第一篇：昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

完善機制強化監督全面提升依法治稅水平

——昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

自昌吉州實施第五個五年法制宣傳教育和依法治州工作規劃以來，昌吉州地稅局牢牢把握“依法行政、規范操作”的工作主線，積極探索，勇于實踐，深入推行自治區地稅系統稅收執法質量評價體系和稅收執法過錯責任追究制度，充分發揮監督職能作用，不斷提升依法治稅水平，有力地推動了昌吉州地稅系統法制工作建設進程。

一、以稅收規范性文件管理為重點，建立審核、備案、清理制度

針對全州稅收規范性文件管理薄弱的現狀，2008年，我局制定下發了《昌吉州地稅系統規范性文件管理暫行辦法》，要求從2008年4月1日起，各縣市制定的規范性文件必須按照要求報送州局政策法規科備案審查，州局制定的規范性文件需經法規科復審后方可發布。三年來，共對州局下發的20余個稅收規范性文件進行了審核，對各縣市局上報備案的30余個文件進行了合法性審查。州局制定下發的稅收規范性文件，及時按照有關規定向自治區地稅局和昌吉州人民政府法制辦上報備案。定期組織對各類稅收規范性文件進行清理，五年來，根據國家稅務總局的要求過清理兩批稅收規范性文件，對州局下發的41個文件進行

了清理，其中繼續有效的為25個，廢止的12個，需要修改的4個。隨著該辦法的全面實施，我州地稅系統規范性文件的管理日趨規范，大大降低了稅收執法人員的政策性風險。

二、以重大稅收案件審理為抓手，落實集體審理制度 2003年，昌吉州地方稅務局制定了《昌吉州地方稅務局重大稅務案件審理辦法（試行）》工作規程，成立了重大稅務案件的審理機構。近年來，州局法規部門積極加強與稽查部門的互動和聯系，共對州局稽查局查處的涉案金額在100萬元以上的20余個案件進行了審理。集體審理制度的實施，不但能有效規避稽查人員的風險，還降低了企業提請行政復議的機率。

三、以稅收執法檢查為依托，強化監督作用

稅收執法檢查作為提高依法治稅水平的一項重要手段，歷來受到州局高度的重視。每年根據區局提出的工作思路及要求，出臺稅收執法檢查實施方案，力爭在執法檢查的方法、內容、結果處理方面有所突破和創新，采用內部檢查和外部檢查相結合的手段對重點行業、重點企業實施檢查，確保各項稅收政策能夠全面的落實。州局每年組織人員對所有縣市開展2次稅收執法檢查，各縣市局每年對所有科所開展4次稅收執法檢查。各縣市局對責任心不強、違規操作等行為造成的執法過錯，嚴格按照《稅收執法過錯責任追究操作辦法》的規定給予了責任追究。開展全面的稅收執法大檢查，已形成了一項基本制度，有力地推動了依法治稅的進程。五年來，昌吉州地稅系統實施執法過錯責任追究

1311次，其中：批評教育349人次，責令書面檢查6人次，通報批評30人次，經濟懲戒40486.7元。

四、以稅收執法質量評價系為載體，完善考核管理

從2002年起，州局就開始推行“十面紅旗”的考核制度，做為考核內容的一個部分，稅收執法工作考核細則涵蓋了稅收執法檢查工作、執法過錯責任追究制、稅收規范性文件管理、稅收政策執行情況、執法程序和執法文書、重大案件審理、稅收資料調查、稅務行政救濟等八個方面內容，州局每半年根據細則對各縣市局考核一次，將考核結果進行量化打分，每年評選出三個執法先進單位。“十面紅旗”考核實施五年來，對促進我州地稅系統規范執法行為，強化法規工作起到了積極的作用。

2008年，自治區地稅局在全區范圍內推行稅收執法質量評價體系，評價體系是為適應新時期稅收工作需要和進一步強化征管工作提出的重要措施，體現了“明確職責、規范業務、相互制約、協調運行”的稅收管理原則，對于規范稅收征管工作流程、統一納稅服務標準，改進稅收征管工作方法，全面提高稅收征管工作水平，保證完成稅收收入任務有著十分重要的作用和意義，經過幾年的實踐和完善，已經被證明是一套行之有效的業務考核體系，為全州地稅系統依法行政打下了堅實的基礎。

五、以稅收行政處罰為突破，規范行政裁量權工作

為了降低稅收執法人員的風險，有效防止濫用自由裁量權，根據《國家稅務總局關于規范稅行政裁量權工作的意見》，州局

對有裁量幅度的行政行為進行梳理，出臺了《昌吉州地稅系統稅務行政處罰自由裁量標準》，對《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《稅務登記管理辦法》等法律法規中設定的稅務行政處罰標準進行細化和規定，使稅收管理人員在日常管理中便于操作、規范操作。

