第一篇：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

文章標題：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

改革開放后，隨著經濟改革的不斷深入各種利益關系也隨之發生了變化，各種利益主體出于對自身經濟利益的保護，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當事人出于上述這樣的思想動機，而向有利于其利益的法院進行訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護主義和本部門經濟利益的思想影響，也出現了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現了一些違法亂紀損害當事人利益的事情。如何規范民事案件的審理工作，應當說是法院必須認真總結的問題。

回顧和總結過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關于民事案件管轄的法律規定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限，按照人民法院組織法的規定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據民事訴訟法和最高人民法院的有關級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關于本轄區各級法院有關級別管轄的規定，應當說我國關于各級人民法院受理一審民事案件的法律規定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據民事訴訟法關于級別管轄的規定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴肅。根據民事訴訟法的有關規定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴肅，極易造成不應有的問題的出現。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據民事訴訟法第三節移送管轄和指定管轄的規定，移送管轄是指同級別法院關于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權發生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權。所以，從嚴格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規定，并不適用于級別管轄異議案件，該規定只能適用于同級別法院管轄權異議案件。再說如果按該規定處理級別管轄，下級法院將應當由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關系上也有一定的越權之嫌。

根據本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經濟糾紛案件，一些民事案件當事人和司法審判工作人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責是管轄二審民事案件和監督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監督下級法院的審判工作和制定相關法律解釋；

2、嚴肅一審民事案件管轄的職責范圍。級別管轄是民事訴訟法規定的一種法律制度，既然是法律所規定的一種制度，那么就應當嚴格的貫徹執行，上級法院就不應當將自己應當管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護級別管轄制度的嚴肅性有一定的負作用。所以，建議應當廢除民事訴訟法關于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規定；

3、規范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規定的角度來講，應當盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規定的比較清楚。其次，對于有明確規定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規定而審理的案件，應當明確規定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執行，違法審判和違法執行的應當承擔枉法裁判的法律責任，任何一方當事人都有權向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規定不明確的級別管轄案件，當事人對案件有級別管轄異議的，當事人有權可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級

第二篇：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

文章標題：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

改革開放后，隨著經濟改革的不斷深入各種利益關系也隨之發生了變化，各種利益主體出于對自身經濟利益的保護，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當事人出于上述這樣的思想動機，而向有利于其利益的法院進行訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護主義和本部門經濟利益的思想影響，也出現了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現了一些違法亂紀損害當事人利益的事情。如何規范民事案件的審理，應當說是法院必須認真的問題。

回顧和過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關于民事案件管轄的法律規定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限，按照人民法院組織法的規定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據民事訴訟法和最高人民法院的有關級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關于本轄區各級法院有關級別管轄的規定，應當說我國關于各級人民法院受理一審民事案件的法律規定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據民事訴訟法關于級別管轄的規定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴肅。根據民事訴訟法的有關規定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴肅，極易造成不應有的問題的出現。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據民事訴訟法第三節移送管轄和指定管轄的規定，移送管轄是指同級別法院關于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權發生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權。所以，從嚴格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規定，并不適用于級別管轄異議案件，該規定只能適用于同級別法院管轄權異議案件。再說如果按該規定處理級別管轄，下級法院將應當由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關系上也有一定的越權之嫌。

根據本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經濟糾紛案件，一些民事案件當事人和司法審判人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責是管轄二審民事案件和監督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監督下級法院的審判和制定相關法律解釋；

2、嚴肅一審民事案件管轄的職責范圍。級別管轄是民事訴訟法規定的一種法律制度，既然是法律所規定的一種制度，那么就應當嚴格的貫徹執行，上級法院就不應當將自己應當管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護級別管轄制度的嚴肅性有一定的負作用。所以，建議應當廢除民事訴訟法關于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規定；

3、規范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規定的角度來講，應當盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規定的比較清楚。其次，對于有明確規定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規定而審理的案件，應當明確規定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執行，違法審判和違法執行的應當承擔枉法裁判的法律責任，任何一方當事人都有權向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規定不明確的級別管轄案件，當事人對案件有級別管轄異議的，當事人有權可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級

