第一篇：貧困山區素質教育初探

貧困山區素質教育初探

作者：王發濱

內容提要：本文立于我國當前實施素質教育大背景，全面實施新一輪課程改革的前提基礎，結合作者自己身處貧困山區工作數年的實際及經驗，在當前全國轟轟烈烈實施素質教育背景下，貧困山區結合自身實際情況，從教育觀念，師資隊伍建設，甄別現行教材，構建評價體系等幾方面對貧困山區貫徹落實素質教育的途徑作出些初步探討。論文的基本結構是：

一、改革傳統舊教育觀，構建素質教育觀；

二、加強教師隊伍建設；

三、甄別現行教材；

四、努力營造能促進素質教育發展的評價體系。

關鍵詞： 貧困山區，素質教育，途徑

繼80年代中期，隨著社會的發展，應運而生“素質教育”概念之后，1993年2月，中共中央、國務院頒發了《中國教育改革和發展綱要》。迄今為止，基礎教育以素質教育①為核心的理念已得到社會、學校和眾多家長的認可，并付諸了探索、研究、實踐，積累了許多有益的經驗。但從總體而言，地區發展差異較大，尤其是一些貧困山區，受條件的限制，認識不足，缺乏緊迫感，素質教育的發展嚴重滯后。鑒于此，本文擬就貧困山區素質教育如何發展談幾點膚淺認識。

一、改革傳統舊教育觀，構建素質教育觀

眾所周知，受兩千多年封建社會的影響，傳統的應試教育根深蒂固，嚴重制約了素質教育的深入推行，貧困山區顯得尤其明顯。為此，勢必改革舊的教育觀，構建素質教育新理念。

1、樹立以人為本的大教育觀：在廣大的農村貧困山區，雖然國家實施素質教育的戰略由來已久。然而，受交通、通信、地理環境的局限，素質教育的步伐仍很緩慢，一些新的教育觀念仍是一片空白。在許多農村山區學校，素質教育僅僅是口號，鋪天蓋地的是習題，接踵而至的是形形色色的考試，學生和教師都一門心思緊密圍繞考試的指揮棒而努力，統考成績成了學生和教師追求的一切最終目標。這就要求貧困山區教育內部首先必須從轉變觀念入手，學校、社會、家庭共同參與，形成合力。辦學思想和學校開展的一切工作、活動要緊密圍繞素質教育要義，一切以學生的發展為中心，牢固樹立以人為本的大教育觀。

2、樹立“開放”和“全局”的領導意識：在貧困山區實施素質教育，受限制的因素很多，但其中最首要的一個因素是部分領導干部的教育觀念滯后。從客觀實際出發，擔當貧困山區教育領導的人員或主管教育教學事業的領導，絕大多數是從非教育專業的院校畢業和軍隊轉業等渠道走上領導崗位的。這就決定了其在管理上缺乏專業性，教育觀念上帶有片面性與盲目性，加上在工作中抓經濟、抓建設與教育機械割離，看不到教育對經濟建設的長效作用。“百年大計，教育為本”往往成了一句匯報工作、開經驗交流會的空話、套話，流于形勢，落不到實際工作中去。基于此，貧困山區要實施好素質教育，首先應結合農村基礎教育改革，規范行業領導的同時，縣級部門高度重視，選拔德才皆備、懂教育、識教育的人擔任主管部門領導和分管部門領導，其次，教育內部應主動出擊，用素質教育新的理念去影響、陶冶、感化政府主管領導的支持，營造良好的實施素質教育的環境，樹立開放、全局的領導意識。

3、努力克服盲目、片面的投入觀：隨著國家對教育事業支持力度的加大，貧困山區教育事業得到大力支持。然而，在具體的運作過程中，卻出現了一些面子工程，走入了擺門面、講成績、盲目片面投入的惡性循環之中。就如筆者所在的貧困山區而言，僅有100多名學生的學校蓋起了七八十萬的教學樓。而走入學校，像樣點的桌、凳、圖書全無，更不用說在育人環境、師資培訓、現代教育教學手段等一些軟件環境上進行投入。毋庸置疑，努力克服盲目、片面地投入，多在培養學生智力、現代化教學手段等方面進行投入，對貧困山區的素質教育尤其至關重要。

4、走出校際自我封固界限：受當前教育評價制度的影響，再加有些學校本身受不良競爭觀的影響及作用，貧困山區教育內部處于自我封閉狀態，學校與社會、家長間溝通不多，交流甚少，校際間有暗中各行其是，固步自封之感。因而，在貧困山區實施素質教育，務必切實打破自我封固界限。首先從轉變觀念入手，努力將學校內部一切活動推向社會，展示給社會，努力爭取學校、社會、家庭共同參予，形成合力，在弘揚教育社區文化的理念指引下，舉辦形式多樣的家長學校，家長開放日，召開家長座談會，并且通過出版報、換班牌等形式。使家長了解孩子的同時了解學校，讓社會了解學校，努力營造出學校

重視、社會支持、家長理解的良好教育氛圍。其次，在學校內部，教師應打破班級界限，將學校里的每一位學生都看作是大家自己的學生，沒有你班我班之分。這樣，教師在積極采用新教法的同時，可以揚長避短，各施己長。如：甲教師語言水平、普通話水平強，則可將同級中朗讀、表達弱的學生在活動課、輔導課等時間里讓甲教師輔導，而乙教師書法強時，也可將書寫差的學生調配給乙教師輔導。如此，學生能博取眾長、吸納百家，而教師就能事半功倍，揚長避短、師源共享。最后，貧困山區學校應采取走出去，迎進來的方式，打破校際間界限，積極創造各種機會，走出校門到外面取經，在辦學方式、管理模式、教學方法上互相交流學習、互惠互利、不拘一格降人才，營造貧困山區開放的教育氛圍。

5、樹立正確、健康的成長觀：就筆者所處的偏遠貧困的農村山區而言，家長送子女讀書學習的動機單純得令人不可思議。看到別人家孩子成才，心動者較多；但是覺得把孩子放在學校里，自己可以放心干活，認為孩子的成長是教師的事的占80%；想讓子女能自由發展，學到一技之長的占10%。而教師則是把學生成績看成是有關自己面子、晉級晉職的占多數，認為自己身擔祖國培養素質人才重任的僅占少數。從以上這組令人心悸的數據中，我們不難看出：貧困山區實施素質教育迫在眉睫的是：通過多渠道宣傳、培訓、構建學生家長及教師正確、健康的成才觀。

二、加強教師隊伍建設

教師隊伍的素質和數量，是辦好教育的基礎，也是實施素質教育的基礎條件，貧困山區尤為迫切重要。為此，必須抓好以下工作：

1、努力抓好教師編制問題：在廣大的農村山區學校，教師編制極其緊張，就筆者所處的地區，教師配備按1：1.25的班師比來配備，每位教師每周授課23至24節左右，每天再加上晨輔導、晚輔導等大量的工作，教師只能每天走馬燈似的來回于上課與下課之間，就連常規的教研活動也只能流于形式，根本談不上去鉆研業務，提高自身素質了。因此，努力解決教師編制問題，是貧困山區實施素質教育迫在眉睫的首要問題。

2、積極搞好各級各類教師培訓工作：就筆者所在學校看，教師初中學歷占24%，高中學歷占12%，中師學歷占60%，專科學歷僅占4%。

教師學歷與師資教育的要求相差甚遠，這就要求教師積極響應時代號召，努力參加繼續教育等各級各類培訓，利用函授、自考等方式多渠道提高學歷層次，努力創建一支適應素質教育的教師隊伍。①注重培訓內容：培訓工作應結合貧困山區實際，理論與實際相結合，從山區的需求出發，滲透山區實際特點；②選好培訓者：改變傳統的那種專家、學者型一統天下，包講到底，始終貫輸理論知識的填鴨式培訓，認真選出那些在農村貧困山區一線工作，有著豐富教育教學經驗的教育工作者，與受培訓者進行互動培訓，讓受培訓者獲取一些直接工作經驗，培訓者與受培訓者互動共鳴，直接指導教學工作。

