第一篇：“財政部下半年計劃書”財政工作計劃

一、依法組織非稅收入

嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)非稅收入政策規(guī)定，規(guī)范非稅收入管理，堅持依法征收，努力提高非稅收入質(zhì)量。

深入挖掘增收潛力。加強非稅收入征管，著重加強國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等重點項目的征管；爭取將非稅征管的范圍延伸到每一個單位、每一個項目，努力做到應(yīng)收盡收，確保完成非稅收入預(yù)算任務(wù)。

加強非稅收入收繳管理。根據(jù)政府收支分類改革精神，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅征管新模式，繼續(xù)全面落實并完善非稅收入收繳分離制度，不斷提高非稅收繳管理水平；加強非稅收繳賬戶管理，繼續(xù)優(yōu)化收繳流程，加強銀行代收工作管理，提高代理業(yè)務(wù)水平。

加強非稅收入資金管理。加強非稅收入會計核算工作，確保非稅收入資金安全；加強非稅收入入庫管理，嚴(yán)格按規(guī)定及時劃解，妥善處理好非稅收入及時足額入庫（戶）與均衡入庫的關(guān)系，繼續(xù)完善非稅收入退還操作規(guī)程，嚴(yán)格退還程序，確保規(guī)范退還。

加強非稅收入票據(jù)管理。按照“票款同行，以票控收”的總體要求，不斷完善非稅票據(jù)購領(lǐng)、保管、發(fā)放、使用和繳銷等制度辦法，嚴(yán)把非稅票據(jù)的發(fā)放和核銷兩個關(guān)口，充分發(fā)揮非稅票據(jù)“源頭控管”的基礎(chǔ)性作用；

不斷完善信息系統(tǒng)功能。在確保非稅信息系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)上，根據(jù)非稅征管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，持續(xù)進行非稅信息系統(tǒng)的升級改造工作，不斷完善非稅信息系統(tǒng)單位管理、資金管理、票據(jù)管理、代收管理、報表分析等模塊功能，規(guī)范非稅收入項目庫管理，不斷鞏固非稅征管信息化建設(shè)成果。與軟件服務(wù)商聯(lián)系，幫助解決目前系統(tǒng)功能方面存在的問題。必要時請他們來一趟。

二、加強非稅征管監(jiān)督檢查

開展年度政府非稅收入大檢查。落實《安徽省政府非稅收入監(jiān)督檢查暫行辦法》及《安徽省政府非稅收入票據(jù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合非稅征管稽查工作，選擇用票大戶和重點專用票據(jù)開展專項檢查，不斷強化非稅票據(jù)的源頭控管功能。以理順各單位票據(jù)使用及管理中存在的問題，規(guī)范其票據(jù)使用、收繳管理及項目管理

開展非稅代收業(yè)務(wù)檢查。按照財政資金管理和非稅代收協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，督促代理銀行認真執(zhí)行代理協(xié)議，以解決執(zhí)收單位在下午4點以后就無法繳款的問題。同時解決銀行數(shù)據(jù)審核較慢，不能與上傳數(shù)據(jù)同步的問題。不斷規(guī)范非稅代收行為。

三、加強非稅收繳情況分析

完善非稅收入收繳情況分析報告制度。按照財政廳的統(tǒng)一要求，每季度定期分析非稅收入收繳情況，完善非稅收繳情況報表體系，多維整理數(shù)據(jù)，全面反映情況，準(zhǔn)確剖析原因；加強溝通，及時監(jiān)測非稅收入收繳進度及其變化趨勢；努力提高數(shù)據(jù)加工和文字分析的能力，不斷拓展分析深度，提高非稅收繳情況分析的整體水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

開展非稅征管專題調(diào)研（走訪）活動。通過開展走訪活動，加強與執(zhí)收單位、代理銀行交流，了解非稅征管中存在的問題，重點開展公共資源（資產(chǎn)）有償使用收益管理、非稅收入征管激勵約束機制、非稅信息化建設(shè)等專題調(diào)研。積極研究解決問題的措施，不斷深化非稅征管改革。

四、加強自身建設(shè)

全面提高干部隊伍素質(zhì)。深入開展“學(xué)習(xí)提升年”活動，堅持以深入學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以解決問題為途經(jīng)，以提升干部能力為目的，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與思想相結(jié)合，自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，精心組織實施“學(xué)習(xí)提升年”活動。切實增強全局干部隊伍的政治素質(zhì)、法制觀念、大局意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、奉獻意識、廉政意識和節(jié)約意識。

加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。以規(guī)范管理為主線，全面落實、梳理和完善首問負責(zé)制、一次性告知制度現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度，不斷探索建立溝通協(xié)調(diào)、激勵約束、工作評價等內(nèi)部管理機制，努力形成以制度管人、按制度辦事的工作局面。

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第二篇：財政部關(guān)于印發(fā)全國財政法制宣傳（模版）

全國財政法制宣傳教育

第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）

在財政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和全國普法辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，全國財政“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)順利實施并取得積極成果。五年來，各地以憲法為核心，以財稅專業(yè)法和依法行政法律知識為重點，廣泛深入地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的財政法制宣傳教育活動，各級財政部門依法行政、服務(wù)社會的水平逐步提高，廣大財政干部的法律素質(zhì)尤其是專業(yè)法律素質(zhì)不斷增強，全社會的財政法律意識和財政法制觀念進一步深化。財政法制宣傳教育在全面推進依法行政依法理財，建設(shè)法治財政進程中發(fā)揮了重要作用。五年來財政法制宣傳教育取得的成功經(jīng)驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

隨著中國特色社會主義法律體系的形成，整個社會和廣大人民群眾的法治意識也不斷增強。為了適應(yīng)新形勢的要求，黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。這對于進一步增強全社會財政法律意識和財政法制觀念、推進依法行政依法理財進程，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好財政法治環(huán)境和有效法治保障，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對財政法制宣傳教育工作提出的新要求，按照《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部 關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（中發(fā)[2011]6號）和十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過的《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合“十二五”期間我國財政改革發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，現(xiàn)制定全國財政法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）（以下簡稱全國財政“六五”普法規(guī)劃）。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財政“十二五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)以及財政改革與發(fā)展的客觀實際，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與依法行政依法理財相結(jié)合，繼續(xù)深入開展財政法制宣傳教育，為財政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2.主要目標(biāo)。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，適應(yīng)財政改革與發(fā)展需要，適應(yīng)全社會和廣大人民群眾特別是財政干部和財務(wù)會計人員對法律知識特別是財政法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家財政改革發(fā)展和財政法制建設(shè)的新進展、新成果，進一步增強各級財政部門依法行政依法理財觀念和提高依法管理、服務(wù)水平，進一步增強廣大財政干部法治理 念和依法行政依法理財能力與水平，進一步增強全社會財政法律意識和法制觀念，全面推進依法行政依法理財。

