第一篇：突發性事件處理中存在問題及對策研究

突發性公共事件處理中存在的問題及改善措施

——以“7·23動車事件”為例

內容摘要：區別于一般的事故，所謂突發性公共事件，是指事情發生突然，出乎人們的意料。面對突發性公共事件，如果處理地不當，則會引發更為嚴重的后果。本文以“7·23動車事件”為例，針對這次事故處理過程中的問題：草率做出結論；信息公開不及時；在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流；過快的經濟發展速度與較低的社會治安讓群眾缺乏安全感等問題提出了一些意見。

關鍵字：突發性公共事件滿意度信息公開問責

一、突發性公共事件的界定

一般情況下，政府對于一般情況下的各種自然、人為的相關事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，但是，面對事故的發生如果處理的不當便會演變成突發公共事件。所謂突發性公共事件，區別于一般的事故，是指事情發生突然，出乎人們的意料。這包含兩層意思：一是突發性公共事件的爆發偶然因素更大一些，因為它幾乎不具備一般事物發生前的征兆。二是突發性公共事件留給人們思考的余地較小，它要求人們必須在極短的時間內做出分析、判斷。突發性公共事件的這種特性為人們建立社會危機預警機制提出了難題，因為預警機制是建立在大量數據、信息和資料的基礎上的，沒有這些東西，預警機制便無從形成，而突發性公共事件的突發性卻使人們很難得到足夠豐富的數據、信息和資料，難以做出正確的判斷。

所謂普遍性是指突發性公共事件影響的區域比較廣，涉及的人員比較多。往往引發“多米諾骨牌”效應，此行業、此地區的突發性公共事件可能影響到彼行業、彼地區。這種連鎖效應帶來的一個直接后果就是危機變得復雜化，已經超出了純粹的經濟、純粹的政治和純粹的文化話題，變成一種含有多項內容的綜合性社會危機。突發性公共事件的這種特點增加了人們處理危機的難度。

所謂非常規性是指突發性公共事件超出了一般社會危機的發展規律并呈現出易變性特征。有時甚至呈“跳躍式”發展，因此造成其規律難尋，方式難控，本質難斷，讓人捉摸不定。突發性公共事件的這種非常規性，雖然為正確處理社會危機設置了很大障礙，但也為人們突破傳統的思維方式，進行思維創新提供了條件。由于思維慣性，人們對社會問題的處理往往遵循著一定之規，然而突發性公共事件卻打亂了人們的這種慣性思維，迫使人們不得不把既有的思維方式重新排列組合，以非常規的思維應對非常規的社會問題。

二、應對突發性事件容易出現的問題

1、應對群體性事件中存在的問題

(1)草率做出結論，容易引發不滿。溫州7月23日20時34分,D3.15次動車在行駛至溫州方向雙嶼路段下岙路時,發生兩節車廂脫軌墜落橋下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，鐵道部給出初步判定，動車事故是因自然天氣導致動車系統運行失靈，最終造成事故發生。這一草率的結論導致了網絡上民怨沸騰，關注動車事件真相的人越來越多。緊緊盯住了鐵道部。

(2)信息公開不及時，謠言滿天飛。“既然事故原因還在調查，為什么相關官員被免職？”“這次事故發生后，鐵道部是否依然對高鐵有信心？”“動車票都是實名制，鐵道部何時公布死者名單？”“救援現場為什么現在開始掩埋車體？”“動車的黑匣子已經找到，什么時候可以公布事故原因？”“兩列動車為何追尾，D301為什么沒有在前方有車的情況下停下？”由于沒有及時將信息公開，眾多疑問得不到解決的情況下，針對動車事件，謠言滿天飛。

(3)在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，導致事態逐步升級。平時每次，發生重大事故，溫家寶總是第一時間趕到，這次事發一個禮拜之后才看到了溫總理的身影，溫總理生病了，在病床上。政府發言人是政府授權、代表政府向新聞界和公眾發言的全權代表。只有他提供的信息才是官方正式認可的消息。發言人制度一方面使政府在公眾場合能夠以一個統一、協調的形象出現，避免信息傳播失控而導致形象混亂；另一方面使行政首長能冷靜、專注地思考和研究問題，特別是在應對復雜、疑難問題時有較充裕的應變、回旋余地，而不必事事拋頭露面，處于公眾注目的焦點上。

