第一篇：高等學校章程制定暫行辦法

高等學校章程制定暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善中國特色現代大學制度，指導和規范高等學校章程建設，促進高等學校依法治校、科學發展，依據教育法、高等教育法及其他有關規定，制定本辦法。

第二條 國家舉辦的高等學校章程的起草、審議、修訂以及核準、備案等，適用本辦法。

第三條 章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據，制定內部管理制度及規范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。

高等學校應當公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關機關以及教師、學生、社會公眾依據章程實施的監督、評估。

第四條 高等學校制定章程應當以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規為依據，堅持社會主義辦學方向，遵循高等教育規律，推進高等學校科學發展；應當促進改革創新，圍繞人才培養、科學研究、服務社會、推進文化傳承創新的任務，依法完善內部法人治理結構，體現和保護學校改革創新的成功經驗與制度成果；應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色。

第五條 高等學校的舉辦者、主管教育行政部門應當按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學校的關系，明確學校的辦學方向與發展原則，落實舉辦者權利義務，保障學校的辦學自主權。

第六條 章程用語應當準確、簡潔、規范，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。章程根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。

第二章 章程內容

第七條 章程應當按照高等教育法的規定，載明以下內容：

（一）學校的登記名稱、簡稱、英文譯名等，學校辦學地點、住所地；

（二）學校的機構性質、發展定位，培養目標、辦學方向；

（三）經審批機關核定的辦學層次、規模；

（四）學校的主要學科門類，以及設置和調整的原則、程序；

（五）學校實施的全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育、遠程教育、中外合作辦學等不同教育形式的性質、目的、要求；

（六）學校的領導體制、法定代表人，組織結構、決策機制、民主管理和監督機制，內設機構的組成、職責、管理體制；

（七）學校經費的來源渠道、財產屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈的規則與辦法；

（八）學校的舉辦者，舉辦者對學校進行管理或考核的方式、標準等，學校負責人的產生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務；

（九）章程修改的啟動、審議程序，以及章程解釋權的歸屬；

（十）學校的分立、合并及終止事由，校徽、校歌等學校標志物、學校與相關社會組織關系等學校認

為必要的事項，以及本辦法規定的需要在章程中規定的重大事項。

第八條 章程應當按照高等教育法的規定，健全學校辦學自主權的行使與監督機制，明確以下事項的基本規則、決策程序與監督機制：

（一）開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務；

（二）設置和調整學科、專業；

（三）制訂招生方案，調節系科招生比例，確定選拔學生的條件、標準、辦法和程序；

（四）制訂學校規劃并組織實施；

（五）設置教學、科研及行政職能部門；

（六）確定內部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）學校財產和經費的使用與管理；

（九）其他學校可以自主決定的重大事項。

第九條 章程應當依照法律及其他有關規定，健全中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制的具體實施規則、實施意見，規范學校黨委集體領導的議事規則、決策程序，明確支持校長獨立負責地行使職權的制度規范。

章程應當明確校長作為學校法定代表人和主要行政負責人，全面負責教學、科學研究和其他管理工作的職權范圍；規范校長辦公會議或者校務會議的組成、職責、議事規則等內容。

第十條 章程應當根據學校實際與發展需要，科學設計學校的內部治理結構和組織框架，明確學校與內設機構，以及各管理層級、系統之間的職責權限，管理的程序與規則。

章程根據學校實際，可以按照有利于推進教授治學、民主管理，有利于調動基層組織積極性的原則，設置并規范學院（學部、系）、其他內設機構以及教學、科研基層組織的領導體制、管理制度。

第十一條 章程應當明確規定學校學術委員會、學位評定委員會以及其他學術組織的組成原則、負責人產生機制、運行規則與監督機制，保障學術組織在學校的學科建設、專業設置、學術評價、學術發展、教學科研計劃方案制定、教師隊伍建設等方面充分發揮咨詢、審議、決策作用，維護學術活動的獨立性。章程應當明確學校學術評價和學位授予的基本規則和辦法；明確尊重和保障教師、學生在教學、研究和學習方面依法享有的學術自由、探索自由，營造寬松的學術環境。

第十二條 章程應當明確規定教職工代表大會、學生代表大會的地位作用、職責權限、組成與負責人產生規則，以及議事程序等，維護師生員工通過教職工代表大會、學生代表大會參與學校相關事項的民主決策、實施監督的權利。

對學校根據發展需要自主設置的各類組織機構，如校務委員會、教授委員會、校友會等，章程中應明確其地位、宗旨以及基本的組織與議事規則。

第十三條 章程應當明確學校開展社會服務、獲得社會支持、接受社會監督的原則與辦法，健全社會支持和監督學校發展的長效機制。

學校根據發展需要和辦學特色，自主設置有政府、行業、企事業單位以及其他社會組織代表參加的學

校理事會或者董事會的，應當在章程中明確理事會或者董事會的地位作用、組成和議事規則。

第十四條 章程應當圍繞提高質量的核心任務，明確學校保障和提高教育教學質量的原則與制度，規定學校對學科、專業、課程以及教學、科研的水平與質量進行評價、考核的基本規則，建立科學、規范的質量保障體系和評價機制。

