征，以提高工作效率為核心，立足履行工作職責，積極回應人民群眾的新期待，不斷更新理念，創新手段，強力推動隊伍建設。精細化管理重點解決各級領導抓什么、怎么抓和民警做什么、如何做，能充分掌握每個部門、每個民警的工作情況、工作表現，這就有利于進行科學的決策以及扁平式指揮的高效運行。明確責任、細化流程、精細考核，有效規范各項業務工作、執勤執法，減少民警的工作隨意性，提高工作的規范化。

第一是把精細化管理作為加強隊伍建設、深化交管工作改革的重要舉措。加強民警對精細化管理的學習，深入了解精細化管理模式的特點、內容和具體要求。針對當前一些民警、干部責任意識不強，只會把責任掛在嘴上，行動上卻無所作為、得過且過，不求實效。把上級布臵的工作滿足于發文應對發文、開會應對開會、匯報應對匯報，缺乏監督與指導。對職責范圍內的工作怕擔風險、應付上下級，能拖就脫，能避就避，對各種不良行為不敢抓、不敢管等。進一步細化抓好獎懲兌現，激發潛力。嚴格按照考核條目實施獎懲，每月對民警工作績效量化排名，發放級差獎金，同時將考核結果和民警政治待遇相掛鉤，充分體現公正、公開、公平，充分激發工作潛能。把帶隊伍、抓工作的壓力交給單位負責人，通過對各單位是否推行精細化管理考核、考核是否公平公正、是否真正把每名民警的排名排出來等幾個重點環節進行把關，迫使各單位負責人充分發揮主觀能動性，認真推行精細化管理考核。考核從每天的出勤到每月每名民警的得分，全部實行陽光作業，除在德、能、勤、績、廉、學得分情況完全一樣的情況下由領導班子成員進行測評外，一般情況下實事求是，不搞人為調整。確保考評的公正性。針對各大隊人員多，辦公地點分散的特點，專門安裝可以用于隨時察看大隊窗口、事故中隊、各個重要執勤崗民警工作情況的攝像頭，領導坐在辦公室內通過網絡就可以監控每名民警的工作情況，確保考核的公正性。

第二是堅持以人為本，傾力打造精細化管理隊伍。積極引導和強化民警在精細化管理的主人翁意識，讓每個民警成為精細化管理的參與者、謀劃著、執行者、落實者與推動者，匯集整個隊伍的凝聚力和向心力，形成整體的強大合力。通過挖掘每個人的潛能、培養人才，樹立精細的用人導向，做到人崗相適，人盡其才。從“業務骨干、先進典型、專業技術人才”等方面，做好優秀人才的篩選工作。通過重細節、重基礎、重具體、重落實、重效果，狠抓每一個細節，讓每個民警學習會做小事、做細事、做實事。各級管理者要善于分析和掌握責、權、績管理之間的對稱關系，勤溝通、善管理。科學組織開展基層調研，廣泛征求一線民警的意見于建議，對一些人事管理制度空白進行彌補、對部分欠缺規定進行完善，充分調動廣大民警的工作積極性，進一步激發其榮辱意識和進取意識，多創實績，多爭榮譽。

第三是創新管理模式，精細化管理黨員民警。黨員民警是交警隊伍中一股重要力量，管理好黨員民警等于管理好整個隊伍的精髓。通過選樹先進典型、優秀榜樣等方式，打造一批叫得響、立得住的人物代表。此外，組織要時刻掌握黨員隊伍的思想動態，通過及時查找苗頭隱患、提出措施整改、確保隊伍穩定健康發展。支隊黨總支將各項業務指標細化到各個大隊的黨支部，明確每個季度的工作進程，完善優化各項管理制度，堅持抓好“三會一課”、落實“六必談四必訪”等，以情系警，以情動警，解警困、暖警心。讓精細管理的力量擴展延伸至整個隊伍管理，破除管理中難題。

4、實現主要交管業務精細化管理

交警部門要結合轄區實際，打造交管業務精細化管理的模式，確保各項工作落實到位，提高民警主動發現、提前干預的工作意識。把各項交管業務的管理對象逐一分解、量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得清，專人負責、事事互通。把組織機構、內務管理、事故預防、執法執勤、勤務保障、教育考核、監督制約等各項工作流程細致化、標準化、規范化，提升民警的科技應用水平、服務群眾的能力。精細化管理綜合業務項目的分值設臵不能采取平均主義，將每一階段的工作重點和重心體現在量化分值上，讓民警明確了解到應該干什么，應該怎樣想方設法干好它，從而達到推動隊伍全面發展和各項公安工作順利完成的目的。大隊可要求中隊干部、崗位民警在工作中，要對責任區內的事故情況、擁堵節點，交通頑癥，突發警情、違法施工等，做到及時發現、上報、處臵，防止發生漠視、懈怠的情況；全體民警要節奏一致的主動作為，變被動處臵為提前干預，百分百的按照各項要求和模式開展路面管理。對日常工作進行信息統計分析，用數字說話，對執法錄入量、抓拍量、事故處理量、隱患排查治理量等等決定民警工作情況。此外，實施精細化管理要從制度抓起。健全日常管理制度，采取日考核、周講評、月通報、季總結等形式，對每個單位、每個崗位、每個民警履職情況進行精確掌控，及時發現、解決問題，做到心中有數。大隊要及時對中隊存在的問題發放督導意見書，督促中隊、民警及時對轄區存在的問題和工作中的不足進行整改，并建立對應的工作機制，進行長效管理。通過夯實基礎，健全機制，狠抓事故預防不放松；嚴查重處，疏堵保暢，狠抓秩序管理不放松；強化治本，注重實效，狠抓宣傳教育不放松；注重培訓，完善制度，狠抓規范執法不放松；固本強基，培訓練兵，狠抓隊伍素質提升不放松；嚴明紀律，弘揚正氣，狠抓隊伍建設管理不放松。

四、結束語

扁平式指揮通過高效整合，將各構成要素融合，實現警力資源、警情信息、現場情況完整、實時、高效、可視化地展現，讓各項業務需求與技術手段有效結合，全面提升交警部門組織協調、分析研判、決策處臵、動態布警等能力。推行精細化管理能讓交警隊伍認清形勢，明確工作職責，提高工作效率，為扁平式指揮提供有力保障，兩者相輔相成，保證了交警部門交管工作能取得實實在在的成效。我們需明確的是，各項工作方式的推行，都需要經過不斷實踐、考驗、改進、總結，才能不斷適應地我們工作開展的需要。