第一篇：關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定(二)

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關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定

（二）（2016年5月9日最高人民法院審判委員會第1682次會議通過，自2016年8月2日起施行）

法釋〔2016〕17號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定

（二）》已于2016年5月9日由最高人民法院審判委員會第1682次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月2日起施行。

最高人民法院

2016年8月1日

為正確審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共

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和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》，結(jié)合審判實際，制定本規(guī)定。

第一條 當(dāng)事人因船舶碰撞、海洋污染等事故受到損害，請求侵權(quán)人賠償漁船、漁具、漁貨損失以及收入損失的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人違反漁業(yè)法第二十三條，未取得捕撈許可證從事海上捕撈作業(yè)，依照前款規(guī)定主張收入損失的，人民法院不予支持。

第二條 人民法院在審判執(zhí)行工作中，發(fā)現(xiàn)違法行為，需要有關(guān)單位對其依法處理的，應(yīng)及時向相關(guān)單位提出司法建議，必要時可以抄送該單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門。違法行為涉嫌犯罪的，依法移送刑事偵查部門處理。

第三條 違反我國國（邊）境管理法規(guī)，非法進(jìn)入我國領(lǐng)海，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的；

（二）被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的；

（三）因非法進(jìn)入我國領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后,一年內(nèi)又

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非法進(jìn)入我國領(lǐng)海的；

（四）非法進(jìn)入我國領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在海洋水域，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法捕撈水產(chǎn)品一萬公斤以上或者價值十萬元以上的；

（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

（三）在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

（四）在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

（五）在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

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（六）在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第五條 非法采捕珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）價值在五十萬元以上的；

（二）非法獲利二十萬元以上的；

（三）造成海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

（四）造成嚴(yán)重國際影響的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

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（一）價值或者非法獲利達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

（二）價值或者非法獲利達(dá)到本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

（三）造成海域生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重破壞的；

（四）造成特別嚴(yán)重國際影響的；

（五）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第六條 非法收購、運輸、出售珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）價值在五十萬元以上的；

（二）非法獲利在二十萬元以上的；

（三）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

非法收購、運輸、出售珊瑚、硨磲或者其他珍貴、瀕危水生野生動物

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及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）價值在二百五十萬元以上的；

（二）非法獲利在一百萬元以上的；

（三）具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

第七條 對案件涉及的珍貴、瀕危水生野生動物的種屬難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具報告。

珍貴、瀕危水生野生動物或者其制品的價值，依照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的規(guī)定核定。核定價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認(rèn)定。

本解釋所稱珊瑚、硨磲，是指列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》中國家一、二級保護(hù)的，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄二中的珊瑚、硨磲的所有種，包括活體和死體。

第八條 實施破壞海洋資源犯罪行為，同時構(gòu)成非法捕撈罪、非法獵

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捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、組織他人偷越國（邊）境罪、偷越國（邊）境罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

有破壞海洋資源犯罪行為，又實施走私、妨害公務(wù)等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。

第九條 行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中提交的于中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，符合我國相關(guān)法律規(guī)定的證據(jù)，可以作為人民法院認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

下列證據(jù)不得作為定案依據(jù)：

（一）調(diào)查人員不具有所在國法律規(guī)定的調(diào)查權(quán)；

（二）證據(jù)調(diào)查過程不符合所在國法律規(guī)定，或者違反我國法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；

（三）證據(jù)不完整，或保管過程存在瑕疵，不能排除篡改可能的；

（四）提供的證據(jù)為復(fù)制件、復(fù)制品，無法與原件核對，且所在國執(zhí)法部門亦未提供證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件一致的公函；

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（五）未履行中華人民共和國與該國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)，或者未經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證；

（六）不符合證據(jù)真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的其他情形。

第十條 行政相對人未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為該行為構(gòu)成漁業(yè)法第四十一條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)從以下方面綜合審查，并作出認(rèn)定：

（一）是否未依法取得漁業(yè)船舶檢驗證書或漁業(yè)船舶登記證書；

（二）是否故意遮擋、涂改船名、船籍港；

（三）是否標(biāo)寫偽造、變造的漁業(yè)船舶船名、船籍港，或者使用偽造、變造的漁業(yè)船舶證書；

（四）是否標(biāo)寫其他合法漁業(yè)船舶的船名、船籍港或者使用其他漁業(yè)船舶證書；

（五）是否非法安裝挖捕珊瑚等國家重點保護(hù)水生野生動物設(shè)施；

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（六）是否使用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章禁用的方法實施捕撈；

