第一篇：在全市科技創新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創新大會，是我們在全面實施“十一五”規劃，鞏固小康成果、向率先基本實現現代化目標邁進的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術大會精神，認真落實科學發展觀，大力推進科技創新，加快建設創新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創新工作，我再講三點意見

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一、實施科技創新，既是當務之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設創新型國家的重大戰略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創新型國家，并強調要求，圍繞建設創新型國家，大力提高自主創新能力，推動我國經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。當前，我市正處在加快“兩個率先”、構建和諧社會的關鍵時期，發展的要求更高，發展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進步的支撐。發展的實踐證明，提高自主創新能力，已經成為xiexiebang.com今后發展的核心競爭力之所依，發展后勁之所在，前途命運之所系。這項工作，事關全局，意義重大，影響深遠。

1、科技創新是推進率先發展的重大機遇?？茖W技術是第一生產力。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。世界新科技革命發展勢頭迅猛,知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新，科技競爭已經成為國際綜合國力競爭的焦點。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創新道路，為建設創新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進行了專題部署并出臺了相關政策意見?？梢哉f，科學技術的“第二個春天”已經來臨，這是一次重大的歷史機遇，機不可失，稍縱即逝。這一輪機遇抓不住，不管是一個地區也好、一個企業也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發展階段和特征看，加快科技創新也已具備了良好的條件。一是有綜合實力優勢。財政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項經費投入超過7000萬元，占本級財政支出2.53，高于周邊縣市，這為實施科技創新提供了資金保證。二是有規模經濟優勢。一批規模骨干企業轉型升級的愿望迫切，只要我們加強引導，注重激勵，就一定會形成新的比較優勢。三是有創業環境優勢。我市地處長三角地區，交通便捷、物產豐富、文明安全，適宜人居和創業，也是各類人才向往的重點城市之一，這為科技創新提供了強有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認清當前的形勢和機遇，進一步弘揚xiexiebang.com精神，確保科技創新走在蘇州市的前列，為新一輪發展贏得主動權。

2、科技創新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產業經濟以傳統產業、勞動密集型產業為主，經濟增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經濟高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發展后勁不足的問題。未來“十一五”發展，我們提出經濟總量要再翻一番，如果仍然延續過去的增長方式，土地資源已經難以為繼，環境容量已經逼近極限，能源供應已經不堪重負，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產業結構調整作為重中之重，加快轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，依靠自主創新增創新的優勢，依靠科技進步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分利用的新型工業化發展之路，促進經濟社會的快速健康協調發展。

3、科技創新是應對競爭的關鍵抓手。一個地區的發展活力和創新能力，是綜合競爭力的標志。與先進地區相比，盡管我市已經進入了工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的新階段，但高新技術產業比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規模企業，生產能力和產出規模在全國同行領先，但創新能力仍然相對滯后，大多數企業仍停留在傳統行業的外延擴張階段，停留在與中小企業的同質競爭之中，始終沒有實現從傳統產業向高新技術的跨越。這方面，周邊地區的先進企業為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團，靠8根繡花針起家，在做強主業、進入中國家紡行業“十強”的同時，與中科院聯合組建了國內惟一擁有自主知識產權的夢蘭龍芯產業化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實現了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉型。江陰的法爾勝集團，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發機構，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預制棒、光纖生產企業，承擔了國家“十五”重點科技攻關項目及產業化任務，目前已經擁有國內40以上的光纜客戶，成功實現了產業升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內第三條第5代TFT－LCD生

產線，預計總投資將超過100億美元，年產出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產基地。在日趨激烈的區域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業家，都要有強烈的憂患意識，增強危機感、使命感、緊迫感，進一步加大科技創新力度，進一步轉變觀念，創新發展模式，充分發揮科技是第一生產力、自主創新是第一競爭力的作用，堅持向科技

創新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強大的科技創新實力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實施科技創新，既要全面推進，更要把握重點。

要按照“發揮優勢、挖掘潛力、形成特色、實現跨越”的要求，把引進消化吸收再創新作為主攻方向，攻克一批關鍵技術，開發一批高新技術產品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強、經濟效益好的項目，培育一批具有自主知識產權規模型企業，著力推進傳統產業高新化和高新技術產業化進程。要著力把握好以下四個重點：

1、更加注重發揮企業的主體作用。企業作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創新方面同樣居于主體地位，這是建設創新型城市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一要發揮好骨干企業的規模優勢。規模企業資金實力相對雄厚，技術力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進技術創新方面具有較大的優勢。要充分調動規模企業推進創新的積極性，引導規模企業不僅要在自主創業方面爭當全市排頭兵，更要在推進自主創新方面當好先行軍。要積極鼓勵規模企業特別是重點企業集團增加研發投入，建立研發機構，推進技術改造，開展科技攻關，轉化科技成果，真正實現“技術一流、規模一流”的目標。二要發揮好中小企業的活力優勢。有資料表明，上個世紀對世界有過巨大貢獻的飛機、光纖檢測設備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等65項重大發明，全都是由中小企業或者個人創造的。在我市12000多家企業中，絕大多數是中小企業，這是我市科技創新的生力軍。要充分激發中小企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動，鼓勵中小企業與大集團、大企業開展配套協作，實現從跟蹤模仿生產轉向自主創新制造的轉變，盡快形成面廣量大的高新技術企業群和產品群，不斷增強全市經濟發展的活力和后勁。

2、更加注重發揮項目的帶動作用。圍繞我市經濟社會發展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發展的重大項目，并積極創造條件加以組織實施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項。對照上級政策要求，排出一批關聯度大、帶動性強的重大自主創新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發揮實效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內外兩種資源，把技術創新與招商引資有機結合起來，積極引進一批科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進一批掌握核心技術的研發機構，引進一批具有自主知識產權的人才團隊，加強產學研合作，加快科技成果轉化，加快新興產業培育，努力實現xiexiebang.com產業發展的新的飛躍。

3、更加注重發揮載體的示范作用。提高自主創新能力，建設創新型城市，離不開創新載體的支撐。要進一步加大各類載體建設力度，夯實科技創新的基礎。xiexiebang.com保稅區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，要立足產業特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創新的先行區。高新技術創業服務中心（留學生創業園），要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業”的良性循環，成為我市科技創新的樣板區。與此同時，要創造條件建設高新技術產業專業園，結合國家火炬計劃特色產業基地的培育，規劃建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納人才，引進成果，成為我市高新技術特色產業的聚集區。

4、更加注重發揮人才的支撐作用。自主創新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產業，實現經濟的一次飛躍。我們要高度重視人才隊伍建設，在用產業集聚人才的同時，強調用人才集聚產業，把企業本土化與人才本土化結合起來，充分發揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅持“不求所在、但求所用”，進一步創新人才柔性流動機制，有效發揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經濟社會發展服務。同時，要把項目實施與人才培養結合起來，引進國內外優質教育資源，努力建設一支有干勁、善合作、具有強烈創新意識和競爭意識的優秀團隊。二是人才創業環境要更加優化。進一步轉變觀念，發展創新文化，培育創業載體，為人才建功立業提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優的人才選拔機制，探索建立技術要素按貢獻參與分配的制度，支持企業將創新能力、創新成果及其產業化程度作為重要的分配標準，實行技術入股、股票期權等多種分配形式。進一步探索一流人才、一流貢獻獲得一流報酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發揮出人才的最大效益。

三、實施科技創新，既要完善政策，更要創新機制。

實施科技創新，需要機制創新有效推動。我們要注重從優化機制入手，充分發揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，完善政策，營造環境，推動創新型城市建設再上一個新的臺階。