(4)過快的經濟發展速度與較低的社會治安讓群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會原因。對于“7·23”動車事件的原因，有人會說，是自然天氣、是動車系統運行失靈的技術、是中國鐵路管理體制沒有走上現代化問題，是中國高鐵存在巨大的安全隱患等;不過，更為深層次的原因，應該是與近幾年來追求“超高速”增長經濟政策的價值取向有關，和以國有企業為主導的經濟增長模式，以及政府對經濟過多干預與滲透有關。這才是“7·23”動車特大交通事故的根本原因。

三、應對群體性事件的措施

社會突發性公共事件的發生有其復雜的原因。為此，我們必須堅持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風險，可以采取的措施包括：

(1)親臨現場，與民溝通。在遇到重大問題或必要時，行政首長不能回避公眾，要直接出面應對公眾輿論，應對新聞界。但在這種場合，亦須有政府的新聞官員作為公關顧問隨同左右作為參謀。，這種政府發言人制度不但適用于最高層次，也適用于具體職能部門層次，特別是那些主管業務與社會公眾有較密切聯系的部、廳、局，都有必要指定正式發言人，以便代表某個部門（如城建、交通、公安、環保、人事等政府機構）的行政首長對外發言，并分擔政府最高層次發言人的工作壓力。政府發言人體現政府形象，他們必須具有較高的素質，包括：①職責形象。發言人應通過行動使公眾了解其職責；②知覺形象。由發言人展現在人們面前的言談、舉止和儀表儀態等構成，包括其表達能力、精神面貌、行為方式、身體語言等；③素質形象。主要是指思想道德水平、理性認識能力、知識結構等綜合因素給人們留下的印象；④政策形象。即在公開場合表現的黨性原則的高低、政策觀念的強弱。

(2)就事論事。事實上，回顧近年來社會突發事件，可以將它們的根本原因歸納為社會利益和利益分配的不對稱。伴隨著群眾民主意識的不斷增強，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問題時無處傾訴、傾訴了也無人解決的現象時有發生，問題越積越深就演變成了接二連三的上訪現象。其次，少許管理層面的決策不力、作風不實、漠視群眾利益現象也確有存在。例如近期頻發的網絡輿論危機事件大都是人民群眾對管理層人員工作、生活作風的檢舉，韓峰日記事件、天價煙局長等事件均引發了社會的廣泛關注。凡事都具有兩面性，頻發的社會公共事件不僅僅是一種威脅，其實它也是一種激勵，因為近年來的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動著百姓利益訴求渠道的暢通和我國公民民主權力的深入。矛盾并不可怕，要先抓主要矛盾，有層次地解決。

(3)信息公開。需要強調的是，對待那些涉及百姓重大經濟利益的問題時，應遵循民主協商的原則，決策透明、信息公開，充分尊重各方利益關系。近期持續熱漲的房地產市場在我國密集出臺的愛民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國黨和政府維護百姓利益的表現。化解矛盾最根本的著眼點在于暢通群眾利益訴求通道。要創建公平的博弈平臺、拓寬民意表達途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對上訪現象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權處理問題的行政機關出面調解和落實，并建立高效透明的化解矛盾的工作機制。

(4)反思、問責。在矛盾發生之前就必須具備高度的預見力，制定各類風險應急和長期預案，并建立長效機制。如各級黨政部門可開展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾

排憂解難。這樣就能將遺留問題抹去，將未來風險預計。即使風險“變現”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎迅速行動、化險為夷。再者，加強黨風廉政建設和加快行政管理體制改革、依法行政、實現管理型政府向服務型政府轉變也是有效化解社會矛盾的重要方面。對內宣傳教育的同時還要加強對群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導群眾在面對矛盾沖突時選擇合法合理的正確方式。而不靠警力解決問題。

(5)慎用警力。自“依法治國”被確立為國家方略和憲法原則以來，中國已然邁入了一個“行政法時代”——相比起上世紀八十年代的刑事立法，九十年代的民商事立法，近十余年來，行政立法顯著增加，并屢屢成為社會輿論的焦點。這其中，不乏制約警察權力的法律法規出臺。為規范公安機關在處置群體性事件中的警力使用，公安部也曾于2000年4月5日下發了《公安機關處置群體性治安事件規定》。這一部門規章的出臺，使公安機關在處置群體性事件中有了具體的操作規程。公安機關作為政府機構中對社會治安負有主要責任的職能部門，妥善處置群體性事件是其責無旁貸的義務。但警力也好，警械也好，強制措施也好，都是雙刃劍，用之得當，則利于公眾;用之不當，則濫傷無辜不說，還易激化矛盾，釀成更嚴重的事端。

參考文獻：

1.孔令棟 馬奔主編，《突發公共事件應急管理》，山東大學出版社，（M）.2011.2.劉斌王春福主編《政策科學研究》，人民出版社,(M).2000.3.何海燕《政府決策參與體制設計研究》中國行政管理，（J），2000.4.陳慶云《公共政策分析》，中國經濟出版社,（J），1996.

