第一篇：中共天津市武清區委組織部

中共天津市武清區委組織部 天津市武清區人事局 津武黨組〔2001〕69號 文件

關于進一步在黨政機關推行競爭上崗的實 施 細 則

各鄉鎮黨委，區直各黨組（黨委），區委各部、室：

黨政機關推行競爭上崗，是干部選拔任用方式和機關干部人事制度的一項重要改革；是構建干部競爭激勵機制的重要組成部分；是推動干部能上能下、能進能出，促進優秀人才脫穎而出的重要措施；是樹立正確的用人導向，糾正選人用人方面不正之風的有效手段。為進一步統一思想，提高對在黨政機關推行競爭上崗重要性的認識，總結成功經驗，及時發現和解決遇到的問題，使黨政機關推行競爭上崗工作更加規范化、制度化，根據中組部、人事部《關于印發＜關于黨政機關推行競爭上崗的意見＞的通知》（組通字[1998]33號）和市委組織部、市人事局《關于進一步在黨政機關推行競爭上崗的實施意見》（津黨組發[2000]7號〕文件的精神，結合我區實際，特制定《關于進一步在黨政機關推行競爭上崗的實施細則》。

一、指導思想

推行競爭上崗，要以鄧小平理論、黨的十五大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹干部隊伍革命化、1年輕化、知識化、專業化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，在機關干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，激勵機關工作人員愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上，努力建設能夠與時俱進擔當重任的高素質機關干部隊伍。

二、適用范圍

本實施細則適用于區屬各黨政機關和人大、政協、紀委、法院、檢察院機關。

上述機關內設機構的科級領導職位及科級以下職位，遇有下列情況，可通過公開競爭確定人選：

（一）職位出現人員空缺的；

（二）機構調整、重組或現有人員超出職數限額，需要進行人員調整或分流的；

（三）按規定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關職位人選的；

（四）其他需要實行競爭上崗的。

三、競爭上崗選拔任用干部，要在規定的職數限額內進行。實行競爭上崗前，須按干部管理權限進行職數審核。凡未經審核職數的單位，不得提拔任用干部。要結合本單位的實際情況，制定具體的實施方案。實施方案主要包括：指導思想、擬競爭職位、競爭范圍、資格條件、程序方法、時間安排等。實施方案制定后，按干部管理權限及分工，報區組織、人事部門審核批準。實施方案一經公布，必須嚴格執行，不得隨意更改。

競爭上崗原則上在本機關內部實施。對某些專業性較強、本機關無合適人選的職位，也可擴大到本系統或全區范圍內進行。

四、基本條件和資格

（一）機關內部參加競爭上崗的人員，應具備國家公務員或機關工作者身份。

（二）應具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件。

通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。對德才表現和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。

（三）具備競爭職位規定的其他任職資格條件。

五、程序和方法

實施競爭上崗，一般應按照下列程序和方法進行：

（一）公布職位。通過召開會議或下發文件通知等形式，公布競爭的職位及職位要求。宣傳推行競爭上崗的目的和意義，宣布參加競爭上崗人員的范圍、條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項。

（二）公開報名。一般由符合競爭上崗條件的人員報名，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的辦法報名。報名時由本人填寫《競爭XX職位報名表》，并附相應的證件。

（三）資格審查。由單位黨委（黨組）對報名者依據競爭上崗的條件進行資格審查，確定參加競爭上崗的人選。擬設定的崗位與參加競爭上崗人選的比例一般不少于1:3。允許競爭上崗人員參加2個以上職位的競爭。對經資格審查未通過的人員要說明原因并做好思想工作。

（四）組織考試。組織資格審查合格者進行考試，試題可由本單位或委托有關部門擬定。考試內容主要是履行競爭職位職責所必備的基本知識和能力，考試成績予以公布。根據實際情況，也可直接進行演講答辯。

（五）演講答辯。確定的參加競爭上崗者在一定范圍（一般指本機關全體工作人員。有基層單位的，也可擴大到基層單位負責人）和規定的時間內進行演講答辯。演講答辯者主要介紹自己的工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想，并就提出的有關問題進行答辯。答辯題目可由本單位或委托有關部門擬定。

（六）民主測評。根據競爭者演講答辯情況，由評委直接進行打分，并由參加民主測評人員采取無記名投票方式進行測評。評委打分和民主測評結果匯總后當場公布。也可不設評委，由參加民主測評人員直接進行測評。由評委對競爭者演講答辯打分的，評委成員由單位領導班子成員及部分主要業務科室負責人組成，一般掌握在5--9人（必須是奇數）。

（七）組織考察。根據競爭者考試和演講答辯成績及民主測評結果，按照被考察對象人數多于擬任職務人數的原則，由單位黨委（黨組）擇優確定被考察對象并進行考察。考察內容包括干部的德、能、勤、績、廉情況。

（八）決定任命。由單位黨委（黨組）集體研究討論確定任職人選，并按干部管理權限及分工，報區組織、人事部門審核備案后任命，正式任命前要按有關規定進行公示。

研究確定擬任人選時，要根據競爭者考試、演講答辯成績和民主測評結果及組織考察等情況綜合考慮。妥善處理好“德”與“才”、“說”與“做”、“組織意見”與“群眾評價”的關系。既看演講答辯效果，又考核平時工作表現；既防止以票取人，又充分考慮群眾意見，得不到多數人擁護的，不能選拔任用。

六、幾點要求

（一）各單位要在黨委（黨組）的統一領導下，把競爭上崗工作列入重要議事日程，認真做好在黨政機關推行競爭上崗工作的組織實施。

（二）嚴格競爭上崗程序，要注重實效，保證質量，力戒形式主義和操作簡單化。要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度。

（三）要加強宣傳教育，有針對性的做好深入細致的思想政治工作。教育好評委成員要堅持原則，處以公心，以對黨的事業高度負責的精神，客觀、公正地評判競爭者的分數。要教育好全體干部正確認識競爭上崗的目的和意義，鼓勵符合條件的人員特別是優秀年輕干部積極參與競爭，在民主測評中，對所有競爭者投下自己公正的一票。

（四）要嚴明工作紀律。在競爭上崗工作中，堅決防止和杜絕可能出現的不正之風，自覺接受干部群眾的監督。要和紀檢監察機關密切配合，加強監督檢查力度，對競爭上崗中的違紀行為，要區別情況給予嚴肅處理，并宣布競爭上崗無效。

七、人民團體機關和事業單位競爭上崗，參照本實施細則執行。

八、本實施細則由區委組織部、區人事局負責解釋。

2001年11月1日

第二篇：中共天津市武清區委2011年工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面完成區三次黨代會和三年倍增計劃目標任務的沖刺之年。全區上下要認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和市委九屆八次、九次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以開發開放為總抓手，加快實施城市化為主導的率先發展戰略，搶占制高點，增創新優勢，達到高水平，全力惠民生。主要預期目標：地區生產總值425億元，增長29%以上；財政收入117億元，增長26%以上；招商引資245億元，增長29%；固定資產投資375億元，增長25%；農民人均純收入13000元，增長11%以上。

