第一篇：福建省國有土地使用權掛牌出讓網上交易規則(試行)

福建省國有土地使用權掛牌出讓網上交易規則（試行）

第一章總 則

第一條 為進一步規范國有土地使用權掛牌出讓行為，簡化辦事程序，降低行政成本，促進公平公正交易，根據國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《福建省國有土地使用權掛牌交易管理辦法》和有關法律、法規的規定，制定本規則。

第二條 本規則所稱網上交易，是指競買人通過福建省國土資源信息網上的福建省國有土地使用權掛牌出讓網上交易系統（以下簡稱“網上交易系統”）從事國有土地使用權掛牌交易的行為。

第三條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律法規另有規定外，均可參加競買國有土地使用權。

第四條網上交易的內容包括：掛牌人發布國有土地使用權出讓公告；競買人在網上注冊登記，提出競買申請；掛牌人發放競買號和初始交易密碼；競買人在規定的期間內進行網上報價和競買等。

第五條本規則為國有土地使用權網上交易的一般規則。網上交易所涉及的本省各級國土資源行政主管部門、競買人及其他相關機構除了遵守本規則外，還應遵守法律、法規、規章和掛牌人依據上位法所制定的具體交易規則。

第二章交易公告

第六條 凡進行網上交易的地塊，當地掛牌人必須登錄網上交易系統的后臺管理模塊，進行公告信息、宗地信息、交易須知的信息錄入，凡是系統輸入框后帶*的欄目為必須輸入項。

第七條 掛牌交易公告的發布必須符合《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《福建省國有土地使用權掛牌交易管理辦法》和本規則的規定。

第八條國有土地使用權掛牌出讓公告內容一經發布，即具有公信力，不得隨意更改。如由于執法機關查封等特殊原因確需在公告期間調整擬出讓宗地的使用條件（包括土地面積、使用年期、用途、規劃設計要求等），或者更改其他公告內容的，掛牌人必須發布補充公告，將變更的內容向社會公布，并按規定順延交易期限。變更后的公告內容不得違反法律、法規或規章的規定。

第九條掛牌人除了在交易網絡系統上發布國有土地使用權掛牌出讓公告外，還應按規定通過報紙等其他媒體發布國有土地使用權掛牌出讓公告。

第三章競買申請

第十條 只有通過網上注冊申請競買的單位和個人，方可參與網上掛牌交易。網上土地使用權掛牌交易不接受電話、郵寄及口頭競買申請。

第十一條 競買人在提交注冊信息之前，須詳細閱讀網上國有土地使用權掛牌出讓公告、掛牌交易規則、宗地信息，以及有關土地使用權掛牌交易的法規、規章等文件資料，在網上進行登記注冊，并在表格上如實填寫相關信息。

第十二條競買人對掛牌交易文件有疑問的，可向掛牌人咨詢。注冊信息提交后，視為對掛牌交易文件無異議，并同意接受其約束。

競買人可現場踏勘掛牌交易的宗地，對宗地現狀有異議的，應在注冊提交競買申請前提出。競買申請人遞交《競買申請書》后，視為對土地使用權、地塊現狀無異議。

第十三條 任何通過密碼驗證后提交的競買申請，都將視為競買人自身行為或法定代表人合法授權的行為，該等行為所引起的法律后果應由競買人直接承擔。

第十四條 競買人在網上注冊申請成功后，應下載并填寫《競買申請書》（須以中文書寫），并按照掛牌人的通知要求，持有效的營業執照、法定代表人證明、身份證、履約保證金繳納憑證、授權委托書及委托代理人身份證等文件，到意向購買宗地的掛牌人處進行確認。經掛牌人審查同意后，通過網上交易系統獲得競買號和初始交易密碼。

第十五條競買人在交易系統網絡上的身份以競買號表示。在掛牌交易期間，掛牌人不得泄露競買人的真實身份、所注冊的信息和所獲得的初始密碼，以此確保公平交易，維護競買人的合法權益不受侵害。

違反前款規定的，依法追究其法律責任。給競買人造成損失的，應依法承擔賠償責任。

第四章網上交易

第十六條 競買人登錄網上進行交易，需通過競買號和密碼的驗證。初始密碼必須自行通過網上交易系統修改后，方可進行交易。密碼的長度不少于8位，建議由英文和數字共同組成，防止密碼被竊取，以提高其安全性。

第十七條競買人應妥善保管交易密碼以防泄漏，由于競買人自身的原因導致密碼泄漏所引起的一切法律后果，由競買人自行承擔。

第十八條 網上交易每日24小時開通，掛牌交易時間以宗地掛牌公告中發布的時間為準。掛牌人網上交易的時間以系統自動記錄的服務器時間為準。

第十九條 由于不可抗力、網絡入侵和非掛牌人因素，導致網上交易時間的變更、網絡堵塞等，造成競買人不能及時提交注冊申請和競買報價的，掛牌人不承擔責任，但必須及時采取補救措施。

第二十條 競買人可于公告規定的掛牌交易期間，通過互聯網在掛牌起始價基礎上報價。每次競買報價必須按照規定的競價階梯進行。競價階梯是指相鄰兩次報價，后一次報價比前一次報價的最小遞增幅度。只有滿足競價階梯等競買條件的報價，系統才予以確認。

第二十一條競買人須謹慎在網上報價，報價一經提交即視為報價有效，不得撤回。第二十二條土地使用權掛牌交易期限屆滿，系統自動根據下列條件確定競得人：

（一）在掛牌交易期限內只有一個競買人報價，其報價高于底價，且符合其他條件的，即為競得人；

（二）在掛牌交易期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，最后一個報價最高者為

競得人；

（三）在掛牌人規定的掛牌交易期限截止時點前１小時內，仍有競買人提出新的更高報價的，系統對掛牌交易的宗地自動轉為網上拍賣，按“價高者得”的原則確定競得人。

第二十三條在掛牌交易期限內，無人應價競買或者競買人的報價低于底價或不符合其他條件的，擬出讓宗地的掛牌交易活動終止。掛牌人可調整交易底價或其他交易條件，重新開始掛牌交易。

第五章網上拍賣

第二十四條本規則所稱網上拍賣，是指在掛牌人規定的掛牌交易期限截止時點前1小時內（即在掛牌交易截止期限最后一日的最后1小時內，下同），仍有競買人提出新的更高報價，掛牌人以該報價為新的起叫價，并將擬出讓宗地的交易方式由掛牌交易轉換為通過網絡系統進行拍賣，并按“價高者得”的原則確定競得人的土地使用權出讓行為。

第二十五條國有土地使用權網上拍賣活動按電腦預先設定的程序運行，其規則與程序不同于網絡外的現場拍賣。競買人應仔細閱讀并確認熟知本規則后，方可參加網上競買，并對自已的行為承擔相應的法律責任。

第二十六條國有土地使用權網上拍賣是網上掛牌交易活動的轉換和延伸，凡通過網上注冊申請參與國有土地使用權掛牌交易、已繳納履約保證金并取得競買號和交易密碼的單位和個人，方可參與網上拍賣活動。

第二十七條掛牌人應善意提示所有競買人在掛牌交易截止期限最后一日的最后數小時的時間段內務必登錄本交易系統，密切觀察交易動態，以確定掛牌交易的宗地是否轉為網上拍賣，以及自己是否參與網上拍賣宗地的競買等有關事項。

第二十八條在掛牌人規定的掛牌交易期限截止時點前1小時內，仍有競買人提出新的更高報價的，電腦即會提示土地使用權網上掛牌交易轉為網上拍賣，并提示網上拍賣的起始時間，同時電腦屏幕上出現倒計時鐘。倒計時的時間為5分鐘。

倒計時開始后，競買人即可進行正式競買報價，報價必須在5分鐘內作出。如超過5分鐘無人報價，電腦會自動確認最后一次最新的報價為成交價，同時在相關信息欄中顯示交易結果。

第六章其他規定

第二十九條土地使用權網上掛牌交易的競價階梯可能與網上拍賣的競價階梯不同，競買人應時時留意掛牌人公布的交易條件。如有不明事項，可按當地掛牌人確定的聯系方式向相關工作人員進行咨詢。

第三十條土地使用權成交后，競得人應根據交易規則、交易須知或電腦提示，在掛牌人規定的期限內，到掛牌人處辦理簽訂《國有土地使用權出讓合同》等有關手續。

第三十一條土地使用權競得人所支付的履約保證金直接抵作土地使用權出讓價款，不再退還。其他未競得人的履約保證金及利息于掛牌交易活動結束之日起5日內予以退還。

第三十二條掛牌交易文件規定的幣種為人民幣，競買人或競得人若以外匯支付，須征得掛牌人同意許可。人民幣與外匯的兌換比率按土地使用權成交當日外匯管理部門公布的外匯調劑價換算。

第三十三條競得人有下列行為之一的，視為違約。競得人違約，掛牌人或委托掛牌人可取消其競得資格，其所支付的履約保證金不予退還，并可依法要求違約賠償：

（一）開出的銀行支票或匯票在有效期內不能兌現或不能全部兌現的；

（二）無正當理由不在規定的時間內與掛牌人簽訂《國有土地使用權出讓合同》的；

（三）提供虛假文件或隱瞞重要事實，引起交易糾紛的。

第七章風險提示

第三十四條 為確保網絡傳輸的安全，保障競買人的利益，網上交易系統對網絡資料的傳輸采用數據加密處理，但無法保證電子信息絕對安全，或者毫無錯誤，或者指定網址不被惡意攻擊，或者因存在電子病毒所導致的故障，也不為此承擔任何責任。

第三十五條為了保證系統運行安全、穩定、高效，競買人必須以ADSL等寬帶方式連接INTERNET網，并經系統的IE瀏覽器升級到6.0。

第三十六條 本系統有權對競買人網上交易的電子數據進行保留，并作為競買人交易行為的證明。

第八章附 則

第三十七條 掛牌人制訂的補充交易規則在不違反上位法和本規則的前提下，對競買人具有同等的約束力。

第三十八條 福建省國土資源廳保留對本規則的解釋權，并有權根據實際情況對本規則做出合理的修改。

第三十九條 本規則自“福建省國有土地使用權掛牌出讓網上交易系統”正式開通之日起生效。本規則的任何修改自該修改發布之時生效。

第二篇：國有土地使用權掛牌出讓須知

國有土地使用權掛牌出讓須知

根據?招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定?（國土資源部第39號令）、?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?、?國務院關于加強土地調控有關問題的通知?（國發〔2006〕31號）、?關于發布實施全國工業用地出讓最低價標準的通知?（國土資發［2006］307號）、?國土資源部監察部關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知?（國土資發［2007］78號）以及?福建省人民政府辦公廳關于印發〖福建省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法〗的通知?（閩政辦〔2007〕127號）等有關規定，經南平市人民政府批準（批準文號：南政〔2008〕地178號），南平市國土資源局決定以掛牌方式出讓閩北經濟開發區三宗國有建設用地使用權。