（七）是否非法捕撈水產(chǎn)品、非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，數(shù)量或價值較大；

（八）是否于禁漁區(qū)、禁漁期實施捕撈；

（九）是否存在其他嚴(yán)重違法捕撈行為的情形。

第十一條 行政機(jī)關(guān)對停靠在漁港，無船名、船籍港和船舶證書的船舶，采取禁止離港、指定地點停放等強(qiáng)制措施，行政相對人以行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)為由提起訴訟的，人民法院不予支持。

第十二條 無船名、無船籍港、無漁業(yè)船舶證書的船舶從事非法捕撈，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審慎調(diào)查，在無相反證據(jù)的情況下，將現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者實際負(fù)責(zé)人認(rèn)定為違法行為人的，人民法院應(yīng)予支持。

第十三條 行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明行政相對人采取將裝載物品倒入海中等故意毀滅證據(jù)的行為，但行政相對人予以否認(rèn)的，人民法院可以根據(jù)行政相對人的行為給行政機(jī)關(guān)舉證造成困難的實際情況，適當(dāng)降低行政機(jī)關(guān)的證明標(biāo)準(zhǔn)或者決定由行政相對人承擔(dān)相反事實的證明責(zé)

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任。

第十四條 外國公民、無國籍人、外國組織，認(rèn)為我國海洋、公安、海關(guān)、漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中侵害其合法權(quán)益的，可以依據(jù)行政訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定提起行政訴訟。

第十五條 本規(guī)定施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本規(guī)定；本規(guī)定施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本規(guī)定。

第十六條 本規(guī)定自2016年8月2日起施行。

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第二篇：民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議

文章標(biāo)題：民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入各種利益關(guān)系也隨之發(fā)生了變化，各種利益主體出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護(hù)自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當(dāng)事人出于上述這樣的思想動機(jī)，而向有利于其利益的法院進(jìn)行訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護(hù)主義和本部門經(jīng)濟(jì)利益的思想影響，也出現(xiàn)了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)損害當(dāng)事人利益的事情。如何規(guī)范民事案件的審理，應(yīng)當(dāng)說是法院必須認(rèn)真的問題。

回顧和過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關(guān)于民事案件管轄的法律規(guī)定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴(yán)格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，按照人民法院組織法的規(guī)定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據(jù)民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關(guān)于本轄區(qū)各級法院有關(guān)級別管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說我國關(guān)于各級人民法院受理一審民事案件的法律規(guī)定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于級別管轄的規(guī)定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現(xiàn)過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴(yán)肅。根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴(yán)肅，極易造成不應(yīng)有的問題的出現(xiàn)。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據(jù)民事訴訟法第三節(jié)移送管轄和指定管轄的規(guī)定，移送管轄是指同級別法院關(guān)于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權(quán)發(fā)生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權(quán)。所以，從嚴(yán)格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，并不適用于級別管轄異議案件，該規(guī)定只能適用于同級別法院管轄權(quán)異議案件。再說如果按該規(guī)定處理級別管轄，下級法院將應(yīng)當(dāng)由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關(guān)系上也有一定的越權(quán)之嫌。

根據(jù)本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一些民事案件當(dāng)事人和司法審判人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規(guī)范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責(zé)是管轄二審民事案件和監(jiān)督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監(jiān)督下級法院的審判和制定相關(guān)法律解釋；

2、嚴(yán)肅一審民事案件管轄的職責(zé)范圍。級別管轄是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度，既然是法律所規(guī)定的一種制度，那么就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，上級法院就不應(yīng)當(dāng)將自己應(yīng)當(dāng)管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進(jìn)行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護(hù)級別管轄制度的嚴(yán)肅性有一定的負(fù)作用。所以，建議應(yīng)當(dāng)廢除民事訴訟法關(guān)于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規(guī)定；

3、規(guī)范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規(guī)定的角度來講，應(yīng)當(dāng)盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規(guī)定的比較清楚。其次，對于有明確規(guī)定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規(guī)定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規(guī)定而審理的案件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執(zhí)行，違法審判和違法執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)枉法裁判的法律責(zé)任，任何一方當(dāng)事人都有權(quán)向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規(guī)定不明確的級別管轄案件，當(dāng)事人對案件有級別管轄異議的，當(dāng)事人有權(quán)可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級

