第一篇：關于黨政機關推行競爭上崗的意見

關于黨政機關推行競爭上崗的意見(中共中央組織部、人事部1998年7月23日印發(fā))近年來，許多地方和部門圍繞黨中央提出的建設高素質干部隊伍的目標，在運用競爭上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項工作方面，進行了大量探索和實踐，取得了顯著成效。實踐證明，實行競爭上崗是干部選拔任用方式的一項改革，是構建干部競爭激勵機制的重要組成部分，對于促進機關干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風，提高干部隊伍的整體素質，具有積極作用。為進一步推進和規(guī)范競爭上崗，并配合機構改革做好機關工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對黨政機關推行競爭上崗提出如下意見：

一、指導思想

推行競爭上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵機關工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上，努力建設高素質機關干部隊伍。

二、適用范圍

本意見適用于縣以上各級黨委、政府的工作部門和人大、政

協(xié)、紀委、法院、檢察院機關。

上述部門和機關內設機構的領導職位及非領導職位，遇有下列情況，可通過公開競爭確定人選：(一)職位出現(xiàn)人員空缺；(二)機構調整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進行人員調整或分流的；(三)按規(guī)定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關職位人選的；(四)其他需要實行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在機關內部實施。對某些專業(yè)性較強，本機關無合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關部門以及社會公開選拔。

涉及黨和國家重要機密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。

實行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權限，由黨委(黨組)及組織人事部門確定。

三、基本條件和資格

參加競爭上崗人員，應具備以下條件：

(一)機關內部參加競爭上崗的人員，應具有國家公務員或機關工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機關競爭上崗，應符合調任條件；機關工作人員跨部門競爭上崗，應符合轉任條件。

(二)應具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定的基本條件。通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規(guī)定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。

(三)具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實施競爭上崗，一般應按照下列程序和方法進行：

(一)公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項。

(二)公開報名。一般由符合競爭上崗條件的人員個人報名，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的辦法報名。

(三)資格審查。按照干部管理權限，依據競爭上崗的條件，由組織人事部門對報名者進行資格審查。

(四)考試。組織資格審查合格者進行考試。考試的內容主要是履行競爭職位職責所必備的基本知識和能力。

(五)演講答辯?？荚嚦煽兒细裾?，在一定范圍內進行演講，介紹自己工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想，就有關問題進行答辯。

(六)民主測評。應在一定范圍內對考試成績合格者進行民主測評，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護的，不能選拔任用。

(七)組織考察。根據競爭人員考試和演講答辯成績以及民主測評結果，按考察對象人數(shù)多于擬任職務人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對象并進行考察。考察內容包括干部的德、能、勤、績。

(八)決定任命。按照干部管理權限，由黨委(黨組)集體討論

決定干部的任用。其中需報上級備案、審批的干部，按有關規(guī)定辦理。

五、組織領導

按照干部管理權限，在黨委(黨組)的領導下，由組織人事部門組織實施。

各級黨委和政府要高度重視此項改革，切實加強領導，結合各自的實際情況，在黨政機關積極推行競爭上崗。目前尚未開展競爭上崗的，要通過試點，有計劃、有步驟地加以實施；已經開始實施的，要進一步擴大競爭上崗的范圍。尤其是在機構改革中，要運用競爭上崗的方式做好機關工作人員的選配定崗工作。各級組織人事部門要積極組織、支持和具體指導各地、各部門實施競爭上崗，總結推廣好的經驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競爭上崗，要注重實效，保證質量，力戒形式主義和簡單化。要加強宣傳教育，引導機關干部正確認識競爭上崗的目的和意義，鼓勵符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競爭。對通過公開競爭上崗的人員，要放手使用，加強管理；對競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對不能繼續(xù)擔任原領導職務的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當工作，并注意做好思想工作。各級組織人事部門要切實加強對各部門競爭上崗的監(jiān)督，嚴明干部人事工作紀律，堅決防止和糾正各種與《黨政領導干部選

拔任用工作暫行條例》、《國家公務員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競爭上崗健康、順利進行。對競爭上崗中出現(xiàn)的違紀行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產黨紀律處分條例》、《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》等有關法律和規(guī)定給予嚴肅處理。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關和事業(yè)單位實施競爭上崗，可參照本意見執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關實施競爭上崗，由各地結合實際情況，參照本意見制定具體實施辦法。

第二篇：中組部、人事部關于黨政機關推行競爭上崗的意見

中組部 人事部關于印發(fā)

《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》的通知

（組通字〔1998〕33號）

現(xiàn)將《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》印發(fā)給你們，請結合各地、各部門的實際，認真貫徹執(zhí)行。