一、本次國有建設用地使用權掛牌出讓的出讓人為南平市國土資源局，具體組織實施由南平市國土資源局授權委托南平市閩北經濟開發區國土資源分局承辦。

二、本次國有建設用地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

（一）1＃地塊基本情況及規劃指標要求：

1、出讓地塊位置及面積。出讓地塊位于閩北經濟開發區童游 工業園區5號臺地，面積42112平方米（建設用地使用權的確認面積按規劃部門最終提供的規劃用地面積為準），具體位置詳見規劃紅線圖。

2、出讓地塊用途及使用年限。出讓地塊用途為工業用地。土地使用年限為五十年。

3、出讓地塊現狀。權屬清楚、界址明確，地形地貌以公告期間的現狀為準。

4、出讓地塊的土地使用條件。

（1）項目準入條件：金屬制品業；投資總額≥5180萬元；（2）規劃指標：容積率不低于0.7、建筑密度30%—45%、行政辦公及生活服務設施用地面積占項目總用地面積比例不高于7%、工業企業內部一般不得安排綠地（但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%）。

（3）、用地內建、構筑物后退42米道路紅線不得小于10米。（4）、工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足國土資發[2008]24號文和有關工程項目建設用地指標的要求。

（二）2＃地塊基本情況及規劃指標要求：

1、出讓地塊位置及面積。出讓地塊位于童游工業園區6號臺地，面積643289平方米（建設用地使用權的確認面積按規劃部門最終提供的規劃用地面積為準），具體位置詳見規劃紅線圖。

2、出讓地塊用途及使用年限。出讓地塊用途為工業用地。土 地使用年限為五十年。

3、出讓地塊現狀。權屬清楚、界址明確，地形地貌以公告期間的現狀為準。

4、出讓地塊的土地使用條件。

（1）項目準入條件：醫藥制造業、交通運輸設備制造業目；投資總額≥11965萬元；

（2）、規劃指標：容積率不低于0.8、建筑密度30%—45%、行政辦公及生活服務設施用地面積占項目總用地面積比例不高于7%、工業企業內部一般不得安排綠地（但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%）。

（3）、用地內建、構筑物后退42米主干道紅線不得小于10米、后退15米支路紅線不得小于5米。

（4）、工業項目所屬行業已有國家頒布的有關工程項目建設用地指標的，應同時滿足國土資發[2008]24號文和有關工程項目建設用地指標的要求。

（三）3＃地塊基本情況及規劃指標要求：

1、出讓地塊位置及面積。出讓地塊位于出讓地塊位于閩北經濟開發區位于童游工業園區、建陽火車站西北側，面積19489平方米（建設用地使用權的確認面積按規劃部門最終提供的規劃用地面積為準），具體位置詳見規劃紅線圖。

2、出讓地塊用途及使用年限。出讓地塊用途為商業、住宅用地。土地使用年限為商業用地四十年、住宅用地五十年。

3、出讓地塊現狀。權屬清楚、界址明確，地形地貌以公告期間的現狀為準。

4、出讓地塊的土地使用條件。

（1）項目準入條件：商業、住宅等房地產開發項目；（2）、規劃設計控制指標：

容 積 率：<3.0（容積率指標含地下室、半地下室的建筑面積，包括地下室、半地下室作為停車場〖庫〗的建筑面積，不含地下室、半地下室為人防設施的建筑面積；底層架空層作為公共開放空間的不計建筑面積、不計入容積率。）

建筑密度：<30% 綠 地 率：≥30% 建筑高度：≤90米

停車場(庫)面積：不小于總建筑面積的10%。建筑面積的計算以?房產測量規范?的要求為準。

（3）、建筑后退用地紅線、后退道路紅線及建筑間距要求： ①建筑后退用地紅線、道路規劃紅線及相鄰建筑間距必須符合?南平市城市規劃管理技術規定?和消防技術規范以及相關的設計規范要求。

②道路規劃紅線以批準的閩北經濟開發區童游組團控規道路紅線為準。

（4）、建筑的設計標高必須與該地段的道路規劃設計標高相協調。生活污水經三級化糞池處理后，必須接入城市的污水管道。

（5）、用地內西北角設有市政排洪渠，建設單位必須保證排 洪渠的正常使用及安全。

（6）、按總建筑面積2‰的標準，無償提供社區管理活動用房，具體位置由規劃分局確定。

（7）、用地范圍內的組團道路、綠化（含公共綠地）等，必須按規劃要求同步建設，同時投入使用。

（8）、套型建筑面積90平方米以下住宅面積所占比重，必須達到住宅總建筑面積的70%以上。

（9）、開發單位應當按照下列規定配置物業管理用房： ①建筑面積十萬平方米以下的按照不少于總建筑面積千分之四配置，但最少不低于五十平方米。

②、建筑面積超過十萬平方米的，超過部分按照千分之二配置。

本項目建設在滿足上述規劃設計條件外，還須符合國家、省、市有關法律、法規、標準和規范等要求。

四、競買資格及要求。

（一）1#地競買人需滿足以下條件：

（1）中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加本次國有建設用地使用權掛牌出讓活動。

（2）競買人應在競得本地塊之日起15天內成立注冊資金達到1000萬元人民幣以上的金屬制品企業，并以該企業與出讓人簽訂?國有建設用地使用權出讓合同?；屆時，若競買人未成立符合 上述條件的企業，出讓人不予退還競買人繳納的競買保證金，并重新組織該地塊的出讓活動。

（二）、2#地競買人需滿足以下條件：

（1）中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加本次國有建設用地使用權掛牌出讓活動。

（2）競買人應在競得之日起15日內成立注冊資金達到1000萬元人民幣以上的醫藥制造業或交通運輸設備制造業企業，并以該企業與出讓人簽訂?國有建設用地使用權出讓合同?；屆時，若競買人未成立符合上述條件的企業，出讓人不予退還競買人繳納的競買保證金，并重新組織該地塊的出讓活動。

（三）3#地競買人需滿足以下條件：

（1）中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加本次國有建設用地使用權掛牌出讓活動。

（2）競買人應在競得之日起30日內應取得相關資質、成立房地產開發企業，并以該企業與出讓人簽訂?國有建設用地使用權出讓合同變更協議?；屆時，若競買人未成立符合上述條件的企業，出讓人不予退還競買人繳納的競買保證金，并重新組織該地塊的出讓活動。

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得 申請人可于2008年12月5日起至報名申請截止時間前（2009年1月1日16時前），到南平市國土資源局閩北經濟開發區國土資源分局（地點：建陽市朱熹大道勝德山莊勝德樓）獲取掛牌文件。

掛牌文件具體包括：

1、掛牌出讓公告；

2、掛牌出讓須知；

3、競買申請書；

4、掛牌出讓報價單；

5、宗地界址圖；

6、宗地規劃指標要求；

7、成交確認書；

8、國有土地使用權出讓合同；

9、其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于2008年12月5日起至報名申請截止時間前（2009年1月1日16時前），到南平市國土資源局閩北經濟開發區國土資源分局（地點：建陽市朱熹大道勝德山莊勝德樓）提交書面申請。申請文件包括：

1、申請書；

2、法人單位有效身份證明文件；

3、法定代表人的有效身份證明文件；

4、申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

5、競買保證金交納憑證；

6、掛牌文件規定需要提交的其它文件。

上述文件中，申請必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

申請人必須提交書面申請（不接受電話、傳真、電子郵件、信函及口頭等競買申請）。

（三）資格審查

我局負責對拍賣出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。競買保證金必須從申請人的帳戶支付，申請人匯入競買保證金的截止時間為2009年1月1日16時（以資金到達本公告指定賬戶為準）。申請人繳納的競買保證金請匯入以下指定的銀行賬戶：

戶名全稱：南平市國土資源局閩北經濟開發區國土資源分局 開戶銀行: 中國農業銀行建陽市支行童游分理處 帳號：13-***。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：（1）申請人不具備競買資格的；（2）未按規定交納競買保證金的；（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

12（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在2009年1月1日17時前發給?競買人資格確認書?確認其競買資格，并通知參加掛牌活動。

（五）答疑

申請人掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動開始前以書面或口頭方式向我局咨詢。

六、本次掛牌出讓活動有關時間

掛牌交易時間：掛牌開始日為2008年12月25日，掛牌出讓結束日為2009年1月3日，每天的掛牌有效時間為8：00至12：00、14：30至5：00。

七、掛牌起始價、競買保證金、增價幅度：

1#地塊掛牌出讓起始價為人民幣470萬元，競買保證金為人民幣94萬元；

2#地塊掛牌出讓起始價為人民幣689萬元，競買保證金為人民幣138萬元；

3#地塊掛牌出讓起始價為人民幣1462萬元，競買保證金為人民幣292萬元。

各幅地塊的加價幅度均為10萬元或10萬元的整倍數。各地塊掛牌出讓起始價均包括征地補償拆遷安置費用、土地 出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、公攤用地成本及掛牌費用。

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1、掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及幅度等掛牌公布；

2、掛牌主持人介紹地塊情況。

（二）掛牌競價

1、掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規則，宣布掛牌競價開始；

2、競買人填寫?掛牌競買報價單?進行報價；

3、掛牌主持人收到?掛牌競買報價單?后，對報價單予以審核，對符合規定的報價予以確認；

4、掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。

（三）掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。在公告規定的掛牌截止時點前1個小時，競買人應當出席掛牌現場。本次掛牌出讓活動不設底價和保留價。

1、在公告規定的掛牌截止時點前1個小時內仍有競買人提出新的最高報價的，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

2、在公告規定的掛牌截止時點前1個小時內沒有競買人提出新的最高報價的，在公告規定的掛牌截止時點，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，宣布掛牌活動結束，并按下列規定確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價或保留價，并符合掛牌其他條件的，掛牌成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價或保留價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

（四）現場競價

現場競價由掛牌主持人主持進行。若掛牌期限屆滿有兩宗以上地塊轉入現場競價，則轉入現場競價的地塊順序號依次為1#、2#、3#。取得相應地塊掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序進行：

