第一篇：社保稽核方案

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作

實(shí)施方案

目錄

一、項(xiàng)目概況

為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》、勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》等規(guī)定

1、查證被審計(jì)稽核單位全部職工總?cè)藬?shù)，包括：稽核時(shí)間段內(nèi)總的及每個(gè)月份的應(yīng)參保人次、已參保人次及未參保人次；

2、查證被審計(jì)稽核單位全部職工的應(yīng)申報(bào)工資總額情況，包括：稽核時(shí)間段內(nèi)總的及每個(gè)月份實(shí)際工資額、應(yīng)參保工資額、已參保工資額及未參保工資額。

3、確定被審計(jì)稽核單位參保人數(shù)和申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)性。

三、工作要求

1、委托方總體要求

（1）對(duì)社保業(yè)務(wù)政策熟悉，除年度總體稽核報(bào)告外，能提出完善的日常稽核報(bào)告方案，結(jié)合合理的監(jiān)審措施，減少報(bào)告中的誤差分歧；

（2）對(duì)內(nèi)部人員有良好的培訓(xùn)措施和成熟的管理工作條例；

（3）建立良好的被稽核單位意見(jiàn)反饋制度，及時(shí)向招標(biāo)人反饋被稽核單位對(duì)社保稽核工作的建議和意見(jiàn)；

（4）主動(dòng)對(duì)被稽核單位進(jìn)行社保知識(shí)宣傳。

2、我公司擬派出人員素質(zhì)要求

（1）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔；

（2）具備財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)資格證書(shū)；

（3）熟悉社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)。

3、工作程序及要求

（1）我公司依照成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的被審計(jì)稽核單位名單按期完成審計(jì)稽核工作；

（2）我公司在審計(jì)稽核業(yè)務(wù)結(jié)束后，及時(shí)向成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)稽核報(bào)告》；

（3）我公司對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)稽核報(bào)告》的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（4）辦理稽核事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利；

（5）我公司對(duì)審計(jì)稽核過(guò)程中知悉被審計(jì)稽核單位的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私保密。

4、回避原則

我公司擬派出人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（1）與被稽核單位負(fù)責(zé)人或者被稽核個(gè)人之間有親屬關(guān)系的；

（2）與被稽核單位或稽核事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（3）與被稽核單位或稽核事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響稽核公正實(shí)施的。

四、稽核目的通過(guò)稽核用人單位應(yīng)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，遏制偷漏社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳；通過(guò)稽核繳費(fèi)單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征收、按規(guī)定支付，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理質(zhì)量；在稽核過(guò)程中，通過(guò)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)同；通過(guò)規(guī)范參保企業(yè)繳費(fèi)行為，營(yíng)造公平參保的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)參保企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

五、稽核內(nèi)容

1、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)是否符合國(guó)家規(guī)定；

2、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人的補(bǔ)繳情況；

4、國(guó)家規(guī)定的或者勞動(dòng)保障行政部門交辦的其他稽核事項(xiàng)。

六、稽核依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》；

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》；

3、勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》；

4、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》；

5、其他相關(guān)規(guī)定。

七、稽核的具體程序和方法

可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的資料，對(duì)被稽核對(duì)象的參保情況和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的情況進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)。

1、稽核前培訓(xùn)

在本次稽核工作開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽核前，我公司除對(duì)參加本次稽核人員進(jìn)行常規(guī)的例行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還針對(duì)本次稽核需要配合的環(huán)節(jié)、配合的具體內(nèi)容、小組間信息溝通特殊處理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。并要求所有稽核人員嚴(yán)格遵守注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德。

2、進(jìn)場(chǎng)前通知及調(diào)查

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行社保稽核前，根據(jù)招標(biāo)單位提供的信息，我們至少會(huì)提前2天與被稽核單位取得聯(lián)系后送達(dá)稽核通知書(shū)及準(zhǔn)備提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)資料，并詢問(wèn)對(duì)方人員、工資、財(cái)務(wù)狀況，以便初步了解參保單位基本情況。

稽核人員將同時(shí)收集有關(guān)政策規(guī)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和年檢信息等相關(guān)資料；了解被稽核單位的單位性質(zhì)、行業(yè)分類、從業(yè)人數(shù)、單位申報(bào)工資基數(shù)等基本情況

