第一篇：西方行政管理思想史

怎樣成為一個“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫的《卓有成效的管理者》，對從事企業管理工作和政府管理都起著重要的作用，尤其是企業管理。

德魯克曾說過“中國需要大公司和領導它們的精英人才，但中國像任何國家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發揮作用，單靠大公司，不能提供一個健康社會所需要的各方面功能。中國最大的弱點是作為一個大國，沒有足夠的受過高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實際磨練中學會了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。他們可能只受過普通的教育，也不是特別聰明和優秀，但卻知道如何精巧地處理事情。這樣的人可能有幾百萬，他們可以領到那些中型、小型和地方性的組織，他們將建設一個發達的中國。”這段話透露出了德魯克先生對肩負中國未來的管理者，特別是對中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。所以，中國的管理者必須清楚自身責任的重大，勇于肩負起建設社會主義和諧社會的偉大目標，重視管理的有效性，真正做到切實有效的管理。

在面對變化莫測的市場和全球化競爭的困惑時，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先，企業的管理必須有效，否則企業無法生存。需要我們清楚的認識到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。如企業創造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項工作的目標落實到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺設備，小到一塊玻璃，都有人負責。每天下班前要根據目標對工作完成的情況“日清”，而日清的結果又與其本人的獎罰激勵掛鉤，這樣便形成了目標、日清、激勵三者間的閉環優化和良性循環。

其次，沒有組織和個人在管理上相輔相成的有效性，就難以應對信息化時代的挑戰。正如德魯克所言“在組織而言，需要個人提供其貢獻，在個人而言，需要組織作為達到個人目的的工具”。即每個人對組織的貢獻，是體現在如何能以最快速度去創造和滿足用戶的需求；而組織為個人所提供的工具，就是要支持其實現這一速度。

最后，管理者都應該學會有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經之路。企業需要有效的管理者，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學，但卻無人可教”，德魯克的這句話告訴我們有效性是可以學會，但不可以教會的。有效性的學習是一種挑戰，一種實踐，你急不挑戰自己的目標，又不去應對市場的挑戰，就不會有學習有效性的動力和壓力。你想學習有效性，但又不肯在實踐中去思考問題背后的問題是什么，不去探索創新的路徑，企圖找一個捷徑，等待別人交給你一個現成的理論或模式，那你一定與有效性無緣。如同禪宗里的一句話，“借來的火，點不亮自己的心靈”。

第二篇：西方行政管理思想史復習題及參考答案

中南大學網絡教育課程考試復習題及參考答案

西方行政管理思想史

一、名詞解釋：

1．事實命題 2．溝通網絡 3．非正式組織 4．增加部下法則 5．價值命題

6．合理化-合法化組織 7．帕金森定律 8．“市場-企業”結構 9．操作定義

10.“互惠-重配”結構 11．“神秘化的組織” 12．概念工具。13．“集市-有限市場”結構 14．“新公共行政學” 15．社會要素 16．企業家政府指

二、簡答題：

1.古德諾政治與行政協調思想的基本內容。2.古利克認為政府的作用有哪些？ 3.行政學產生的背景是什么？

4.古利克是如何解決政治與行政二分的？ 5.巴納德的組織決策論

6.福萊特思想在行政管理思想發展史上的地位是什么？ 7.林德布洛姆是如何批判全面理性決策模式的？ 8.簡述認知資源理論的主要命題的內容。9.厄威克是如何總結古典管理原則的？ 10.農業社會的行政模式

11.厄威克管理的一般原則是什么？ 12.巴納德對組織構成要素的理解。13.簡述西蒙的組織平衡理論。

14.福萊特認為處理沖突的最好辦法是什么？ 15.組織中信息交流的幾條原則 16.沃爾多對現代組織理論的評價

三、論述題：

1.政府失敗及其根源。

2.威爾遜與古德諾政治與行政二分思想的基本內容。3.試述巴納德對組織本質的認識。4.試述德羅爾應付逆境的對策。5.目標管理成功的先決條件和特點

6.試從價值與事實的區別論述政策問題與行政問題的區分。7.試論西蒙決策概念的提出對行政學的影響。8.試論沃爾多對傳統行政學的總結與批判。9.試論政府組織與企業組織的區別。10.論官僚制。

11.論新公共行政學的社會公平價值觀

參考答案

一、名詞解釋：

1.事實命題：是關于客觀世界中可觀察的事物及其運作方式的陳述。事實命題是否正確。取決于它是否與事實相符；事實命題不能以任何推理從價值命題中引出。

2.溝通網絡：包括社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量以及通訊和交通的狀況等使整修社會互相“溝通”的手段（4分）。認為，一個國家的溝通網絡是否暢通，對其公共行政具有重要影響。

3.非正式組織：無正式的組織結構、無自覺的共同目標。只是具有一定的通過與工作有關的接觸而產生的習慣、規范和情感因素等特點（3分）。

4.增加部下的法則：當官員對他們自己的工作量感到過重時，想增加的是下級而不是對手。其目的是為了減少組織中的競爭對手。同時增加部下也可以提高該官員自己的地位。

5.價值命題：價值命題是關于偏好的表達。一個價值命題是否正確，則是基于人的專斷，即基于人的主觀價值。價值命題不能直接從經驗（事實）中產生。

6.合理化-合法化組織：這類組織權威建立在組織內部的各種規則的基礎上的組織，人們權威的服從是由于有了依法建立的等級體系。這種類型的組織是以官僚組織的形式出現。而韋伯則把它看作是現代社會中占主導地位的權威制度。

7.帕金森定律：是帕金森在對組織機構的無效活動進行調查和分析中提出的關于組織機構臃腫低效的形成原因的定律。認為“工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可資利用的時間。”這就是所謂的帕金森定律（3分）。