第二篇：淺析如何處理工作中突發性事件

淺析如何處理工作中突發性事件提綱

摘要：突發性事件一直都是在工作和生活中常遇到事情，可大也可小。但往往我們都不重視，遇事不積極處理，事后不反思總結經驗。我們通過在實習期間的學習和經驗的積累，對工作中的突發性事件有了新的認識和理解，我們通過我們的經驗試著將如何處理工作中的突發性事件進行分析。

關鍵詞：突發性

處理原則

處理方式

科學發展

公司突發性事件的預防和處理不僅僅關系著公司的穩定和利益，更關系著公司的可持續發展和長遠目標的實現。通過在工作中的實踐讓我們明白預防和處理突發性事件的重要性，這也要求我們在工作中要居安思危，把危機化解在萌芽狀態。通過對事件特點和性質的認識和了解，分析原因找出最佳的解決方法。營造出安定適合公司發展的氛圍。我們通過在工作中的經驗和教訓總結最典型的案例，充分反應了目前工作突發性事件的特點。我們發表一下自己在這一事件處理上的心得和體會。

這是一個真實的案例這是我工作中遇到的一件特別的事像往常一樣早早來到公司來到辦公室還沒站穩腳經理就說早上有兩百件龜甲膠要到貨所以我們現在必須馬上去倉庫接貨。由于處在冬天所以我們的保健醫藥公司生意特別好來貨量不斷。對于接貨大家已經見怪不怪了想想前幾天幾千件的貨都沒問題還怕這區區兩百件嘛。于是作為秘書的我馬上就和另一個同事一起趕到倉庫。貨來了我們就站在上面驗收可能天氣特別冷大家只想趕快把貨收完就回辦公室烤火，所以就稍微點了下數量確定和單子上的數量一樣的就去辦了入庫供貨方就讓我簽了字。沒多久下面的業務員就開了單子準備把早上的貨發到市場上各藥店去。有些貨已經發出去了有些還在待驗區這時公司的提貨員去拿貨才發現其中有兩件箱子上的批號對不上覺得不對勁。當時提貨員的臉一下子鐵青的感覺有什么很嚴重的事發生了一樣趕緊叫來質檢部部長開箱檢查才發現原來里面的貨裝的都是鹿甲膠而不是包裝箱上標的龜甲膠，他們立刻把所有的貨打開驗收才發現所有的貨都存在這樣的問題。他們說必須打電話把早上發出去的貨追回來趁它們還沒到市場上去，馬上把早上運來的貨銷毀，一旦貨到了市場被藥監局查到的話輕者要吊銷執照重者的話公司停止上市特別是當那些藥被顧客買走的話可能會危及生命。當時我嚇壞了不知道怎么辦當時腦袋一片空白因為一些已經送到貨運站了而且貨也全都是我簽的字對于剛出來的一個實習秘書我從來就沒遇到過這樣的事而且也承擔不了這么大的事啊。幸虧一個有經驗的老秘書她非常有經驗她非常冷靜第一時間打電話給貨運站讓他們盡一切努力截住了那些貨把貨給退回來由于處理及時我們成功截住了那些貨。之后就是把剩下的貨辦了退貨一起退回廠家并嚴重警告了廠家讓廠家賠償了我們損失。

幸虧這個經驗老道的秘書幫我處理了這件事及時追回了那些貨才使得這次危害降到最低。由于我的粗心我的不認真差點就讓公司產生巨大的損失和危害我深感自責同時這件事讓經理對我的辦事方法和能力產生了懷疑。為了讓經理對我改觀我必須認識到自己的錯誤在以后的工作中一定要細心一定要多向有經驗的同事請教學習。當然這件事更讓我深深的明白做任何事都要認真負責要細心不管事大事小都不能掉以輕心遇到事情也不能慌張必須冷靜。希望我的事例對于即將走到工作崗位的同事能夠有所幫助。

