第一篇：關于進一步強化機關建設的實施意見

關于進一步強化機關建設的實施意見

為深入學習實踐科學發展觀，創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型、人民滿意的發改系統機關”，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，切實以科學發展觀統領發展和改革各項工作，建立“廉潔、勤政、務實、高效”和諧奮進的機關工作作風，現結合我委的工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、工作目標和任務

通過進一步深入學習實踐科學發展觀 創建“五型一滿意機關”，促進機關建立權責明晰、行為規范、政令暢通、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短時間內辦事效率明顯提高；履職能力明顯增強；服務企業、群眾、基層的質量有明顯提升。

三、具體措施

（一）健全機構、加強領導

經主任辦公會議研究，決定成立進一步強化機關建設領導小組，由發改委主任朱清華任組長，汪曉勛副主任、梁瓊紀檢組長任副組長，寧麗、吳牧村、賴青云、劉起圣、張華林為領導小組成員。具體負責督促檢查抓好落實工作，領導小組下設辦公室，由寧麗同志兼任辦公室主任。

領導小組成員具體職責分工：

寧麗：負責思想大討論機關建設內容的收集與匯總，并根據全體干職工所提出的意見及建議，對需要完善的制度拿出初步文稿，對政務公開工作的監督及協助干職工紀律作風管理。

劉起圣：負責AB崗工作銜接情況及月度工作完成情況的跟蹤提醒和督辦。

張華林：負責思想大討論中支部建設內容的收集與匯總，并根據支部黨員的意見和建議，創造性地完善支部制度并負責落實開展“讀書月”活動的學習安排，以及機關各項工作的宣傳和機關文化的創建工作。

賴青云：負責政務信息的公開。

吳牧村：負責督促全體干職工上下班制度執行及開會、學習等出勤考核進行登記及公示。

（二）方法步驟

圍繞“目標、價值、制度、能力、文化”五個層面的內容，進行討論交流學習，進一步完善制度，加強組織實施，強化監督檢查，全面考核總結。

第一階段：學習討論階段（9月15日一10月15日）

本階段主要任務是：先由組長和副組長到各股、辦、中心召開3個座談會，然后視情況，召開委機關全體干職工討論交流會議1-2次，要求全體干職工要結合自身工作實際，圍繞“目標、價值、制度、能力、文化”五個方面展開機關效能建設思想大討論，把機關效能建設與學習實踐科學發展觀相結合起來，讓每位干部職工都參與機關效能建設中來，針對單位、個人及同事，談目標、談認識、談體會（要求每位干職工都必須針對五個方面的內容作全面發言）。通過開展思想大討論活動，進一步統一全體干職工思想，提高認識，加強溝通，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；讓大家進一步明確開展機關效能建設的工作重點及目標任務。

1、討論的重點：（1）建立怎樣的共同目標？（談舉什么旗建什么機關？）（2）樹立怎樣的價值導向（談為什么工作，為誰工作？（3）如何提高四種能力？即：提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；提高務實高效服務的能力；提高貫徹落實的能力；提高駕馭經濟社會發展的能力。（談干什么，怎么干？）（4）機制問題？（談用什么樣的體制機制做保障？）

（5）創建機關文化？（談創建怎樣的機關文化和怎樣營造好的機關文化氛圍？）要求每個人寫出學習交流的書面材料。

2、組織全體干職工精讀《責任就是機遇》、《工作就是責任》這兩本書以及省發改委主任姚木根主任在泰豪論壇演講中的《用第一位精力抓第一位的工作》精神，并寫出書面心得體會在大會上進行交流。

第二階段：健全制度階段（10 月10 日一10 月15 日）

主要任務是：對各類規章制度進行清理，通過討論后，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，形成新的制度匯編。一是建立和完善崗位責任制、AB崗工作制、輪崗制度、爭先創優獎勵制度、干部行為準則、工作文明用語等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善社會公示、聽證等科學民主決策的規則和程序；三是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；四是探索建立新的績效考核制度（2009年工作目標考核辦法）。同時，要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。并以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化監督，以績效考核制度來評價工作實績，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

第三階段：組織實施階段（10月15 日開始）

工作理念及制度形成后，要堅持做到“主要領導親自抓，分管領導合力抓，各股、辦、中心具體落實”，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作運行機制。要認真履行職責，切實做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設落到實處。

（一）加強學習，進一步提高干部隊伍素質

1、提高服務科學發展的素質和能力。組織干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，使機關黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者。（牽頭領導：肖世濟。責任部門：機關支部、學習實踐辦，職責：負責制定季度學習安排表。）

2、提高履行崗位職責的素質和能力，有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，不斷提高干部履職能力，（1）把握宏觀經濟，掌握發展全局的戰略思維能力；對經濟運行監測和形勢分析的科學判斷能力；對重大課題研究，編制發展規劃的超前預測能力。（牽頭領導：鐘健平。責任部門：綜合股。職責：制定月度或季度課題。）（2）跟蹤、推進重點工程項目前期工作，加強項目管理稽查的監督協調能力；（牽頭領導：汪曉勛。責任部門：相關股室。職責：制定月度或季度課題。）（3）與上級部門溝通聯系，積極爭取政策與資金的溝通能力。（牽頭領導：朱清華，責任領導：各分管領導。責任部門：項目辦、以工代賑、投資股、產業股。職責：制定月度或季度課題。）（4）增強服務大局，當好“參謀”的本領。使干部成為勝任本職工作的“行家”。要進行公文寫作、語言表達、公務禮儀、辦公自動化等技能培訓。（牽頭領導：梁瓊。責任部門：綜合股。活動形式：邀請黨校教師授課、主題培訓、專題講座、外出學習考察參觀等形式，扎實開展干部培訓，使干部開闊視野、增長見識、鍛煉成才。）