一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，提高科學發展水平

（1）以十七屆五中全會精神統一思想。“十二五”是武清在新的起點上開發開放、進位爭先、跨越發展的戰略機遇期，必須緊緊扭住發展不放松，堅定率先發展決心不動搖。要強化各級領導干部對十七屆五中全會精神的學習，增強強烈的機遇意識、憂患意識和責任意識，創造性地落實中央和市委的決策部署，努力在加快轉變經濟發展方式、統籌城鄉和經濟社會發展上干在實處、走在前列。

（2）加強對全局性、關鍵性戰略問題的謀劃。適應經濟社會加快轉型發展新要求和區域競爭發展新形勢，把創新謀劃擺上重要戰略位置。要著眼解決發展的關鍵制約問題，努力在加快轉變經濟發展方式上下功夫，在聚集京津優勢、推進率先發展上求突破，在加強社會建設管理上見成效。要科學確定專題，加強調查研究，項目化落實責任，形成具有前瞻性、指導性、操作性的謀劃規劃成果。

（3）高標準落實“十二五”發展目標任務。按照全區“十二五”規劃的目標要求，高標準確定經濟和社會發展指標，確保新一年發展高起步。認真開展“互看互學互比”活動，強化重點工程工作目標管理，形成各級謀大事、干大事、成大事、競相發展的良好局面。

二、加大開發建設力度，推進城市化發展提速

（4）大力構筑城鄉一體化發展格局。要準確把握國家積極推進城鎮化的戰略機遇，科學規劃、統籌推進城鄉一體化發展，加快構筑武清新城龍頭帶動、示范鎮和重點鎮率先突破、新農村加快發展的城市化發展格局。

（5）科學統籌和制定城鄉建設規劃。落實目標責任，完善運作機制，提高規劃的效率、標準和水平。按照現代城市快速發展要求，超前規劃、合理配置商貿、交通等基礎和服務功能。高標準完成武清新城重點區域專項規劃和城市設計。加快編制城鎮組團空間發展規劃，啟動梅上、汊石陳等組團總規、控規編制工作。完成各鄉鎮總規和控規編制。完善規劃監管落實機制，維護規劃的權威性，增強規劃的超前性、針對性和可實施性。

（6）推動武清新城全面出形象。堅持高水平規劃、高標準建設，打好黃金走廊建設、舊城改造和新區開發攻堅戰，推動新城建設出精品、出形象。要加快西部新區、下朱莊和黃莊片區開發建設，拓展發展空間、形成聚集效應。謀劃推動運河以東片區規劃建設。要強化經營城市理念，優化行政辦公資源，促進城市功能整合、開發建設提速。強化土地一級整理政府主導作用，提高經營性用地管理水平。要積極穩妥推進舊城改造和撤村建居工作，高標準實施還遷住宅區建設，確保撤村居民如期還遷。

（7）積極推進示范鎮和重點鎮開發建設。堅持規劃先導、市場運作、梯度推進，以示范鎮、重點鎮開發建設帶動組團發展。按照“三區聯動”思路，建立專項指揮部，落實目標責任，大力推進汊沽港、梅廠—上馬臺示范鎮建設，加快建設功能完善、布局合理的區域新

城。年內完成相關村街撤村建居主體工作，啟動村莊拆遷改造。依托示范園區和區域開發大項目，加快推進重點鎮開發建設，完善基礎功能，打造優美環境，提升引人聚勢的功能形象。啟動大王古莊等重點鎮建設。大力推進高村項目和泗村店龍鳳新城建設。

（8）推動新農村建設再上新水平。圍繞實現新農村建設階段性目標，加快推進街道里巷硬化、垃圾集中處理、自來水管網改造和村莊綠化美化等基礎建設工程，進一步改善農村生產生活環境。加大政策引導和典型帶動力度，積極探索村街經濟發展新路。推進工商專業村和特色農業專業村環境和基礎設施建設，推動有條件的村街發展生態、體驗、休閑、觀光等旅游經濟。深化農村土地承包經營權流轉思路，研究制定促進農村土地流轉的激勵機制，發展多種形式的適度規模經營。

（9）進一步強化基礎環境優勢。按照全域城市化發展要求，完善覆蓋城鄉的路網交通和基礎設施體系。啟動地鐵四號線前期工作。啟動112高速西段建設，實現東段竣工通車。實施城區西部新區骨干道路新建貫通工程。完成武寶路、梅石路、城王路、大東路等區級干線和120公里鄉村公路新建改造任務。推動基礎設施向重點組團和示范園區延伸。進一步完善城鄉電力、通訊基礎設施。實施城區供熱和中水管網系統建設工程。加快燃氣基礎設施及配套管網建設。

（10）繼續奮戰300天，提升生態環境和市容建設管理水平。建設水綠相融的生態環境，構筑生態宜居高地。大力推進城鄉綠化，高標準完成路網沿線、示范園區和農田林網綠化提升工程。擴大片林種植面積，發展林業經濟、提高生態效益。年內造林4萬畝，植樹300萬株。高水平實施武清新城園林景觀建設，新增城市綠地125萬平米以上。加快環城水系建設，打造城市水環境品牌。完成北運河城區段、龍鳳河故道等重點河道治理改造工程。落實城市精細化管理機制，集中開展交通秩序、市場秩序、建筑秩序專項整治。繼續深入開展以城區、鄉鎮政府所在地、路網沿線為重點的市容環境綜合整治，推動整治工作向機關、學校、社區和胡同里巷延伸，促進城鄉環境面貌實現更大變化。加強鄉鎮綜合執法隊伍建設，提高環境執法監督水平。強化節能減排考核機制，嚴格項目環評標準，堅決治理污染企業，提高環保監管水平。啟動第五污水處理廠建設。完成示范園區、重點鄉鎮污水處理設施建設。

三、加快轉變經濟發展方式，增強發展實力競爭力

（11）深入開展“調結構、增活力、上水平”活動。堅持大開發、大開放，靠增量調整產業結構、擴大經濟總量，又好又快推進項目招商、園區建設，構筑高端產業高地，促進產業升級、增強發展活力，全面提高開發開放水平。