8.“市場-企業”結構：是現代工業社會的經濟結構。在這經濟結構中，社會經濟遵循價值規律進行運作，根據“功利”與“理性”的市場原則進行交換，力圖用最少的投入獲得最大的產出（3分）。9.操作定義：是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致的（3分）。操作定義的主張顯然依據的是物理學家布里奇曼所倡導的那種建立在實證主義精神之上的操作主義。

10.“互惠-重配”結構：是指傳統農業社會的經濟結構。互惠泛指國家或地區之間互贈國產，地方官吏向國王“納貢”以及民間以物易物、互補不足的交易形式。這種交易主要是基于情感的、宗教的或者主仆的關系而進行的，它不同于市場經濟條件下以贏利為目的的商品交換。11.“神秘化的組織”：行使權威的方式是基于領導者個人的人格。它以對個人的崇拜、迷信為基礎。典型的“神秘化的組織”是以宗教或政治形式出現的小規模的革命運動。

12.概念工具：概念工具通常都是一組相關的概念。對一組概念的相互關系所做的說明就是一種理論。就一組概念來研究一個問題，在研究方法上稱為“概念探究”。

13.“集市-有限市場”結構：這是介于傳統農業社會和現代工業社會之間的過渡社會的經濟結構。在這種過渡社會中，盡管已經有了市場化的“集市”，有了以貨幣為媒介的交換行為。但是社會經濟并未完全商品化，政治的、社會的、宗教的以及個人地位等因素仍然強烈地影響著經濟行為。14.“新公共行政學”：是相對于“傳統公共行政學”而言的。新公共行政學不僅認為公共行政應當以經濟、有效的方式為社會提供高質量的服務。而且更強調把社會公平作為公共行政所追求的目標。15.社會要素：主要是指各種社會組織。包括以血緣關系為紐帶結成的自然團體，如家庭、家族。以利益關系為紐帶結成的人為團體，例如，教會、政黨、工會、商會等，他將此通稱為社團。

16.企業家政府指：具有企業家精神的政府。試圖把企業經營管理的一些成功方法移植到政府中來。使政府這類公共組織能像私人企業那樣，合理利用資源，注重投入產出，提高行政效率（3分）。

二、簡答題：

1.古德諾政治與行政協調思想的基本內容。理學發展所需的實際經驗。

4.古利克是如何解決政治與行政二分的？通過測定與政治和政策的相關度，對政治家、被任命的政務類官員、行政官員和技術專家的角色做出區分。政治家的角色就是通過監控和調節專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統的平衡；被任命的政務官員所充當的是中介人角色，他們在專家和公眾之間作解釋工作以幸相互的了解；而行政官員的角色則在于理解和協調政策并且向具體的行政工作機構解釋和說明政策指令，不過他們對于當選官員的決策無疑是十分忠誠的。最后技術專家一般只考慮“技術問題”。

行政官員應該將知識與技能同公眾愿望、政治力量和常識融合起來，應該制定一套有結構的補救性行動步驟，并且應該采取具體行動確保權威的行使，這就必須有真正意義上的“政治”活動，并且將行政官員引入政策過程。

5.巴納德的組織決策論： 15.組織中信息交流的幾條原則： 策制定系統的自學習能力，為改進政策分析、提高政策制定系統本身的政策制定水平提供必要的手段。

（二）改進政策制定過程。具體包括： 9.試論政府組織與企業組織的區別。

第三篇：西方法律思想史

西方法律思想史

前言：鑒于我校法理學考試的靈活性和思想性，結合本人對西政法理學科重點內容的體悟，特簡結西方法律思想史上名家經典的思想（側重自然法學派），此鑒！需說明者如下： 柏拉圖、亞里士多德、康德、黑格爾、盧梭、新自然法學派的諸位大家（富勒、德沃金、羅爾斯）是考試的重中之重，對其思想體系及其基本立論、觀點必須非常熟悉。應對分析題、論述題以及最后小論文。另外，可適當關注：奧斯汀、拉茲、韋伯、龐德。新分析法學派和社會學法學派對其觀點、思想體系只需比較熟悉，考試出大題涉及的可能性不大。但對其名言及基本立論，如“法律是主權者的命令”（奧斯汀）則要會辯證分析。3 此簡結的第一編和第二編可作為法律思想史的線索掌握，對自然法學派的三個形成階段做宏觀性的把握，可應對選擇題 推薦大家有空瀏覽一下校園網主頁的“法理學論壇”和“西政法學研究所”，受益必良多 5 推薦趙明老師兩本書應對案例分析：《法意3000年》；《正義的歷史鏡像》。6 新自然法學派可參看《20世紀西方法哲學思潮研究》，不再總結。本小結只簡述到黑格爾。

—— 以上是本人觀點，諸君擇善而從，擇不善而棄。祝成功！第一編 古希臘羅馬法律思想 1 古希臘法律思想的特點：（1）濃厚的城邦主義色彩（2）顯著的自然法傾向

（3）相當程度的自由主義和民主主義

（4）較大的依附性（依附于哲學和倫理學）古羅馬思想的主要特點：——受柏拉圖、亞里士多德、斯多葛學派的自然法影響（1）實踐性突出（2）理論上發展

（3）個人主義和世界主義傾向強化（4）專制主義傾向強烈（5）神權政治的出現 古希臘前期知者的法律思想

（1）哲學觀點：智者派承認物質世界的存在，對傳統事物傾向于懷疑否定，不承認普遍真理的存在，否認抽象的正義原則，以個人的感覺作為判斷事物的標準，導致主觀主義和相對主義。

普羅泰戈拉：“人是萬物的尺度，是存在事物存在的尺度，也是不存在事物不存在的尺度。” 高爾吉亞：‘懷疑主義’三命題

（2）政治觀點：特拉西馬庫——“正義是強者的利益”；“強權即公理”；

阿吉馬丹——“神讓一切人自由，自然并沒有使任何人成為奴隸”（3）法律觀點：大多主張自然法。安提豐：“根據自然，我們大家在各方面都是平等的。” 4 蘇格拉底的法律思想