案例中我們能看到當大家遇到突發事件時不同的表現，對于有經驗的人來說他們能夠得心應手而沒經驗的實生來說就顯得慌張不堪。總結對突發事件的處理經驗我們總結如下：

（一）處理原則

1、分析突發性事件的特點

隨著經濟的發展，企業也在不斷地發展與壯大，其在生產經營及運行中，必然存在許多影響穩定的因素。為維護企業正常的工作秩序，必須堅持以人為本、科學發展的宗旨。同時，企業需要不斷完善面對突發事件的應急預案與機制，必須充分意識到突發事件的存在，積極主動地防范突發事件的風險，在工作中主動化解糾紛及矛盾，確保企業科學快速的發展。而在處理事件的企業在突發事件中的特點有以下幾方面：

（1）突發性。突發性事件，雖然有一個量變到質變的過程，但其發生具有突然性和偶然性，是不以人的意志為轉移的，一般難以預料或準確預測。

（2）意外性。突發性事件，往往超乎尋常，沒有正常的運行狀態及規律，何時、何地、以及何種方式出現，事前人們都是未知的，不能獲得全面信息，也不能做出任何有效的防范措施。（3）危害性。突發性事件是重大的危機事件，會損害公司正常工作秩序，會對公司職工的心理產生較大影響，會給企業帶來巨大的危機和損失。

（4）緊迫性及威脅性。突發性事件對過去的穩定狀態及規律構成了一定威脅，一般在瞬間爆發，事發突然，情況復雜，時間緊迫，信息有限，處置是否及時妥當，關系到企業的正常工作秩序，這急需相關部門及領導者作出理智的抉擇，其所產生的后果和副作用在短期內是難以消除的。

（5）不確定性或無規則性。突發性事件，發展演變的速度快、方向不確定，難以預測和把握，應對處置的不當，極易惡化升級，引起連鎖反應。

（6）兩面性。突發性事件，會影響公司的利益，因此備受關注。處置得當，可以化挑戰為機遇，化不利為有利；處置不當，將會給公司造成嚴重的危害，導致更大的損失和危機。

2、通過表面現象分析事件發生的深層次原因

對于突發事件，作為秘書人員，我們不能只是一味的應對，而要透過現象看本質，協助領導，根據原有的經驗，分析原因，提高認識，從而加強憂患意識，建立健全預警機制。引發突發性事件的原因是復雜的、多方面的。概括起來，主要成因有以下幾方面：

（1）缺乏危機意識，未建立應對突發性事件的監測、預警機制。企業高層管理人員沒有一種居安思危、未雨綢繆的概念，沒有憂患意識。所以秘書始終要居安思危，未雨綢繆，具有超前性及預測性。（2）企業員工待遇不平等，利益受到損失。企業內員工文化水平、技能和素質都有差異，層次也不同，不同的部門員工的收入有差距，這種差距讓員工感到待遇極不平等，這中間必然有矛盾沖突。企業在進行體制改革、結構調整等方面采取措施時，總會影響到一部分人的利益。當利益受到損失時，心里就會覺得不公平，產生抱怨的情緒，如果管理者不處理，矛盾就會激發。秘書是上傳下達的樞紐，要及時、準確地解決這種矛盾與沖突，以防止突發事件的發生。

3、分析突發性事件的性質，并提高認識

應急準備是應急工作的重頭戲，但也不能忽略了后續的應急工作。后續應急工作的重要性在于把它放在安全管理的大環境中去分析和認識，就是通過事件的發生、控制和處置，從中找出原因，總結經驗和教訓，提出更進一步的管理和應急措施。所以，當一個事態控制后，應該分析突發性事件的性質，并提高認識，從而加強管理。

4、在沒造成惡性影響前化解突發性事件的危害

建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。一經發現，最好是控制在苗頭階段。突發事件的處理原則是越早處置越主動，越積極主動地去尋找處理辦法，就越有利，也就越能夠將突發事件的損失控制在最小的程度。反之則越被動，越拖延，事情就會越鬧越大，最后極可能朝惡化的方向，將對企業造成巨大的損失，從而使企業處于一種極其崩潰的地步。

5、樹立防范意識，防患于未然

（1）居安思危，未雨綢繆，增強憂患意識，高度重視突發事件的預防工作。要健全管理機制，健全監測、預測、預警和快速反應系統，提高抗風險能力，不斷完善應急預案，并認真抓好落實。