1、建立統籌協調的工作機制。各鎮、各部門、各企業都要牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，建立黨委政府統一領導、由各有關部門共同參與的組織協調機制，提高科學技術管理能力和服務水平。為使建設創新型城市目標如期實現，市委、市政府制定了提升自主創新能力三年行動計劃，要建立嚴格的檢查考核機制，各鎮和各有關部門都要明確各自的職責和任務，做到既各負其責，又互相配合，確保各項工作落到實處、收到實效。

2、完善多元高效的投入機制。要把對科技事業發展特別是提高自主創新能力的投入作為戰略性投資，確保財政對科技投入的穩定快速增長，充分發揮政府科技投入的導向性作用，“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機構要加強對創新型企業的服務支持，積極拓寬中小企業融資渠道;要大力培育和發展風險投資公司和創業投資機構，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創業投資，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。市金泰科技創業投資公司要為更多的科技型中小企業“雪中送炭”，促進更多的科技產業化項目順利實施，盡快成為新的增長點。

3、構建保障有力的服務機制。一要營造推進科技創新的政策環境。認真貫徹落實國家、省、蘇州市科技發展規劃綱要和一系列相關政策，認真實施我市出臺的增強自主創新能力的若干配套政策措施，各有關職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業用足用好政策，加快科技創新步伐，提高自主創新能力。二要開展推進科技創新系列活動。有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，要在創新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結果，使更多的科技人才在我市建功立業，使更多的企業走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務平臺。以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，引導和扶持各類中介機構的發展，積極引進境內外科技中介機構，加快形成門類齊全、結構合理、有較高專業水平的科技中介服務體系。要加快科技信息和技術市場服務平臺建設，擴大服務內容和交易規模，促進科技成果加速向現實生產力轉化。

4、營造崇尚創新的社會氛圍。提高自主創新能力，建設創新型城市，需要營造全社會崇尚創新的氛圍。要廣泛開展各種形式創新教育和科普活動，擴大科技創新社會基礎，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。要大力弘揚“三創”精神，崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。要樹立一批自主創新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創新、實踐創新的優秀企業和先進個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創新能力、建設創新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責任感，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為再創xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第二篇：在全市科技創新大會上的講話

在全市科技創新大會上的講話

市委、市政府召開這次全市科技創新大會，主要是傳達貫徹落實全國、全省科技創新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于創新發展的重要論述，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，加快我市科技創新發展步伐。剛才，我們為兩個省級高新區授了牌、頒了獎，獎勵了一批科技創新先進單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創新佳績。省科技廳張震宇廳長在百忙之中參加我市科技創新大會，并發表了重要講話，對商丘市科技發展提出了明確要求，從申報國家高新區、樞紐經濟發展、科技引領、柔性人才引進等提出了明確的指導意見。我們要認真學習和貫徹落實，尤其是要充分發揮好高鐵時代的交通區位優勢，引進一些發達地區技術水平高的人才，提高我市的技術創新能力和攻關能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關部門表示衷心感謝！

借此機會，我講四點意見。

一、深入學習，統一思想，切實增強創新發展的使命感、責任感和緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新工作，作出了創新是引領發展第一動力的重大判斷，強調要實施創新驅動發展戰略，緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創新道路。特別是在今年5月30日召開的全國科技創新大會、兩院院士大會和中國科協九次全會上，習近平總書記明確提出了建設世界科技強國的偉大目標：到2020年進入創新型國家行列，2030年進入創新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強國。在今年全省科技創新大會上，省委、省政府強調，實施創新驅動發展戰略，是大勢所趨、形勢所迫，事關河南前途命運。全省要站在全面建成小康社會、加快現代化建設的高度，增強深入實施創新驅動發展戰略的責任感、緊迫感，更加奮發有為地推動以科技創新為核心的全面創新，讓創新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強到產業強、經濟強的發展新路徑，為中原崛起河南振興富民強省提供引領和支撐。所有這些，對我們適應和引領經濟發展新常態，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統地學習領會，把思想和行動統一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創新，增強創新驅動發展的自覺性、主動性。

近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關于創新驅動發展的戰略部署，圍繞轉方式、調結構、穩增長、創優勢、保民生，積極發揮科技創新對全面創新的引領支撐作用，著力推動大眾創業、萬眾創新，在創新基礎相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經濟社會發展發揮了重要作用。一是創新主體不斷壯大。積極實施企業創新能力培育工程，推動高校和科研院所加強科技創新，建設省級工程技術研究中心39家，院士工作站2個，省級重點實驗室1個，省級科技創新團隊5個，高新技術企業39家。

二是創新創業平臺和載體快速發展。

突出抓好載體和平臺建設，各類創新資源加速集聚，創建國家級農業科技園區1個，國家級高新技術產業化基地3家，國家級科技企業孵化器2家，省級高新區4個。三是開放式創新不斷拓展。創新活力日益增強，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會商機制，市校合作、市院（所）合作、企業與大學、科研院所的產學研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省級有關部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當前我市科技創新和“雙創”工作還存在創新創業基礎薄弱，創新創業主體總量小、群體規模小、自主創新能力不強，高層次創新創業人才緊缺，創新創業投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認真加以研究解決。

科學技術是第一生產力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規、不思進取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發展的外部環境和條件都發生了深刻變化，要實現彎道超車、跨越發展，比以往任何時候都更加需要強化科技創新的引領和驅動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達必須高度重視、切實抓好創新驅動的強烈信號，吹響經濟新常態下深入實施創新驅動發展戰略的號角。全市各級各部門要從長遠和戰略的高度重視科技創新工作，緊密聯系商丘實際，全力推進科技創新工作扎實有序開展，以科技創新推進供給創新，以科技創新破解資源環境約束，以科技創新贏得發展先機、搶占未來競爭的制高點。

二、突出重點，抓住關鍵，堅定實施創新驅動發展戰略

創新驅動發展戰略是落實創新發展理念的實際行動，是中央在新的發展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大戰略。當前和今后一個時期，我們必須從商丘實際出發，積極主動融入鄭洛新國家自主創新示范區國家戰略，把創新驅動發展作為全市的優先戰略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，以科技創新為核心帶動全面創新，大力實施重點科技創新工程，推動發展動力根本轉換，為加快我市跨越發展提供強大支撐和不竭動力。結合商丘實際，我們要抓好十大科技創新工程。

（一）實施戰略性新興產業培育工程。

科技創新必須緊盯戰略性新興產業、高端產業發展的需求和導向，為之提供源源不斷的強大動力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫藥、環保裝備、制冷裝備、生物質能源、電子信息等產業，現已初具規模，發展潛力巨大。下一步，必須通過加大研發投入、開展深度研發、發展產業技術創新戰略聯盟、加強引進消化吸收再創新、引進技術和人才等途徑，進一步加強技術、工藝、產品、管理等多領域研發創新，突破核心技術，提高技術含量，開發新產品、新業態，增強核心競爭力，擴大市場占有率，加快戰略性新興產業發展。

（二）實施傳統產業技術創新工程。

針對我市產業層次還不夠高，傳統產業比重較大，土地、資源、環保、用工等嚴峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統產業技術改造，推動產業轉型升級。著力依靠高新技術，推廣信息化技術、標準化技術、節能環保技術等先進技術、工藝和管理技術，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統加工業，通過實施一批重大科技項目、重大攻關項目，加大科技研發投入，努力突破關鍵技術，帶動企業降本增效、技術改造，拉長產業鏈條，發展高端產品，提升傳統產業競爭力。