3、提高依法行政的素質和能力，增強干部的法律意識和法律知識，把依法行政的理念貫穿到改革和發展的各個方面。要加強政策法規的學習研究，帶頭學法、知法、守法、用法，堅持廉潔從政，完善規章制度，對項目審批、資金安排、招投標、重大項目稽查等方面實行陽光作業，預防腐敗。（牽頭領導：梁瓊。責任部門：綜合股、監察室。）

（二）強化機關文化建設，積極開展有特色的集體活動

要結合單位干部的思想實際，一是有針對性地開展考察實踐活動，開闊視野，同時學習和借鑒先進地區經驗，提高工作的創新能力；二是要把“讀書月”活動不折不扣的落實執行好，形成人人好讀書、善讀書、會讀書的機關學習風氣。三是在單位中倡導一種團結互助、活潑向上、愉快工作的氛圍，為更好地工作提供不竭動力。（牽頭領導：汪曉勛。責任部門：機關支部。職責：創造性地開展活動，營造良好的工作氛圍，使全體干職工盡情享受工作帶來的快樂。）

（三）注重宣傳，營造機關效能年活動氛圍

要善于及時收集整理委在機關效能建設和學習實踐科學發展觀活動中的特點、亮點，要有敏銳的觀察力和洞察力，及時報送先進典型和成功做法等方面的材料，通過機關宣傳欄、發改委網站等媒體，做好活動的進展情況上傳，綜合股還應按月收集委網站頁面設計的相關資料，交信息中心及時更新委網站項目內容，全力營造良好的機關效能氛圍。（牽頭領導：

梁瓊。責任部門：綜合股、信息中心。職責：加強與宣傳部門、效能辦的溝通，要把學習實踐科學發展觀 強化機關效能建設中好的做法及時宣傳出去。）

（四）加強監督檢查，提高制度執行力

為確保機關效能建設抓出成效，對每位干部每個月工作落實情況、到崗到位情況、制度執行情況進行監督檢查。要求每分管領導按月份實行“輪流值班”監督檢查，同時每個月初對上個月監督檢查情況進行公示，形成個個肩上有責任、人人身上有壓力。避免“干好干壞一個樣”的消極態度影響工作，充分發揮考核激勵機制的作用。同時制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案后，結合月度監督情況，對全體干部職工每季度進行一次民主測評，由班子會議進行綜合評定，通過季度績效考核與年終考核結合起來；并把考核結果作為干部業績評定、獎勵、評先評優的重要依據。

第二篇：關于進一步強化建設工程質量安全管理的實施意見

關于進一步強化醫藥高新區建設工程 質量安全管理的實施意見(試行)

（討論稿）

高新區各有關部門（單位）、各園區、鎮、街建管部門：

為進一步規范我區建筑市場秩序，落實建設工程質量安全生產責任制，確保工程質量安全，特制定本意見。

一、嚴格執行工程建設審批程序

高新區范圍內新建、改建、擴建工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程，以下簡稱建設工程）應嚴格執行工程設計文件審查、工程質量安全監督、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設管理等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責進一步重視審批流程，不得越權審批、不得擅自改變審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止施工，并嚴肅追究有關人員和單位的責任。

二、建立工程質量安全風險評估管理制度

建設單位在工程可行性研究報告中，要對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行分析，并提出解決方案、估算費用，組織有關單位對風險進行全面評估，評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。工程初步設計應明確涉及本工程及周邊環境的質量安全防護措施及費用，形成質量安全風險專篇。項目概算應包括相應的質量保障、安全防護和文明施工措施費用，并考慮合理的工期、質量以及風險費用，不得留有投資缺口，確保工程正常、安全實施；政府投資項目概算應按規定報有關審批部門審批。對危險性較大分項分部工程設計方案實行備案管理。各級建管部門對轄區內重點項目、危險性較大分項分部工程應建立臺賬，定期督查，及時上報質安監管部門。

三、科學制定并嚴格執行合理的工程建設周期

建設單位應當根據設計要求和實際情況對工程進行充分的評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，合理的施工工期應作為招標文件的內容，任何單位和個人不得任意壓縮；施工過程中，確需對施工工期作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

四、保障建設工程安全防護和文明施工措施費

建設單位應當按照國家和省、市有關規定，在建設項目預算中單獨安排安全防護和文明施工措施費，并在合同中予以明確，確保專款專用。該費用標準不得低于有關規定要求，且不得作為招標投標的競價條件。建設單位應當按照合同約定及時足額支付安全防護和文明施工措施費，并對費用使用情況進行監督；施工單位不得挪作他用。對合同約定施工期限在1年以內的建設工程，建設單位應當在辦理施工許可證前將不低于費用總額百分之五十的安全防護、文明施工措施費用先行撥付給施工單位；對合同約定施工期限在1年（含）以上的，先行撥付的費用應不低于費用總額的百分之三十。

五、加強項目合同備案及履約情況的監管

推進總包、分包合同備案和業績備案制度，加強對重點項目合同履約情況的監督管理。

（一）有關責任單位應當將總包、分包合同、勘察設計合同等相關合同、企業業績報有關部門備案。未備案的合同、業績，在企業進行投標或申請資質升級（增項）時不予采信。

（二）建設單位應履行對項目合同履約情況的監管責任，特別是國有投資重點項目建設單位應對各參建施工、監理單位的承發包、現場管理、工期進度、分包工程款及民工工資支付、嚴重質量安全隱患等情況和是否存在違法違規行為進行日常巡查和定期檢查，對檢查中發現的問題應及時督促相關主體限期整改，并定期將監督檢查情況及相關信息報建設管理部門。建設管理部門應加強對重點項目合同履行情況的監督管理，及時解決重點項目建設過程中存在的問題，確保重點項目又好又快推進。