（2）秘書應協助領導根據國家法律法規制定相應的應急預案，并依法實施應急預案。

（3）建立健全突發事件的預警機制。堅持預防為主、常備不懈，經常性地做好防范意識，要加強對突發性事件的預測和預警工作，盡量減少突發事件的發生。經常性地做好應對突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。應定期檢查及匯報部門或公司有關情況,做到及時提示、提前控制,將事態控制在萌芽狀態中。及時發現突發事件處于萌芽階段，防范于未然是處理突發事件的上上之策（4）總結經驗教訓，防患于未然。每一次突發性事件后，秘書都要深刻反思工作中的失誤，認真找出事故隱患，協助領導完善各項規章制度，落實整改措施，制定應急計劃，增強對突發性事件的抵御能力。

（二）突發性事件的處理方法

1、建立良好的突發性事件的控制機制

（1）對已經發生的事件，要積極應對不能消極處理，要把傷害降到最低。

（2）結合實際工作情況，加快建立適應當時情況的應急管理體系，制定應對突發性事件的方案和預案。

（3）成立應急領導小組，領導者應從容應對，堅持民主、科學決策。秘書要協助領導者處理突發事件，審時度勢，從容應對，把握最佳時機，果斷處置。領導者要在有限的時間有限的信息中，做出最理智的判斷，科學決策，并隨機應變，采取最佳應急措施，防止事件的擴散。切忌優柔寡斷，拖延最佳處理時機。

（4）確保良好的信息溝通。發布信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向企業內員工發布簡要信息，隨后發布初步核實情況和防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。（5）堅持以人為本，確立穩妥的善后機制。把公司職工的切身利益作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少危害，對突發事件中的所造成損失的個人給予相應理賠工作，并提供心理援助。對突發事件應急管理工作中做出貢獻的部門和個人給予相應的嘉獎。

2、完善突發性事件的處理對策

在不斷總結經驗和教訓的過程中，進一步完善突發性事件的處理對策，建立完整的突發性事件管理系統，做到早發現在早解決，高效率低風險。多借鑒同行業的寶貴經驗，多向其他企業學習優秀的處理突發性事件的方式方法。對企業員工進行定期系統的培訓，提高憂患意識，增強員工對突發性事件處理的能力。在完善處理對策的過程中始終把企業的利益和員工的利益放在首位，立足長遠目標促進企業的科學發展和可持續發展。

這段時間的實習不光拓寬了我們的視野，也讓我們對工作中的問題，尤其是對工作中的突發性事件有了更深刻的認識，也為我們以后的工作提供了可以借鑒學習的經驗。更重要的是增強了我們對突發性事件的處理能力，也提高了我們的應對技巧。為我們以后的工作打下良好的基礎。

第三篇：突發性治安事件處理預案

突發性治安事件(偷盜、搶劫、歹徒圍攻)應急預案

為了保證公司員工在受到歹徒侵害時人身和財產的安全，使公司的資產受到有效的保護，保證生產運作正常開展，結合本公司的實際情況，特制訂以下應急預案。以明確各部門的分工和職責，望各職能部門遵照執行：

一、偷盜、搶劫的應急預案：

1、公司保安是維持公司治安、保護公司財產和員工人身安全的中堅力量。在治安事件發生時應在第一時間趕赴案發現場，同時報告物業部負責人和保護現場免受破壞，并在第一時間撥打110電話報警；

2、當值班保安發現偷盜或搶劫時，立即呼叫其他在崗保安員趕赴現場，并及時向物業部報告；物業部要安排在案發后第一時間報案；

3、如果不法分子尚在現場，保安隊員應履行職責，勇敢地與歹徒搏斗，以維護公司員工的人身安全和公司的利益，在場的相關部門的員工要有主人翁意識，在保護自身人身安全的前提下勇于維護公司的利益；

4、在警察趕到之前保安員應注意保護好案發現場，維持好現場的秩序，以免影響公安部門的案情偵察；

5、在案發中如果有公司的人員傷亡，應立即撥打999電話進行救治；

6、公安部門對案發現場偵察后，物業部應組織整理相關資料對公司的受損情況向公安機關和公司進行匯報，并保持與公安部門的聯系，隨時了解案件的進程；

7、案發后如有設備、設施受損，應盡快組織相關人員對受損設備進行維修，以便盡恢復公司正常生產。

二、歹徒圍攻事件的應急預案：

1、保安部人員在對公司進行巡邏時，當發現不明身份人員聚集情況應立即報告保安隊長和物業部負責人，物業部應組織其他保安員作好相關防范措施，并通知公司其他員工及時采取必要措施進行防范；