法院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據(jù)民事訴訟法有關(guān)地域管轄的規(guī)定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關(guān)于多種多樣的地域管轄的規(guī)定極大的方便了當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管轄就已基本上能方便當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經(jīng)濟(jì)合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當(dāng)事人簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法律和文字水平，以及合同發(fā)生糾紛時受司法地方保護(hù)主義的影響，民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄的規(guī)定并沒有給當(dāng)事人帶來多大的方便，有時反而給當(dāng)事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發(fā)生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護(hù)主義和部門經(jīng)濟(jì)利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規(guī)范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結(jié)果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區(qū)域內(nèi)，雙方的利益關(guān)系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關(guān)系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護(hù)主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判的權(quán)威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護(hù)主義對司法審判的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當(dāng)事人對法院審理的案件有管轄異議的，應(yīng)當(dāng)通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當(dāng)事人的議異書后應(yīng)當(dāng)立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當(dāng)事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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法院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據(jù)民事訴訟法有關(guān)地域管轄的規(guī)定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關(guān)于多種多樣的地域管轄的規(guī)定極大的方便了當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管轄就已基本上能方便當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經(jīng)濟(jì)合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當(dāng)事人簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法律和文字水平，以及合同發(fā)生糾紛時受司法地方保護(hù)主義的影響，民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄的規(guī)定并沒有給當(dāng)事人帶來多大的方便，有時反而給當(dāng)事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發(fā)生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護(hù)主義和部門經(jīng)濟(jì)利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規(guī)范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結(jié)果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區(qū)域內(nèi)，雙方的利益關(guān)系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關(guān)系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護(hù)主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判的權(quán)威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護(hù)主義對司法審判的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當(dāng)事人對法院審理的案件有管轄異議的，應(yīng)當(dāng)通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當(dāng)事人的議異書后應(yīng)當(dāng)立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當(dāng)事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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第三篇：民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議

文章標(biāo)題：民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入各種利益關(guān)系也隨之發(fā)生了變化，各種利益主體出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護(hù)自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當(dāng)事人出于上述這樣的思想動機(jī)，而向有利于其利益的法院進(jìn)行

訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護(hù)主義和本部門經(jīng)濟(jì)利益的思想影響，也出現(xiàn)了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)損害當(dāng)事人利益的事情。如何規(guī)范民事案件的審理工作，應(yīng)當(dāng)說是法院必須認(rèn)真總結(jié)的問題。

回顧和總結(jié)過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關(guān)于民事案件管轄的法律規(guī)定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴(yán)格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，按照人民法院組織法的規(guī)定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據(jù)民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關(guān)于本轄區(qū)各級法院有關(guān)級別管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說我國關(guān)于各級人民法院受理一審民事案件的法律規(guī)定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于級別管轄的規(guī)定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現(xiàn)過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴(yán)肅。根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴(yán)肅，極易造成不應(yīng)有的問題的出現(xiàn)。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據(jù)民事訴訟法第三節(jié)移送管轄和指定管轄的規(guī)定，移送管轄是指同級別法院關(guān)于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權(quán)發(fā)生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權(quán)。所以，從嚴(yán)格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，并不適用于級別管轄異議案件，該規(guī)定只能適用于同級別法院管轄權(quán)異議案件。再說如果按該規(guī)定處理級別管轄，下級法院將應(yīng)當(dāng)由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關(guān)系上也有一定的越權(quán)之嫌。

根據(jù)本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一些民事案件當(dāng)事人和司法審判工作人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規(guī)范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責(zé)是管轄二審民事案件和監(jiān)督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監(jiān)督下級法院的審判工作和制定相關(guān)法律解釋；

2、嚴(yán)肅一審民事案件管轄的職責(zé)范圍。級別管轄是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度，既然是法律所規(guī)定的一種制度，那么就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，上級法院就不應(yīng)當(dāng)將自己應(yīng)當(dāng)管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進(jìn)行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護(hù)級別管轄制度的嚴(yán)肅性有一定的負(fù)作用。所以，建議應(yīng)當(dāng)廢除民事訴訟法關(guān)于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規(guī)定；