第十五條 章程應當體現以人為本的辦學理念，健全教師、學生權益的救濟機制，突出對教師、學生權益、地位的確認與保護，明確其權利義務；明確學校受理教師、學生申訴的機構與程序。

第三章 章程制定程序

第十六條 高等學校應當按照民主、公開的原則，成立專門起草組織開展章程起草工作。

章程起草組織應當由學校黨政領導、學術組織負責人、教師代表、學生代表、相關專家，以及學校舉辦者或者主管部門的代表組成，可以邀請社會相關方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。

第十七條 高等學校起草章程，應當深入研究、分析學校的特色與需求，總結實踐經驗，廣泛聽取政府有關部門、學校內部組織、師生員工的意見，充分反映學校舉辦者、管理者、辦學者，以及教職員工、學生的要求與意愿，使章程起草成為學校凝聚共識、促進管理、增進和諧的過程。

第十八條 章程起草過程中，應當在校內公開聽取意見；涉及到關系學校發展定位、辦學方向、培養目標、管理體制，以及與教職工、學生切身利益相關的重大問題，應當采取多種方式，征求意見、充分論證。

第十九條 起草章程，涉及到與舉辦者權利關系的內容，高等學校應當與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關部門充分溝通、協商。

第二十條 章程草案應提交教職工代表大會討論。學校章程起草組織負責人，應當就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會做出說明。

第二十一條 章程草案征求意見結束后，起草組織應當將章程草案及其起草說明，以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交校長辦公會議審議。

第二十二條 章程草案經校長辦公會議討論通過后，由學校黨委會討論審定。

章程草案經討論審定后，應當形成章程核準稿和說明，由學校法定代表人簽發，報核準機關。

第四章 章程核準與監督

第二十三條 地方政府舉辦的高等學校的章程由省級教育行政部門核準，其中本科以上高等學校的章程核準后，應當報教育部備案；教育部直屬高等學校的章程由教育部核準；其他中央部門所屬高校的章程，經主管部門同意，報教育部核準。

第二十四條 章程報送核準應當提交以下材料：

（一）核準申請書；

（二）章程核準稿；

（三）對章程制定程序和主要內容的說明。

第二十五條 核準機關應當指定專門機構依照本辦法的要求，對章程核準稿的合法性、適當性、規范

性以及制定程序，進行初步審查。審查通過的，提交核準機關組織的章程核準委員會評議。

章程核準委員會由核準機關、有關主管部門推薦代表，高校、社會代表以及相關領域的專家組成。第二十六條 核準機關應當自收到核準申請2個月內完成初步審查。涉及對核準稿條款、文字進行修改的，核準機關應當及時與學校進行溝通，提出修改意見。

有下列情形之一的，核準機關可以提出時限，要求學校修改后，重新申請核準：

（一）違反法律、法規的；

（二）超越高等學校職權的；

（三）章程核準委員會未予通過或者提出重大修改意見的；

（四）違反本辦法相關規定的；

（五）核準期間發現學校內部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核準情形的。

第二十七條 經核準機關核準的章程文本為正式文本。高等學校應當以學校名義發布章程的正式文本，并向本校和社會公開。

第二十八條 高等學校應當保持章程的穩定。

高等學校發生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學宗旨、發展目標、舉辦與管理體制變化等重大事項的，可以依據章程規定的程序，對章程進行修訂。

第二十九條 高等學校章程的修訂案，應當依法報原核準機關核準。

章程修訂案經核準后，高等學校應當重新發布章程。

第三十條 高等學校應當指定專門機構監督章程的執行情況，依據章程審查學校內部規章制度、規范性文件，受理對違反章程的管理行為、辦學活動的舉報和投訴。

第三十一條 高等學校的主管教育行政部門對章程中自主確定的不違反法律和國家政策強制性規定的辦學形式、管理辦法等，應當予以認可；對高等學校履行章程情況應當進行指導、監督；對高等學校不執行章程的情況或者違反章程規定自行實施的管理行為，應當責令限期改正。

第五章 附 則

第三十二條 新設立的高等學校，由學校舉辦者或者其委托的籌設機構,依法制定章程,并報審批機關批準;其中新設立的國家舉辦的高等學校，其章程應當具備本辦法規定的內容；民辦高等學校和中外合作舉辦的高等學校，依據相關法律法規制定章程，章程內容可參照本辦法的規定。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二篇：高等學校章程制定暫行辦法