二、主要任務(wù)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識；在全社會牢固樹立中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實國家各項行政法律制度、《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）及財政部門推進依法行政依法理財?shù)挠嘘P(guān)文件，準(zhǔn)確把握財政改革發(fā)展的新形勢，努力創(chuàng)新事關(guān)依法行政依法理財工作全局的體制機制，逐步完善財政法律制度體系，進一步提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，切實提高財政法律制度執(zhí)行效力，強化財政法律制度執(zhí)行監(jiān)督，加大財政政務(wù)公開和預(yù)算公開力度，加快推進財政部門依法行政依法理財。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳財政法律法規(guī)和財政政策。密切聯(lián)系轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實際，加強學(xué)習(xí)宣傳與財政中心工作特別是財 政改革與發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和財政政策。配合國家財政法制改革進程，進一步學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國家賠償費用管理條例》（國務(wù)院令第589號）、各單行稅法等各項財政法律制度；圍繞財政各項惠民工程，進一步學(xué)習(xí)宣傳各項重大財政政策，全面推進財政管理和各項財政工作的法治化、科學(xué)化、精細化，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

4.組織開展財政法制宣傳教育和廉政法制宣傳教育主題活動。采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，要把財政法制宣傳教育工作與實施財政“十二五”規(guī)劃確定的各項財政改革發(fā)展任務(wù)相結(jié)合，與財政干部崗位培訓(xùn)教育相結(jié)合，與財會人員職業(yè)教育相結(jié)合，與全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和提高依法理財水平相結(jié)合。以領(lǐng)導(dǎo)干部和財政干部為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，不斷增強財政系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財政干部的反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

5.積極推進財政法治文化建設(shè)和深化“財政法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動。結(jié)合財政工作實際，推進財政法治文化建設(shè)，引導(dǎo)財政法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，不斷滿足廣大財政干部和人民群眾對財政法治文化的需求；探索建立財政法治文化教育基地，開展財政法制 文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動；推進“財政法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”主題活動，加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識，努力推進法治社會建設(shè)。

三、對象和要求

財政法制宣傳教育的對象是各級財政部門干部、廣大財務(wù)會計人員及一切有接受教育能力的公民，重點是各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、財政執(zhí)法人員和基層財政干部。

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，著力提高依法決策、依法行政能力。各級財政部門（包括財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市監(jiān)察專員辦事處，下同，以下簡稱各地專員辦）要高度重視財政法制宣傳教育工作，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責(zé)任，采取有效措施，認真抓好本地區(qū)或本單位的財政法制宣傳教育工作。建立健全并落實各級財政機關(guān)黨組中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考核等制度。通過黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，并強化法律知識考核，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。繼續(xù)深入組織舉辦財政廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況的督促檢查和評估考核，把依法決策、依法管理、依 法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

2.大力推進財政干部依法行政意識與能力的培養(yǎng)，著力提高依法行政依法理財能力。各級財政部門要堅持和完善法律知識考試考核制度，定期組織財政干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。廣大財政干部要積極參與財政法制宣傳教育活動，認真學(xué)習(xí)國家基本法律知識和與自身工作密切相關(guān)的財政稅收法律法規(guī)，自覺養(yǎng)成依法理財依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

3.積極開展財務(wù)會計人員法制宣傳教育，進一步增強誠信守法、依法辦事的觀念。各級財政部門要組織企業(yè)、行政事業(yè)單位及廣大財務(wù)會計人員認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)財稅、財務(wù)、會計等法律法規(guī)知識，努力提高行政事業(yè)單位、企業(yè)管理人員和廣大財務(wù)會計人員的法律素質(zhì)，增強其遵守國家財經(jīng)法規(guī)的自覺性。

4.加強對社會公眾宣傳財政法律法規(guī)的力度，進一步增強社會公眾對財政法律法規(guī)的認識度、認同度。各級財政部門要采取各種有效形式向社會宣傳財政法律知識和財政惠民政策，推動財政預(yù)算和信息公開，增強全社會的財政法律意識和法制觀念，增加社會公眾對財政政策和財政預(yù)算信息的了解，樹立財政部門在社會公眾中的良好影響，推動公共財政建設(shè)。

四、工作方法

1.明確目標(biāo)，服務(wù)大局。各級財政部門要緊緊圍繞“十二五”期間國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合財政改革和財政中心工作，針對目前財政管理工作中存在的問題，有針對性地安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，開展財政法制宣傳教育活動。

2.創(chuàng)新形式，拓寬手段。各級財政部門要積極組織多種形式的財政法制宣傳教育活動，如開展法律咨詢，組織法律知識競賽和征文活動，舉辦法制宣傳圖片展覽、開展主題宣傳活動和送法下鄉(xiāng)等；充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座等形式大力宣傳財政法律法規(guī)知識；繼續(xù)發(fā)揮法制新聞、法制文藝等的教育引導(dǎo)作用，使廣大公民受到形象生動、潛移默化的法制教育；繼續(xù)做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，充分利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等，有計劃、有組織地開展財政法制宣傳教育活動，營造學(xué)法守法用法的良好氛圍。

3.抓好典型，分類指導(dǎo)。各級財政部門要注意培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步探索新時期財政法制宣傳教育和依法理財工作的特點和規(guī)律，及時研究解決工作中存在的問題，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。要根據(jù)不同普法對象的特點，有針對性地確定目標(biāo)，提出要求，使財政法制宣傳教育工作適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展。

4.普治并舉，服務(wù)群眾。各級財政部門要堅持學(xué)法守法用法相結(jié)合，法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，在法制宣傳教育與依法理財?shù)膬?nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳教育在財政部門依法行政依法理財中的基礎(chǔ)性作用。要著眼于廣大群眾的實際財政法律需求，宣揚財政法律知識和財政政策，引導(dǎo)人民群眾了解財政法律知識和財政政策，合理維護自身權(quán)益，分享公共財政建設(shè)成果。

五、工作步驟和安排

全國財政“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：

1.宣傳發(fā)動階段：2011年，財政部將根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃的要求，做好動員部署工作，組織編寫全國財政“六五”普法教材，舉辦全國財政法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班。各地財政部門和各專員辦要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)和本單位的實際情況，制定適合自身特點的財政法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作，并組織舉辦普法骨干培訓(xùn)班，層層培訓(xùn)骨干。各省級財政部門和各專員辦制定的“六五”普法規(guī)劃或安排，要及時報送財政部備案。

2．組織實施階段：2011年至2015年，各地財政部門和各專員辦要根據(jù)規(guī)劃的要求，制定本法制宣傳教育工作計劃，并認真組織實施。財政部將根據(jù)財政改革與發(fā)展的實際情況，舉辦不同形式的財政法制宣傳教育培訓(xùn)班、研討班、法制 講座，舉辦財政法規(guī)知識競賽，開展財政普法征文等活動，定期或不定期地組織對全國財政“六五”法制宣傳教育情況進行檢查。各地財政部門和各專員辦要根據(jù)規(guī)劃和計劃的安排，采用靈活多樣的形式開展法制宣傳教育活動。要利用報刊、電視等新聞媒介，加大宣傳力度。既要注意做好本系統(tǒng)本單位財政法制宣傳教育工作，也要注意做好全社會財政法制宣傳教育工作。2013年，財政部將對全國財政“六五”普法規(guī)劃實施情況開展中期檢查督導(dǎo)和表彰，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況及重大財政普法活動開展情況，表彰財政“六五”普法中期先進集體和先進個人。

3.檢查驗收階段：2015年下半年，各地財政部門和各專員辦要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對本地區(qū)和本單位“六五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查，做好查漏補缺和總結(jié)驗收工作。財政部將組織對各地財政部門和各專員辦“六五”普法工作進行全面考核驗收、總結(jié)和評比，對先進集體和先進個人進行表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1.提高認識。各級財政部門要進一步提高對財政法制宣傳教育工作的認識，把財政法制宣傳教育工作作為財政工作的一項重要內(nèi)容，擺在重要議事日程，切實抓緊抓好。要自覺接受同級黨委、人大、政府對財政法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強與上級財政部門和同級司法行政部門的聯(lián)系。上級財政部 門要加強對下級財政部門法制宣傳教育工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