3、教師應積極參與教育教學改革，切實提高執教水平：①教師承擔著素質教育的歷史重任：職業特點決定著教師務必提高從業執教水平，這就要求每一位教師必須認真鉆研業務、鉆研教法，堅持以人為本的教學思想，改革傳統的課堂教學模式，以學生為中心，重視學生的全面發展，應在教育終身化的理念指引下，著眼于學生全人、全程、全面發展；②注重創新思維與創新方法：教育者面對的是活生生的有思想、有靈魂的載體，而就貧困山區而言，受條件的限制，教育資源貧乏，教育設施落后，貧困山區教育工作者唯能創新自己的工作方法，用創新的思維與方法陶冶受教育者，塑造受教育者全面的素質。

三、甄別現行教材，用活、用好現行教材

現行教材無疑是教師向學生傳授知識技能的主要載體，但因其具備范圍的廣闊性及知識的普遍性，而忽視了地域差異性。從此角度出發，貧困山區實施素質教育必須靈活用好現行教材，因地制宜，用活現行教材。

1、依據貧困地區地域環境特點，調整充實教學內容：如現行教材中低年級在貫徹安全知識時，在游泳時要處理深水區、淺水區的關系，但就廣大的山區而言，有的只是河流，溝渠以及高低不平的小池塘等；若依綱據本地灌輸，則會出現一些誤區。又如在滲透德育禮貌知識時，要培養學生懂禮貌、守交通，但廣大的山區路少人稀，更不用說車輛穿行了，這就要求教師根據地域環境特點，調整充實教材，根據實情，因地制宜地開展教學。如：根據山區地域特點，鑒別安全與不安全的活動，哪些是安全活動區，那些是非安全活動區等灌輸安全知識。又如，利用貧困山區多山、多樹、多藥材的特點，因地制宜滲透些安全

防范及利用藥材的知識，既宣傳了安全知識，同時又灌輸了些藥用知識，潛移默化地滲透了祖國山河壯美，資源豐富等知識，也升華了學生的思想，陶冶了學生的道德情操。

2、依據貧困山區生產和生活的實際需要，充實調整教材：恩格斯②指出：“人的智慧是按照人如何學會改造自然而發展的”。讓學生親自去探索、去實踐，在實踐中加深對社會的理解比在課堂上空洞的說教強十倍百倍。貧困山區的學生較之城市而言，視野不夠寬闊，信息不夠靈通。然而，靠山吃山，學生本身就置身于美麗的大自然，因此教師可以用好周圍環境，培養學生創新意識、實踐能力、合作交流能力。如在美術課中根據貧困山區特點增進鄉土題材，如卵石畫、樹葉樹皮畫、根雕、泥塑、采集標本、收集漂亮奇特樹葉等。總之，教師要利用現有環境，為學生在實踐活動中創造條件，讓他們用自己的頭腦想、用自己的眼睛看，用自己的雙手做，充分發揮他們的主體作用，調動其積極性，對現行教材進行有效充實。

3、從學生的生活及學習需要出發，調整和充實教材內容：貧困山區的教師應依據學生生活需要出發，以學生為一切發展核心，整合教材內容。如《修理水龍頭》一課，貧困山區學生不接觸實際，生活中無實例，教師可以將教材整合，結合學生生活環境，換之以《修傘》，這樣既調動了學生實際，又能讓學生將知識與生活緊密聯系，學有所得，學有所用。

四、努力營造能促進素質教育的評價體系

盡管素質教育已實施多年，但在農村廣大地區，評價學校與教師教育教學質量的優劣仍在以最終的統考成績為主，尤其是貧困山區更為嚴重。那么，貧困山區實施素質教育更應努力營造能促進素質教育的評價體系。

1、評價思想的轉變：貧困山區實施素質教育，必須首先轉變評價觀念。歸根結底，也就是評價一個學生是否成才，評價一個教師教育教學質量的高低，評價一所學校教學效益的高低，應該有一種全新的標準與觀念。這就要求每一位教育工作者以素質教育為大背景，站在一切為每一位學生發展的歷史高度，暫時撇開眼前利益、效應；著眼于學生全人、全程、全面發展，正確處理統考科目與非統考科目，智力因素與非智力因素間許多相互聯系、相互制約的關系，從整體上建

立一套完整、有效的實施素質教育的運行機制。

2、評價內容的完善：以全面的素質教育評價內容看，應包括學生素質發展的各個方面，也就是學生思想道德素質、文化科學素質、身體素質、心理素質、審美素質、勞動技能素質及社會道德素質等各個方面。就貧困山區而言，因學生來源散、居住面廣，因此，從評價內容上應適當偏重社會道德素質，將學生在家、路途等各種表現充實到社會道德素質里面去。

3、評價方法的完善。評價方法應從注重結果的靜態評價轉向注重過程的動態評價。從考試方法上，在書面考的基礎上重視操作考、行為表現考、口試等。就考試內容上看，從傳統的文化知識考查轉向多向的基礎知識考、能力考、行為規范考等。從評分方法上應多樣，分數、等級、評語幾者相結合，正確結合素質教育發展評價手冊的應用，有效使用“學生成長記錄袋”，有效將過程與結果有機結合，構建一種適合貧困山區素質教育的全面、動態、多樣的評價體系。

注釋：

①素質教育：以提高人的全面素質為主的一種教育活動。素質教育的實質就是通過教學，以知識傳授和能力培養為主要載體，在此基礎上培養學生的綜合素質。

②恩格斯：（1820-1895）1820年11月28日誕生于普魯士王國萊茵省的巴門市，馬克思主義的創始人之一，馬克思的親密戰友，全世界無產階級的偉大導師和領袖。

參考文獻：

①《面向21世紀教育振興行動計劃》指導全書張力主編

②《新課程理念與小學課堂教學行動策略》關文信編著中國人民出版社出版

③《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（國發［２００１］２１號）

④《走向發展性課程評價——談新課程的評價改革》周衛勇主編北京大學出版社出版

第二篇：淺談貧困山區農村中小學素質教育

淺談貧困山區農村中小學素質教育 的現狀及策略思考

望謨縣大觀鄉教育輔導站：岑繼彪

內容摘要：在應試教育向素質教育“轉軌”過程中，農村中小學素質教育的實施存在著許多問題：主要存在“辦學經費、教育資源不足；師資力量急需加強；教育不均衡發展，學生基礎普遍下降；留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全；寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠等問題。針對農村中小學在實施素質教育過程中存在的問題應從“進一步轉變教育教學觀念，加大教育經費投入；要加強教師培養工作，努力穩定農村教師隊伍；致力于縣城與農村教育的公正與平衡發展；大力推進農村寄宿制學校建設，規范農村寄宿學生的管理”等幾個面來，推動素質教育實施，確保農村教育事業的穩步持續發展。

關鍵詞：農村中小學

素質教育

教師

學生

前言

十二五國家中長期教育改革和發展規劃綱要的“工作方針”中指出：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。把“育人為本作為教育工作的根本要求”提出來，這給我們指出了辦學方向和最終追求。但長期以來，由于特定的地理條件和社會經濟環境諸因素，嚴重制約著農村素質教育事業的健康發展。因此，一直處農村教育工作的我認為當前農村中小學素質教育實施面臨著嚴峻的現實考驗，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采取切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種現實問題，才有可能推進素質教育均衡發展，改變農村素質教育落后面貌、推動農村經濟社會持續發展的目的。