（三）各園區建管機構應當開展定期檢查，發現實際分包單位和合同備案信息不符的，責令施工單位停工整頓，并上報高新區主管部門。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門要及時報高新區住建局依法處罰，處罰信息記入信用檔案并進行公示。

六、規范施工分包活動

施工單位要認真履行施工合同，嚴禁工程轉包和違法分包。

（一）施工活動中存在下列情形之一的視為轉包：

1．除依法分包外，承包單位將施工合同中約定的質量、進度、經濟、安全等任一責任轉移給其他單位或與承包單位無社會保險關系的個人承擔的；

2．未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及必備項目管理人員，或派駐施工現場的主要管理人員中3人以上與承包單位間無社會保險關系的；

3．實行施工總承包的工程，其主體工程使用的主要建筑材料、建筑構配件以及大型機械、設備由專業承包單位或勞務分包單位購買或租賃的。

（二）施工分包活動中存在下列情形之一的視為違法分包：

1．承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位或個人的； 2．總承包合同中未約定，且未經建設單位書面認可，總承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

3．專業工程的承包單位將其承包工程中的非勞務作業再分包的； 4．勞務企業將其承包的勞務作業再分包的。

七、鼓勵企業以項目為單位創先爭優

積極引導企業在保障工程質量方面增加投入，創建優質工程。進一步規范施工承包合同在質量、價款結算等方面的規定，并明確優質工程增加費的計取及支付辦法。在工程竣工結算時，對獲得市級以上（含）優質工程并提供相應證明的項目，合同有約定的，建設單位應當按照合同約定向施工單位支付優質工程增加費；合同未約定的，建設單位應根據現行的計價規定向施工單位支付優質工程增加費。

八、加強勘察設計現場服務

勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前進行施工圖交底，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計相關規定，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準施工。發現施工不符合設計要求的，應要求施工單位予以糾正。對施工單位和建設單位提出的設計變更要求，應嚴格把關，對確需變更設計的，應按程序及時調整設計，并要求建設單位按規定再次送原審查機構進行審查。勘察、設計單位應參加各階段的施工驗收，嚴格把關并簽字蓋章。

九、明確建設工程中介服務機構責任

（一）項目管理（代建）等中介服務機構應當依法依規開展服務。實行項目管理的建設工程，項目管理（代建）單位應按《建設項目管理規范》GB/T50326—2006的要求，精心編制好項目質量安全管理責任目標，承擔建設（出資）單位相應責任和義務。制定達到管理責任目標的安全管理措施，確立質量安全生產事故應急救援預案，建立相關的組織和安全保證體系。對質量安全生產進行全面考慮，特別關注施工現場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位。在安全生產過程中，經常檢查承包商對安全生產措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產上的投入是否到位的檢查和督導，檢查承包商的安全生產保證體系運轉是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復保證，在安全生產上禁止越權指揮或不當指揮。

（二）工程檢測等中介服務機構應當依法依規開展服務，對所承擔業務對應范圍的工程質量安全負責。高新區內各工程檢測等中介服務機構試行備案制，對中介服務不公正、編制虛假檢測報告，有重大失誤和弄虛作假等行為的中介服務機構，暫停其在高新區范圍內承接新的業務，并依法進行處理；情節嚴重的，由監管部門提請上級建設行政主管部門依法降低或者吊銷其資格。

十、嚴格建筑材料質量管理

建設單位、監理單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，確保建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

（一）施工單位應設立獨立的檢測試驗部門對工程項目的原材料、試塊等檢測情況進行定期檢查，并抽取一定比例試件進行對比試驗。

（二）建筑材料檢測機構應健全和完善本單位的建設工程檢測信息化管理系統，并與監管部門實現數據聯動，異常報告要求及時報送質量監管部門。

（三）建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質，否則嚴禁施工。建設管理部門應逐步建立施工現場建筑材料黑名單制度，對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的建筑材料供應商，禁止其產品在本區建設工程中使用，并聯合質監、工商等部門依法嚴肅處理。

十一、加強施工單位的現場管理

施工總承包單位對施工現場的質量和安全負總責，分包單位（含專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，因不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。

（一）總承包單位應當編制與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的施工方案，對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。總承包單位應當嚴格按照經批準的方案施工，并督促分包單位按照經批準的方案執行。

（二）施工現場各分包單位對所承攬工程的質量安全負責，嚴格按照安全生產的要求和設計圖紙、技術標準、施工規范、施工方案明確的順序施工，認真落實施工方案中明確的專項質量安全防護措施。

（三）項目負責人及項目管理人員應按照合同約定履行崗位職責。如項目負責人及項目管理人員變更，施工承包人應當報監理單位審核同意、建設單位書面認可并報招標投標管理部門備案后方可變更。對項目負責人不到位、未履行項目負責人職責的施工單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制參加政府投資項目投標等處理措施。

（四）施工企業應當認真執行施工現場作業人員實名制管理規定，加強對作業人員的動態管理，嚴格實行實名制刷卡考勤，防范工資糾紛，維護民工權益，確保社會穩定。總承包企業及其項目負責人對施工現場作業人員實名制管理工作負總責。各專業承包和勞務分包企業的勞務用工管理納入總承包企業勞務用工管理范圍，負責委派專（兼）職勞務用工管理人員和各自作業人員的實名制管理，自覺接受總承包企業的監督管理。

