第一篇：縣2007年上半年第三產業發展形勢分析

文章標題：縣2007年上半年第三產業發展形勢分析

我縣認真貫徹全區第三產業發展規劃綱要和60條優惠政策，促進了交通運輸、商貿流通、旅游餐飲、金融保險、信息服務、社區服務和房地產等產業的快速發展。

一、全縣第三產業的發展情況

今年上半年以來，我縣第三產業增加值完成4.43億元，同比增長14.1。全縣開工項目125項，累計完成固定資產投資140361萬元，同比增長30，完成市下達目標任務28億元的50.13。其中：基本建設完成投資64019萬元,同比增長4.4倍；其它投資完成44105萬元,同比減少40；房地產開發完成投資14394萬元，與上年持平；農村固定資產投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。

全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3；飲食業達到3815萬元,同比增長5.9；零售業達到24376萬元，同比增長23.8；2007年上半年，全縣注冊登記的第三產業經營戶有4567戶，從業人員超過2萬人。

消費結構呈現積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業和郵電業大幅增長，貨物運輸周轉量達到4493萬噸/公里，同比增長20；旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23。

二、存在的問題

（一）生活性服務偏多，生產性服務偏少。

生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目；為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經營為主，近年來農副產品經營發展較快，而為其它生產加工企業提供材料及設備供應的業戶很少。

（二）專業市場的集聚效應亟待提高。

由于管理、經營等諸多因素制約，市場的集聚效應沒有充分發揮。如擁有469個營業門點的鴻鼎市場，門點經營數僅210個，近一半的經營門點用于倉儲或閑置，加之收購旺季經營大戶進入農村收購，使鴻鼎市場的集聚效應未能充分的發揮。

（三）三產發展的組織化程度不高。

近年來，我縣在農副產品、煤炭、貨運信息行業中相繼組建了協會組織，一定程度上規范了經營行為，提升了競爭能力，但其它行業如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰”、自我發展的階段，建立分行業的協會組織，降低行業經營風險，提高行業整體實力勢在必行。

（四）傳統經營業務過多，新興經營業態不足。

全縣現有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經營業務外，其它商家仍實行傳統的“坐柜等客”的經營模式，面對激烈的市場競爭，商貿流通業經營能力內耗增加，競爭能力不足，不利于企業的長期發展。

以個體經營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經營模式維持發展，在經營理念，營銷手段上缺乏創新。

隨著信息技術的快速發展，以網上交易為主的電子商務、期貨市場（尤其是農產品）已成為現代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。

有效拉動內需增長的旅游業在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業急需發展。

餐飲行業雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。

以簡單的維修、洗浴、美容美發和家政服務等為主的服務業占領服務業市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務和中介咨詢的項目不多。

（五）特殊行業的競爭力不足，新興服務手段欠缺。

金融企業的常規業務仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業服務的融資渠道不暢，聯戶擔保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務項目仍是剛剛起步或未曾發展。

保險行業的經營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經營。

三、下一步工作措施思路

第三產業的健康發展直接關系到國民經濟的良性運行，針對我縣第三產業的發展現狀及存在的問題，應著重從以下方面抓起，以加快產業發展步伐。

（一）結合我縣實際、落實科學發展觀，不斷完善全縣第三產業發展規劃。規劃既要穩步發展傳統商貿流通業，又要大力發展物流、倉儲、電子商務、連鎖配送等新興經營業態。

（二）從市場準入、稅費政策、就業服務、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產業發展的扶持政策，鼓勵新的行業發展。

（三）對現有三產集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應繳盡繳，堅決制止各鎮以擅自減免稅等不正當手段發展三產，維護稅賦公平，促進和諧發展。

（四）加強市場整頓，充分發揮專業市場的帶動功能和集聚效應。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經營區域、完善市場管理，使其真正成為集農產品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一