3、編制稽核計(jì)劃

根據(jù)了解的具體情況，編制稽核審計(jì)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括委托目的及審計(jì)的期間，描述初步了解的客戶基本情況、本次審計(jì)的重點(diǎn)，編制從審計(jì)計(jì)劃階段到出具正式報(bào)告的時(shí)間計(jì)劃表，并列明審計(jì)項(xiàng)目人員分工情況。該計(jì)劃需總

質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核后執(zhí)行。

4、現(xiàn)場(chǎng)階段

實(shí)施稽核時(shí)，有兩名及以上稽核人員共同進(jìn)行，出示稽核通知送達(dá)簽收表或通知書(shū)原件，向被稽核對(duì)象表明身份。

根據(jù)確定的稽核內(nèi)容，對(duì)被稽核單位的勞動(dòng)用工、工資收入、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、繳費(fèi)數(shù)據(jù)和相關(guān)帳冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證等與參保、繳費(fèi)有關(guān)的情況、資料或待遇領(lǐng)取人員的出生年月、退休時(shí)間、待遇領(lǐng)取情況等進(jìn)行核查。稽核時(shí)做好稽核工作記錄，認(rèn)真做好筆錄。對(duì)摘抄、復(fù)印的資料或數(shù)據(jù)，應(yīng)由被稽核單位有關(guān)人員的簽字確認(rèn)及單位蓋章。

5、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

在計(jì)劃實(shí)施開(kāi)始，各審計(jì)組長(zhǎng)將根據(jù)事先擬定的審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行過(guò)程跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)人員在現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中出現(xiàn)與影響計(jì)劃進(jìn)度及與計(jì)劃偏離情況，將及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以便修正計(jì)劃及制定新的方案。

現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束前項(xiàng)目組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作人員是否按照招標(biāo)方要求進(jìn)行稽核，是否完成了招標(biāo)方要求稽核的所有內(nèi)容。

6、撰寫報(bào)告

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)稽核取得有關(guān)材料后，稽核人員時(shí)進(jìn)行整理分析，形成稽核報(bào)告初稿，經(jīng)審計(jì)組長(zhǎng)復(fù)核后轉(zhuǎn)招標(biāo)單位對(duì)口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，收到反饋意見(jiàn)后形成報(bào)告定稿，經(jīng)公司三級(jí)復(fù)核后正式遞交成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

八、稽核重點(diǎn)

稽核重點(diǎn)是存在上下限繳費(fèi)人數(shù)比例失調(diào)、人均基數(shù)水平明顯偏低、正常經(jīng)營(yíng)單位繳費(fèi)基數(shù)負(fù)增長(zhǎng)或多數(shù)人按繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)等情況。

第二篇：社保稽核工作總結(jié)

一、不斷加強(qiáng)稽核工作的學(xué)習(xí)和宣傳力度

今年以來(lái)，結(jié)合我局實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)列入重要議事日程，制定了《學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》和《夜讀學(xué)習(xí)計(jì)劃》，每周一組織學(xué)習(xí)州級(jí)社保文件精神、稽核、社保、財(cái)會(huì)、審計(jì)等知識(shí)。3月3日，由許局長(zhǎng)帶領(lǐng)全體職工集中學(xué)習(xí)了巴社險(xiǎn)[XX]20號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作總體思路》）、巴社險(xiǎn)[XX]21號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作要點(diǎn)》）和巴社險(xiǎn)[XX]22號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《巴州地區(qū)XX社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作考核指標(biāo)》）的通知。按照文件要求，結(jié)合我局實(shí)情和存在的問(wèn)題，制定了《XX稽核工作計(jì)劃》和切實(shí)可行解決問(wèn)題的辦法和措施，并多次利用板報(bào)、橫幅、發(fā)宣傳單等形式向企業(yè)、社會(huì)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核宣傳。隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，人員顯得更加緊張，為保證稽核工作的正常開(kāi)展，我局千方百計(jì)對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配，單獨(dú)設(shè)置了社會(huì)保險(xiǎn)稽核科（編制3人），配備了2名（兼職）稽核工作人員，并對(duì)稽核工作人員進(jìn)行了政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稽核工作人員的整體素質(zhì)得到了明顯提高。