高等學校章程制定暫行辦法

中華人民共和國教育部令第31號

《高等學校章程制定暫行辦法》已經2011年7月12日教育部第21次部長辦公會議審議通過，現予發布，自2012年1月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二○一一年十一月二十八日

高等學校章程制定暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善中國特色現代大學制度，指導和規范高等學校章程建設，促進高等學校依法治校、科學發展，依據教育法、高等教育法及其他有關規定，制定本辦法。

第二條 國家舉辦的高等學校章程的起草、審議、修訂以及核準、備案等，適用本辦法。

第三條 章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據，制定內部管理制度及規范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。

高等學校應當公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關機關以及教師、學生、社會公眾依據章程實施的監督、評估。

第四條 高等學校制定章程應當以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規為依據，堅持社會主義辦學方向，遵循高等教育規律，推進高等學校科學發展；應當促進改革創新，圍繞人才培養、科學研究、服務社會、推進文化傳承創新的任務，依法完善內部法人治理結構，體現和保護學校改革創新的成功經驗與制度成果；應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色。

第五條 高等學校的舉辦者、主管教育行政部門應當按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學校的關系，明確學校的辦學方向與發展原則，落實舉辦者權利義務，保障學校的辦學自主權。

第六條 章程用語應當準確、簡潔、規范，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。

章程根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。

第二章 章程內容

第七條 章程應當按照高等教育法的規定，載明以下內容：

（一）學校的登記名稱、簡稱、英文譯名等，學校辦學地點、住所地；

（二）學校的機構性質、發展定位，培養目標、辦學方向；

（三）經審批機關核定的辦學層次、規模；

（四）學校的主要學科門類，以及設置和調整的原則、程序；

（五）學校實施的全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育、遠程教育、中外合作辦學等不同教育形式的性質、目的、要求；

（六）學校的領導體制、法定代表人，組織結構、決策機制、民主管理和監督機制，內設機構的組成、職責、管理體制；

（七）學校經費的來源渠道、財產屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈的規則與辦法；

（八）學校的舉辦者，舉辦者對學校進行管理或考核的方式、標準等，學校負責人的產生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務；

（九）章程修改的啟動、審議程序，以及章程解釋權的歸屬；

（十）學校的分立、合并及終止事由，校徽、校歌等學校標志物、學校與相關社會組織關系等學校認為必要的事項，以及本辦法規定的需要在章程中規定的重大事項。

第八條 章程應當按照高等教育法的規定，健全學校辦學自主權的行使與監督機制，明確以下事項的基本規則、決策程序與監督機制：

（一）開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務；

（二）設置和調整學科、專業；

（三）制訂招生方案，調節系科招生比例，確定選拔學生的條件、標準、辦法和程序；

（四）制訂學校規劃并組織實施；

（五）設置教學、科研及行政職能部門；

（六）確定內部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）學校財產和經費的使用與管理；

（九）其他學校可以自主決定的重大事項。

第九條 章程應當依照法律及其他有關規定，健全中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制的具體實施規則、實施意見，規范學校黨委集體領導的議事規則、決策程序，明確支持校長獨立負責地行使職權的制度規范。

章程應當明確校長作為學校法定代表人和主要行政負責人，全面負責教學、科學研究和其他管理工作的職權范圍；規范校長辦公會議或者校務會議的組成、職責、議事規則等內容。

第十條 章程應當根據學校實際與發展需要，科學設計學校的內部治理結構和組織框架，明確學校與內設機構，以及各管理層級、系統之間的職責權限，管理的程序與規則。

章程根據學校實際，可以按照有利于推進教授治學、民主管理，有利于調動基層組織積極性的原則，設置并規范學院（學部、系）、其他內設機構以及教學、科研基層組織的領導體制、管理制度。

第十一條 章程應當明確規定學校學術委員會、學位評定委員會以及其他學術組織的組成原則、負責人產生機制、運行規則與監督機制，保障學術組織在學校的學科建設、專業設置、學術評價、學術發展、教學科研計劃方案制定、教師隊伍建設等方面充分發揮咨詢、審議、決策作用，維護學術活動的獨立性。

章程應當明確學校學術評價和學位授予的基本規則和辦法；明確尊重和保障教師、學生在教學、研究和學習方面依法享有的學術自由、探索自由，營造寬松的學術環境。

第十二條 章程應當明確規定教職工代表大會、學生代表大會的地位作用、職責權限、組成與負責人產生規則，以及議事程序等，維護師生員工通過教職工代表大會、學生代表大會參與學校相關事項的民主決策、實施監督的權利。