法院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據民事訴訟法有關地域管轄的規定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關于多種多樣的地域管轄的規定極大的方便了當事人到法院進行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管轄就已基本上能方便當事人到法院進行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經濟合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當事人簽訂經濟合同的法律和文字水平，以及合同發生糾紛時受司法地方保護主義的影響，民事訴訟法規定的特殊地域管轄的規定并沒有給當事人帶來多大的方便，有時反而給當事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄應當以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規定應當予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護主義和部門經濟利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區域內，雙方的利益關系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判的權威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護主義對司法審判的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當事人對法院審理的案件有管轄異議的，應當通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當事人的議異書后應當立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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法院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據民事訴訟法有關地域管轄的規定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關于多種多樣的地域管轄的規定極大的方便了當事人到法院進行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管轄就已基本上能方便當事人到法院進行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經濟合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當事人簽訂經濟合同的法律和文字水平，以及合同發生糾紛時受司法地方保護主義的影響，民事訴訟法規定的特殊地域管轄的規定并沒有給當事人帶來多大的方便，有時反而給當事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄應當以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規定應當予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護主義和部門經濟利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區域內，雙方的利益關系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判的權威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護主義對司法審判的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當事人對法院審理的案件有管轄異議的，應當通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當事人的議異書后應當立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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第三篇：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

文章標題：民事管轄案件審理中出現的問題和建議

改革開放后，隨著經濟改革的不斷深入各種利益關系也隨之發生了變化，各種利益主體出于對自身經濟利益的保護，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當事人出于上述這樣的思想動機，而向有利于其利益的法院進行

訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護主義和本部門經濟利益的思想影響，也出現了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現了一些違法亂紀損害當事人利益的事情。如何規范民事案件的審理工作，應當說是法院必須認真總結的問題。

回顧和總結過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關于民事案件管轄的法律規定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限，按照人民法院組織法的規定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據民事訴訟法和最高人民法院的有關級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關于本轄區各級法院有關級別管轄的規定，應當說我國關于各級人民法院受理一審民事案件的法律規定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據民事訴訟法關于級別管轄的規定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴肅。根據民事訴訟法的有關規定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴肅，極易造成不應有的問題的出現。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據民事訴訟法第三節移送管轄和指定管轄的規定，移送管轄是指同級別法院關于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權發生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權。所以，從嚴格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規定，并不適用于級別管轄異議案件，該規定只能適用于同級別法院管轄權異議案件。再說如果按該規定處理級別管轄，下級法院將應當由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關系上也有一定的越權之嫌。

根據本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經濟糾紛案件，一些民事案件當事人和司法審判工作人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責是管轄二審民事案件和監督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監督下級法院的審判工作和制定相關法律解釋；

2、嚴肅一審民事案件管轄的職責范圍。級別管轄是民事訴訟法規定的一種法律制度，既然是法律所規定的一種制度，那么就應當嚴格的貫徹執行，上級法院就不應當將自己應當管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護級別管轄制度的嚴肅性有一定的負作用。所以，建議應當廢除民事訴訟法關于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規定；

3、規范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規定的角度來講，應當盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規定的比較清楚。其次，對于有明確規定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規定而審理的案件，應當明確規定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執行，違法審判和違法執行的應當承擔枉法裁判的法律責任，任何一方當事人都有權向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規定不明確的級別管轄案件，當事人對案件有級別管轄異議的，當事人有權可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級法

院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據民事訴訟法有關地域管轄的規定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關于多種多樣的地域管轄的規定極大的方便了當事人到法院進行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管

轄就已基本上能方便當事人到法院進行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經濟合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當事人簽訂經濟合同的法律和文字水平，以及合同發生糾紛時受司法地方保護主義的影響，民事訴訟法規定的特殊地域管轄的規定并沒有給當事人帶來多大的方便，有時反而給當事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄應當以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規定應當予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護主義和部門經濟利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區域內，雙方的利益關系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判工作的權威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護主義對司法審判工作的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當事人對法院審理的案件有管轄異議的，應當通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當事人的議異書后應當立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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第四篇：指定管轄案件審理工作規范

指定管轄案件審理工作規范

為進一步規范指定管轄案件的審理程序，充分發揮立案的審判職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結，現結合《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關司法解釋的規定，制定本工作規范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區內下級法院之間、本市轄區下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權發生爭議，依據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋的相關規定，應當報上級法院指定管轄的案件。