（12）高水平推進項目招商建設。按照“三個一批”要求，分解目標、壓實責任，推動各級全力以赴盯項目、跑項目、落項目，高質量完成全年招商任務。瞄準世界和國內500強企業、行業龍頭，有效發揮攻關小組和專項機構作用，強化招商引資主導性，抓實一批項目信息，儲備一批項目資源，落實一批高端項目。深化落實招商獎勵政策，促進大項目好項目落戶。要以“一區四園”為重點，加強招商隊伍建設，完善競爭激勵機制，擴大招商成果。制定項目集約節約利用土地管理辦法，建立項目比選機制，提高項目投資強度和產出效益。深入落實大項目建設責任制，狠抓重點項目開工建設，確保落地項目快建設、早見效。

（13）著力打造高水平開發開放載體。按照國內一流標準規劃建設，完善基礎功能環境，增強園區發展的承載力和聚集力。堅持高端化、特色化、集約化發展方向，完成武清開發區三期基礎建設和四期規劃編制，全面推進高端制造業聚集區和國際保稅物流園招商建設。發

揮創業總部基地載體作用，大力發展總部經濟，集中引進總部結算、IT研發、創意動漫、服務外包等新興產業項目。年內引資80億元，稅收56億元以上。提升功能環境，強化高水平招商，拓展持續發展空間，加快示范園區開發建設步伐，年內引資100億元。依托示范園區、鄉鎮產業區和區域開發大項目平臺，積極引導有條件的鄉鎮街道發展樓宇經濟，打造資源消耗少、綜合效益高的“億元樓”，探索鎮域經濟發展新路子。

（14）大力推進產業結構調整升級。牢牢把握經濟結構戰略性調整這一主攻方向，加強政策支持和規劃引導，大力發展高新技術產業。調整深化產業發展規劃，明確主導產業發展方向，落實產業扶持政策，形成產業聚集效應。依托主導產業龍頭，引進配套關聯項目，大力發展戰略新興產業。深入落實《關于加快科技型中小企業發展的意見》。廣泛宣傳動員，強化任務分解和督查考核，形成全社會發展科技型中小企業的強大合力。加快科技型中小企業發展平臺建設，引進技術研發、成果轉化和創新創業項目。全年引進培育科技型中小企業1200家以上。鼓勵民間資本投資創業，大力發展“草根經濟”。加大扶持服務力度，支持企業技術改造和品牌創新。完成技改投資120億元。落實外貿出口企業幫扶政策，完成外貿出口20億美元以上。

以現代商貿、現代物流、文化旅游為重點，推動現代服務業跨越發展。項目帶動和改造提升兩手抓，完善城區商貿服務功能。實現佛羅倫薩小鎮、凱旋王國游樂場開業運營，在聚集人流、提升城市功能上發揮龍頭作用。實施商業舊街區改造提升工程。加強社區市場建設和管理，提升檔次和服務功能。依托保稅物流園平臺和重點項目建設，加速推進現代物流業聚集發展，完善服務產業發展的物流網絡功能。環渤海綠色農產品交易物流中心投入運營。要把文化產業發展擺上重要位置，引進文化產業項目，發展新型文化業態，促進文化產業繁榮發展。完成城市品牌形象設計，加大營銷推介力度，打造獨具武清歷史、自然和人文特色的城市文化品牌。編制全區文化、旅游產業發展規劃，做好旅游線路包裝，積極發展面向京津的商務游、休閑游、度假游。

推進農業規模化、標準化、品牌化、產業化發展，促進農業增效、農民增收。強化政策引導和典型帶動，提高都市型現代農業發展水平。深化設施農業發展規劃，以重點項目為帶動，推動設施農業集中連片發展。年內新增設施農業2萬畝以上。啟動高村現代農業示范園建設。完成農科院創新基地主體工程。大力引進培育涉農龍頭項目，做大做強農業經濟合作組織，提高農業組織化、市場化水平。打造綠色無公害產品基地。加強農產品品牌化建設，推進農業向二三產業延伸。圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強水利基礎設施和農業機械化建設，顯著改善農業發展基礎條件。

（15）優化提升行政服務環境。推動各級對照“服務他人就是發展自己”的理念，查找差距、改進服務，深化全社會共建的服務型武清建設。按照建設法治型和服務型政府的要求，加快轉變政府職能，提高執法水平、優化行政效能。完善企業設立聯合審批機制，推進鄉鎮行政服務中心建設，促進審批效率提速。積極推進服務品牌創建向更多領域拓展。充分發揮政風行風評議機制作用，全面推行部門行業規范化管理、標準化服務。開展服務環境專項整治，整治不作為、亂作為等不良行為，查處危害發展環境、損害群眾利益的突出問題。

（16）大力實施人才強區戰略。滿足開發開放需求，建設高素質人才隊伍。創新人才選拔培養機制，加強人才管理使用，營造公平、競爭、擇優的用人環境，使各類人才創業有機會、干事有平臺、發展有空間。加強與高等院校和科研院所合作，建立優秀人才選拔引進機

制，引進各類高層次管理人才和高技能專業人才。大力開展實用技術、職業技能和成人教育培訓，培育壯大實用人才隊伍。加強多種形式的溝通聯系，引導更多武清籍人才為家鄉發展做貢獻。支持行政機關、企事業單位業務骨干學習深造，促進優秀人才脫穎而出。

（17）提高財稅金融工作水平。強化開源增收意識，大力培植新增稅源，確保全區財力持續快速增長。加強稅收征管，做到應收盡收。強化金融辦服務和監管職能，加強金融工作創新，有效防范金融風險。強化資本運營能力，拓寬融資渠道，擴大融資平臺融資規模，保障開發建設資金需求。積極引導有條件的企業上市融資。完成新一輪鄉鎮街道財政管理體制調整，激發鄉鎮街道發展活力。完善國資監管體系，促進國有資產保值增值。

四、著力改善民生，提高和諧發展水平

（18）把改善民生作為發展的出發點和落腳點。著眼經濟社會全面、協調、可持續發展，高度重視社會建設和社會管理工作，滿足人民群眾日益增長的公共服務和精神文化需求，切實讓改革發展成果惠及于民。

（19）加快推動社會事業發展。加大投入和工作力度，提升公共服務、公共事業發展水平。實施教育優先發展戰略，辦人民滿意教育。落實目標責任，完成義務教育學校現代化標準建設工程。加快發展學前教育。加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，打造武清教育品牌。加快推進楊村一中新校區和城市教育配套設施建設。整合職業教育資源，創新校企合作、工學結合培養機制，增強職業教育和成人教育服務發展能力。加強衛生基礎設施建設，完善公共衛生服務體系。推動區醫院、中醫院創建三級醫院。加強專業學科建設，著力提高城鄉社區衛生服務中心和服務站醫療服務水平。大力發展公共交通，完善線路和站點設置，形成方便快捷的公交服務網絡。繼續推進有線電視村村通工程。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，扎實做好計劃生育基層基礎工作，穩定低生育水平。