（三）實施現代農業科技創新工程。

圍繞商丘品牌農業、高效農業、生態農業和高端農業的發展需要，開展相關技術研究，解決關鍵技術難題，加速科技成果轉化，加強生物技術、信息技術和現代工程技術的廣泛應用，突出科技創新在提高農業農村生產力發展水平、促進農民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養業供給側結構性改革，這給我們提供了新的農業發展路徑。在農業供給側結構性改革的戰略轉折期，抓住機遇，就能夠在農業產業結構轉型升級中占得先機。我們要加快推進種養業供給側結構性改革，積極推廣先進適用技術和模式，大力發展高附加值的精深加工，推動種養業標準化生產、產業化發展、規?；洜I。提升農業科技支撐能力，支持農業龍頭企業與農業科研院所建立產學研長效合作機制，支持農業龍頭企業創建重點實驗室、工程技術中心等各類研發中心，重點實施高產多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農業重大科技專項，選育示范一批高產優質農作物新品種。加強農業科技指導培訓，繼續抓好科技“三下鄉”活動和“陽光工程”培訓，全面提升農業科技成果入戶率。

（四）實施科技創新主體培育工程。

創新主體是構建現代創新體系、實施創新驅動發展的基礎和核心。大力實施科技創新龍頭企業培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產權優勢、構建產業創新聯盟等途徑，培育一批主業突出、具有較強行業引領能力和國際、國內市場競爭力的科技創新型龍頭企業。支持科技型中小企業加快發展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術企業、高成長性企業、科技型中小企業。積極落實國家有關對高新技術企業、高成長性企業、科技型中小企業的稅收優惠政策，助力其不斷發展壯大。

（五）實施科技創新平臺建設工程。

積極引導和激勵企業建設各類研發中心、重點實驗室、院士工作站，達到一定條件的可以直接認定為市級科研機構，享受國有科研機構的相應政策。著力建設技術創新公共服務平臺，重點依托國家和省級研發中心、重點實驗室、院士工作站、質檢中心、檢測中心等，組織開展關鍵性技術研究，提升我市企業科技研發能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業機構管理項目，促進專業機構逐步市場化和社會化。全面推進以企業為主體的技術研發中心和自主創新體系建設，采取政府扶持、獎補等有效措施，著力培育各類企業研發中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產業公共技術服務平臺，打造一批研發、中試、技術轉移、技術培訓、人才培養的高水平平臺。對各類科技創新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務給服務，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現省級研發平臺在戰略性新興產業、高新技術企業、高成長性企業的全覆蓋。

（六）實施知識產權提升工程。

以提升企業核心競爭力為重點，突出優勢產業、重點行業、骨干企業，點面結合，大力培育知識產權優勢企業和優勢區域。重點實施企業專利清零行動、知識產權優勢培育行動，加大發明專利申請資助力度，增加知識產權優勢企業培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權量較前五年翻一番。加強知識產權保護和專項執法，切實保護專利權人合法權益，打擊各種知識產權侵權行為，依法規范知識產權市場秩序。

（七）實施技術成果轉移轉化工程。

強化尊重知識、尊重創新、充分體現智力勞動價值的分配導向。擴大高校、科研院所等事業單位的科技成果使用、處置、收益自主權。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。發展多層次技術（產權）交易市場體系，探索建立市級技術轉移網絡。對經技術轉移機構促成在我市轉化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。

（八）實施科技開放與合作工程。

堅持引進來與走出去相結合，在更高層次上構建開放創新機制。繼續推進政、產、學、研、用深度合作，政府部門重點做好組織、引導、協調，牽頭與知名高校、院所簽訂戰略合作協議，為企業搭好臺、引好路、服好務。積極組織引導企業與知名高校和科研院所開展產學研深度合作，吸納國內外創新資源，通過引進、消化、吸收再創新，盡快增強創新能力。引導企業、高校、科研院所建立機制靈活、互惠高效的產業技術創新戰略聯盟，開展產業技術協同創新，突破產業關鍵核心技術。深入落實市政府與鄭州大學、河南大學、商丘師院、中科院所屬院所、國家技術轉移鄭州中心等單位的全面戰略合作，加快推進落實鄭州大學商丘研究院、商丘師院大學科技園等重點合作項目建設進度，并不斷拓展合作領域、設立新的合作項目。各縣（區）也要從本地需要出發，積極開展與高校、科研院所的戰略合作，促進校地合作步入新階段。

（九）實施人才隊伍建設工程。

把人才作為支撐引領創新發展的第一資源，堅持黨管人才原則，進一步完善人才培養、使用、引進機制，努力建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。積極推進高層次創新型科技人才隊伍建設，引導支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進高端、急需科研人才。發揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業兼職，或在職創辦企業，轉化科研成果、專利技術，發展科技服務業等新興業態、新興產業，發揮創新創業示范帶動作用。深入推進全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質，造就一批高技能領軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創新人才引進政策，更多地引進高層次科研人才、創業人才、經營管理人才，用產業集聚人才、以項目吸引人才、靠事業留住人才，吸引集聚國內外高層次人才。

（十）實施科技資本結合工程。

科技創新的投入，財政投入是引導，企業投入是主體，金融投入是關鍵，要建立多元化研發投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發揮四兩撥千斤的作用，引導更多的社會資本投入科技創新。要開啟金融+科技雙輪驅動，完善科技創新融資機制，推進科技投融資平臺建設，培育壯大創新投資基金，發揮金融創新對科技創新的助推作用，為科技創新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強產品和服務創新，支持科技型企業發展，支持企業開展創新研發，著力幫助符合條件的企業上市、融資。

三、落實政策，激發活力，大力推動大眾創業、萬眾創新

對商丘來說，加快科技創新的一個重要途徑，就是加快大眾創業、萬眾創新。大眾創業、萬眾創新與科技創新是相輔相成的，“雙創”離不開科技引領，“雙創”是科技創新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創新同鋪天蓋地的“雙創”有機結合起來，使各類創新要素融合互動，讓創新的力量倍增，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風，匯聚起經濟發展的強大新動能。

（一）搭建創新創業平臺。

充分發揮各類投資主體作用，建設一批覆蓋市、縣、鄉三級的低成本、便利化、全要素、開放式創新創業平臺，滿足大眾創業創新需求。加大各類科技企業孵化器、電子商務創業基地等創業服務平臺建設力度，在土地、基礎設施建設等方面給予支持，構建“孵化+創投”的創業模式，為初創企業提供全流程服務。加強與高校、科研院所合作，打造創新創業高端平臺和以創客空間、創新工場、創業咖啡、創業驛站、創意坊、創業沙龍為代表，適合服務大眾創新創業的眾創空間。建立健全市縣兩級中小微企業服務體系，建立融資擔保、財會管理、法律服務等公共服務平臺，為中小微企業提供全方位專業化的優質服務。

（二）強化創新創業載體。

遵循創新創業區域高度集聚的規律，謀劃建設更多的創新創業載體。推動商丘、民權、柘城、虞城等四個省級高新技術產業開發區積極借鑒北京中關村、深圳等國家自主創新示范區發展經驗，加強創新資源的高效整合，完善創新體制機制，加快創新發展，努力創建國家級高新技術產業開發區。支持其他產業集聚區加強研發機構和公共技術服務平臺建設，提升招商引資科技含量，增強技術創新能力，加快產業轉型升級，創建省級創新型產業集聚區、省級高新區。大力發展現代農業科技園區，加快農業現代化步伐，對新認定的國家級、省級農業科技園區和省級創新型農業產業化集群，根據其資金投入以及績效情況給予獎補。加快發展可持續發展試驗區，實施科學規劃布局，統籌產業、旅游、生態系統配置，發揮引領示范效應，推動全市經濟、社會、科技、生態、文化可持續發展。