黨政機關推行競爭上崗，是在鄧小平理論和黨的十五大精神指導下，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，對機關干部人事制度的一項重要改革，有利于形成富有生機與活力的用人機制，推動干部能上能下、能進能出，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風，提高機關干部隊伍的整體素質。各地、各部門要在總結近年來推行競爭上崗經驗的基礎上，進一步加大競爭上崗的力度，特別是在機構改革過程中，要積極運用競爭上崗的方式，做好機關工作人員的選配定崗工作，推動機構改革順利進行。

1998年7月23日

關于黨政機關推行競爭上崗的意見

近年來，許多地方和部門圍繞黨中央提出的建設高素質干部隊伍的目標，在運用競爭上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項工作方面，進行了大量探索和實踐，取得了顯著成效。實踐證明，實行競爭上崗是干部選拔任用方式的一項改革，是構建干部競爭激勵機制的重要組成部分，對于促進機關干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風，提高干部隊伍的整體素質，具有積極作用。為進一步推進和規(guī)范競爭上崗，并配合機構改革做好機關工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對黨政機關推行競爭上崗提出如下意見：

一、指導思想

推行競爭上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促進德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵機關工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上，努力建設高素質機關干部隊伍。

二、適用范圍

本意見適用于縣以上各級黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院機關。

上述部門和機關內設機構的領導職位及非領導職位，遇有下列情況，可通過公開競爭確定人選：

（一）職位出現(xiàn)人員空缺；

（二）機構調整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進行人員調整或分流的；

（三）按規(guī)定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關職位人選的；

（四）其他需要實行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在機關內部實施。對某些專業(yè)性較強，本機關無合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關部門以及社會公開選拔。

涉及黨和國家重要機密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。

實行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權限，由黨委（黨組）及組織人事部門確定。

三、基本條件和資格

參加競爭上崗人員，應具備以下條件：

（一）機關內部參加競爭上崗的人員，應具有國家公務員或機關工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機關競爭上崗，應符合調任條件；機關工作人員跨部門競爭上崗，應符合轉任條件。

（二）應具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規(guī)定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。

（三）具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實施競爭上崗，一般應按照下列程序和方法進行：

（一）公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項。

（二）公開報名。一般由符合競爭上崗條件的人員個人報名，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的辦法報名。

（三）資格審查。按照干部管理權限，依據競爭上崗的條件，由組織人事部門對報名者進行資格審查。

（四）考試。組織資格審查合格者進行考試?？荚嚨膬热葜饕锹男懈偁幝毼宦氊熕貍涞幕局R和能力。

（五）演講答辯。考試成績合格者，在一定范圍內進行演講，介紹自己工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想，就有關問題進行答辯。

（六）民主測評。應在一定范圍內對考試成績合格者進行民主測評，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護的，不能選拔任用。

（七）組織考察。根據競爭人員考試和演講答辯成績以及民主測評結果，按考察對象人數(shù)多于擬任職務人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對象并進行考察。考察內容包括干部的德、能、勤、績。

（八）決定任命。按照干部管理權限，由黨委（黨組）集體討論決定干部的任用。其中需報上級備案、審批的干部，按有關規(guī)定辦理。

五、組織領導

按照干部管理權限，在黨委（黨組）的領導下，由組織人事部門組織實施。

各級黨委和政府要高度重視此項改革，切實加強領導，結合各自的實際情況，在黨政機關積極推行競爭上崗。目前尚未開展競爭上崗的，要通過試點，有計劃、有步驟地加以實施；已經開始實施的，要進一步擴大競爭上崗的范圍。尤其是在機構改革中，要運用競爭上崗的方式做好機關工作人員的選配定崗工作。各級組織人事部門要積極組織、支持和具體指導各地、各部門實施競爭上崗，總結推廣好的經驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競爭上崗，要注重實效，保證質量，力戒形式主義和簡單化。要加強宣傳教育，引導機關干部正確認識競爭上崗的目的和意義，鼓勵符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競爭。對通過公開競爭上崗的人員，要放手使用，加強管理；對競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對不能繼續(xù)擔任原領導職務的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當工作，并注意做好思想工作。

各級組織人事部門要切實加強對各部門競爭上崗的監(jiān)督，嚴明干部人事工作紀律，堅決防止和糾正各種與《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競爭上崗健康、順利進行。對競爭上崗中出現(xiàn)的違紀行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國共產黨紀律處分條例》、《關于對違反＜黨政領導干部選拔任用工作暫行條例＞行為的處理規(guī)定》等有關法律和規(guī)定給予嚴肅處理。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關和事業(yè)單位實施競爭上崗，可參

照本意見執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關實施競爭上崗，由各地結合實際情況，參照本意見制定具體實施辦法。

第三篇：鎮(zhèn)江市黨政機關推行競爭上崗實施細則(試行)

鎮(zhèn)政人[2001]47號

為建立健全干部選拔任用的競爭激勵機制，進一步推進和規(guī)范競爭上崗，根據中組部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》，省委組織部、省人事廳《江蘇省黨政機關內部中層領導職位競爭上崗暫行辦法》和市委組織部、市人事局《市級機關競爭上崗和雙向選擇實施辦法》的精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、競爭上崗的適用范圍