對學校根據發展需要自主設置的各類組織機構，如校務委員會、教授委員會、校友會等，章程中應明確其地位、宗旨以及基本的組織與議事規則。

第十三條 章程應當明確學校開展社會服務、獲得社會支持、接受社會監督的原則與辦法，健全社會支持和監督學校發展的長效機制。

學校根據發展需要和辦學特色，自主設置有政府、行業、企事業單位以及其他社會組織代表參加的學校理事會或者董事會的，應當在章程中明確理事會或者董事會的地位作用、組成和議事規則。

第十四條 章程應當圍繞提高質量的核心任務，明確學校保障和提高教育教學質量的原則與制度，規定學校對學科、專業、課程以及教學、科研的水平與質量進行評價、考核的基本規則，建立科學、規范的質量保障體系和評價機制。

第十五條 章程應當體現以人為本的辦學理念，健全教師、學生權益的救濟機制，突出對教師、學生權益、地位的確認與保護，明確其權利義務；明確學校受理教師、學生申訴的機構與程序。

第三章 章程制定程序

第十六條 高等學校應當按照民主、公開的原則，成立專門起草組織開展章程起草工作。

章程起草組織應當由學校黨政領導、學術組織負責人、教師代表、學生代表、相關專家，以及學校舉辦者或者主管部門的代表組成，可以邀請社會相關方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加。

第十七條 高等學校起草章程，應當深入研究、分析學校的特色與需求，總結實踐經驗，廣泛聽取政府有關部門、學校內部組織、師生員工的意見，充分反映學校舉辦者、管理者、辦學者，以及教職員工、學生的要求與意愿，使章程起草成為學校凝聚共識、促進管理、增進和諧的過程。

第十八條 章程起草過程中，應當在校內公開聽取意見；涉及到關系學校發展定位、辦學方向、培養目標、管理體制，以及與教職工、學生切身利益相關的重大問題，應當采取多種方式，征求意見、充分論證。

第十九條 起草章程，涉及到與舉辦者權利關系的內容，高等學校應當與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關部門充分溝通、協商。

第二十條 章程草案應提交教職工代表大會討論。學校章程起草組織負責人，應當就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會做出說明。

第二十一條 章程草案征求意見結束后，起草組織應當將章程草案及其起草說明，以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交校長辦公會議審議。

第二十二條 章程草案經校長辦公會議討論通過后，由學校黨委會討論審定。

章程草案經討論審定后，應當形成章程核準稿和說明，由學校法定代表人簽發，報核準機關。

第四章 章程核準與監督

第二十三條 地方政府舉辦的高等學校的章程由省級教育行政部門核準，其中本科以上高等學校的章程核準后，應當報教育部備案；教育部直屬高等學校的章程由教育部核準；其他中央部門所屬高校的章程，經主管部門同意，報教育部核準。

第二十四條 章程報送核準應當提交以下材料：

（一）核準申請書；

（二）章程核準稿；

（三）對章程制定程序和主要內容的說明。

第二十五條 核準機關應當指定專門機構依照本辦法的要求，對章程核準稿的合法性、適當性、規范性以及制定程序，進行初步審查。審查通過的，提交核準機關組織的章程核準委員會評議。

章程核準委員會由核準機關、有關主管部門推薦代表，高校、社會代表以及相關領域的專家組成。

第二十六條 核準機關應當自收到核準申請2個月內完成初步審查。涉及對核準稿條款、文字進行修改的，核準機關應當及時與學校進行溝通，提出修改意見。

有下列情形之一的，核準機關可以提出時限，要求學校修改后，重新申請核準：

（一）違反法律、法規的；

（二）超越高等學校職權的；

（三）章程核準委員會未予通過或者提出重大修改意見的；

（四）違反本辦法相關規定的；

（五）核準期間發現學校內部存在重大分歧的；

（六）有其他不宜核準情形的。

第二十七條 經核準機關核準的章程文本為正式文本。高等學校應當以學校名義發布章程的正式文本，并向本校和社會公開。

第二十八條 高等學校應當保持章程的穩定。

高等學校發生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學宗旨、發展目標、舉辦與管理體制變化等重大事項的，可以依據章程規定的程序，對章程進行修訂。

第二十九條 高等學校章程的修訂案，應當依法報原核準機關核準。

章程修訂案經核準后，高等學校應當重新發布章程。

第三十條 高等學校應當指定專門機構監督章程的執行情況，依據章程審查學校內部規章制度、規范性文件，受理對違反章程的管理行為、辦學活動的舉報和投訴。

第三十一條 高等學校的主管教育行政部門對章程中自主確定的不違反法律和國家政策強制性規定的辦學形式、管理辦法等，應當予以認可；對高等學校履行章程情況應當進行

指導、監督；對高等學校不執行章程的情況或者違反章程規定自行實施的管理行為，應當責令限期改正。

第五章 附則

第三十二條 新設立的高等學校，由學校舉辦者或者其委托的籌設機構,依法制定章程,并報審批機關批準;其中新設立的國家舉辦的高等學校，其章程應當具備本辦法規定的內容；民辦高等學校和中外合作舉辦的高等學校，依據相關法律法規制定章程，章程內容可參照本辦法的規定。

