第一篇：關于進一步強化中心站點建設的請示報告

關于建設鎮遠程教育中心站點的請示報告

根據縣遠教辦下發的《織金縣關于進一步強化鄉鎮（辦事處）中心站點建設的實施意見》精神，鄉鎮中心站點是縣“五級網絡”站點建設的重要環節，承擔著鄉鎮黨員干部培訓，學習型機關建設；村黨員活動室（社區）和學校站點；中心播放戶；遠教播放戶“四級網絡”的培訓計劃制作、輔導、骨干人員培訓，村級終端站點維修維護和農村信息化建設等各項任務。為此，為了建設好我鎮遠程教育中心站點，讓其充分發揮職能作用。特向鎮黨委、政府作建站請示報告：

一、中心站點配備標準

1、站點面積：中心站點室內建筑面積原則上不少于80平方米。

2、核心設備：遠程教育接收系統一套（包括計算機、衛星地面接收系統、NAS網絡存儲器、計算機桌椅及輔助設備等）。

3、外圍設備：培訓桌椅、攝像機、照相機、打印機、刻錄機、投影儀等設備。

4、“一站一塊試驗地和一塊學用示范轉化基地”：實驗地種植面積不少于3000平方米。學用轉化示范服務基地即養殖場（圈舍）面積不少于500平方米的，并掛牌建檔管理。

5、建立健全站點各種上墻制度：教學組織管理制度（包括貴州省農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點設備管理制度、貴州省農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點學習制度，貴州省農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點工作人員職責，畢節地區農村黨員干部集中學習報告制度）。結合鄉鎮實際，擬定好的做法及規章等固定下來，形成常規 1

上墻制度。

6、接入互聯網：能正常下載IP數據節目（包括衛星接收和通過互聯網下載）。有專門存放教學課件的文件柜，確保對開展活動所形成的文字、圖片、視頻等資料及時整理存檔。

二、中心站點職能作用

隨著農村信息化建設，社會主義新農村建設和對鄉鎮干部培訓力度的加大，鄉鎮中心站點的職能作用也將不斷得到加強。鄉鎮中心站點應具備“多位一體”、“一站多用”的綜合教學功能。

1、抓好鄉鎮干部培訓。圍繞不同時期鄉鎮黨委、政府中心工作，搞好學習需求調查，培訓內容要與實際需求緊密聯系，做到“四因四教”（因時、因人、因地、因需）。每月制定詳細的教學計劃,搞好課程安排并進行節目預告，及時籌備好教學課件，精心搞好學習討論和課堂輔導。抓好集中學習（可與鄉鎮中心組學習、與三會一課有機結合），并作好學習記錄。每半年進行一次工作小結，全年進行一次工作總結。每周開放兩天個性化自主學習時間，組織收看地區遠程辦“演播室”所邀請的有關專家和學者的專題講座。

2、推進鄉土人才培訓。大膽探索如何發揮中心站點對鄉土人才（種植、養殖大戶、致富能手、民間藝人、能工巧匠等）的服務。認真收集學習需求，引進相應教學課件，邀請有關專家，通過舉辦專題培訓班，上門服務等形式搞好鄉土人才的培訓，努力為農村培訓一批懂市場、技術精、會經營、能致富的“帶頭”人。

3、制定村（學校）站點學習培訓計劃，指導好村（學校）站點學習培訓。中心站點根據不同時期鄉鎮黨委、政府的中心工作和農時季節性，結合省、地、縣的教學計劃，認真制定各村（學校）站點的學習培訓計

劃，為村站點提供必要的教學光碟等資料。整合鄉鎮資源，及時組織有關農業、林業、畜牧、計生等部門干部到站點進行輔導，并根據需要組織力量開展好鄉級遠程教育巡回輔導培訓。

4、搞好村級操作管理人員隊伍骨干培訓。組織村（學校）站點操作管理人員兩次以上培訓，對有關衛星節目的接收，儲備，播放、刻錄、網上操作、維修維護等常用操作技術進行培訓。通過跟班學習，下村指導等方式對操作能力差的村級操作管理人員進行個別指導。對村級操作管理人員有調整的要及時搞好培訓輔導，確保村級站點設備正常運行。

5、搞好村級站點設備的維修維護工作。定期檢查村級站點、學校站點、中心播放戶、遠教播放戶設備運行情況，對要求報修的要及時進行檢修，不能維修的及時上報縣遠程教育維修站，并協助縣維修中心搞好村級站點的維修維護工作。

6、發揮機關站點在推進農村信息化建設中的作用。協助有關部門搞好本鄉鎮農村信息化建設，抓好鄉鎮網站建設，通過鄉鎮網站及時發布鄉鎮黨務、政務公開等內容，及時把本地農產品供求信息上傳到相關網站。并通過手機短信，網絡，本地有線電視等將有關市場信息和供求信息及時傳遞給農村黨員干部和群眾。

7、完成具有推廣意義的鄉土課件開發任務。課件開發力求規范，基本符合《農村黨員干部現代遠程教育教學資源建設規范（試行）》制作標準。逐年制作一些具有較高推廣價值的遠程教育資源課件，能在全縣乃至全區進行效果推廣。