（一）單位范圍。競爭上崗適用于各級實施和參照（依照）公務員制度管理的機關和事業(yè)單位、法院和檢察院機關。

（二）職位范圍。競爭上崗主要適用于選拔任用擔任市級機關正、副處（科）長，縣（市）區(qū)機關正、副科（股）長。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，這些職位出現(xiàn)空缺時，機構調整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額需要進行人員調整或分流時，按規(guī)定進行職位輪換時，選拔專業(yè)性較強或熱點職位人選時，原則上應采取競爭上崗的方法。根據工作需要，科級非領導職位也可以列入競爭上崗的范圍。

（三）人員范圍。競爭上崗原則上在本機關內部人員中進行。對某些專業(yè)性較強、本機關無合適人選的職位，以及形不成競爭的職位，經市委組織部、市人事局批準，可以跨部門或在本系統(tǒng)企事業(yè)單位組織競爭選拔，但要從嚴控制。

二、競爭上崗的條件

（一）基本條件

參加機關競爭上崗的人員，應具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

（二）資格條件

1、機關內部參加競爭上崗的人員，應具備國家公務員或參照（依照）管理機關工作人員（以下簡稱機關工作人員）身份。

2、跨部門參加競爭上崗的人員，應符合轉任條件。

3、參加競爭上崗的企事業(yè)單位人員，應符合調任（選調）條件（擔任科級領導職務），年齡一般在40周歲以下,文化程度在大學本科以上。

4、參加晉升性競爭的人員，一般應具備黨和國家規(guī)定的職務晉升資格。經市委組織部、市人事局批準，下列人員可以越一級競爭,并放寬任職年限,但一般不少于規(guī)定年限的一半。（1）具有碩士研究生以上學歷的；（2）連續(xù)三年考核為優(yōu)秀等次的；（3）本單位三分之二以上群眾推薦的。副職主持工作且主持工作期間所在部門工作成績突出的可以放寬任職年限。

參加市級機關競爭上崗的人員，應符合市委《關于推進市級機關科級領導干部年輕化的實施意見（試行）》[鎮(zhèn)發(fā)(2000)81號]規(guī)定的任職年齡要求。參加科級領導職位非晉升性競爭上崗的，男性年齡不超過

55周歲、女性不超過50周歲；參加科級領導正職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過45周歲，最高不超過50周歲；參加科級領導副職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過40周歲，最高不超過45周歲。

5、晉升性競爭上崗的,文化程度一般在大專以上。

（三）附加條件。各單位可根據具體職位的要求，附加其他任職資格條件。如年齡、學歷、專業(yè)知識和工作經歷等。

三、競爭上崗的程序與方法

競爭上崗一般包括制定方案、公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、考察與評價、決定任用等9個環(huán)節(jié)。

（一）制定方案。競爭上崗方案由各單位研究制定，內容包括組織領導、競爭職位、競爭范圍、任職條件、方法程序、時間安排等。經單位黨組（黨委）審定后，按管理范圍的不同，報經同級組織、人事部門同意后實施。

（二）公布職位。通過會議或書面通知等形式，公布擬競爭的職位名稱、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等。

（三）公開報名。報名采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合的方式，一般以個人自薦為主。群眾舉薦和組織推薦的，應征得本人同意。每人可報1-2個職位，填寫《競爭上崗自薦（舉薦、推薦）表》。

（四）資格審查。由所在單位競爭上崗工作領導小組或組織人事部門對照本細則第二條規(guī)定的條件，對報名者進行資格審查并提出意見，報單位黨組（黨委）研究確定競爭人選。競爭人選與所競爭職位的比例一般不得低于2：1。個別達不到規(guī)定比例的職位可暫時空缺，確因工作需要，經同級組織、人事部門同意，可作為預選對象進行資格審查，參加競爭上崗。放寬職務晉升資格條件或越級參加競爭的人員，須按管理范圍的不同，報經同級組織、人事部門同意。對跨部門參加競爭的，原單位要積極協(xié)助做好資格審查工作。

（五）考試。對資格審查合格的競爭者進行統(tǒng)一的書面考試，重點測試競爭者掌握馬克思主義基本理論和履行職位職責所需的基本知識與能力?？荚噧热菀凑铡耙允?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的要求設計。一般采用閉卷方式。試題一般由本單位命制，也可委托有關專業(yè)部門命制。試題應嚴格保密。部門內部的競爭上崗，也可以采取其它測試方式?？荚嚦煽儾扇“俜种?。