二、稽核工作的開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)稽核工作。在社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)稽核工作中，我局對(duì)全縣參保單位申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、工資基數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格核定，以確保真實(shí)準(zhǔn)確。把平時(shí)在繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)等方面存在問(wèn)題較多的企業(yè)和欠費(fèi)嚴(yán)重的單位作為重點(diǎn)，采取了實(shí)地稽核與重點(diǎn)稽核相結(jié)合的方式。結(jié)合參保單位的實(shí)際情況，第一季度針對(duì)年初未進(jìn)行申報(bào)單位下發(fā)了書(shū)面稽核通知書(shū)，并組織人員進(jìn)行了實(shí)地稽核，促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工作的順利完成。截止目前，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位共有88個(gè)，參保職工1279人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位119個(gè)、參保職工1918人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位144個(gè),參保職工2691人；工傷保險(xiǎn)參保單位31個(gè),參保職工866人；生育保險(xiǎn)參保單位133個(gè)，參保職工2639人。

（二）全面做好社會(huì)保險(xiǎn)登記證年檢工作。《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的年檢工作是稽核工作的保證，為加強(qiáng)稽核工作的規(guī)范性，確保XX繳費(fèi)工作的真實(shí)有效，3月初我局通知全縣各單位進(jìn)行年檢，各單位已陸續(xù)到我局進(jìn)行年檢，我局稽核人員認(rèn)真檢查各單位《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的填寫，并建立了《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的臺(tái)帳、數(shù)據(jù)庫(kù)工作。截止目前，我局已發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》124本，已參加年檢單位99個(gè)，年檢率達(dá)80%以上。

（三）進(jìn)一步建立健全內(nèi)控制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照要求，我局建立健全了相關(guān)工作制度，整理編印了涉及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理等各個(gè)方面的內(nèi)部制度匯編；在加強(qiáng)制度建設(shè)控制的同時(shí)，狠抓了業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制，各業(yè)務(wù)崗位嚴(yán)格劃分了工作權(quán)限，按照既定的工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，看似分散和獨(dú)立的表面下，其實(shí)已經(jīng)形成了一張互為聯(lián)系、互相制約的網(wǎng)格；在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制方面，我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作方面的政策法規(guī)和制度，合理設(shè)置了財(cái)務(wù)工作崗位，加強(qiáng)了對(duì)票據(jù)、印章和銀行賬戶的管理，貨幣資金的支出按照管理權(quán)限分級(jí)審核，并主動(dòng)接受基金監(jiān)管部門與公眾的監(jiān)督檢查。

（四）認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)工作。我局把信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)工作抓緊抓實(shí)，一直以來(lái)，始終由專人負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的管理、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。為提高信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，我局按照州級(jí)要求，通過(guò)理論和實(shí)際相結(jié)合的方式，不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能水平。針對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出具體的糾正措施，并定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，較好地完成了州級(jí)下達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和其它交辦的事項(xiàng)。

第三篇：2014年社保稽核工作總結(jié)

2014年社保稽核審計(jì)工作總結(jié)

一年來(lái)，我股室社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市稽核科的具體指導(dǎo)下，按照年初制定目標(biāo)，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真履行稽核職能，積極面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，在大家的努力下，稽核工作取得了一定成效。現(xiàn)將本稽核工作總結(jié)如下：

一、企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)審核情況

在基數(shù)核定工作中，我們以書(shū)面稽核為手段，以實(shí)地稽核數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)全縣所有申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位逐一進(jìn)行了繳費(fèi)基數(shù)核定。為確保繳費(fèi)基數(shù)核定工作的真實(shí)、準(zhǔn)確，我們對(duì)每個(gè)單位上報(bào)的資料都與實(shí)際稽核的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)與實(shí)地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求申報(bào)單位認(rèn)真查找原因。確因職工離職、退休、在外地參保、不符合參保條件等原因，造成職工人數(shù)和工資與實(shí)地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求提供解除勞動(dòng)關(guān)系證明、在外地參保證明、身份證等資料。通過(guò)這些措施，有效的減少了企業(yè)少報(bào)漏繳，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。本共受理申報(bào)養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)單位192戶，核定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)19368人；受理申報(bào)工傷繳費(fèi)基數(shù)單位155戶，核定工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)11469人。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督 我局建立健全了相關(guān)工作制度，在加強(qiáng)制度建設(shè)控制的同時(shí)，狠抓了業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制，各業(yè)務(wù)崗位嚴(yán)格劃分了工作權(quán)限，按照規(guī)定的工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，看似分散和獨(dú)立的表面下，其實(shí)已經(jīng)形成了一張互為聯(lián)系、互相制約的網(wǎng)格。經(jīng)過(guò)充分的前期準(zhǔn)備，我局于2014年10正式上線運(yùn)行了全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)上進(jìn)行參保人的信息管理和參保單位的信息管理，同時(shí)在系統(tǒng)上操作保險(xiǎn)費(fèi)用的核定和征集、保險(xiǎn)到賬和實(shí)收劃賬、保險(xiǎn)待遇計(jì)算及發(fā)放等業(yè)務(wù)，使我局各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的操作簡(jiǎn)便化、規(guī)范化、程序化。系統(tǒng)上線操作對(duì)于我局的內(nèi)部控制和監(jiān)督有一定的促進(jìn)和推動(dòng)作用，杜絕了許多的人為化操作，可實(shí)時(shí)掌握全縣參保人員情況、基金收支情況，確保基金安全運(yùn)行。