體的綜合農貿市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經營市場的管理并逐步實行劃行歸市經營。

（五）全面提高三產集群的組織化程度，積極組建各經營行業的協會組織，開展會員間的相互協作，規范經營行為，倡導文明、守法、誠信經營，以提升經營檔次，增強抵御經營風險的能力，降低經營能量內耗，增強競爭實力。

（六）加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區和房地產開發建設項目，更好的推進全縣第三產業的全面發展。

（七）加快發展旅游業，整合旅游資源，開發旅游市場，以此促進農村三產的快速發展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業的品位提升，打造三產經營品牌。

（八）建立促進三產發展的考核體系和獎罰機制。縣委、政府要將三產發展指標（三產增加值、三產對財政的貢獻率）量化分解，對各鎮實行綜合考核；劃拔三產發展促進資金，用于加快三產的發展和獎勵發展三產的特殊.

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第二篇：上半年第三產業發展形勢分析

2006年是“十一五規劃”開局年，在區委、區政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區第三產業發展呈良好勢頭。上半年實現區屬第三產業總產出XX億元，完成目標的XX%，同比增長XX%；增加值XX億元，完成目標的XX%，同比增長XX%。現對全區上半年來的第三產業發展情況綜合分析如下：

一、第三產業發展呈良好發展勢頭

1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內需，拉動經濟增長的大環境下，第三產業的發展遇到了難得的機遇。今年我區第三產業發展速度逐季加快。一季度第三產業總產出同比增長XX%，上半年增長XX%；一季度增加值同比增長XX%，上半年增長XXX%，預計全年第三產業總產出、增加值可按進度完成目標任務。

2、第三產業從業人數增加。至二季度末，全區第三產業從業人員已達XX萬人。全區從業人數基本穩定，保持在XX萬人左右。第三產業從業人員占全社會從業人員的比重為XX%，充分體現了第三產業對勞動力的吸納效應。第三產業從業人員的不斷增加，正有效地改變著我區勞動就業在三次產業中的分配比例，為產業結構調整，社會經濟的穩定發展，發揮了重要作用。

3、城鄉居民收入穩步增長，為第三產業的發展奠定了基礎。隨著整個經濟形勢好轉及國家機關、事業單位加薪，城鄉居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX%，農民人均現金收入增長XX%，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。

二、當前第三產業發展的幾個特點

1、傳統行業仍唱主角，新興三產已初露端倪。

今年上半年，全區實現區屬第三產業增加值XX億元，同比增長XX%。在第三產業發展的XX個行業中，批發、零售貿易業居首位，實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重達XX%；其次住宿、餐飲業實現增加值XX億元，占XX%；交通運輸、倉儲業、郵電通信業、保險業，實現增加值XX億元，占XX%；以居民服務、公共服務和其他服務業為主的社會服務業居第四位，實現增加值XX億元，占XX%，上述四大行業共實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重為XX%。由此我們可以看出，我區第三產業內部結構仍以傳統的商貿業為主，而現代新興行業尚處于起步階段，發展潛力很大。

2、第三產業集中分布在城中心，城郊三產則相對較為薄弱

第三產業發展是衡量一個地區整體經濟發展水平的重要標志。上半年累計完成第三產業增加值分別為XX億元、XX億元XX億元、XX億元、XX億元，所占三產增加值比重分別為XXX這一數據說明了處于城中的辦事處第三產業比較發達，而處于城郊結合處的鄉、辦第三產業則相對薄弱。各鄉、辦總產出和增加值上半年完成情況。

三、當前第三產業存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題

1、第三產業結構尚不合理。當前，我區第三產業主要依賴于商貿餐飲業等傳統產業的局面仍沒有改變，而且這些傳統行業的發展相對緩慢。與此同時，代表社會經濟進步水平及人口素質要求較高的科技、教育、文化、衛生和信息服務等行業雖然發展較快，但仍難于起到支撐作用。傳統公有制第三產業由于機制不活，負擔較重等歷史原因，發展難度較大。由于缺乏政策支持和扶持，商貿流通領域中連鎖、代理、配送等新型流通業的發展速度不快，難于起到示范作用。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當地鄉、辦與工商部門共同管理的市場，結果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發生。