十二、強化監理現場管理職責

（一）監理單位應當切實落實施工現場的監理責任，選派具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，實行總監理工程師現場負責制。對總監理工程師不到位、監理工程師未履行總監職責的監理單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制其參加政府投資項目投標資格等處理措施。

（二）監理單位應當加強施工現場的監理。選派符合規定的監理人員通過旁站、巡視、平行檢驗等方式進行現場監理；在重要的工程部位、隱蔽工程和危險性較大的分部、分項工程進行施工時，應當全程旁站監理。監理單位應當對分包企業的資質、人員到崗情況和危險性較大的分部、分項工程實施檢查，建立危險性較大的分部分項工程質量數字圖文記錄制度，并見證施工單位拍攝不少于一張的有效工程檢驗照片（標注拍攝時刻、拍攝人、拍攝地點以及照片對應的工程部位和檢驗批次）作為施工技術資料留存。要及時發現并制止施工現場中的各類違法違規行為，對質量安全隱患，應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位；制止無效時，應當及時報告質量安全監督機構。監理單位未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，要依法予以處罰。

十三、嚴格落實施工企業安全生產管理制度

施工企業要依據有關法律法規和政策的規定，建立健全安全生產責任制度，明確各級部門、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成完善的安全生產責任體系，并嚴格執行帶班制度和報告制度。

（一）嚴格落實施工企業負責人安全生產管理負責制，強化安全技術負責人的技術決策和指揮權。施工企業法人、部門負責人、項目負責人應對本企業、本部門、本項目涉及的危險源開展帶班檢查，查找隱患并及時整改。對安全生產責任不落實、重大隱患不及時排除的企業，對企業負責人、技術負責人和有關人員進行處罰；發生事故的，依法追究責任。

（二）施工企業工程項目部要嚴格實施每周安全檢查制度，建立安全檢查記錄檔案備查。施工企業每月至少組織1次安全生產檢查，并將檢查記錄和整改資料分別送工程所在地建設工程主管部門；每季度匯總檢查記錄和整改資料，并于每季度最后一個月月末報高新區質安站。

十四、加強對企業法人代表、注冊執業人員、項目管理人員和施工現場作業人員的管理和培訓

高新區內各有關企業及建設項目參與各方法人代表依法對本單位的質量安全工作負總責。企業法人代表是企業質量安全生產第一責任人，要切實落實企業安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和教育培訓制度，加強建筑安全生產管理，采取有效措施，防止質量安全事故的發生。有關管理部門應加強對企業法人代表及有關執業人員質量安全方面的培訓。

（一）加強對注冊執業人員的管理和培訓。勘察設計項目負責人、施工單位項目負責人以及項目總監理工程師應當由注冊執業人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。注冊執業人員參加法律法規培訓和專業培訓的情況，記入個人執業記錄，未按規定參加培訓的注冊執業人員不得延期注冊。建設管理、人力社保、工商、公安等部門要實現相關企業、人員信息的共享。

（二）加強施工現場項目管理人員的管理和培訓。施工單位施工員、安全員、質檢員、材料員、資料員以及監理單位專業監理工程師、監理員應當由取得建設工程現場管理崗位證書的人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。施工和監理企業應做好現場項目管理人員的崗位繼續教育工作。監管部門對施工現場管理人員未持證上崗、未按規定進行繼續教育的，應采取限期改正、強制變更及限制市場活動等處理措施，并逐步推行現場管理人員實名制管理，加強現場管理人員到崗履職情況的監督。

（三）加強現場作業人員安全生產教育培訓。施工現場特種作業人員必須按照安全生產法律法規的規定持證上崗。施工企業要加強對非特殊工種作業人員的安全生產教育培訓，依托民工學校做好對施工現場一線操作人員尤其是新進場、進入新崗位作業人員的安全生產教育培訓，未經安全生產教育或者安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

十五、加強各級建設工程質量安全監督、建筑市場監管機制和體制建設

（一）加大對工程建設中違法違規行為的查處力度。建設工程質量安全監督機構將對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況加強監督檢查，改進檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監督，對建筑市場各類違法違規行為依法實施行政處罰，將依法責令停工整頓，情節嚴重的，暫停從業資格，直至吊銷從業資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅追究事故責任，對發生重特大事故的企業，實行社會公告制度。

（二）集中整治工程建設中的違法違規行為。各級建管部門要充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照高新區統一部署，每季度開展不少于一次的建筑市場整治和建設工程質量安全大檢查活動，對檢查發現的違法違規行為要依法依規進行處置，及時上報，必要時引入社會和媒體監督，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進高新區建筑行業健康有序發展。

（三）加強政府投資項目承包商準入管理。加強對政府投資項目的投標人準入管理，促進其提升內部管理、增強誠信經營意識，著力提高政府投資建設工程的項目績效和工程質量安全管理水平。探討試行《高新區投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》，以企業日常市場行為的信用信息為基礎，實施信用排行和預選承包商名錄管理制度，編制房建和市政施工總承包、裝飾裝修專業承包、監理、招標代理機構等名錄，實施預選承包商管理的現場與市場聯動制度以及嚴格、即時的清出制度，以進一步規范市場行為，營造誠實守信的行業氛圍。

（四）加強建設工程質量安全監督機構建設。完善建設工程質量安全監督規范，進一步強化監督機構的管理行為，加強督查，建設一支權責明確、行為規范、執法有力的行業監管隊伍。

（五）加強組織領導和督促檢查。各級建管部門要根據各自職責，制定本地區開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監督管理責任，加強監督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出來的突出問題。