三、對(duì)參保單位欠費(fèi)的清理情況

我局對(duì)系統(tǒng)上線操作之前的所有單位的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況進(jìn)行了全面、仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)與核實(shí)，并對(duì)欠費(fèi)企業(yè)送達(dá)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書(shū)，規(guī)定其在限期前如數(shù)補(bǔ)繳完畢，逾期由勞動(dòng)保障行政部門按《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令加收滯納金和進(jìn)行處罰。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的催繳工作，清欠效果顯著，幾個(gè)欠費(fèi)大戶都按照規(guī)定補(bǔ)繳了全部和大部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。比如天一礦業(yè)、冷山糖廠、富邦銅業(yè)、公路段、自來(lái)水公司等。

四、稽核工作中存在的問(wèn)題

（一）許多用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)增強(qiáng)，繳費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。但是同時(shí)也發(fā)現(xiàn)用人單位逃避繳費(fèi)義務(wù)的手段也有所提高，一些問(wèn)題突出。

（二）系統(tǒng)上線操作之后，各股室之間缺乏進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，有些業(yè)務(wù)責(zé)任不是很明確，有些業(yè)務(wù)重復(fù)操作。當(dāng)然，我局剛剛上線運(yùn)行系統(tǒng)，正處于熟悉和摸索的階段，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題在所難免，隨著對(duì)系統(tǒng)軟件操作熟練之后，各種問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

第四篇：淺析社保稽核工作規(guī)范化問(wèn)題

淺析社保稽核工作規(guī)范化問(wèn)題

王崇峰

（長(zhǎng)沙民政學(xué)院民政系社保0232班，湖南 長(zhǎng)沙 41004）

【摘 要】 目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家行列，社會(huì)保險(xiǎn)制度特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展正面臨著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這給社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作提出了新的要求。在工作實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作也遇到了新的矛盾和問(wèn)題。本文從社會(huì)保險(xiǎn)稽核的內(nèi)涵、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的重要性、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化的薄弱環(huán)節(jié)、提出解決的措施四個(gè)方面來(lái)分析社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 稽核工作；社會(huì)保險(xiǎn)基金；養(yǎng)老保險(xiǎn)

曾幾何時(shí)，“要想富，先逃稅”是某些人發(fā)財(cái)致富的捷徑，稅收流失成為財(cái)政增收的一大難點(diǎn)，現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)大堤也有類似情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金流失也亟待遏制，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作成為新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的重要問(wèn)題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核的內(nèi)涵

社會(huì)保險(xiǎn)稽核是勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和經(jīng)其委托的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付及管理進(jìn)行監(jiān)督查處的一項(xiàng)管理行為。社會(huì)保險(xiǎn)稽核的內(nèi)涵，包含了四個(gè)基本要素：（1）執(zhí)法主體，指勞動(dòng)保障行政部門及其委托的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（2）稽核對(duì)象，指參保單位和個(gè)人及享受支付待遇者。（3）稽核內(nèi)容，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付及其管理。從養(yǎng)老保險(xiǎn)角度看，稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，包括參保單位職工人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例及繳費(fèi)情況等；稽核養(yǎng)老金的支付，包括離退休人員資格、條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)等。（4）稽核的職能作用：一是以控制預(yù)防監(jiān)督為主，積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，并在基金運(yùn)營(yíng)中起監(jiān)督指導(dǎo)作用；二是對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)政策的行為進(jìn)行檢查和處理。前者職能是第一位的，后者職能是第二位的，但二者緊密相關(guān)，相互影響，相互作用。在實(shí)際工作中如果監(jiān)督指導(dǎo)不力，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付中的問(wèn)題就會(huì)更加突出，查處工作難度更大。