蘇格拉底的兩項罪名：1 否定城邦公認神，引進新神；2 腐蝕、蠱惑青年

（1）哲學觀點：真理應該有客觀標準。美德即知識，知識即美德。最高最大的美德是政治美德。政治的美德是管理城邦事務的藝術。

（2）政治觀點：城邦應由“知識貴族”統治

“建立在人民意志和國家法律基礎上的政權，他稱之為君主制；而違反民意，不是建立在法律而是建立在統治者專橫之上的政權，他稱之為jin主制；如果由實行法制的人進行統治，他稱為貴族制；如果由財富進行統治，他稱其為寡頭制；而如果由所有人的意志進行統治，他稱其為民主制”

—— 色諾芬《回憶蘇格拉底》

蘇格拉底反對以上各種政制，特別是他堅決反對民主制，認為當時的雅典民主制已經衰落。而民主制的主要缺陷在于：由抽簽產生的公職人員不夠格，公民大會缺乏智慧，無知的人變成了統帥。他的理想是“哲人統治”。

（3）法律觀點：法律同城邦一樣，都來源于神，是神定的原則，法律與城邦是內在統一的。法是正義的表現，也是強者的意志。？？

蘇格拉底把法分為自然法和人定法，自然法高于人定法，兩者本質統一。強調對法律的嚴格遵守。“我確信，凡符合法律的就是正義的”。5 伊壁鳩魯學派

“我們所謂的快樂，是指身體的無痛苦和靈魂的無紛擾。”快樂是善，快樂是幸福 自由的獲得全靠懂得“一切取決于我們自己”和“不依仗別人”。

“淵源于自然的正義是關于利益的契約，其目的是避免人們彼此傷害和受害。” 斯多葛學派——芝諾創立

欲念“是靈魂的波動，違背健全的思想和反對自然”。要用理性抑制欲念達到寡欲，這是道德高尚生活絕對必要的因素。

極力鼓吹自然法，認為遵守自然法就是遵守理性，因為理性就是自然法。自然法是一切法律的來源，是判斷一切法律好壞的唯一標準。7 柏拉圖

“阿卡德米”學園

“除非哲學家成為我們這些國家的國王，或者我們目前稱之為國王和統治者的那些人物，能嚴肅認真地追求智慧，使政治權利和聰明才智合而為一”

—— 理想國

“我確信一個國家的興亡取決于這一點（法律），而不是別的什么東西。”

—— 法律篇

一、國家與法律的倫理基礎 1 正義：克法洛斯：“正義就是欠債還債”，正義就是歸還、遺留或給予屬于他人的一切，正義是好的，有益的，不僅對于歸還者有益，而且對接收者也有益。

玻勒馬霍斯：正義就是幫助朋友和損害敵人

色拉敘馬霍斯：“正義是強者的利益” 2 理性、意志、欲望三種品行 正義——智慧、勇敢、節制 四種美德 國家正義存在于社會有機體各個部分的和諧關系中。

“正義就是只做自己的事而不兼做別人的事。”

“每個人必須在國家里執行一種最社和他天性的職務。”

“當生意人、輔助者和護國者這三種人在國家里各做各的事而不互相干擾時，便有了正義，從而也就使國家成為正義的國家了。” 5 法律與正義是一致的，維護法律就是維護正義，遵守法律就是服從正義

二、理想的國家制度 1 國家與立法的起源

城邦根源于人的需要：“在我看來，之所以要建立一個城邦，是因為我們每一個人不能單靠自己達到自足，我們需要許多東西。” 家庭——家庭聯合體——更大的聯合體——審查生活規則，原始立法 2 國家的階級構成

護國者——輔助者——生意人 3 “共產、共妻、共子”制度 4 教育制度 體育、音樂（20歲之前的初級教育）——數學、天文學、邏輯學（20到30歲的高級教育，培養人的威嚴、正義和勇敢）——軍人、武士——統治者 5 “第二好國家”：

（1）政體是混合政體（民主制和君主制的混合，即貴族制）；（2）階級結構——公民、工匠和商人、奴隸

（3）“次優國家“的原則：一是父母照管他們的孩子和后代；二是出身高貴者統治出身低賤者；三是長輩管教年輕人；四是主人管轄奴隸；五是強者統治弱者；六是聰明人領導無知的人；七是權威統治一切人。

（4）次優國家要進行“法律的統制”

（5）次優國家的機構：37人擔任領導者；360人組成議會，行使最高權力；10人組成夜間會議，維護國家安全

三、哲學王統治與政體理論 哲學家“即永遠酷愛那種能讓他們看到永恒的不受產生和滅亡過程影響的實體的知識” 2 《理想國》的五種政體：

（1）王政或貴族政體——“智”（最好的政體）（2）榮譽政體（或武力政體）——“氣”（3）寡頭政體（或財力政體）——“欲”（4）民主政體—— 自由

（5）jin主政體（或暴君政體）

《政治家》的正常政體：一人君主立憲政體、貴族政體、民主政體

變態政體：暴君政體、寡頭政體和暴民政體

《法律篇》：民主制和君主制的混合——即貴族制

四、法律和法治 立法的原則：立法的根本原則是要遵循公正和善德的理念，“注重美德的整體”；同時立法者所立法的國家應是：自由的、團結的、智慧的 立法的技術：立法由正文和序言組成，序言用于闡述“理由” 3 法的執行和遵守 法治：法律應是主人，統治者則是法律的奴仆；國家的興亡不是取決于統治者個人的權威，而是取決于法律的權威 8 亞里士多德

《政治學》、《尼各馬可倫理學》、《雅典政制》

一、正義論的政治法律觀

善——美德、正義

“善、德就在于行于中庸，則適宜于大多數人的生活方式就應該是行于中庸，行于每個人都能達到的中庸。”

—— 《政治學》 “政治學上的善就是正義，正義以公共利益為依歸。按照一般的認識，正義是某種事物的‘平等’觀念。”