二〇一二年四月七日

第三篇：建設學習型機關實施意見

本局各處室、直屬單位：

為貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會”精神，根據《＊＊市建設學習型城市規劃綱要》和《市直部門（單位）建設學習型機關實施意見》（市機學組[2005]1號文件）的要求，結合我局工作的實際情況，現就建設學習型機關工作提出如下實施意見：

一、建設學習型機關的指導思想

堅持以“三個

代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以全面提高干部隊伍整體素質和建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關為目標，創新學習理念、濃厚學習氛圍，改進學習方式、提高學習效率，努力培養和造就一支富有學習力、創新力、競爭力的干部隊伍，為＊＊事業的全面發展提供精神動力、智力支撐和組織保證。

二、建設學習型機關的總體目標

通過三至五年的努力，在機關內普遍營造愛學習、會學習、會思考、會創造的學習氛圍；形成尊重知識、團結協助、和諧融洽的人際氛圍；形成求真務實、奮發有為、學以致用的工作氛圍；通過多形式、多渠道學習，實現機關干部和群眾整體素質的明顯提高。力爭2007年成為建設學習型機關先進單位，2010年建成學習型機關。

三、建設學習型機關的實施步驟

我局建設學習型機關將分三個階段逐步實施：

第一階段：教育啟動階段（2005年8月～12月）。做好普遍宣傳、全面發動和實施準備工作。建立領導小組和工作班子，制定深化學習型機關建設活動實施意見，建立工作制度，明確責任分工。加強學習，提高認識，組織全體機關干部群眾認真學習有關文件精神，充分認識開展創建學習型機關活動的重要性和必要性，增強積極參加創建學習型機關活動、做好各項工作的自覺性和主動性。召開動員大會，動員、部署開展深化學習型機關建設活動工作。局機關處室根據實際情況，對創建學習型處室（部門）作出具體安排。

第二階段：全面推進階段（2006年1月～2007年12月）。用兩年的時間，通過培育典型，推廣先進經驗，加強軟硬件建設，提高學習型機關創建質量。通過召開座談會、問卷調查、下基層調研等形式，廣泛征求意見，認真查找存在的問題。針對存在問題和薄弱環節，突出重點，完善創建措施，并加強制度建設。機關內部有50以上處室成為學習型處室，局機關力爭成為建設學習型機關先進單位。

第三階段：深化提高階段（2008年1月～2010年12月）。全面深化創建工作，認真實施評估督察，全局各處室都能達到學習型處室、局機關達到學習型機關的要求。總結經驗，深化活動，組織考核考評，開展自評、互評活動，認真總結學習型機關建設活動取得的成效。

四、建設學習型機關的具體內容

（一）構建一個體系――終身學習教育體系

健全現有的機關學習制度，形成全員崗位學習培訓體系，形成較為完善的學歷教育和崗位培訓相結合的終身教育體系，使全局干部和群眾能堅持不懈地學理論、學文化、學管理，加強業務技能，提高綜合素質。力爭到2008年底，全局45周歲以下干部大專以上學歷達到100、本科以上學歷達到90；計算機能力基本達到三級以上操作水平；普通話會話達到三級甲等以上水平。

（二）抓好兩項學習――政治理論和業務知識學習

1、加強政治理論學習。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部。深入學習馬克思主義基本理論，深入學xxx省委及市委的重大決策部署，深入開展科學執政、民主執政、依法執政觀教育，深入開展科學發展觀、正確政績觀、牢固群眾觀教育和廉政教育，使全局干部職工具備良好的執政理念和從政行為，深刻理解“三個代表”重要思想精神實質，全面把握“三個代表”重要思想理論體系，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。政工處負責全局政治理論學習活動的策劃、組織督查及協調工作。

2、結合崗位工作實際，加強業務技能學習。組織全體機關干部學習《行政許可法》、國家質檢總局《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和檢驗檢疫相關法律法規，提高干部職工的政策法規和專業技術水平，更好地適應政府職能轉變的要求。同時要組織開展辦公自動化技能和計算機知識的培訓，確保機關干部能熟練使用電腦、并利用網絡開展各項工作。各部門要積極開展本崗位、本專業的知識培訓，努力提高干部職工的業務工作水平。綜合處負責全局專業知識學習的策劃、組織及協調工作。

（三）樹立三種理念

1、終身學習的理念。要引導機關干部和群眾牢固樹立“學習為本、終身學習”的理念，把學習作為生活習慣，把學習看作是修養、責任、境界。原則上個人自學時間全年不少于200個小時（每天不少于1課時），每年至少通讀三本書，精讀或研讀1-2本書，撰寫體會文章或調研報告不少于一篇。

2、團隊學習的理念。要引導機關干部和群眾重視相互間的學習與交流，實現知識共享，從而促進所有成員以最高的效率，共同獲得最有價值的

第四篇：關于進一步加強各級機關和干部隊伍作風建設的實施意見

關于進一步加強各級機關和干部隊伍作風建設的實施意見

根據《自治區黨委、自治區人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》（桂發〔2007〕11號）精神，結合我區各級機關和干部隊伍的實際，現就進一步加強各級機關和干部隊伍作風建設提出如下實施意見。

一、目標要求

加強各級機關和干部隊伍作風建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照自治區黨委“清簡務本、行必責實”的要求，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，以解決各級機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，通過廣泛深入動員、集中整治突出問題、完善制度機制、公開承諾評議、嚴格考核獎懲，注重從思想上落實，領導層上落實，創新載體上落實，制度上落實，打好轉變干部作風的攻堅戰，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強政府執行力，優化政務環境，使各級機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，發展環境明顯優化，為建設富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風保障。