農村小學素質教育的實施現狀及原因分析

一、辦學經費、教育資源不足

2007年，我縣的“兩基”工作通過省級驗收，2008年通過“國檢”驗收；2010年通過國家級“兩基”復查、“普實”驗收。從中，農村中小學辦學條件得到了一定的改善，但還遠沒有達到實施素質教育的標準要求，硬件設施設備還處于一個待完善的階段。隨著“兩免一補”的惠民政策的落實；再加之各級政府進一步加大投入。使貧困山區農村的教育發生了根本性的變化。但是歷史和現實原因, 導致農村中小學基礎差、底子薄，政府對農村素質教育的總體投資規模還不夠，中央財政用于補助地方素質教育的經費主要是用于滿足農村孩子讀得起書的問題；導致許多學校的教室、寢室、實驗室、微機室、音體美等設施嚴重欠缺。也不能滿足學生、家長、社會對素質教育發展的客觀需要。

二、師資力量急需加強

1、教師年齡老化、知識結構老化現象逐漸加重。各鄉鎮有近1/3的教師出現老齡化年齡現象，這直接帶來的是教師自身知識結構的老化。其后果就是降低了小學的教育質量，削弱了教育的基礎。

2、學科結構不合理。由于農村教師缺編或年齡結構的原因，大多數音體美專業畢業的教師只能擔任語文、數學學科的教學。如：我們大觀鄉里穴小學是一個完小，只有6個公辦教師。開設的課程每位教師都得上，何談專業課呢？怎么能培養出有專業素養的學生？

3、骨干教師分布不均衡，教學科研水平偏低。多數偏遠學校，缺少中青年骨干教師的專業引領。同學科教師數量很少，村級小學一人教一個年級幾個學科。這種情況制約了農村教師的專業發展。不少教師科研水平偏低，對新課改感到“水土不服”。

4、部分學校教師嚴重缺編，教師工作量較大，負擔偏重。各大部分學校還處于嚴重缺編現象，還存在一人一校幾個班，加上部分教師責任心不強，缺乏競爭意識，職業倦怠心理比較嚴重，對待工作得過且過。

三、教育不均衡發展，學生基礎普遍下降

1、農村中小學在校學生日益減少，辦學規模逐漸萎縮。主要原因是隨著社會的發展，家庭經濟條件稍好及家長見識廣的家庭都想方設法帶孩子到好一點的學校就讀，加上農村勞動力大量外出務工，便出現“陪讀媽媽”或“陪讀奶奶”們攜帶行囊，涌進縣城，想方設法，插班就讀；如我們大觀鄉大塘小學由原來近100名在校學生，到2008-2010每學期只有6-8個在校學生，迫使學校停辦。在這種大環境的影響下，農村中小學學生數自然逐年減少、農村辦學規模日漸萎縮。

2、縣城學生急劇增加，超級大班屢見不鮮 隨著大量農村學生的涌入，縣城的超級大班現象日見嚴重。比如望謨縣一小、二小最多的一個班達到七八十人，初中有些班近百人，教室里塞得如沙丁魚罐，前排桌子離黑板不到一米五，后排靠墻，學生出進都十分困難；上課的老師個個都帶著便攜式擴音器，即使這樣，很多老師的嗓子還是壞了，部分學生聽課還是困難。同時縣城學生的增多又從客觀上需要從農村調入教師，每年都有不少教師借調進縣城，又使農村教師隊伍的不穩定，從而使原本相對落后的農村教育質量進一步下滑。

四、留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全

貧困農村由于大量的勞動力輸出，許多農村青壯年勞動力外出打工，中小學在校生留守兒童少年占據70%，由此產生的家庭教育環境的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發展走向極端，大多數留守兒童行為古怪、表現固執、頑固不遜、紀律渙散。分析其原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助；二是父母本身的原因——外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學習文化知識和掌握科學技術才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監護人多數是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應有的幫助、學習上遇到的困難得不到及時的解決，久而久之，問題越積越多，成績越來越差，對人生失去了信心，對前途失去了追求，對學習自然就失去了興趣。

五、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠

（1）基礎建設經費投入不足，寄讀學生的學習環境和生活條件很差。由于學校建設資金有限，農村寄宿制學校的房舍及設施十分簡陋，大部分農村寄宿學校無浴室，無水沖廁所，無飲用熱水機，給寄宿學生的學習與生活帶來很多困難。

（2）農村寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛，家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。

（4）寄宿學校缺少保育員和相關服務人員，不利學校管理。寄宿學校的保育員和相關服務人員不在國家定編之列，學校無法配備專職保育員，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負擔。

貧困地區農村小學實施素質教育的對策及思考

1、進一步轉變教育教學觀念，加大教育經費投入

轉變教育觀念是實施素質教育的重要前提。從應試教育向素質教育轉變，是一場深刻的、全面的、系統的變革，是一項社會工程。社會各界只有對素質教育的意義有深刻認識，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，才能用科學的評價機制來引導監督學校實施教育健康發展；才能推進素質教育的發展，促進學生身心素質和諧全面發展；才能幫助孩子走好人生路。一句話，只有轉變觀念，才能樹立責任感、使命感，增強緊迫感，才能形成良好的社會環境，產生推動素質教育發展的巨大精神力量和物質力量。同時，各級政府也要增加教育投入，改善辦學條件，推動素質教育實施素質教育是國家的基礎教育。21世紀國際競爭的實質是經濟競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭。從一定意義上說，教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業。實施素質教育必須突出政府的作用，加大對教育的投入。要推動素質教育尤其是農村教育的發展，必須加大中央財政對教育的投入比例，依法保證教育經費增長，積極改善農村小學辦學條件，從物質上保障農村小學素質教育順利開展與提高。

二、要加強教師培養工作，努力穩定農村教師隊伍

1、進一步加大師資隊伍。招考錄用素質較好的師范院校生，同時，鼓勵優秀的初高中學生選擇了師范院校，讓更多的人才向往并投到教育事業中來。

2、進一步落實縣級培訓。縣級培訓應該切實從促進教師專業發展的角度開展了諸多有效的培訓形式，比如加大了對骨干教師和培訓輔導員等鄉鎮學校培訓者的培訓力度，但縣級培訓還缺乏國家級培訓者的專業引領，只限于自身的培訓，所以在短期內也很難有效提升全縣教師的專業素質。

3、創建互換機制，鼓勵教師流動。采取城鄉互動，聯誼政策，鼓勵縣城教師到農村“支教”，農村骨干教師帶著任務到城市學校鍛煉，相互對接式服務政策，期限可以是一年，也可以是一學期，甚至可以先嘗試在一部分試點。同時鼓勵有一技之長的教師(音、體、美、英語教師)跨校任課，放寬對此類教師的評價政策，聘任工作和職稱評定可以優先考慮等。

三、致力于縣城與農村教育的公正與平衡發展

1、要努力穩定農村教師隊伍：一方面，要加強師德師風建設，教育廣大教師樂于奉獻，自愿扎根農村教育事業；另一方面要進一步提高農村教師的待遇，抓好農村教師向縣城調動政策，保證農村教師隊伍的穩定和擴充；同時還可規定新招入教師必須先到農村工作5至8年方可調動。

2、要努力控制農村學生向縣城的流動，這是推動縣城和農村教育雙優發展的關鍵。農村學生入城主要是追求優質教育，這是人之常情。要維持農村的辦學規模，努力提高農村教育的質量；可以運用行政手段，加強進城務工、經商人員子女入學程序的審批，外籍戶口進城就讀需經教導處、校長、中心校、基礎教育股、教育局分管領導五級審批，從而較好的控制了外籍學生的入城就讀的浪潮。同時可以改革小升初、初升高的錄取方法，根據學生人數比例，把重點初中和示范高中的升學指標下分到個鄉鎮，由教育局分鄉鎮錄取。