3、一部分鄉、辦領導對統計工作的重視力度不夠，致使統計力量薄弱，難于全面反映第三產業發展現狀。目前，各鄉、辦統計人員少，統計隊伍不穩定，統計業務不精，工作責任心不強，難于適應當前統計體制改革的需要，致使統計數據質量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區統計人員進行各專業學習培訓，在培訓中一部分統計人員遲到、早退、不專心學習等現象時有發生，認為什么都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什么是第三產業、第三產業包括那些行業都模糊不清。在今年上半年第三產業報表審核過程中個別單位把一家建筑企業歸納于第三產業統計范圍，該企業數據又較大，在我局審核上報市局過程中被發現后將該企業數據刪除，最終導致該單位未能完成半年目標任務。

（二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：

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1、對發展第三產業的重要性認識不夠，扶持政策不到位。盡管各鄉、辦已經認識到要加快第三產業發展，但是，對于第三產業在國民經濟發展中的地位和作用，第三產業對提高產業層次，優化經濟結構，加快城市化、現代化的步伐等重要作用認識并不完全一致。由于目前第三產業的市場化，產業化程度還很低，在第三產業的諸多領域，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮。市場機制和市場體系不健全，政企不分、行業壟斷和限制經營現象還不同程度的存在。事業單位三產向經營型、企業型轉變步伐不快等一些現實因素，在某種程度上也影響到對第三產業重要性的認識。

2、農業產業化、工業規模化和城市化水平不高。三產是個服務業，一產、二產發展不快，城市化推進速度慢，三產就缺少服務對象，就不可能加速發展。這一現狀導致的結果是使那些與人民生活密切相關的社區服務業、信息咨詢服務業、房地產業等新興行業發展速度緩慢，嚴重制約了我區第三產業結構模式的轉換，制約了我區第三產業向縱深發展。

3、第三產業結構調整出現空檔。最近幾年，形勢的發展，使第三產業內部結構出現了重大調整。傳統行業增長趨緩，新興行業嶄露頭角。國有流通業、金融業等增長乏力甚至虧損，使傳統服務行業支撐三產發展的速度趨于平緩和衰弱。但我區旅游、信息咨詢、廣告、社區服務業等新興行業作為第三產業中能支撐其較快發展的新的增長點尚未形成。特別是我們信息咨詢服務業還處于起步階段，對社會的輻射面不夠寬，業務開展不夠廣，科技、會計、統計、審計、法律等方面的咨詢主要面向政府和企業，面向一般消費者的很少。這樣，第三產業新老支撐點、增長點之間的轉換不能順暢實現，從而出現結構調整的空檔。

四、下步工作重點和對策措施

1、高度重視，提高對發展第三產業的認識。要使全區上下都充分認識到第三產業發展程度是衡量現代化水平的一個重要標志。黨的十六屆五中全會明確提出要大力發展服務業，明顯提高服務業在國民經濟中的比重。大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。這充分說明三產在國民經濟中的重要地位和作用，各鄉、辦都要統一思想加快第三產業的發展。在政策上、輿論導向上形成全區關心、重視和支持第三產業發展的良好氛圍，放手、放膽發展第三產業。要進一步明確我區加快發展第三產業管理體制和運行機制的改革，堅持國家、集體、個人共同發展的方針政策，統籌規劃，分類指導，突出重點，全面推進，促進第三產業快速、協調發展，不斷加大第三產業在國民經濟中的比重。