二、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要表現(xiàn)，針對(duì)近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金流失現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的制度化、程序化，將有利于提高基金收繳率，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐力，保征社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整性，維護(hù)參加職工合法權(quán)益，提高社會(huì)保險(xiǎn)的管理水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，其表現(xiàn)在以下方面：

1、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作是防止社會(huì)保險(xiǎn)基金流失的客面需要。由于目前一些企業(yè)在繳費(fèi)工資總額中不同程度地存在著虛報(bào)、低報(bào)、高報(bào)或少報(bào)、瞞報(bào)的情況，直接影響了繳費(fèi)基數(shù)的核定及社保基金收繳的完整性。社會(huì)保險(xiǎn)基金流失嚴(yán)重，就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，一是欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2002年底，全國(guó)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)439億元，僅清理回89.7億元。到2002年底，全國(guó)有上千萬(wàn)以上的欠費(fèi)企業(yè)211戶，累計(jì)欠費(fèi)50.7億元。二是參保單位瞞報(bào)工資總額，低報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，逃避繳費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。2002年各地對(duì)80萬(wàn)戶企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽核，查出少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)人數(shù)320.6萬(wàn)人，少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)75億元、少數(shù)、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23.2億元。三是冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題突出。個(gè)人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年6月，各地共查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金人員50790人，冒領(lǐng)金額我14033萬(wàn)元。其中，1998年到2001年，查出的冒領(lǐng)人員由5631人增至16882人，冒領(lǐng)金額也從1860萬(wàn)元增長(zhǎng)至4621萬(wàn)元，冒領(lǐng)情況嚴(yán)重①。因此說(shuō)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，規(guī)范單位的繳費(fèi)行為和防止冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為，將有利于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)按時(shí)足額征繳，防范基金流失。

2、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作是維護(hù)參保職工合法權(quán)益的重要保證。保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益必須有法律依據(jù)，《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，作為單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一規(guī)定體現(xiàn)了勞動(dòng)者的根本利益，單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是法律規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作是社會(huì)保險(xiǎn)法制化、嚴(yán)肅性的體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分趨于多樣化，企業(yè)為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)行改制，出現(xiàn)了多樣化的企業(yè)用工形式，企業(yè)用工制度存在很大的隨意性。用人單位不按規(guī)定登記、申報(bào)、繳費(fèi)，不公布單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況，偽造、瞞報(bào)，出具偽證，拒絕提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等，違反社會(huì)保障法律法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如，有些單位不按時(shí)為職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致職工離退休后，退休待遇降低，侵害了職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，挫傷職工的積極性。監(jiān)督用人單位依法給職工投保，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，是維護(hù)職工的合法權(quán)益的可靠保證。

三、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面比較嚴(yán)重，例如有的企業(yè)在上報(bào)的職工工資表中出現(xiàn)與實(shí)際的工資實(shí)發(fā)數(shù)不一致的情況，導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)變小，造成養(yǎng)老基金的不平衡，或是有的企業(yè)出現(xiàn)少繳、虛報(bào)企業(yè)用工作數(shù)等現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作一直是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《征繳條例》）等法律規(guī)定來(lái)執(zhí)行稽核工作的，盡管積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作仍比較薄弱，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)“不夠”。

——制度不夠健全。

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作是近幾年來(lái)才被人們所認(rèn)識(shí)的。起步較晚，制度尚未完備。在社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化運(yùn)行中，對(duì)

一些工作程序等方面仍缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。雖然《勞動(dòng)法》、《征繳條例》以及勞動(dòng)保障部第1、2、3號(hào)令均對(duì)稽核工作提出了明確了要求②，但對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容、職責(zé)、程序以及處理、處罰等問(wèn)題尚未真正明確落實(shí)到位；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為尚未能采取有效措施，法律尺度不夠明確。在這一定程度上影響和制約了社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的規(guī)范化運(yùn)行，而一些稽查行為本身就隱藏著因不規(guī)范可能導(dǎo)致的法律糾紛。