（20）加快構筑覆蓋城鄉的就業和保障體系。強化崗位開發、技能培訓和困難群體幫扶機制，多渠道促進充分就業。全年新增就業崗位2.3萬個。繼續推進社會保障擴面，深入落實城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險政策，確保醫療保險參保率達到90%以上，養老保險新增參保人數1.2萬人。完善困難群體救助保障制度，落實低保五保幫扶政策，進一步加大殘疾人幫扶力度，提高保障服務水平。

（21）積極推進社會管理創新。制定并落實城鄉社區管理意見，提高社區規范化建設水平。強化黨組織領導核心作用，健全管理服務機構，完善社區自治和服務功能。依照新《村民委員會組織法》，修訂完善村民自治制度，發揮鄉鎮街道指導把關的主體作用，提高村民自治機制運行規范化、制度化水平。

（22）全面加強和諧文化建設。著力打造包容開放、文明和諧的人文環境，提升文化建設軟實力。深化“同心謀發展、共建新武清”主題教育。深入抓好《市民守則》和《市民公約》宣傳落實。實施文明村鎮、文明單位、文明社區創建工程。加強城鄉公共文體設施建設。完成圖書館—博物館、大劇院和大運河書畫院主體工程。啟動體育中心規劃建設。加大組織引導力度，開展豐富多彩的群眾性文體活動。加強對外宣傳，提升武清知名度和影響力。整合信息網絡資源，加強網絡輿情引導，形成健康向上的社會輿論導向。堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾，提高“兩臺一報”欄目質量。

（23）扎實做好安全穩定工作。加強社會治安綜合治理，推進“平安武清”建設，增強發展保障力，提升廣大人民群眾安全感。強化安全重于泰山的責任意識，狠抓生產安全、消

防安全、交通安全、校園安全和食品藥品安全，保障人民群眾生命財產安全。完善應急管理機制，提高突發事件應急處置能力。加強市場秩序監管，做好物價穩控工作。嚴格落實領導包案、屬地管理、矛盾排查、風險評估等工作機制，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。加強基層綜治信訪服務平臺建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，構筑化解矛盾、維護穩定的第一防線。扎實推進“六五”普法工作，提高依法治區水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實開展反邪教斗爭。

五、以改革創新的精神加強黨的建設，為率先發展提供堅強保證

（24）大力加強黨的執政能力和先進性建設。堅持不懈抓黨建、促發展，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力提高各級領導班子和干部隊伍的科學執政水平、群眾工作水平和真抓實干水平，確保各項發展目標任務落到實處。

（25）大力加強領導班子和干部隊伍建設。加強干部教育、管理、選拔、監督制度體系建設，打造思想過硬、能力過硬、作風過硬的領導班子和干部隊伍。大力推進學習型黨組織建設，提高干部教育培訓的針對性、實效性，形成學以致用、用以促學的良好風氣。加強后備和新任職干部革命傳統教育，提高政治素質和黨性觀念。強化正確的用人導向，完善干部選拔任用機制，增強各級干部干事創業活力。加強領導干部考核評價體系建設，制定并落實“一把手”考核管理辦法。加強年輕干部培養鍛煉，落實關鍵崗位輪崗鍛煉機制，在重點工程工作一線選拔、鍛煉優秀干部。

（26）進一步提高基層組織建設水平。深入開展創先爭優活動，加強基層組織和黨員隊伍建設。大力開展建黨90周年系列活動，選樹典型，表彰先進，引導廣大黨員強化黨性觀念、發揮先鋒模范作用。強化政治責任，提高工作待遇，引導基層干部發揮好服務群眾、促進發展的主導作用。深入抓好農村基層黨組織抓強促弱工作。積極推進基層組織黨務公開工作。加強黨員教育管理和服務，全面推行農村黨員分層量化考核管理制度。

（27）扎實做好新形勢下的群眾工作。要繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，牢固樹立正確的群眾觀，強化各級執政為民、發展惠民理念。深入開展“下基層、辦實事、解難題、交朋友”活動，推動各級真心實意地深入群眾、聯系群眾、服務群眾，樹立良好的作風和形象，構建和諧黨群干群關系。加強教育培訓和實踐鍛煉，提高各級講法、講理、講策略的能力，開展群眾工作的能力，化解矛盾、解決問題的能力。

（28）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，抓實領導班子、基層和機關、重點領域和關鍵環節三個層面反腐倡廉建設，加快構建具有武清特色的懲治和預防腐敗體系。加強《廉政準則》學習落實，提高反腐倡廉宣傳教育針對性。落實黨員領導干部廉政承諾制，提高各級干部廉潔自律意識。深入推進紀檢監察工作創新。加強反腐倡廉制度建設，強化用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制保障。總結推廣重大項目建設風險防范工作做法，拓寬防范領域，健全制度機制，深化源頭治理。嚴厲查處各類違紀違法案件。以良好的黨風政風取信于民、保障發展。

（29）調動一切積極因素，形成率先發展強大合力。堅持總攬全局、協調各方，充分調動一切積極因素，弘揚同心協力干大事的優良傳統。按照中央和市委要求做好區級和鄉鎮領導班子換屆工作。充分發揮人大、政協圍繞中心、服務大局、促進發展的重要作用。支持人大及其常委會依法履行職能。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能。重大事項決策前主動征求和聽取人大、政協意見。加強工、青、婦等群

團工作，發揮服務發展的積極作用。加強新形勢下的統一戰線工作。做好老干部工作。抓好國防動員和“雙擁”工作。把各方面力量和智慧凝聚到跨越發展上來，為加快把武清建成京津之間最具實力和競爭力地區而努力奮斗！

第三篇：中共南京市六合區委組織部

中共南京市六合區委組織部

六委組 [2007] 54 號

關于加強全區黨的基層組織規范化建設的意見

各街道工委、鎮黨委，區屬企事業單位黨(工)委，黨總支，駐區單位黨委：

為切實鞏固黨的執政基礎，努力探索加強黨的先進性 建設的長效機制，構建具有六合特色的“開啟民智，集聚民力，服務民生，促進民富”的基層黨建工作新格局，進一步推進基層黨組織更好地為黨員當為群眾、為發展服務，現根據中央、省、市、區委關于加強黨的基層組織建設的有關要求，結合我區實際情況，對全區基層黨組織規范化建設提出如下意見 :

一、指導思想

努力踐行鄧小平理論、“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和省市區黨代會精神，堅持以人為本、以黨員為本的理念，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，以提高執政能力為核心、以增強黨組織凝聚力為關鍵、以改革創新為動力、以服務黨員和群眾為目標，按照 “ 三級聯創”、“ 強基工程”和“重心下移、組織下延”要求，全面加強基礎工作，不斷推進基層黨組織的組織、陣地、管理、制度、活動等規范化建設，努力建設具有凝聚力的基層黨組織、具有創造力的基層領導班子、具有戰斗力的黨員隊伍、具有親和力的基層組織工作機制，真正把基層黨組織建設成為貫徹黨的路線方針政策的組織者、推動者和實踐者院，為加快推進“兩個率先”、實現六合崛起振興提供堅強的組織保證。