三、投入經費預算

1、核心設備預算：計算機6000元，DVB接收系統（包括衛星接收天線、饋源一體高頻頭、DVB接收卡及管理系統軟件等）2500元，NAS

網絡存儲器（用于大容量視頻文件接收存儲）1500元，計算機桌椅及輔助設備（包括穩壓電源、UPS不間斷電源等）1500元。此項共計經費11500元；

2、外圍設備預算：攝像機、照像機、彩色噴墨打印（復印）一體機（主要用于圖片資料等打印）三項經費10000元，其余外圍設備選擇與其他資源進行整合的方式配備，不作經費預算。

3、上墻制度寫真板訂制：500元。

4、課件檔案存放柜訂制：500元。

以上四項共計需經費22500元。

特此報告

鎮遠教辦

2011年3月11日

第二篇：關于進一步強化機關作風和效能建設

關于進一步強化機關作風和效能建設

責任制的實施意見

根據旗紀檢委關于深入學習實踐科學發展觀突出抓好改進機關作風、促進效能建設的要求，經局務會研究決定，現就進一步改進機關作風、加強效能建設，提出以下實施意見。

一、統一思想，充分認識改進機關作風、加強效能建設的重大意義

辦黨組歷來高度重視機關作風建設，尤其是在2008年開展提高執行力大討論和“重品行、講奉獻、做表率、樹扶貧干部新形象”活動中，機關作風建設得到進一步加強。但

是從整體上看，離省委、省政府的要求和基層群眾的意愿還有一定差距，在解放思想、創新機制、行政效能、服務基層等方面，還存在一些突出的問題。必須充分認識到，進一步改進機關作風、加強效能建設，是堅持立黨為公、執政為民、保持黨的先進性的根本要求，是實踐科學發展、推進扶貧開發工作又好又快發展的現實需要，是創建一流的、可持續發展機關的重要保證。要切實把思想和行動統一到省委、省政府的要求和部署上來，增強緊迫感和責任感，把進一步改進作風、提高效能建設作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，擺在重要位置，落實關鍵措施，持之以恒地抓下去，確實取得實效。

二、明確任務，把進一步改進機關作風、加強效能建設落到實處

（一）加強思想教育，堅定政治方向。

1、堅定正確的政治方向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、情感認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，把對黨的忠誠作為第一政治品德，做到對黨忠誠、對組織忠誠，始終保持政治上的清醒，始終保持正確的前進方向。

2、加強黨的政治紀律。嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，始終與黨中央和省委保持高度一致。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，增強政治敏銳性和政治鑒別力，決不允許有違背黨的路線方針政策的行為，決不允許有與黨中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委、省政府的決策陽奉陰違，決不允許編造和傳播政治謠言丑化黨和國家領導人形象，決不允許泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。切實加強黨性修養，增強明辨是非的能力，始終保持堅定的政治信念。

3、嚴守黨的組織紀律。嚴格執行民主集中制，堅持辦黨組集體領導和行政分工負責相結合的領導體制和決策執行機制，凡是重大決策、干部任免、項目安排和財政扶貧資金的分配，都必須經黨組（或主任辦公會議）集體討論做出決定。機關全體黨員干部，特別是副處以上領導干部，要遵守黨的組織紀律，將個人行為置于組織之下。

4、牢記黨的宗旨。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持務實為民，不與民爭利。每名黨員，無論職位高低，都要心系群眾，牢固樹立群眾觀念，想問題、辦事情、做計劃，要以人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為標準，做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。

（二）端正學習之風，提高隊伍素質。

1、建立機關學習日制度。堅持干部學習制度，在全辦形成人人學習的濃厚氛圍。黨組中心組制定學習計劃，全年集中學習6次12天以上，每次確定一個主題，以“學理論、議大事，轉觀念、出思路，建班子、帶隊伍，強措施、抓落實”為載體開展學習；機關各支部每月集中組織干部進行一次政治理論、法律法規及業務知識的學習；落實個人自學制度，養成良好的學習習慣，增強機關干部理論素養和業務能力，提升機關的整體水平。

2、建立學習檔案制度。建立黨組理論學習中心組、黨支部和個人學習檔案，將學習計劃、年終學習總結材料

及個人學習心得體會、考勤、考核等情況歸類存檔，做好支部的臺賬記錄，為干部考評考核、職務調整、職稱晉升、選拔任用提供依據。辦領導班子成員要積極參加所在支部的學習，并加強對分管處室學習的指導、督促和檢查，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。

3、建立學習與考核制度。黨員干部每次學習要有學習記錄、學習心得，每名黨員干部每年至少撰寫一篇調研報告，養成“工作學習化、學習工作化”的良好習慣，建設“勤奮學習、學以致用、自覺學習、終身學習”的學習型機關。機關黨委要加強對學習的組織領導，制定機關學習計劃，建立學習考核制度，不定期對干部黨員的學習情況進行檢查，把理論學習考評情況作為干部考核、評價、提職、晉升的依據之一。

4、建立多渠道培訓制度。以多種形式提高人員素質，加強公務員繼續教育，選派人員參加黨校、行政學院等組織的學習培訓。根據工作需要，組織外出考察學習，適時選派干部掛職鍛煉，加快干部的成長。

（三）提倡創新之風，推進機關建設。

1、推進思想觀念創新。堅持解放思想、與時俱進，破除墨守成規、固步自封的思想，樹立敢拼、敢冒、敢闖、敢創、敢試、敢于突破的意識，在研究新情況、解決新問題中不斷推進思想解放和觀念更新，善于打破條條框框和陳規陋習，在實踐中獲得新知識、增長新才干，使思想和行動更加符合改革與發展的要求。