有管轄權的法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權，報請上級法院指定管轄的案件：

1、受訴法院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當事人;

2、受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當事人;

3、受訴法院為民事訴訟一方當事人;

4、其他需要指定管轄的情形。

第二條 高、中級法院立案庭負責審理指定管轄案件。

第三條 中級法院負責審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區內不同下級法院之間就同一案件的管轄權發生爭議的;

2、本院轄區內有管轄權的基層法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權的。

第四條 高級法院負責審理下列指定管轄案件：

1、分屬不同中級法院轄區的下級法院之間就同一案件的管轄權發生爭議的;

2、本市轄區內下級法院與外省市法院之間就同一案件的管轄發生爭議的;

3、有管轄權的中級法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權的。

第五條 立案庭在收到下級法院移送的指定管轄案件后，應當對案件編排案號并登記，由庭長確定案件的承辦法官，內勤應于分案當日將案件移交到承辦法官，由承辦法官簽收。

第六條 下級法院報請上級法院指定管轄應當采取書面形式，報請時應報送《申請指定管轄的請示》及相關材料。

第七條 《申請指定管轄請示》應當包括以下主要內容：

(一)案件的來源及受理情況;

(二)當事人基本情況及案由;

(三)基本案情;

(四)管轄權爭議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由);

(五)就管轄權爭議的協商情況及結果;

(六)報請法院意見及法律依據。

第八條 報送材料包括以下主要內容：

(一)起訴書或公訴書;

(二)主要證據材料;

(三)法院依職權移送案件的，移送法院的案件移送函;

(四)因當事人提出管轄異議而移送案件的，應當提交當事人管轄異議申請書、移送法院生效管轄權裁定書復印件;

(五)移送法院與受移送法院就管轄權爭議進行協商解決的工作記錄;

(六)刑事指定管轄案件應當提交檢察機關指定管轄的決定書;

(七)承辦法官的姓名及聯系電話。

第九條 承辦法官收案后，應當對下級法院報送材料進行審查，材料不齊全的，可要求報請法院于五個工作日內補充齊備，逾期退回報請法院。

第十條 民事案件指定管轄的，應當在60日內審結，并制作《指定管轄通知書》，《指定管轄通知書》應當包括以下內容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)下級法院關于管轄權爭議的主要內容及法律依據;

(三)上級法院關于指定管轄的決定及法律依據;

(四)關于案件移轉的要求。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應當在7日內審結，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應當包括以下內容：

(一)指定管轄涉及的下級法院;

(二)上級法院關于指定管轄的決定及法律依據;

(三)抄送被指定管轄法院的同級檢察院。

第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級法院報送的《請示函》及相關材料報請審批。

《指定管轄通知書》由庭長審批。

《指定管轄決定書》由主管副院長審批。

第十三條 《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》審批后，由書記員負責加蓋院章，于3個工作日內下發給下級法院。

第十四條 對下級法院與外省市法院之間發生管轄權爭議的，由承辦法官按法律規定進行協商，協商不成，報請最高人民法院指定管轄。

第十五條 報請最高人民法院指定管轄的《請示》應當包括以下內容：

(一)有關案件管轄權爭議的基本情況;

(二)與外省市法院的協商情況;

(三)我市法院的意見及法律依據。

第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請指定管轄的請示》后，附下級法院報送的《請示》及相關材料逐級報送主管副院長審批。

第十七條 《申請指定管轄的請示》經主管副院長審批后，由書記員負責加蓋院章，并附本院協商工作記錄、下級法院報送的《請示》及相關材料于3個工作日內報送給最高人民法院。

第十八條 最高人民法院對管轄爭議案件作出指定管轄后，承辦法官應當在收到最高人民法院的相關法律文書之日起3個工作日轉發或制作本院的《指定管轄通知書》。

第十九條 管轄權爭議案件審結后，書記員應當在7日內將案件材料訂卷。

案卷包括以下內容：

(一)案卷案號、承辦人姓名、書記員姓名;

(二)收案時間及結案時間;

(三)下級法院《申請指定管轄請示》;

(四)起訴書、公訴書及與管轄權爭議有關的主要證據材料;

(五)匯報筆錄;