（三）完善創新創業政策。

堅持放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，推行權力清單，進一步簡政放權，減少審批程序，放手讓企業在市場中自主求生存求發展，積極為企業發展保駕護航。發揮政府的組織員、保育員、服務員作用，加強政策扶持，加大資金投入，優化創新環境，建立創新創業專項資金，完善財稅支持和金融服務，引導支持企業和科研院所面向全市經濟社會發展重點方向和領域抓科技攻關和成果轉化。要深入開展多層次、多形式、多內容的科普活動，不斷提高社會公眾的創新創業意識和素質能力。

四、加強領導，強化責任，努力為科技創新提供有力保障

加快科技創新、實施創新驅動發展戰略，是一項系統工程。各級黨委、政府要主動適應新形勢、新任務、新要求，進一步解放思想，更新觀念，加強領導，履職盡責，確保各項政策落到實處。

（一）明確責任。

各級黨委、政府要始終堅持創新發展不動搖，完善以創新發展為導向的考核機制，將創新驅動發展成效作為重要考核指標，充分發揮考核指揮棒對科技創新的導向性作用。要結合本地本部門實際，加強對科技創新重大問題的研究謀劃，科學制定科技創新發展規劃，建立健全落實創新驅動發展戰略的責任機制。各級科技主管部門要切實履職盡責，注重統籌協調，抓好業務指導，為黨委、政府當好參謀和助手。各相關部門要各盡其責，加強協調配合，形成共同支持科技創新的強大合力。

（二）提升能力。

在市場、產業、科學技術，特別是互聯網技術快速發展的情況下，大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求層出不窮，考驗著領導干部的知識水平、創新意識和領導能力。各級黨委（黨組）要把厚植創新理念、普及科技知識，列為中心組學習的內容和干部教育的重要課題，使各級領導干部不斷增強把握科技前沿、掌握創新規律、推動創新創業的能力。

（三）營造氛圍。

大力弘揚創新精神，培育鼓勵創造、追求卓越的創新文化。廣泛宣傳科技創新的先進典型，著力營造尊重知識、尊重人才、支持創新、鼓勵創新的社會氛圍，大力營造真重視、真投入、真服務、真考核、真落實的濃厚氛圍。要在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的風氣，使創新思想得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到褒獎。

同志們，創新引領發展，科技贏得未來。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、銳意進取，努力走好創新驅動發展之路，加快推進大眾創業、萬眾創新，奮力開創我市創新驅動發展的新局面！

第三篇：在全市科技創新工作大會上的講話

在全市科技創新工作大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市科技創新暨國家自主創新示范區建設動員大會，主要是傳達貫徹國家自主創新示范區建設動員大會精神，對以國家自主創新示范區建設為龍頭，加快構建現代創新體系、努力建設創新型城市進行動員部署。這次會議，印發了關于構建現代創新體系的有關文件和全國全省有關會議精神的傳達提綱，表彰了先進，交流了經驗，特別是省科技廳**廳長作了很好的講話，希望大家認真抓好落實。

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省科技廳等省直部門的大力支持下，我市大力實施創新驅動發展戰略，以開放創新聚資源、以協同創新增能力、以大眾創業萬眾創新添活力，科技創新對經濟社會發展的引領作用日益增強。2021年，全市萬人有效發明專利擁有量是全省的3.4倍，高新技術企業數量、高新技術產業增加值分別是“十三五”末的1.9倍和2.8倍。但總的來看，還存在創新資源不足、創新平臺不多、科技與經濟結合不夠緊密等問題，2021年，全市研發投入占生產總值比重僅為1.6%，低于全國2.1%的平均水平，更低于北京、上海、深圳等地5%左右的水平；高技術產業增加值占規模以上工業比重只有3.3%，低于全省8.8%、全國11.8%的平均水平。基于此，市委、市政府在謀劃“十四五”發展時，明確提出要加快構建現代創新體系，實現科技創新能力更強的目標。我們要牢固樹立“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的理念，把科技創新擺在更加重要的位置，加快構建現代創新體系，努力建設創新型城市。下面，我再講四點意見：

一、認清意義、扛起責任

習近平總書記指出，“創新是引領發展的第一動力”“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好”，高度概括了實施創新驅動的重大意義。我們要站位全局、著眼長遠，切實認清構建現代創新體系、建設創新型城市的重要性緊迫性。

第一，這是大勢所趨。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發，誰走好了科技創新這步“先手棋”，誰就能搶占未來發展的制高點。從全球看，世界主要經濟體都在加緊布局，比如，美國提出了“美國創新戰略”，德國制定了廣為人知的“工業4.0”戰略。從國內看，我國已經推出了“中國制造2025”“互聯網+”等戰略規劃，廣東、江蘇、浙江等沿海地區和湖北、安徽、重慶等中西部省份都在全力打造創新高地，省內的**等地也在競相發力。在群雄逐鹿的大背景下，錯失機遇就會陷入被動，順勢而為才能占據先機。

第二，這是命運所系。改革開放后，我國選擇了由投資帶動的要素驅動發展模式并取得了巨大成功，但隨著人口紅利減少、生產要素成本上升、資源配置和要素供給效率下降，這種粗放型增長模式已經難以為繼。**作為老工業基地，過去曾得益于計劃經濟時期的政策紅利，得益于改革開放初期的要素驅動，如今也面臨很多深層次矛盾和問題。只有把科技創新作為“一子落、全盤活”的關鍵一招，堅持“雙輪驅動”“雙高引領”，推進供給側結構性改革，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升，才能轉變發展方式，培育新優勢、打造新引擎，讓老工業基地真正煥發新活力。

第三，這是期望所指。今年4月，國務院批準**建設國家自主創新示范區，這是我省實施的又一“國字號”戰略，也是我市實施創新驅動的重大機遇，充分體現了中央和省委、省政府對**的殷切期望。**書記調研時提出，**基礎雄厚，要當仁不讓、走在前列，在創新發展上爭當排頭兵，爭做國家自主創新示范區的領頭羊。**省長調研時也強調，**要堅持向創新要動力、向改革要活力，通過改革創新提質增效，不斷提升綜合實力和區域競爭力帶動力。**是國家首批創新型試點城市，科研基礎較好，全市人民一直希望**在創新發展上更有作為，我們要勇于擔當、不負重托。

第四，這是目標所在。站在新的歷史起點上，中央明確提出了建設世界科技強國的宏偉目標，省委、省政府也提出了建設創新型大省“三步走”戰略目標。在全市“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標中，現代創新體系位居九大體系之首，“科技創新能力更強”是重中之重的奮斗目標。今年以來，我們研究出臺了一攬子文件，細化了目標任務、明確了推進措施。這是貫徹落實新發展理念的實際行動，是推動**更好更快發展的迫切需要，也是我們作出的莊嚴承諾。這個目標能否圓滿完成，直接關系**發展的全局和長遠，必須咬定目標、真抓實做、務求實效。

二、明確任務、統籌推進

構建現代創新體系、建設創新型城市，關鍵是堅持市場導向、企業主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引“五大原則”，著力打通政產學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，讓科研成果更好地轉化為現實生產力。堅持“五大原則”、打通“四個通道”、推動“四鏈融合”，抓住了創新驅動的瓶頸問題、關鍵環節、主要任務，體現了對創新發展的規律性認識，必須協調推進、協同發力。工作中，要重點抓好四個方面：