2.完善機制。財政部的全國財政法制宣傳教育和依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組由財政部部長任組長，主管財政法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)和法制機構(gòu)負責(zé)人任副組長，條法司、機關(guān)黨委、人事教育司、監(jiān)督檢查局、干部教育中心和有關(guān)業(yè)務(wù)司局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體辦事機構(gòu)設(shè)在條法司。各級財政部門要進一步完善財政法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加的財政法制宣傳教育和依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組。各級財政部門法制工作機構(gòu)作為財政法制宣傳教育的辦事機構(gòu)，負責(zé)制定規(guī)劃和規(guī)劃，做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)等工作。

3.健全制度。各級財政部門要建立健全財政法制宣傳教育工作相關(guān)制度，進一步建立健全財政普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、議事協(xié)調(diào)、工作匯報、工作督查等制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨組中心組集中學(xué)法、法律知識培訓(xùn)、重大決策法律咨詢審核及任前法律知識培訓(xùn)考核等制度；建立健全財政干部法律知識培訓(xùn)、考試、考核等制度。

4.強化監(jiān)督。各級財政部門要建立健全財政法制宣傳教育工作責(zé)任和激勵監(jiān)督機制，建立健全考核評價機制和定期檢查考核制度，完善普法考核評價指標(biāo)體系；建立健全監(jiān)督激勵機制，開展規(guī)劃實施和階段性考核工作，開展財政法制宣傳 教育表彰獎勵工作。

5.保障經(jīng)費。各級財政部門要落實財政法制宣傳教育經(jīng)費保障，按照中發(fā)[2011]6號文件的有關(guān)要求，安排財政法制宣傳教育經(jīng)費，保證工作的順利開展。

6.培養(yǎng)骨干。各級財政部門要加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)，加強財政法制機構(gòu)建設(shè)和財政法制隊伍建設(shè)，根據(jù)情況指定專職、兼職人員負責(zé)財政普法工作；努力開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高其政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強法制宣傳教育人才和專家資源庫建設(shè)，充分發(fā)揮和利用法律職業(yè)者和法律院校專家學(xué)者在法制宣傳教育方面的優(yōu)勢和作用。

第三篇：財政部財政投資評審動態(tài)

財政投資評審動態(tài)

第 一 期（總第116期）

財政部投資評審中心 2011年1月28日

編者按：1月20日，張少春副部長在《評審中心2010年工作總結(jié)》上作了重要批示：

總結(jié)和工作要點都看了，我都同意。去年中心的工作取得了很大的成績。領(lǐng)導(dǎo)班子講正氣、講團結(jié)、促和諧，辦事公道穩(wěn)妥，中心干部職工的精神風(fēng)貌有很大改觀，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。在新的一年里，希望再接再厲，抓好中心思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，力促各方面工作再上新臺階。

評審中心2010年工作總結(jié)

2010年，在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在部內(nèi)有關(guān)司局的大力支持下，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工，齊心協(xié)力、扎實工作，較好地完成了部領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)司局交辦的各項任務(wù)。同時，評審中心著力研究職能定位和財政評審工作發(fā)展方向的問題，著力推進隊伍建設(shè)和內(nèi) 部制度建設(shè)，著力倡導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣,推動工作邁上了一個新的臺階。

2010年，評審中心工作的主要特點是堅持“兩手抓、兩促進”，即一手抓制度建設(shè)、思想政治工作和干部隊伍建設(shè)，促進樹立良好風(fēng)氣、建設(shè)和諧中心；一手抓評審業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進評審業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。

一、狠抓五項內(nèi)部建設(shè)，促進穩(wěn)定、和諧發(fā)展

（一）積極推動機構(gòu)建設(shè)，深入研究職能定位問題。2010年，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子將職能定位問題作為推動財政評審工作和部評審中心進一步發(fā)展的突破口，深入開展了《關(guān)于明確評審中心職能定位促進財政評審事業(yè)健康發(fā)展的報告》課題的調(diào)研和研究工作。新的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過與中心廣大干部職工和部分省級評審中心主任的充分溝通，明確認識到制約財政投資評審工作和部評審中心發(fā)展的瓶頸，是財政投資評審機構(gòu)的職能定位和財政評審工作的發(fā)展方向問題，這是部評審中心迫切需要解決的關(guān)鍵問題。為此中心領(lǐng)導(dǎo)班子將此項工作作為部評審中心今年的重點工作內(nèi)容。通過召開部分省市評審中心主任座談會，赴河北、北京等省市評審中心進行深度調(diào)研，以及對全國財政系統(tǒng)省級評審機構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、工作模式等情況進行摸底等方式，全面掌握了全國財政評審工作和評審隊伍的總體發(fā)展?fàn)顩r、各地財政評 審工作的經(jīng)驗成效及發(fā)展理念。通過到國家發(fā)改委評審中心、部農(nóng)發(fā)辦評審中心、國防科工委評審中心進行調(diào)研，了解此類單位的職能定位和發(fā)展思路，理清并確定了下一步推進財政評審工作和部評審中心發(fā)展的思路，形成了《關(guān)于明確評審中心職能定位促進財政評審事業(yè)健康發(fā)展的報告》的課題報告并上報分管部領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，大力推進中層干部選拔工作。2010年，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把解決中層干部選拔的遺留問題作為干部隊伍建設(shè)的重中之重，通過廣泛開展談心活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，制定相關(guān)辦法及方案，平穩(wěn)地解決了中層干部選拔的遺留問題，通過著手建立干部職工晉升的長效機制，切實加強了中心干部隊伍建設(shè)。一是中心領(lǐng)導(dǎo)班子講團結(jié)講正氣，堅持公開公平公正，注重傾聽民意，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認識，起草了解決中層干部選拔遺留問題的方案，報部領(lǐng)導(dǎo)和人教司批準(zhǔn)同意后在中心組織實施，使嚴(yán)重影響中心隊伍建設(shè)的中層干部選拔遺留問題最終找到了較為穩(wěn)妥的解決辦法。二是著手建立干部職工晉升的長效機制。面對部評審中心人才晉升資源有限的困難情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子確定建立“管理崗位”和“技術(shù)崗位”晉升雙渠道，組織工作小組，研究制定了中層干部選拔任用和技術(shù)崗位競聘上崗的方案及制度辦法（征求意見 稿），目前上述方案及制度辦法還在廣泛征求意見、修改進程當(dāng)中。三是解決中心的混編問題。中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視部分經(jīng)費自理編制的轉(zhuǎn)編問題，在分管部領(lǐng)導(dǎo)和人教司的全力支持和幫助下，完成將部評審中心15個經(jīng)費自理編制改為財政補助事業(yè)編制的工作，解決了部中心三年來內(nèi)部人員兩種編制共存的問題，穩(wěn)定了隊伍的“軍心”、鼓舞了廣大干部職工的士氣，為推動部中心機構(gòu)建設(shè)和促進財政評審工作健康發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強組織建設(shè)，認真完成中心黨委各項工作。一是認真完成部評審中心黨委的換屆選舉工作。根據(jù)部 機關(guān)黨委的要求，在機關(guān)黨委的支持下，中心領(lǐng)導(dǎo)班子認真 組織完成了黨委換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新的黨委會和黨支部，加強了組織建設(shè)，為充分發(fā)揮基層黨組織的作用打下良好的基礎(chǔ)。二是以中心黨委為核心并充分發(fā)揮各黨支部的作用，積極組織黨員參加黨委及支部開展的各項活動，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學(xué)習(xí)沈浩同志先進事跡活動和“薪火相傳”主題教育，以及講黨性、重品行、做表率活動，增強黨員意識，促進黨員發(fā)揮模范作用。三是積極組織開展各項政治學(xué)習(xí)活動,傳達貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神,集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨第十 七屆五中全會會議公報》等精神,認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》等等。四是著力健全黨務(wù)公開制度，落實和保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過在中心內(nèi)網(wǎng)開辟專欄豐富黨務(wù)公開形式，營造中心黨內(nèi)民主環(huán)境。五是積極組織開展各項集體活動。中心領(lǐng)導(dǎo)積極組織帶領(lǐng)中心干部職工參加部工會組織的籃球賽、踢毽子比賽、中央機關(guān)干部職工運動會、“環(huán)湖走”等活動，努力提升廣大干部職工的集體榮譽感，不斷增強大家的凝聚力。