（六）演講答辯。演講答辯主要是由競爭者向評委和到會人員介紹自己的基本情況、任職優(yōu)勢和任職后的工作設想，并對評委提出的有關問題進行答辯，然后由評委根據競爭者在演講答辯中的綜合表現(xiàn)進行評分。演講答辯主要測試參加競爭人員的分析和解決問題能力、邏輯思維能力、語言表達能力、臨場應變能力以及對競爭職位的了解和勝任程度等。

演講答辯的評委一般設7-9人，由單位領導班子成員和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門的負責人以及有關專家、群眾代表組成，也可邀請具備公務員面試考官資格的人士參加。設主任評委1人。群眾代表1-2人，通過推薦辦法產生，得票多者當選。演講答辯會的與會者一般是本單位的工作人員，也可以以評委為主，適當吸收有關人員參加。

演講答辯成績采取百分制，評分方法是：每位評委根據競爭者的演講答辯綜合表現(xiàn)，在《競爭上崗演講答辯評分表》內按要求評分。分數(shù)計算方法：對每個評委所給的總分進行復核，登入《競爭上崗演講答辯成績匯總表》，去掉一個最高分和一個最低分，相加后計算出平均分即為該競爭者的演講答辯成績。

（七）民主測評。民主測評是群眾根據自己對競爭者德、能、勤、績的全面衡量，以無記名投票的方式，評議競爭者能否勝任競爭職位工作。參加投票的人數(shù)應占單位工作人員總數(shù)的80%以上。

民主測評票一般設“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”三種等次。勝任和基本勝任票不到三分之二的不能選拔任用。民主測評結果采取百分制，計分方法為：“勝任”票按百分比1：1計分，“基本勝任”票按1：0.5計分，“不勝任”票不計分。民主測評計算公式見附件三《競爭上崗民主測評成績匯總表》。

（八）考察與評價。根據競爭者筆試、演講答辯和民主測評結果，從高分到低分擇優(yōu)確定考察對象并進行考察，考察人數(shù)一般應多于擬任職務人數(shù)?？疾斓膬热莅ǜ刹康牡?、能、勤、績，考察意見向黨組（黨委）匯報。對被考察者進行綜合評價，形成組織評價意見。組織評價意見由所在單位主要領導、原職位分管領導、班子成員其他領導和單位組織人事部門的意見組成，權重一般為:領導班子成員較少的為4：3：2：1,較多的為3:3:2:2。

確定競爭者的綜合得分。綜合得分采取百分制，由筆試成績、演講答辯成績、民主測評結果和組織評價意見四部分構成，各項要素所占權重一般為2：2：3：3。如果沒有進行筆試，演講答辯成績、民主測評結果和組織評價意見的權重一般為4：3：3。最后公布綜合得分。綜合得分低于70分者不能選拔任用。

（九）決定任用。根據組織考察結果和競爭上崗的成績，按照干部管理權限，由單位黨組（黨委）集體討論，決定競爭職位的上崗人選。正式任用前，應在一定范圍內進行公示，再次聽取群眾意見。

市級機關屬于晉升、轉任、調任（選調）科級職務的，正式任命前須按市委組織部、市人事局《市級機關科級干部任用與職數(shù)管理暫行辦法》的規(guī)定，履行職位職數(shù)和晉升資格審核手續(xù)。

四、競爭上崗人員的管理與待遇。

1、通過競爭晉升職務的人員，試用期一年。試用期滿，經考核稱職的，任職時間從試用期開始時計算；考核不稱職的，由任免機關根據本人德才表現(xiàn)，按競爭上崗前的職級另行安排適當工作。試用期間應按照有關規(guī)定接受任職培訓。系統(tǒng)內企事業(yè)單位競爭上崗的人員，試用期滿考核稱職的，辦理調任（選調）手續(xù)。

2、競爭上崗人員實行任期制，任期三年（晉升性競爭上崗人員含試用期）。任期內享受所任職位的政治和生活待遇,原職級保留。任期屆滿，根據考核結果和有關條件以及工作需要決定是否繼續(xù)任用，或重新競爭上崗。任期內考核稱職，在第二次競爭中落選的，可改任同級非領導職務。因考核不稱職而不能繼續(xù)任職者，不再享受現(xiàn)職級待遇。

在競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)。對未能繼續(xù)擔任領導職務的人員或競爭落選的人員，要妥善安排并注意做好思想工作。

五、競爭上崗的組織領導

市委組織部、市人事局是全市黨政機關競爭上崗工作的綜合管理部門，縣（市）區(qū)委組織部、人事（人事勞動）局是所在縣（市）區(qū)競爭上崗工作的綜合管理部門，負責本地區(qū)黨政機關競爭上崗的指導與監(jiān)督。競爭上崗工作按照干部管理權限，在單位黨組（黨委）領導下組織實施?？绮块T的競爭上崗，按人事管理范圍的不同，分別由同級組織、人事部門會同用人單位組織實施。