—— 《政治學》

分配正義——是自然造成的，固定不變vs 矯正（平均）正義——以人的等價性為依據 法律就是正義的體現，法律的好壞完全以是否符合正義為標準。

二、國家（城邦）的起源和特征

“每一個城邦各是某一種類的社會團體，一切社會團體的建立，其目的總是為了完成某些善業。”

“人天生是政治的動物。”

—— 《政治學》

三、政體理論

正常政體和變態政體（參見柏拉圖）中間型政體——中產階級治國（中庸思想）——立憲、法治治國

四、理想的國家制度

政體三要素：議事機能、行政機能、審判（司法）機能，是“三權分立”的起源

五、法律的概念、特征及分類 “法律是一種規章，執政者用它來掌握權力并檢察和處理一切違法者” 法律是一種秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律的習慣 3 法律是一種正義，“要使事物合乎正義，須有毫無偏私的權衡，法律恰恰正是這樣一個中道的權衡。” 法律具有平等性和普遍性 5 法律具有可變性和穩定性

“變革實在是應當慎重考慮的大事。人們倘使習慣于輕率的變革，這不是社會的幸福，要是變革所得的利益不大，則法律和政府方面所包含的一些缺點還是姑且讓它沿襲的好。” ——《政治學》

分類：1 基本法（憲法）和非基本法；2 自然法和人定法；3習慣法和成文法

“積習所成的‘不成文法’比‘成文法’實際上還更有權威，所涉及的事情也更為重要。”因為，習慣法往往反映了自然法的精神。——《政治學》

六、法制的內涵和法治優于人治 “法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定得良好的法律。”在這里，“良法”和“普遍服從”構成了亞氏的法治觀的基本內涵。“法治應當優于一人之治” “雖最好的人們也未免有熱忱，這就往往在執政的時候引起偏向。法律恰恰正是免除一切情欲影響的神袛和理智的體現。”

——《政治學》

第二編

近代自然法學派 17、18世紀法律思想的主要特征： 以理性主義思想為前提：自然理性、人的理性、哲學理性（德）2 以自然法為旗幟

自然狀態：1 性惡論——霍布斯“狼與狼”；2 性善論——洛克“完美無暇的美好狀態”

中性論——盧梭，人性無善惡，自然狀態是為了論證的需要 自然權利

自然法：1 格勞秀斯：“各得其所有，各償其所負”； 霍布斯：“己所不欲，勿施于人”； 洛克：自然法的本質是理性、自由和權利 以社會契約論為理論武器：1 君主契約論（格勞秀斯與霍布斯）；2 委托契約論（洛克）；人民契約論（盧梭）格勞秀斯（1583—1645）

“自然法是如此的不可變易，就連上帝也不能加以改變。因為上帝的權力雖然無限，但有一些事物即使擁有無限的權力也是不能動搖的。例如，就像上帝本身不能使二乘二不等于四一樣，他也不能顛倒是非，把本質是惡的說成善。”

—— 《戰爭與和平法》，格勞秀斯

一、理性主義自然法

1自然法是永恒不變的，是合乎“人性”的，合乎自然規律的。

自然至上原則

2與以往將自然法學說歸于自然規律或神意不同，格勞秀斯認為，自然法存在于人的理性，理性是自然法的核心和基礎。

“一切的動物生來只求自己的利益，這句話是不能適用于人類的。” —— 《戰爭與和平法》 3“人類的理性”是“自然本性”在人身上的一種體現。自然法的基本原則是：“他人之物，不得妄取；誤取他人之物者應該以原物和原物所生之收益，歸還物主；有約必踐，有害必償。” 4 自然法證明的兩種方式：一是先驗的證明方法；二是經驗的證明方法 5 “上帝的自由意志也會死產生自然法的淵源。”

二、君主主權論

從自然狀態走進契約社會——主權在君，反對主權在民，反對濫用抵抗權 2 斯賓諾莎（1632—1677）

主要著作：《笛卡爾哲學原理》（1663）、《神學政治論》（最重要 1670年）、《倫理學》（1675）

一、自然法思想

上帝即自然：“說萬物遵從自然規律而發生，和說萬物被上帝的天命所規定是一件事情。” 人需要互助，組成社會——交出自然權利，達成契約——組成國家

二、天賦人權與自由理論

天賦人權論：“人的天然所賦予的權利都不能絕對為人所剝奪，而人民由于默認或公約，保留幾分權利，此諸權利若被剝奪，必然有害于國家。”

“在自然的統治之下，人的欲望是最高的支配力，只要人依人之本性使然而行事，都是符合自然法的，無所謂罪惡。”

—— 《神學政治論》

自由論：斯賓諾莎提倡的自由主要是言論和思想自由

“自由比任何事物都珍貴”

“沒有人會愿意或被迫把他的天賦的自由思考判斷之權轉讓與人的” “此天賦之權，即使由于自愿，也是不能割舍的。”

“企圖以法律控制事事物物的人，其引起罪惡的機會更多于改正罪惡。”

?

《神學政治論》 霍布斯（1588—1679）

一、自然法思想 自然狀態： 狼與狼的關系，“自我保存”

自然狀態的三特點：1 無是非區別，人們做事的動機出于內心的感情

無正義與非正義的區別 無所謂私人財產的存在 2 自然權利：“每個人按照自己所愿意的方式運用自己的力量保全自己的天性——也就是保全自己的生命——的自由。” 自然權利的主要內容是：人的平等權利、自由權利和生命保存權利 3 自然法

“自然律是理性所發現的戒條或一般法則。這種戒條或一般法則禁止人們去做毀損自己生命和剝奪保生命的手段的事情，并禁止人們不去做最有利于生命保全的事情。” 自然法的內容霍布斯總結有14條之多，其精髓是：“己所不欲，勿施于人”。自然法的征證是： 自然在人的內心范疇中具有約束力，但在人的行為中卻不是永遠具有約束力自然法是永恒不變的：如正義、報恩、節制、公道才是合乎自然法，永恒不變的 3 自然法所要求的只是努力，努力踐行這些自然法則的人就是實現了正義 自然法與民約法的區別： 來源不同：人類理性vs主權者的意志 表現形式不同：道德原則vs法律文件 實施方式不同：憑借理性保障實施vs國家強制力保證實施