第三十三條

本辦法自2012年1月1日起施行。

第三篇：云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法

云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導和規范中等職業學校、普通中小學校、幼兒園（以下統稱學校）章程建設，規范辦學行為，促進依法治校、科學發展，全面推進現代學校制度建設，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國職業教育法》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在云南省內舉辦的公辦和民辦中等職業學校（不含技工學校）、普通中小學校、幼兒園以及以中外合作辦學方式舉辦的中等職業學校、普通高中、幼兒園章程的起草、審議、核準以及修訂等，適用本辦法。

第三條 章程是學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能，以及學校自律及政府監督管理的基本準則。

第四條 制定學校章程應當遵循下列原則：

（一）依法治理原則。學校的辦學宗旨、教育活動與制度規范要符合社會主義法治理念；依法落實和規范學校辦學自主權，政府依法管理學校，學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，社會依法支持和參與學校管理；依法落實和保障師生的合法權益。

（二）自主辦學原則。要充分體現學校的主體性，充分落實學校的辦學自主權；依法自主開展教育教學活動，制定發展規劃 和具體的管理制度，建立、完善學校的管理體系，以獨立的民事主體資格參與各種社會關系等；實現學校自主管理、自我發展，反映學校的辦學特色。

（三）以人為本原則。要以學生為根本，樹立為學生服務的理念，確保學生合法權益；在教育管理中注重中小學學生發展的特點，體現人性化管理；規章制度中的規定要符合中小學生的生理和心理發展規律。要凸顯教師的主體地位，保護教師職業特定的權利，尊重教師作為公民所享有的權利。

（四）彰顯特色原則。學校章程應當將校情、發展愿景與現代學校制度建設要求相結合，明確學校獨特的辦學定位和教育理念，力求體現本學校的特色和文化。

（五）務實管用原則。從學校的實際出發，根據各自的辦學類型、辦學定位和辦學特色，制定符合本校實際、可實施性強的章程，使章程成為學校辦學行為的基本準則和改革發展的制度保障。

第二章 章程內容

第五條 章程應當載明學校的下列基本信息：

（一）學校的登記名稱、簡稱、英文譯名等，學校的辦學地點、住所地；

（二）學校的機構性質、隸屬關系、主要任務、培養目標、辦學方向；

（三）學校的辦學層次、學制、規模；

（四）學校的領導體制、法定代表人，組織結構、決策機制、民主管理和監督機制；

（五）學校舉辦者及其對學校進行管理、考核的方式、標準等，學校法定代表人的產生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務；

（六）學校經費的來源渠道、財產屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈的規則與辦法；

（七）學校教育教學的主要內容、組織形式、實施途徑和手段，對教育質量評價、考核的原則和方式；

（八）學生管理、評價的基本原則，學籍管理辦法；

（九）學校的分立、合并及終止事由，校訓、校風、校徽、校歌、校慶日等學校標識，學校與相關社會組織關系等學校認為必要的事項；

（十）學校開展社會服務、獲得社會支持、接受社會監督的原則和方法；

（十一）學校認為需要在章程中規定的其他重要事項。第六條 章程應當明確學校的內部治理結構：

（一）明確校長（園長）作為學校行政責任人的職權范圍； 公辦學校實行校長（園長）負責制，民辦學校實行董（理）事會領導下的校長（園長）負責制；

（二）明確黨組織的政治核心作用和保障監督作用；

（三）明確教職工代表大會（教職工大會）民主管理和監督地位；

（四）明確學校內部的組織架構，以及各管理層級之間的職責權限，管理的程序和規則；

（五）學校根據需要設立如校務委員會、工會、共青團、學生會、校友會、家長委員會等各類組織機構，應在章程中明確其地位、宗旨、主要職能以及基本的組織、產生方式和議事規則。第七條 章程應當明確下列事項的基本規則、決策程序與監督機制：