二、工作目標

以創新基層黨組織設臵方式和管理體制為著力點，形 成上下貫通、全面覆蓋、網絡健全、靈活高效的基層黨組織體系；以加大硬件投入、配齊黨員教育管理設施、增強黨建陣地承載能力為重點，進一步加強基層黨組織陣地建設；以計劃落實、制度健全、臺悵齊備、記錄完整為基礎，促進基層黨組織正常開展工作；以內容創新、主題突出、成效明顯、形式多樣、為黨員群眾所喜聞樂見的活動為載體，擴大、豐富黨員教育管理形式內容，增強黨組織的影響力、感召力、親和力；以因地制宜、分類指導、創新創優、重在實效為方針，全面加強各行各業、各個領域的基層黨建工作；以全面加強黨的先進性建設、充分發揮黨員先鋒模范作用為目標，教育、管理、服務并舉，不斷提升全區基層黨組織規范化建設水平，努力把基層黨組織建設成為多功能的“黨員之家”和為民辦實事的“群眾服務中心”。

三、主要任務

（一）規范組織體系

根據社會主義新農村建設、城市社區建設和新經濟新 社會組織發展的要求，基層黨（工）委、總支要明確專人負責基層黨組織規范化建設，并建立相關的工作機制和責 任制，形成有效的基層黨組織管理體系。

順應時代發展和黨員個體發展要求，根據黨員生產生 活和就業形式等情況，按照因地制宜，就近就便和靈活規范的要求，細分劃小黨組織在基層第一線的活動載體，創新基層黨組織設臵和活動形式。要以改革創新的精神，順應農田向規模農業集中、居民向配套住宅區集中、企業向工業園區集中的新變化，進一步理順基層黨組織管理關系。要根據經濟發展新形勢，在具備條件的工業園區建立黨的組織，把園區內各類經濟組織納入黨組織管理體系；要根據新農村建設、基層民主政治建設需要和村紐規模較大等特點，積極依托產業鏈、行業協會、農民專業經濟合作社、村民小組和同類型黨員群體需求等建立黨的基層組織，適應提高農業產業化經營和組織化程度需要，為黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾共富提供組織載體；要根據城市化發展的要求，按照便于黨員參加組織生活、便于黨組織管理、便于領導和組織服務居民群眾的原則，積極調整和創新社區基層黨組織設臵，并按照分類管理的原則，合理設臵小區、樓棟等基層黨支部，提高社區黨組織協調整合社會能力。

要根據黨章規定，結合實際，靈活多樣地設臵黨的基 層組織，健全和完善基層黨組織網絡體系。根據屬地、系 統、行業、掛靠等不同黨組織管理模式的特點和優勢，按照屬地為主、條塊結合的原則，通過探索成立聯席會議等區域性黨建工作模式，積極整合資源，集成優勢，進一步理順轄區內黨組織隸屬關系，努力構建高效、開放、規范的組織工作體系。

(二)規范陣地建設

各基層黨(工)委、黨總支要結合實際，擬定計劃，重點推進，逐步改善黨員活動場所條件，切實加強陣地規范化建設、使村(居)黨組織及有條件的機關、企事業單位和“兩新”組織中的基層黨組織達到以下標準：

1、有一定面積、條件較好的房屋，作為黨組織活動陣地。村居黨組織活動陣地面積要求在 100平方米以上。、有黨建陣地標牌。黨員活動室要有標志，黨組織名稱、黨員活動室、黨員電教室等活動陣地標牌要莊重、醒目，字體為紅色，掛在門口或活動陣地的醒目處。、有黨員活動“兩室”。即黨員活動室、黨員電教遠 教室，可一室多用，并配好桌椅等有關用品。、有黨章規定的基本內容。將黨旗、黨員八項權利、八項義務、入黨誓詞、“三個代表”重要思想等內容規定制作上墻。、有黨組織網絡圖。將所屬黨組織及黨組織負責人在網絡圖中標明，將黨員結構制成示意圖。、有電教設備。有電腦，彩色電視機，VCD 或 DVD 機，以及電教資料片柜。并開通寬帶、電話、有線電視網，有條件的可配備投影儀和打印機。、有規范化制度。工作職責、黨員學習培訓、“三會一課”、黨員目標管理、黨員聯系群眾等制度要制作上墻。、有黨員形象。要設立黨員先進典型光榮榜，宣傳各類典型的先進事跡。有條件的可把照片上墻。

(三)規范管理工作

要通過規范工作計劃、責任制及運用現代管理理論方 法及有關標準體系等途徑，切實創新和加強基層黨組織的 自身管理和黨員管理服務工作，促進管理上水平、工作出實效。為切實加強管理，基層黨組織應建立并規范以下基礎工作臺帳 : 1、黨組織工作臺帳。(1)工作計劃，階段性工作 總結，特色工作匯報等。(2)黨組織隸屬關系，組織網絡(圖 表), 領導班子成員基本情況擔總文(支部、黨小組)負 責人姓名等。(3)黨組織會議記錄(黨員大會、支部大會等)資料。(4)黨組織換屆選舉工作資料(籌備情況、請示、人選醞釀、選舉方案、選舉程序、選舉結果、選票樣式及得票情況、會議材料、總結等)。2、黨員教育管理臺帳。(1)黨員名冊、黨費收繳使用、黨員檔案、黨建活動經費管理等基礎資料。(2)黨員活動記 錄、“三會一課”等記錄，黨員教育培訓記錄(主題教育、黨課教育、電化教育專題培訓等)，黨員聯系群眾記錄(結對幫扶、走訪慰問、民情聯系等情況)資料。(3)民主評議 黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結、重點對象處臵 情況等資料。(4)流動黨員教育管理情況，離退休老黨員、建國前老黨員參加組織生活及老黨員困難補助金發放情 況等資料。(5)黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。

3、發展黨員工作臺帳。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊等黨員發展三冊。(2)政審材 料、發展黨員信訪件按處情況、組織部門預審情況、公示情況等。(3)本單位黨員發展工作中存在的問題、現狀、對策措施，發展黨員工作總結等調研材料。