2、推進工作實踐創新。經常深入基層開展調查研究，圍繞中心、服務大局，創新發展思路，主動思考和謀劃創新扶貧開發工作方式的新途徑，主動思考和謀劃創新扶貧開發機制體制的新舉措，主動思考和謀劃推動扶貧開發工作上新水平、新臺階的新抓手。圍繞提高行政效率，創新工作機制，把機關干部的“責、權、利”與制度建設有機結合，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。

3、增強首辦負責制意識。外單位人員和人民群眾來電、來函、來訪、詢問或辦理有關事項，按照“歸口接待、首辦負責”的原則，實行“誰接待、誰負責”。首位接受詢問者在接待中應做到態度熱情、處事規范，自覺使用“請、您好、對不起、謝謝、再見”十字文明用語。對當事人提出的問題或要求，無論是否屬于自己職責范圍內的事項，必須耐心、仔細聽取并做好記錄，做出妥善處理，給予滿意的答復。

4、建立促進創新的激勵機制。把機關黨員干部在工作實踐中的“金點子”及創新成果，作為評選先進、評價干部及考核的重要內容，充分調動全體機關干部的工作積極性、主動性和創造性，激發全體機關干部的工作熱情，營造創新工作的濃厚氛圍，推動工作再上新的臺階。

（四）大興實干之風，提高工作效率。

1、堅持愛崗敬業，保持良好的精神狀態。機關黨員干部要做到愛崗敬業、忠于職守，不讓文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里出現，不讓工作在我手里拖延，不讓機關形象在我這里受影響，不讓辦事的同志在我這里受冷落，不讓謀取私利的行為在我這里發生；要廉潔從政，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，爭做甘于清苦、淡泊名利、恪盡職守、克已奉公、任勞任怨的優秀公務員。

2、嚴格規章制度，深入開展無差錯活動。嚴格按程序辦事、按制度辦事，每項工作要有標準、有量化指標、有具體細化措施、有考核獎懲辦法、有督查落實制度。減少機關文稿的差錯率，建立層層把關的查錯、糾錯工作機制，做到嚴格控制一般性差錯，杜絕重大差錯的發生。

3、規范日常行為，嚴肅各項工作紀律。切實遵守機關工作制度和工作紀律，不得無故遲到或早退，特殊情況須事先請假，講明原因；嚴禁工作時間在辦公室利用電腦炒股、上網聊天等做與工作無關的事情；工作時間不得擅離崗位；提高工作效率，按時完成交辦的工作；保持辦公室整潔，熱情接待來訪人員。各處室負責人要看好自己的門、管好自己 的人、辦好自己的事，不定期的進行崗位檢查，發現問題，及時整改。

4、完善獎勵機制，堅持正確用人導向。健全工作獎懲

機制，堅持憑能力和實績用人，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制。對工作業績突出、做出重要貢獻的，給予獎勵；對不履行規定和職責，影響工作效率和工作質量，貽誤工作，造成不良影響和后果的，依據有關規定進行責任追究和查處，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

5、嚴格值班制度，做好安全保密工作。堅持24小時值班制度，做到值班電話響鈴3聲之內有人接聽，及時有效處置發生的情況，不得無故推諉、擱置，重大情況和突發事件要進行及時處理和報告帶班領導。牢固樹立安全保密責任意識，建立健全收發文制度，妥善使用、留存和管理文件。各處要有專人負責文件登記、借閱、復印、管理和清退工作，杜絕發生密級文件資料丟失。提高對計算機網絡的安全管理，所有工作信息必須在內網處理，確保計算機信息安全，做到“涉密不上網、上網不涉密”。對移動存儲介質實行登記管理，涉密的存儲介質一律不得在非保密性場所使用。加強辦公區域安全管理，做好防火防盜工作，下班前關閉各種電源，鎖好辦公室門窗桌柜。

（五）大興團結之風，構建和諧機關。

1、堅持維護大局，反對各行其是。機關全體干部職工要牢固樹立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協作；各處室之間、處室內部之間，要增進團結、加強協作，工作中多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發揮各自優勢，克服和防止小團體主義、本位主義等傾向；堅決杜絕不聽指揮，各行其是，推諉扯皮，甚至頂著不辦的現象。

2、堅持公道正派，反對拉幫結派。堅持黨性原則，敢于抵制和批評不良傾向和行為，反映問題要實事求是，處理問題要一視同仁。同志之間生活上要互相關心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下級之間、同事之間不搞親疏遠近，更不準拉幫結派，搞小圈子，搞庸俗關系學，鬧無原則糾紛，營造寬松和諧的工作環境。

3、堅持襟懷坦白，反對陽奉陰違。經常開展談心交心活動，積極開展批評和自我批評，在思想上坦誠相待，開誠布公，嚴以律己，寬以待人。在工作上密切配合，形成合力，增進理解和信任，不搞當面一套、背后一套。處室負責人要履行職責，對有礙團結的言行要及時進行批評和制止。