各單位要成立由單位領導負責的競爭上崗工作領導小組，具體負責本單位的競爭上崗工作。要嚴格按照規(guī)定的范圍、條件、標準和程序辦事,不得自行其事。各級組織、人事部門要切實加強對競爭上崗工作的監(jiān)督，嚴明組織人事紀律，確保競爭上崗工作健康、順利進行。對競爭上崗工作中出現(xiàn)的違紀行為，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

六、其他事業(yè)單位的競爭上崗可參照本細則執(zhí)行。

七、本細則由市委組織部、市人事局負責解釋。

八、本細則從發(fā)文之日起施行，過去本市有關規(guī)定與本細則不一致?薦（舉薦、推薦）表

2、競爭上崗民主測評表

3、競爭上崗民主測評成績匯總表

第四篇：某市黨政機關工作人員競爭上崗實施意見[最終版]

某市黨政機關工作人員競爭上崗實施意見

為進一步深化干部人事制度改革，切實加強干部隊伍建設，根據《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)［2004］13號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就全市黨政機關競爭上崗工作制定如下實施意見。

一、指導思想和原則

競爭上崗工作的指

導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》和《深化干部人事制度改革綱要》為依據，以建立充滿活力的用人機制，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，建設高素質干部隊伍為基本目標，實現(xiàn)由分步推進到全面實施，由單項突破到制度配套，確保黨政機關競爭上崗工作步入制度化、規(guī)范化、經?；⒖茖W化軌道。

競爭上崗工作的原則是：

1．黨管干部原則；

2．德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt原則；

3．群眾公認，注重實績原則；

4．公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

5．民主集中制原則。

二、實施范圍

本實施意見主要適用于選拔任用我市各級黨政機關和人大、政協(xié)、法院、檢察機關，總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關內設機構領導成員。事業(yè)單位的競爭上崗可參照本實施意見執(zhí)行。

競爭上崗一般在本機關內部實施。必要時，經上級黨委組織部門批準可允許直屬事業(yè)單位及下級機關符合條件的人員參加競爭上崗。

涉及黨和國家重要機密的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，任職條件有特殊要求的職位不列入競爭上崗的范圍。

三、資格條件

參加競爭上崗的人員應具備以下條件：

(一)機關內部人員參加競爭上崗，應具有國家公務員或機關工作人員身份，機關所屬事業(yè)單位及下級機關人員參加競爭上崗，應符合調任條件。

(二)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員職務升降暫行規(guī)定》規(guī)定的任職基本條件。

(三)符合任職回避的有關規(guī)定。

(四)年齡在45歲以下的人員，應參加組織人事部門或相關業(yè)務部門的計算機培訓，掌握計算機知識。

(五)符合競爭職位規(guī)定的其他條件。

特別優(yōu)秀的或工作特殊需要的人員，資格條件可適當放寬。

四、程序和方法

(一)制定方案。主要內容包括：指導原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序(含遴選方式)、時間安排、組織領導和紀律要求等有關事宜。實施方案應廣泛征求本單位干部群眾意見，由黨委(黨組)集體討論決定，并報上級組織人事部門審核備案(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）。

(二)公布方案。方案確定后，應將主要內容包括競爭的職位、參與競爭人員的資格條件及競爭方法程序等在本機關及所屬有關單位公布。

(三)公開報名。一般采取個人自愿報名，也可采取群眾舉薦、組織推薦等方式報名。根據實際，可規(guī)定報具體職位，也可規(guī)定不報具體職位。填報志愿時，應填寫是否服從組織安排。在報名過程中，應當允許報名人員查詢各職位報名情況，報名人員可在規(guī)定時間內調整所報職位。達不到2人報名的，不能形成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報考該職位人員改報其他職位。

(四)資格審查。按照競爭上崗實施方案規(guī)定的條件，由用人單位干部(人事)部門對報名者進行資格審查并公布結果。

(五)筆試。筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本知識以及調研綜合、辦文辦事、文字表達等能力。筆試一般由本單位組織實施。有條件的地方，可由黨委組織部門和政府人事部門統(tǒng)一組織。筆試范圍為中組部頒發(fā)的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》所規(guī)定的考試范圍。

(六)面試。面試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本素質和能力。面試采取結構化面試或演講答辯方式進行。

采取結構化面試的，面試由面試小組實施。面試小組由本單位領導、群眾代表、干部(人事)部門和相關單位領導及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應占一定比例。面試小組成員應當挑選公道正派、政策理論或專業(yè)水平高、熟悉相關業(yè)務的人員擔任。面試小組成員要實行回避制度。面試前應對面試小組成員進行培訓。

采取演講答辯方式組織面試的，競爭者在一定范圍內演講，介紹自己的工作經歷、德才情況和做好競爭

職位的工作打算，可就有關問題進行答辯。

(七)民主測評或民主推薦。在一定范圍內，對競爭者的德才表現(xiàn)及其對競爭職位的適應程度進行評價、推薦。一般在機關全體工作人員中進行。單位工作人員在20人以下的，除本單位人員必須參加外，還應邀請服務對象、相關單位代表參加。參加民主測評或民主推薦的人數(shù)必須達到應參加人數(shù)的80％以上