(六)本院《指定管轄通知書》，如向最高人民法院請示案件包括《申請指定管轄的請示》及最高人民法院的《指定管轄通知書》;

(七)案件審批表;

(八)向下級法院送達《指定管轄通知書》的憑證;

(九)其他需要入卷的材料。

第二十條 書記員將案件訂卷后，將案卷送交承辦法官審核檢查，如無誤，承辦法官簽字后，由書記員按照案件案號順序進行歸檔。

第二十一條 行政指定管轄案件按相關的行政法律、法規及司法解釋處理，沒有規定的參照本規定。

第二十二條 本規范由高級法院立案庭負責解釋、修改。

第二十三條 本規范自2010年1月1日起試行。

北京市高級人民法院指定管轄

案件審理工作規范(試行)的說明

指定管轄案件的審理是人民法院立案庭的重要審判職能，為進一步加強該類案件審理的規范化建設，不斷提升審判質量與水平，高級法院立案庭在充分調研基礎上，形成了《北京市高級人民法院關于指定管轄案件審理工作規范(試行)》(以下簡稱規范)的初稿，并召集高、中兩級法院共同參加的研討會對初稿進行了研討，在充分征求意見的基礎上，制定了本規范。

一、本規范所要解決的主要問題

本規范所解決的主要問題是我國《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對指定管轄適應的情形做了規定，但該規定比較原則缺乏操作性，特別對人民法院審理該類案件的具體程序訴訟法沒有明確規定，目前基本處于空白狀態，造成司法實踐中各級法院作法多樣，缺乏統一的標準，致使指定管轄案件長期沒有納入現行的法院審判管理系統，影響了該類案件審理的質量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規范問題，是司法審判實踐的迫切需要。

二、指導思想

本規范的指導思想是：以《民事訴訟法》《刑事訴訟法》的基本原則與精神為指導，在總結已有司法實踐成熟經驗基礎上，加強指定管轄案件審理程序的規范化建設，力爭將指定管轄案件納入現行審判管理系統，不斷提升審判質量與效率。

三、主要內容

本規范包括報請指定管轄案件的范圍與類型、受理的條件、審理流程、附則四部分內容。

――范圍與類型

對指定管轄案件的概念進行了界定，并采用列舉的方式規定了高級法院與中級法院對指定管轄案件受理的范圍與類型。

――受理

對下級法院報請指定管轄需要提供的材料，報請指定管轄前發生管轄權爭議法院之間必須進行協商處理的前置程序作了明確的規定。

――審理流程

對案件受理后，案件的分配、案號的登記、案件的審理方式、審限、結案方式、結案后的報批程序、法律文書的制作格式及要求、文書的送達、案件歸檔等具體流程作了詳細的規定。

案號是一個案件在法院審判管理系統的編號與代碼，長期以來，指定管轄案件一直沒有案號，導致該類案件無法納入現行審判管理系統進行科學管理，在目前納入審判管理系統尚不具備成熟條件的情況下，規范規定高、中級法院立案庭可暫編立案庭庭內的案號，實現對該類案件的科學管理。審限是人民法院對案件審判效率的管理與規范，長期以來，指定管轄案件的辦理沒有具體的審限規定，導致該類案件審理期限自由幅度過寬，嚴重影響當事人訴訟權利的行使，本規范針對民事、刑事案件的不同特點，對各類案件的審理期限做出了明確規定。

――附則

由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對行政案件的指定管轄審理規范作了單獨規定。

第五篇：民事 18案件中止審理申請書

案件中止審理申請書

申請人：張明燈，男，1963年6月18日出生，安徽金邦物業管理有限公司職工，住合肥市瑤海區土山路96號8棟1號，聯系電話***.申請事項：請求裁定中止對本案的審理。

事實與理由：

原告葉秀云訴申請人人身損害賠償糾紛一案，因申請人并未毆打原告，現不服包公（淝）決字[2010]第060號《公安行政處罰決定書》，已依法向合肥市包河區人民政府提出復議申請。該案的處理結果直接影響本案的審理，根據《民事訴訟法》第136條的規定，特申請貴院中止審理該民事案件，望貴法院批準。

此致

合肥市包河區人民法院

申請人：

2010年7月1日 附：合肥市包河區人民政府法制辦公室《收件說明》一份