六、以稅收宣傳月為平臺，開展稅收法律普及工作

每年4月份是全國的稅收宣傳月，五年來，昌吉州地稅局緊緊圍繞“稅收?發展?民生”主題，結合昌吉州地稅工作實際，創新形式，結合新時期稅收宣傳工作的特點，積極創新稅收宣傳的形式和載體，豐富稅收宣傳內容、擴展稅收宣傳范圍、加大稅收宣傳影響，拓寬稅收宣傳渠道，通過 “稅收執法與納稅服務”稅企懇談會、移動通訊短信、“稅官QQ群”、百米長卷畫稅收少兒現場書畫主題實踐活動等一系列形式多樣、主題鮮明、重點突出、富有成效的稅收宣傳活動，取得了良好的宣傳效果和社會效應，進一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環境，推動了各項稅收工作的開展。

七、以五五普法實施方案為指導，加強與政府部門的聯系 一是認真完成昌吉州依法治州領導小組辦公室安排的各項工作。極參與政府統一部署的各項法律宣傳活動和普法工作，在每年的“消費者權益日”，“憲法法律宣傳月”，設置了宣傳展臺對有獎發票，個人所得稅、車船稅等與百姓生活息息相關的稅收

知識進行了宣傳。每年的“法制宣傳日”，組織州局機關和稽查局人員參加領導干部學法考試。

二是對昌吉州黨委、人民政府和各相關部門出臺的各種辦法從稅收角度提出修改意見，幾年來，共對《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《如何壯大村級集體經濟的對策研究》的調研報告、《昌吉州節能減排綜合性工作方案》和《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《昌吉州引進人才管理辦法》中的涉稅條款進行了審核，并結合現行的法律、法規提出了意見。

三是踐行“法治進機關”的要求，在機關內部開展學習法律制度，組織干部職工認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《保密法》和《禁毒法》，參與《中華人民共和國殘疾人保障法》和《消防法》、《知識產權法》等知識競賽活動。

四是根據州政府法制辦的安排，對全州地稅系統36個稅收執法依據進行了全面梳理，清理了行政許可，僅保留了一項行政許可事項，還根據要求壓縮了行政審批時限。

昌吉州地方稅務局

二〇一一年七月八日

第二篇：昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

完善機制

強化監督

全面提升依法治稅水平

——昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

自昌吉州實施第五個五年法制宣傳教育和依法治州工作規劃以來，昌吉州地稅局牢牢把握“依法行政、規范操作”的工作主線，積極探索，勇于實踐，深入推行自治區地稅系統稅收執法質量評價體系和稅收執法過錯責任追究制度，充分發揮監督職能作用，不斷提升依法治稅水平，有力地推動了昌吉州地稅系統法制工作建設進程。

一、以稅收規范性文件管理為重點，建立審核、備案、清理制度

針對全州稅收規范性文件管理薄弱的現狀，2008年，我局制定下發了《昌吉州地稅系統規范性文件管理暫行辦法》，要求從2008年4月1日起，各縣市制定的規范性文件必須按照要求報送州局政策法規科備案審查，州局制定的規范性文件需經法規科復審后方可發布。三年來，共對州局下發的20余個稅收規范性文件進行了審核，對各縣市局上報備案的30余個文件進行了合法性審查。州局制定下發的稅收規范性文件，及時按照有關規定向自治區地稅局和昌吉州人民政府法制辦上報備案。定期組織對各類稅收規范性文件進行清理，五年來，根據國家稅務總局的要求過清理兩批稅收規范性文件，對州局下發的41個文件進行了清理，其中繼續有效的為25個，廢止的12個，需要修改的4個。隨著該辦法的全面實施，我州地稅系統規范性文件的管理日趨規范，大大降低了稅收執法人員的政策性風險。

二、以重大稅收案件審理為抓手，落實集體審理制度 2003年，昌吉州地方稅務局制定了《昌吉州地方稅務局重大稅務案件審理辦法（試行）》工作規程，成立了重大稅務案件的審理機構。近年來，州局法規部門積極加強與稽查部門的互動和聯系，共對州局稽查局查處的涉案金額在100萬元以上的20余個案件進行了審理。集體審理制度的實施，不但能有效規避稽查人員的風險，還降低了企業提請行政復議的機率。

三、以稅收執法檢查為依托，強化監督作用

稅收執法檢查作為提高依法治稅水平的一項重要手段，歷來受到州局高度的重視。每年根據區局提出的工作思路及要求，出臺稅收執法檢查實施方案，力爭在執法檢查的方法、內容、結果處理方面有所突破和創新，采用內部檢查和外部檢查相結合的手段對重點行業、重點企業實施檢查，確保各項稅收政策能夠全面的落實。州局每年組織人員對所有縣市開展2次稅收執法檢查，各縣市局每年對所有科所開展4次稅收執法檢查。各縣市局對責任心不強、違規操作等行為造成的執法過錯，嚴格按照《稅收執法過錯責任追究操作辦法》的規定給予了責任追究。開展全面的稅收執法大檢查，已形成了一項基本制度，有力地推動了依法治稅的進程。五年來，昌吉州地稅系統實施執法過錯責任追究1311次，其中：批評教育349人次，責令書面檢查6人次，通報批評30人次，經濟懲戒40486.7元。