四、大力推進農村寄宿制學校建設，規范農村寄宿學生的管理 農村中小學應該抓住布局調整的良好機會，大力發展和建設農村寄宿學校，完善農村寄宿學校管理體系。由于農村寄宿學校的寄宿用房與配套設施投資沒有全部納入政府教育經費預算。要從此出手：（1）政府要抓住縣城一體化建設的機遇，科學、長遠規劃農村寄宿制學校，搞好農村寄宿制學校的布局調整，農村寄宿制學校的建設用房及配套設施投入必須全部納入項目經費預算。（2）各級政府要建立和完善財源穩定、資金充足的教育經費保障體制，在改善農村學校辦學條件的同時，完善農村寄宿學校的建設、管理和服務體系，將農村寄宿學校的管理員、服務員、心理咨詢員列為學校工作人員的正常編制，保證他們的經濟收入；（3）加強和完善農村寄宿制學校的內部管理體制，堅持“以人為本、全面發展”的原則，提高服務意識，強化內部管理，建立一套能夠適合當地情況、滿足農村寄讀學生需要的管理服務制度，讓農村學生尤其是留守學生，在學校的學習與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創造較為良好的環境，以增強他們的學習自信心和內動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學好科學文化知識。

總之，農村小學實施素質教育的過程中出現以上被動局面的原因是多種多樣的，不同地區不同條件的學校情況也各不相同，這些問題在貧國地區具有普遍性和代表性。如要想徹底扭轉被動局面必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，在推行城鄉統籌、實現均衡發展的過程中，花大力氣從“加大教育投入、狠抓基礎建設、改善辦學條件、優化育人環境、加強師資建設、轉變教育觀念、提高教學水平”等多方面著手，全方位調動社會、學校、教師、學生、家庭等各方面的積極因素，才能為農村小學整體教學水平的提高提供有力保證，從而實現推動農村素質教育持續發展、促進農村經濟社會健康發展的長遠目標。

第三篇：貧困山區課題

《貧困山區新型農民職業教育培訓策略的實踐研究》

實 驗 方 案

巴中市南江縣中小學教研室

一、課題產生的背景

十六屆五中全會提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，并要求在“十一五”期間扎實穩步推進新農村建設。十七大強調“解決好農業、農村、農民問題，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設。”這說明了社會主義新農村建設，需要一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，而當前農民的素質遠遠達不到這個要求。據農業部有關統計數據表明，目前在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學以下文化程度的占36.7%，其中接受過系統農業職業技術教育的不足5%。貧困偏遠山區的情況則更嚴重，這些已經成為農村發展的一大障礙，已經成為新農村建設與發展和解決“三農”問題的瓶頸。正如農業部副部長危朝安所說，農民的科學文化素質已經制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，制約了農村良好風氣的形成，也制約了自我發展能力的提高。所以說，擺在我們面前的首要問題是——提高農民的綜合素質，培育適合新農村建設的新型農民。

建設社會主義新農村是一項長期而偉大的系統工程，只有通過有效的途徑提高農民的素質，培養新型農民成為新農村建設的主力軍，才能夠實現中央提出的建設新農村的重大歷史任務和目標。從經濟社會發展相對較快的農村地區的經驗來看，只有掌握了知識、提高了素質、開闊了視野的農民，才有能力去改變自己的農業發展模式，帶動農村產業結構調整和農村經濟的快速發展，增加自己的純收入，極大地改善自己的生活狀況和生態環境。因此，農業要發展，農村要發展，只有依靠這樣的新型農民。而在貧困山區，十五期間，黨中央、國務院給予“三農”以極大的政策傾斜和項目扶持，但這些在很大程度上只是解決了民生問題，只是“授人以魚”，農民始終處于一種被動接受的狀態。要想從根本上改變這種狀況，讓農民真正富裕起來，必須對農民實施智力扶貧，要“授人以漁”，傳授給他們先進的經營理念、現代農業生產技術。同時，據縣科技局、農業局的調查資料顯示，85%的農民渴望通過科技培訓，成為一名懂科技、有專長的新型農民。培育和造就這樣的新型農民，是新時期農村職業教育責無旁貸的責任。農村職業教育首先要端正辦學指導思想，始終堅持以服務“三農” 為辦學宗旨，主動為農業、農村和農民服務，為新農村建設服務；始終堅持以農民需要為辦學目標，圍繞十七大報告提出的推進社會主義新農村建設的任務，調整辦學結構，在人才培養模式、教學理念、教學內容、教學方法上與現代經濟發展的要求相適應，不是片面地追求學歷教育，而是要與當地經濟發展相聯系、協調與溝通，充分發揮其實用性、技能性、實踐性、靈活性和地域性的優勢，培養有文化、懂技術、會經營的農村實用人才。只有農村職業教育主動承擔起這個責任，通過教育或培訓來提高農民的綜合素質，不但讓他們掌握一項專業技能，而且還讓他們達到“道德高尚、自主學習、善于經營、正確決斷”的效果，這樣才更好地彰顯其服務地方經濟的功能。

作為縣教研室，是為全縣各級各類學校教育和科研工作服務、指導的機構，如何讓職業教育充分體現“貼近產業辦專業，面向市場育人才”的辦學理念，如何使職業教育真正為地方經濟建設服務，是新時期賦予教研室的新任務。為此我們提出了《貧困山區新型農民職業教育培訓策略的實踐研究》課題，旨在以小河職中等縣域內職業中學為研究實踐平臺，通過

1本課題的探究，探索出貧困山區新型農民職業教育培訓策略，培養和造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為建設社會主義新農村、構建和諧社會打下堅實的基礎，從而完成黨提出的目標和任務。

二、課題的界定

關于“貧困山區”。一是生產生活環境惡劣，溝壑縱橫、山高坡陡、土壤貧瘠，產出效益低；二是基礎設施建設落后，文化生活匱乏，導致農民整體素質偏低；三是農民收入增長緩慢。近年來，盡管國家加大對貧困山區的扶貧力度，采取了多種措施增加農民收入，但由于貧困山區自然經濟成份較重等原因，農民增收仍然十分緩慢。

關于“新型農民”。2004年中央一號文件對新型農民給出了三個界定：有文化、懂技術、會經營。從本質上說，新型農民的“新”應體現在農民自身文化素質的提高上，體現在由以前的單純體力致富轉變為腦力致富。新型農民的素質要求體現在四個層面：一是文化素質，即通過接受義務教育，提高接受新知識和各種信息的能力；二是勞動技能，即通過接受技能培訓，提高自身吸收和運用新技術的能力、提高自身的就業本領；三是經營管理能力，即通過參與市場，提高自身經營管理水平和適應市場經濟的能力；四是維權能力，即通過學習法律知識，增強法律意識，知法、懂法、守法，能運用法律武器維護自身合法權益。

關于對貧困山區新型農民職業教育培訓策略的研究，就是指針對我國在農民培訓中存在的突出問題，結合新形勢下培訓工作高要求，根據農村具體情況，組織力量開展調研，改變過去培訓體系固化、培訓模式僵化、培訓方式刻板、培訓內容陳舊、與新時期農民培訓的要求不相適應的狀況，尋找突破口，探索新型農民職業教育培訓的理念與原則、課程與方法、管理與考核，為實現中央提出的建設“生產發展、生活富裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村的目標而服務。

三、課題研究的理論依據和指導思想

（一）、課題研究的理論依據

國務院作出《關于進一步加強農村教育工作的決定》和國務院辦公廳批轉的農業部、勞動與社會保障部、教育部、科技部、建設部、財政部6部門聯合制定的《2003—2010年全國農民工培訓規劃》，《中華人民共和國科學技術普及法》，《全民科學素質行動計劃綱要》，《農民科學素質教育大綱》，以及黨中央、國務院的一系列部署和決策，充分體現了在新階段農村教育、農民教育的重要性、緊迫性和長期性。為課題的研究提供了政策依據。

馬克思關于人的全面發展理論，終身學習、能力本位、因材施教等理念又都對農民職業教育的培訓策略起著深遠的影響。

（二）、課題研究的指導思想

本課題的研究以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，進一步落實教育優先發展的戰略地位，堅持宏觀統籌、優化結構、整合資源、強化服務的原則，緊緊圍繞培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，實現中央提出的建設“生產發展、生活富裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村的目標，加快更新教育理念、改革辦學模式、營造互動環境，切實構建服務地方經濟和社會進步的新型教育體系，努力實現教育發展新跨越。