（四）加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力樹立中心良好風(fēng)氣。2010年，中心新一屆黨委積極承擔(dān)起推動中心風(fēng)氣建設(shè)的職責(zé)，在樹立良好風(fēng)氣、加強思想作風(fēng)建設(shè)方面做出了較大的努力。一是廣泛開展談心活動，主動搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間最直接的溝通平臺。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”帶頭多次與中心干部職工進行誠懇地談心、交流，傾聽群眾心聲、交流認識、查擺問題，了解、關(guān)心干部職工的實際問題，掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，增進相互間的了解和信任，提高思想工作的針對性和實效性。二是加強思想政治教育工作，中心黨委書記以講黨課的方式，與全體干部職工進行推心置腹的交流溝通，開展釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心的工作，較好地糾正了一些人的消極思維方式，提高了認 識、凝聚了力量，為樹立良好風(fēng)氣營造了氛圍。三是積極促進各黨支部開展讀書、參觀等學(xué)習(xí)實踐活動，不斷激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富中心內(nèi)網(wǎng)等宣傳和學(xué)習(xí)載體的內(nèi)容，為滿足廣大黨員干部的精神文化需要積極創(chuàng)造條件。

（五）加強制度建設(shè)，促進內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作水平不斷提高。

2010年，部評審中心在制度建設(shè)方面做出較大的努力，通過建章立制、完善制度，全力倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)范工作的方向，積極營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是強化內(nèi)部管理制度方面的建設(shè)，一年之中先后制定或修訂出臺了《投資評審中心工作規(guī)則》、《投資評審中心財務(wù)管理辦法》等4項中心內(nèi)部管理制度，較好地規(guī)范了中心內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，促進了中心內(nèi)部管理水平的提高。二是大力加強內(nèi)部業(yè)務(wù)制度建設(shè)，2010年，部評審中心以規(guī)范業(yè)務(wù)制度為核心，著手構(gòu)建評審業(yè)務(wù)制度框架體系。通過對已有的業(yè)務(wù)制度進行分類清理并分析存在的問題,將現(xiàn)有業(yè)務(wù)制度分為可繼續(xù)執(zhí)行的制度、需修訂的制度和應(yīng)廢止的制度，起草、修改、上報或印發(fā)了若干業(yè)務(wù)制度辦法。三是針對中心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及今后業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，確定對“評審業(yè)務(wù)規(guī)范”和“評審機構(gòu)管理辦法”等專題開展調(diào)研，目前，有兩項專題調(diào)研已進入收尾 階段。開展專題調(diào)研有效地調(diào)動了廣大干部職工積極參與的熱情，為構(gòu)建中心的評審業(yè)務(wù)制度框架體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、扎實工作、注重質(zhì)量，圓滿完成全年各項工作任務(wù) 2010年中心共完成預(yù)決算項目評審、重大科技專項評審及各類專項資金核查共涉及資金589.31億元。其中評審預(yù)算項目12個,送審?fù)顿Y120億元,審減投資8.67億元,審減率為7.2%,評審決算項目13個,送審?fù)顿Y42.32億元,審減不合理資金2.02億元，審減率4.7% ；完成專項核查項目10個，涉及資金50.44億元；科技重大專項評審項目708個,總投資達376.55億元，調(diào)減不合理預(yù)算申報資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。項目評審的結(jié)論為部內(nèi)有關(guān)司局安排項目預(yù)算和批復(fù)項目決算提供了可靠依據(jù)，為財政管理的科學(xué)化、精細化提供了重要技術(shù)支撐。主要成效是：

（一）開展項目預(yù)、決算評審和專項核查，倒逼項目單位加強管理，促進項目建設(shè)管理水平不斷提高。

一是通過項目預(yù)、決算評審，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的一系列問題，倒逼項目單位規(guī)范項目管理，提高項目建設(shè)管理水平。二是通過項目預(yù)、決算評審，為合理審核預(yù)算、批復(fù)竣工財務(wù)決算提供了依據(jù)及合理化建議，為有效地控制和節(jié)約財政資金發(fā)揮了服務(wù)作用。三是通過對部分國務(wù)院部委 2010年項目支出預(yù)算的專項核查，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的項目初步設(shè)計概算論證不充分，建設(shè)規(guī)模及資金控制不嚴(yán)等問題，在評審報告中據(jù)實向有關(guān)司局反映情況，為預(yù)算的下達提供依據(jù)。

（二）高質(zhì)量完成科技重大專項2010年預(yù)算評審，促進科研項目預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化。

一是圓滿完成了專項三個批次708個項目（2010年、2011年立項）的預(yù)算評審。評審的總投資達376.55億元，審定296.19億元,調(diào)減不合理預(yù)算申報資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。評審中及時發(fā)現(xiàn)虛列預(yù)算、重復(fù)申報、預(yù)算編報方式不合理等問題，評審結(jié)論成為教科文司安排預(yù)算和撥款、有關(guān)部門專項管理辦公室與承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同的依據(jù)，有效地擠出了科研項目預(yù)算編制中的水分。二是當(dāng)好有關(guān)司局重大專項預(yù)算管理的參謀。利用預(yù)算評審掌握的數(shù)據(jù)和了解的行業(yè)信息，全面總結(jié)重大專項“十一五”期間立項和預(yù)算編報的特點，分析其存在的問題，并提出針對性建議。同時積極配合教科文司研究重大專項有關(guān)制度并提出修改意見。三是加強制度建設(shè)，在完善重大科技專項評審規(guī)范上狠抓了以下三項工作：

1、梳理重大專項預(yù)算評審流程。進一步明確前期準(zhǔn)備、專家評審、專業(yè)復(fù)核和稽核、報告撰寫、反饋意見復(fù)審等各個環(huán)節(jié)工作內(nèi)容以及參與人員的工作職責(zé)，使專項預(yù)算評審流程更加規(guī)范；

2、建立了重大專項稽核工作規(guī)范，明確合作機構(gòu)、稽核組、項目負責(zé)人及處室負責(zé)人的稽核任務(wù)；

3、建立評審組織規(guī)范，明確行業(yè)專家和和財務(wù)評審人員工作內(nèi)容和工作要求。四是創(chuàng)新評審方法。研究并運用了經(jīng)費科目比例分析法、項目查重法、設(shè)備查重法、對比分析法等評審方法，提高了評審效率和評審結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性。