1、掛牌主持人宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

2、參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。

3、掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

4、掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，且該價格不低于底價或保留價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價或保留價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。在現場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價或保留價者除外。

（五）簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂?成交確認書?。

（六）出讓結果公布

我局將在本次國有土地使用權掛牌出讓活動結束后10個工作日內，按規定公布本次國有土地使用權掛牌出讓結果。

九、1#、2#地塊的相關程序辦理(一)領取《建設項目用地預審意見書》

競得人在簽訂?成交確認書?之日起10個工作日內，向南平市國土資源局閩北經濟開發區國土資源分局申請領取?建設項目用地預審意見書?。

（二）競得人辦理相關立項、規劃和環保等手續

競得人應在取得?建設項目用地預審意見書?之日起1個月之內辦理項目審批（核準、備案）、規劃（建設）許可、環評審批等相關手續。

（三）簽訂出讓合同

競得人在辦理立項、規劃和環保等相關手續后，應按?成交確認書?的約定，與出讓人簽訂?國有建設用地使用權出讓合同?，并按?國有建設用地使用權出讓合同?的約定，按期全額繳清地價款。

（五）地價款的繳納、出讓地塊的交付與核發《建設用地批 準書》

競得人應自?國有建設用地使用權出讓合同?簽訂之日起六十日內，繳付全部地價款，其中競得人已繳納的競買保證金可抵交地價款。

出讓人同意在受讓方繳清地價款后十日內將出讓宗地交付給受讓人，并由南平市國土資源局向競得人核發?建設用地批準書?。

（四）出讓地塊的建設要求

（1）出讓地塊動工開發期限。出讓地塊應在取得?建設用地批準書?之日起60天內動工建設。

（2）出讓地塊開發建設期限。應在取得?建設用地批準書?之日起730天內建成投產。

（六）出讓地塊的土地登記

競得人在按?國有建設用地使用權出讓合同?約定，按期足額繳納全部地價款及契稅后，可申請土地登記手續，辦證費用由競得人另行繳交。

十、3#地塊的相關程序辦理。(一)簽訂出讓合同

競得人在競得該地塊后，與出讓人當場簽訂?國有建設用地使用權出讓合同?，并按?國有建設用地使用權出讓合同?的約定，按期全額繳清地價款。

競得人在競得該地塊后，需取得相關資質、組成房地產開發企業后才可從事本地塊的開發活動，屆時應以新成立企業與出讓 人簽訂?國有建設用地使用權出讓合同變更協議?，原?國有建設用地使用權出讓合同?的所有權利與義務由新成立企業享有和承擔。

（二）地價款的繳納、地塊的交付與核發《建設用地批準書》 競得人應自?國有建設用地使用權出讓合同?簽訂之日起六十日內，繳付全部地價款，其中競得人已繳納的競買保證金可抵交地價款。

出讓人同意在受讓方繳清地價款后十日內將出讓宗地交付給受讓人，并由南平市國土資源局向競得人核發?建設用地批準書?。

（三）建設要求

（1）出讓地塊動工開發期限。出讓地塊應在取得?建設用地批準書?之日起兩年內動工建設。

（2）出讓地塊開發建設期限。應在取得?建設用地批準書?之日起兩年內完成開發建設。

（四）出讓地塊的土地登記

競得人在按?國有建設用地使用權出讓合同?及?變更協議?的約定，按期足額繳納全部地價款及契稅后，可申請土地登記手續，辦證費用由競得人另行繳交。

十一、報價規則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫?掛牌競買報價單?方式報價，?掛牌競買報價單?一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價單未在掛牌期限內收到的；

2、不按規定填寫報價單的；

3、報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4、報價不符合報價規則的；

5、報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

十二、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場踏勘掛牌出讓地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）本次掛牌為無保留價掛牌。

（三）競買報價單一經提交，不可撤回。

（四）確定競得人后，競得人在掛牌現場與掛牌人簽訂?成交確認書?。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。?成交確認書?對掛牌人和競得人具有法律效力，出讓人、掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（五）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后抵作受讓地塊的土地出讓金。未競得人交納的競買保證金，我局在掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

（六）有下列情形之一的，掛牌人應當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：

1、競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2、掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3、應當依法終止掛牌活動的其他情形。

（七）競得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1、競得人逾期或拒絕簽訂?成交確認書?的；

2、競得人逾期或拒絕簽訂?國有土地使用權出讓合同?的；

3、競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內不能兌現或不能全部兌現；

因競得人違約，競得人應當支付本次掛牌活動所支出的全部費用；掛牌人另行出讓的價格低于原掛牌成交價的，原競得人須按實際差額支付賠償金。

（八）掛牌成交價即為該幅地塊的總地價款，包括征地補償拆遷安置費用、土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、公攤用地成本及掛牌費用。該幅地塊掛牌成交價幣種 為人民幣，競得人若以外匯支付，須征得掛牌人同意。

（九）競得人與出讓人簽訂?國有土地使用權出讓合同?后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人未按出讓合同約定的期限全部支付出讓金的，從期滿次日起每日按欠繳款額的千分之一加收滯納金。滯納金超過60日仍未全部支付的，出讓人可解除出讓合同，并可請求違約賠償。

（十）競得人提供虛假文件或隱瞞事實的，拍賣人可取消其競得資格，終止?國有土地使用權出讓合同?，經政府批準，可撤銷其?國有土地使用證?，造成損失的，按相關法律規定追償。

（十一）競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取?國有土地使用證?。

（十二）掛牌不成交的，應當按規定由我局重新組織出讓。

（十三）參加掛牌活動的人員，應遵守現場紀律，服從管理人員的管理。

（十四）我局對本?須知?有解釋權。未盡事宜依照?招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定?、?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?、?福建省國有土地使用權掛牌交易管理辦法?、?福建省人民政府辦公廳關于印發〖福建省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法〗的通知?（閩政辦〔2007〕127號）等規定辦理。

南平市國土資源局 二00八年十二月五日

第三篇：國有土地使用權掛牌出讓程序

國有土地使用權掛牌出讓程序

一、法律依據

1、中華人民共和國城市房地產管理法

2、國土資源部掛牌拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定

二、掛牌出讓國有土地使用權程序

1、擬訂掛牌出讓方案。縣國土資源局（地產市場承辦）會同規劃部門共同擬訂擬掛牌出讓地塊、用途、出讓方式、時間、出讓底價和其他條件的方案；

2、報批。縣國土資源局報縣政府批準掛牌出讓方案；（地產市場承辦）

3、編制掛牌出讓文件。包括：掛牌出讓公告、競買須知、宗地圖、土地使用條件、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本等。（地產市場承辦）

4、發布掛牌出讓公告。掛牌開始前至少20日發布公告。公告內容包括：

（1）出讓人的名稱和地址；

（2）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；（4）索取掛牌出讓文件的時間、地點、方式；（5）掛牌出讓時間、地點、競買方式；（6）確定競得人的標準和方式；（7）競買保證金；（8）其他事項。

5、申請競買人索取掛牌出讓文件，并提供以下資料：（1）競買人有效的營業執照復印件；（2）房地產開發企業資質證書復印件；

（3）股份公司董事會關于競買事宜的決議（附全體董事簽字）

及董事會簽署的委托代理人的授權文件（附委托代理人的身份證明）；

（4）其他需要提供的資料。

6、對競買人進行資格審查 縣國土資源局對上述資料進行審查，確定競買人資格。（地產市場負責）

7、掛牌出讓。掛牌時間不得少于10日。具體程序：（1）在掛牌公告規定的掛起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在地產交易市場掛牌公布；

（2）符合條件的競買人填寫報價單；（3）出讓人確認該報價后，更新掛牌價格；（4）出讓人繼續接受新的報價；（5）出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人；（6）出讓人與競得人簽訂《競買成交確認書》。注：按下列規定確定成交：①掛牌期限內只有一人競買的，且報價高于底價，并符合其他條件者，掛牌成交；②掛牌期限內有兩個以上競買人報價的，出價高者為競得人。報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價的除外；③在掛牌期限內無應價者或報價均低于底價或不符合其他條件的，掛牌不成交；④掛牌期限截止時仍有兩個以上競買人要求報價的，可以進行現場競價。

8、簽訂出讓合同。在規定的期限內，縣國土資源局與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》；

9、競得人按出讓合同的規定繳納成交地價款和契稅；

10、出讓人即縣國土資源局與競得人履行拍賣地塊交付手續。（地產市場負責）

10、出讓人即縣國土資源局與競得人履行拍賣地塊交付手續。（地產市場負責）

11、頒發《建設用地批準書》。（地產市場）

12、憑《國有土地使用權出讓合同》和《競買成交確認書》辦理其他相關手續。

13、土地登記。憑《國有土地使用權出讓合同》和出讓金、契稅全部支付憑證申請土地登記，頒發國有土地使用證。（地籍科）

第四篇：福建省國有土地使用權出讓合同

福建省國有土地使用權出讓合同

第一章 總則

第一條 本合同當事人雙方：

出讓人：中華人民共和國_________省_________市(縣)

受讓人：_________

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規、地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條 出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍。

第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納

第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于_________，宗地編號為_________，宗地總面積大寫_________平方米(小寫_________平方米)，其中出讓土地面積為大寫_________平方米(小寫_________平方米)。宗地四至及界址點座標見附件《出讓宗地界址圖》。

第四條 本合同項下出讓宗地的用途為_________。第五條 出讓人同意在_________年_________月_________日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第_________項規定的土地條件：

(一)達到場地平整和周圍基礎設施_________通，即通_________。

(二)周圍基礎設施達到_________通，即_________通，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地上物狀況如下：_________。

(三)現狀土地條件。

第六條 本合同項下的土地使用權出讓年期為_________年，自_________之日起算。

第七條 本合同項下宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫_________元(小寫_________元);總額為人民幣大寫_________元(小寫_________元)。本合同項下宗地的土地使用權出讓金未包含政府基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元(小寫_________元)。

第八條 本合同經雙方簽字后_________日內，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫_________元(小寫_________元)作為履行合同的定金，定金抵作土地使用權出讓金。

第九條 受讓人同意按照本條第_________項的規定向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