四、以稅收執法質量評價系為載體，完善考核管理 從2002年起，州局就開始推行“十面紅旗”的考核制度，做為考核內容的一個部分，稅收執法工作考核細則涵蓋了稅收執法檢查工作、執法過錯責任追究制、稅收規范性文件管理、稅收政策執行情況、執法程序和執法文書、重大案件審理、稅收資料調查、稅務行政救濟等八個方面內容，州局每半年根據細則對各縣市局考核一次，將考核結果進行量化打分，每年評選出三個執法先進單位。“十面紅旗”考核實施五年來，對促進我州地稅系統規范執法行為，強化法規工作起到了積極的作用。

2008年，自治區地稅局在全區范圍內推行稅收執法質量評價體系，評價體系是為適應新時期稅收工作需要和進一步強化征管工作提出的重要措施，體現了“明確職責、規范業務、相互制約、協調運行”的稅收管理原則，對于規范稅收征管工作流程、統一納稅服務標準，改進稅收征管工作方法，全面提高稅收征管工作水平，保證完成稅收收入任務有著十分重要的作用和意義，經過幾年的實踐和完善，已經被證明是一套行之有效的業務考核體系，為全州地稅系統依法行政打下了堅實的基礎。

五、以稅收行政處罰為突破，規范行政裁量權工作 為了降低稅收執法人員的風險，有效防止濫用自由裁量權，根據《國家稅務總局關于規范稅行政裁量權工作的意見》，州局對有裁量幅度的行政行為進行梳理，出臺了《昌吉州地稅系統稅務行政處罰自由裁量標準》，對《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《稅務登記管理辦法》等法律法規中設定的稅務行政處罰標準進行細化和規定，使稅收管理人員在日常管理中便于操作、規范操作。

六、以稅收宣傳月為平臺，開展稅收法律普及工作 每年4月份是全國的稅收宣傳月，五年來，昌吉州地稅局緊緊圍繞“稅收?發展?民生”主題，結合昌吉州地稅工作實際，創新形式，結合新時期稅收宣傳工作的特點，積極創新稅收宣傳的形式和載體，豐富稅收宣傳內容、擴展稅收宣傳范圍、加大稅收宣傳影響，拓寬稅收宣傳渠道，通過 “稅收執法與納稅服務”稅企懇談會、移動通訊短信、“稅官QQ群”、百米長卷畫稅收少兒現場書畫主題實踐活動等一系列形式多樣、主題鮮明、重點突出、富有成效的稅收宣傳活動，取得了良好的宣傳效果和社會效應，進一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環境，推動了各項稅收工作的開展。

七、以五五普法實施方案為指導，加強與政府部門的聯系 一是認真完成昌吉州依法治州領導小組辦公室安排的各項工作。極參與政府統一部署的各項法律宣傳活動和普法工作，在每年的“消費者權益日”，“憲法法律宣傳月”，設置了宣傳展臺對有獎發票，個人所得稅、車船稅等與百姓生活息息相關的稅收知識進行了宣傳。每年的“法制宣傳日”，組織州局機關和稽查局人員參加領導干部學法考試。

二是對昌吉州黨委、人民政府和各相關部門出臺的各種辦法從稅收角度提出修改意見，幾年來，共對《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《如何壯大村級集體經濟的對策研究》的調研報告、《昌吉州節能減排綜合性工作方案》和《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《昌吉州引進人才管理辦法》中的涉稅條款進行了審核，并結合現行的法律、法規提出了意見。

三是踐行“法治進機關”的要求，在機關內部開展學習法律制度，組織干部職工認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《保密法》和《禁毒法》，參與《中華人民共和國殘疾人保障法》和《消防法》、《知識產權法》等知識競賽活動。

四是根據州政府法制辦的安排，對全州地稅系統36個稅收執法依據進行了全面梳理，清理了行政許可，僅保留了一項行政許可事項，還根據要求壓縮了行政審批時限。

昌吉州地方稅務局 二〇一一年七月八日

第三篇：五五普法經驗交流材料

五五普法經驗交流材料

本次“五五普法”學習中，英語教研組根據學校安排認真學習了《五五普法》讀本，我們不僅學習教師應具備的職業道德，還學習了與教師這個職業息息相關的法律法規，即《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》及《公民道德實施綱要》的有關內容。并做了學習筆記，對有關法律法規有了一定的了解。通過學習，使我們組內教師更新了對法律的認識，《五五普法》讓教師有了行為上的準則，只有學習好法律才能保證教師享有自己的權利。教師在享有權利的同時，也應履行一定的義務。在工作中，嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦，威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。面對知識更新周期日益縮短的時代，必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念，而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流。要不斷用法來規范和鞭策自己，在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