二、國家的起源和本質 “權利的相互轉讓就是人們所謂的契約” 國家起源于社會契約，國家是在人們轉讓權利、訂立契約的基礎上產生的，目的是對外抵御侵略，對內謀求和平國家本質取決于社會契約，國家“就是一大群人相互訂立信約，每個人都對它的行為授權，以便使它能按照有利于大家的和平與共同防衛的方式運用全體的力量和手段的一個人格”。

三、君主主權論和君主制

四、“法律，普遍說來都不是建議，而是命令，也不是任何一個人對任何另外一個人的命令，而是專對原先有義務服從的人民發布的那種人的命令；至于國法則是加上了發布命令的人的名稱。”

—— 以上均選自《利維坦》 4 洛克（1632—1740）

一、自然法與自然權利論 自然狀態：自由、平等、獨立的完備狀態

“人類天生都是自由、平等和獨立的”。【洛克的著名論斷】

洛克認為自熱狀態存在三個缺點： 雖有自然法，但沒有一種確定、公布、眾所周知的區分是非的標準 2 人們自力救濟，缺乏一個按照法律的公正裁判者 缺少權力來支持正確的裁決，使其都得到應有的執行 自然法

“理性，也就是自然法，教導著有意遵從理性的全人類；人們既然都是平等和獨立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、自由和財產。” “自然法也就是上帝意志的一種宣告。” 自然權利：生命權和生存權；自由權“在法律許可的范圍內享有依照自己的意志來處置它的行動和財產的自由”；財產權——政治社會的目的就是保護成員的財產 另外還有，反抗權、同意權

二、政府論

社會契約——委托性質的政府——政府的唯一目的是保護人民的權利和社會的穩定——洛克主張君主立憲制（混合制政府）

三、分權論 立法權（議會）、執行權（內閣）和對外權（國王）【對外權也是執行權，所以洛克的三權其實是兩權】

洛克非常重視立法權，“只能有一個最高權力，即立法權，其余權力都必須處于從屬地位。” 只有四種情況可以限制立法權：1 對人民的生命和財產不可專斷；2 最高權力機關不能獨攬立法權；3 最高權力未經本人同意不能取去任何人的財產的任何部分；4 最高權力不能把立法權轉讓他人。

四、法治論 依法治國；2 法律面前人人平等；3 法律與自由

“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。這是因為在一切能夠接受法律支配的人類狀態中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由。”

—— 以上均節選自《政府論》下篇 5 孟德斯鳩（1689—1755）

所謂“法的精神”，是指法律的本質，即決定法律的根本要素。孟德斯鳩認為，決定法的性質的根本原因不再法律本身，而是在法律之外并與法律相關的客觀因素，包括地理、氣候等自然因素和生產方式、人口素質、文化歷史等人文因素。孟氏的著名論斷：“必須以權力約束權力”

一、法律思想的哲學基礎 1 自然神論

孟氏雖然承認上帝，但否認上帝可以任意主宰世界，上帝也要按照根本理性即法或規律來行事，不能改變自然規律。他力圖通過理性衡平宗教，并通過批判宗教來使宗教理性化，使信仰從屬于自然理性，把人的信仰建立在自然理性的基礎之上。

二、法的精神

“一般說來，法律，在它支配著的地球上所有人民的場合，就是人類的理性；每個國家的政治法規和民事法規應該只是把這種人類理性運用于個別的情況。” 1法的精神集中體現了人類理性和自然法則

2法律與政體：共和政體——品德；君主政體——榮譽；專制政體——恐怖

三、自由、法治與分權 自由與法治

自由分為政治自由和哲學（思想）自由

政治自由僅僅是“一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫去做他不應該做的事情。”政治自由與法治直接相連，“自由是做法律許可的一切事情的權利；如果一個公民能夠做被法律禁止的事情，他就不再自由了，因為其他人也同樣會有這個權利。” 孟德斯鳩提出：敢想、敢說和敢于議論政治是政治自由的重要標志 2 法治與分權

立法權、行政權、司法權；三權制約衡平（行政權要依法行使，而君主有立法否決權，立法權有權監督行政對法律的執行，議會有彈劾權，以制約行政）

—— 以上選自《論法的精神》 6 盧梭（1712—1778）

一、從人類不平等到暴力革命 不平等發展的三個階段： 私有制的產生，“法律和私有財產權的設定是不平等的第一階段”

國家的建立，“它們把保障私有財產和承認不平等的法律永遠確定下來，把巧取豪奪變成不可消滅的權利” 政府權力的徹底腐化“不平等達到了極點”

—— 《論人類不平等的起源和基礎》

二、從社會契約到人民主權 1 社會契約論

“既然任何人對于自己的同類都沒有任何天然的權威，既然強力并不能產生任何權利，于是便只有剩下約定才可以成為人間一切合法權威的基礎。” 1 社會契約是人民自由協議的產物，是共同體和其成員的約定，是人民對人民的約定，而不是個人之間、統治者和被統治者之間的約定。人民契約的目的是“要尋求一種結合的形式，使它能夠以全部的共同力量來防御和保護每個結合者的人身和財富，而同時又使每一個與全體相聯合的個人又只不過是在服從自己本人，并且仍然像以往一樣自由。” 2 人民契約要求每個人同等的、全部的奉獻自己的權利給社會共同體 “每個人都以自己的全部力量共同置于公意的最高指導之下” 3 國家是公意的體現，人民有權取消契約，暴力奪回自由 公意論——社會契約論的核心 公意與眾意