2、當外部人員對本公司人身和財產有受到威脅時，物業部在第一時間報警（撥打110報警電話），并可使用防衛器械進行自衛。

3、采取人身安全高于一切的原則，要保證公司員工的生命安全，阻止歹徒對公司員工行兇；

4、當公安部門工作人員趕到時全體保安員應協助公安人員打擊犯罪分子，并提供案情的詳細情況給出公安機關備案；

5、危機過后物業部應立即組織相關人員對事件發生的原因進行初步調查，并詳細了解公司人員的傷亡和資產損失情況，并上報公司領導，相關資料需記錄在案。

三、治安事件的善后處理：

1、物業部在事后要對相關人員進行詳細調查，結合公安部門的案情偵察報告做出事件的詳細報告上報公司，并依公司最高管理者指示作相關處理；

2、針對事件處理過程中表現突出的個人進行嘉獎，同時對相關責任人做出相關處理決定，并提出整改方案；

3、應運用相關案例在全體員工中開展經驗教訓總結教育，預防事件的發生做好充分應對。

第四篇：如何處理群眾突發性事件（xiexiebang推薦）

如何處理群眾突發性事件

近年來，隨著中國經濟政治體制的進一步深化，社會上各種矛盾進一步凸顯，加上目前我國仍處于社會主義初級階段，各項法律法規還不健全，有時難免會出現某些問題處理不當的情況，以致造成某些群體性突發事件。

群體性事件的解決方法

1、及時介入。采取果斷措施，盡快平息事態穩定局勢，力爭矛盾解決在萌芽狀態。

2、堅持疏導。曉之以理，動之以情，彰這以法。要做深入細致的解釋說明工作，涼意與群眾的溝通，要耐心、真心聽取群眾的合理要求和建議。決不可簡單粗暴、魯莽行事，更不能隨便動用專政力量，激化矛盾。在處理過程中要特別注意“可散不可聚，可順不可激，可疏不可堵”正確判斷事件性質，嚴格掌握政策法律的界限，講究策略，把握時機，抓住重點，因情施策，積極化解矛盾。在處理過程中，還要注意幾點：一是要充分發揮矛盾雙方基層干部、黨員群眾和在當地享有威望、德高望重人士的影響作用不做調解工作、；二是要迅速查清突發事件重要人物并予以重點控制，使其活動受阻滯，事態不會繼續擴大，同時要避免有人借機激化矛盾，三是要準確區分兩類不同性質的矛盾，采用教育疏導的方法，必須在法律規定的范圍內進行。

3、依法處理。嚴格依法行政，絕不能侵犯公民的民主權利和人身權利。

4、做好群體性事件的善后工作。并收以為戒，總結以驗教訓。

B群眾性上訪事件

隨著改革的不斷深化,在建立社會主義市場經濟體制過程中,圍繞實現兩個根本轉變,引發了一系列的社會變革。這些變革直接關系到人們的切身利益.由此產生的大量新情況、新問題、新矛盾,通過信訪梁道不斷反應出來。近年來.表現形式較為激烈的是群眾集體上訪。其特點是上訪人員多,1、設法控制事態發展，平息群眾情緒

2、態度誠懇，待人真誠。

3、傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實際困難。遵循三先、三穩、三隔原則，三先：先傾聽群眾呼聲，先檢討工作上的失誤，先順應群眾的感情趨向再予以引導。三穩：穩住大多數，穩住群眾代表，穩住事態發展。三隔：將上訪者與圍觀者隔開，將矛盾雙方隔開，將上訪人員與隨行車輛隔開，4、觀點要講清，政策在闡明，特殊情況處置要果斷。

第五，緊急情況要隨時向上級匯報。

試題分析

村里有兩家因宅基地發生械斗事件，作為村支書，你如何處理？

作為村支書，首先要擺正自己的位置，村支書是身處一線的基層領導，是全村的 核心，當地村民的主心骨。面對械斗事件時，要沉著冷靜妥善處置，首先，我會立即帶人去現場，把事發雙方拉開，平復雙方情緒，爭取做到無人傷亡，然后分別聽取兩家的理由，做好兩家的思想工作，進行調和，調和過程中要公平公正，如調和不成功，我會建議他們采用法律手段解決此事，禁止再次發生械斗事情，否則從嚴治理。

維持村里團結和睦是每一位基層領導干部的一項基本任務，我一定會貫徹“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 新農村方針，維護農村的一片和諧。