作為教師，知法是重要的權利義務，學法是重要的必修課程，守法是重要的師德內容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責。以前，許多教師不懂教師法，所以即使有自己的權益受到侵犯，也不懂利用法律武器來維護自己，故有法等于無法。教師作為一支具有很高文化素質的社會隊伍，學好法律是一件重要的事情。尤其是教師法更是一門必修的科目。通過認真學習《教師法》、《教育法》，我認識到：國家在充分考慮教師的利益不受損害的同時，也對教師提出了更高的要求，鑒于近幾年來隨著經濟大潮的沖擊，有些教師不安于現狀，不能正確對待自己的教育對象，把教師的職業道德置于腦后，做出了有違教師形象的事情。教師這個群體，在現實社會中充當著多重角色。作為教師要有教師的職業道德。作為社會成員，應具備社會公德。作為家庭成員，應有家庭美德。由于教師這一職業的特殊性，因此有人稱教師是“太陽底下最光輝的職業”。同時對教師的苛刻與責備也日益增多，這就要求做教師的不僅要有較高的文化素養，有系統的理論知識，有較強的責任感和事業心，有高尚的道德情操，有博大寬闊的胸懷……還要有甘于清貧的孺子牛精神，有退一步海闊天空的境界。而忽略了教師面對成千上百性格各異的、情緒不寧的學生時所承擔的巨大的精神壓力和心理壓力之下可能產生的心理反應。不過這種壓力也造就了教師百折不撓、勇于奉獻的青松般的性格，但教師畢竟是人而不是神，老師的言行也不是放之四海而皆準的真理，我們提倡教師要講究職業道德，要棄那些功利的、腐朽的思想、簡單的粗暴的方法，既要教書，又要育人，把培養社會主義優秀接班人的責任勇敢地承擔起來，在教育教學工作中充分考慮到學生的個性差異，用多樣化的、積極的方法調動學生學習的積極性，避免與學生發生沖突，多鼓勵，少批評，多表揚，不諷刺、挖苦學生，不體罰或變相體罰學生，使學生感受到家庭的關愛，從而迸發出學習的熱情。同時根據《未成年人保護法》的規定，加大對未成年人的保護力度。對一些侵害未成年人合法權益的行為要及時、有力的打擊、懲處。要在以人為本的理念下，根據未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而導，有的放矢；教育工作方式、方法要適應時代發展的要求，不能用老套套，要注意改進方式，不斷創造一些新的工作方法；把學校教育、家庭教育、社會教育結合起來，把社會上各方面的力量整合起來；將一些原來形成的工作機制、工作做法規范化，用規范化

建設來提高維護未成年人合法權益工作的整體水平。

當今世界各國之間的競爭實質上是綜合國力的競爭，也就是人才的競爭。我們的祖國是一個統一的多民族的國家。五千多年來，中華民族在這塊土地上勞動和生活，各族人民相互團結，相互學習，用自己的勞動和智慧共同開發了祖國的大好河山，創造了燦爛的中華文明，涌現出許多偉大的思想家、政治家、軍事家、科學家、文學家和藝術家。中華文明不僅對東方產生了深遠的影響，而且為整個人類文明作出了不可磨滅的貢獻。今天，我們繼承和發揚這一傳統，必須認識到改革開放和現代化建設是一項宏偉而艱巨的事業，需要把整個民族的精神振奮起來，把全國各方面的積極因素調動起來。現階段我們要把個人的理想和事業融入到為祖國培養人才這個偉大事業中去，以自己的聰明才智投身于社會主義的教育事業，為祖國的未來貢獻一生。

第四篇：地方稅務局六五普法工作規劃

地方稅務局六五普法工作規劃

２０１０年是“五五”普法工作的總結之年，也是全面落實“六五”普法規劃的關鍵之年。為扎實開展“六五”普法工作，根據***普法領導小組的要求，結合石首地稅工作實際，***地方稅務局制定了本規劃。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及全省地稅工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮地稅職能作用，圍繞中心、服務大局，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作，統籌推進地方稅收與經濟社會、稅收執法與納稅服務、稅收管理與隊伍建設協調發展，不斷提升地稅機關法治化管理水平，著力提高地稅人員和納稅人法律素養，為促進我市經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，服務民生營造良好的稅收法治環境。