2、突出重點，促進傳統三產和新興三產的協調發展。根據我區經濟社會發展的總體要求和第三產業發展的現狀，第三產業的發展重點應在鞏固和提高商貿流通業、交通運輸業、房地產業等傳統三產的基礎上，著力發展信息服務業、通信業、文化、社會保障等新興產業。商貿流通業，要由“數量導向性發展模式”轉向“質量導向性發展模式”。其途徑是，在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿流通集團的基礎上，積極鼓勵大中型商貿集團向城郊市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿流通企業納入大中型商貿流通集團的委托代理系統。另一方面，要建設和完善專業市場這一流通載體，從市場大向市場強市轉變。要抓住城市建設力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調整投資方向，避免無序開發，嚴格審批，規范經營行為。社區服務業，要使街道、居委會擔負起大力興辦社區服務業的責任，確定服務項目，建立服務組織和服務隊伍，建設好服務設施。信息服務業，要對現有的數據庫、信息網進行梳理，避免信息資源浪費，引導企業充分運用既有信息資源，充分發揮網站在生產經營中的作用。

3、制訂政策，改善三產發展環境。進一步完善第三產業投資政策，當前重點應放在如何吸引更多的社會資金投向交通、城建等基礎三產領域，放寬直至取消社會資金的市場準入限制。不斷完善消費和財稅政策，取消消費中的不合理限制措施，為新一輪消費熱點的形成創造條件。通過制訂合理的消費政策，清理制約消費的不合理規定，為第三產業的發展創造更為寬松的環境。

4、加大對統計工作重視力度，力爭三產再上新臺階。各鄉、辦要高度重視把第三產業發展作為重要內容，要認真研究，制定扶持三產發展的產業政策；編制好第三產業發展中長期規劃和計劃，明確第三產業發展的總體目標，加大目標考核力度，努力實現我區第三產業總體發展目標。加強第三產業統計工作，健全第三產業統計網絡。抓好各鄉、辦第三產業統計網絡的建設工作，形成完善的第三產業統計工作體系。要改進統計方法，第三產業面廣量大，傳統的全面報表統計方法已很難適應，要抽樣調查與全面統計相結合，杜絕第三產業統計中的漏報、少報和瞞報等現象。同時還要加強各鄉、辦統計人員統計業務培訓，從而提高統計人員業務素質，進而不斷提高第三產業統計數據質量。

第三篇：上半年第三產業發展形勢分析

2006年是“十一五規劃”開局年，在區委、區政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區第三產業發展呈良好勢頭。上半年實現區屬第三產業總產出XX億元，完成目標的XX，同比增長XX；增加值XX億元，完成目標的XX，同比增長XX。現對全區上半年來的第三產業發展情況綜合分析如下：

一、第三產業發展呈良好發展

勢頭

1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內需，拉動經濟增長的大環境下，第三產業的發展遇到了難得的機遇。今年我區第三產業發展速度逐季加快。一季度第三產業總產出同比增長XX，上半年增長XX；一季度增加值同比增長XX，上半年增長XXX，預計全年第三產業總產出、增加值可按進度完成目標任務。

2、第三產業從業人數增加。至二季度末，全區第三產業從業人員已達XX萬人。全區從業人數基本穩定，保持在XX萬人左右。第三產業從業人員占全社會從業人員的比重為XX，充分體現了第三產業對勞動力的吸納效應。第三產業從業人員的不斷增加，正有效地改變著我區勞動就業在三次產業中的分配比例，為產業結構調整，社會經濟的穩定發展，發揮了重要作用。

3、城鄉居民收入穩步增長，為第三產業的發展奠定了基礎。隨著整個經濟形勢好轉及國家機關、事業單位加薪，城鄉居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX，農民人均現金收入增長XX，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。

二、當前第三產業發展的幾個特點

1、傳統行業仍唱主角，新興三產已初露端倪。

今年上半年，全區實現區屬第三產業增加值XX億元，同比增長XX。在第三產業發展的XX個行業中，批發、零售貿易業居首位，實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重達XX；其次住宿、餐飲業實現增加值XX億元，占XX；交通運輸、倉儲業、郵電通信業、保險業，實現增加值XX億元，占XX；以居民服務、公共服務和其他服務業為主的社會服務業居第四位，實現增加值XX億元，占XX，上述四大行業共實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重為XX。由此我們可以看出，我區第三產業內部結構仍以傳統的商貿業為主，而現代新興行業尚處于起步階段，發展潛力很大。