四、研究的目標和研究內容

（一）、研究對象

貧困山區新型農民職業教育培訓策略

（二）、研究目標

1、探索新型農民職業教育培訓的原則、課程體系、方法、管理與考核評價的策略。

2、培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，實現中央提出的建設“生產發展、生活富裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村的目標。

（三）、研究內容

1、貧困山區農民基本素質調查研究；

2、貧困山區新型農民職業教育培訓的基本原則研究；

3、貧困山區新型農民職業教育培訓的課程體系研究；

4、貧困山區新型農民職業教育培訓的方法研究；

5、貧困山區新型農民職業教育培訓的管理與考核評價策略研究。

五、研究方法、研究實施步驟

（一）、研究方法

1、調查研究

對農民基本素質進行認真的調查分析，弄清存在的主要問題和成因；對研究的進程中存在的問題及時了解，采取措施進行調控；對研究過程出現的典型經驗及時推廣。研究過程中，采用靈活多樣的調查方式開展系列調查：綜合性調查、專題調查、典型調查等。

2、文獻研究

本課題研究需要對國內外與本課題有關研究成果的掌握和有關理論、政策的學習，使我們對課題研究的起點、方向及自身研究的水平有較清楚的認識，以保證課題研究成果的可行性與可靠性。

3、實驗研究

將課題實驗方案投入實踐，在全市選四個培訓單位作為重點研究試驗對象，通過試驗研究檢驗其科學性和可行性。由于本課題具有參與面大的特點，對實驗的變量采取弱控制的辦法，在培訓的過程中進行研究，以增強研究成果的說服力和可行性。

4、經驗總結

經驗總結是指對教育實踐中所提供的先進經驗進行科學地總結，它包括對經驗的搜集、篩選、核實和理論概括等基本環節。通過科學性總結，深入、全面、系統地揭示試驗的實質，使之上升到教育理論的高度，豐富、完善和發展現有的教育理論。

5、行動研究

本課題在培訓機構的培訓實踐中進行研究，由第一線的教育實踐工作者和研究人員共同參與，使研究成果為實際工作者理解、掌握和實施，從而達到解決實際問題，改善教學實踐的目的，并通過研究，鍛煉提高實踐工作者的研究能力。

（二）、研究實施步驟

課題被批準后，進一步將研究設計具體化，并進行開題論證。同時組建研究隊伍，明確分工。研究大體分為三個階段。

1、準備階段（2007年9至2007年12月）

（1）任務：選好課題，建立課題組，形成方案，立項申報。

（2）措施：①建立課題領導小組；②組織研究人員培訓，不定期請專家講課；③組織學習、討論、形成方案；④分解課題，確定子課題；立項申報。

2、課題實施階段（2008年3月至2010年12月）

（1）任務：本階段按照課題方案的目標、內容、方法全面實施新型農民職業教育培訓模式構建和驗證的研究。

（2）措施：①建立課題組，制定課題研究制度和研究方案；②組織學習黨和國家的教育方針政策、教育理論、課程論等，通過學習宣傳，進一步提高認識。③以學員和社會需求為主要線索進行新型農民培訓策略的構建和驗證。④通過科學性總結，深入、全面、系統地揭示試驗的實質，使之上升到教育理論的高度，得出結論。重復實驗與行動研究。

3、總結階段（2011年3月至2011年7月）

對研究的資料、實驗的數據等進行分析、提煉和概括，并在此基礎上完成研究成果，即： ①課題研究報告。②《貧困山區新型農民職業教育培訓策略》。③研究論文、案例集。

六、研究的有利條件

1、專家引領。有省市縣專家指導研究。

2、領導保證。該課題具鮮明時代氣息，成立了課題領導小組，縣教研室領導和參研單位的領導直接參與研究，并能保證充足的科研時間。

3、科研隊伍保證。主研人員7人，均為大學本科學歷，具中級以上職稱。研究小組負責人科學管理能力強，經驗豐富。其余研究人員皆為一線教師，觀念新，勇于探索，富于創新，善于合作，教育理論和教學實踐豐富。

4、信息暢通。主研單位互聯網暢通。參研單位建有校園網，信息傳遞快捷；建有校內實驗實訓室20余間和10余個校外實習基地，方便實訓；圖書室藏書3萬余冊，訂有近200種教學科研雜志，資料齊備。

5、環境良好。主研單位和參研單位均為巴中市教育科研先進單位，在教育科研信息方面具有先導優勢，深受當地領導、老師和社會各界的支持，極具課題研究的群眾基礎。

6、經費保障。主研單位和參研單位足額提供教育科研經費，保證實驗研究的必須費用，力求為課題研究奠定良好的物質基礎。

七、課題研究力量構成為使課題研究能系統、深入地開展，特成立課題研究指導小組、領導小組和研究小組

1、專家指導小組：周 林曾令兵林燕何柏才曾旭

2、課題領導小組：

組長：李典副組長：何斌成員：廖良國鄭云凌馬平恩

3、課題研究小組

組長：廖良國副組長：何斌成員：彭宦謀、王界福、馬平恩、趙日月 從研人員若干。

八、研究的預期成果

1、形成研究論文、案例集

2、編寫出《貧困山區新型農民職業培訓策略》書

通過本課題的研究，探索出新型農民職業教育培訓策略，既注意對農民生產技能的培養，又要把對建設社會主義新農村所需要的文化、健康、衛生、環境保護、民主參與等知識傳授給農民，提高農民的思想道德水平和科學文化素質，為形成農民自身健康的工作方式、生活方式，培養和造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為建設社會主義新農村服務。

二00七年十二月二十一日

第四篇：貧困山區慰問信

貧困山區慰問信(精選多篇)

到貧困山區去

今天一早，我們就帶著大家捐的書去魯山縣楊家莊了。

汽車開了五個多小時，到了一個全是鵝卵石的大河灘，前面沒有路了，我們只好下來走了。山路很窄，還有很多坑，布滿了大大小小的石頭。我們頂著太陽扛著大包，走了兩個小時才來到一個只有一百多個學生的學校。

學校很小，只有五個班，教室里的桌子很破舊，桌面缺了一塊一塊的，實在不平的就貼上香煙的包裝盒，桌斗掉了就拉上幾根鐵絲，橙子是長條形的，橙腿晃蕩著好象要倒了似的。

我們進教室時，全體同學都起立高

喊老師好！我把帶來的書一本一本地發給他們，告訴他們：這是我們文化路一小二八班同學送給你們的書。他們捧著書很小心地翻看著，高興極了。能給他們帶來歡樂，我也很高興。

發完書，我還給一年級的小同學講了好幾個故事，《刻舟求劍》、《魯班學藝》等，他們聽得津津有味，還不停地鼓掌呢。后來，我又教他們唱了一首歌----《海》，我唱一句，他們學一句，歌聲又大又響。教了幾遍，我們就一起唱，唱啊唱啊，我們真高興。下課了，小同學們一起喊：老師再見！我也成老師了。

這兩天，我交了好多小朋友。我們走的時候，他們都哭了。

我覺得那里的孩子很窮，但他們學習很努力，我要象他們一樣好好學習。

貧困山區孩子的故事

小武今年上4年級,年年在班上成績都是第一名,他住家離學校有30多里路,在這無人陪伴的五年里,不管是什么樣的情況, 小武從沒遲到并缺習過,家里

住的房子遇到吹大風房頂就會被風掀起,遇到下大雨, 小武家里就成了音樂交響曲了,把所有的鍋盆拿來接漏雨,在這幾年來, 小武從沒喝過開水,都是用涼水解渴,要是鄰居們有什么紅白事把小武叫去,那就是小武加餐的日子,時間長了,鄰居們也不是那么愿意幫他了, 小武只能每天吃白米飯,鹽味都沾不上,大家知道嗎,孩子都一年多沒吃過肉了,他最大的心愿就是只要能吃上一個肉包子他就很滿足了,看見這些我真的很心酸,一個小小年紀的貧困孩子,他頑強的生存能力我真的很為之感動.祿勸烏東德鎮是一個苗族自治縣