（一）牢牢把握主攻方向

習近平總書記指出，加快科技創新必須“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求”?！叭齻€面向”的重要論斷，指明了科技創新的方向。

一要聚焦產業發展?？萍紕撔碌纳υ谟谕苿雍头瞻l展，必須牢牢抓住提升經濟競爭力這個核心，把創新成果落實到創造新的經濟增長點上，變成實實在在的產業活動。要堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦“五強六新五特”現代產業體系，科學編制產業技術創新規劃和技術路線圖，著力實施一批重大科技專項，全面提升產業技術創新能力，努力突破制約傳統產業改造升級的關鍵技術和支撐戰略性新興產業發展的核心技術，不斷延鏈補鏈強鏈，走出一條從科技強到產業強、經濟強的發展新路子。

二要突出市場導向。恩格斯說過，“一個市場需求比10所大學更能拉動技術進步”。要堅持技術創新先進性與規模效益經濟性相統一，既注重技術本身的領先，又注重創新的市場價值取向，找準科技創新與市場需求的結合點，多謀劃市場前景廣闊、生產成本適宜的創新項目，促進科研成果加速完成科學研究、實驗開發、推廣應用“三級跳”，努力形成更多有市場競爭力的產業和產品，推動新業態、新產品、新模式蓬勃發展。

三要面向前沿領域。推進科技創新，必須具有全球視野、把握時代脈搏。要把握好基礎與趨勢、當前與長遠的關系，既圍繞制約當前發展的關鍵技術進行攻關，又加強對未來高新技術的開發和儲備，既持續攻堅具有一定基礎和優勢的關鍵領域，又積極關注可能引起“歸零”的重大顛覆性技術，切實增強持續引領能力，不斷搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。

（二）加快建設載體平臺

豐富完備的載體平臺，是實施創新驅動的重要支撐。要著眼科技創新需求，加快建設各類載體平臺，實現從點到線再到面的延伸。一方面，要以建設國家自主創新示范區、國家小微企業創業創新基地城市示范和申建國家軍民融合創新示范區為重點，統籌推進各類載體平臺建設。在建設國家自主創新示范區、國家小微企業創業創新基地城市示范上，要按照國家、省、市有關部署要求，特別是國家自主創新示范區建設動員大會精神和各項《實施方案》《推進方案》，聚焦聚神聚力，專題專案專人，認真抓好落實。在申建國家軍民融合創新示范區上，要加強與國家、省直有關部門的溝通對接，更加主動、傾力推動，爭取早日獲批；要著眼于早、立足于做，認真抓好規劃編制、政策研究、項目對接、平臺建設等工作，確保掛牌后能迅速實施、全面推進。同時，要加快建設和提升各類研發平臺和公共技術服務平臺，著力引進國內外一流高校、科研院所和行業龍頭企業在洛建設新型研發機構，依托優強企業組建產業技術創新戰略聯盟，提升產業集聚區、高新區建設水平，不斷增強產業技術協同創新能力。另一方面，要結合現代產業體系和現代城鎮體系，合理布局各類載體平臺，切實把載體平臺建好用好。各縣（市、區）、企業、高校和科研院所要立足自身優勢，加快打造各有側重、各具特色的載體平臺，構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系，推動創新要素合理流動、高效配置，避免同質化競爭；要堅持既成于一域、又立于全局，善于借力發力，統籌運用好各類載體平臺，主動承接技術轉移、推動成果轉化。同時，要把創新載體平臺建設與自貿區、綜保區建設等結合起來，充分發揮各類載體平臺的集合效應，充分釋放政策紅利，實現綜合效益最大化。

（三）廣泛集聚資源要素

**是典型的內陸城市，要提升科技創新能力，必須廣泛集聚、有效整合、充分利用各類創新資源要素。

一要壯大創新主體。企業、高校、科研院所都是科技創新的重要力量。要強化企業的創新主體地位和主導作用，大力實施創新龍頭企業培育工程，積極引導中小微企業向“專、精、特、新”發展，培育一批擁有核心技術、具有持續創新能力的創新型企業，引導社會資源和創新要素向企業流動，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。要鼓勵和支持高校、科研院所發揮自身優勢，積極與企業結合、與市場對接，組織實施技術攻關和成果轉化，實現從創新大軍向創業大軍的轉變。

二要強化人才支撐。創新驅動實質上是人才驅動。就**而言，高層次領軍型創新人才匱乏的問題還比較突出，甚至出現了科研機構外遷、技術人才流失的現象。要大興識才愛才敬才用才之風，完善人才引進培養使用機制，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。要圍繞重點產業和重點領域需求，大力實施企業家創業家培育計劃，著力引進一批科技領軍人才和創新團隊，培養造就更多的技能型領軍人才和“大國工匠”，打造高素質的企業家創業家群體。要優化人才發展環境，營造良好的科研、創業、生活條件，靠感情留人、靠環境留人、靠事業留人。

三要吸納社會資本。科技創新的風險特征不同于成熟型產業經濟行為，僅靠企業自身的積累是不夠的，必須加快健全適應創新的多層次資本市場體系，積極推動政產學研金深度融合。要改進財政投入方式，發揮好財政資金的杠桿作用。要通過種子引導資金、天使投資引導資金、中小微企業貸款補償資金、成果轉化風險補償資金、科技銀行、科技保險、專利權質押融資等方式，推動產業基金、民間資本、風險資本與科技創新緊密結合，為科技創新提供強有力的資金支持。

（四）著力推動成果轉化

科技創新的根本目的在于形成現實生產力、產生良好的經濟效益。**的科研能力較強，但成果轉化不夠。要著眼于解決科研與經濟“兩張皮”問題，著力形成有利于成果轉化的體制機制和運作模式。

一要破除體制瓶頸。要統籌科技創新和制度創新，進一步深化科技決策機制、資源配置方式、科技評價制度、收益分配制度等方面的改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的體制機制。尤其要完善評價導向機制，將評價重點由研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻，引導科研人員把論文寫在產品上、課題做到企業里、成果長入產業中；要完善資源配置方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決簡單套用行政預算和財務管理辦法管理科技資源等問題，促進科技資源真正流向有市場價值、有現實需求的項目；要完善收益分配制度，加強知識產權和各類產權的運用保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分配比例，探索對創新人才實行股權、期權、分紅等激勵措施，讓他們各盡其能、各得其所；要完善項目管理機制，著力改革和創新科研經費使用和管理方式，把成果轉化應用前景作為政府資金支持的重要依據，把轉化應用效果作為政府獎勵的重要標準，充分發揮好政策的激勵引導作用。

二要創新運作模式。我們要認真總結經驗，堅持因企制宜，積極探索產學研融合發展新模式。國有大中型企業要切實用好自身優勢，加大自主創新和集成創新力度，不斷釋放創新活力?？萍夹推髽I要著力構建研發、生產、銷售一條龍模式，加快從“小巨人”成長為“大龍頭”?？蒲性核罨母?，建立現代院所制度，通過“院所+企業”模式，讓科技創新更好地面向市場。軍工單位要大力發展軍民融合產業，走軍民融合之路。各地各有關部門要用好地企合作這個平臺，為各類創新主體穿針引線、鋪路搭橋，引導各方破除壁壘、深化合作，實現互利共贏。

三要掀起雙創熱潮。以創新引領創業、以創業帶動創新，是促進成果轉化、實現良性循環的必然要求。要以國家小微企業創業創新基地城市示范建設為契機，加大政策支持和服務保障力度，大力實施“重微共振”工程，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，讓廣大創業創新者有地方可去、有服務可享、有政策可用，充分激發全社會創業創新活力，通過“雙創”更好地做大產業規模、推動產業升級，讓科技創新創造出更高的價值。