(一)本合同簽定之日起日_________內，一閃性付清上述土地使用權出讓金。

(二)按以下時間和金額分_________期向出讓人支付上述土地使用權出讓金。

第一期人民幣大寫_________元(小寫_________元)，付款時間：_________年_________月_________日之前。

第二期人民幣大寫_________元(小寫_________元)，付款時間：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民幣大寫_________元(小寫_________元)，付款時間：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民幣大寫_________元(小寫_________元)，付款時間：_________年_________月_________日之前。

分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息。

第三章 土地開發建設與利用

第十條 本合同簽訂后_________日內，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示座標實地驗明各界址點界樁，受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移動時，受讓人應立即向出讓人提出書面報告，申請復界測量，恢復界樁。

第十一條 受讓人在本合同項下宗地范圍內新建建筑物的，應符合下列要求：

主體建筑物性質_________;

附屬建筑物性質_________;

建筑容積率_________;

建筑密度_________;

綠地比例_________;

其他土地利用要求_________;

第十二條 受讓人在本合同項下宗地范圍內用于企業內部行政辦公及生活服務設施用地的面積不得超過總用地面積的7%，即不得超過_________平方米。受讓人不得在用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

第十三條 受讓人如需改變本合同第四條約定的用途，或者第十一條、第十二條約定的土地利用指標，應事先經規劃主管部門和出讓人同意，并按出讓人重新核定的數額補交土地使用權出讓金。

第十四條 受讓人在本合同項下宗地上的總投資額(包括出讓金、廠房和配套水、電、路等輔助設施建設，設備購臵及安裝等費用)不得低于_________萬元/畝(即每平方米不低于_________元)。

受讓人應在項目竣工之日起30日內，持有效的資金投入憑證(包括出讓金繳納憑證、工程款支付憑證、設備購臵清單及付款憑證等)向出讓人申請履約檢查。

第十五條 受讓人同意在本合同項下宗地范圍內一并修建下列工程，并在建后無償移交給_________府：

(一)_________

(二)_________

(三)_________

第十六條 受讓人同意在_________年_________月_________日之前動工建設，并在_________年_________月_________日前建成投產(受不可抗力影響者除外)。不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年。

第十七條 受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。

第十八條 受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內(出讓金總額全部付清)，應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證，按規定向出讓人申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權。

出讓人應在受理土地登記申請之日起_________內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發《國有土地使用證》。

第十九條 受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動，不得損害或者破壞周圍環境和設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償。

第二十條 在出讓期限內，受讓人必須按照本合同規定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記。

第二十一條 政府保留對本合同項下宗地的城市規劃調整權，原土地利用規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃和土地使用條件執行。

第二十二條 出讓人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償。

第四章 土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十三條 受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權并按本合同約定投資開發建設后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓(包括出售、交換和贈與)剩余年期土地使用權時，應當經出讓人認定符合下列第項規定之條件：

(一)按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上;

(二)按照本合同約定進行投資開發，形成工業或其他建設用地條件;

(三)受讓人未按本合同約定投入足額資金進行開發建設和建成投產的，應補足基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元(小寫_________元)。

第二十四條 土地使用權轉讓、抵押，轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同;土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同。

土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規和本合同的規定。

第二十五條 土地使用權轉讓，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，轉讓后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十六條 土地使用權轉讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押;地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。

第二十七條 土地使用權轉讓、出租、抵押的，轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。

第五章 期限屆滿

第二十八條 本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下土地的，出讓人應當予以批準。

出讓人同意續期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費。

第二十九條 土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續期申請或者雖申請續期但依照本合同第二十八條規定未獲批準的，受讓人應當交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規定辦理土地使用權注銷登記。

第三十條 土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續期的，本合同項下土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整。

第三十一條 土地出讓期限屆滿，受讓人提出續期申請而出讓人根據本合同第二十八條之規定沒有批準續期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償。

第六章 不可抗力

第三十二條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

第三十三條 遇有不可抗力的一方，應在_________小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第七章 違約責任

第三十四條 受讓人必須按照本合同約定，按時支付土地使用權出讓金。如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的_________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個月的，出讓人有權解除合同，收回土地，受讓人無權要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十五條 受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的_________‰向受讓人支付違約金。出讓人延期交付土地超過6個月的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十六條 受讓人應當按照合同約定進行開發建設，超過合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，或已經動工開發的土地面積占應動工開發總面積不足三分之一，或已投資額占總投資額(不含出讓金)不足25%，且未經市、縣人民政府或土地行政主管部門批準中止建設連續滿一年的，出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金_________%的土地閑臵費;滿2年未動工開發的，出讓人可以無償收回土地使用權;但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者功工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

第三十七條 出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的，應視為違約。受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。

第三十八條 受讓人未能按本合同第十四條的約定投入足額資金進行建設，應向出讓人補足本合同第七條約定的基礎設施投入等財政貼價金額人民幣大寫_________元(小寫_________元)，并按本合同約定的最低投資總額的_________‰支付違約金。出讓人有權要求受讓人按照約定的條件繼續履行義務，受讓人不履行義務的，按違約處理。

第八章 通知和說明

第三十九條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。

第四十條 當事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號的，應在變更后15日內，將新的地址或開戶銀行、帳號以書面形式通知另一方。因當事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯方承擔責任。

第四十一條 在締結本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題。

第九章 適用法律及爭議解決

第四十二條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第四十三條 因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第_________項規定的方式解決。

(一)提交_________仲裁委員會仲裁;

(二)依法向_________人民法院起訴。

第十章 附則

第四十四條 本合同依照本條第_________項之規定生效。

(一)本合同項下宗地出讓方案業經_________人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效。

(二)本合同項下宗地出讓方案尚需經_________人民政府批準，本合同自_________人民政府批準之日起生效。

第四十五條 本合同一式_________份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執_________份。

第四十六條 本合同和附件共_________頁，以中文書寫為準。

第四十七條 本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準。

第四十八條 本合同于_________年_________月_________日在中華人民共和國_________省_________市(縣)_________簽訂。

第四十九條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。出讓人(蓋章)：_________

受讓人(蓋章)：_________ 住所：_________

住所：_________ 委托代理人(簽字)：_________

委托代理人(簽字)：_________ 電話：_________

電話：_________ 傳真：_________

傳真：_________ 電報：_________

開戶銀行：_________

帳號：_________

郵政編碼：_________

_________年____月____日

簽訂地點：_________

電報：_________ 開戶銀行：_________ 帳號：_________ 郵政編碼：_________ 年____月____日 簽訂地點：_________

_________ 國有土地使用權出讓協議

第一條 本合同雙方當事人

出讓方：中華人民共和國_________省(自治區、直轄市)_________市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方)

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

受讓方：_________(以下簡稱乙方)

法定地址：_________

郵政編碼：_________

法定代表人姓名：_________

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法》、《_________省國有土地使用權出讓轉讓實施辦法》和國家有關規定，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依據本合同出讓土地的使用權，土地所有權屬中華人民共和國，地下資源、埋藏物和市政公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條 乙方根據本合同受讓的土地使用權在使用年限內，依據有關規定可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動。

乙方在受讓土地使用權范圍內所進行的開發、利用、經營土地的活動，應遵守中華人民共和國法律、法規及_________省(自治區、直轄市)的有關規定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第四條 甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_________平方米。其位臵與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽安確認。

第五條 本合同項下的土地使用權出讓年限為_________年，自頒發該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第六條 本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規劃是建設_________項目。(注：根據具體情況定)。

在出讓期限內，如需改變本合同規定的土地用途，應當取得甲方和城市規劃行政主管部門批準，依照有關規定重新土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。

第七條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第八條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉讓時的土地增值費(稅)。

第九條 該地塊的土地使用權出讓金為每平方米_________元人民幣(美元或港元等)，總額為_________元人民幣(美元或港元等)。

第十條 本合同經雙方簽字后_________日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的_________%共計_________元人民幣(美元或港元等)作為履行合同的定金。

乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償。

第十一條 乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后_________日內，依照規定辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十二條 乙方同意從_________年開始，按政府規定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年_________月_________日。土地使用費用每年每平方米為_________元人民幣(美元或港元等)。

第十三條 乙方同意以美元(港元等)向甲方支付土地使用權出讓金及其他費用。(注;根據具體情況定)

美元(港元等)與人民幣的比價，以合同簽定當天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十四條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳號內。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號_________。

甲方銀行帳戶如有變更，應在變更后_________日內，以書面形式通知乙方。由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。

第十五條 本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓地塊的使用權，該地塊上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理土使用權濟銷登記手續。

乙方如需繼續使用該地塊，須在期滿前_________天內向甲方提交續期申請書，并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續期合同，并重新辦理土地使用權登記手續。

第十六條 任何一方對于因發生不可抗力且自身無過錯造成延誤或不能履行合同義務不不負責任。但必須采取一切必要的補救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應在_________小時內將事件的情況以信件或電報(電傳或傳真)的書面形式通知另一方，并且事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報告。

第十七條 如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的_________%繳納滯納金。

第十八條 乙方未按合同規定或連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十九條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，則本合同項下的土地使用權出讓期限應相應推延.同時甲方應承擔乙方由此而造成的一切經濟損失.第二十條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第二十一條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，可提請仲裁機構仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。

第二十二條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到起生效。雙方的地址應為：

甲

方：_________

乙

方：_________

法人住所地：_________

法人住所地：_________

郵政編碼：_________

郵政編碼：_________

電話號碼：_________

電話號碼：_________

電

傳：_________

電

傳：_________

傳

真：_________

傳

真：_________

電報掛號：_________

電報掛號：_________

任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內應將新的地址能知另一方。

第二十三條 本合同經雙方法定代表人簽字后生效。

第二十四條 本合同采用_________兩種文字書寫，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式_________份，雙方各執_________份。

第二十五條 本合同于_________年_________月_________日在中國_________省(自治區、直轄市)_________市(縣)簽訂。

第二十六條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。

甲方(蓋章)：_________

乙方(蓋章)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________ _________年____月____日

_________年____月____日 簽訂地點：_________

簽訂地點：_________

附件

土地使用條件

第一條 界樁定點

《國有土地使用權出讓合同》(以下簡稱本合同)正式簽訂后_________日內，_________市(縣)土地管理局，會同用地者依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告_________市(縣)土地管理局，請求重新埋設。

第二條 土地利用要求

2.1 用地者在用地紅線圖興建建筑物應符合下列要求：

(1)主體建筑物的性質規定為_________;

(2)附屬建筑物_________;

(3)建筑容積率(建筑面積密度)_________;

(4)建筑覆蓋率(建筑密度)_________;

(5)總建筑面積不超過_________平方米;

(6)建筑層數，最高/平均_________層;