民間糾紛處理辦法之處理

第十三條 處理民間糾紛，應當充分聽取雙方當事人的陳述，允許當事人就爭議問題展開辯論，并對糾紛事實進行必要的調查。

第十四條 處理糾紛時，根據需要可以邀請有關單位和群眾參加。被邀請的單位和個人，應當協助做好處理糾紛工作。

跨地區的民間糾紛，由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協商處理。第十五條 處理民間糾紛，應當先行調解。調解時，要查明事實，分清是非，促使當事人互諒互讓，在雙方當事人自愿的基礎上，達成協議。

第十六條 調解達成協議的，應當制作調解書，由雙方當事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調解書自送達之日起生效，當事人應當履行。

第十七條 經過調解后，仍達不成協議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

第十八條 對于經過人民調解委員會調解過的糾紛，處理時應當先審查原調解協議書，并按下列情況分別處理：

(一)原調解協議書符合法律、法規、規章和政策的，作出維持原協議的處理決定;

(二)原調解協議書違背法律、法規、規章和政策的，應當予以撤銷，另行作出處理決定;

(三)原調解協議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。

第十九條 作出處理決定應當以書面形式通知雙方當事人到場。一方當事人經兩次通知，無正當理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

第二十條 作出處理決定應當制作處理決定書，并經基層人民政府負責人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當事人必須執行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執行的，基層人民政府根據當事人一方的申請，可以在其職權范圍內，采取必要的措施予以執行。

第二十二條 處理民間糾紛，應當在受理后兩個月內處理終結;特別復雜疑難的，可以延長一個月。

第二十三條 在糾紛處理過程中，雙方當事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當事人向人民法院提起訴訟的，應當終止處理。

三、防范農村群體性械斗事件的主要對策

群體性械斗無論規模大小、持續時間長短，都會不同程度造成社會危害、損失和影響。積極預防、化解和處置好農村群體性械斗事件，對維護社會治安大局穩定至關重要。

一是要加強信息工作,及時把握預防與處置糾紛械斗事件的主動權。農村械斗隱患多萌生于村莊，因此要廣開信息渠道,深入村組,掌握全面詳實的第一手材料，及時獲取相關情報信息,把握糾紛械斗預防處置的主動權，做到早發現、早預警、早預防、早控制、早處置。回顧該縣以往群體性械斗事件的處置工作,凡早預警、早防范、早處置的，事態均能得到有效控制；凡不能早期預警,處置不及時，往往會導致矛盾激化,事態升級，甚至會引發難以預料的嚴重后果。同時,后期處置工作的難度大增。

二、要緊緊依靠黨委、政府,形成處置的整體合力。糾紛械斗屬群體性事件，涉及人數多、涉及范圍廣、暴力傾向強，事關社會穩定大局，單靠某單位、某部門的力量很難湊效。只有在黨委、政府的統一領導下，統籌安排，周密部署，才能集中各有關單位的力量，集中行動，形成合力，取得處置糾紛械斗的勝利。

三是要充分發揮公安等政法部門的參謀助手作用，積極協調有關部門做好處置工作。在處置每一起鬧事時，黨委、政府要發揮公安等政法部門的參謀、助手作用，多聽取政法部門的意見。以教育疏導為主，積極做耐心細致說服教育工作的原則、慎用警力、慎用警械、慎用強制措施的原則、堅持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”的原則、到位不越位、幫忙不添亂、震懾不鎮壓的原則。在一般性鬧事中，把重點放在運用多手段獲取信息上，通過政法部門掌握的情況為黨委、政府找準鬧事的原因，為正確決策提供有價值的意見和建議。對缺少處置鬧事經驗的部門，要讓政法部門幫助為其出主意，想辦法，幫助制定具體處置措施，盡量少用警力，慎用警具，避免與鬧事群眾直接對立，從而減少激化矛盾、擴大事態。四是要落實綜合治理“一把手”工程。黨委、政府要加強“一把手”工程，將社會治安綜合治理工作嚴格納入年終考核，落實“一票否決制”，加強督查制度，充分發揮紀檢、監察、審計職能，對各單位、各部門實施有效監督。在條件成熟的情況下，可以考慮保證金制度，以經濟利益促使單位搞好社會治安綜合治理。堅持每月例會制，定期通報各單位、各部門社會治安綜合治理情況，對好的單位予以獎勵，對不好的單位予以批評。對刑事案件、治安案件和出單位的糾紛實施定量考核，根據實際情況核定一定的數量，超出者一票否決并按規定給予一定的處罰。