三、抓好龍頭、示范引領

建設國家自主創新示范區，是國家和省委、省政府賦予**的重大戰略任務，是**實施創新驅動、轉變發展方式的重要抓手，是構建現代創新體系、建設創新型城市的龍頭工程。在示范區建設上，我們既要做“試驗田”，更要當“領頭羊”，為全市全省乃至全國的創新發展積累經驗、作出貢獻。目前，我們已經健全了創建工作組織機構，初步形成了“1+2+N”政策體系，明確了示范區建設的總體思路、戰略定位、整體布局、建設目標、重點任務和保障措施。下一步，要認真落實國家、省、市決策部署要求，圍繞建設“科技體制改革先行區、轉型升級樣板區、開放創新引領區、創新創業生態區、新興產業先導區”的戰略定位、“一核三區”的整體布局、“331”的產業規劃，著力集聚資源要素、提升創新能力、推動成果轉化，加快推進示范區建設，帶動全市創新發展駛入快車道。尤其要抓好三個方面：

（一）著力深化體制改革和機制創新

建設國家自主創新示范區，當前最緊迫的是破除體制機制障礙。要抓住先行先試的機遇，大膽創新、大膽改革。一要加快科技體制機制創新?？萍紕撔拢P鍵在人。要著眼于集聚人才、激發人的創新活力，在建立技術創新市場導向機制、探索政府支持企業創新的新機制、落實科技成果轉移轉化收入分配和激勵制度、完善知識產權創造和保護機制等方面，盡快取得實質性突破。二要加快管理體制創新。要積極探索干部管理體制改革，建立有利于發展的科學高效的新型管理體制和自主靈活的用人機制。要在城市總體規劃和土地利用規劃中為示范區建設預留充分空間，創新土地保障政策，優先保障示范區發展和重大創新項目建設用地需求。要賦予**國家高新區省轄市級經濟管理權限和相關的行政管理權限，發揮其在示范區建設中的核心引領作用。要通過異地共建、“托管”等方式積極推進“一區多園”建設，增強高新區的輻射帶動作用。三要加快政府職能轉變。要扎實推進“放管服”改革，編制示范區部門權責清單，依法公開管理權限和流程，取消和下放行政審批事項，深化商事制度、“多規合一”等改革，最大限度減少政府對示范區創新創業活動的干預，建立符合創新規律的政府管理制度，加快政府職能由研發管理向創新服務轉變。

（二）著力優化政策環境

優化政策環境是示范區建設的關鍵。要在法治軌道上推進政策先行先試，為全市試出經驗、試出成效。一要率先落實“6+4”先行先試政策。對6項中關村先行先試政策和4項在國家自主創新示范區推廣的先行先試政策，要復制好、落實好，明確相關責任和時間節點，確保示范區各類創新主體能切實享受政策紅利。二要加快推進政策創新。要認真研究我省即將出臺的國家自主創新示范區建設若干政策意見，學習借鑒外地國家自主創新示范區的經驗，結合**實際，研究制定示范區建設有關政策，重點在科研項目和經費管理、股權激勵、科技金融結合、知識產權運用與保護、人才培養與引進、科技成果轉化、科技評價等方面先行先試。

（三）著力實施開放創新

通過開放集聚創新資源、提升創新能力，是實施創新驅動的必由之路，也是一條捷徑。特別是對示范區而言，更要堅持開放創新與自主創新相結合，牢固樹立開放意識、著力構建開放合作體系，取我所需、為我所用，揚長補短、厚植優勢。要支持國內外知名高校、科研院所和企業在示范區內設立或共建新型研發機構、技術轉移機構，支持示范區內各類創新主體與市內外知名高校、科研院所開展協同創新或引進技術成果在示范區內轉化，支持有條件的企業開展國際科技合作，著力構建包括技術交易市場在內的現代市場體系，把引項目、引人才、引技術、引資本等結合起來，全面提升示范區的創新發展能力。

四、凝聚合力、強化保障

構建現代創新體系是項系統工程。各地各部門必須強化責任、凝心聚力、真抓實做，推動各項工作落地生根。

（一）加強領導、明確責任。

責任不落實，工作就落空。市現代創新體系建設領導小組要切實加強組織領導，及時研究制定重大政策、協調解決重大問題。各縣（市、區）要結合本地實際，科學制定創新驅動發展規劃，安排落實重點工作任務?？萍?、發改、財政等職能部門要履職盡責、發揮作用。各部門要增強“一盤棋”意識，齊抓共管、形成合力。各級領導干部要加強對創新理念、科技知識的學習，避免少知而迷、無知而亂。市里前不久印發的縣（市、區）績效考核試行辦法，已經將現代創新體系建設納入考核范圍，市績效辦、科技局要抓緊研究制定具體的考核辦法，發揮好考核的“指揮棒”作用。

（二）完善政策、強化措施。

在創新驅動發展上，國家、省、市已經出臺了很多含金量很高的政策。市科技局要牽頭做好相關政策的梳理、解讀和配套，切實把政策弄清弄懂弄透，提高運用政策、轉化政策的能力和水平。要加大對創新政策的宣傳力度，優化服務流程、提升服務質量，讓符合條件的創新主體應享盡享。對重大問題和關鍵任務，要進行專題研究、專項籌劃、組建專門隊伍推進。對重點項目，要明確時間節點、建立工作臺賬、實行動態管理，加強督導督查、及時跟蹤問效，確保落到實處。

（三）優化環境、營造氛圍。

良好的環境和氛圍是實施創新驅動的重要保證。要堅持把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，大力普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。要創造良好的法治環境、市場環境，加強社會誠信體系建設，嚴厲打擊侵犯知識產權等違法行為，依法維護創新創業者的合法權益。要大力弘揚崇尚創新、追求卓越、開放包容、寬容失敗的創新精神，鼓勵創新、宣傳創新、推動創新，使創新成為新時期**發展的嶄新名片。

同志們，站在新的歷史起點上，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。希望全市上下牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以國家自主創新示范區建設為龍頭，務本責實、開拓進取，加快構建現代創新體系，努力建設創新型城市，爭當全省創新發展排頭兵和國家自主創新示范區領頭羊，為實現“四高一強一率先”奮斗目標不懈努力！

第四篇：副市長在全市科技創新大會上的講話

一要確立創新理念。創新是發展之魂，是提高城市綜合競爭力的根本。湖州作為一個經濟以工業經濟為主、工業以傳統產業為主、增長以投資拉動為主的城市，人均GDp已經達到3000美元，正處于依靠科技創新推進新一輪發展的重要時期，建設創新型城市和科技強市顯得尤為重要、尤為緊迫。要把創新理念體現到思想行動上。真正從靈魂深處認識到科技進步和科技創新的重要性，把它放到事關湖州率先崛起的高度來認識，放到事關經濟發展和企業興衰的高度來認識，牢固確立“抓科技就是抓發展、抓未來、抓出路，就是對企業負責、對歷史負責、對人民負責；走科技創新之路，就是走發展之路、希望之路、騰飛之路、再創輝煌之路”的理念，切實抓好創新型城市建設，促進我市科技競爭力和綜合實力的提高。要把創新理念傳遞到各行各業里。傳統產業要高新化，高新技術要產業化，創新是各個行業的職責、所有企業的事情，龍頭企業和規模企業要創新，中小企業也要創新；高新技術產業要創新，傳統產業也要創新；思想觀念要創新，管理模式、運行機制也要創新。必須進一步整合全社會的資源，激發各方面的活力，調動相關部門的積極性，引導廣大市民支持和參與自主創新的各項工作，形成推進自主創新的強大合力。要把創新理念灌輸到所有企業中。企業作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創新方面同樣居于主體地位，這是建設創新型城市的源動力。企業的認識到位了，辦法肯定比我們多，路子肯定比我們廣，步子也肯定比我們想的要快。與會的部門要把大會的精神盡早盡快地傳遞到廣大企業、廣大創新主體，讓所有企業創新之情熱起來，創新之勁鼓起來，創新之舉動起來。