二、主要任務

（一）堅持科學發展觀，廣泛深入開展法制宣傳教育 １．深入學習實踐科學發展觀。堅持以科學發展觀為統領，解放思想，轉變觀念，用符合科學發展的思想觀念、方式方法，研究、謀劃和推進普法依法治理工作。切實加強服務和促進科學發展的法律法規宣傳教育，把科學發展觀貫徹落實到地稅工作的各環節、全過程。

２．進一步加強社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學發展觀為指導，教育和引導地稅人員、納稅人和其他服務對象深刻認識社會主義法治理念的內在要求、精神實質和基本規律，始終堅持依法治稅，為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設，推進依法行政奠定基礎。

３．堅持黨組理論學習中心組集體學法制度。根據市委、市政府關于進一步加強領導干部學法用法的要求，把法制學習納入黨組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，認真組織實施。以憲法學習為重點，認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策，管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規，國家新頒布的重要法律法規以及與稅收工作密切相關的法律法規。

４．加強公務員學法用法。一是要嚴格按照中共中央組織部、中共中央宣傳部、司法部、人力資源社會保障部、全國普法辦公室《關于加強公務員學法用法工作的意見》（司發通?２００８?１５６號）的要求學法用法，要利用政治業務學習時間，以法制講座、法律專題討論等形式開展學法活動，每年組織機關公務員集中學法不少于４０小時，要以擔任各級領導職務的公務員為重點，組織好憲法和國家基本法律的學習，不斷提高依法決策、依法執政的能力和水平；以基層公務員特別是在基層稅務行政執法崗位上的公務員為著力點，組織好崗位職能法律法規知識的學習，重點強化新頒布實施的稅收法律法規及相關法律法規學習，堅持嚴格依法行政、依法辦事。二是要結合公務員培訓，加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估。將考試或考核評估成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。法律知識考試或考核評估不合格者，當年考核不得確定為優秀等次。

５．加強對納稅人稅收政策法規的宣傳。一要根據納稅人行業特點、繳納稅種和經濟類型，開展有針對性的稅收政策輔導，突出對新出臺的稅收政策的解讀，加快稅收政策傳遞速度，積極幫助納稅人利用好稅收政策。針對稅收征收實體法，要開展好新營業稅暫行條例及其實施細則的宣傳，加大稅收優惠政策宣傳力度，加強所得稅匯算清繳納稅輔導，做好年所得１２萬元以上自行申報納稅宣傳，強化涉農稅收、促進就業等民生稅收法制宣傳；針對稅收征收程序法，要深化稅收征管法、行政處罰法的宣傳，廣泛宣傳法律、法規賦予納稅人的權利和義務，切實增強納稅人的權利、責任意識。二要廣泛宣傳法律、法規賦予納稅人的權利和義務，大力表彰依法誠信納稅的先進典型。積極倡導鼓勵消費者依法索要發票，及時通報發票專項整治情況。集中反映涉稅大案要案的查處、稅收專項檢查和區域專項整治的成果。加強社會保險費征繳工作宣傳，擴大地稅部門在民生建設中的“聲音”。及時向各級黨政領導匯報當地經濟稅源等情況，爭取理解和支持。三要以“稅收〃發展〃民生”為主題，突出“保增長、促發展”，認真組織開展一年一度的全國稅收宣傳月活動。以納稅人需求為導向，開展形式多樣的個性化宣傳。繼續加強門戶網站建設，組織參加“１２〃４”法制宣傳日活動，積極參與全國性普法宣傳。

６．加強對社會各界稅收宣傳。利用地稅網站、***政務信息公開網站及辦稅服務廳窗口等各種宣傳媒介和宣傳渠道，不斷強化稅收性質、功能及稅收基本知識的宣傳，努力增強全社會的稅法認同度和協稅護稅意識，積極營造良好的治稅環境。

（二）堅持法制宣傳與法治實踐相結合，推進依法治理

１．樹立現代服務理念。按照建設服務型政府要求，注重服務經濟社會發展，堅持以人為本，在制定稅收服務措施時，主動貼近納稅人，以納稅人需求為出發點、以納稅人滿意為落腳點。

２．加強稅收執法監督。一是要深入推行稅收執法責任制，完善內部考核和外部評議相結合。二是要繼續開展稅收執法綜合督查，改進方式，擴大范圍，強化整改落實，深化成果利用。三是要健全稅務案件審理機制，加強重大稅務案件審理，提高審理質量。四是要加強涉稅規范性文件事前會簽和事后備案工作。五是要強化對稅務行政審批事項的管理和監督。

３．嚴格依法征收管理。始終遵循經濟稅收發展的客觀規律，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格依法征收管理，既堅決制止有稅不收和收人情稅、關系稅，又堅決杜絕寅吃卯糧、轉引稅款、虛收空轉和攤派征收。４．整頓和規范地方稅收秩序。對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中的地方，進行稅收專項整治。嚴厲打擊稅收違法行為，加大對重大稅務案件的曝光力度。