——隊(duì)伍不夠健全。

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜而又十分重要的工作，從事這項(xiàng)工作的人員不僅需要熟練掌握財(cái)會(huì)知識(shí)，更需要精通審計(jì)方法的技巧，同時(shí)還要熟悉社會(huì)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，須具較強(qiáng)的法律意識(shí)。目前，全國(guó)有10省區(qū)沒(méi)有專門的稽核部門和專職稽核人員。稽核人員素質(zhì)參差不齊，全國(guó)省區(qū)市本級(jí)稽核人員現(xiàn)在90余名，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，30歲以下的不到12%，30-45歲的占48%，45歲以上的占40%；高中以上學(xué)歷占40%，中專、大專學(xué)歷占35%，大學(xué)以上學(xué)歷的僅為25%。一些地區(qū)的稽核人員變動(dòng)頻繁，有的地區(qū)由于稽核工作人員不足，調(diào)用業(yè)務(wù)工作人員從事稽核工作，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，稽核工作質(zhì)量難以得到保證。2001年全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核，按勞動(dòng)保障部要求，各地專項(xiàng)稽核面應(yīng)不少于參保人數(shù)的30%，但有4個(gè)省區(qū)沒(méi)有達(dá)到要求。

——稽核程序不夠規(guī)范。

近年來(lái)，由于各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作沒(méi)有統(tǒng)一可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；稽核人員在行使職能時(shí)，沒(méi)有合法有效的證件；在查出問(wèn)題后，沒(méi)有可依據(jù)的處罰條例，難以落實(shí)處罰，如對(duì)因企業(yè)瞞報(bào)、少報(bào)工資總額，而導(dǎo)致職業(yè)離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，有的地區(qū)在企業(yè)和職業(yè)補(bǔ)交后重新核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)沒(méi)有重新核定，使參保者的權(quán)益受到一定的侵害。而由于企業(yè)存在改制問(wèn)題，如因少繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題時(shí)處理規(guī)定不統(tǒng)一，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠繳現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化的措施

1、完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核立法。建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核行為，使社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的稽核行為規(guī)范化，切切實(shí)實(shí)做到依法稽核、依法處罰。建立相應(yīng)制度規(guī)范，一要明確稽核部門機(jī)構(gòu)的設(shè)立和稽核人員的條件及對(duì)稽核人員的培訓(xùn)的年檢等制度。二是明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付稽核的內(nèi)容。三要明確稽核人員的職責(zé)、義務(wù)以及稽核單位的配合和對(duì)稽核人員的保護(hù)。四要明確稽核采取的基本方法和程序。五要明確處理處罰的原則，對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理處罰，以及行政復(fù)議與訴訟和對(duì)稽核人員失職的處理有明確規(guī)定。

2、強(qiáng)化稽核隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)稽核工作，而社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，從某種意義上講，加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理、促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的組織保證。縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)，對(duì)用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)行為作出依法處理。加強(qiáng)和充實(shí)專業(yè)化的稽核工作人員隊(duì)伍，各地一方面可以積極引進(jìn)高素質(zhì)專門人才，迅速建立稽核工作的骨干隊(duì)伍；另一方面再對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行機(jī)構(gòu)的人員布局和結(jié)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核任職資格條件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員實(shí)行上崗證制度，勞動(dòng)保障部和省級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)稽核工作人員培訓(xùn)的規(guī)劃指導(dǎo)。