4、堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。增強節約意識，弘揚節約風氣，養成節約習慣。堅持勤儉辦會，切實做到“三少三短”：少開會，開短會；少發文，發短文；少講話，講短話。從嚴控制會議規格、數量、規模和會期，降低會議成本；嚴格車輛管理，減少車輛損耗；嚴格辦公用品管理，充分利用網絡辦公辦文，提倡在電子媒介上修改文稿，盡量減少清印次數，做到勤儉辦公；加強辦公電話的管理，不得用辦公電話聊天、辦私事，保障機關通信暢通；堅持加強機關日常用電、用水管理，嚴禁“長明燈”、“長流水”現象的發生；嚴格接待標準，減少陪餐人數。倡導艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦事之風，不斷降低機關運行成本。

（六）倡導廉潔之風，強化廉政建設。

1、發揮思想教育作用，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，增強機關干部自律意識，筑牢思想道德防線。常修從政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上；常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎初、慎終，經得起權力、金錢、美色的考驗；常思貪欲之害，經常以腐敗典型案件警示自己；常棄非份之想，堅決克服貪圖享樂、吃拿卡要等不正之風。倡導廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2、落實廉政建設責任制，形成反腐倡廉的整體合力。堅持辦黨組統一領導、一把手負總責、分管領導各負其責和一崗雙責制度，形成一級抓一級、層層抓落實的反腐敗領導體制和工作機制。辦黨組把反腐倡廉工作納入到黨的建設和工作之中，統一部署、統一實施。嚴格按照“四大紀律、八大要求”廉潔從政，按規定簽訂黨風廉政建設目標管理責任狀。辦紀檢要認真履行組織協調職責，協助黨組研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強與各方面的聯系和溝通，及時協調解決工作中的矛盾和問題。各支部要加強教育，嚴格執行“三不規定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不違規違紀用。在機關內，每年開展一次黨風廉政建設教育活動，每人每年作一次述職述廉報告，每年進行一次廉政考評，不斷鞏固和發展反腐敗工作的新局面。

3、狠抓廉潔自律，自覺維護機關整體形象。全面推行黨務、政務公開，規范各種管理制度，嚴格按制度辦事，提高辦事透明度，更好地服務群眾，主動接受群眾監督。嚴格執行上級廉潔自律有關規定，不準借辦事之機，接受當事人的財物以及土特產品；不準領導干部自駕公車；不準用公款進行娛樂消費；不準與親屬之外的人搞“帶彩”娛樂。

三、加強領導，為改進機關作風、加強效能建設提供組織保障

（一）健全工作機構，強化組織領導。成立改進機關作風建設、加強效能建設工作領導小組，領導小組辦公室設在綜合處，具體負責組織指導協調督查等日常工作。各處負責人為本處第一責任人，把改進作風加強效能建設工作擺上重要位置，采取得力措施，精心組織，務求實效。

（二）建立責任制，完善激勵機制。把執行改進機關作風、加強效能建設情況與部門和個人考核有機結合起來，作為本部門考評及個人業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。制定干部考核實施辦法，推行交流輪崗、競爭上崗等制度。

（三）加強監督檢查，強化紀檢監察。對于涉及辦機關的群眾投訴，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復。結合政風行風評議、黨風廉政建設責任制和省政府目標管理考核工作，對改進機關作風和加強效能建設工作中成績優秀的進行表揚；對不合格的予以通報批評；對不履行職責，造成不良影響或嚴重后果的，依照規定，追究有關人員的責任；構成違法的，依法追究法律責任。

第三篇：關于進一步強化政務中心便民服務的思考

關于進一步強化政務中心便民服務的思考

政務中心是時代的產物，建立政務中心的根本目的是簡化程序、提高辦事效率、增加行政運行的透明度，最大化的便民。政務中心如何實現最大化的便民？要實現政務中心最大化便民，必須根治政務中心“中轉站”現象，使政務中心真正能夠辦事；要實現政務中心最大化便民，必須進一步豐富政務中心資源，打造“政務超市”，培養政務中心“人氣”，使政務中心真正實現為民便民；要實現政務中心最大化便民，必須強化監管，嚴把窗口進人關，選拔高素質的工作人員進駐政務中心，為政務中心最大化便民提供有力的人才支撐。

一、政務中心當前存在的主要問題及原因

㈠中心建設流于形式化。一些地方政府建設政務中心并非完全出于自愿，而是在全國各地已普遍建立政務中心的背景下被迫而為之，他們沒有認識到政務中心建成后的重要意義在于“辦事”而不在于“撐門面、樹形象”。他們認為，只要把裝修豪華的政務大廳建起來，各職能部門在中心設立辦事窗口，就實現了“一站式” 辦公、“一條龍”服務，就展示了政府形象，而在這種心態下，所建立的政務中心最終成了裝點形象的“門面”，脫離了為“公民、法人和其他組織”提供便捷、高效的服務的實質。㈡政府權力“三化”未得到有效遏制。由于受計劃經濟和分權體制的影響，“政府權力部門化”、“部門權力個人化”、“個人權力利益化”現象嚴重。一是現行的一些法律法規執行起來有彈性，為部門的不規范操作提供了大量空間，為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。二是某些部門總是想方設法將公權轉化為部門的、甚至個人的利益，“官”念沉重，本來很容易在窗口辦妥的審批事項，他們也規定必須拿回原單位經其簽字同意并加蓋印章后方能生效。三是主觀方面，在籌建政務中心過程中，害怕激起與各單位的矛盾，未歸并內設機構行政許可股室、調整集中行政許可職能，對窗口人員“授權”不充分。四是部門內部股室與窗口之間存在爭權的現象。雖然許多內設股室的行政審批職能已被歸并削離，但部分審批項目在具體操作上仍需他們的大力支持，基于權利之爭、認識上出現偏差，個別股室人員覺得“中心窗口之事與己無關”，因此，在項目辦理過程中，對窗口工作不予配合。