（一）學校發展規劃制定及實施；

（二）教育教學改革；

（三）招生方案制定及實施；

（四）學校財產和經費的管理與使用；

（五）設置教學、教研及行政職能部門；

（六）確定內部收入分配原則；

（七）招聘、管理和使用人才；

（八）干部和教職工選聘與考核；

（九）黨務及校務公開；

（十）學校可以自主決定的其他重大事項。

第八條 章程應當明確教職工、學生和家長的權利及義務：

（一）對教師享有的教育教學權、學術研究權、管理學生權、報酬待遇權、參與管理權和進修培訓權給予保護；

（二）對教師應盡的遵紀守法、教育教學、思想教育、尊重學生人格、保護學生權益、提高業務水平義務作出明確規定；

（三）對教師以外的其他職工依法享有的權利和履行的義務作出明確規定；

（四）對學生享有的參加教育教學、獲得經濟資助、獲得學業證書、申訴起訴和法定其他權利給予保護；

（五）對學生應盡的遵守法律、養成良習、努力學習、遵守校規義務作出明確規定；

（六）對家長享有的實施決定權、教育選擇權、教育參與權，以及對被監護人的監督教育、財產管理和合法權益維護、民事活動代理或者輔助的權利給予充分支持；

（七）對家長應盡的照顧學生生活、監督教育學生、管理被監護人財產和維護被監護人合法權益、承擔被監護人所致的與學校有關的賠償等義務作出明確規定；

（八）章程應當明確教職工、學生、家長權益救濟機制，建立教職工、學生、家長申訴委員會，明確學校受理教職工、學生、家長申訴的機構與程序，突出對教職工、學生、家長權利、地位的確認與保護;建立學生安全和傷害事故的應急處置機制和報告制度。

第九條 章程應當明確章程修訂的啟動、審議程序，以及章程解釋權的歸屬。

第十條 章程應當以序言的形式簡要闡述學校的辦學歷史、文化傳承，形成的辦學特色、校園文化，對未來的展望等。

第十一條 章程采用條文式，一般應由序言、總則、分則、附則四個部分組成，以章、節、條、款、項的形式呈現。

章程用語應當準確、簡潔、規范，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。

第十二條 民辦學校的章程除應具備本章上述內容外，還應依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，明確下列事項：

（一）學校辦學初期原始資產的數額、來源、性質等；

（二）學校具有辦學許可證，并注明證書編號等信息；

（三）學校董（理）事以及董（理）事長的產生辦法，董（理）事會的人員構成（必須包括適當的教職工代表數量），董（理）事的任期等；

（四）學校出資人是否要求取得合理回報；

（五）其他需要明確的事項。

第三章 章程制定程序

第十三條 學校應當按照科學、民主、公開的原則，成立專門的章程起草工作小組，負責章程的調研起草工作。

章程起草工作小組應當由學校領導、職能部門、教職工代表、家長代表、教育專家、法律專家等組成，可以邀請學校舉辦者或者主管部門的代表、社會相關方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表和校友代表等參加。

第十四條 章程起草工作小組應當多方收集資料、深入調查研究，結合學校實際擬定章程，經仔細斟酌形成章程草案初稿。

第十五條 章程草案初稿須廣泛征求師生、家長、有關部門、專家學者、學校其他利益相關者的意見。

對涉及學校發展定位、培養目標以及與學生、教職工切身利益相關的重大問題，應當采取多種方式征求教職工、家長、學生、社會（社區）等多方面意見，并充分論證；對涉及舉辦者權利關系的內容，學校應當與舉辦者、主管教育行政部門及學校其他利益相關者充分溝通、協商。

學校應當聘請教育管理、法律專家對章程草案初稿進行合法性、科學性、可行性論證。

第十六條 章程起草工作小組在對章程草案初稿反復修改的基礎上形成章程草案，并將章程草案及起草說明（包括校內外征求意見的情況，意見和建議的采納情況等）提交學校教職工代表大會修改、討論。

第十七條 章程草案在充分汲取教職工代表大會意見后，提交校長（園長）辦公會（和校務委員會）審議。

學校設有董（理）事會的，還須提交董（理）事會審定。第十八條 章程草案經學校決策機構審議（審定）后，形成 章程核準稿。

章程核準稿由學校法定代表人簽發，報核準機關核準。第十九條 學校申請核準章程，應當提交下列材料：

（一）核準申請書；

（二）章程核準稿；

（三）制定情況說明。包含以下主要內容：章程的起草過程、主要內容及特色等。

第四章 章程核準

第二十條 學校章程按照學校隸屬關系，由主管學校的教育行政部門（以下簡稱主管教育行政部門）負責核準。

省屬學校章程由省教育行政部門核準；州（市）屬學校章程由州（市）教育行政部門核準;其他學校章程由縣（市、區）教育行政部門核準。

第二十一條 核準機關應當成立由主要領導及相關職能部門人員、教育管理專家、法律專家、鄉(鎮、街道)中心校（教辦）或學校中層干部（骨干教師）代表組成的學校章程核準委員會。

學校章程核準委員會下設辦公室（有條件的還可設章程核準咨詢專家組）。

第二十二條 核準機關相關科（處）室、章程核準委員會辦公室負責對學校章程核準稿進行初審。主要審查章程的合法性、章程要素完備性等內容。

初審后提出的修改意見和建議，由章程核準委員會辦公室以書面形式做出。

第二十三條 學校根據章程核準委員會辦公室反饋的意見和建議進一步修改完善章程核準稿。章程中與法律法規及國家政策 相抵觸的條款和內容，學校必須修改；對章程篇章結構、內容提出的建設性意見，供學校參考。