５．嚴厲打擊發票違法犯罪活動。積極協同公安機關，依法嚴厲打擊制售、販運假發票和非法出售、代開發票的犯罪團伙。集中力量對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務等行業的發票使用情況進行重點檢查。積極會同有關部門，對車站、商場等倒賣、兜售發票的重點部位進行集中整治，堅決遏制倒賣、兜售發票的行為。

三、工作要求

各職能科室要統一思想，提高認識，統籌安排，扎實做好“六五”普法工作。

（一）加強領導統籌實施

一要加強領導。全市地稅要將普法依法治理工作列入重要議事日程，普法工作領導小組每年至少要召開１次工作會議，認真研究部署普法依法治理工作。二要統籌實施。結合實際，整合宣傳資源，統籌安排，科學、合理地制定本單位工作計劃或實施方案，認真組織開展普法依法治理工作。法規部門要認真履行職責，抓好具體工作落實。

（二）注重效果推進創新

要進一步豐富內容、創新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育的實際效果。要加大法制宣傳教育依法治理工作創新力度，形成特色，創造品牌。堅持以科學發展觀為指導，加強普法依法治理工作調研和理論研究，努力推進工作理念創新、體制機制創新和方式方法創新，為普法依法治理工作的深入開展提供更多的理論和制度支持。

（三）健全檔案夯實基礎

各項普法宣傳教育工作的開展情況要認真歸納和總結。要健全普法工作檔案，做到資料齊全，裝訂規范。要及時上報普法教育工作信息等材料，確保普法教育工作的規范化和完整化。

（四）督促檢查推動落實 普法工作專班將結合稅收綜合督查和有關工作開展，定期組織普法工作實施情況的督導、檢查，促進普法依法治理工作計劃的全面落實。

第五篇：地方稅務局普法相關稅收政策

地方稅務局普法相關稅收政策

一、怎樣辦理稅務登記？

從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的企事業單位的納稅人，領取工商營業執照（含臨時工商營業執照）的，應當自領取工商營業執照之日起30日內均應到稅務機關申報辦理稅務登記。從事生產、經營的納稅人未辦理工商營業執照也未經有關部門批準設立的，應當自納稅義務發生之日起30日內申報辦理稅務登記。

二、納稅人辦理稅務登記時需攜帶什么資料？

應提供如下證件和資料

1、營業執照；

2、有關合同、章程、協議書；

3、組織機構統一代碼證書；

4、法定代表人或業主的身份證、護照或者其他合法證件；

5、房地產權屬證明文件和房屋土地租賃合同；

6、納稅人的關聯企業的名單、相互關系及地址；

7、稅務機關要求提供的其他有關證件、資料。

三、什么是發票：

是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

四、到稅務機關代開發票提供什么資料？

需提供以下資料

1、稅務登記證副本復印件

2、個人身份證復印件

3、合同復印件

4、外出經營稅收管理證明

5、稅務機關要求提供的其他材料。

二、稅收法規類

（一）營業稅：是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種稅。營業稅屬于流轉稅制中的一個主要稅種。

征稅范圍：交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目規定范圍的勞務、有償轉讓土地的使用權和轉讓專利權、非專利技術、商標權、著作權、商譽的所有權和使用權、有償轉讓建筑物及其他土地附著物的所有權、以及轉讓有限產權或永久使用權方式銷售建筑物，視同銷售不動產。

營業稅納稅人：在中華人民共和國境內提供《營業稅暫行條例》規定的勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人，為營業稅的納稅人。所稱單位，是指企業、行政單位、事業單位、軍事單位、社會團體及其他單位。所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。營業稅扣繳義務人：

1、中華人民共和國境外的單位或者個人在境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產，在境內未設有經營機構的，以其境內代理人為扣繳義務人；在境內沒有代理人的，以受讓方或者購買方為扣繳義務人。

2、國務院財政、稅務主管部門規定的其他扣繳義務人。

計稅依據及應納稅額：納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的營業額。

應納稅額=營業額×稅率

（二）企業所得稅：是以企業取得的生產經營所得和其他所得為征稅對象所征收的一種稅。企業所得稅是規范和處理國家與企業分配關系的重要形式。

納稅義務人：是指在中華人民共和國境內的企業和其他取得收入的組織。《企業所得稅法》

第一條規定，除個人獨資企業、合伙企業不適用企業所得稅法外，在我國境內，企業和其他取得收入的組織為企業所得稅的納稅人，依照法律規定繳納企業所得稅。

征稅對象：是指企業的生產經營所得、其他所得和清算所得。

計稅收入總額：包括以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，具體有：銷售貨物收入，提供勞務收入，轉讓財產收入、股息、紅利等權益性投資收益，利息收入，租金收入，特許權使用費收入，接受捐贈收入，其他收入。