㈢中心服務功能不夠完備。一方面由于政務中心的建立缺乏法律定位，其名稱不規范統一，從而導致了各地政務中心職能和服務重點不完全相同。有的側重于招商引資項目，有的側重于行政許可項目，有的側重于行政審批項目，還有的側重于服務項目；另一方面，一些部門總是以各種理由敷衍塞責，只讓一些盡義務的、不涉及收費的審批項目進入中心，而有權的、涉及收費的“油頭”項目卻抓住不肯放手，即使強制納入中心，最多也只是在窗口中轉，具體審批仍然要拿回原單位。入駐中心的審批項目較少，公共服務性項目不多，“政務超市”“不超”，中心出現了“門前冷落顧客稀”的尷尬局面。

㈣窗口人員素質和服務水平不高。一些窗口單位沒有把素質高、業務精、服務態度好的業務骨干和職能股室負責人派往窗口，被送到窗口的工作人員自認為得不到

原單位的重視而在心理上產生障礙，再加之中心上班要求高、管理嚴，因此，他們在思想上表現出厭倦情緒和不負責任的態度；在工作中，只能受理、接件，對政策解釋不清，做不了主，其服務質量難以讓人滿意。

㈤中心監督管理難以到位。窗口人員除上班地點外，人事、工資等關系仍然在派出單位，政務中心只能依靠協調和加強管理來進行監督，由于沒有一套科學完整的管理制度或約束機制，缺乏對窗口效能及權力運行的評估和有效監督，導致管事與管人脫節。雖然中心設有投訴窗口，由于投訴處理機制不夠完善，欲投訴者往往因為投鼠忌器的心理而不敢投訴舉報。窗口人員只“掛號”不“看病”，行政不能提速，管理不能增效，政務中心的便民、高效、廉潔形象也為之大打折扣。

二、對策與建議

㈠統一思想深化認識。改革行政審批制度,建立政務中心，涉及到政府執政理念的更新，政府權利關系的調整，政府行為方式的變革，政府內部機構重組，政府與市場企業、社會等諸多關系的調整，牽一發而動全身，因此，各地黨委政府必須高度重視，強力推進，改革方能成功。要克服形式主義，從公眾利益出發，真正把政務大廳建設成“政務超市”、“政府形象窗口”、“聯絡群眾的紐帶”、“轉變作風的示范”和“體制創新的平臺”。要通過常委會、常務會和各級中心學習組學習會，統一思想，提高認識，形成共識與合力。要把政務中心建設作為改善投資環境、落實廉正建設責任制和加強效能建設的重要內容，列入重要議事日程，要求各職能部門負責人必須理解、支持、配合這一體制創新工作，把政務中心當作黨委、政府的窗口和形象來建設；在軟硬件建設、人員選調等方面要高標準、嚴要求，切實做到“一把手”親自部署，親自督促，親自抓落實。對個別不理解支持政務中心工作的部門領導，當地黨委政府的態度要強硬，可通過紀檢、監察談話等行政手段和“摘帽子”、“降位子”等組織措施予以解決。同時為了維持政務中心正常運轉和有利于更好地開展工作，各級財政部門要對政務中心提供必要的資金保障。

㈡集中職能充分授權。凡入駐政務中心的職能部門都要按照“一個窗口對外”的原則，歸并內設機構行政許可股室，調整集中行政許可職能，將行政許可事項集中到一個內設機構受理，并成建制整體前移至中心窗口辦公，實行“一站式”服務，斬斷窗口成為派出單位的“中轉站”現象之根本。在此基礎上，各部門要遵照“審批在中心、在中心辦結”的要求，進一步簡化審批程序，積極協調內部股室配合窗口搞好現場踏勘、論證等工作，盡可能地對窗口充分授權，斬斷滋生腐敗現象之“土壤”，讓窗口人、崗、責相統一，能辦事、快辦事、辦好事，切實做到“掛號”就得“看病”。各窗口單位要變審批為監督，主要領導對窗口工作要親自抓，分管領導要協同配合抓，及時研究解決窗口工作中存在的困難與問題。

㈢豐富內容增強功能。不斷豐富中心服務內容，增強其服務功能，千方百計便民，對于做旺政務中心“人氣”至關重要。一是對轄區內的行政許可、審批項目及其他項目徹底清理，把行政許可、審批項目全部納入中心統一辦理（涉及技術檢測等特殊的行政審批項目除外）；二是除醫院、學校等事業單位的收費外（由于涉及面太廣，納入不能起到便民的效果），其余行政事業性收費全部在中心收取；三是從便民角度出發，將下崗證、殘疾證、結婚證、身份證、戶口遷移、養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等非許可審批項目納入中心辦理。四是將政府采購、工程招投標、住房公積金等事項納入政務中心；五是通過市場運作方式，將水、電、氣、收視等與群眾生活息息相關的公共性服務項目引進政務中心。六是通過市場運作，將公證處、價格認證中心、法律服務中心、產權交易中心和人才市場等中介機構引進政務中心；七是在中心設置打字、復印、照相、郵政、通訊、雕刻印章等行業窗口，建立商務中心。