眾意只不過是私意的集合，是個人意志的簡單相加。而公意則是眾意的提純，著眼于公共的意志和利益。公意是從眾意中抽象出的獨立于個人的道德共同體，是任何人都必須服從的共同生活的最高準則。“而共同體就以這樣一個行為（接納每一個成員成為全體不可分割的一部分）獲得了它的統一性、它的公共的大我、它的生命和它的意志。” 3 人民主權論

公意至上，表現為主權。主權是公意的體現，是由整體決定的，所以絕對統一，不可分割； 2 主權是全體人民的公意運用，所以不可轉讓； 主權是直接的，不可代表（“人民的議員并不是、也不可能是人們的代表，他們只不過是人們的奴仆罷了。他們并不能做出任何肯定的決定。”）； 4 主權之上

羅素對人民主權論的批評： 政治參與的擴大容易變成無政府主義泛濫，導致社會**。因此，代議制政府制度是任何國家都必須采納的。盧梭沒有著重強調公意的最高權威和廣泛民主之間的制度銜接，從而使國家在時間中表現為權利的人格化和公共意志的抽象統一化，這很容易導致專制暴政。

—— 《西方哲學史》下卷

三、法律和法治論

“法律是全體人民對全體人民做出的規定” “法律那是公意的行為”

盧梭認為應根據自然法制定實在法，實在法來源于契約。“需要有約定和法律把權利義務結合起來，并使正義能夠實現它的目的。” 盧梭認為最基本也是最高的道德準則是自由和平等，而平等是自由的前提。7 美利堅開國之父

人人生而平等，他們都從他們的“造物主”那邊被賦予了某些不可轉讓的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。—— 《杰斐遜文選》

杰斐遜極力主張：思想自由、出版和言論自由、信仰自由

在專制政府中，國王便是法律。同樣，在自由王國中，法律更應該成為國王，而不應該有其他情況。

—— 潘恩

“只要各個權力部門在主要方面保持分離～～～而單一的機構則最容易為野心家所左右或為賄賂所腐蝕～～～”

—— 漢密爾頓

我們認為下面這些真理是不言而喻的：造物者創造了平等的個人，并賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人們才在他們之間建立政府，而政府之正當權力，則來自被統治者的同意。任何形式的政府，只要破壞上述目的，人民就有權利改變或廢除它，并建立新政府；新政府賴以奠基的原則，得以組織權力的方式，都要最大可能地增進民眾的安全和幸福。的確，從慎重考慮，不應當由於輕微和短暫的原因而改變成立多年的政府。過去的一切經驗也都說明，任何苦難，只要尚能忍受，人類都寧愿容忍，而無意廢除他們久已習慣了的政府來恢復自身的權益。但是，當政府一貫濫用職權、強取豪奪，一成不變地追逐這一目標，足以證明它旨在把人民置於絕對專制統治之下時，那麼，人民就有權利，也有義務推翻這個政府，并為他們未來的安全建立新的保障。

—— 《獨立宣言》節選 康德（1724—1804）“哥尼斯堡老人”【推薦趙明《康德論死刑》，因康德的法哲學思想散見于哲學體系，很難單獨把握，欲對其思想宏觀理解者，請參閱羅素：《西方哲學史》下】 “法律可以理解為全部條件，根據這些條件，任何人的有意識的行為，按照一條普遍的自由法則，確實能夠和其他人的有意識的行為相協調。”

—— 《純粹理性批判》

“法律概念是各個理性實體的相互關系的概念，只有這些實體想到他們的相互關系時，法律才存在著。”—— 費希特

“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法。”

—— 《法哲學原理》

1康德的哲學基礎：先驗理性和實踐理性二位一體的理性主義哲學。2康德認為一項法律權利，應該具備兩個方面的特征：一是這項權利于法有據，康德稱為“資格”或“權限”；二是對權利的侵害會導致對侵害者的強制。但是有兩種法律并不同時具備這兩個方面的特征：一是衡平法，這是沒有強制的權利；二是緊急避難法，這是沒有權利的強制。衡平法的格言是：嚴格的法律是最大的錯誤或不公正（如合同風險，受害人只能求助于公正這位無言女神，只能提交到“良心的法庭”，即王室法庭）；緊急避難權的格言是：在緊急狀態下沒有法律（如海上避難而殺人）。

3康德依據烏爾比安的三句法律格言把法律（義務）分為三種：（1）內在的義務，即‘正直地生活！’，含義是：不能把自己僅作為別人使用的手段，人同樣是一個目的

（2）外在的義務，即‘不侵犯任何人’

（3）聯合的義務，即‘把個人自己的東西歸給他自己’，含義是：每個人對他的東西能夠得到保證不受他人行為的侵犯 黑格爾（1770—1831）【可參考張文顯的書作進一步了解】

《法哲學原理》（1821年）

在序言中，黑格爾指出本書的兩個指導原則：一是理性原則（一切事物的發展均有其合理性規律）；二是客觀精神自身運動的原則（一切客觀精神最終都會轉化為社會現實）。正文中，黑格爾闡述了“法”（正義理念）這個客觀精神在人類主觀世界運動的三個階段：1 抽象法階段（客觀），‘法’（應理解為人類正義、理性或自由的理念）尚處于人類制度之外的客觀精神之中，它表現為客觀的、抽象的、合乎理性的形式；2 道德法階段（主觀），‘法’（公正意識）進入人的主管意志領域，成為有意識的道德（法律）標準；3 倫理法階段（主客觀結合），‘法’轉化為社會實體制度，家庭、國家和社會都出現，法律制度應運而生。由此，人類關于‘法’的客觀抽象理念變成真正的現實。

一、法哲學的哲學基礎

法學“不過是（哲學）整體的一個分支”。

黑格爾哲學思想的宗旨是尋找人類社會精神發展的基本規律。黑格爾哲學體系的核心概念是“絕對精神”，人類乃至宇宙的產生、發展和歸宿都由它決定。絕對精神的運動有其自身的階段性發展規律，即每一階段都是上一階段必然的邏輯結果，同時是下一階段的當然預設。絕對精神的運動總體分為三個階段：邏輯階段、自然階段和人類精神階段，人類活動全部處在第三階段。對人類精神的研究，黑格爾稱為“精神哲學”，其由三部分組成：1 主觀精神；2 客觀精神；3 絕對精神。《法哲學原理》一書，體現了他在主觀精神哲學方面的主要研究成果。