3、規(guī)范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規(guī)定的角度來講，應(yīng)當(dāng)盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規(guī)定的比較清楚。其次，對于有明確規(guī)定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規(guī)定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規(guī)定而審理的案件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執(zhí)行，違法審判和違法執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)枉法裁判的法律責(zé)任，任何一方當(dāng)事人都有權(quán)向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規(guī)定不明確的級別管轄案件，當(dāng)事人對案件有級別管轄異議的，當(dāng)事人有權(quán)可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級法

院決定管轄級別。

二、以一般管轄為主，限制特殊管轄

根據(jù)民事訴訟法有關(guān)地域管轄的規(guī)定，我國的民事訴訟地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄，以及專屬管轄。從理論上來講，我國民事訴訟法關(guān)于多種多樣的地域管轄的規(guī)定極大的方便了當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。

但是，從司法實踐來看，民事訴訟的一般地域管轄和專屬管

轄就已基本上能方便當(dāng)事人到法院進(jìn)行訴訟。而特殊地域管轄，特別是因經(jīng)濟(jì)合同引起的特殊地域管轄案件，由于有些當(dāng)事人簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法律和文字水平，以及合同發(fā)生糾紛時受司法地方保護(hù)主義的影響，民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄的規(guī)定并沒有給當(dāng)事人帶來多大的方便，有時反而給當(dāng)事人造成了極大的傷害。

所以，筆者建議在民事訴訟的立法中，民事一審案件的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)以一般地域管轄為主，限制特殊地域管轄的使用，特別是對于合同糾紛中以合同履行地管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以廢除。

三、提高管轄異議案件的審理級別

從司法實踐的情況來看，民事案件管轄異議案件主要是發(fā)生在基層法院，而且這些案件在很大的程度上帶有地方保護(hù)主義和部門經(jīng)濟(jì)利益的色彩。如何公正公平的審理好這些案件，如果單從規(guī)范審判程序來解決，其效果肯定不會有比較好的結(jié)果。

從我國的司法行政管轄的情況來看，基層法院與中級法院往往在一個行政管轄區(qū)域內(nèi)，雙方的利益關(guān)系比較直接，上下級法院往往存在很多方面利益關(guān)系，雙方之間的司法審判人員往往面臨很多感情方面的因素。一般來講，凡是帶有地方保護(hù)主義和部門利益的民事管轄案件，在審判中往往很難做到公正和公平，在一定的程上損害了司法審判工作的權(quán)威性。

所以，為了保證民事管轄異議案件公正、公平的審理，徹底有效的克服地方保護(hù)主義對司法審判工作的破壞性，筆者建議提高民事案件管轄異議案件的審判級別，既當(dāng)事人對法院審理的案件有管轄異議的，應(yīng)當(dāng)通過該法院向其上級法院提出，原審法院接到當(dāng)事人的議異書后應(yīng)當(dāng)立即停止對該案的審判，并將案件移送給上級法院審查。如當(dāng)事人對上級法院作出的裁定不服的，可以再向其上一級法院上訴。

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第四篇：民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議

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改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入各種利益關(guān)系也隨之發(fā)生了變化，各種利益主體出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，往往會采取各種有利自己的措施和方法，以及渠道來保護(hù)自己的利益不受到不法侵犯。民事案件管轄爭議案件，在很多的情況下都是當(dāng)事人出于上述這樣的思想動機(jī)，而向有利于其利益的法院進(jìn)行訴訟的。

而人民法院在審理民事管轄案件中，由于受地方保護(hù)主義和本部門經(jīng)濟(jì)利益的思想影響，也出現(xiàn)了很多的問題和遇到了很多情況，甚至于出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)損害當(dāng)事人利益的事情。如何規(guī)范民事案件的審理工作，應(yīng)當(dāng)說是法院必須認(rèn)真總結(jié)的問題。

回顧和總結(jié)過去人民法院在審理民事管轄案件的情況，以及我國民事訴訟法關(guān)于民事案件管轄的法律規(guī)定，為了有利于民事管轄案件公平公正的審理，我們對民事管轄案件提出以下建議：

一、嚴(yán)格級別管轄和縮小一審級別管轄范圍

級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，按照人民法院組織法的規(guī)定，我國法院分為最高人民法院、地方高級人民法院、地方中級人民法院、地方基層人民法院共四級人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院和鐵路法院，以及海事法院。