給貧困山區的一封信

貧困山區的小朋友們：

你們好：

我們同在一片藍天下，共同分享著這個世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請相信我，只要努力地學習，以后才能富有。如果你們想認識我就，就請接著往下看。

我叫田晨曦，住在安徽省蚌埠市的一個11歲的小女孩。我在蚌山小學上學。我在學校是一個活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。

說到學校，我就要很自豪地告訴你們：學校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因為名額實在有有線，我又報名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個活動只有我們學校舉行過呢！

我的爺爺是這個學校的數學老師，現在退休了。每天都在我有空閑時，就給我做幾張試卷。

如果你們可以到這里，我會當你們的導游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記住：世界上沒有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關吧！請你加足馬力，闖出你們人生的這片雨季，因為等待你的將是一片晴朗的天空。雖然你

們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后！

我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談談心，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動力，在你們灰心喪氣時，可以幫你們一把。

祝你們身體健康、學習更上一層樓。

蚌山小學六年級:田晨曦

貧困山區的小朋友：

你們好！

我是和什中心小學五班的一名學生，叫王馳。今天，我在電視上看到了你們瘦弱的身影，還看到了你們無助的眼神。你們大都家境非常困難，常常吃不飽穿不暖，可你們卻非常想上學，渴望學到一些知識。

可看看你們的學校吧！一間間破舊的房子，一張張用泥土堆起來的桌子，同學們從家里帶來的大小不一的破板凳，沒有電燈，沒有書本，甚至沒有粉

筆！有的同學的筆用得只剩手指頭那么長了，還舍不得扔掉；有的同學的書包是媽媽用一些舊布頭縫成的；有的同學??你們在那么艱苦的條件下，還堅持學習！你們的學習精神真令我們敬佩。

再看看我們吧。我們有各種各樣的學習用具，漂亮的書本，一個個色彩斑斕的書包??數不勝數。我們中許多同學都是家里的小公主、小皇帝，家里人整天都圍著我們轉，可我們還身在福中不知福，不好好學習，整天想著玩。

通過我們的“手拉手”的活動，讓我們都能真正能感受到社會就是一個大家庭，一人有困難，大家都應該去幫助。我們可以通過援助，讓有困難的學生不再感到孤獨，讓他們感受到溫暖。也許我們捐助的東西微不足道。但無論什么，在愛的天平上，他們永遠都是等值的。我相信，當你們收到我們的小禮物時，一定體會到了溫暖!

我們都是祖國的花朵，我們一定要向你們學習，長大以后更好地建設祖國，讓祖國的明天更加美好！希望與你們手拉手，共同進步！

祝

學習進步，天天向上！

一個關心你們的同學：王馳

2014年3月12日

貧困山區“三農”問題

“三農“問題即：農業、農村、農民問題，其核心是農民問題。研究和思考中國現實一切重大社會問題，必須從這一基本國情出發。推進中國的現代化建設事業，如果不能恰當處理農業、農村、農民問題，就會在迷茫中徘徊，大大遲滯其進程。黨中央、國務院提出：貧困縣的中心任務是解決群眾的溫飽問題。因此，只有把“三農“問題解決好，才會有一個穩定和繁榮的未來。

農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西

賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設“產―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織后，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。

農村問題，目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這

種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮是消解城鄉二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。據統計，截至2014年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農村人口占大多數。同時，計劃生育政策在農村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措。

農民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務院再三強調要減輕

農民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農民負擔照原樣，引發農民抗交國稅和集體上訪等事件發生。農民負擔重直接影響農民收入的增加，農民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農民負擔首先應該考慮加大力度進行機構調整，減員增效，把農民增收放在第一位。

解決貧困地區“三農”問題的對策思考

■/文思南縣委書記晏世忠

“三農”問題日益引起了社會各界的普遍關注，在我國解決“三農”問題必須著眼于人類社會發展的歷史規律，必須著眼于我國“三農”問題的特殊性和我國現在所處的歷史方位,貧困地區更是如此。

一、貧困地區“三農”問題的特點

貧困地區農村人口比重大，城鎮化水平低

貧困地區多數位于我國西部的廣大農村地區，這些地區農村人口比重大，城鎮化水平低。城鎮化水平低直接導致城鎮經濟的輻射力差，難以對農村經濟和農業的發展起到應有的帶動作用，致使農村經濟社會貧窮落后的面貌難以在短期內有巨大的改變。

貧困地區農村人口科技文化素質低，自我發展能力差

由于各種原因，貧困地區的農村勞動力的綜合素質普遍偏低，這個問題直接影響農業結構的調整優化和農民收入的增加。2014年，貴州省48個貧困縣中文盲半文盲率為24.3％，高出全省平均水平近5個百分點，小學文化程度的勞動力為43.2％，初中文化程度的勞動力為28.8％，高中文化程度的勞動力則為3.7％。由于農民的受教育文化水平不高，接受新科技、新思想的能力差，致使經濟社會發育程度低，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，發展商品生產、開拓市場的能力相當弱，自我發展的能

力相當差。

貧困地區基礎設施薄弱，經濟社會發展緩慢

貧困地區大多處于山區或高海拔地區、高山丘陵地帶，這此地方自然條件十分惡劣，基礎設施普遍十分薄弱。一是交通設施薄弱，導致需要的東西不能運進來，生產的產品不能及時運出去，影響市場的健全發育，經濟社會發展十分緩慢。二是農田水利設施薄弱，抗自然災害的能力差。三是教育設施薄弱，難以滿足農村孩子的上學需要。很多學校由于缺乏現代化的教育技術和手段，缺乏高素質的師資，因而教育理念和教學方式十分落后。在貧困地區，與農業相關的職業技術培訓學校少之又少，農民的職業技術很難提高，許多農民完全是靠世代相傳的種田經驗進行農業生產。四是貧困地區的文化娛樂設施和公共衛生設施十分薄弱，嚴重阻礙了農村居民與外面世界的聯系，妨礙了他們對外面世界的了解，影響了他們與外面世

界的交往，因而也使他們落后的思想觀念和思維方式長期得不到改變。

二、解決貧困地區“三農”問題的總體思路

對于解決“三農”問題，不能就事論事，必須有一個總體思路。發展是解決貧困地區“三農”問題的關鍵；共同富裕是解決貧困地區“三農”問題的根本方向；加快城市化步伐，統籌城鄉發展是解決貧困地區“三農”問題的根本出路;市場與宏觀調控有機結合是解決貧困地區“三農”問題的根本運作方式。

三、解決貧困地區“三農”問題的對策

加快制度改革和創新，推進農民市民化

目前我國城鄉二元隔絕的現狀，原因是由于建國以來我們的諸多制度導致的。要解決貧困地區“三農”問題，首先從這些制度的改革和創新入手。

1、改革戶籍制度，消除自由遷徙的障礙

目前的戶籍制度，把我國的人民劃分為農民和城市市民。這兩大身份的人在勞動就業、工資待遇、教育機會、社會福利等方面，具有天壤之別。農民，由于是農業人口，不僅沒有享受到社會的各種福利保障，相反一直承擔著國家的稅賦。而城市居民，一出生就享受到了國家和社會的各種福利。

要推進城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，必須徹底改革現行的戶籍制度。現在我國的市場經濟體制已經初步建立，一些致使城鄉二元隔絕的制度已經被打破，個別地區的戶籍制度已在開始改革，但總的來說，以戶籍制度為典型的城鄉二元隔絕的經濟社會結構并沒有徹底消除。改革現行的戶籍制度，就是要給農民松綁，打破城鄉分割的社會管理體制，建立有利于人口流動的戶籍管理制度。一是要取消農業和非農業戶口的城鄉二元戶籍制度，建立全國統一的、不分城鄉的以居住地進行登記的制度和身份證管理制度；二是取消對農民進入

城市落戶的限制，禁止對進城落戶的農民收取或變相收取各項費用，降低農民進城的門檻；三是要對進城定居的農民與市民相同的就業、就醫、子女入托、入學待遇，給他們相同的勞動工資待遇和社會福利待遇等。