二、法哲學體系

1研究應然法——法的形而上學原理

2“法”的基礎是理性和自由。“理性是世界的靈魂，居于世界之中，構成世界內在的、固有的、深邃的本質，或者說理性是世界的共性。”—— 《小邏輯》 3黑格爾有一個著名的命題：“凡是合乎理性的東西都是現實的，凡是現實的東西都是合乎理性的。”（即“合理即存在，存在即合理”）—— 《法哲學原理》，中文1版，11頁 4 黑格爾效法康德，把人類理性的最高命題定義為“自由意志”。“法的基地一般來說是精神的東西，它的確定的地位和出發點是意志，意志是自由的，所以，自由構成法的實體和規定性。”“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法。”

首先，“自由意志借外物以實現自身，就是抽象法”；然后，“自由意志在內心中實現，就是道德”；最后，“自由意志通過外物又通過內心，得到充分的現實性，就是倫理”。于是，“法”也就完成了自身的運動過程。

——《法哲學原理》 黑格爾認為法律作為國家的衍生物，它必須具備三個特征：1 被知道；2 擁有力量；3 普遍有效。也即，‘法律“從精神上講，它是人類理性法外化的變現；從實體上講，它必須具備一定的形式、內容和效力。

——以上總結參考藍本：《西方法律思想史》，谷春德主編，國家十五規劃教材

附：法理進階灋諺一覽：

一、導論

“jurispudentia 是人和神的事務的概念，是正義和非正義的科學。” —— 烏爾比安

法哲學“以法的理念，即法的概念的現實化為對象”，只是研究理念的的哲學的一個部門。

—— 黑格爾

人是萬物的尺度。—— 普羅泰戈拉

蓋尤斯、保羅、烏爾比安、帕比尼安、莫帝斯提努斯

—— 古羅馬五大法學家

查士丁尼《國法大全》有四部分：查士丁尼法典、學說匯纂、法學階梯（蓋尤斯）、查士丁尼新律

課后材料兩則：

法律哲學題目是“正當法”、“正義”。因此，其兩項根本問題是：其一，什么是正當法？以及其二，我們如何認識及實現正當法。兩項問題合起來成為法律哲學的任務。一項理性的正義理論，作為對實在法的評價標準，因而同時也發展出一項法律效力的學說。

? 考夫曼《法律哲學》，劉幸義等譯，法律出版社2004年版，11頁

這種實在權利和實在法律的實際知識，可以看作屬于法理學（按這個詞的原來含義）的范圍。可是，關于權利和法律原則的理論知識，不同于實在法和經驗的案件，則術語純粹的權利科學（法哲學——引者注）。所以權利科學研究的是有關自然權利原則的哲學上的并且是有系統的知識。從事實際工作的法學家或立法者必須從這門科學中推演出全部實在立法的不可改變的原則。

—— 康德《法的形而上學原理》，沈叔平譯，商務印書館

二、法律本體論

“從最廣泛的意義來說，法是由事務的性質產生出來的必然關系。在這個意義上，一切存在物都有它們的法。上帝有他的法；物質世界有他的法～～～如果有一個盲目的命運竟能產生‘智能的存在物’，還有比這更荒謬的嗎？由此可見，是有一個根本理性存在著，法就是這個根本理性和各種存在物之間的關系，同時也是存在物彼此之間的關系。”

? 孟德斯鳩《論法的精神》，張雁深譯，第1頁

歷史是一條“永動的河流，隨著它的奔騰，獨特的個性不斷被拋棄，并且總是在新的法律基礎上形成心的個性結構”。

—— 黑格爾 “只有毫無歷史知識的人才不知道：君主們在任何時候都不得不服從經濟條件，并且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系的要求而已。”

—— 《馬克思恩格斯全集》第1卷

“立法者應該把自己看作一個自然科學家。他不是在在創作法律，不是在發明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關系的內在規律表現出來。如果一個立法者用自己的臆想來代替事情的本質，那么人們就應該責備他的極端任性。” ? 《馬克思恩格斯全集》第四卷

“我們有理由把這種原初稟賦與其目的相聯系分為以下三類，來作為人的規定性的要素：1 作為一種有生命的存在物，人具有動物性的稟賦；2 作為一種有生命同時具有理性的存在物，人具有人性的稟賦；3 作為一種有理性同時又能夠負責任的存在物，人具有人格性的稟賦。”

? 康德《單純理性限度內的宗教》，李秋零譯，人大出版社，9—10頁

‘我們必須解釋正義的本質，而者必須在人的本質中尋求’

“法律是植根于自然的、指揮應然行為并禁止相反行為的最高理性～～～這一理性，當它在人類的意識中牢固確定并完全展開后，就是法律。”

——西塞羅《國家篇。法律篇》，沈叔平、蘇力譯，商務印書館

三、法律價值論

“太上有立德，其次有立功，其次有立言。”—— 左傳。襄公二十四年 “為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之。”—— 論語。為政 “天下有道，小德役（于）大德，小賢役（于）大賢。”—— 孟子。離婁上 “王霸道雜之”

“人是社會的但具有沖突傾向的動物。”—— 科林斯，美國社會學沖突理論的代表

“人民的利益是最高的法律”—— 普列漢諾夫

“沒有一個公民可以富足得足以購買另一個人，也沒有一個公民窮得不得不出賣自身。”