。民主測評或民主推薦結果應當在一定范圍予以公布或通知本人。

民主測評要量化計分，滿分為100分，評價內容包括德、能、勤、績、廉等五項，由參加測評人員無記名填寫評價分數(shù)，由干部(人事)部門匯總計算每位競爭者的平均分數(shù)，每位競爭者的平均分數(shù)即為競爭者民主測評分數(shù)。民主測評分數(shù)低于60分的，不列為考察對象。

進行民主推薦的，推薦票數(shù)未超過30％的，不列為考察對象。已組織了民主推薦的可不再開展民主測評。

(八)考察。開展競爭上崗的單位，應根據實際情況，運用合理的遴選方式確定考察對象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競爭者參加筆試、面試、民主測評或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競爭，擇優(yōu)確定考察對象，并公布名單和成績。

參加競爭的人數(shù)較多時，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對象。采用逐輪遴選方式，應當公布每個環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績。

通過綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對象，一般應差額確定考察對象，由用人單位干部(人事)部門對其進行嚴格考察?？疾靸热莅疾鞂ο蟮牡?、能、勤、績、廉情況和能否勝任所競爭職位的工作，注重考察其工作實績和群眾公認程度。

(九)討論決定。根據競爭者筆試、面試、民主測評或民主推薦結果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報上級黨委組織部門審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應當尊重本人所報志愿。必要時，在聽取本人意見的基礎上，可由組織統(tǒng)一調劑。對沒有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時空缺。

對通過競爭上崗任職的人員，需要進行任職試用的，按用合理的遴選方式確定考察對象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競爭者參加筆試、面試、民主測評或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競爭，擇優(yōu)確定考察對象，并公布名單和成績。

參加競爭的人數(shù)較多時，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對象。采用逐輪遴選方式，應當公布每個環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績。

通過綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對象，一般應差額確定考察對象，由用人單位干部(人事)部門對其進行嚴格考察?？疾靸热莅疾鞂ο蟮牡?、能、勤、績、廉情況和能否勝任所競爭職位的工作，注重考察其工作實績和群眾公認程度。

(九)討論決定。根據競爭者筆試、面試、民主測評或民主推薦結果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報上級黨委組織部門審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應當尊重本人所報志愿。必要時，在聽取本人意見的基礎上，可由組織統(tǒng)一調劑。對沒有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時空缺。

對通過競爭上崗任職的人員，需要進行任職試用的，按任職試用期的有關規(guī)定辦理。

(十)對外公示。對擬任人選要按照任前公示的有關規(guī)定進行公示。對公示中反映的問題要及時進行調查處理。

五、組織與管理

(一)競爭上崗實行部門負責制。競爭上崗工作在黨委(黨組)領導下，由干部(人事)部門組織實施。

(二)切實加強職位管理。各地、各單位必須按照“三定”規(guī)定設置職位，在核定的編制和領導職數(shù)限額內開展競爭上崗工作，不得突破機構規(guī)格設置職位，不得突破職數(shù)限額、放寬任職條件任命領導和非領導職務。

(三)做好落崗人員的思想政治工作和管理工作。對在參加競爭上崗中落崗人員，應區(qū)別不同情況妥善處理，做好思想政治工作。對工作表現(xiàn)不佳又無正當理由不服從組織安排的，給予適當?shù)慕M織處理或紀律處分。

(四)嚴肅紀律，保證質量。競爭上崗必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并遵守下列紀律：

1．要確保競爭上崗的公開、公平、公正，尊重考試考察結果和民意，不準事先內定人選；

2．要嚴格執(zhí)行競爭上崗實施方案，不準在實施過程中隨意更改；

3．有關人員要嚴格遵守保密紀律，不準泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等；

4．面試小組成員要客觀公正，不準在面試中打人情分、感情分；

5．參加考察的人員要公道正派，不準在考察工作中夸大、隱瞞或歪曲事實真相；

6．參加競爭的人員要正確對待競爭，不準在競爭過程中弄虛作假、通過請吃、娛樂、送禮、串聯(lián)進行拉票等非組織活動。

競爭上崗工作必須接受本單位紀檢(監(jiān)察)部門全過程監(jiān)督和上級紀檢(監(jiān)察)機關、組織(人事)部門的檢查監(jiān)督。干部、群眾對競爭上崗工作中的違紀行為，有權向黨組織或組織(人事)部門、紀檢(監(jiān)察)機關檢舉、申訴。受理部門應當按照有關規(guī)定核實處理。對競爭上崗中出現(xiàn)的違紀行為，要按照有關規(guī)定予以組織處理或者紀律處分。情節(jié)嚴重的，可宣布競爭上崗結果無效，并追究有關人員的責任。