2、第三產業集中分布在城中心，城郊三產則相對較為薄弱

第三產業發展是衡量一個地區整體經濟發展水平的重要標志。上半年累計完成第三產業增加值分別為XX億元、XX億元XX億元、XX億元、XX億元，所占三產增加值比重分別為XXX這一數據說明了處于城中的辦事處第三產業比較發達，而處于城郊結合處的鄉、辦第三產業則相對薄弱。各鄉、辦總產出和增加值上半年完成情況。

三、當前第三產業存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題

1、第三產業結構尚不合理。當前，我區第三產業主要依賴于商貿餐飲業等傳統產業的局面仍沒有改變，而且這些傳統行業的發展相對緩慢。與此同時，代表社會經濟進步水平及人口素質要求較高的科技、教育、文化、衛生和信息服務等行業雖然發展較快，但仍難于起到支撐作用。傳統公有制第三產業由于機制不活，負擔較重等歷史原因，發展難度較大。由于缺乏政策支持和扶持，商貿流通領域中連鎖、代理、配送等新型流通業的發展速度不快，難于起到示范作用。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當地鄉、辦與工商部門共同管理的市場，結果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發生。

3、一部分鄉、辦領導對統計工作的重視力度不夠，致使統計力量薄弱，難于全面反映第三產業發展現狀。目前，各鄉、辦統計人員少，統計隊伍不穩定，統計業務不精，工作責任心不強，難于適應當前統計體制改革的需要，致使統計數據質量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區統計人員進行各專業學習培訓，在培訓中一部分統計人員遲到、早退、不專心學習等現象時有發生，認為什么都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什么是第三產業、第三產業包括那些行業都模糊不清。在今年上半年第三產業報表審核過程中個別單位把一家建筑企業歸納于第三產業統計范圍，該企業數據又較大，在我局審核上報市局過程中被發現后將該企業數據刪除，最終導致該單位未能完成半年目標任務。

（二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：

1、對發展第三產業的重要性認識不夠，扶持政策不到位。盡管各鄉、辦已經認識到要加快第三產業發展，但是，對于第三產業在國民經濟發展中的地位和作用，第三產業對提高產業層次，優化經濟結構，加快城市化、現代化的步伐等重要作用認識并不完全一致。由于目前第三產業的市場化，產業化程度還很低，在第三產業的諸多領域，市場配置資源的基礎性作用尚未得

第四篇：中印第三產業發展的比較分析

中印第三產業發展的比較分析

摘要：本文將中印兩國第三產業的發展進行了對比，分析了兩國第三產業發展存在差異的主要原因，以及印度第三產業發展過程中的一些經驗，并借鑒印度的經驗，為我國第三產業的發展提出了相關的建議。

關鍵詞：中國；印度；第三產業；比較

中圖分類號：F121．3 文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2007)03創新版―0082―03

中、印兩國的經濟發展有著相似之處，但在經濟制度和經濟結構等方面卻存在著較大的差異，其中很重要的一個方面就體現在兩國產業結構的差異上。2004年，中國第三產業占國內生產總值的比重只有33．4％，相反，印度的第三產業比重卻達到了51．2％。本文通過對中印兩國第三產業的發展進行比較分析，總結印度第三產業發展的一些經驗，希望對促進我國第三產業的發展起到一定的借鑒作用。

一、兩國第三產業總體情況的對比

1．第三產業在國內生產總值中所占比重。1980―2003年中印兩國國內生產總值構成情況如表1所示。

從表1的數據中可以看出，兩國的產業結構均呈現出一、二、三產業梯次轉移的趨勢。1980―2003年，兩國第一產業比重下降的幅度都在15個百分點左右，第二、三產業上升的幅度也基本相同，分別在3和13個百分點左右。但由于中國第二產業的初始比重較大，20年來，始終高出印度24個百分點左右。相反，印度第三產業的初始比重較大，并始終高出中國16個百分點左右。可見，第二產業始終在中國的產業結構中占據著主導地位，印度的主導產業一直是第三產業。出現這種現象的主要原因在于，中國的經濟發展走的是由農業、工業再到服務業逐步進化的發展歷程，特別是世界分工調整以后，制造業在中國得到了迅速的發展。而印度走的是由農業生產國直接轉向以服務業為基礎的經濟發展道路，因此制造業發展相對滯后，長期以來，主要依靠第三產業的發展來帶動國民經濟的增長。