㈣建設隊伍樹立形象。建設一支高素質的窗口工作人員隊伍是辦好政務中心的必備條件。一是嚴把進人關，各部門一定要把政治素質高、業務能力強、服務態度好的中層干部和業務骨干及職能部門負責人選派到窗口工作，進駐人員原則上必須在窗口工作一年以上，以保證工作的連續性，同時黨團組織關系要轉入政務中心，實現窗口人員的政治進步在中心解決；二是窗口人員由所在部門推薦上報、組織人事部門和中心共同審核，人員的抽調手續由當地人事部門負責；三是對中心管理人員和窗口工作人員開展系統的法律法規知識、業務技能、禮儀、規章制度、軍訓、寫作及中心微機操作系統等專題培訓；四是堅持統一著裝；五是推行人性化管理。一方面鑒于中心工作的特殊性和辛苦性，適當考慮窗口人員的工作補貼，增加窗口人員的考核優秀指標；另一方面，大力弘揚政務中心文化，充分調動每一位窗口工作人員的積極性，建立政務服務長效機制和動力機制。六是深入開展窗口創優質服務評比活動，打造一批文明窗口，樹立一批服務模范，力求讓基層滿意、企業滿意、群眾滿意。

㈤強化管理規范服務。堅持以創新理念、提高能力、改進作風、完善制度、加強監督為重點，以樹立服務好、效率高、質量優、能力強、紀律嚴的政務中心形象為目標，扎實開展機關效能建設，打通中心窗口與人民群眾和市場主體直接溝通的“腸梗阻”，暢通企業和群眾辦事的“綠色通道”。

1、加強思想教育。積極開展政治思想教育活動，組織窗口人員學習《行政許可法》、《政務服務監督管理辦法》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關效能建設的文件精神，引導窗口人員積極參與機關效能建設，不斷提高工作質量和水平。同時，堅持每月一次集中學習，充分實現在學習中進步，在學習中提高。

2、加強作風建設。從小事抓起，即堅持配證上崗，按時作息，有事請假、外出登記、上班期間不串崗、不聊天、不玩電子游戲、不瀏覽與工作無關的網頁、不吃零食，不帶小孩，保持衣著整潔、精神振作和辦公場所清潔，認真記錄來訪、來電事宜，及時轉接電話、限時辦結等。

3、加強制度建設。建立健全中心各項規章制度，做到有章可循，堅持以制度管人，用機制管事。重點要抓好九方面的制度建設：

一是“政務公開制”。堅持把行政審批和辦事公開貫穿于中心工作的始終，把政務公開同電子政務相結合，采取上墻、上網、上觸摸屏、上電子顯示屏和印發《辦事指南》等多種形式向當事人和社會公開政策依據、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限、收費標準、收費依據、審批結果等，保證群眾知情權。

二是“辦件管理制”。把在中心辦理的所有審批項目分為即辦件、承諾件、聯辦件、補辦件、退回件和上報件，分別采取不同的方式進行管理；對一般事項采取直接辦

理、特殊事項采取承諾辦理、重大事項采取聯合辦理、上報事項采取專責代理、控制事項采取明確答復。

三是“一個口子收費制”。涉及收費項目，中心統一將收費標準和政策依據錄入電腦，收費票據由地方財政部門統一提供，中心窗口一律不得收取現金，所有收費由進駐銀行代收，直接進入財政專戶，建立一個口子進，一個漏斗出的財政運行體系。四是“首席代表制”。除確需現場踏勘的行政審批辦件和聯辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件推行首席代表簽字生效制，精簡不必要的內部運作環節，盡量壓縮辦件時間，減少承諾件，提高即辦件的比例。

五是“優質服務制”。中心推行“破五難、創四零”服務目標。“破五難”是指徹底破除“門難進、人難找、臉難看、話難說、事難辦”的行政陋習；“創四零”服務目標包括服務流程“零障礙”，即認真接待好每一位前來辦事的群眾，視辦事群眾為“顧客”，把自己當成服務員，做到來有迎聲，問有答聲，去有回聲，避免“小事久拖積大怨”，盡量化解各類社會矛盾；服務質量“零差錯”，即依法審批、程序辦理、限時辦結，不出錯誤、行政增效；服務管理“零疏漏”，即對窗口人員實行中心與入駐單位雙重管理，在日常工作、業務辦理方面，做到聯動管理，確保規定之外“零辦理”。服務對象“零投訴”，即轉變作風，改進服務方式，深入開展“預約服務、延時服務、特快專遞服務、電話服務、網上服務和免費代辦服務”，切實做到小事不出窗口、大事不出中心，確保中心全年無機關效能投訴事件。

六是“社會監督制”。采取在大廳設置意見簿、意見箱、投訴臺，在中心網頁上設置調查問卷、群眾投票欄，向社會公開投訴電話、統一使用“行政審批專用章”等方式，保證群眾參與權和監督權。

七是“協同管理制”。建立中心與部門、部門與窗口的“雙向”聯系制度，每月定期召開部門負責人聯系窗口工作例會，專題研究解決窗口工作中存在的困難與問題。同時在窗口人員中設立一些諸如黨小組長、文體部長、宣傳委員等類似中層崗位，充分發揮他們的智慧，協助中心管理，努力形成窗口工作齊抓共管的局面。