根據(jù)民事訴訟法和最高人民法院的有關(guān)級別管轄的司法解釋，以及各地方高級人民法院關(guān)于本轄區(qū)各級法院有關(guān)級別管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說我國關(guān)于各級人民法院受理一審民事案件的法律規(guī)定還是比較健全的。

但是，從司法實踐的情況來看，我們的民事案件的級別管轄制度，也存在以下一些問題：

1、級別管轄范圍太寬。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于級別管轄的規(guī)定，可以受理一審民事案件的法院共有四個級別的法院，既最高人民法院、地方高級人民法、地方中級人民法院和地方基層人民法院。也就是說我國各級人民法院都可以受理一審民事案件，這樣多級別的案件管轄，難免使我國的一審民事案件的級別管轄出現(xiàn)過多和過寬的局面。

2、級別管轄不嚴(yán)肅。根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，上級人民法院可以將本院管轄的一審民事案件交下級人民法院審理，即最高法院可以將案件交地方高級法院，地方高級法院又可以將案件交下級中級法院，而中級法院又可以將案件交給基層法院審理。這樣一來，在實踐中往往會造成級別管轄的不嚴(yán)肅，極易造成不應(yīng)有的問題的出現(xiàn)。

3、級別管轄爭議裁判程序不明確。根據(jù)民事訴訟法第三節(jié)移送管轄和指定管轄的規(guī)定，移送管轄是指同級別法院關(guān)于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級別法院因管轄權(quán)發(fā)生糾份而由上級法院指定某一個下級法院有管轄權(quán)。所以，從嚴(yán)格意義上來講民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，并不適用于級別管轄異議案件，該規(guī)定只能適用于同級別法院管轄權(quán)異議案件。再說如果按該規(guī)定處理級別管轄，下級法院將應(yīng)當(dāng)由上級法管轄的案件移送上級法院管轄審理，其在下下級關(guān)系上也有一定的越權(quán)之嫌。

根據(jù)本院所轄法院的情況來年，一般來講民事案件的級別管轄主要是經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一些民事案件當(dāng)事人和司法審判工作人員出于個人和部門的利益而故意違之。所以，為了規(guī)范民事案件級別管轄，我們建議：

1、縮小一審民事案件的級別管轄范圍。所謂縮小管轄范圍，也就是將一審民事案主要交由地方基層人民法院和中級人民法院管轄，高級人民法院和最高人民法院不再管轄一審民事案件，高級人民法院的主要職責(zé)是管轄二審民事案件和監(jiān)督下級法院的司法審判行為，而最高人民法院主要是監(jiān)督下級法院的審判工作和制定相關(guān)法律解釋；

2、嚴(yán)肅一審民事案件管轄的職責(zé)范圍。級別管轄是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度，既然是法律所規(guī)定的一種制度，那么就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，上級法院就不應(yīng)當(dāng)將自己應(yīng)當(dāng)管轄的一審民事案件移交下級人民法院去管轄。同時，上級法院也不能將下級法院管轄的一審民事案件提級進(jìn)行審理。無論是提級管轄，還是降低級別管轄，這樣做對于維護(hù)級別管轄制度的嚴(yán)肅性有一定的負(fù)作用。所以，建議應(yīng)當(dāng)廢除民事訴訟法關(guān)于上級法院可以將本院管轄的一審民事案交給下級法院審理和上級法院可以提審下級法院管轄的一審民事案的規(guī)定；

3、規(guī)范和明確級別管轄異議案件的審理。首先，從法律規(guī)定的角度來講，應(yīng)當(dāng)盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級法院管轄的一審民事案件規(guī)定的比較清楚。其次，對于有明確規(guī)定由基層法院管轄的一審案件，或者明確規(guī)定由中級法別管轄的一審案件，基層法院或中級法院違犯規(guī)定而審理的案件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定為無效審判行為，對于無效審判的法律裁判文書不得交付執(zhí)行，違法審判和違法執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)枉法裁判的法律責(zé)任，任何一方當(dāng)事人都有權(quán)向上級法院要求宣布該審判行為無效。再次，基層法院和中級法院對于規(guī)定不明確的級別管轄案件，當(dāng)事人對案件有級別管轄異議的，當(dāng)事人有權(quán)可以向上級法院提出級別管轄異議，并且由上級

第五篇：最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋

最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋

[發(fā)布單位]最高人民法院

[發(fā)布文號]法釋[2002]1號

[發(fā)布日期]2002-01-09

[生效日期]2002-01-21

[失效日期]-----------

[所屬類別]國家法律法規(guī)