2．第三產業對經濟增長的貢獻率。從《國際統計年鑒》1997至2005的相關數據可以看出，印度第三產業對拉動經濟增長的貢獻率基本保持在40％以上，并呈現上升趨勢，在2001年達到了73．8％。這主要是因為近年來，以金融、軟件服務業為代表的一批現代服務業在印度得到了迅速的發展，并逐漸成為其國民經濟中的支柱產業。相比較而言，中國第三產業對拉動經濟增長的貢獻率遠低于印度，上世紀90年代以后基本上保持在20―40％之間，2001年以后還出現了下降的趨勢，這反映了我國第三產業的發展缺乏足夠的動力，而且我國第三產業的總體層次還不高，主要還是集中在傳統的生活性服務業，金融、技術咨詢等現代服務業的發展速度要滯后于印度。

3．就業結構。1979―2004年中國第三產業占全社會的就業比重上升了132％，而印度的就業比重僅上升了35％，這一變化率說明印度第三產業增加值雖然上升幅度不小，但對促進就業的作用卻并不明顯，這是因為印度主要是依靠以金融、軟件服務業為代表的現代服務業推動第三產業的發展，但這些行業主要以資本和技術密集型為主，對勞動力素質的要求比較高，對勞動力數量的需求并不大。相反，中國第三產業就業比重上升的幅度遠高于增加值比重的變化，這主要是因為中國第三產業發展中傳統服務業的比重較大，這些行業主要以勞動密集型為主，對吸收社會剩余勞動力、促進就業的效果顯著。

二、兩國第三產業差異的原因分析

1．經濟發展道路不同。一個國家的經濟發展道路從根本上決定了產業結構的演變趨勢。中國的發展走的是由農業、工業再到服務業逐步進化的發展道路，目前正處于以制造業為主導的階段；而印度的發展走的是由農業生產園直接轉向以服務業為基礎的國家發展道路，因此從改革的初期就以第三產業為主導。經濟發展道路的不同是造成兩國第三產業差異的主要因素之一。兩國經濟發展道路的不同主要源于投資和商業環境的差異。主要有三點：一是基礎設施的不同。中國政府的財政支出主要用于基礎設施的建設，為了吸引更多的國外資金，各級政府都致力改善投資環境，特別是基礎設施的改善；而印度政府的財政很大一部分用于支付國內外債務的利息，而且印度的土地歸私人所有，地方政府也無法通過土地批租的方式來籌措資金建設基礎設施，從而造成了基礎設施建設的投資不足。二是商業環境的不同。中國的商業環境要優于印度，因此中國的企業更適合投資大規模的制造業，而印度的企業更傾向于投資小規模的服務業，因為投資大規模制造業的風險較大，一旦經營發生問題，就會因為僵化的勞工市場和繁瑣的破產程序而陷入困境。三是勞動力素質的不同。由于印度實行的是精英教育，低文化水平的勞動力所占比重較高，勞動力群體的整體水平不能滿足制造業的發展需求，而中國勞動力素質的平均水平要高于印度，更加適合發展制造業。

2．經濟體制不同。一個國家的經濟體制框定了第三產業的發展空間，經濟體制是否成熟往往決定了第三產業的發育程度，中印兩國在經濟體制上的差別是造成兩國第三產業差異的主要因素之一。印度實行的是經濟自由化改革，建立了自由競爭的市場機制，鼓勵私營企業的發展，除了少數幾個涉及國家安全的領域外，許多重要的經濟領域均向私營企業開放。特別是在第三產業的發展中，政府的管制更松，幾乎沒有什么管制，而且國營企業逐步退出該領域，從而進一步調動了該領域的市場積極性。而中國是在社會主義市場經濟條件下發展第三產業，政府的管制還比較嚴格，如金融等許多領域還沒有放開，仍舊以國有企業為主，但是國有企業并沒有完全擺脫計劃經濟的模式，在一些制度上還比較僵化，這種嚴格的管制在一定程度上束縛了第三產業的發展。