八是“首問責任制”。一方面要求窗口人員增強溫情服務意識，以熱情的態度和親切的笑容接待來訪或辦事人員，在接待工作中要堅持文明用語、禮貌待客，切實做到對電話咨詢者要解釋到位，對前來辦事者要程序到位，對委托辦事者要代理到位，對辦事困難者要幫助到位；另一方面要求窗口人員在眾多的工作中，要理清思路，形成一套科學、合理的工作方法，努力做到對受理項目限時辦結到位。

九是“逗硬考核制”。對窗口單位和窗口人員推行百分制量化考核，窗口人員的考核結果與中心補貼掛鉤，實行周報、月報制；適當提高中心窗口單位在政務中心方面的年終考核分值，中心的年終考核結果將作為窗口單位主要領導的評優依據。

4、加強投訴處理。政務中心是政府自身對自己的改革，所涉及的部門林立，環節多、阻力大、工作難，觸動了行政體制改革的大神經。因此，紀檢、監察部門要在政務中心設立監察窗口，派駐工作人員，負責檢查監督、調查處理政務中心各窗口單位及窗口人員在政務服務工作中的違規違紀行為。同時要進一步暢通投訴渠道，全方位加大對地方經濟發展環境的監督、投訴的協調處理及責任追究的工作力度，在受理投訴方面要加強與當地人大、政協、黨委政府的督察室、窗口單位的監督相聯系，形成優化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起中心投訴窗口的權威。

第四篇：進一步加快中心村建設

進一步加快中心村建設

出自：本站 發布時間：2011-4-20

為把中心村建設成為村級集體經濟發展的龍頭、農民創業的天地、農村公共服務的平臺、新農村建設的示范，按照 “人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求，樂清市穩步推進中心村培育建設工作，加快城鄉統籌發展。

問：中心村培育建設項目申報條件是什么？

答：中心村培育建設對集聚農村人口、節約集約利用土地、建設農村基礎設施和公共服務設施的要求較高，培育建設中心村的項目設立必須同時符合以下條件：

（1）縣市域總體規劃和村莊布局規劃確定的中心村；

（2）城市、縣城、以及建制鎮建設用地范圍內的村莊不得申報；

（3）村級班子戰斗力強，村民積極性高；

（4）土地利用結構可優化程度高，縮減農民居住點、改造農村閑置房和危舊房、盤活村內閑置地的潛力大；

（5）村域經濟發達，村級集體經濟有一定實力，具備開展中心村培育建設的經濟基礎；

（6）原則上與農村土地綜合整治項目同點。

問：中心村培育建設項目的主要任務是什么？

答：（1）引導農村人口集聚。根據中心村的功能定位、區域定點以及農村人口的分布，按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，強化村莊建設空間管制，采用集體土地置換、集體建設用地使用權流轉、村莊撤并等辦法，引導自然村及周邊行政村的農村人口到中心村集中居住。山區、半山區中心村規劃常住人口一般要達到1500人左右，海島和平原地區中心村規劃常住人口一般要達到2500人左右。

（2）促進土地節約利用。深入開展農村土地綜合整治，合理調整村莊土地利用結構和空間布局，科學安排農業生產、農民生活和農村基礎設施等各類用地，加快建設農民集中居住區，逐步縮減自然村點數量。中心村的農民居住點控制在3個以內，其中最大居住點的人口應占村總人口的50%以上。積極推進中心村住房改造建設，全面改善農民住房條件，提倡建設公寓式住宅，推行建設聯立式住宅，控制建設獨立式住宅。

（3）配套建設基礎設施。按照生產方便、生活宜居、環境優美，以及中心鎮、中心村、一般村的基礎設施相互銜接的要求，統籌推進中心村給排水、供電、道路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎設施建設，全面改善村莊生態環境和人居環境。垃圾處理、污水治理、衛生改廁等工程設施要覆蓋全體村民，村內道路全面硬化、通達到點到戶。村內河溝池塘水清流暢，山區、半山區、平原村莊綠化率分別達到18%、23%、28%以上。農村電氣化、信息化水平較高，農村路燈普遍亮化，電力線、廣播電視線、電話線等三線搭架整齊有序。

（4）完善公共服務體系。根據中心村發展方向與帶動范圍，按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，結合農民群眾需求，統籌建設中心村社區綜合服務中心，建立村務活動室、衛生室、警務室（警務聯絡室）、文化活動場所、廣播室、體育健身場所以及“浙江農民信箱”和黨員遠程教育站等公共服務場所。引導基層供銷社等在中心村設立集商品經營、農資供應、農產品收購、農技推廣等便民服務功能于一體的基層綜合服務社。引導金融機構、電信、電力、郵政、交通運輸等部門結合基層綜合服務社建設，在中心村設立服務站點。

（5）大力發展村域經濟。立足中心村區位條件、資源稟賦、產業發展以及農民就業等實際，按照一村一品、一村一業的要求，合理選擇各具特色的村域經濟發展路子。大力發展高效生態的現代農業，培育特色精品農產品。積極發展農家樂休閑旅游業、來料加工業、物業服務等二三產業，規范發展農民專業合作組織，發展壯大村集體經濟，集體經濟年可支配收入要求達到50萬元以上，農民人均純收入增幅超過縣域農民人均純收入增幅。