? 盧梭《社會契約論》，何兆武譯，34頁

“我們希望有這樣的秩序：在真正秩序下，一切卑鄙的私欲被抑制下去，而一切良好的和高尚的熱情會受到法律的鼓勵；在這種秩序下，差別只從平等本身產生；在這種秩序下，公民服從公職人員，公職人員服從人民，而人民服從正義；在這種秩序下，組股保證每一個人的幸福，而每一個人自豪地為祖國的繁榮和光榮而高興；在這種秩序下，一切人都因經常充滿共和熱情和希望得到偉大人民的尊重而成為高尚的人；在這種秩序下，藝術成了使他們高尚的自由的裝飾品，商業成了社會財富的源泉，而不僅僅是幾個家族的驚人富裕。”

? 羅伯斯比爾《革命法制與審判》，趙涵輿譯，商務印書館，138頁

“凡是僅僅由自身本性的必然性而存在，其行為僅僅由它自身決定的東西叫做自由。”

? 斯賓諾莎 《倫理學》，賀麟譯，商務印書館，4頁

法律不應該被看作奴役，法律毋寧是拯救。——亞里士多德《政治學》 為了得到自由，我才是法律的臣仆。——西塞羅

法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。——洛克 法典是人民自由的圣經。—— 馬克思《關于出版自由的辯論》

對于任何自由民，除非經過與其地位相同的人們或國家法律的合法判決，不得予以逮捕、監禁、流放和處死。

—— 《自由大憲章》1215年，第29條

正義的主要問題是社會的基本結構，或者準確地說，是社會主要制度分配權利和義務，決定由社會合作產生的利益之劃分的方式。—— 羅爾斯《正義論》，何懷宏譯

四、法律方法論

五、法律社會論

其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。—— 論語。子路 “政者，正也。子帥以正，孰敢不正？ ——論語。顏淵

導之以政，齊之以刑，民免而無恥；導之以德，齊之以禮，有恥且格。——論語。為政 百姓足，君孰于不足；百姓不足，君孰于足？——論語。顏淵 眾惡之，必察焉；眾善之，必察焉。—— 論語。衛靈公

“德禮為政教之本，刑罰為政教之用。”—— 《唐律疏義》

不偏之謂中，不易之為庸。中者，天下之正道。庸者，天下之正理。—— 程頤

法律是最低限度的道德。—— 哈特

第四篇：西方行政管理

一、填空題

1、政治制度與國體相適應，既表現了（）的根本意志，又規定了運用（）的基本原則。

2、在國家形式方面，實行議會制君主制的最典型國家是（）和（）

3、政黨的基本特征是反映一定階級和階層的（）

4、司法獨立原則包括司法機關地位獨立，（）和（）

5、西方國家公務員的職務常任又叫做（），指公務員一經公開考試和擇優錄用后，若沒有重大責任過失，不得被免職

6、利益集團具有多樣化特征，它包括經濟類型集團，（）利益集團和（）利益集團等

7、國家結構指國家整體與部分之間，中央（）與地方（）之間的關系

8、英國是世界上最先出現現代政黨，最早建立兩黨制的資本主義國家，其最早的兩大政黨為（）（）

9、當代西方國家元首的主要形式有（）（）、無國家元首或國家元首不明確

10、西方國家的司法機關主要包括（）（）和司法行政機關

11、政府是國家政權機構的組成部分，政府有廣義狹義之分，廣義的政府泛指（）的所有機關，狹義政府指國家權力機關中的（）

二、名詞解釋

1、憲法

2、彈劾

3、文官制度

4、競選

5、政黨

6、人民代表制

7、國家元首

8、普遍選舉原則

三、簡答

1、單一制國家的主要特征有哪些？

2、西方國家政黨的功能體現在哪些方面？

3、總統制政府的主要特征有哪些？

4、簡述西方國家司法民主原則的主要內容

5、西方國家選舉制度包括哪些基本原則

6、當代西方國家代議機關的職權有哪些？

7、簡述俄羅斯“超級總統制”政府體制的特點

8、單一制國家的主要特征有哪些？

四、論述題

1、如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題

2、如何看待西方法治主義原則確立的意義

第五篇：西方法律思想史感想

西方法律思想史上課感想

10法三李宏燦201030840314

首先很榮幸能夠再次選到唐老師的課，我覺得相遇就是緣分吧，雖然很多同學都選了這門課，不過不是有沒選的嗎，所以能夠在同一間課室上課也是一種緣分。

然后是《政府論》這本書，這本書是法律人都應該去讀的書籍，我還記得老師說過，現在學生很奇怪，看書的時候不看這本書是否有價值意義，要看它薄不薄，只有薄才會有繼續看下去的動力。呵呵，不得不說《政府論》這本書的確是很薄，但是它的內容卻很精華。或許大家都是能夠納須彌于芥子，把大道理輕易地概括出來。《政府論》這本書論證了政府存在的理由，還有它的嚴密的邏輯推理論證方式也很值得我們去學習。

最后是書本的討論。我覺得這樣的討論是很好的，因為“一千個人就有一千個哈姆雷特”，所以每個人對一本書的看法也是不同的，老師組織的討論給予我們討論的平臺，使得我們能夠和同學一起討論自己對書本的理解，能夠在相互比較中認識自己的不足，也可以知道別人的看法，有利于同學之間的交流和進步。所以我認為這樣的討論還是非常需要的，我覺得應該一直延續下去，因為現在看書的人越來越少，寫書的人越來越多，老師多組織一下我們讀書也是一件好事。讓我們能夠接觸更多好書，和更多的人交流讀書心得。再次感謝唐老師一個學期為我們付出的心血，感謝您推薦了一本好書給我們，感謝您為我們做的一切一切。希望有幸能夠再次聽到唐老師的教導。

其實大一以來就有幸聽到唐老師的教誨，從中國法制史到羅馬法，外國法制史直到現在的西方法律思想史，都是唐老師的課程。大三以后就沒有唐老師的課程了，還是有一點不舍的感覺。雖然唐老師您對待我們比較嚴厲，我們私下里也曾抱怨過，不過我們清楚您的課程是有意義的，我們也真正的學到了很多，真的很感謝唐老師的教導，謝謝！