3．第三產業內部結構不同。以金融、信息技術服務業為代表的資本、知識密集型現代服務業，特別是與先進制造業密切相關的生產性現代服務業，已經成為各國第三產業發展的主要推動力。中印兩國在發展現代服務業上的差距，導致了兩國第三產業內部結構和發展速度上的不同。從表1可知，印度第三產業比重在1990―2003年迅速上升了10．3個百分點，同比升幅高出中國8．2個百分點。這主要得益于其第三產業內部結構的優化，即現代服務業的迅速發展。以信息技術服務業為例，在國家政策的扶持下，憑借語言的優勢，印度軟件服務業在20世界90年代一直保持著50％以上的增長率，2000年以后，雖然增速有所下降，但也始終保持在25％左右，2003年，軟件服務業在印度國內生產總值中所占的比重已經超過3％，在第三產業中的比重也達到了6％以上。這種高附加值的知識密集型服務業是典型的現代服務業，是拉動第三產業發展的重要增長點。較印度而言，中國的現代服務業發展相對滯后。

三、印度第三產業發展對中國的啟示

十多年來印度第三產業的迅猛發展為我國提供了許多寶貴的經驗，在與印度的對比分析中，我們要立足國情，有選擇性地予以借鑒。

1．放寬管制，增強第三產業發展的活力。政府對第三產業的管制一定程度上制約了我國第三產業的發展。我國應該借鑒印度的做法，逐步放開對第三產業的管制，廣泛調動各類社會資源，特別要鼓勵并扶持民營資本進入第三產業，提高市場活力。同時，對不再適應市場化需求的國有企事業單位應逐步退出市場，原來一些福利型、公益型的事業單位應加快市場化、產業化改革的步伐，盡快完成向經營型、服務型的企業轉變，保證在制度上適應第三產業市場化經營的需要。例如機關事業單位下屬的后勤、科研單位，完全可以按照市場要求實行企業化經營，通過這種制度的轉變，可以調動企業經營的積極性，提高服務質量，也可以增加第三產業的產值。此外，也應該加大對外開放的力度，有條件的吸引外國資本的投資，豐富資本結構，促進有效競爭。在放松管制的同時，要加快完善監管制度的建設，以保證第三產業市場的規范有序地運行。

2．加強引導和規劃，促進二、三產業的聯動發展。第三產業的發展需要進行科學的規劃，否則將有可能發生高層次三產發展不足、低層次三產發展過度的情況，印度在90年代以前就出現過類似的情況。我國的制造業比重較大，這為我國發展高附加值的生產性服務業提供了有利條件，應通過科學的規劃和合理的引導，促進二、三產業的聯動發展。生產性服務業主要包括研發、設計等產業鏈上游的一些環節，主要是以技術密集型為主，附加值高，同時也是現代制造業發展的核心部分。我國應從提高制造業結構層次著眼，對生產性服務業的發展要做好引導，通過制定相關的激勵政策等方式，激勵技術創新，通過自主創新和二次創新相結合的方式，提高自主研發的能力，爭取掌握產業鏈上游的核心技術。同時通過合理規劃，為生產性服務業的發展提供良好的環境，確保生產性服務業和制造業的協調發展。最終實現以生產性服務業帶動制造業結構層次的提升，建立起以制造業支撐生產性服務業發展的聯動機制。