(7)綠化比率_________;

(8)室外地面標高_________;

(9)所有建筑物的設計均應符合國家現行建筑設計標準、規程的規定。(注：根據具體情況定)

第三條 公益工程

3.1 用地者表示同意在用地紅線范圍內一并建造下列公益工程，并同意免費提供使用。

(1)_________蹲位公廁

(2)小區公用停車場

(3)自行車棚

(4)配電室(開關站)(注：根據具體情況定)

3.2 用地者表示同意政府的下列工程可在其紅線范圍內的規劃位臵建造或通過，而無需作任何補償：_________。

第四條 設計、施工、竣工

4.1 紅線范圍內的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環保、人防、航道等問題，還須報經有關主管部門審批后建設，并由地方政府派出機構管理，由此所發生的一切費用均由用地者負擔。

4.2 用地者自簽訂本合同之日起_________日內應按批準的規劃設計圖紙和施工設計圖紙動土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面積不少于_________平方米。

4.3 規模大的、特殊的復雜工程，其動土施工時間按上述要求進行有困難的，用地者至遲應在離建設期限屆滿之日前_________日內，向市(縣)土地管理局提出足夠理由延建申請，且延續期不得超過_________日。

4.4 用地者應在_________年_________月_________日以前竣工(受不可抗力影響者除外)，延期竣工_________日的，市(縣)土地管理部門有權收回土地使用權，注銷其《國有土地使用證》，其地上建筑物無償歸國家所有。

第五條 建筑維修活動

5.1 用地者用地紅線范圍內進行建設及維修活動時，對周圍環境及設施應承擔的責任包括：

(1)所屬建筑物品或廢棄物(即泥土、碎石、建筑垃圾等)不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設施。如需臨時占用市政道路，應報請市公安部門批準。如需臨時使用紅線以外土地，應與該用地者協商;若屬政府未批準土地，應報市(縣)土地管理部門批準，并按規定交納土地費用。

(2)未獲有關部門批準，不得在公共用地上傾倒、儲存任何材料或進行任何工程活動。

(3)用地者必須確保土地使用范圍內的污水、污物、惡臭物或響環境的排泄物均應有可靠的排除方法，不得損害周圍的環境。

(4)在土地使用期限內，用地者對該地段內的所有城市市政設施，均應妥善保護，避免損壞，否則，應承擔修復工程的一切費用。

5.2 用地者不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

5.3 在興建建筑或維修工程之前，用地者必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠，水道(包括水龍喉管)、電纜、電線以及其他設施的位臵，并向有關部門呈報處理上述設施的計劃;用地者在未獲批準之前，不得動工。基本需要改道、重新鋪設或裝設的費用，均由用地者負責。

第六條 供水、供電

6.1 用地者所需的用水，應與市自來水公司簽訂供水合同。

6.2 用地者所需的用電，應與市供電局簽訂供電合同。

6.3 用地者接水、接電及開設路口，所需費用均自行負責。

第七條 監督檢查

7.1 在土地使用期間，市(縣)土地管理部門有權對用地者紅線范圍內的土地使用情況進行檢查監督，用地者不得拒絕和阻撓。

7.2 在地者不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地(包括堆放物品、器材等)，否則，按違法占地處理。

7.3 用地者在用地范圍內，應按規定的土地用途和工程設計圖紙的要求進行建設。

7.4 用地者對用地范圍內的建筑物，未經規劃部門批準，不得任意拆除或改建、重建。否則，有關部門有權責令其恢復原狀或拆除，拒不執行的，可強制執行，所需費用由用地者支付。

國有土地使用權出讓合同書

出讓方：_________(以下簡稱甲方);

受讓方：_________(以下簡稱乙方)。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國家及地方有關法律、法規，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第一條 甲方根據本合同出讓土地使用權，所有權屬中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權和行政管理權以及其他按中華人民共和國規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬土地使用權出讓范圍。

第二條 甲方以現狀(或幾通一平，注：根據具體情況定)出讓給乙方的宗地位于_________，宗地編號_________，面積為_________平方米。其位臵與四至范圍及現狀(或幾通一平)的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽字確認。

第三條 本合同項下的土地使用權出讓年限為_________年，自領取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第四條 本合同項下的宗地，按照批準的總體規劃是建設_________項目。(注：根據具體項目、用途情況定)

在出讓期限內如需改變本合同規定的土地用途和《土地使用條件》，應當取得甲方同意，并依照有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。

第五條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第六條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費、轉讓時的土地增值稅以及國家有關土地的費(稅)。

第七條 該宗地的土地使用權出讓金為每平方米_________元人民幣，總額為_________元人民幣。

第八條 本合同經雙方簽字后_________日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的_________%共計_________元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

第九條 乙方在向甲方支付完全部土地使用權出讓金后_________日內，依照規定申請辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十條 本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓宗地的使用權，該宗地上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應依照規定辦理土地使用權注銷登記手續，交還土地使用證。

乙方如需繼續使用該宗地，須在期滿_________日前向甲方提交續期申請書，并在獲準續期后確定新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續期出讓合同，辦理土地使用權登記手續。

第十一條 本合同存續期間，甲方不得因調整城市規劃收回土地使用權。但在特殊情況下，根據社會公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發利用土地的實際情況給予相應的補償。

第十二條 乙方根據本合同和《土地使用條件》投資開發利用土地，且投資必須達到總投資(不包括出讓金)的_________%(或建成面積達到設計總面積的_________%)后，有權將本合同項下的全部或部分地塊的余額使用權轉讓、出租。

本宗地的土地使用權可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開發建設，抵押人和抵押權人的利益受到法律保護。

第十三條 在土地使用期限內，政府土地管理部門有權依法對出讓宗地使用權的開發利用、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

第十四條 如果乙方不能按時支付任何應付款項(除出讓金外)，從滯納之日起，每日按應繳納費用的_________%繳納滯納金。

第十五條 乙方取得土地使用權后未按合同規定建設的，應繳納已付出讓金_________%的違約金;連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十六條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，甲方應賠償乙方已付出讓金_________%的違約金。

第十七條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十八條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成，雙方同意向_________仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴)。

第十九條 該出讓宗地方案經有權一級政府依法批準后，本合同由雙方法定代表人(委托代理人)簽字蓋章后生效。

第二十條 本合同正本一式_________份，甲、乙雙方各執_________份。

_________份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用條件》共_________頁，以中文書寫為準。

第二十一條 本合同于_________年_________月_________在中華人民共和國_________省(自治區、直轄市)_________市(縣)簽訂。

第二十二條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：_________

乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

附件

第一條 界樁定點

1.1 《國有土地使用權出讓合同》(以下簡稱本合同)正式簽訂后_________日內，甲、乙雙方應依宗地圖界址點所標示座標實地驗明各界址點界樁。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，乙方應立即向當地土地管理部門提出書面報告，申請復界測量恢復界樁。

第二條 土地利用要求

2.1 乙方在出讓宗地范圍內興建建筑物應符合下列要求：

(1)主體建筑物的性質規定為：_________;

(2)附屬建筑物：_________;

(3)建筑容積率：_________;

(4)建筑密度：_________;

(5)建筑限高：_________;

(6)綠化比率：_________;

(7)其他有關規劃參數以批準規劃文件為準。(注：根據具體情況定)

2.2 乙方同意在出讓宗地范圍內一并建筑下列公益工程，并同意免費提供使用：_________。

2.3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范圍內的規劃位臵建筑或通過而無需作任何補償：_________。

2.4 出讓宗地上的建筑物必須嚴格按上述規定和經批準的工程設計圖紙要求建設。乙方應在開工前_________天內向甲方報送一套工程設計圖紙備查。

第三條 城市建設管理要求

3.1 涉及綠化、市容、衛生、環境保護、消防安全、交通管理和設計、施工等城市建設管理方面，乙方應符合國家和_________的有關規定。

3.2 乙方應允許政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越其受讓宗地內的綠化地區和其他區域。

3.3 乙方應保證政府管理、公安、消防、救護人員及其緊急器械、車輛等在進行緊急救險或執行公務時能順利地進入該地塊。

3.4 乙方在其受讓宗地上的一切活動，如有損害或破壞周圍環境或設施，使國家或個人遭受損失的，乙方應負責賠償。

第四條 建設要求

4.1 乙方必須在_________年_________月_________日前，完成地上建筑面積不少于可建總建筑面積的_________%的建筑工程量。

4.2 乙方應在_________年_________月_________日以前竣工(受不可抗力影響者除外)，延期竣工的應至離建設期限屆滿之日前_________月，向甲方提出具有充分理由的延建申請，且延期不得超過一年。

除經甲方同意外，自第4.1規定的建設期限屆滿之日起，在規定的建筑工程量完成之日止，超出_________年的，由甲方無償收回該宗地的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

第五條 市政基礎設施要求

5.1 乙方在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應辦理申請手續，支付相應的費用。

5.2 用地或其委托的工程建設單位應對由于施工引起相鄰地段內有關明溝、水道、電纜、其他管線設施及建筑物等的破壞及時修復或重新敷設，并承擔相應的費用。

5.3 在土地作用期限內，乙方應對該宗地內的市設施妥善保護，不得損壞，否則應承擔修復所需的一切費用。

第五篇：招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)

國土資源部關于印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（試行）和《協議出讓

國有土地使用權規范》（試行）的通知

（國土資發〔2006〕114號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權出讓程序，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《 印發＜中央紀委關于落實＜建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞2007 年底前工作要點＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號）要求，部研究制訂了《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》（試行）和《 協議出讓國有土地使用權規范》（試行）。

現予印發，自2006年8月1日起試行。

請各地將試行中的情況、經驗和問題，及時報部土地利用管理司。

國土資源部

2006年5月31日

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）

（2006年5月31日發布2006年8月1日實施 中華人民共和國國土資源部發布）

目

次

前言

適用范圍

引用的標準和文件

依據

總則 公布出讓計劃，確定供地方式

編制、確定出讓方案

地價評估，確定出讓底價

編制出讓文件

發布出讓公告

申請和資格審查 招標拍賣掛牌活動實施--招標

招標拍賣掛牌活動實施--拍賣

招標拍賣掛牌活動實施--掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結果

核發《建設用地批準書》，交付土地

辦理土地登記

資料歸檔

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

附錄 H 授權委托書示范文本

附錄 I 中標通知書示范文本

附錄 J 成交確認書示范文本

前言

為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓行為，統一程序和標準，優化土地資源配置，推進土地市場建設，根據 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 中華人民共和國城市房地產管理法 》、《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》、《 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 》 等規定，制定本規范。