問：中心村培育建設項目工作目標是什么？

答：（1）山區、半山區中心村常住人口一般要達到1500人左右，平原、海島中心村常住人口一般要達到2500人左右；

（2）農民居住點控制在3個以內，其中最大居住點的農村人口占村總人口的50%以上；

（3）村內農民住房條件得到全面改善，村內無危房，村內一戶多宅得到有效清理，村內閑置地得到有效盤活利用。

（4）水、電、路基礎設施完備，垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等村莊環境綜合整治項目達到規定要求，村內河溝池塘水清流暢，農村電氣化、信息化水平高。

（5）村集體經濟年可支配收入達到50萬元以上，農民人均收入增幅超過當地平均水平。

（6）村務活動室、衛生室、警務室（或警務聯絡室）、廣播室、文化活動場所、體育健身場所、放心店、幼兒園以及農民信箱和黨員遠程教育站等基本公共服務設施齊全，公共服務設施能輻射周邊3個以上行政村。

問：中心村培育建設項目內容是什么？

答：根據中心村培育建設的目標任務，按照建設項目相互配套、扶持資金不交叉重復的原則，中心村培育建設一般實施農民居住點縮減與人口集聚、村莊環境綜合整治擴面提升、最大居住點基礎設施配套、其他基礎設施與公共服務設施建設等四大項目。

（1）農民居住點縮減與人口集聚項目。根據中心村建設規劃,按照《關于深入開展農村土地綜合整治工作 扎實推進社會主義新農村建設的意見》（浙委辦[2010]1號）要求，開展農村土地綜合整治。推進農民居住點縮減，搬遷縮減農民居住點的農民住房。清理一戶多宅，搬遷、改造、拆除村內危舊房及閑置房，盤活村內閑置地。

（2）村莊環境綜合整治擴面提升項目。根據中心村建設規劃，對規劃保留的農民居住點，垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化等五大項目建設要擴大覆蓋面，提升建設水平。農村生活污水治理的受益農戶覆蓋面要達到村總戶數的80%以上，衛生改廁的受益農戶覆蓋面要達到村總戶數的90%以上，村內道路要全面硬化，通達至所有規劃保留的農民居住點。山區、半山區、平原村莊綠化率分別達到18%、23%、28%。

（3）最大居住點基礎設施配套建設項目。根據中心村建設規劃，新擴建最大居住點的垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化等項目要實行全員覆蓋，生活污水要采用區域集中處理的方式，區域內道路按照每50米1盞的要求配套安裝路燈。根據規劃確定的農戶集聚數增量，按照人均0.35平方米的要求,配套建設最大居住點的公共服務設施用房。

（4）其他基礎設施與公共服務設施建設項目。根據關于加快培育建設中心村的若干意見》（浙委辦[2010]97號）規定，按照基礎設施完善、公共服務設施配套的要求，開展其它需配套完善的水利、交通、電力、文體、衛生、教育、廣播通訊等項目建設，開展發展村域經濟的項目建設。

問：中心村培育建設項目工作步驟怎樣？

答：項目建設周期原則上為3年。一般要求項目批準后，當年編制好中心村建設規劃，制定建設方案，做好政策處理等工作，啟動有關項目建設；第二年，按照建設目標，要完成工程量的三分之二以上，第三年8月份要基本完工，9月份進行設施運行和完善提高，10-11月份各級組織檢查驗收。

第五篇：三個強化提升站點管理員整體素質

、如皋市三個強化提升站點管理員整體素質

近年來，如皋市高度重視基層遠教站點管理員隊伍建設，充分發揮大學生村官“村村有、村村優”的優勢，著力打造一支技術精、本領強、善管理的遠教管理員隊伍，努力為推進遠程教育學用工作和站點規范化建設提供有力保障。

一是強化人員選配，優化基層遠教站點管理員隊伍結構。按照隊伍年輕化、專業化和知識化要求，精心挑選政治素質好、文化程度高、年紀輕、懂電腦、善管理的人員擔任基層遠教站點管理員。目前，在全市基層遠教站點管理員隊伍中，本科以上學歷的達329人，平均年齡28歲，整體隊伍年紀輕、學歷高、活力足，可塑性和創新性較強。

二是強化隊伍培訓，提升基層遠教站點管理員隊伍整體素質。堅持分級培訓。實行市、鎮、村三級培訓制度，加大對站點管理員教育培訓的力度。同時，建立基層遠教站點管理員例會制度，著力構建管理員經常受教育的長效培訓機制。堅持模式創新。采取集中培訓、網上學習和請進來、走出去相結合的辦法組織基層遠教站點管理員進行實踐性培訓，提高管理員實務操作能力。

三是強化工作管理，凸顯基層遠教站點管理員隊伍作用。規范日常管理。建立完善基層遠教站點管理員工作職責、設備管理、教學組織和學習反饋等各鎮規章制度，確保工作有計劃、節目有預告、教學有輔導、活動有記錄。建立完善工作督查機制，采取面上排查、重點抽查和交叉互查等方式，強化對基層遠教站點管理員的督促指導，確保各項學用工作落到實處。建立情況通報制度，對檢查當中發現的問題進行書面通報，明確整改要求、時間和責任人。強化實績考核。健全工作考核機制，將遠程教育工作作為一項重要內容納入基層黨建工作目標考核，著力增強基層遠教站點管理員工作責任感。