五是要大力加強法制宣傳教育，提高廣大群眾法制觀念和法律意識。要從根本上消除愚昧的宗族觀念和封建意識，以及誘發群體性械斗的思想、社會根源。特別是要抓好農村干部、群眾的政策、法制及社會主義精神文明教育，廣泛開展“遵紀守法戶”、“文明鄉村”等精神文明建設活動，樹正氣，剎歪風，倡導團結互助、共同發展、共同富裕的農村新風尚，從而達到逐步減少和消除農村群體性械斗事件的發生。

第五篇：群體突發性事件策略研究

在我國全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的歷史進程中，各種各樣的突發事件常常以人們意想不到的時間和方式發生，不僅給人民生命財產帶來巨大損失，而且對社會秩序和公共安全造成威脅。各級政府只有在提高政府應急管理能力，完善應急管理機制方面下功夫，才能有效的應對各種突發事件的挑戰。

群體性突發事件是頻發突發事件的一種典型代表。近年來，我國突發群體性事件頻頻發生，并且規模不斷擴大，表現形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來越嚴重，成為了影響社會穩定的突出問題，與我們當前所提倡并為之努力建設的和諧社會狀態形成了鮮明的對比，嚴重影響了社會主義和諧社會的建設進程。有效的預防與控制群體性突發事件的發生，對于保持社會穩定與健康發展，促進社會主義和諧社會的早日建成，具有十分重大的現實意義。

公共突發事件的管理過程主要包括危機的預警準備、危機的應急反應和危機后的恢復重建三個方面。

危機的預警準備。政府應通過適用的預警技術減少公共突發事件對公眾和社會的影響。主要包括：建立相關應急信息網絡和傳播機制，能夠向公眾及時、快速地發布相關信息;建設必要的應急避難場所，進行醫療、搶險等應急準備;在當地開展應急知識培訓，使得廣大公眾在突發事件發生時知道如何應對，避免產生恐慌。雖然公共突發事件是無法避免的，但充分的早期預警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對社會經濟、秩序等的破壞。

危機的應急反應。危機的應急反應主要指公共突發事件已發生時，中央或省、市級政府需協調各級政府、及時調配資源，組織迅速有效的救援活動，迅速恢復社會秩序并防止事件進一步擴大。當突發事件發生時，在這一過程中，政府部門應急反應時間是重要的衡量標準。當地政府部門能否進行快速應急反應是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當地政府部門組織能力和對公共突發事件的反應能力的直觀體現。

危機后的恢復。公共突發事件發生后的恢復除了進行相關的設施創建和財產損失評估外，還應重點關注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時對受害者提供緊急的安撫措施;平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

評價指標體系的確定。影響突發公共事件應急方案評價的指標有很多，但眾多指標普遍存在迭代現象，即多個指標之間存在重復考量同種因素的情況。若選取帶有重復因子的指標參與評價，各指標間的迭代現象會使評價結果偏離實際情況，重復因子越多，偏離就會越嚴重。因此，恰當的指標選擇是十分重要的，在選取時需要對各個因素綜合分析。本文根據突發公共事件的特點，選取了能綜合反映其治理效果的四個評價指標：資源需求程度、社會或自然環境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現時間。

應急方案評價模型實證分析。某城市突發公共安全事件，根據實際情況結合應急預案，最終形成了三個可供選擇的解決方案。需要對三個方案進行綜合評價，從中選出最優。

通過對四個評價指標進行分析可知，資源需求程度、社會、自然環境危害程度和控制效果顯現時間這三個指標的值越小，說明相關方案越優秀。因此，針對這三個目標，應尋找極小值目標;同樣的，對公共安全威脅消減程度這一目標，需要尋找極大值目標。

認清群體性突發事件產生的根源，把握其發生、發展的規律，不能局限于群體性突發事件自身來研究，而是應該把它放在政府應急管理的大背景之下，對其進行系統分析，提出預防的思路和方法，以有效的維護社會的穩定。因此，我們應該結合我國的國情，我國應急管理機制的現狀以及存在的問題，完善有中國特色的、全方位的群體性突發事件應急管理預防機制，從而有效的預防、化解矛盾，為社會主義和諧社會的建立提供一個穩定的社會環境。

在日常生活中，社會弱勢群體在群體性突發事件產生中扮演著主體的角色，所以必須有效的保障社會弱勢群體權益。還有，我國現階段矛盾糾紛解決機制的不健全也是群體性突發事件產生并多發的重要原因。

總而言之，我們應該結合我國的國情，群體性突發事件的特點，應急管理的基本理論，完善有中國特色的、全方位的突發群體性事件應急管理機制