[文件來源]-----------

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》已于２００１年１２月２５日由最高人民法院審判委員會第１２０３次會議通過。現(xiàn)予公布，自２００２年１月２１日起施行。

二○○二年一月九日

最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋

（２００１年１２月２５日最高人民法院審判委員會第１２０３次會議通過 法釋〔２００２〕１號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》（以下簡稱商標(biāo)法修改決定）已由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自２００１年１２月１日起施行。為了正確審理商標(biāo)案件，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）的規(guī)定，現(xiàn)就人民法院審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍等問題，作如下解釋：

第一條 人民法院受理以下商標(biāo)案件：

１、不服國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)評審委員會（以下簡稱商標(biāo)評審委員會）作出的復(fù)審決定或者裁定的案件；

２、不服工商行政管理部門作出的有關(guān)商標(biāo)的具體行政行為的案件；

３、商標(biāo)專用權(quán)權(quán)屬糾紛案件；

４、侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件；

５、商標(biāo)專用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件；

６、商標(biāo)許可使用合同糾紛案件；

７、申請訴前停止侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件；

８、申請訴前財產(chǎn)保全案件；

９、申請訴前證據(jù)保全案件；

１０、其他商標(biāo)案件。

第二條 本解釋第一條所列第１項第一審案件，由北京市高級人民法院根據(jù)最高人民法院的授權(quán)確定其轄區(qū)內(nèi)有關(guān)中級人民法院管轄。

本解釋第一條所列第２項第一審案件，根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定確定管轄。

商標(biāo)民事糾紛第一審案件，由中級以上人民法院管轄。

各高級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可以在較大城市確定１－２個基層人民法院受理第一審商標(biāo)民事糾紛案件。

第三條 商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人向工商行政管理部門就侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為請求處理，又向人民法院提起侵犯商標(biāo)專用權(quán)訴訟請求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。

第四條 商標(biāo)評審委員會在商標(biāo)法修改決定施行前受理的案件，于該決定施行后作出復(fù)審決定或裁定，當(dāng)事人對復(fù)審決定或裁定不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第五條 除本解釋另行規(guī)定外，對商標(biāo)法修改決定施行前發(fā)生，屬于修改后商標(biāo)法第四條、第五條、第八條、第九條第一款、第十條第一款第（二）、（三）、（四）項、第十條

第二款、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第二十四條、第二十五條、第三十一條所列舉的情形，商標(biāo)評審委員會于商標(biāo)法修改決定施行后作出復(fù)審決定或者裁定，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的行政案件，適用修改后商標(biāo)法的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行審查；屬于其他情形的，適用修改前商標(biāo)法的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行審查。

第六條 當(dāng)事人就商標(biāo)法修改決定施行時已滿一年的注冊商標(biāo)發(fā)生爭議，不服商標(biāo)評審委員會作出的裁定向人民法院起訴的，適用修改前商標(biāo)法第二十七條第二款規(guī)定的提出申請的期限處理；商標(biāo)法修改決定施行時商標(biāo)注冊不滿一年的，適用修改后商標(biāo)法第四十一條第二款、第三款規(guī)定的提出申請的期限處理。

第七條 對商標(biāo)法修改決定施行前發(fā)生的侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人于該決定施行后在起訴前向人民法院提出申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者保全證據(jù)措施的，適用修改后商標(biāo)法第五十七條、第五十八條的規(guī)定。

第八條 對商標(biāo)法修改決定施行前發(fā)生的侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為起訴的案件，人民法院于該決定施行時尚未作出生效判決的，參照修改后商標(biāo)法第五十六條的規(guī)定處理。

第九條 除本解釋另行規(guī)定外，商標(biāo)法修改決定施行后人民法院受理的商標(biāo)民事糾紛案件，涉及該決定施行前發(fā)生的民事行為的，適用修改前商標(biāo)法的規(guī)定；涉及該決定施行后發(fā)生的民事行為的，適用修改后商標(biāo)法的規(guī)定；涉及該決定施行前發(fā)生，持續(xù)到該決定施行后的民事行為的，分別適用修改前、后商標(biāo)法的規(guī)定。

第十條 人民法院受理的侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件，已經(jīng)過工商行政管理部門處理的，人民法院仍應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人民事爭議的事實進(jìn)行審查。