加強各級機關和干部隊伍作風建設，必須把學習貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話貫穿整個過程，落實到工作的各個方面。要深刻領會講話中關于黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡的重要論斷，充分認識抓好干部作風建設的極端重要性；要對照講話中指出的一些領導干部在作風建設方面存在的突出問題，清醒認識干部作風建設面臨的艱巨任務，緊密聯系實際查找和剖析自身在作風方面存在的突出問題，采取有力措施加以整治和解決；要以講話倡導的八個方面的良好風氣為標準和要求，教育引導各級干部大力弘揚新風正氣，抵 制歪風邪氣，為抓住機遇、加快發展創造良好的環境和條件。

二、工作重點

要按照“清簡務本、行必責實”的要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯系各級機關和干部隊伍的實際，切實找準抓住干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，進行認真查擺和集中整治。重點是要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的作風，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務人民的作風，切實解決宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發有為的作風，切實解決責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，墨守成規，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風，切實解決部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，切實解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風，切實解決為政不廉，以權謀私，鋪張 浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

三、方法步驟

（一）第一階段：思想發動、學習提高（2007年2月底至3月）。主要任務是通過廣泛深入的思想發動，組織機關干部開展學習教育和專題討論，引導干部充分認識加強各級機關和干部隊伍作風建設的重要意義，進一步明確目標要求、方法步驟和工作重點，把思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，切實增強搞好作風建設的自覺性和緊迫感，為全面推進我區各級機關和干部隊伍作風建設打下堅實的思想基礎。重點做好以下工作：

1.層層進行思想發動。自治區黨委、自治區人民政府召開動員大會，對開展機關和干部隊伍作風建設活動進行全面部署。各級各部門也要逐級召開動員大會，進行層層思想發動。主要領導同志要親自作動員講話，聯系實際講清作風建設的目的意義，講清本單位存在的問題和原因，講清努力的方向和措施。通過深入的思想發動，切實幫助機關干部提高認識，統一思想，不斷增強自覺參與的內在動力。

2.認真抓好學習提高。各級各部門要組織機關干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于加強作風建設方面的重要論述，學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習自治區第九次黨代會精神，學習自治區黨委、自治區人民政府有關重要文件精神。各級機關要認真組織好集中學習，對集中學習的時間、內容、紀律等作出明確規定，保證干部集中精力搞好學習。各級干部要根據學習的內容和要求，制定學習計劃，合理安排時間，確保學習任務的完成。各級各部門要采取聽報告、專題輔導、召開研討交流會等各種生動有效的形式開展學習教育，增強學習的針對性和實效性，幫助機關干部加深理解，提高認識。

3.開展專題大討論。在搞好學習教育、提高認識的基礎上，各級機關要圍繞“搶抓機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新廣西為什么迫切需要加強作風建設”、“按照‘清簡務本、行必責實’的要求，對照牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風，我們的差距在哪里”、“面向群眾，轉變作風，服務發展，我們應該做什么”等專題，組織開展廣泛深入的討論，幫助干部深刻認識開展作風建設的必要性和緊迫性，自覺查找存在問題和差距，明確努力方向和措施，為進一步解決問題打下牢固的思想基礎。

（二）第二階段：查擺整改、公開承諾（2007年3月至11月）。主要任務是在廣泛聽取意見的基礎上，結合工作職能和崗位職責，認真查找單位和個人在作風建設方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好以下工作：

1.廣泛深入聽取意見。各級機關要通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象和社會各界對本機關和干部作風建設的意見、建議。

2.認真查找和剖析問題。各級機關要根據行業特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，組織機關干部認真查擺機關和干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。在對存在問題進行認真梳理的基礎上，研究確定一批集中整治和解決的重點問題，并對照作風建設的要求進行深入剖析，抓住問題實質，找準思想根源，從中吸取教訓。

3.開展公開承諾。各級機關和干部要對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究，并根據機關工作職能和個人崗位職責，就轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾。機關的承諾要在媒體上公布，個人的承諾要在本單位內部 公布。

4.建立健全制度。各級機關要加強建章立制工作，從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。要堅持繼承與創新相結合，努力適應新形勢新任務的要求，建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。重點是全面推行首問負責、限時辦結、責任追究等制度。

5.開展主題實踐活動。各級機關和干部要堅持邊學邊改，邊查邊改，立行立改，把面向群眾、轉變作風、服務發展落實到具體行動上來。要組織機關干部深入農村、企業、社區，通過開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動，黨員志愿者服務社區群眾活動，機關干部參與“城鄉清潔工程”活動，為基層和群眾解決最關心最直接最現實的困難和問題。要組織各級干部支援社會主義新農村建設，從自治區、市、縣、鄉四級選派機關優秀干部擔任新農村建設指導員，保證每個村有1名以上機關干部駐村蹲點，指導社會主義新農村建設。要通過開展一系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的實踐活動，使群眾充分感受到作風建設帶來的新變化。

（三）第三階段：督促檢查、聽證考評(2007年3月至11月）。主要任務是堅持走群眾路線，開門搞整風，通過有序組織群眾參與，加強督促檢查，開展聽證質詢和群眾評風活動，把作風建設的各項要求落實到位，真正取得實效。重點抓好以下工作：

1.加強督促檢查。各級機關要把督促檢查貫穿于作風建設的各個環節，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪相結合的有效方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。要強化社會監督，通過開辟“綠色通道”、開設熱線電話、建立投訴中心、設立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。要強化輿 論監督，在區內各級新聞媒體公開曝光一批損害群眾利益、破壞經濟社會發展環境等典型案例的查處情況，公開曝光一批行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的部門，并追究有關領導和責任人的責任。