二要把握創新定位。建設創新型城市，絕不能眉毛胡子一把抓，必須從湖州實際出發，根據經濟社會發展戰略重點，找準目標定位，走自己的路子。要進一步明確建設創新型城市的原則要求。堅持立足發展、引領未來的原則，以改革開放為動力，積極引導全社會創新創業創造，切實推動經濟社會又快又好發展，做到科技與經濟、創新與發展的緊密結合。堅持揚長避短、重點突破的原則，把工作著力點放在集成創新和引進消化吸收再創新上，放在先進制造業基地和社會主義新農村建設上。堅持尊重規律、長期奮斗的原則，切實把握經濟發展規律、產業發展規律、科技進步規律，敢于承擔風險，勇于擔當責任，持之以恒，長期奮斗，加快引進高新技術產業，加快提升傳統產業，在提高自主創新能力上取得扎扎實實的成效。堅持政府主導、企業主體的原則，充分發揮政府的主導作用、市場的基礎作用、企業的主體作用、科研力量的支撐作用，有效整合各類科技資源，激發企業和全社會的創新活力，共同推進自主創新。要進一步明確建設創新型城市的目標任務。這次會議提出了“兩步走”的戰略部署，制定了創新型城市建設的具體目標，各級各部門必須緊緊咬住目標不放松，加快集聚創新要素，加大創新投入，轉化創新成果，優化創新環境，確保到2010年，基本建立符合湖州科技和產業發展規律的區域創新體系，實現全社會研究開發投入占地區生產總值的比重達到1.5%以上、科技進步貢獻率達到50%以上、高新技術產業產值占工業總產值的比重達到30%左右的三大目標。到2020年建設成為杭湖寧發展帶重要的高科技創新基地、高新技術產業化基地、高素質人才集聚基地，跨入創新型城市和科技強市行列；成為長三角區域創新體系發展與改革的示范區。要進一步明確建設創新型城市的突破口。在整體推進自主創新的基礎上，力求實現“五個突破”：一是突破一批關鍵技術，實現自主創新能力的重點跨越；二是突破一批自主知識產權，努力提高我市產品的核心競爭力；三是突破一批平臺建設，增強產業承載和創新服務能力；四是突破一批行業標準制定，提高企業標準化生產覆蓋率；五是突破一批品牌創建，逐步形成一批在國內外市場上具有較強競爭力的品牌產品；六是突破一批示范型企業培育，加強宣傳、典型引路，引導大企業、大集團當好自主創新的排頭兵和先行軍。

三要突出創新重點。創新型城市建設涉及思想觀念、發展模式、科學技術、體制機制等方方面面，任務相當艱巨繁重。必須從我市實際出發，選準主攻方向，把有限的資源用在刀刃上，走出一條有湖州特色的創新之路。要更加突出企業主體作用。充分調動企業自主創新的積極性，切實增強企業開展自主創新活動的緊迫感。積極引導企業走科技創新的發展道路，支持企業開展各類技術創新活動，鼓勵中小企業與大企業、大集團開展配套協作，使企業成為技術創新的決策主體、開發主體、投資主體和應用主體，提高企業的核心競爭力。激勵和引導規模企業建立內部技術創新運行機制，鼓勵和支持規模企業及成長型企業增加科技投入、引進高素質人才、建立技術開發機構，積極推動各類生產要素向擁有核心競爭力的企業集中，努力提升企業的科技含量和整體素質。要更加突出產業優化升級。圍繞社會主義新農村建設，加強與浙江大學的合作，全面實施“八大工程”，加快建設社會主義新農村實驗示范區。圍繞打造先進制造業基地，加快“二三三”產業結構調整，在大力發展電子信息、生物醫藥、環保節能三大高新技術產業的同時，積極采用先進適用技術，實施重大科技專項，促進紡織、建材兩大傳統支柱產業的改造提升和金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業的做大做強，加快推進傳統產業高新化和高新技術產業化。圍繞現代服務業發展，加快現代物流、信息技術的應用推廣，改造提升傳統商貿、中介服務業等，提升服務業的現代化水平。要更加突出科技專項攻關。通過項目集中篩選，確定若干個技術基礎較好、近期有望本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站突破的主題，形成一批重大專項，進行自主創新，實現重點跨越。尤其要積極跟蹤國內外先進技術和最新成果，以實施火炬計劃項目、重大高新技術產業化項目為載體，組織一批重大科技項目進行聯合招投標、聯合攻關，開發一批具有自主知識產權的高新技術及其產品，搶占發展制高點，提高我市區域經濟和支柱產業的競爭力。近期，要圍繞我市塊狀經濟和支柱產業發展，排出一批紡織、絲綢、建材、電子信息等領域的重點產業、重大產品、重要工藝的關鍵共性技術項目，組織科研力量，加快技術突破，努力開發、培育、壯大一批具有自主知識產權、核心競爭能力的技術和產品。要在生物技術、環保技術及生態高效農業等領域進行重點科技攻關，在國內外同行業中保持技術領先地位，并逐步擴大優勢。要更加突出創新平臺建設。只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，創新平臺就是集聚創新要素的“梧桐樹”。省級高新技術產業園區要立足產業特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創新的先行區?？萍紕摌I園要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業”的良性循環，成為我市科技創新的樣板區。與此同時，要加快建設南太湖科技創新中心，吸引集聚更多的國內外高校、科研院所和研發機構入駐，使其早日成為我市高新技術特色產業的聚集區。要更加突出知識產權培育和保護。加快培育品牌產品，重點扶持、發展保護一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的名牌產品，逐步形成一批在國內外市場上具有較強競爭力的名牌產品群體。要積極引導企業培育品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌，通過多種形式提高品牌知名度和影響力，擴大品牌效應，把品牌優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。要更加突出創新人才培養。要采取靈活多樣的人才政策，培養和引進一批重點產業、重點學科、重點領域方面的領軍人物，造就一批德才兼備、具有戰略眼光和卓越組織才能的科技專家和工程師，建設一批善于攻堅、能夠解決產業發展關鍵技術和重大戰略問題的創新團隊。