本規范的附錄 B 為招標拍賣掛牌出讓公告應當使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標拍賣掛牌出讓活動中所需其他文本的示范格式。

本規范由國土資源部提出并歸口。

本規范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，江蘇省國土資源廳，福建省國土資源廳，山東省國土資源廳，廣東省國土資源廳，深圳市國土資源和房產管理局。

本規范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯珠、牟傲風、葉衛東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。

本規范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。

本規范由國土資源部負責解釋。適用范圍

在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權，適用本規范；以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。以招標、拍賣或者掛牌方式轉讓國有土地使用權，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉農民集體建設用地使用權，可參照本規范執行。引用的標準和文件

下列標準和文件所包含的條文，通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時，所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標準和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城鎮土地估價規程 》

國土資發〔2000〕303號 《國有土地使用權出讓合同示范文本》

國土資發〔2001〕255號《 全國土地分類 》

國土資發〔2004〕232號《 工業建設項目用地控制指標 》 依據

（1）《 中華人民共和國土地管理法 》

（2）《 中華人民共和國城市房地產管理法 》

（3）《 中華人民共和國城市規劃法 》

（4）《 中華人民共和國行政許可法 》

（5）《 中華人民共和國合同法 》

（6）《 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例 》

（7）《 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發〔2005〕3 號）

（8）《 國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發 〔2001〕15號）

（9）《 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發 〔2004〕28 號）

（10）《中共中央紀委監察部關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定 》（中紀發〔2004〕3號）

（11）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）總則

4．1 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權內涵

本規范所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布招標公告或者發出投標邀請書，邀請特定或者不特定的法人、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

本規范所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

本規范所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果或現場競價結果確定土地使用者的行為。

4．2 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權原則

（1）公開、公平、公正；

（2）誠實信用。

4．3 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權范圍

（1）供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；

（2）其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

（3）劃撥土地使用權改變用途，《 國有土地劃撥決定書 》 或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（4）劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（5）出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》 約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

（6）法律、法規、行政規定明確應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。

4．4 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權組織實施

4．4．1 實施主體

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。

4．4．2 組織方式

市、縣國土資源管理部門實施招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權活動，可以根據實際情況選擇以下方式：

（1）市、縣國土資源管理部門自行辦理；

（2）市、縣國土資源管理部門指定或授權下屬事業單位具體承辦；

（3）市、縣國土資源管理部門委托具有相應資質的交易代理中介機構承辦。

4．4．3 協調決策機構

國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門根據實際情況，可以成立國有土地使用權出讓協調決策機構，負責協調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。

4．4．4 土地招標拍賣掛牌主持人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。

4．4．5 招標拍賣掛牌出讓程序

（1）公布出讓計劃，確定供地方式；

（2）編制、確定出讓方案；

（3）地價評估，確定出讓底價；

（4）編制出讓文件；

（5）發布出讓公告；

（6）申請和資格審查；

（7）招標拍賣掛牌活動實施；

（8）簽訂出讓合同，公布出讓結果；

（9）核發《建設用地批準書》，交付土地；

（10）辦理土地登記；

（11）資料歸檔。

4．5 地方補充規定

地方可對本規范做出補充規定或實施細則，并報上一級國土資源管理部門備案。公布出讓計劃，確定供地方式

5．1 市、縣國土資源管理部門應當將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布。有條件的地方可以根據供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應當同時在中國土地市場網（www.tmdps.cn）上公布。

5．2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。

5．3 需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）應當根據公布的國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。

5．4 用地預申請

為充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

5．5 根據意向用地者申請情況，符合4．3規定條件的土地使用權出讓，應當采取招標拍賣掛牌方式。對不能確定是否符合4．3規定條件的具體宗地，可由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定。

對具有綜合目標或特定社會、公益建設條件、開發建設要求較高、僅有少數單位和個人可能有受讓意向的土地使用權出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權出讓，應當采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。

采用招標方式出讓國有土地使用權的，應當采取公開招標方式。對土地使用者有嚴格的限制和特別要求的，可以采用邀請招標方式。編制、確定出讓方案

6．1 編制招標拍賣掛牌出讓方案

市、縣國土資源管理部門應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式、建設時間等。屬于綜合用地的，應明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對于各用途不動產之間可以分割，最終使用者為不同單位、個人的，應當按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。

6．2 招標拍賣掛牌出讓方案報批

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規定報市、縣人民政府批準。地價評估，確定出讓底價

7．1 地價評估

市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據《城鎮土地估價規程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。

地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業單位組織進行，根據需要也可以委托具有土地估價資質的土地或不動產評估機構進行。

7．2 確定底價

有底價出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。

標底、底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。編制出讓文件

市、縣國土資源管理部門應當根據經批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。

8．1 招標出讓文件應當包括：

（1）招標出讓公告或投標邀請書

（2）招標出讓須知

（3）標書

（4）投標申請書

（5）宗地界址圖

（6）宗地規劃指標要求

（7）中標通知書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件

8．2 拍賣出讓文件應當包括：

（1）拍賣出讓公告

（2）拍賣出讓須知

（3）競買申請書

（4）宗地界址圖

（5）宗地規劃指標要求

（6）成交確認書

（7）國有土地使用權出讓合同

（8）其他相關文件

8．3 掛牌出讓文件應當包括：

（1）掛牌出讓公告

（2）掛牌出讓須知

（3）競買申請書

（4）掛牌競買報價單

（5）宗地界址圖

（6）宗地規劃指標要求

（7）成交確認書

（8）國有土地使用權出讓合同

（9）其他相關文件 發布出讓公告

9．1 發布公告

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布，也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。

出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前 20 日發布，以首次發布的時間為起始日。

經批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發布具體的“國有土地使用權招標出讓公告”、“國有土地使用權拍賣出讓公告”或“國有土地使用權掛牌出讓公告”；經批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發布“國有土地使用權公開出讓公告”，發布公開出讓公告的，應當明確根據申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯合公告。

9．2 公告內容

9．2．1 招標出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯系電話等；

（2）招標地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

（4）獲取招標文件的時間、地點及方式：

（5）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

（6）確定中標人的標準和方法；

（7）支付投標保證金的數額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項。

9．2．2 拍賣出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯系電話等；

（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

（5）拍賣會的地點、時間和競價方式；

（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．2．3 掛牌出讓公告應當包括以下內容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯系電話等；

（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

（3）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（4）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

（5）掛牌地點和起止時間；

（6）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項。

9．3 公告調整

公告期間，出讓公告內容發生變化的，市、縣國土資源管理部門應當按原公告發布渠道及時發布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

發布補充公告的，市、縣國土資源管理部門應當書面通知已報名的申請人。申請和資格審查

10．1 申請人

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，但法律法規對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。

10．2 申請

申請人應在公告規定期限內交納出讓公告規定的投標、競買保證金，并根據申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請：

（1）法人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份一證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（2）自然人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 申請人有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（3）其他組織申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負責人身份的有效證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（4）境外申請人申請的，應提交下列文件：

① 申請書；

② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

（5）聯合申請的，應提交下列文件：

① 聯合申請各方共同簽署的申請書；

② 聯合申請各方的有效身份證明文件；

③ 聯合競買、競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，包括聯合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 時的受讓人；

④ 申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（6）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。出讓人可以根據招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同變更協議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》。

10．3 受理申請及資格審查

出讓人應當對出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

經審查，符合規定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于 3 個。

10．4 出讓人應當對申請人的情況進行保密。

10．5 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。招標拍賣掛牌活動實施―招標

11．1 投標

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。

11．2 開標

招標人按照招標出讓公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

開標過程應當記錄。

11．3 評標

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

11．3．1 評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數。有條件的地方，可建立土地評標專家庫，每次評標前隨機從專家庫中抽取評標小組專家成員。

11．3．2 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

11．3．3 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

11．3．4 評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

（1）投標文件未密封的；

（2）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

（3）投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

（4）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

（5）委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

（6）評標小組認為投標文件無效的其他情形。

11．3．5 評標要求

評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外．同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

11．4 定標

招標人應當根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人。

11．5 發出《中標通知書》

確定中標人后，招標人應當向中標人發出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人。

《中標通知書》應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。招標拍賣掛牌活動實施―拍賣

12．1 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

12．2 拍賣會按下列程序進行：

（1）拍賣主持人宣布拍賣會開始；

（2）拍賣主持人宣布競買人到場情況；

設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃指標要求、建設時間等；

（4）拍賣主持人宣布競價規則；

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

（5）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

（6）競買人舉牌應價或者報價；

（7）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

（8）拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12．3 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》。拍賣人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂 《 國有土地使用權出讓合同 》 的時間、地點等內容。

《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

拍賣過程應當制作拍賣筆錄。招標拍賣掛牌活動實施―掛牌

市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

13．1 公布掛牌信息

在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃指標要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于 10 個工作日。

13．2 競買人報價

符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統報價。

競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內收到的；

（2）不按規定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規則的；

（5）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

13．3 確認報價

掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者該掛牌價格的出價人。

13．4 掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買是否愿意繼續競價。

13．4．1 掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

13．4．2 有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

13．5 現場競價

現場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

（4）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。

在現場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

13．6 簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。掛牌人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

《成交確認書》應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規定簽訂 《國有土地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

掛牌過程應當制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結果

14．1 簽訂《國有土地使用權出讓合同》

招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》 的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

14．2 中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

14．3 公布出讓結果

招標拍賣掛牌活動結束后 10 個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網以及土地有形市場等指定場所向社會公布。

公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。核發《建設用地批準書》，交付土地

市、縣國土資源管理部門向受讓人核發《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。辦理土地登記

受讓人按照《國有土地使用權出讓合同》約定付清全部國有土地使用權出讓金，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得國有土地使用權。資料歸檔

出讓手續全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環節相關資料、文件進行整理，并按規定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請人的申請材料；

（2）宗地條件及相關資料；

（3）宗地評估資料；

（4）宗地出讓底價及集體決策記錄；

（5）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；

（6）宗地出讓方案批復文件；

（7）招標拍賣掛牌出讓文件；

（8）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料

（9）《中標通知書》或《成交確認書》

（10）《國有土地使用權出讓合同》及出讓結果公布資料

（11）其他應歸檔的材料。

附錄 A 國有土地使用權出讓預申請書示范文本

國有土地使用權出讓預申請書

＿＿＿＿＿＿國土資源局：

我方現申請受讓位于＿＿＿＿（位置）編號為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標拍賣掛牌出讓計劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標拍賣掛牌出讓活動。