4、本單位特色黨建工作臺悵。包括開展特色黨建工作情況、經驗、資料等。

5、加強黨的先進性建設、保持共產黨員先進性長效機制“四個文件”等方面的學習情況。

各基礎臺帳應分類裝訂當一年一合訂。內容齊全，樣式大方，頁面整潔，字跡清楚，大小適宜。有條件的應同時具備同樣內容的電子資料備份。

（四）規范制度建設 農村黨建制度：主要包括黨組織任期目標制度、黨員目標管理制度、黨員“三會一課”制度、黨員學習活動制度、黨員聯系群眾制度、“爭先創優”制度、黨員承諾制度、流動黨員管理制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員電化教育制度等。社區黨建制度：主要包括黨組織任期目標制度，黨員“ 三會一課”制度，黨日活動制度，“爭先創優”制度，黨員聯系居民和認領“黨員責任區”制度，社區在職黨員“雙向管理”制度，民主生活會制度，民主評議黨員制度，外出、下崗、離退休黨員及流動黨員管理制度，黨員電化教育管理制度等。

非公企業黨建制度：主要包括黨組織任期目標制度、黨員“三會一課”制度、“爭先創優”制度、黨員聯系職工制度、黨組織開展學習活動制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、外出黨員及流動黨員管理制度、黨員責任區制度、黨員也化教育制度等。

機關黨建制度：主要包括黨組織任期目標承諾制度、黨員“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨員聯系群眾制度、民主生活會制度、發展黨員工作制度、民主評議黨員制度、“爭先創優”制度、黨風廉政建設制度、黨員電化教育制度等。

(五)規范組織活動

1、認真抓好學習。圍繞中心，組織學習中央以及省市區黨代會精神，把用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部工作落到實處。要發揚理論聯系實際的學風，圍繞發展目標，聯系工作實際和黨員思想實際，確定專題、解決實際問題，取得實效。學習要有專人負責，制訂學習計劃，做到時間、地點、內容、效果四落實，要有記錄和考核制度。

2、嚴格組織生活。各級黨組織要定期召開會議，研究黨建工作；要保證黨組織活動次數，保證黨員參加所在黨組織集體教育活動的時間達到規定要求：機關、國有企業和事業單位的黨員每年黨日活動不少于12天，其他黨員累計不少于6天。并要保證內容、保證效果，要有記錄。對不認真堅持黨日活動制度的支部或黨員，上級黨組織要督促檢查，提出整改意見，并給予批評教育。

3、開好民主生活會。每年基層黨組織至少要召開一次以交流思想、開展批評與自我批評為主題的民主（組織）生活會。

4、搞好民主評議。采取多種形式，開展民主評議黨員活動；要按照有關要求，開展黨員評議黨組織活動，對基層黨組織進行實事求是的評價，以促進基層黨建和黨風廉政 工作不斷得到加強和改進。

5、創新活動載體。根據中心任務，基層黨組織要不斷創新、豐富組織活動形式和內容。要努力創造條件、廣 泛深入開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明、貼近基層實際、為黨員群眾所歡迎的主題教育實踐活動。并積極援用現代信息技術和科學方法扎實開展現代遠程教育、創業致富技能培訓等活動，不斷增強黨的基層組織活動的時代性和科學性。要努力通過精心策劃、精心組織各類活動，體現活力，推動工作，為黨員接受教育、發揮作用提供載體和舞臺，不斷提高黨組織活動的影響力和實效性，增強黨組織的親和力、感召力和戰斗力。

四、組織領導

1、要強化領導責任。各黨（工）委、黨總支要增強管黨意識，落實管黨責任，黨組織書記要高度重視、主動過問，分管書記要具體負責，抓好推進。要組織專門人員對規范化建設情況進行全面調研，拿出規劃和實話細則，加大投入，重點落實。

2、要強化督促檢查。各黨（工）委、黨總支要將基層黨組織規范化建設納入黨建工作目標責任體系并作為重要內容進行考核，對所屬黨組織進行督查指導，對一時難以解決的問題要加大協調力度，必要時進行重點扶持。每年年底全區組織進行檢查考核，對不符合規范化建設要求的基層黨組織要限期改正，對落實較好的基層黨組織予以表彰獎勵。

3、要強化典型引導。要探索基層黨組織規范化建設的新途徑、新方式，并充分發揮黨建陣地教育黨員、服務群眾的作用；要通過制訂規劃和精心組織實施，創樹一批基層黨組織規范化建設的典型，以點帶面放大典型效應，促進形成規模，全面提升基層黨組織的凝聚力、影響力。

中共南京市六合區委組織部辦公室

2007 年 6 月 11 日.

第四篇：中共北京市石景山區委組織部

中共北京市石景山區委組織部

京石組發[2011]17號

關于開展“我是黨員我承諾，我為黨旗添光彩”

主題實踐活動的通知

各工委，各局、處、公司黨委（黨組），區機關各部、委、辦、局，各人民團體黨組，直屬黨總支：

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃和CRD戰略第二步走的起步之年，也是區級領導班子換屆之年。為進一步豐富“我是黨員我承諾”主題實踐活動內涵，以優異成績迎接建黨90周年，經研究決定，在全區各級黨組織和廣大共產黨員中深入開展“我是黨員我承諾，我為黨旗添光彩”主題實踐活動。現就有關問題通知如下。

一、總體思路

區委十屆十三次全會明確指出，要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，繼續堅持“大調整、大建設、大發展”的工作主基調，繼續堅持由傳統工業石景山向綠色生態石景山轉型的總方向，加快推進經濟建設、城市建設、社會建設，全面加強和改進黨的建設，努力實現“十二五”規劃和CRD建設第二步走的良好開局。圍繞這一中心任務，2011年“我是黨員我承諾”主題實踐活動的總體思路是：以“我為黨旗添光彩”為主題，以發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員先鋒模范作用為重點，與創先爭優和開展慶祝建黨90周年的各項活動緊密結合，用承諾、履諾、踐諾的實際行動凝聚思想共識、加強黨性錘煉、激發發展熱情、服務發展大局，使全區各級黨組織和廣大共產黨員進一步堅定理想、振奮精神，為全區經濟社會科學發展、調整轉型多做貢獻，以蓬勃發展、和諧穩定、喜慶熱烈的良好氛圍迎接建黨90周年。

二、重點內容

深入開展“我是黨員我承諾，我為黨旗添光彩”主題實踐活動，要緊緊圍繞推進經濟社會又好又快發展這個中心，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大共產黨員先鋒模范作用，以實際行動為黨旗添彩、為黨徽增光。

1．加強學習，錘煉黨性。各級黨組織和廣大共產黨員要主動認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要采取多種形式，加強對黨史的學習，通過重溫歷史、銘記黨恩的學習過程，用黨領導革命、建設和改革的豐功偉績，加強自我教育，繼承和弘揚黨的優良作風和光榮傳統。要與民主生活會、重溫入黨誓詞、新黨員入黨宣誓等緊密結合，開展主題黨日活動。要通過廣泛學習，進一步堅定理想信念和政治立場，進一步增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，進一步加強 黨性修養、提升自身素質，以堅強的黨性團結帶領人民群眾扎實工作，為首都新城區建設做出新貢獻。