四要完善創新體系。實施科技創新，需要機制創新有效推動。我們要注重從優化機制、完善體系入手，充分發揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，制定政策，完善體系，推動創新型城市建設再上一個新的臺階。要完善科技發展規劃體系。這次印發的“十一五”科技發展規劃征求意見稿，科技部門要按照會議精神和反饋意見修改完善好，做到與其它“十一五”發展規劃相互配套、相互銜接，使之成為全市“十一五”規劃體系的有機組成部分。有關部門還要按照科技規劃的總體部署，研究制定鼓勵發展創業風險投資、發展高新技術產業、促進企業技術創新等方面的政策意見，把相關政策措施細化、深化、具體化，加快形成比較完善的科技發展規劃體系。要建立產學研合作體系。充分利用杭滬寧等周邊城市高校、科研院所資源豐富的優勢，積極探索和推行符合市場經濟規律的產學研聯合機制及組織形式，大力支持企業與科研機構、大專院校開展各種形式的創新合作，充分利用他們的人才資源、成果資源、信息資源，加快建立緊密型的產學研協作關系，實現產業資本與科技資本的融合互動。要構建科技服務體系。積極開展推進科技創新系列活動，有關職能部門要精心組織好科技招商、產學研合作、科技下鄉等系列活動，要在創新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結果，使更多的科技人才在我市建功立業，使更多的企業走上“科技興企”之路。要健全考核推進體系。牢固確立“一把手抓第一生產力”的意識，建立黨委政府統一領導、由各有關部門共同參與的組織協調機制和考核推進體系，提高科學技術管理能力和服務水平。要圍繞全市創新型城市建設，層層分解目標任務，做到橫向到邊、縱向到底。要建立嚴格的檢查考核機制，明確各自的職責和任務，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標明確、責任清晰、措施得力、考核到位，確保各項工作落到實處、收到實效。

五要營造創新氛圍。創新型城市建設，關鍵是在全社會大力弘揚創新精神，增強創新意識，宣傳創新典型，推進創新實踐，營造人人參與的良好創新氛圍。要廣泛深入地宣傳大會精神。充分發揮新聞媒體的作用，在電視、報刊、網絡等媒體上開設?？?、專欄，大力宣傳提高自主創新能力、建設創新型城市和科技強市的重大戰略意義，大力宣傳各行各業涌現出的堅持自主創新的典型經驗和先進人物，在全社會營造支持參與科技創新的良好政策環境、工作環境、學術環境、人際環境和生活環境，讓一切有利于科技創新的潛能競相迸發、聰明才智充分涌流。要大力弘揚新時代湖州精神。通過媒體宣傳、學校教育等途徑，全面弘揚“開放、務實、創新、和諧”的新時代湖州精神，大力倡導“敢為人先、敢冒風險、勇于探索、寬容失敗”的創業風尚，營造勇于創新、尊重創新、激勵創新的文化氛圍。要加快實施全民科學素質行動計劃，積極推進創新型教育，更新教育教學觀念，改進教學內容和方法，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。要加大政策激勵力度。這次全國科技大會和全省自主創新大會后，國家和省在財政、金融、政府采購、科技計劃等方面，制定出臺了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的實施意見、獎勵辦法等配套政策在大會后也將發布，各級各部門要不折不扣地把這些政策措施貫徹好、落實好，鼓勵和支持企業增加科技投入、引進高素質人才、建立技術開發機構。各類企業也要堅持科技興企方針，舍得投入，敢于投入，加快建立科學的技術創新體系，大力研究開發具有自主知識產權的新技術、新產品，積極與科研機構、大專院校開展創新合作，切實提高科技成果的轉化能力，加快科技成果產業化步伐。最后，希望湖州的企業家真正重視起來，真正成為講科技、重科技的企業家，成為尊重知識、尊重人才的企業家，讓企業插上科技的翅膀，努力打造成為科技型企業。

第五篇：市委書記在全市科技創新大會上的講話

市委書記在全市科技創新大會上的講話

這次全市科技創新大會，是在新的歷史時期謀劃推進湖州科學發展、更快更好發展的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會、全國科技大會和全省自主創新大會精神，進一步統一思想、明確目標、落實措施，動員全市上下

齊心協力加快科技進步，提高自主創新能力、建設創新型城市，為增強“三力”、率先崛起提供強大的動力支撐。剛才，市委、市政府隆重表彰了湖州市重大科技貢獻獎和科技進步獎的獲獎者，為全市十強高新技術企業授了牌,4個單位作了典型發言。在此，我代表市委、市政府向獲獎的同志和企業表示熱烈的祝賀!向全市各條戰線上的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、充分認識提高自主創新能力、建設創新型城市的重要意義

“十五”期間，市委、市政府高度重視科技工作，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興市、人才強市戰略，全市科技創新能力不斷增強，科技服務體系進一步健全，科技水平和綜合實力有了新的提高，科技對經濟和社會發展的支撐和引領作用日益明顯，我市已連續3次被國家科技部評為全國“科教興市”先進城市?？梢哉f“十五”時期是我市科技事業發展最好、最快的時期。一是高新技術產業加快發展。2005年我市省級以上高新技術企業累計達到110家，其中國家級24家，實現產值258.8億元，占全市工業總產值的比重達到24.5，比2000年提高了7.4個百分點，初步形成了電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、新能源和環境保護技術等一批特色產業和一大批創新型的高新技術企業，高新技術產業和企業已成為湖州國民經濟的重要組成部分和最具增長潛力的新增長點。二是科技創新服務體系逐步完善。促進高新技術產業集聚發展的園區和基地建設加快推進，提升塊狀特色產業科技含量、技術層次的公共研發和服務平臺建設不斷完善，面向中小企業的創業服務平臺建設取得實質性進展。全市已形成湖州高新技術園區和長興無機非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫藥3個高新技術特色產業基地的“一園三基地”發展格局；全市有108家企業建立了研發（技術）中心，其中國家級2家，省級47家；全市共搞入9075萬元建立科技創業園（孵化器）4個，共吸收97家科技型中小企業入園創業；在童裝、木業、轉椅等行業建成了一批設計、培訓、檢測和信息中心；目前全市已有各類科技中介服務機構88家。三是產學研結合邁出新的步伐。我市先后與中科院、中電科技第十五研究所、武漢冶金研究院、北師大等共建了創新載體，最近我市又與浙江大學在原來合作的基礎上，以共建社會主義新農村省級實驗示范區為契機，進一步加強全面合作；全市現有823家企業與國內217家高校、科研院所建立合作關系，“十五”期間共簽訂產學研合作意向2045項，正式簽約1039項。四是科技投入逐年增加。2005年全社會科技投入達到12.9億元，其中研究與開發(R&amD)投入5.12億元，分別是2000年的2.8倍和3.9倍；全市各級財政科技投入達到1.4億元，其中科技三項費用1.13億元，是2000年的4.1倍和3.9倍。五是科技進步對經濟增長的貢獻不斷加大。全市“十五”期間累計申報專利3524件，獲得授權1488件，在生物醫藥、環保水處理、淡水魚養殖、竹子深加工利用等技術領域，形成了一批擁有自主知識產權的技術成果；2005年全市共開發省級以上新產品751項，其中15項列入國家級重點新產品，全市已擁有中國名牌2只、浙江名牌67只，馳名商標4件、省著名商標81件，國家免檢產品24種。2005年全市科技進步貢獻率達到44.76。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市科技總體水平與先進地區相比仍有較大的差距，與經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現在：一是科研力量比較薄弱。在長三角城市群中，我市的科研院所、高校和企業研發中心的數量還比較少、規模比較小；科技人才總量不大，素質結構、專業結構、分布結構均不夠合理。二是科技投入仍然不足。由于經濟總量較小，財力不強等客觀因素，近幾年財政對科技撥款的增長幅度還是比較低。2005年，全市企業技術開發費支出占銷售收入的比重僅為1.09,一些企業對科技創新的重要意義認識不夠，缺乏長遠發展的眼光，往往更多地追求即期增長，習慣于外延擴張，不愿意把資金投入到科技研發和創新上，在技術引進上，也存在重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創新的問題。三是科技自主創新能力不強。企業總體上缺乏核心的關鍵技術，真正具有自主知識產權的企業和產品還不多，高新技術企業規模小，產值比重不高，特別是高技術產業產值僅占規模以上工業總產值的5.73，低于全省平均水平1.15個百分點。