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 B 國有土地使用權出讓公告文本格式

1、國有土地使用權招標出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權招標出讓公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以招標方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│

││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│

│… ││

│

│

│

│

│度

│… │

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。〔申請人應具備的其他條件 〕

三、本次國有土地使用權招標出讓按照價高者得原則確定中標人〔本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人 〕

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取招標出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要公告的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準 〕。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、投標邀請書格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權投標邀請書

＿＿＿＿（被邀請單位名稱）：

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定采取邀請招標方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權，現邀請你單位參加投標。具體事項如下：

一、招標出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│投標保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│

│

││

│

│

│

│

│度

│… │

│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、投標人應具備以下條件

……

三、本次國有土地使用權招標出讓按照能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準者得的原則確定中標人。

四、本次招標出讓的詳細資料和具體要求，見招標出讓文件你單位若愿意參加此次投標活動，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）獲取招標文件。

五、你單位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，你單位按規定交納投標保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認投標資格。

六、本次國有土地使用權招標出讓活動定于＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）投標，＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標。

七、其他需要注意的事項

（一）本次招標不允許〔允許〕郵寄投標文件〔，但必須在投標截止時間前收到方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準〕。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權拍賣出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權拍賣出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、拍賣出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

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│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。〔申請人應具備的其他條件〕

三、本次國有土地使用權拍賣出讓采用增價拍賣方式，按照價高者得原則確定競得人。

四、本次拍賣出讓的詳細資料和具體要求，見拍賣出讓文件。

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取拍賣出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權拍賣會定于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉辦。

七、其他需要公告的事項

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日、國有土地使用權掛牌出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權掛牌出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│競買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

│… │

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〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕 單獨申請 〔，也可以聯合申請〕。〔申請人應具備的其他條件。〕

三、本次國有土地使用權掛牌出讓按照價高者得原則確定競得人。

四、本次掛牌出讓的詳細資料和具體要求，見掛牌出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取掛牌出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其競買資格。

六、本次國有土地使用權掛牌地點為＿＿；各地塊掛牌時間分別：

1．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

2．＿號地塊：＿年＿月＿日＿時至＿年＿月＿日＿時；

七、其他需要公告的事項

（一）掛牌時間截止時，有競買人表示愿意繼續競價，轉入現競價，通過現場競價確定競得人。

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

5、國有土地使用權公開出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國土資源局

國有土地使用權公開出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號

經＿＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。現將有關事項公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規劃指標要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規劃指標要求

│出讓年限│投資強│

│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投標 │… ││ 號 │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│競買保證│

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│度

│… │

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金

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。〔申請人應具備的其他條件〕

三、我局將根據申請截止時的申請情況，在＿年＿月＿日＿時確定上述宗地公開出讓的具體方式（招標、拍賣或掛牌），并告知所有申請人。

本次國有土地使用權公開出讓按照價高者得原則確定受讓人。

四、本次公開出讓的詳細資料和具體要求，見公開出讓文件。申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取出讓文件。

五、申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。交納投標、競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。

經審查，申請人按規定交納投標、競買保證金，具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前確認其投標、競買資格。

六、公開出讓的時間為＿年＿月＿日＿時，地點為＿＿

七、其他需要公告的事項

……

八、聯系方式與銀行帳戶

聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 C 國有土地使用權出讓須知示范文本

1、國有土地使用權招標出讓須知示范文本

國有土地使用權招標出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以招標方式公開出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、此次國有土地使用權招標出讓的出讓人為＿＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿公司承辦〕。

二、此次國有土地使用權招標出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投標資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應具備的其他條件〕。申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納投標保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的投標保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）招標文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次招標出讓文件，具體包括：

（1）招標出讓公告；

（2）招標出讓須知；

（3）標書；

（4）投標申請書；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規劃指標要求；

（7）中標通知書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地點）向局提交書面申請申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授議委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規定需要提交的其他文件。

3． 其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理，的有效身份證明文件；

（4）投標保證金交納憑證；

（5）招標文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標保證金交納憑證；

（6）招標文件規定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對招標出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納投標保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備投標資格的；

（2）未按規定交納投標保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認投標人資格

經審查，申請人按規定交納投標保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發給《投標資格確認書》，并通知其參加招標活動。通過資格審查的申請人少于 3 人的，我局將依照有關規定，終止招標活動。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對招標出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、招標程序

（一）投標

本次國有土地使用權投標活動將于＿年＿月＿日＿時至＿時在＿（地點）舉行。標箱從當日＿時整起開始設立于＿。

投標具體程序如下：

1．投標開始前，招標主持人現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封；

2．招標主持人宣布投標開始；

3．投標人在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達。

（二）開標

本次招標于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）開標，所有投標人參加。

標具體程序如下：

1． 招標主持人宣布開標活動開始；

2．招標主持人介紹參加會議的單位或個人；

3．招標主持人宣布監標人員、記錄人員名單；

4．招標主持人邀請投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱；

5．招標主持人點算標書；

6．招標主持人組織逐一檢查標箱內的投標文件，對不符合規定的標書宣布為無效標書；

7．對確認無誤的招標文件，由工作人員當眾拆封；

8．宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

（三）評標

〔本次招標按照價高者得的原則確定中標人，不成立評標小組，根據開標結果，有效投標價格最高的投標人為中標候選人。有兩個或兩個以，上申請人的報價相同且同為最高報價的，一可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人。〕本次招標按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人，具體由評標小組按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，綜合評分，并根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為 5 人以上的單位。

評標小組可以要求評標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

（四）定標

我局根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。〔我局授權評標小組直接確定中標人。〕

（五）發出《中標通知書》

確定中標人后，我局向中標人發出《中標通知書》。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》

我局與中標人依據《中標通知書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同 》。

（七）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權招標活動結束后 10 個工作日內，在＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布此次國有土地使用權招標出讓結果。

七、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關招標文件，如有疑問可以在投標日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場踏勘招標出讓地塊。申請人一經投標，即視為投標人對招標文件及地塊現狀無異議并全面接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據中標結果與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在中標人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《國有土地使用權出讓合同 》。〕

（三）本次招標不接受電話、口頭投標，不允許〔允許〕投標人郵寄投標文件〔，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效，具體時間以我局收到投標文件的時間為準，由我局代為投入標箱〕。

（四）投標人向招標人遞交的投標文件必須密封，封面必須注明擬競投的地塊編號及投標單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標人為個人的，應注明“個人投標”字樣，并由投標人簽名。

（五）投標人投標后，不可撤回投標文件，但可以對已提交的投標文件進行補充說明。進行補充說明的，投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知我局并將補充文件送達。

（六）評標活動在嚴格保密的情況下進行。

（七）投標文件有下列情形之一的，為無效投標文件：

1．投標文件未密封的；

2．投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

3．投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

4．投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

5．委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

6．評標小組認為投標文件無效的其他情形。

（八）對認定的無效申請和無效投標文件，我局將及時通知有關申請人和投標人。

（九）投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，招標活動終止。

（十）《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力。中標人交納的投標保證金，在中標后轉作出讓地塊的定金。招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

（十一）未中標人交納的投標保證金，我局將在招標活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（十二）有下列情形之一的，招標人應當在開標前終止招標，并通知投標人：

1．投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．招標工作人員、評標小組成員私下接觸投標人，足以影響招標公正性的；

3．取得投標資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止招標活動的其他情形。

（十三）中標人有下列行為之一的，視為違約，招標人可取消其中標人資格，投標保證金不予退還：

1．中標人逾期或拒絕簽收《中標通知書》的；

2．中標人逾期或拒絕簽訂《國有土地使出讓合同》的。

（十四）在招標過程中，發生中標人被取消中標資格情形的，招標人可重新確定中標人或另行組織招標。

（十五）中標價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十六）中標人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付中標價款。中標人付清全部中標價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十七）招標未成交的，應當按規定由我局重新組織出讓。

（十八）參加投標、開標活動的人員，應遵守現場紀律，服從管理人員的管理。

（十九）其他事項

……

（二十）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

2、國有土地使用權拍賣出讓須知示范文本

國有土地使用權拍賣出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿國土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權拍賣出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿ 公司承辦〕。

二、本次國有土地使用權拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人應是備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：

（1）拍賣出讓公告；

（2）拍賣出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）宗地界址圖；

（5）宗地規劃指標要求；

（6）成交確認書；

（7）國有土地用權出讓合同；

（8）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件。

3．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規定需要提交的其他文件；

（三）資格審查

我局負責對拍賣出讓公告規定的時間內收到的申請進行查。按規定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在 ＿年＿月＿日＿時前發給《競買資格確認書》，并通知其領取競買標志牌以及參加拍賣會。通過資格審查的申請人少于3人的，我局將依照有關規定終止拍賣。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日＿組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、各宗地的拍賣起叫價、增價幅度

1． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊：起叫價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

七、拍賣程序

（一）拍賣會程序

1．主持人宣布拍賣會開始；

2．拍賣主持人、記錄員就位；

3．拍賣主持人宣布競買人到場情況；設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃指標要求、建設時間等；

5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

6．拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

7．競買人舉牌應價或者報價；

8．拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

9．拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落糙表示拍賣成交，并宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（二）確定競得人后拍賣人與競得人當場簽訂《成交確認書》 拍賣人或競得人不按規定簽訂《成交確認書》的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

（三）出讓人與競得人依據《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（四）出讓結果公布

我局將在此次國有土地使用權拍賣會結束后 10 個工作日內在＿＿＿＿＿＿（土地有形市場或者指定場所、媒介）公布本次國有土地使用權拍賣出讓結果。

八、競價規則

（一）本次拍賣采用增價拍賣方式，按價高者得的原則確定競得人。

（二）競買人以舉牌方式應價，也可以報價，但報價的加價幅度不得小于拍賣主持人宣布或調整的增價幅度。

（三）本次拍賣設有底價，最后應價未達到底價時拍賣主持人終止拍賣活動〔本次拍賣為無底價拍賣〕。

九、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關拍賣文件，如有疑問可以在拍會開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場勘拍賣出讓地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對拍賣件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據拍賣結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在竟得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《 國有土地使用權出讓合同》。〕