原來有關競爭上崗的政策規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

本實施意見自發(fā)布之日起施行。

第五篇：黨政機關競爭上崗問題探討

黨政機關競爭上崗問題探討

作者： 張守生日期:2007-8-8

競爭上崗是深化干部人事制度改革，推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化的重要途徑。近年來，競爭上崗在干部選拔任用工作中，起到了較大的作用，取得了一定的成效。但是，在具體工作中，還存在著一些問題，值得我們重視和探討。

一、當前黨政機關競爭上崗工作存在的問題及原因

1、思想認識上存在問題。一些干部對競爭上崗的認識還存在偏差，存在著種種顧慮。普遍存在以下幾種情況：一部分領導干部擔心沒有經驗可以借鑒，搞不好會引起群眾的猜疑議論，并影響落崗人員的情緒，不利于工作開展；部分領導同志和一般干部對這項人事制度改革的重要性缺乏應有的認識，因此開展競爭上崗工作的積極性不高；各地各部門開展競爭上崗工作很不平衡，對于什么時間搞、什么崗位搞、是否應經常化沒有一個比較合理的說法；一些想參與競爭者，擔心競爭失敗會丟面子等等。

2、考試內容上存在問題。機關競爭上崗的筆試和面試沒有統(tǒng)一、科學的題庫，沒有專門的面試考官隊伍。從目前黨政機關競爭上崗的實際情況來看，競爭上崗考試是實行競爭上崗工作的重要手段之一，考試質量的高低從某種意義上講，直接關系著競爭上崗工作質量的高低。在實際工作中，競爭上崗考試仍存在一些問題：一方面，各地黨政機關競爭上崗的筆試內容缺乏統(tǒng)一性、嚴謹性、針對性，在一定程度上存在“重知識、輕能力”的現(xiàn)象，沒有很好地體現(xiàn)競爭者各項能力、素質，因此測試難以體現(xiàn)競爭者的真實水平。另一方面，在面試的題型設計上，目前主要還是采用結構化面試的方式。雖然面試結構嚴密，層次性強，評分模式固定，面試的程序、內容以及評分等標準化都比較高，但是它有著一定的局限性：一是同筆試相比，考試內容不夠多，范圍不夠廣，二是由于結構化面試是近幾年才出現(xiàn)，其考察內容不僅涉及考官、考生、環(huán)境、試題樣本等諸多因素，還涉及人才學、心理學、管理學、語言口才學等諸多學科。因此，結構化面試復雜，難把握，從而影響到結構化面試本身功能的發(fā)揮。

３、擴大民主上存在問題。雖然競爭上崗在擴大民主、落實群眾權利上已經做出了明確規(guī)定，但是在范圍和廣度上還存在一些亟待解決的問題。一是競爭上崗工作規(guī)定中，沒有做出必須經過民主推薦的規(guī)定。二是在每個崗位報名數(shù)量、確定面試和考察人選沒有做出硬性比例要求。另外，在縣級各黨政機關工作部門中，存在中層崗位較符合條件人數(shù)還要多的問題比較普遍，導致一些單位搞中層干部競爭上崗時，出現(xiàn)一個職位只有一個人參加、有的甚至沒人參加的現(xiàn)象，這顯然難以達到競爭上崗選拔優(yōu)秀人才的目的。

4、民主監(jiān)督上存在問題。競爭上崗工作的透明度不夠，在監(jiān)督方面缺乏有效的監(jiān)督，在操作過程中，容易導致偏離了“公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。表現(xiàn)為：一是領導的意圖占主導地位。由于領導在實際工作中沒有按照統(tǒng)一的規(guī)范，而是按照自己的意圖去進行，而且在工作中缺乏有效的民主監(jiān)督，不但使競爭上崗沒有體現(xiàn)它的應有的競爭性，而且過去不敢或不能提拔重用的人，現(xiàn)在都可以通過競爭上崗堂而皇之地走上領導崗位。二是競爭崗位資格條件確定存在一定的隨意性。在組織開展競爭上崗時，以部分崗位比較重要的名義附加上“工作年限、黨齡”等條件，本來單位符合條件的人員就少，這樣一來，職位的歸屬就一清二楚了，實施競爭上崗只是一種形式，沒什么實際意義。

二、進一步完善黨政機關競爭上崗的對策和建議

1、加強思想引導，努力消除思想障礙和抵觸情緒。一是要加大宣傳力度，加強思想引導。要通過各種形式的宣傳營造良好的輿論氛圍，使各部門和單位的領導、廣大干部群眾進一步解放思想，更新觀念，充分認識新形勢下實施競爭上崗的重要性和必要性，從而增強做