計稅依據及應納稅額：應納稅額=應納稅所得額×適用稅率－減免稅額－抵免稅額

（三）個人所得稅：個人所得稅是以個人（自然人）取得的各項應稅所得為征稅對象所征收的一種稅。

征稅對象：個人取得的應稅所得。所得項目有工資、薪金所得、個體工商戶的生產、經營所得、對企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、、財產租賃所得、財產轉讓所得、偶然所得、其他所得。計稅依據及應納稅額：應納稅額=應納稅所得額×適用稅率。

個人所得稅的納稅人：是指在中國境內有住所，或者雖無住所但在境內居住滿1年，以及無住所又不居住或居住不滿1年但有從中國境內取得所得的個人。包括中國公民、個體工商戶、外籍個人、香港、澳門、臺灣同胞等。

（四）城市維護建設稅：是對從事工商經營，繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人征收的一種稅。

征稅范圍：具體包括城市、縣城、建制鎮，以及稅法規定征收“三稅”的其他地區。城市、縣城、建制鎮的范圍，應以行政區劃為標準，不能隨意擴大或縮小各自行政區域的管轄范圍。

納稅人：是指負有繳納“三稅”義務的單位和個人。

計稅依據及應納稅額：應納稅額=實際繳納的“三稅”稅額×適用稅率。

教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人，就其實際繳納的稅額為計算依據征收的一種附加費。

計費依據及應納費額：應納費額=實際繳納的“三稅”稅額×征收比率。

（五）房產稅：是以房產為征稅對象，依據房產價格或房產租金收入向房產所有人或經營人征收的一種稅。所謂房產，是指有屋面和圍護結構（有墻或兩邊有柱），能夠遮風避雨，可供人們在其中生產、學習、工作、娛樂、居住或貯藏物資的場所。

納稅人：以在征稅范圍內的房屋產權所有人為納稅人。

征稅范圍為：城市、縣城、建制鎮和工礦區。

計稅依據：房產的計稅價值或房產的租金收入。自用房產依照房產原值一次減除10%－30%后的余值為計稅依據；房產出租的，以房產租金收入為計稅依據。

應納稅額：從價計征是按房產的原值減除一定的比例后的余值計征，應納稅額＝應稅房產原值×（1-扣除比例）×1.2%；從租計征的，按房產的租金收入計征，應納稅額＝租金收入×稅率

（六）城鎮土地使用稅：是以開征范圍的土地為征稅對象，以實際占用的土地面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征收的一種稅。

納稅人：在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人。

征稅范圍：包括在城市、縣城、建制鎮和工礦區內的國家所有和集體所有的土地。計稅依據：以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，土地面積計量標準為每平方米。應納稅額：實際占用應稅土地面積（平方米）×適用稅額

（七）車船稅：是對在中華人民共和國境內車輛、船舶（簡稱車船）的所有人或者管理人征收的一種稅。

征稅范圍：是指依法應當在車船管理部門登記的車船。車船管理部門是公安、交通、農業、漁業、軍事等依法具有車船管理職能的部門。

納稅人：在中華人民共和國境內，車輛、船舶的所有人或者管理人為車船稅的納稅人。管理人是指對車船具有管理使用權、不具有所有權的單位和個人。

計稅依據：拖船按照發動機功率每2馬力折合凈噸位1噸計算征收車船稅；車船稅條例和細則所涉及的核定載客人數、自重、凈噸位、馬力等計稅標準，以車船管理部門核發的車船登記證書或者行駛證書相應項目所載數額為準。

（八）土地增值稅：對有償轉讓國有土地使用權及地上建筑物和其他附著物產權并取得增值性收入的單位和個人所征收的一種稅。

征稅范圍：有償轉讓國有土地使用權及地上建筑物和其他附著物產權。

計稅依據：土地增值額。應納稅額=增值額×適用稅率－扣除項目金額×速算扣除系數

（九）資源稅：是以各種應稅自然資源為征稅對象，為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。

納稅義務人：在中華人民共和國境內開采應稅礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人。收購未稅礦產品的單位為資源稅的扣繳義務人。

征稅范圍：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽。

計稅依據：資源稅的計稅依據為納稅人銷售或自用應稅產品的數量。應納稅額=課稅數量×單位稅額。

（十）印花稅：是對經濟活動和經濟交往中書立、使用、領受各種應稅憑證而征收的一種稅。

印花稅納稅人：在中華人民共和國境內書立、領受《中華人民共和國印花稅暫行條例》所列舉憑證的單位和個人，都是印花稅的納稅義務人。包括各類企業、事業、機關、團體、部隊以及中外合資企業、合作企業、外資企業、外國公司企業和其他經濟組織及其在華機構等單位和個人。