（三）高效完成財政部2011年部門預(yù)算項目支出預(yù)算評審任務(wù)，做實做細做準(zhǔn)我部部門預(yù)算項目支出預(yù)算。

2010年，評審中心首次承擔(dān)了我部2011年部門預(yù)算項目支出的評審任務(wù)，對我部50個單位申報的227個項目、申報預(yù)算總額248139.66萬元進行了評審。在辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，中心全力以赴投入到此項工作中，在評審中以滿足部門預(yù)算公開和審計整改需要為目標(biāo)，從規(guī)范項目申報文本、細化項目支出內(nèi)容著手進行，取得了顯著成效：一是從嚴(yán)從緊、項目支出規(guī)模明顯減少，評審建議預(yù)算與申報預(yù)算相比減少9283.9萬元，為中央國家機關(guān)實現(xiàn)項目支出預(yù)算零增長的目標(biāo)做出了表率；二是整合壓縮、項目個數(shù)大幅削減，將我部項目由原申報的227個整合為70個；三是規(guī)范申報文本、筑牢預(yù)算編制工作基礎(chǔ)，細化編制依據(jù)，預(yù)算可執(zhí)行性明顯增強，預(yù)算安排更加科學(xué)合理。通過我們的評審，做實、做 細、做準(zhǔn)了我部的部門預(yù)算項目支出預(yù)算，較好地發(fā)揮了項目支出預(yù)算評審促進預(yù)算管理的作用，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）繼續(xù)做好世界銀行貸款項目專用賬戶的日常管理工作，加大力度清收世行貸款不良資產(chǎn)。

一是承接國際司委托管理的世界銀行貸(贈)款項目17個專用賬戶，審核辦理資金支付605萬美元，向世界銀行申請回補資金542萬美元，辦理提款報賬450份，申請回補25份。同時辦理了世行項目的出國考察、出國培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，辦理了26個出國團組的業(yè)務(wù)。二是配合審計署對12個世行貸（贈）款項目進行延伸審計，順利通過審計工作。三是完成對光大銀行第三期清收費用1800萬元的審核工作，同時對光大銀行2007年7月1日至2008年11月30日期間發(fā)生的清收費用進行核查，掌握了光大銀行的清收進展及存在的問題，得到了國際司的肯定和光大銀行的認同。四是清收工作取得新進展,完成了對廣州萬寶中博發(fā)展公司所欠亞行貸款全部本息的回收工作,共收回人民幣2048萬元,繼續(xù)催收世行貸款國營農(nóng)場商業(yè)化項目工作，收回江蘇維桑項目欠款160萬元人民幣。

（五）精心組織舉辦“全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，取得了良好的培訓(xùn)效果。

在部領(lǐng)導(dǎo)支持下，評審中心2010年與部干教中心成功舉 辦了“全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)中既有理論層次高、宏觀性強的課程，也有借鑒意義和實務(wù)性非常強的課程，培訓(xùn)課程的適用度與參與度比往年進一步增強。培訓(xùn)總體效果良好，學(xué)員反響很好。部干教中心在《2010年全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班綜合質(zhì)量評估反饋報告》中反映：“評估問卷反饋顯示培訓(xùn)班總體質(zhì)量較高。在培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果三個方面學(xué)員都給予了較高評價。培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)內(nèi)容具有很強的針對性、時效性、實用性，課程設(shè)置科學(xué)合理，教師具有較高的專業(yè)素質(zhì)和授課水平，組織管理到位，后勤保障完善”。

（六）提高《財政投資評審動態(tài)》的質(zhì)量，較好地發(fā)揮對財政評審工作的宣傳作用。

為進一步促進財政系統(tǒng)對財政評審工作的認識，2010年加大了《財政投資評審動態(tài)》的宣傳力度，狠抓了《財政投資評審動態(tài)》的質(zhì)量和稿源，在選題、立意、結(jié)構(gòu)、語言和信息收集等方面都下了較大的功夫，并制定出臺了“關(guān)于強化《財政投資評審動態(tài)》稿源保障的意見”。2010年共編輯印發(fā)了20期《財政投資評審動態(tài)》，創(chuàng)歷年之最。其中有幾期介紹全國地方評審機構(gòu)情況及一些省級評審中心經(jīng)驗做法的《財政投資評審動態(tài)》影響較大、反響強烈，獲得了部內(nèi)有關(guān)方面和地方的好評。

（七）清理了以前的付費并基本償還了所欠付費。由于2008年部分項目和2009年全年項目評審中心都沒有付費，中心遺留下列的未付費項目和事項很多。中心從今年4月份開始，即組織有關(guān)處室對未付費項目進行全面清理和分類。對于2009年及以前共計1820.66萬元應(yīng)付未付評審費，按照先易后難的辦法，對未付費項目逐步進行付費，目前，除西格二線項目因資料不全等原因外，還有253.27萬元尚未支付,其余已經(jīng)全部支付完畢。(八)及時完成了固定資產(chǎn)的清查工作。

為了摸清中心的“家底”，確切地掌握中心的固定資產(chǎn)狀況，今年中心組織專人對本單位的資產(chǎn)狀況進行清查，共清理固定資產(chǎn)1932件，價值3064.63萬元;需要報廢的資產(chǎn)433件,價值114.65萬元,現(xiàn)已將資產(chǎn)清查情況上報部辦公廳,辦公廳已批復(fù)同意。

(九)圓滿完成了組團赴德、法兩國的考察。

根據(jù)財政部2010年外事計劃，克服客觀上的一些困難，組團赴德國、法國對其政府投資項目的有關(guān)監(jiān)管情況進行了學(xué)習(xí)和考察，期間與有關(guān)部門進行了座談和交流，圓滿完成考察并已形成考察報告。

三、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實取得階段性的成效 部評審中心黨委按照部黨組和機關(guān)黨委的部署，緊緊圍 繞財政中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入、扎實地開展，中心黨委以“規(guī)范管理、加強隊伍建設(shè)、充分發(fā)揮財政評審在財政管理中的作用”為主題，以“樹立良好風(fēng)氣、構(gòu)建和諧文化”為載體”；以“建設(shè)團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“打造崇尚學(xué)習(xí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強的黨員隊伍”、“樹立黨群干群關(guān)系密切的良好形象”、“健全崗位職責(zé)清晰、工作運行順暢的制度和機制”和“努力拓寬評審業(yè)務(wù)、提高工作質(zhì)量、再創(chuàng)工作佳績”為創(chuàng)先目標(biāo)；確立了在活動總體要求的把握上重在“一個堅持”、在活動的組織領(lǐng)導(dǎo)上健全“兩個機制”、在活動的安排部署上實行“三個結(jié)合”、在推進活動深入開展的措施上做好“四項工作”、在領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮上堅持“五個帶頭”、在活動具體實踐上開展“六個一”的具體保障措施。通過組織豐富多彩的主題黨日活動、全面公開的“三重承諾”、緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的談心交流、支部讀書活動等多種方式，激發(fā)廣大黨員立足本職崗位積極創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了起步扎實、開局良好、進展順利的階段性成效。