2、改革身份工資制度，同工同酬，為農民市民化提供收入保障

與戶籍制度密切相關的勞動工資制度，嚴重影響了農民工的收入。據統計，全國有1.4億農民工，這些農民工無論是在哪個地區，也無論是在哪個行業，其工資報酬與他們的勞動付出都嚴重不相稱。在沿海發達地區，從90年代以來，工資收入已經翻幾倍，但農民工的工資幾乎沒有增長，致使沿海地區出現了“民工荒”；在國有企事業單位內部，通常最苦最累的活是農民工在干，但他們的收入是最少的，收入之所以最少，就僅僅因為他們是農民工的身份。

沿海發達地區的許多城市中，正式職工的工資收入，一般是農民工的10倍

以上。而在這些城市，最臟最累最苦的活都是農民工在干。可以說，這些城市的繁榮是建立在對廣大農民工的剝奪之上，這些城市市民的人均高收入，是通過身份制來剝奪農民工而實現的。農民工的工資報酬是他們及其家庭的基本生活來源，是他們進城定居的基本收入保障。但由于現行的工資制度，使他們很低的工資收入，難以保障他們及其家庭進城定居的生活費用。這種工資制度無疑阻礙了農民市民化進程，遲滯了城市化進程。因此，必須實行改革，實行同工同酬，打破身份制。

要改革身份工資制度，必須首先改革勞動人事制度。一是進一步深化企事業單位和黨政機關的勞動人事制度改革，徹底打破“鐵飯碗”，實行全員聘用，按崗聘任；二是各層次的管理人員則實行公開競聘，或者向全社會公開招聘；三是對全部員工都實行辭退制度，即凡是那些不能勝任崗位工作，無論是一般員工還是管理人員，都可以一律實行辭

退或解聘。只有這樣才能建立起管理人員能上能下，全體員工能進能出的勞動人事制度。

與勞動人事制度相配套的工資制度改革，必須體現按勞取酬的原則。一是必須同工同酬;二是按崗位職責定酬；三是按勞動貢獻大小加薪。只有這樣才能理順工資關系，才能使廣大農民工獲得和其他職工同等工作、同等崗位的同等工資收入和報酬，減少對農民工的剝奪，增強農民工的城市生活能力，加快城市化的進程。

3、改革身份福利制度，為農民市民化消除后顧之憂

與戶籍制度和工資制度密切相關的是身份福利制度。我國的福利實際上有兩大塊：一是社會福利，即由國家、企事業和黨政機關單位和個人按一定的比例出資，籌集的社會福利，主要享受對象是城市的失業人員、各企業單位的退休人員以及那些無業而生活無保障的人員，保障他們的最低生活、失業期間 的生活保障和退休后的生活保障以及醫療保障；二是各單位，包括企事業和黨政機關，內部的各種福利。農民工由于身份問題，不能享受這些福利。這種工資制度和福利制度，大大削弱了農民工的城市生活能力，增加了他們的后顧之憂，使他們不敢在城市定居，不敢轉為城市市民。因此，必須改革目前的福利制度，減少農民工進城的后顧之憂，吸引農民工進城居住，推進城市化進程。

4、加快教育制度改革，為農民市民化提供素質支撐

長期以來，我國的教育投資體制在城鄉有很大的不同。

1986年9月，《關于實施義務教育若干問題的意見》中規定：“城鎮，凡國家舉辦的中小學新建、擴建、改建校舍所需的投資，按學校隸屬關系，列入主管部門基本建設投資計劃，并予以照顧。農村中小學校舍建設投資，以鄉、村自籌為主。”教育上的不平等，致使農村勞動力素質與社會經濟發展的要求相去甚

遠。在農村中，還有40％的農村勞動力受教育水平在小學或小學以下程度。這就嚴重制約了農民自身的發展以及競爭能力的提高，影響了他們在城市工作、生活的能力，影響了農民市民化的進程。農民要轉化為城市市民，必須具備應有的城市工作和生活消費的能力，必須具備城市市民應有的基本素質。這些自我發展能力、競爭能力與素質，只有通過接受教育才能獲得。尤其是在現在知識、信息迅猛增加的時代，更是如此。

因此，城鄉不同的教育投資體制，農村居民和城市居民巨大的收入差異，導致了農村兒童和城市兒童接受現代教育的機會、接受教育的年限、接受教育的質量等等方面的巨大的不同，最后導致了農村居民和城市居民在知識水平、自我發展能力、競爭能力等方面的巨大差別。因此改革城鄉不同的教育投資體制已勢在必行，否則既無法真正解決“三農”問題。第一、要盡快建立城鄉一體化的教育投資體制，把所有農村基礎教育

納入政府的投資范圍；第二、要逐步在全國推行免費義務教育，使所有的兒童都能平等享受接受教育的機會。第三、全國免費義務教育費用可以由中央政府和地方政府按比例分擔。第四、要大力發展農村成人掃盲教育和職業教育。通過教育培訓，造就和培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

加快產業結構調整和升級，推進農業現代化

“三農”問題的解決，離不開農業產業結構和城市產業結構的調整和升級。沒有各種產業的發展和升級進步，城市就沒有吸納更多勞動力的能力，也就不能為進城的農民提供工作機會

和工作崗位。

1、加快農業產業結構的調整，加快農業產業化經營，推進農業現代化

農業產業結構的調整和產業化經營是同一個過程。要做到農業的產業化經營，必須走農業規模化和專業化發展的道路。因為規模化和專業化是提升農

業生產力的主要方式。農業規模化和專業化的核心就是提高農業生產力。要實現農業規模化和專業化，必然要以土地的適度集中為前提。沒有土地的適度集中，就不可能有規模化和專業化。現行的土地制度，是把土地按好、中、差相互搭配后承包給每一戶農民，農民土地的分散化和碎片化相當嚴重。這不利于土地的集中。當前應該使那些有土地生產和經營能力的人按市場方式適度集中土地。政府應該鼓勵土地集中。在集中的過程中，原土地使用權擁有者可以土地使用權和經營權等參股，也可以租賃和轉讓。這樣可使農民從有限的土地上解放出來。

由于在貧困地區，市場體系建設和市場發育都不完善和不成熟，因此在形成農業規模化和專業化經營的過程中，主要應充分尊重和調動農民的創造性和積極性，在自愿、平等和互利的基礎上，或集中和轉讓土地，或形成各類合作經濟組織。政府應該改革土地制度，為他

們提供政策支持、技術和信息服務，而不應該大包大攬。

2、大力發展生態農業和綠色農業

積極發展生態畜牧業，提高農民的收入水平。貧困地區發展生態畜牧業是農民快速致富的有效途徑之一。但要使畜牧產業成為貧困地區農民增收致富的主導產業，必須從轉變畜牧業的增長方式入手，大力推進生態畜牧業的建設步伐。一是實施規模化經營，向規模要產量、要效益。二是加快品種改良、加強防疫體系建設。貧困地區的畜牧業發展存在的一個主要問題是：品種老化、品質較差、防疫工作跟不少，農民效益差。因此，要根據市場需求，調整品種結構，加快品種改良，生產適銷對路的優質畜牧產品，綠色畜產品，提高市場的競爭能力。要加強防疫體系建設、提高農民的防疫意識，減少損失。三是加強圈舍改造，作為貧困地區發展畜牧業，起點必須要高，按照建設生態畜牧業的要求發展畜牧業，徹底改變傳統習慣，首要 的就是對圈舍進行改造，改廁改圈，沼氣配套，既提高了飼養管理水平，又改變了貧困地區的衛生習慣，提高了農民的生活質量。

積極發展生態農業和綠色農業，增加農民收入。大多數貧困地區都有較好的自然風光和自然生態，充分開發這些生態資源，建設一些集觀光、休閑、娛樂、垂釣、餐飲、住宿等于一體的生態旅游度假村，為工作在城市中緊張、忙碌的人們提供休閑、娛樂的機會，也為自己增加收入。