3、嚴(yán)格依法行政。有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法行政、規(guī)范管理工作，稽核工作必須按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策辦事，按社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程開(kāi)展工作。可以從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格執(zhí)法：一是嚴(yán)格稽核標(biāo)準(zhǔn)。比如，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的稽核，參保單位在職職工的工資總額應(yīng)當(dāng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資總額相一致。無(wú)論是征繳稽核，還是支付待遇稽核，都必須以政策法規(guī)為尺度，不能隨意變通，降低標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格稽核程序。稽核前，應(yīng)對(duì)稽核對(duì)象認(rèn)真分析，準(zhǔn)備必要材料，向被稽核單位發(fā)出稽核通知，告知被稽核單位和個(gè)人有關(guān)稽核內(nèi)容、時(shí)間和需要準(zhǔn)備的資料等。稽核結(jié)束后，要寫出稽核意見(jiàn)書(shū)。三是嚴(yán)格實(shí)施處罰。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求有關(guān)單位、人員立即糾正，一時(shí)不能完全糾正到位的要限期改正。對(duì)少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和工資基數(shù)的要按重新核定的繳費(fèi)基數(shù)予以補(bǔ)繳，對(duì)少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的按法定程度清理收回，對(duì)弄虛作假領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并依法追回，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，給予一定的行政處罰。總之，在深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)面對(duì)許多新情況、新問(wèn)題，需要調(diào)整、處理的權(quán)利和利益關(guān)系多，工作難度大，而把社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作納入法制化的軌道，規(guī)范其活動(dòng)行為，才能有效地保證社會(huì)保險(xiǎn)的有序開(kāi)展，才有可能從根本上提高工作效率，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)保障.中國(guó)社會(huì)保障雜志社，2003.（4）:26-27.[2]社會(huì)保障常用政策法規(guī).法律出版社.1999.[3]新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障重要文獻(xiàn)選編.中央文獻(xiàn)出版社，2002.(指導(dǎo)老師：田建湘)

第五篇：北京社保稽核應(yīng)對(duì)模式

北京社保稽核應(yīng)對(duì)模式

按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

社保稽核部門每年都要審計(jì)上千家企業(yè)，稽核的處罰金額和補(bǔ)繳金額令人咋舌。而現(xiàn)實(shí)中企業(yè)普遍存在社保參保人員不全面，繳費(fèi)基數(shù)與實(shí)際工資不相符，或者參保人員數(shù)與實(shí)際用工數(shù)不相符。企業(yè)隨時(shí)可能被社保基金中心稽核到以上問(wèn)題，勒令補(bǔ)繳并處以高額罰款。

1.社會(huì)保險(xiǎn)稽核方式

按照稽核形式的不同，社會(huì)保險(xiǎn)稽核分為日常稽核、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核等方式進(jìn)行。

1）日常稽核：指稽核部門根據(jù)稽核任務(wù)，每年按參保人數(shù)的一定比例確定稽核工作面，擬定工作計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施的稽核工作。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的被稽對(duì)象有計(jì)劃、分批次逐一進(jìn)行全面稽核。

2）重點(diǎn)稽核：指稽核部門根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，對(duì)特定的對(duì)象、特定的內(nèi)容實(shí)施的專項(xiàng)稽核。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將稽核對(duì)象分類，定期集中開(kāi)展對(duì)某一類被稽對(duì)象的專項(xiàng)稽核。

如發(fā)現(xiàn)被稽核對(duì)象存在重大或復(fù)雜問(wèn)題，稽核部門可以聯(lián)合勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、審計(jì)或稅務(wù)等部門，對(duì)該對(duì)象進(jìn)行檢查。

3）舉報(bào)稽核：指稽核部門根據(jù)直接或間接舉報(bào)線索對(duì)稽核對(duì)象實(shí)施的稽核工作。

按照實(shí)施地點(diǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)稽核分為書(shū)面稽核和實(shí)地稽核。

1）書(shū)面稽核：指社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門把被稽核對(duì)象與稽核事項(xiàng)有關(guān)的資料調(diào)到指定場(chǎng)所進(jìn)行的稽核。

2）實(shí)地稽核：指社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員到稽核對(duì)象所在地進(jìn)行的稽核。被稽核對(duì)象要提供必要的工作條件。

2.社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作程序

稽核準(zhǔn)備階段：指稽核部門按預(yù)定計(jì)劃或受理舉報(bào)后，為實(shí)施稽核而進(jìn)行的必要準(zhǔn)備。

1）確定稽核對(duì)象。稽核部門根據(jù)本稽核工作計(jì)劃，以及參保單位實(shí)際情況有針對(duì)性、代表性選擇確定被稽核對(duì)象。

多次被投訴、發(fā)生多起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納勞動(dòng)爭(zhēng)議或被勞動(dòng)監(jiān)察的單位可列為必查對(duì)象。

2）制定稽核方案，確定稽核方式。選定稽核對(duì)象后，稽核部門應(yīng)在實(shí)施稽核工作前制定稽核方案，著重明確稽核項(xiàng)目、工作步驟和措施保障等。稽核人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備政策法規(guī)，了解被稽核單位性質(zhì)，行業(yè)分類，從業(yè)人數(shù)、申報(bào)工資基數(shù)等基本情況。