3．拉動城市居民的消費，實現城市化與第三產業的協調發展。第三產業的需求和發展主要集中在城市，因此可以通過加快城市化的進程，來推動第三產業的發展。雖然我國城市人口的比重一直高于印度，但是在城市化進程中促進農轉非人口的就業、拉動城市人口的消費等方面情況并不樂觀。因此，在加快城市化進程的同時，還應實現城市化與第三產業的協調發展，其中的核心問題在于提高城市居民的生活水平，拉動消費。主要可以從以下幾個方面人手：一是促進城市化進程中農轉非人口的就業；二是通過完善社會保障制度，提高失業人員和嚴老保險金的最低保障標準；三是提高低收入人群的收入水平；四是規范商品市場秩序，改善消費環境，增強消費信心；五是提升居民消費需求層次，改善對第三產業的需求結構等等。政府可以在以上幾方面制定相應的政策和制度，拉動城市居民的消費，改善他們對第三產業的需求結構，從而實現城市化進程與第三產業的協調發展。

(責任編輯：趙樹寬)

第五篇：第三產業發展調查報告

第三產業發展情況調查報告

為全面深入了解我區第三產業發展情況，進一步推動我區第三產業發展，根據上級安排，對大橋區第三產業情況進行了初步調查，現將調查情況、問題及建議報告如下：

一、第三產業發展現狀：

XX區XX鎮是XX縣第二大集鎮，依托天然的地理優勢，在原XXX單位、XXX等企業的帶動下，XX區人口比較密集，商販云集。第三產業發展形勢良好。主要體現在以下幾個方面：

1、第三產業發展，吸納社會就業的作用明顯

進年來，從過去以分散的小規模零售業為主，轉變為中型超市與小規模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務行業的壯大也為我區提供了大量的就業機會，據統計，我區有3200余人從事第三產業工作。第三產業對緩解就業壓力、增加收入、促進經濟社會發展起到了重要作用。

2、城鄉消費品市場快速增長

隨著市場建設穩步推進、國家“家電下鄉”等惠民政策的出臺，大大的促進了農村消費市場流通。去年我區社會消費品總額突破以往最高水平。

3、房地產業穩步發展

2011年，全區房地產開發項目比往年有所增加，完成了一批優質的房地產建設。

二、存在的問題和困難：

1、第三產業發展相對滯后于工業化、城市化發展

今年來，我區第三產業增加值占國內生產總值的比重不高，政府對第三產業的推動和引導力度相對第二產業顯得不足，產業發展仍欠缺整體規劃和政策支持，處于發展階段，存在數量不少、但質量不高的現象。

2、產業結構不盡合理

商貿流通、飲食服務等傳統產業比重較大，旅游、物流、房地產、中介服務、信息服務等新興行業相對落后，制約了第三產業的發展。

3、區域之間發展不平衡

我區由于地理因素，鉛鋅鎮的第三產業相比發箐、江西街等鄉鎮相對發展情況要好，需要統籌安排扶持第三產業相對落后的鄉鎮。

三、關于我區第三產業發展的建議：

1、根據產業結構、資源分布、發展定位編制第三產業發展規劃

通過編制和實施行業發展規劃，明確總體發展和行業發展的方向及重點，促進行業的健康良性發展，避免出現重復建設、惡性競爭等現象。

2、加強領導協調，提高政府服務水平，優化第三產業發展環境

區鄉領導要把發展第三產業作為一項重要工作來抓，進一步完善和發揮第三產業發展領導協調機制的總體指導和綜合協調作用。各職能部門尤其第三產業的行業主管部門要

加強溝通協調，提高行政水平，改善服務質量，加強對主管行業發展的研究，切實解決行業發展中存在的問題。

3、加強對我區現有第三產業的管理力度，規范市場經濟秩序，加大市場建設力度

要把整頓和規范市場經濟秩序當做一項經常性工作常抓不懈。市場建設要以結構布局調整和市場升級為重點，完善市場配套設施，加快市場信息化建設，促進市場向現代化方向發展的同時，促進農村消費，改善農村消費環境。

4、加快培育生產型服務業，增加投入，促進第三產業快速發展

發展第三產業要依靠市場機制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發建設，并且鼓勵更多民間資本投向第三產業。

二〇一二年二月二十五日