第二十四條 核準機關應當自收到核準申請2個月內完成初步審查。

第二十五條 經初步審查并修改完善后的章程核準稿提交學校章程核準委員會評議。

評議采取票決制，評議結論分為通過和不通過。

有下列情形之一的，應當提出時限，要求學校修改后重新申請核準。

（一）超越學校職權的；

（二）制定程序、章程內容違反本辦法相關規定的；

（三）核準期間發現學校內部存在重大分歧的；

（四）章程核準委員會未予通過或者提出重大修改意見未采納的；

（五）其他不宜核準的情形。

第二十六條 參照學校章程核準委員會評議結論及章程修改完善情況，核準機關對學校章程進行核準。

核準機關制發學校章程核準書。章程核準后由學校公開發布。

第二十七條 經核準機關核準的章程文本為正式文本，未經法定程序不得修改。

第五章 章程執行與監督

第二十八條 學校必須認真執行學校章程，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持依法治校，不斷推進學校現代制度建設，全面提高學校管理水平，推動學校穩定、健康、持續發展。第二十九條 學校應當依據章程對學校內部規章制度和規范性文件進行審查和清理。

第三十條 學校應當依據章程完善內部治理結構，激發辦學活力，推進學校治理體系和治理能力現代化建設。

第三十一條 學校應當保持章程的相對穩定性。

學校發生分立、合并、終止，或者名稱、類別層次、辦學宗旨、發展目標、舉辦與管理體制等變化的，應當按程序修訂章程。

第三十二條 主管教育行政部門應當對學校履行章程情況進行檢查、指導、監督。

主管教育行政部門將學校履行章程的情況納入教育督導內容，作為對學校績效考核和學校領導任用考察的重要內容；對學校辦學、管理及其社會活動中有違反章程規定的，予以批評并責令限期改正，情節嚴重的，依法依規進行處理。

第三十三條 學校章程的實施還應接受舉辦者、其他有關機關以及教職工、學生、社會公眾依據章程進行監督。

第六章 附則

第三十四條 本辦法由云南省教育廳負責解釋。第三十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。

第四篇：制定高等學校章程的意義、內容和原則

制定高等學校章程的意義、內容和原則

馬陸亭

（教育部 教育發展研究中心，北京 100816）

摘要： 分析了國外大學章程的法理意義和我國制定高等學校章程的現實意義，認為章程是高校自主辦學和外部對高校實施影響雙重作用的產物，應以制定章程為契機推動高校依法自主辦學。在內容上，章程反映著高校和社會特別是和政府的關系，彰顯著高校的使命要求，重點是內部治理結構。鑒于目前各高校對章程理解的不同，章程的制定可遵循先簡后繁、充分協商等原則，初期允許多種選擇先做起來，后期作為現代大學制度建設的改革成果予以規范。我國現在正進行的現代大學制度改革，可以啟于并終于高等學校章程的制定。關鍵詞： 高等學校；大學章程；管理體制

中圖分類號: G647.1文獻標識碼： A文章編號： 1673-8381（2011）05-0001-06

Significance, Content and Principle of Formulating the University Statutes

MA Luting

（National Center for Education Development Research, Ministry of Education of China, Beijing

100816, China)

Abstract: Based on an analysis of the legal significance and the practical implications of China s formulating the university statutes, the present article maintains that the statutes are the result of the school running autonomy of the university and the influence of the external world on the school and that the school running autonomy should be improved through formulation of the statutes.The content of the statutes shows the relationship between the university and society, especially the government, makes clear the missions of the school, and focuses on the structure of internal governance.In view of divided opinions on the university statutes, the from simplicity to complexity principle and the principle of full consultation should be followed at the beginning by making various choices, which will later be standardized as the achievements in the establishment of the modern university institution.Key words: institution of higher learning;university statutes;management system

第五篇：民辦高等學校(院)章程范本

民辦學校（院）章程（范本）

第一章 總則

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和有關法律法規制訂本章程。

學校（院）名稱：四川×××學校（院）。

學校（院）性質：×××（載明：自愿舉辦，從事教育活動，屬于公益性事業）、類型（載明：屬中等還是高等、屬學歷教育還是非學歷教育機構）。

辦學宗旨：×××（必須載明：遵守憲法、法律法規和國家政策，遵守社會道德風尚，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，具體培養目標）。