2．立足本職，創先爭優。各級黨組織和廣大共產黨員要深刻認識和把握全區經濟社會在“十二五”時期的主題、主線、總目標、工作主基調和主要工作任務，主動把思想和行動統一到區委部署上來，把“十二五”規劃轉化為全區人民的共同意志和行動綱領。要把黨員承諾、創先爭優、服務大局緊密結合起來，不斷細化承諾內容，切實為基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大共產黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。要加強崗位分析、細化崗位職責，從全區“十二五”規劃對本職崗位的要求出發，提高承諾的實效性、針對性和操作性。要積極投身創先爭優活動之中，用“五好”的標準強化組織建設，用“五帶頭、五爭當”的要求組織黨員爭當優秀、多做貢獻。要牢牢把握招商引資、重點地區綜合整治、重大項目建設落地等全區重點工作，在服務中心大局的過程中體現先進性。

3．參加活動，率先垂范。為搞好慶祝建黨90周年活動，區委明確了召開慶祝大會、召開座談會、舉辦文藝晚會、開展群眾性紀念活動等8項重點工作。全區各級黨組織和廣大共產黨員要以身作則、率先垂范，積極參加區委組織的宣傳教育、紀念征文、知識競賽、群眾歌詠等活動。要主動宣講黨的理論、歷史、政策，廣泛利用互聯網、手機短信、報刊雜志、宣傳櫥窗等陣地加強宣傳教育，帶動身邊群眾共同唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，意氣風發地投入全區經濟社會發展大局。要積極發揮基層首創精神，開拓思路、創新方法，探索發揮組織作用、推動經濟發展、服務居民群眾的 新方法、新途徑。

4．保障民生，促進和諧。各級黨組織和廣大共產黨員要把改善保障民生、促進社會和諧擺在重要位置，努力營造歡樂祥和、喜慶熱烈的良好氛圍。要積極投身“民心工程”和“民生項目”，以優良作風展示良好形象，確保社會管理創新不斷推進、為民實事不斷落實。要積極投入社會面防控，積極參加社區巡邏、矛盾化解、信訪隱患排查等工作，維護地區穩定，推進平安石景山建設。要廣泛開展崗位練兵、機關作風建設、廉政勤政教育等活動，改進工作作風、提高工作效率、優化服務質量。要廣泛開展“黨員設崗定責”、“雙為”、“黨組織關愛”等服務活動，為身邊的黨員群眾排憂解難，用自己的實際行動展現新時期黨員風采，增強基層黨組織的凝聚力、影響力。要廣泛開展走訪慰問活動，多貼近基層、貼近一線、貼近群眾，讓老黨員、困難黨員、失業低保人員、殘障人員等弱勢群體感受到黨的溫暖。

5．組織承諾，突出實效。各級黨組織要在做好黨員承諾的基礎上把組織承諾擺在更加突出的位置，把組織承諾作為實現黨務公開的重要途徑，列入工作計劃、提上議事日程。要把重點工作任務向廣大黨員群眾做出公開承諾，吸納群眾參與、接受群眾監督。要更加注重履諾、踐諾，為黨員群眾多辦好事實事、辦成好事實事。要完善組織承諾運行機制，形成事前承諾、事中公開、事后評議的工作體系。要開展機關黨組織與社區黨組織“共建雙承諾”活動，整合資源、發揮合力，推動創先爭優活動向縱深發展。

三、基本要求

1．要高度重視。慶祝建黨90周年是全區政治生活中的一件 大事，開展“我是黨員我承諾，我為黨旗添光彩”主題實踐活動既是系列活動的重要組成部分，又是堅定信念、振奮精神、發揮作用、營造氛圍的重要載體。各級黨組織要高度重視，細化工作方案、明確時間節點、落實工作責任，要組織廣大黨員從自身做起、從本職崗位做起，以承諾、履諾、踐諾的實際行動和工作業績為黨的生日獻禮。

2．要簡便靈活。要繼續堅持簡便易行、量力而行、盡力而為的原則，更加突出簡便性、實踐性、創新性，改進工作方式、創新活動機制。要設計群眾喜聞樂見的活動載體，廣泛動員黨員群眾參與，激發內動力、增強創造力。要充分利用創先爭優的有利契機，開展承諾標兵評選表彰等活動，進一步激發廣大黨員的積極性。

3．要突出實效。要緊緊圍繞區委中心工作，更加突出石景山特色，緊密聯系本單位、本部門在“十二五”中承擔的職能任務，扎實有效開展活動，確保活動不走過場、不流于形式。要更加注重承諾實效，講實實在在的話，做實實在在的事，履行能夠落實、便于兌現、易于考核的承諾，做到一諾千金、有諾必踐、踐諾有效。

中共石景山區委組織部

2011年3月7日

主題詞：黨建工作 我是黨員我承諾▲ 通知

中共石景山區委組織部 2011年3月7日印發

（共印60份）

第五篇：中共揚州市邗江區委組織部

中共揚州市邗江區委組織部 揚 州 市 邗 江 區 人 事 局 揚 州 市 邗 江 區 科 技 局

揚邗人〔2008〕23號

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關于印發《〈揚州市邗江區引進并用好優秀 人才工作政策意見〉實施細則》的通知

各鎮（街道），邗江經濟開發區，杭集工業園、北洲功能區，區各有關部門（單位）：

根據區政府?揚州市邗江區引進并用好優秀人才工作政策意見?（揚邗政發?2008?114號）精神，研究制定了??揚州市邗江區引進并用好優秀人才工作政策意見?實施細則?，現印發給你們，請認真組織實施，吸引更多的優秀人才來我區創新創業，推動邗江經濟和社會事業又好又快發展。

二〇〇八年十月二十八日

《揚州市邗江區引進并用好優秀人才

工作政策意見》實施細則

第一條為加快實施人才強區戰略，推動我區經濟和社會事業又好又快發展，根據?揚州市邗江區引進并用好優秀人才工作政策意見?（揚邗政發[2008]114號，以下簡稱?意見?）的精神，制訂本實施細則。

第二條引進優秀人才的主體是我區承擔教育、衛生、農業、科研、規劃、設計等職能的事業單位以及高新技術、支柱產業、重大工程項目、新興產業等領域的企業和為社會提供各類服務的中介機構。