2.開展群眾評風活動。通過發放行風問卷表、下訪征詢、網上調查等形式，廣泛組織群眾對機關作風建設進行評議。

3.搞好聽證質詢。根據工作進展情況，有計劃、有目的地組織本級“兩代表一委員”、作風建設監督員以及工作對象、服務對象組成測評小組，分赴有關部門召開聽證質詢會，對機關和干部作風建設的情況進行民意測評和聽證質詢。邀請新聞媒體對聽證質詢會進行跟蹤報道。聽證質詢結果在一定范圍內進行通報。

4.嚴格考核考評。研究制定作風建設綜合考核評價辦法，建立考評獎懲機制，把作風建設考評結果作為評價各級機關和干部工作實績的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤，對作風建設搞得好的單位和個人予以表揚和獎勵，對作風差的單位和個人予以批評和處理。

（四）第四階段：鞏固成果、建立機制（2007年12月至2008年2月）。主要任務是通過對開展作風建設活動進行全面總結，開展“回頭看”活動，評比表彰作風建設的先進單位和先進個人，進一步激發各級機關和干部轉變作風、服務發展的積極性和創造性，鞏固和擴大作風建設的成果。重點抓好以下工作：

1.全面總結。各級機關和干部要在作風建設集中整治基本告一段落后，及時對開展活動的做法、成效和經驗進行全面總結，并結合新情況深化完善整改措施，深入持久地推進機關和干部隊伍作風建設。

2.開展“回頭看”活動。各級機關和干部要在全面總結的基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3.表彰先進。要結合實施“八桂先鋒行”活動，在全區開展爭創學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和學習好、服務好、績效好、形象好“四好”干部活動。對評選出來的先進單位和先進個人進行表彰，激勵先進，鞭策后進，形成爭先創優的良好氛圍，進一步推進機關和干部隊伍作風的轉變。

4.建立長效機制。在認真總結的基礎上，把作風建設的好做法、新經驗，上升為制度規范，轉化為經常之舉，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，促進作風建設的科學化、規范化和制度化，形成作風建設的長效機制，為保持和發展各級機關和干部隊伍的良好作風提供有力的制度保證。

四、組織領導

各級各部門要以對黨和人民事業極端負責的態度，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效。要層層建立領導機構，明確分工，責任到人，切實加強領導和指導。黨委（黨組）要切實負起責任，主要領導負總責。要把加強機關和干部隊伍作風建設作為本級本部門領導班子思想政治建設的重點，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認真抓好落實。要把加強機關和干部作風建設作為今年各級領導班子民主生活會的主題。各級領導干部要發揮示范作用，從自身做起，帶頭搞好學習，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴格管理，把作風建設的各項要求落到實處，以領導干部的表率作用推動本級本部門作風建設的深入開展。各級黨校、行政學院和各類干部院校要把作風建設作為干部教育培訓的重要內容，納入今年各類主體班次的教學計劃，不斷加強對各級干部的教 育引導。

要加強分類指導，抓好督促檢查。各級各部門要根據本地本部門的工作職能和特點，按照活動的目標要求，在活動的方式方法、內容安排和制度機制等方面進行大膽探索，制定具體的工作方案，明確工作重點，創造性地開展活動。要把督促檢查貫穿于整個活動的始終，加強對每個階段、每個環節的督促檢查，確保活動取得實效。要妥善處理開展作風建設活動與做好當前工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。

要充分運用各種手段和形式，廣泛宣傳各地各部門作風建設的情況，推廣經驗，樹立典型，為加強作風建設營造良好的輿論環境。

各市、區直各部門要在2007年3月底前，把實施方案報自治區轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組辦公室。

第五篇：關于進一步加強機關干部作風建設的意見[定稿]

關于進一步加強機關干部作風建設的意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會上的重要講話精神，按照省、市關于加強領導干部作風建設的要求，結合我縣實際，現就進一步加強機關干部作風建設提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中紀委十七屆二次全會、省紀委十一屆二次全會、市紀委六屆三次全會精神，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，切實增強機關干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、創新意識，進一步樹立廉潔、勤政、務實的良好作風，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的紀律保證。

二、目標任務

緊緊圍繞科學發展、和諧發展、加快發展這一主題，進一步加強機關干部作風建設，重點解決以下幾個方面的突出問題：

1、發展意識不強，不思進取，因循守舊，缺乏干事激情和敬業精神；

2、責任意識不強，政令不暢、推諉扯皮、敷衍塞責，對縣委、縣政府的決策不執行或執行不力；

3、特權思想嚴重，辦事拖拉，工作浮躁，被動應付；

4、群眾觀念淡薄，服務態度冷淡生硬，官僚主義嚴重；

5、辦事缺乏透明和公正，政務、黨務公開不及時、不到位；

6、工作脫離實際，不察實情，不說實話，不辦實事，不求實效，弄虛作假，搞形式主義；

7、工作紀律松散，遲到早退，脫崗離崗，得過且過，無所事事；

8、超標超編配備小汽車，公車私駕、私用以及酒后駕車造成不良影響；

9、借婚喪嫁娶、生日慶典、喬遷新居、子女參軍和升學之際大操大辦借機

斂財；

10、用公款大吃大喝、請客送禮、亂發財物、外出旅游和涉足高消費娛樂場所。

通過各級黨組織和機關干部的共同努力，力求形成“五種新作風”。

（一）形成解放思想、勇于創新的新作風。每個干部要堅持把思想作風建設放在首位，用發展的眼光重新審視自己的思想觀念、工作作風是否符合新形勢、新任務的要求，切實解決自身存在的思想水平不高、思想觀念陳舊、小成則滿、不切實際、坐而論道等問題。要大膽創新，創造性地開展工作，在謀求全局發展上樹立敢想敢干、敢為人先的思想；在工作作風上，要堅持抓主抓重，狠抓落實，不斷開創工作新局面。