征稅范圍：現行印花稅只對《印花稅暫行條例》列舉的憑證。分為五類，即經濟合同、產權轉移書據、營業賬簿、權利、許可證照和經財政部門確認的其他憑證。

印花稅的計稅依據：合同所載金額、記載資金的營業賬簿金額、計稅數量。

三、基金規費類

（一）養老保險費：又稱基本養老保險費，是指參加基本養老保險的用人單位和職工個人，以及參加基本養老保險的個體工商戶和其他個人分別依照基本養老保險規定的費基和費率所繳納的費用。

征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。

繳費計算公式：企業基本養老保險繳費額＝（企業職工上月平均工資總額×20%+企業職工上月平均工資收入之和×8%）=企業職工是上月平均工資總額×28%（綜合費率）。

（二）失業保險費：是指參加失業保險的用人單位和職工個人，分別依照失業保險規定的費基和費率所繳納的費用。

征收范圍：陜西省行政區域內辦理失業保險登記的所有城鎮企業（國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業）事業單位、社會團體、民辦非企業單位（以下簡稱單位）及其職工和國家機關的勞動合同制職工。

繳費計算公式：失業保險繳費額＝（本單位職工上月平均工資總額×2%+企業職工上月平均工資收入之和×1%）=企業職工是上月平均工資總額×3%（綜合費率）。

（三）醫療保險費：是指基本醫療保險費。是由參加基本醫療保險的單位和職工個人，分別依照基本醫療保險規定的繳費工資和費率或費額繳納的費用。

征收范圍：失業保險費。

繳費計算公式：基本醫療保險費月繳費額＝（本單位職工月工資總額×6%+企業職工月工資收入之和×2%）=企業職工月工資總額×8%

農民工大病住院醫療保險費額=用人單位以上當地在崗職工平均工資為基數×（1%~2%）

（四）工傷保險費：是指參加工傷保險的用人單位，依照工傷保險規定的繳費比例繳納的費用。

征收范圍：國務院《工傷保險條例》規定，中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。從繳費主體上說，工傷保險費應當由用人單位按時繳納，職工個人不繳納該項費用。

繳費計算公式：工傷保險費月繳費額＝本單位職工月工資總額×核準費率

（五）生育保險費：是指參加生育保險的用人單位，依照生育保險規定的繳費比例繳納的費用。

征收范圍：根據勞動部《企業職工生育保險試行辦法》規定生育保險根據“以支定收，收支基本平衡”的原則籌集資金，由企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。職工個人不繳納生育保險費。

繳費計算公式：生育保險費月繳費額＝本單位職工月工資總額×核準費率

（六）水利建設基金：是用于水利事業的專項資金，主要用于防洪保安、重點水利工程和農業基礎設施建設。

征收范圍及標準：凡有銷售收入或者營業收入的企業事業單位及個體經營者，按銷售收入或者營業收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險公司按保費收入的0.5‰，各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按業務收入的1‰征收水利建設基金。

水利建設基金的計算：應繳金額＝銷售收入或營業收入×繳納比率。

（七）文化事業建設費：在中華人民共和國境內依照《中華人民共和國營業稅暫行條例》的規定繳納娛樂業、廣告業營業稅的單位和個人，為文化事業建設費的繳納義務人（簡稱繳費人），應繳費額＝應納娛樂業、廣告業營業稅的營業額×3%

（八）殘疾人就業保障金：是國家為促進殘疾人就業而設立的具有專門用途的政府性基金。

征繳范圍：本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下簡稱各單位），應按本單位在職職工人數1.5%比例安排殘疾人就業，達不到規定比例的單位，應按規定繳納保障金。

應繳納保障金＝上職工年平均工資×（上年末在職職工人數×1.5%－上實際安排殘疾人人數）

（九）工會經費：是指工會依法取得并開展正常活動所需的費用。按《中華人民共和國工會法》，工會經費的主要來源是工會會員繳納的會費和按每月全部職工工資總額的2%向

工會撥繳的經費這二項，其中2%工會經費是經費的最主要來源。

代收范圍：本省行政區域內建立工會組織的各類所有制企業、非財政預算全額撥款的事業單位、開辦或設立已滿一年但未建立工會組織的各類所有制企業，都屬于工會經費代收范圍。

繳費計算：建立工會組織的單位，全部職工工資總額2%的40%部分按月代收工會經費；未建立工會組織的單位，全部職工工資總額的2%按月代收工會籌備金。

（十）地方教育附加：是專項用于我省基礎教育事業發展的政府性基金，收入上繳同級國庫，納入基金預算管理。

征繳范圍：凡在陜西省行政區域內繳納增值稅、消費稅、營業稅(以下簡稱“三稅”)的單位和個人，除按國家規定繳納教育費附加外，應按照實際繳納“三稅”稅額的2％繳納地方教育附加。

繳費計算：應納教育附加＝實際繳納的“三稅”稅額×費率。