3）通知被稽核單位。稽核人員應(yīng)以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名義提前3天向被稽核單位發(fā)出《稽核通知書(shū)》，告知稽核內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備的資料

有下列特殊情況的，可以不事先通知被稽核單位：

曾在信用信息中有不良記錄，被舉報(bào)有違規(guī)行為的；

稽核部門已有證據(jù)認(rèn)為單位有違規(guī)行為的；

稽核部門認(rèn)為事先通知被稽核單位有礙稽核活動(dòng)的。

3.稽核調(diào)查取證

1）實(shí)施稽核應(yīng)由兩名及以上稽核人員共同進(jìn)行，并向被稽核對(duì)象出示《勞動(dòng)監(jiān)察證》、《行政執(zhí)法證》等有效證件，說(shuō)明身份。

2）檢查原始資料。根據(jù)確定的稽核內(nèi)容，對(duì)被稽核單位的員工人數(shù)、員工工資收入、財(cái)務(wù)報(bào)表、繳費(fèi)依據(jù)和相關(guān)帳冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證等與參保和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納有關(guān)的資料進(jìn)行審核。

如采書(shū)面稽核方式的，對(duì)不符合報(bào)送要求的數(shù)據(jù)及資料，應(yīng)一次性要求單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送。

3）稽核取證。根據(jù)工作需要，稽核人員可以通過(guò)錄音、錄象、照相和復(fù)制、摘錄等方式獲取與稽核事項(xiàng)有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。對(duì)摘錄、復(fù)印的資料和數(shù)據(jù)，應(yīng)由被稽核單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)，加蓋單位公章。

4）制作調(diào)查筆錄。稽核過(guò)程中，稽核人員可根據(jù)需要向被稽核單位法定代表人、社保經(jīng)辦人等了解情況，并作《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)稽核調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄》。詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)告知涉及檢查事項(xiàng)的政策要點(diǎn)和稽核相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。詢問(wèn)筆錄結(jié)束后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)，并簽名確認(rèn)。

4.稽核審理

指稽核部門對(duì)稽核取得的材料進(jìn)行整理分析，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，形成稽核意見(jiàn)的過(guò)程。稽核部門提出初步稽核意見(jiàn)后，逐級(jí)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

需有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)核的案件，經(jīng)請(qǐng)示同意后，送業(yè)務(wù)部門復(fù)核，再呈領(lǐng)導(dǎo)審批。

重要案件需多部門合議的，經(jīng)請(qǐng)示同意后，由部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)討論，形成稽核意見(jiàn)。

5.稽核意見(jiàn)實(shí)施

1）對(duì)經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將在稽核結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)向被稽核對(duì)象發(fā)出《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)稽核情況告知書(shū)》。

2）對(duì)經(jīng)稽核發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將在稽核結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)向被稽核對(duì)象發(fā)出《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)稽核責(zé)令改正意見(jiàn)書(shū)》，要求單位限期整改。稽核部門將限期改正的有關(guān)資料移交業(yè)務(wù)部門，以跟蹤整改進(jìn)程。

3）對(duì)限期內(nèi)未按《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)稽核責(zé)令改正意見(jiàn)書(shū)》整改的被稽核對(duì)象，社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門將依受委托權(quán)限發(fā)出《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)追繳通知書(shū)》，被稽核對(duì)象須在規(guī)定期間向社保機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金。

4）追繳通知書(shū)發(fā)出后，被稽核對(duì)象在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟，又拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；需要對(duì)用人單位或有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將報(bào)勞動(dòng)保障行政部門依法予以處罰。

6.服務(wù)案例：

某商場(chǎng)聘用促銷人員未依法維納社保案；

某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司未依法維納社保案；

某電視購(gòu)物公司未依法繳納社保案；

某呼叫中心漏繳社保案；

某旅游社少繳、不繳社保案；

某游泳館少繳、不繳社保案；

某餐飲集團(tuán)未依法繳納社保案；

某收藏品制作中心未依法繳納社保案；

某制藥公司未依法繳納社保案；

某電視傳媒公司使用勞務(wù)人員未依法繳納社保案；

等等。

北京格通律師事務(wù)所

北京格通勞動(dòng)律師網(wǎng)

2012年9月3日