第三條引進優秀人才的用人單位應按?意見?和本細則辦理引進優秀人才的申請、認定手續。經認定的優秀人才可享受?意見?規定的相關優惠待遇。

第四條 ?意見?所列優秀人才的各項榮譽、職稱、學歷一律以相關有權部門批準或公布的文件、證書為準。

?意見?第二條第三項引進的優秀人才一般應具備碩士以上學位或副高以上職稱或國際公認的執業資格，在某一方面有專長，來邗創辦或領辦科技型企業。“帶資金”是指引進人才能為引進企業帶來100萬元人民幣以上投資，且預期能產生較好經濟效益，“帶項目”是指引進人才能為引進企業帶來科研、生產項目，并經有關部門評估預測可產生較好經濟效益；“帶技術”是指引進人才擁有專利或專有技術等自主知識產權并能進行產業化運作，或能夠提升我區某一領域或方面的發展水平。?意見?第二條第五項創新創業業績是指以往有過成功創

新創業經驗，所創辦（領辦）的企業取得很好的經濟效益和社會效益，或作為主要完成人承擔過國家、省級科技項目或獲得國家和省科技進步獎、自然科學獎、技術發明獎及與之相當的其他獎項。

第五條 ?意見?第七條每年評選出的高層次創新創業人才的獎勵標準和付款方式為：

1、區財政給予高層次創業人才個人（團隊）50萬元的資助，分5年付清。被評為省高層次創業人才的，區財政一次性給予20萬元配套獎勵，不參加區高層次創業人才的評選。

2、區財政給予高層次創新人才個人（團隊）20萬元的資助，分5年付清。被評為省高層次創新人才的，區財政一次性給予10萬元配套獎勵，不參加區高層次創新人才的評選。

第六條?意見?第十一條中鼓勵企業與知名高等院校、科研院所合作，在職培養各類緊缺人才，加快企業人才能力的提升，區財政依據相關培訓協議，給予20%配套補貼。

第七條成立由區委組織部牽頭的揚州市邗江區優秀人才工作評審委員會（以下簡稱優秀人才評委會），成員由邗江經濟開發區、人事局、財政局、經貿局、科技局、勞動和社會保障局、教育局、農林局、建設局等部門的負責人組成，并邀請相關專家參與評審，評審委員會的日常工作由區人事局負責，具體承擔政策咨詢、聯絡、接待和受理等日常工作。?意見?中的各項資助、津補貼及獎勵從我區設立的引進優秀人才專項基金中列支。

第八條申報程序及材料要求

1、?意見?中的各項資助、津補貼及獎勵由引進優秀人才單位負責申報。每年11月為申報月，由用人單位將有關申請

材料報區人事局，優秀人才評委會于次月中旬組織評審，并將評審結果公示一周后，兌現相應的優惠政策。

2、優秀人才認定需提供的資料

(1)用人單位填寫?揚州市邗江區優秀人才確認登記表?（一式三份）。

(2)個人身份證（護照）、學歷（學位）證書、專業技術資格（執業資格）證書（原件、復印件）。

(3)專家、學術技術帶頭人等榮譽證書（原件、復印件）。

(4)承擔省級以上科技項目或獲得科技進步獎、自然科學獎、技術發明獎等反映引進人才能力和業績的相關證明材料。

(5)用人單位與引進人才簽定的聘用合同。

(6)購房相關證明（在揚州安家購房者）。

3、經區優秀人才評委會評審認定的優秀人才，經公示后對照?意見?的獎勵標準填寫相應的?揚州市邗江區優秀人才津補貼兌現申請表?，?揚州市邗江區優秀人才購房補貼兌現申請表?，由區財政局撥付用人單位。用人單位應積極創造條件，確保?意見?中單位應明確承擔的50%補貼和購房補貼足額發放到位。

4、高層次創新創業人才評選方法及程序

我區引進高層次創新創業人才評選的申報工作每年開展一次，與省高層次創新創業人才引進計劃申報工作同步進行。按省里的統一部署，由區委組織部布置實施，由區內工業企業、創新創業載體，對照條件進行申報，填寫并上報?江蘇省高層次創新創業人才引進計劃申報書?及相關附件材料。已落戶的由區科技局受理，尚未落戶的由區人事局受理。

在每年省高層次創新創業人才評審結束后，我區對申報省

高層次創新創業人才引進計劃但未獲省財政資助的對象，由區委組織部牽頭負責，區人事局、區科技局等部門配合實施。評選獎勵的主要程序為：

(1)部門初審。由區委組織部、區人事局、區科技局，按照?意見?標準對申報材料的規范性和完整性進行審查，并邀請相關行業專家對申報人員進行初審，選出候選人。

(2)實地考察。由區委組織部、區科技局、區人事局等部門負責人和相關專家組成考察組，到候選人所在企業（載體）深入考察，與候選人進行答辯交流，并查看相關資料。

(3)評審會評審與公示。區優秀人才評委會對初審后的候選人，對照條件，評審認定后予以公示。評選人數根據當年申報情況，由評審會研究確定。

第九條企業博士后科研工作站進站博士后研究人員，在站期間的專項津貼由企業進行申請，并提供以下資料：

1、?博士后研究人員在站期間津貼申請表?；

2、個人身份證，博士學歷、學位證書（原件、復印件）；

3、博士后進站工作的相關材料（協議、推薦信、批復等）；

4、研究項目立項表。

博士后在站期間的專項津貼由區人事局審批，按發放。完成科研課題出站后，愿意繼續留設站企業工作的博士后的科研資助，由用人單位提出申請報告，憑?博士后研究人員期滿審批表?，博士后出站綜合考評報告，單位與個人簽訂的聘用合同等相關資料報區人事局審批，按發放。

第十條對獲得省、市、區“有突出貢獻的中青年專家”榮譽稱號者的配套獎勵，區人事局根據政府的發文和獎勵證書，由區人事局負責發放獎金。

第十一條引進國（境）外智力項目或聘請國（境）外專家進行技術指導的用人單位填寫?引智項目（專家）補助申請表?，經區人事局審批后由區財政局將補助經費撥付到用人單位。

第十二條經認定的優秀人才，屬流動原因不能正常接轉人事關系的，由區人事局授權，區人才服務中心為其新建檔案。

新建檔案需提供的資料（原件及復印件）：

1、?優秀人才重新建檔申請表?

2、本人身份證及戶口簿

3、學歷、學位證書，畢業院校教務處出具并蓋章的學籍卡或有效學歷證明。

4、專業技術資格證書、聘書和職業（從業）資格證書。

5、本人自傳或干部履歷表。內容包括本人基本情況，學習、工作簡歷，學術專長及工作業績簡述、獎懲情況等。

6、有關業績、獲獎材料。

第十三條本實施細則由區人事局負責解釋。

第十四條本實施細則自發文之日起施行，如以往的文件與本實施細則有沖突，以本實施細則為準。在執行?意見?過程中出現的本細則未盡事宜，由優秀人才評委會研究決定。

中共揚州市邗江區委組織部

揚州市邗江區人事局

揚州市邗江區科技局

二○○八年十月二十八日