好這項工作的自覺性和責任感。二是先行試點，全面推廣。應結合本地實際，確定1－2個部門進行試點，在試點過程中積累經驗，然后再全面推廣。避免因經驗不足，使競爭上崗達不到應有的效果，在干部群眾思想認識上產生消極影響。另外，哪一類崗位是通過進行競爭上崗選任、哪一類崗位是通過委任選任都應做出明確規(guī)定，使干部群眾在思想上有充分的準備，從而不被動、不盲目的參與到競爭上崗工作中來。

2、結合崗位實際，規(guī)范考試內容。一是科學設定考試內容。在命題原則上，按照“以事?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的要求，考試的內容緊貼所選崗位的素質要求、專業(yè)特點、及領導干部必須具備的知識能力和水平，增強試題的綜合性和針對性，突出測試應試者的實際工作能力、文字語言表達能力和分析問題的能力。力求使考試成績能夠真正體現(xiàn)應試者的綜合能力，避免高分低能與高能低分的現(xiàn)象。在試題設計上，不出偏題、怪題和死記硬背的試題，整個考試盡量不要劃復習范圍、不指定參考書目、不出復習題，力求量人尺度公平合理，確保考試的篩選作用。二是注重崗位能力測試。在面試方面，要加強研究力度，使面試內容、方式更加符合職位特點和需要。同時，要加強面試考官培訓，從根本上提高面試考官的素質，建立一支專業(yè)化水平比較高的面試考官隊伍。

3、充分擴大民主，落實群眾的民主權利。一是建立并執(zhí)行好民主推薦工作，落實好群眾“四權”。首先在競爭上崗工作中，建立必須進行民主推薦的規(guī)定，并明確不是大多數(shù)人認可的干部，不具備報名資格。其次要合理確定推薦范圍和推薦提名方式，力求體現(xiàn)民意。參加推薦的人員范圍要界定在較為知情的層面上，以此拓寬識人渠道。要適時反饋推薦結果，力求贏得民心。民主推薦結束后，應在適當時機將推薦結果公布于眾，讓群眾真正體驗到行使民主權利的嚴肅性和使命感，以增強群眾參與推薦的積極性。二是在考察環(huán)節(jié)上創(chuàng)新機制，落實好群眾“四權”。首先變封閉式考察為開放式考察，實行考察預告制。在預告方式上，可通過新聞媒體向社會公布或以書面形式在考察對象 所在單位以及相關范圍內張榜公布；在預告內容上要公告考察目的、人選基本情況、擬任職位、任職條件、考察時間、考察組住地、聯(lián)系電話等，盡量讓群眾獲得知情權。其次變室內考察為實地考察，注重群眾公論和干部實績?？v向要深入到基層單位，在與其上級領導干部、同事見面的同時，還要增加與其工作有接觸的部門，動員干部群眾對其進行“評從論足”；橫向要擴展到有關執(zhí)紀執(zhí)法部門，多方聽取紀檢監(jiān)察、計生、信訪等部門的意見和建議;再次變驗證性考察為求證性考察，確保考察真實性。競爭上崗考察工作是求證筆試面試和民主測評結果準確性的重要手段，是一項求證性的工作。為此，考察中要堅持中立性和全面性原則，不能帶有個人傾向性，同時又要注意從干部群眾的意見中發(fā)現(xiàn)問題，確?？疾旃ぷ髻|量。三是提高競爭激烈化程度。在競爭上崗報名時明確最低比例，一個崗位達不到3人以上報名（應進一步探討什么比例更合理一些），這個崗位將不在進行競爭上崗。另外，為了避免一人一崗或崗位無人競爭情況的發(fā)生，只要具備所要求的基本條件，不論部門、行業(yè)和身份都可以參與到競爭上崗中來，從而擴大選人視野，樹立起憑能力選用干部的導向。

4、走群眾路線，健全民主監(jiān)督機制。一是建立健全監(jiān)督機制。要堅持走群眾路線，利用健全的機制把群眾的民主權利落到實處。就是把競爭上崗的原則、過程和結果全部公開，摒棄封閉式、神秘化的做法，保障群眾的知情權；組織和動員群眾參與所能參與的全部環(huán)節(jié)，增加群眾的主人翁意識和責任感，保障群眾的參與權；在選什么人、用什么人上，不搞“內定”，由群眾去挑選他們信得過的人，保障群眾的選擇權；能夠公開的都向群眾公開，任職人選討論決定后還要實行任前公示，保障群眾的監(jiān)督權。二是實行任期制。建立并施行任期制度，任職期滿職務自動免除，對于任職期間不能很好地履行職責，群眾滿意度過低的干部也可以予以調整，克服競爭上崗干部的優(yōu)越感和自滿情緒。同時，還必須加強紀檢監(jiān)察部門對競爭上崗工作的監(jiān)督，進一步完善民主監(jiān)督體系為選準用好干部提供制度保證。