3、大力發展加工農業

大力發展貧困地區農產品加工業，是提高農民收入水平的途徑之一。在發展農產品加工時，在產品結構上，要以市場為導向，把握消費發展趨勢，調整產品結構。要著重發展需求收入彈性高，高附加值的農產品加工業。在產品質量方面，要符合居民消費需求的發展趨勢、向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發展，要扶持名特優新產

品的發展，鼓勵創名牌。在產品技術方面，要加大對農產品加工企業的技術改造投入。在農產品質量方面，要加強農產品基地建設，走產、加、銷一體化路子，加強農業技術的普及推廣，提高農產品

品質、農產品的形態、大小、質地、顏色、氣味、酸性、成熟度、輕重、營養含量和衛生標準等，使之符合農產品加工業發展的特殊要求。

加快縣城經濟發展，推進貧困地區農村城市化

1、完善縣城的城市功能

城市有許多鄉村不具備的功能，如知識的創造和傳播功能、經濟輻射功能、生活方式的示范功能、農村剩余勞動力的吸納功能等。城市功能的提升和完善，是與城市自身的建設分不開的。要提升和完善縣城的城市功能，首先要加快縣城的生活基礎設施建設，如供水供電設施和其他能源供給設施、道路交通設施、醫療衛生設施、教育文化和娛樂設施等 的改造和完善；其次，要加快縣城的信息化能力和水平。現代城市都是知識和信息迅速獲取地方，因此必須加快縣城的電話擴容、互聯網、衛星傳輸、數字電視等設施的建設；再次，要加快縣城與大都市的水、陸、航空等交通設施建設，增大縣城的物流能力；最后，加快縣城的商貿和其他服務設施建設，發揮縣城的商貿中心作用。

2、加快縣城的產業升級步伐，增強縣城吸納農村剩余勞動力的功能

城市化是以產業結構的調整和升級為支撐的。農村剩余勞動力要順利轉移到縣城并在縣城定居下來，就必須加快縣城的產業結構的調整和升級。城市的主要產業是第二和第三產業。但在不同的城市，二者所占的比例是不同的。世界發達國家的城市發展的歷史和經驗表明，一般情況下，城市化水平高、城市功能齊全的城市，第三產業在國民生產總值中所占比重高于第二產業，而且二者所占比重的差距呈日益擴大的趨

勢。當前在縣城經濟的發展中，應該是加強第二產業，大力發展第三產業，逐步增大第三產業在國民生產總值中的比重。第二產業是第三產業的基礎和支撐。在縣城經濟中發展第二產業，主要是促進第二產業的升級。要對傳統的工業部門進行技術改造，尤其是進行信息化的改造，提升信息化水平和能力。要大力發展文娛、教育、醫療、服務等第三產業，尤其是服務行業。服務行業在吸納農民工有巨大的作用。

3、加快縣城的通鄉道路交通建設，增強縣城的輻射能力

交通是聯結縣城和鄉村的紐帶和橋梁，具有拉動城鄉經濟發展的巨大作用。因此，促進農村經濟發展必須大力發展城鄉道路交通建設。要通過加快縣城的通鄉道路交通建設，增強縣城的輻射能力，拉動城鄉經濟發展，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉發展。

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第五篇：貧困山區慰問信

貧困山區慰問信范文3篇

為貧困山區的人民送上親切的慰問，本文是小編為大家整理的貧困山區的慰問信范文，僅供參考。

貧困山區慰問信范文一：

貧困山區的小朋友們：

你們好!

我叫朱子旭，我是五年級的學生。我經常在電視上看見你們那兒的學習環境。

你們在那簡陋的教室里學習，從家里搬來了五花八門、大小不一的椅子和桌子和椅子在教室里認真的學習。我還見有的學生用這筆手指頭還短的鉛筆;有的學生用本子不光用正面，還用沒有條格、本面部光滑的反面;有的學生背著媽媽用一些舊布頭拼湊的書包。

你們還在那簡陋、沒有燈的教室里學習，用著那“破爛不堪”的文具，學習成績依然那么好。

而我們呢?在舒坦有明亮、能遮風擋雨的教室里學習;用著那一支支好用又好看的筆;背著那五顏六色、五彩繽紛、色彩絢麗的書包。在這種優等的環境下學習，有時還不好好學習。我真是“生在福中不知福”那!

你們是我的好榜樣!我一定會學習你們的好品質的!

如果你們有需要的話，異地昂要給我來信哦!我相信我身邊的許多人都會幫助你們的!包括我哦!

讓我們好好學習吧!不枉費家長和老師對我們的期盼!

祝你們

心想事成，平平安安

貧困山區慰問信范文二：

親愛的小朋友你們好：

春節快到了，首先祝你們節日快樂!

春節是一個充滿了快樂、喜慶、開心的節日，可是當我們享受著幸福與歡樂時，你們卻已經在天寒地凍的原野里度過一個個不眠之夜，從電視和報紙上，我們看到，這場罕見的大雪給你們帶來了連大人都承受不了的巨大痛苦。

你們還好嗎?我知道你們那兒冷得不得了，雪很深，即沒吃的也沒喝的，同時還沒電，路面又特別滑，還不能取暖......。我身邊的許多人都十分惦記你們，許多人都在參加救助和捐獻活動，支援災區的搶險工作。

我們的同學們也十分惦記你們這些小朋友。你們一定要聽家長的話，走路要小心點，千萬別滑倒，能多穿就多穿點兒，別凍著，我們不希望你們生病呀，如果寫不了寒假作業就先放放。要頂過去，和大人一起度過難關，你們千萬不要泄氣呀!

我們相信：即使困難再多，大家也能渡過難關，因為，有我們支持你們，有大人在努力幫助你們，相信你們面對困難，也能感受到同齡人的關心。能體驗到過年的喜慶,也可以像我們一樣,開開心心地放鞭放炮;穿著暖和的衣服過新年;唱著幸福的歌謠堆雪人;吃著那香噴噴的年夜飯,與爸爸媽媽一起歡天喜地的過大年!

“一方有難，八方支援”這只是作為朋友的我們一點點小小的心意。過幾天我和媽媽一定給你們寄衣服，希望你們能在溫馨與快樂中迎來新年,并在新的一年里,學習能進步。

祝你們：

春節快樂，衣食無憂!

貧困山區慰問信范文三：

親愛的朋友們：

你們好!我是生活在城市的一名小學生。我在電視里經常看到，因為貧困而失學的小朋友們。從你們的眼神里我看到了對學習的渴望，對美好生活的期盼，讓我久久不能忘懷。

那一支支短小的鉛筆和已經拿不住的橡皮，還有那已經沒有一絲空隙的計算本中，無一不觸動我的心靈。簡陋的教室、殘破的桌椅和教室前樹枝上的銅鈴，都讓我感覺到我是如此的幸福。我擁有寬敞明亮的教室，嶄新的書包。如此優越的環境和你們所處的環境相比，卻讓我覺得缺了點什么。缺什么呢?我想，應該是一種精神，一種鍥而不舍、渴求上進的精神。你們從遠處的深山走來，一路崎嶇，一路泥濘，為的是能夠投入到知識的海洋，讓自己擁有美好的明天。但是，現實的狀況總是讓你們一次次的失望難過，好在我們共同擁有一個偉大的母親，那就是我們的祖國。祖國沒有忘記你們，各民族的爺爺奶奶、叔叔阿姨沒有忘記你們，甚至遠在海外的游子們也時刻關注著你們。我們大家都有一個共同的心愿，希望通過我們的捐助，能夠讓你們重新背起書包，走進課堂，能夠讓你們向自己的理想邁進一步。讓我們用自己學到的知識，來參與祖國的開發和建設。我相信，在不久的將來，貧困的地區會越來越少，所有的孩子都能高高興興地上學去。

朋友們，我在遠方關心著你們，我們都參加了“手拉手”、“一幫一”活動，讓我們共同努力，為擁有美好的明天加油!