（二）形成勤奮敬業、優質高效的新作風。每個干部要認真履行職責，對從事的每項工作都要堅持高標準、嚴要求，以強烈的開拓進取精神和高昂的工作熱情，認真負責，一絲不茍,倡導嚴謹、細致、高效、快捷的工作作風。要在提高工作質量和工作水平上狠下功夫，做到急事急辦，特事特辦，說辦就辦，不以事多而遲為，不以事小而不為，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力。

（三）形成風清氣正、充滿活力的新作風。要著力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的干事環境。做到人人講實話、辦實事、出實招、務實效，帶頭講正氣、樹正氣、廉潔自律，時時刻刻用規章制度約束自己的言行，堂堂正正做人、清清白白做事，真正在單位上下形成風清氣正的良好氛圍。

（四）形成服務群眾、求真務實的新作風。要把為民、利民、便民作為工作的立足點，把黨務公開、政務公開、制度上墻、掛牌上崗、限時辦結、服務承諾、首問責任制、矛盾糾紛排查調處等制度切實落到實處，進一步規范辦事程序，加強依法行政，堅決杜絕門難進、人

難尋、臉難看、話難聽的“四難”現象，真心誠意地為群眾辦實事、解難事，以實際行動維護好廣大群眾的利益。

（五）形成團結和諧、形象良好的新作風。每個干部都要在工作中擺正自己的位置，做到到位而不越位，事事以大局為重，勇于挑重擔，敢于承擔責任，相互之間團結協作，多溝通、多補臺，把主要精力用在工作上，比學習、比能力、比干勁、比成效。要學人之長、容人之短、諒人之難，把各方面的積極性充分調動起來；部門內部做到職責明晰、協調配合，努力形成機關上下政令暢通、緊張有序、氣氛活躍、團結和諧的工作局面。

三、措施要求

（一）嚴格組織生活制度，加強領導班子建設。要按照黨章規定，定期召開黨員大會和民主生活會，總結思想工作情況，認真檢查自己貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委重大決策，遵紀守法和廉潔自律，群眾路線和工作作風等情況。通過黨的組織生活制度，認真查找班子內部和黨員隊伍存在的問題，加強隊伍建設，統一思想，提高素質，增進團結，提高黨員隊伍和班子戰斗力。

（二）堅持集體領導原則，充分發揮班子的整體作用。要嚴格堅持黨的集體領導原則。研究決定重大問題，必須由黨委（支部）會議或黨員大會討論，集體做出決定。書記應當帶頭執行民主集中制原則，發揚民主。委員和黨員應當增強全局觀念，積極參加和維護集體領導，堅決執行黨組織決議。要按照集體領導和分工負責的原則，積極抓好決議的落實。

（三）加強紀律作風建設，樹立良好的機關形象。要認真執行縣委、縣政府關于干部紀律作風建設的有關規定，嚴格遵守《景泰縣黨政干部請銷假工作制度》、《景泰縣黨政機關事業單位工作人員禁賭

禁酒的若干規定》文件精神，認真遵守作息時間，做到不遲到、不早退、不無故缺勤。切實做好本職工作，工作中盡職盡責，辦事不推不拖、不濫用職權。工作時間不準聚集聊天，不搞與工作無關的活動。對群眾要熱情接待，耐心細致，堅決杜絕置之不理、應付了事等現象。

（四）強化廉潔自律，規范領導干部從政行為。按照中央和省、市、縣委關于廉潔從政的各項規定，認真加強機關廉政建設，促進機關人員的勤政、廉政、高效意識，樹立良好的機關形象。嚴禁違反規定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁利用婚喪嫁娶、生日慶典、喬遷新居、子女參軍和升學等事宜大操大辦借機斂財；嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員；嚴禁各種吃、卡、拿、要現象發生；嚴禁用公款支付個人娛樂和吃喝費用；嚴格控制公務接待費用。

（五）加強機關管理，維護正常辦公秩序。要嚴格值班制度，值班人員必須按照要求堅守崗位，嚴守值班紀律，做到不推、不拖、不誤。對值班期間不能堅守崗位、履行職責不認真或因為玩忽職守、處理問題不及時、不妥當而造成不良影響及嚴重后果的，按照規定進行嚴肅處理。嚴格車輛管理制度，加強對單位車輛的管理，領導干部要帶頭執行上級關于機關車輛管理的有關規定，堅決杜絕領導干部私駕公車現象，嚴禁本單位非專職司機駕駛公車，確保人員和車輛安全。

各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，把嚴肅機關工作紀律作為干部作風建設工作的重點，主要領導要親自抓，切實抓緊抓好抓出成效。要充分運用互聯網、宣傳欄、簡報等形式，加大宣傳力度，總結推廣先進經驗。要有針對性地修訂完善和建立健全便于操作、行之有效的一些規章制度和管理辦法。各鄉鎮、各部門于10月底對作風建設工作成效及經驗進行書面總結，及時上報縣委、縣紀委。

縣紀委、組織部、人勞局、監察局等單位將成立督查組，對作風建設活動進行全程指導、全程跟蹤、全程督查。并根據工作情況，組織人大代表、政協委員以及特邀監察員，對重點行業和部門開展民主評議活動，將評議結果在一定范圍內進行通報。