（三）競買人一經應價或報價，不可撤回。

（四）確定競得人后，競得人在拍賣現場與拍賣人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《成交確認書》對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（五）競得人交納的競買保證金，在拍賣成交后轉作受讓地塊的定金，未競得人交納的競買保證金，我局在拍賣活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（六）有下列情形之一的，拍賣人應當在拍賣會前終止拍賣活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．拍賣工作人員私下接觸競買人，足以影響拍賣公正性的；

3．得競買資格的申請人不足 3 人的；

4．應當依法終止拍賣活動的其他情形。

（七）競得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（八）拍賣成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（九）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付拍賣成交價款。競得人付清全部拍賣成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十）拍賣不成交的，應當按規定由我局重新組織也讓。

（十一）參加拍賣活動的人員，應遵守紀律服從管理人員的管理。

（十二）其他事項

……

（十三）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

3、國有土地使用權掛牌出讓須知示范文本

國有土地使用權掛牌出讓須知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》以及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經＿＿人民政府批準，＿＿＿國土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國有土地使用權。

一、本次國有土地使用權掛牌出讓的出讓人為＿＿國土資源局，具體組織實施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權下屬事業單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托公司承辦。

二、本次國有土地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求等：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強度要求等土地使用標準：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動工及竣工時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、競買資格及要求

中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織均可申請參加，〔申請人還應具備的其他條件〕申請人應當〔可以〕單獨申請〔，也可以聯合申請〕。

交納競買保證金的截止時間為＿年＿月＿日＿時。上述宗地的競買保證金分別為：

1． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：

（1）掛牌出讓公告；

（2）掛牌出讓須知；

（3）競買申請書；

（4）掛牌出讓報價單；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規劃指標要求；

（7）成交確認書；

（8）國有土地使用權出讓合同；

（9）其他相關文件。

（二）提交申請

申請人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點）向我局提交書面申請。申請文件包括：

1．法人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

2．自然人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

4．境外申請人申請的，應提交下列文件：

（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規定需要提交的其他文件。上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

5．聯合申請的，應提交下列文件：

（1）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（2）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯合競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，并明確簽訂《國有土地使用權出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負責對掛牌出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。按規定交納競買保證金、通過資格審查的，方能取得競買資格。

經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（1）申請人不具備競買資格的；

（2）未按規定交納競買保證金的；

（3）申請文件不齊全或不符合規定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的；

（5）法律法規規定的其他情形。

（四）確認競買人資格

經審查，申請人按規定交納競買保證金、具備申請條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時前發給《競買資格確認書》確認其競買資格，并通知其參加掛牌活動。

（五）答疑及現場踏勘

申請人對掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動開始前以書一65一

面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

六、本次掛牌出讓活動有關時間

掛牌時間為 10 個工作日，不包括法定節假日。具體如下：

1．掛牌起始時間：＿年＿月＿日＿時；

2．掛牌截止時間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

3．接受掛牌報價時間：掛牌期間上午＿時至＿時和下午＿時至＿時。

七、各宗地的掛牌起始價、增價幅度

1．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2．＿號地塊：起始價為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1．掛牌人將有關宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等掛牌公布；

2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1．掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規則，宣布掛牌競價開始；

2．競買人填寫 《 掛牌競買報價單 》 進行報價；

3．掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規定的報價予以確認；

4．掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。

（三）掛牌截止

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時間主持確定掛牌截止：

（1）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

（2）＿號地塊：＿年＿月＿日＿時；

……

2．掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

3．有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

4．掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規定確定掛牌結果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

（四）現場競價

現場競價由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

（2）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價。

（3）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價。

（4）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或報價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人宣布最高應價或報價者為競得人。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。

在現場競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

（五）簽訂《成交確認書》

確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》。競得人拒絕簽訂《成交確認書》也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

（六）簽訂《國有土地使用權出讓合同》出讓人與競得人依據《成交確認書》約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

（七）出讓結果公布

我局將在本次國有土地使用權掛牌出讓活動結束后 10 個工作日內，在＿＿（土地有形市場或者指定的場所、媒介）公布本次國有土地使用權掛牌出讓結果。

九、報價規則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（1）報價單未在掛牌期限內收到的；

（2）不按規定填寫報價單的；

（3）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（4）報價不符合報價規則的；

（5）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認先提交報價或者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀有關掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請人可到現場勘掛牌出讓地塊。申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。我局可以根據掛牌出讓結果與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》。〔我局同意直接與新公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》。〕

（三）本次掛牌地塊均設有掛牌底價，在掛牌活動結束前須嚴格保密〔本次掛牌為無底價掛牌〕。

（四）競買報價單一經提交，不可撤回。

（五）確定競得人后，競得人在掛牌現場與掛牌人簽訂《成交確認書》。委托他人代簽的，應提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權委托書。《成交確認書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

（六）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后轉作受讓地塊的定金。未競得人交納的競買保證金，我局在掛牌活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

（七）有下列情形之一的，掛牌人應當在掛牌開始前終止掛牌活動，并通知競買人：

1．競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的；

2．掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3．應當依法終止掛牌活動的其他情形。

（八）競得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1．競得人逾期或拒絕簽訂《成交確認書》的；

2．競得人逾期或拒絕簽訂《國有土地使用權出讓合同》的。

（九）掛牌成交價即為該幅地塊的總地價款，包括＿＿。

（十）競得人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》后，應當按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》。

（十一）掛牌不成交的，應當按規定由我局重新組織出讓。

（十二）參加掛牌活動的人員，應遵守現場的紀律，服從管理人員的管理。

（十三）其他事項。……

（十四）我局對本《須知》有解釋權。未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范 》辦理。

＿＿＿＿國土資源局

＿年＿月＿日

附錄 D 投標〔競買〕申請書示范文本

投標〔競買〕申請書

＿＿＿國土資源局：

經認真閱讀編號為＿地塊的招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件，我方完全接受并愿意遵守你局國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕 出讓文件中的規定和要求，對所有文件均無異議。

我方現正式申請參加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地點）舉行的＿＿地塊國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

我方愿意按招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件規定，交納投標〔競買〕 保證金人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）。

若能中標〔競得〕該地塊，我方保證按照國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規定和要求履行全部義務。

若我方在國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中，出現不能按期付款或有其他違約行為，我方愿意承擔全部法律責任，并賠償由此產生的損失。

特此申請和承諾。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 請 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請日期：＿年＿月＿日

附錄 E 投標〔競買〕資格確認書示范文本

投標〔競買〕資格確認書

＿＿＿（投標〔競買〕人名稱）：

你方提交的對＿號地塊的投標〔競買〕申請書及相關文件資料收悉。經審查，你方已按規定交納了投標〔競買〕保證金，所提交文件資料符合我方本次招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規定和要求，現確認你方具備參加本次國有土地使用權投標〔拍賣競買〕〔掛牌競買〕資格。請持此《投標〔競買〕資格確認書》參加我局于＿年＿月＿日＿時在＿＿（地點）舉行的國有土地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕活動。

＿＿＿＿國土源局 ＿年＿月＿日

附錄 F 國有土地使用權招標出讓投標書示范文本

國有土地使用權招標出讓投標書

＿＿＿國土資源局：

經認真閱讀＿＿號地塊招標出讓文件和現場踏勘，我方完全接受招標出讓文件中的規定和要求，愿意以人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）的價格競投該地塊國有土地使用權。按照招標文件規定，我方隨本標書一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承諾，所提交的標書及相關文件真實準確。

我方已按招標出讓文件的規定，交納了人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）的投標保證金。我方承諾，在接到你局發出的《中標通知書》后，將按約定及時簽訂《國有土地使用權出讓合同》。如果我方未在規定期限內簽訂《國有土地使用權出讓合同》，或不能按《國有土地使用權出讓合同》約定交付全部中標價款，或違反招標文件的規定，或不履行本投標書承諾等，均可被視為違約，你局可不退還我方交納的投標保證金。

在《中標通知書》發出后、《國有土地使用權出讓合同》簽訂及履行以前，本標書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。

其他需要說明的事項：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 標 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿＿

聯 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標日期：＿年＿月＿日

附錄 G 國有土地使用權掛牌出讓競買報價單示范文本

國有土地使用權掛牌出讓競買報價單

競買人編號：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地塊編號

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤競

││

競買報價

│

人民幣＿＿萬元（大寫）

│買

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

競買人

│

名稱：＿＿（加蓋公章）

│寫

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（簽名）

│

││

（或授權委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到報價時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤寫

││

│

│掛

││掛牌主持人

│

（簽名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││確認時間

│

＿年＿月＿日＿時＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附錄 H 授權委托書示范文本

授 權 委 托 書

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性別

│

│性別

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作單位

│

│工作單位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│職務

│

│職務

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

證件號碼

│身份證（）護照（）

│

證件號碼

│身份證（）護照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授權＿＿（受托人）代表本人參加＿年＿月＿日在＿（地點）舉辦的編號為＿地塊的國有土││地使用權招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動，代表本人簽訂《國有土地使用權出讓合同》等具有法││律意義的文件、憑證等。

││受托人在該地塊招標〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予││以承認，并承擔由此產生的法律后果。

││委托人（簽名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 備 │茲證明本委托書確系本單位法定代表人＿＿日親自簽署。

││ 注 │（單位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附錄 I 中標通知書示范文本

中標通知書

＿＿＿（中標人名稱）：

現確定你方為編號＿＿地塊的國有土地使用權招標出讓中標人，有關事項通知如下：

該地塊中標單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

本《中標通知書》一經簽發，即視為成交。你方交納的投標保證金，自動轉作受讓地塊的定金。你方應當于＿年＿月＿日之前，持本《中標通知書》到（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》 的，視為你方放棄中標資格，你方應承擔相應法律責任。

本《中標通知書》一式＿份，招標人執＿份，中標人執＿份。特此通知。

招標人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

＿年＿月＿日 

附錄 J 成交確認書示范文本

成交確認書

在＿年＿月＿日＿＿＿（地點）舉辦的國有土地使用權拍賣〔掛牌〕出讓活動中，＿＿＿（競得人）竟得編號＿地塊的國有土地使用權。現將有關事項確認如下：

該地塊成交單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

競得人交納的競買保證金，自動轉作受讓地塊的定金。＿＿＿（競得人）應當于＿年＿月＿日之前，持本《成交確認書》到＿＿（地點）與＿＿國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同。不按期簽訂《國有土地使用權出讓合同》的，視為競得人放棄競得資格，競得人應承擔相應法律責任。

本《成交確認書》一式＿份，拍賣〔掛牌〕人執＿份，競得人執＿份。

特此確認。

拍賣〔掛牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 競

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