（一）開展的主要活動是：

1、豐富多彩的主題黨日活動。評審中心黨委以“七一”主題黨日活動為契機，組織中心全體同志于“七一”前夕赴北京市房山區(qū)平西抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、平西抗日烈士陵園進行參觀，開展了以“緬懷先烈、薪火相傳； 繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的黨日活動。在這期間，各支部也積極組織開展了黨日活動，如第一黨支部組織黨員干部前往北京鐵路局動車基地參觀學(xué)習(xí)，親身體驗我國近年來鐵路建設(shè)取得的巨大成就；第三黨支部組織參觀航天城，親身感受中國航天事業(yè)的技術(shù)進步和航天英雄們特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻關(guān)、能奉獻的載人航天精神。

2、全面公開的“三重承諾”。評審中心黨委于“七一”前夕組織完成了三個層次的“公開承諾”。評審中心黨委、各黨支部和黨員個人緊緊圍繞中心工作和本職工作，堅持按照“五個好”、“五帶頭”為努力方向，結(jié)合中心的創(chuàng)先目標(biāo)提出各自的“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)和措施,并先后在支部會上、全體大會上做出公開承諾。評審中心黨委、黨支部和黨員個人的公開承諾書均刊登在評審中心內(nèi)網(wǎng)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄上。

3、開展了緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研。按照中心黨委的承諾，緊緊圍繞“完善工作機制和工作內(nèi)容”等活動載體，中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了“評審業(yè)務(wù)流程和規(guī)范”、“評審業(yè)務(wù)中介機構(gòu)選用辦法和付費辦法”等四個方面的專題調(diào)研，通過開展專題調(diào)研，較好地調(diào)動了廣大黨員干部的參與熱情和工作積極性，促進了評審工作的規(guī)范和評審工作水平的進一步提高，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動與評審業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

4、支部開展讀書活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)《投資評審中心黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書》中“六個一”的具體保障措施，中心 各支部積極組織開展讀書活動。如第二黨支部組織開展“四個一讀書”活動，以此推動團隊學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)活動，促使大家互相學(xué)習(xí)、共同提高，營造出愛讀書、讀好書的良好氛圍，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)、工作兩促進。

（二）取得的成效主要有：

1、提升了創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

2、促進了業(yè)務(wù)水平的提高。

3、增強了崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。

2010年，部評審中心在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，積累的問題得到部分解決，存在的不良風(fēng)氣得到改善，隊伍建設(shè)切實得到加強，各項工作水平得到一定提高，廣大干部職工思想認識逐步統(tǒng)一，單位的凝聚力得到增強，業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展，評審業(yè)務(wù)范圍有所突破，評審方式不斷創(chuàng)新，財政評審工作在推進財政科學(xué)化、精細化管理中的作用得到了更多領(lǐng)導(dǎo)、司局的重視、理解和支持。但實際工作中還面臨著一些問題，還存在著一些需要規(guī)范和改進的地方，如“十二五”時期財政評審工作的發(fā)展方向仍需明確，財政評審工作的法制化進程和評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化工作還有待逐步推進，全國財政評審系統(tǒng)各地工作發(fā)展的不平衡、不統(tǒng)一問題還有待解決，部評審中心機構(gòu)性質(zhì)仍滯后于地方，評審質(zhì)量和效率還有待進一步提高，干部職工發(fā)展的空間切實需要拓展等等。新的一年里，部評審中心將在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，與全國各級財政評審機構(gòu)共同努力，為全面推動財政投資評審工作健康規(guī)范的發(fā)展，為不斷提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做出更積極的貢獻、發(fā)揮更大的作用。

報：部領(lǐng)導(dǎo)

送：部內(nèi)各司局、各事業(yè)單位

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），及所屬財政投資評審中心（160份）

第四篇：財政工作計劃

（一）堅持增收節(jié)支的財政工作方針，執(zhí)行好2009年財政預(yù)算

一是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展財源結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流動排查，摸清我市財源、稅源狀況，為保持財政收入穩(wěn)定增長提供征收渠道，財政工作計劃。二是結(jié)合國家出臺各項減稅減收政策集中體現(xiàn)實際，實行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，依法征管。三是健全財稅聯(lián)動、部門聯(lián)動征管機制。繼續(xù)推進財稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；支持稅務(wù)部門加強稅收征管，繼續(xù)規(guī)范稅收屬地化征管秩序，繼續(xù)推進重點稅源精細管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針，實現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長；支持部門、單位拓寬政府非稅收入納入預(yù)算管理范圍，提高政府非稅收入征管水平，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點，進一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等，統(tǒng)籌組織好政府各項非稅收入。四是認真執(zhí)行“有保有壓”的支出工作方針，對今年已安排用于“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗區(qū)建設(shè)和實施積極財政政策等方面的支出，在預(yù)算執(zhí)行中要給予重點保障；要牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)執(zhí)行“三個帶頭、八項從嚴(yán)”規(guī)定，制訂完善一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)購車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待、差旅費等公務(wù)支出要實現(xiàn)負增長、零增長，積極推動公共行政管理部門節(jié)能減排，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)、裝修和信息化項目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費，努力降低行政運行成本，確保收支平衡。

（二）堅持實施積極的財政政策，止滑提速保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

為了實現(xiàn)積極財政政策保增長、擴內(nèi)需、增投資、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、保改革、利長遠的政策目標(biāo)，在實施積極的財政政策中要緊緊抓住擴大財政支出規(guī)模，拉動投資和消費需求；推動稅費改革，減輕企業(yè)和居民負擔(dān)；增加財政補助規(guī)模，提高低收入群體收入；進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等五個方面為著力點，按照“思路新、工具多、導(dǎo)向明”的方針用好用活政策。

一是運用積極財政政策，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。在加快災(zāi)后重建中，要堅持災(zāi)后重建政策與積極財政政策相結(jié)合的方針，拓寬災(zāi)后重建籌資渠道。市級財政負責(zé)籌集的災(zāi)后重建專項資金要早到位，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在2009年實現(xiàn)市級政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金規(guī)模達到250億元以上的籌資目標(biāo)；積極配合災(zāi)區(qū)和部門向上爭取中央、省災(zāi)后重建資金落實到我市災(zāi)后重建項目；市級部門2009年部門預(yù)算要向災(zāi)后重建項目傾斜；繼續(xù)落實中央、省、市關(guān)于支持災(zāi)后重建各項財稅政策，采取對居民個人補助、項目投資補助、貸款貼息等方式與積極財政政策賦予的政策工具相配合，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法引導(dǎo)各類災(zāi)后重建資金。支持加快實施損毀房建設(shè)。9月底前全面完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房等重建；支持加快電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施重建；支持加快實施公共服務(wù)設(shè)施重建。9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建；支持加快生態(tài)植被、野生動物棲息地等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建；支持加快生產(chǎn)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建，全面完成中央、省寄予成都加快災(zāi)后重建目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是運用積極的財政政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要保持強度。2009年，市級財政繼續(xù)加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度。安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金91,009萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項政府補貼、開展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。安排支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金65,340萬元，其中，繼續(xù)安排重大產(chǎn)業(yè)化項目42,000萬元，主要用于推進80萬噸乙烯、1000萬噸煉油、一汽大眾成都項目等一批重大項目的實施，繼續(xù)安排資金10,000萬元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和支持中小企業(yè)技術(shù)改造，安排資金12,040萬元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補貼科技保險及保護知識產(chǎn)權(quán)。安排支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金26,000萬元，除繼續(xù)安排文化、會展、外貿(mào)出口等專項資金外，把扶持重點放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展專項資金由上年的2,500萬元增加到6,800萬元，促進旅游發(fā)展資金由上年5,000萬元增加到10,000萬元。