舉辦者：×××（載明：具體舉辦單位或個人，舉辦者對學校（院）應有的權力、應盡的義務、應承擔的責任），法定代表人姓名（可由理事長或者校（院）長擔任）。

校址：四川省××市××街××號。

學校（院）接受業務主管單位四川省教育廳和登記管理機關四川省民政廳的指導和監督管理。

第二章 主要任務

辦學層次：（載明：主要開展什么層次、類型的教育或培訓）。辦學形式：（載明：全日制、函授、短訓、具體學制）。第一條 第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條 第八條 第九條 第十條 招生對象：×××。第十一條 辦學規模：×××。

第三章 組織管理

第十二條 學校（院）的決策機構為理事會。第十三條 第十四條 第十五條 理事會的職權：

（一）聘任和解聘校（院）長；

（二）修改學校（院）章程和制定學校（院）的規章制度；

（三）制定發展規劃、批準工作計劃；

（四）籌集辦學經費、審核預算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標準；

（六）決定學校（院）的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項。

理事會或其他形式的決策機構產生辦法、人員組成、任期：理事會由舉辦者或者其代表、校（院）長、教職工代表5人以上組成，其中1/3以上理事應當具有五年以上教育教學經驗。理事會設理事長1人、副理事長×人。理事長、副理事長由全體理事過半數選舉產生和更換，理事長不能行使職權時，由理事長指定副職行使職權。理事會每屆任期3年，理事任期屆滿可連選連任。

理事會議事規則：理事會每年至少召開1次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會臨時會議。理事會討論重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過。

召開理事會議，會議召開10日前通知全體理事，并將會議的時間、地點、內容等一并告知理事。理事因故不能出席會議，可書面委托其他理事代為出席理事會議。委托書須載明授權的范圍。

理事會議對所議事項作會議記錄，出席會議的理事須在會議記錄上簽名。理事對理事會的決議承擔責任。理事會議記錄由理事長指定的人員存檔保管。

理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）代表學校（院）簽署有關文件；

（四）法律、法規和單位章程規定的其他權利。

校（院）長負責學校（院）教育教學和行政管理工作，行使下列職權：

（一）執行學校（院）理事會或其他形式決策機構的決定；

（二）實施學校（院）發展規劃，擬訂工作計劃、財務預算和規章制度；

（三）聘任和解聘學校（院）教師、行政后勤人員、實施獎懲；

（四）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

（五）負責學校（院）日常管理工作；

（六）負責學校（院）理事會的其他授權事宜。提請聘任或解聘學校（院）副職和財務負責人

學校（院）設監事×人。監事由出資單位或學校（院）從業人員中產生和更換。監事的任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。監事不得兼任學校（院）理事、學校（院）主要領導職務及財務負責人。

學校（院）根據情況可設置監事會，監事會由×名監事組成（至第十六條 第十七條 第十八條 少3人），并推選一名召集人。監事會負責對理事會成員及其他管理人員進行監督。監事會議實行一人1票、少數服從多數的表決制度。監事會決議須經過半數監事投票表決同意，方為有效。（未設監事會則刪除此條）監事（或監事會）行使下列職權：

（一）檢查學校（院）的財務；

（二）對理事、學校（院）主要領導執行職務時違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當理事和學校（院）校（院）長的行為損害學校（院）的利益時，要求理事和學校（院）校（院）長予以糾正；

（四）……。

第十九條 本校（院）符合建立黨組織條件的，應按相關規定設立黨組織。

第四章 資金管理與使用原則

第二十條 依法建立財務、會計制度和資產管理制度，設置會計賬薄，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第二十一條 學校（院）資產的數額、來源、性質等。

第二十二條 經費使用（載明：收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件，并按國家規定提取發展基金）。每個會計結束時制作財務會計報告，依法進行審計并公布審計結果。

第二十三條 學校（院）分立、合并、變更舉辦者，更換法定代表人之前必須進行財務審計。

第二十四條 出資人要求（或不要求）取得合理回報。

第五章 教學和學生管理

第二十五條 教學：×××（載明開辦專業、執行的相關專業教學計劃或課程計劃及教學大綱）。

第二十六條 學籍管理：×××。第二十七條 畢業（結業）形式：×××。第二十八條 學生管理及思想政治教育：×××。

第六章 變更、終止及終止后資產處理

第二十九條 學校（院）名稱、層次、類型、住所、法定代表人或負責人、開辦資金、宗旨和業務范圍等發生變化及因分立、合并等事項變更時按照國家有關規定報批及辦理變更登記手續。

第三十條 學校（院）自行終止的事由及程序。

第三十一條 學校（院）終止時應當依法進行財務清算和清償，清算期間，不得開展清算以外的活動。

第七章 附則

第三十二條 本章程經 年 月 日第 屆第 次理事會投票表決通過，自業務主管單位、登記管理機關核準之日起生效。

第三十三條 修改章程須在理事會通過后15日內經業務主管單位審查同意報登記管理機關核準后生效。

第三十四條 本章程的解釋權屬學校（院）理事會。