三是運用積極的財政政策，加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目。2009年，市級財政圍繞促進“二樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金由上年21,000萬元增加到71,000萬元，盡力安排城建稅、城市建設(shè)配套費、國土收益等資金362,600萬元，主要用于完成地鐵1號線鋪軌、加快2號線建設(shè)、推進4號線建設(shè)，加快“兩軸四片”建設(shè)和優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、天府古鎮(zhèn)和林盤資源保護、啟動農(nóng)村道路升級等城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是運用積極的財政政策，努力擴大消費需求。2009年，市級財政在增加支出、加大補助和政策運用上確保民生需要，帶動城鄉(xiāng)消費增長。配合有關(guān)部門盡快將消費券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群；要強化各項惠農(nóng)政策，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置等財政補貼，多渠道促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)村消費能力；要增加城鄉(xiāng)低保補助、提高低收入人群等待遇水平，支持實施積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)，重點加大對保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域支出，千方百計增加居民特別是中低收入居民消費能力；要運用財稅優(yōu)惠政策支持恢復(fù)旅游、房地產(chǎn)等消費市場，積極拓展消費品種和領(lǐng)域，提升消費層次和培育消費新熱點，增強城鄉(xiāng)居民消費信心，將擴大消費轉(zhuǎn)化為擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，工作計劃《財政工作計劃》。

五是運用積極的財政政策，增強企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵社會資本、民間資金、生產(chǎn)要素抓住機遇，用好用活各項有利于減輕企業(yè)稅費負擔(dān)的政策，實行包括結(jié)構(gòu)性減稅、制度性減收、減少行政管制領(lǐng)域、降低市場門檻和準(zhǔn)入成本等休養(yǎng)生息、涵養(yǎng)財源的財稅政策，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

六是運用財政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新籌資機制。當(dāng)前，要抓緊落實地方政府債券由財政部代理發(fā)行、代辦還本付息工作，增強我市在實施積極的財政政策中資金配套能力。綜合運用預(yù)算、稅收、貼息、補貼、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付，政府采購等財政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)配合，通過資本注入、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，吸引社會資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系；通過支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)提高市場化融資能力；通過整合政府資源，發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用，抓住適度寬松貨幣政策機遇，千方百計吸引社會資金，為全市當(dāng)年實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資3,650億元以上，放大積極財政政策的政策效應(yīng)。

（三）堅持公共財政取向，全面提升試驗區(qū)建設(shè)綜合發(fā)展水平

一是本著全域成都“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的原則，把改善民生作為財政投入重點，優(yōu)先保障。繼續(xù)實施以就業(yè)促進、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動。

二是按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財政投入的重點，優(yōu)先保障。繼續(xù)支持農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展；在繼續(xù)保障農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級公安經(jīng)費保障等轉(zhuǎn)移支付外，增加安排用于村級公共服務(wù)和社會管理支出，促進公共服務(wù)均衡化向下向村延伸。

三是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的要求，把全面提升試驗區(qū)綜合發(fā)展水平作為財政投入的重點，優(yōu)先保障。進一步加大對城鄉(xiāng)公共教育發(fā)展投入力度，推動教育優(yōu)先發(fā)展。主要用于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費和貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》等政策，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)教育資助，保證我市從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；進一步加大對發(fā)展公共文化投入力度，推進城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。主要用于加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設(shè)，加快實施廣播電視戶戶通工程，辦好中國第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，積極開展群眾體育活動等；進一步加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入力度，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。主要用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助、重大疾病防治、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫人員醫(yī)療救助和困難企業(yè)離退休人員醫(yī)療補助等；進一步加大對城鄉(xiāng)社會保障投入力度，積極促進再就業(yè)和完善社會保障制度。主要用于城鄉(xiāng)充分就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民工實用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)民工給予政策扶持和主要用于已征地農(nóng)民社會保障補助，增加城鄉(xiāng)居民最低生活補助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)事業(yè)離休人員及建國前老工人生活補貼，企業(yè)退休教師生活補助，全額事業(yè)單位離退休參保補助，困難職工補助，農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬、老復(fù)退、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補助以及農(nóng)村小額人身保險試點等；進一步加大對城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)投入力度，支持實施保障性安居工程。主要用于農(nóng)村低保戶危房改造補助、城市廉租房建設(shè)和廉租住房補貼等；進一步加大對公共安全投入力度，健全財政應(yīng)對突發(fā)事件資金保障機制。主要用于增強公共財政在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境污染等突發(fā)事件中的保障能力，促進社會穩(wěn)定。

（四）堅持深化財政改革，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)公共財政管理運行機制

一是完善我市促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范現(xiàn)有各項轉(zhuǎn)移支付項目，提高一般性轉(zhuǎn)移規(guī)模和比例，繼續(xù)加大遠郊市縣轉(zhuǎn)移支付力度，推進縣級基本財力保障機制改革試點，推進鄉(xiāng)財縣管，提高村級公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系。二是按照責(zé)任效益原則繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，將預(yù)算的執(zhí)行主體責(zé)任落實到部門預(yù)算，加快建立支出績效考評機制，將績效考評放在百姓關(guān)注的災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需和改善民生的重點項目上，把重大產(chǎn)業(yè)化項目資金評價放在引導(dǎo)投向、放大規(guī)模和投入產(chǎn)出等績效指標(biāo)的考核上。三是進一步擴大公務(wù)卡試點范圍，完成國庫集中支付向下延伸試點，改進國庫業(yè)務(wù)流程，提高國庫結(jié)算效率，緩解資金調(diào)度保障壓力，加快“金財工程”應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，繼續(xù)深化國庫管理制度改革。四是堅持分配與監(jiān)督并重的方針，加大對財政資金使用預(yù)防力度，對政府重大采購、重大工程實行全程監(jiān)督，重點加強對災(zāi)后重建、惠民行動、“三農(nóng)”和落實積極財政政策的監(jiān)管，加大對違規(guī)問題的處理處罰。五是認真履行依法理財、依法行政的職責(zé)，進一步健全人大、政協(xié)日常監(jiān)督機制，依法向市人大提供國庫集中支付查詢系統(tǒng)，為人大適時動態(tài)監(jiān)督集中支付預(yù)算單位財政資金使用情況提供快捷的服務(wù)，進一步擴大財政信息公開范圍，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各方面對財政工作的監(jiān)督。

第五篇：財政工作計劃

財政工作計劃

2011年我區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和工委（區(qū)委）擴大會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大轉(zhuǎn)型”和“四大創(chuàng)新”的發(fā)展思路，繼續(xù)實施積極的財政政策，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭；繼續(xù)發(fā)揮財政政策、資金引導(dǎo)功能，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，支持?jǐn)U大內(nèi)需；大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；繼續(xù)深化財政改革，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，全面提升財政工作科學(xué)化、精細化水平，財政工作計劃。

2011年財政收入目標(biāo)：區(qū)九屆人大三次會議通過的2011年全區(qū)一般預(yù)算收入為57億元，比上年增長12%。

在具體安排上要著重做好以下幾項工作：

1、加強收入組織，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是加強對宏觀經(jīng)濟和財稅收入形勢的分析研究。對經(jīng)濟財政發(fā)展形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，是做好當(dāng)前財政工作的前提和基礎(chǔ)，我們要及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和本地區(qū)經(jīng)濟運行基本情況，加強各種財稅政策的調(diào)研和分析，采取切實措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是落實收入目標(biāo)責(zé)任制。要認真做好全年收入目標(biāo)指標(biāo)的分解、落實，建立并完善收入增長激勵機制，充分調(diào)動各地、各部門組織收入的積極性。進一步落實區(qū)財稅例會、鎮(zhèn)（街道）財政例會制度，及時解決征收過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是認真貫徹“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強化對重點稅源企業(yè)的收入分析，努力挖掘稅收增長潛力，進一步規(guī)范稅收征管秩序，不斷提高征管效率和質(zhì)量，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。四是嚴(yán)格非稅收入管理，積極運用非稅收入網(wǎng)上征繳系統(tǒng)，進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)使用處置收入等收繳管理力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。五是進一步加強各項基金收入管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行土地收支管理規(guī)定，強化社會保險基金征繳，保障各項基金平穩(wěn)運行。

2、發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年，財政安排科技支出1.6億元，占區(qū)本級可用財力的10%，安排各類扶持資金1.15億元。主要用于支持構(gòu)建“2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整振興電子信息和精密機械二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持加快發(fā)展物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展；加大工業(yè)投入，鼓勵出口替代，重點扶持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。支持發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟，重點鼓勵引進跨國公司區(qū)域總部、研發(fā)中心和先進制造業(yè)；落實引智政策，繼續(xù)實施科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃。二是加大重點項目的保障力度。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，加大融資力度，拓寬籌資渠道，支持區(qū)域開發(fā)建設(shè)。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環(huán)境整治等續(xù)建重點項目建設(shè)。進一步規(guī)范政府投資項目資金管理，通過對項目設(shè)計方案、概預(yù)算方案的審定來控制工程預(yù)算造價，采取現(xiàn)場跟蹤、變更簽證管理以及對工程進度款的審核對項目進行實時控制，切實提高財政資金的使用效益。三是大力支持城市轉(zhuǎn)型升級。支持實施“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，促進五大板塊全面提升整體形象和建設(shè)水平。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分塊實施”的原則，全力配合西部生態(tài)城建設(shè)；安排資金支持中心城區(qū)加快推進企業(yè)“退二進三”步伐，有效落實“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實現(xiàn)“一園二中心三基地”目標(biāo)，支持中科院蘇州醫(yī)工所、高新區(qū)文化藝術(shù)中心等建設(shè)；支持北部新城區(qū)建設(shè)，落實好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場、大運河拓寬改造等建設(shè)資金；支持國際教育園實現(xiàn)屬地化管理，實現(xiàn)與入駐大學(xué)的“無縫對接”。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，注重改善民生問題。一是完善區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，確保農(nóng)保參保率及老年農(nóng)民待遇享受率達到100%；完善城鄉(xiāng)一體的區(qū)基本醫(yī)療保險制度，區(qū)醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高至400元，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)最高比例提高到60%；擴大區(qū)醫(yī)保基金支出范圍，參保人員的生育醫(yī)療費用納入?yún)^(qū)醫(yī)保基金支付范圍，確保區(qū)醫(yī)保參保率達到99%以上。二是進一步貫徹落實各項就業(yè)和再就業(yè)政策，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，支持實施“助企業(yè)、促就業(yè)”特別培訓(xùn)計劃，落實對失地失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓(xùn)資金，工作計劃《財政工作計劃》。三是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。安排資金用于農(nóng)村橋梁、道路、自來水工程、公廁等建設(shè)，實施優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建獎勵，繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)保險，落實各項惠農(nóng)補貼政策，及時將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金發(fā)放到農(nóng)民手中。四是全面實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策，落實資金支持中小學(xué)校校舍安全改造工程，支持橫塘中學(xué)南片初中、楓橋中心小學(xué)移地新建、塔園路幼兒園等工程建設(shè)。五是保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投入，健全衛(wèi)生服務(wù)體系，落實資金保證“9項免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目”的實施，支持社區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場改造、公共發(fā)展新三年計劃、公共環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。六是努力擴大消費需求，繼續(xù)做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的審核力度，優(yōu)化工作流程，加快審核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時兌付。

4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進一步完善區(qū)財政管理體制。2008年起實施的區(qū)財政管理體制到2011年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學(xué)、合理，更加有利于全區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，財政部門要加強對現(xiàn)行財政體制運行情況的分析、評估，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進一步完善、調(diào)整區(qū)財政管理體制。二是積極參與政策調(diào)研、制訂。財政部門在提供資金保障的同時，要主動參與各類政策的制訂。調(diào)整整合現(xiàn)有政策，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型提供政策支持。積極做好公共醫(yī)療衛(wèi)生單位、其他事業(yè)單位績效工資的測算，保證各項改革的順利推進。配合社保部門做好對新政策的調(diào)研，提高政策的可操作性。三是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革。在2009年區(qū)級全面推進非稅收入改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施財政集中收付的基礎(chǔ)上，2011年要按照《蘇州高新區(qū)非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入改革，全面提升我區(qū)非稅收入管理水平。四是深入推進國庫集中支付和政府采購改革。不斷擴大國庫集中支付范圍，積極探索與銀行實行實時清算，適時推行公務(wù)卡結(jié)算試點。加強政府采購信息管理，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購對綠色環(huán)保、信息安全、自主創(chuàng)新以及地產(chǎn)名特產(chǎn)品的支持力度。五是積極推進績效評價工作。建立健全規(guī)范、科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，逐步形成財政資金事前確定績效目標(biāo)、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，開展好重點項目的評價工作。

5、加大監(jiān)管力度，提升財政國資運行效率。一是堅持依法行政。認真貫徹落實《預(yù)算法》等法律法規(guī)，加大政務(wù)公開力度，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會公眾的監(jiān)督，不斷提高依法理財、為民理財?shù)呢?zé)任意識。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，不隨意追加支出預(yù)算。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。從嚴(yán)從緊控制公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)招待費用、出國經(jīng)費等一般性支出。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財政監(jiān)督。建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。四是要重點加強對國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的管理，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)上報報表、管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資產(chǎn)清查等途徑，加深對全區(qū)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀的了解。配合有關(guān)部門做好對區(qū)內(nèi)中小板上市公司國有股權(quán)的監(jiān)管工作。五是加強資產(chǎn)管理。加大對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理力度，強化各類國有資產(chǎn)使用、處置收入等管理，加強對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式。六是狠抓財政基礎(chǔ)管理工作。進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)運作程序，保證財政資金安全，努力提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率，提升財政管理科學(xué)化、精細化水平。

6、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高財政干部素質(zhì)。一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，強化服務(wù)意識，淡化權(quán)力觀念，全面落實機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各項制度，改進服務(wù)方式，加強調(diào)查研究，加強與各部門的協(xié)調(diào)溝通，主動上門聽取意見和建議，多深入基層、深入企業(yè)，幫助解決實際問題，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供高質(zhì)和高效的服務(wù)。二是加強對干部的教育和培訓(xùn)。要積極借助市局財政干部高級培訓(xùn)班、區(qū)“雙月論壇”等培訓(xùn)平臺和教育資源，多形式開展干部職工的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分考核制度，支持和鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加各類學(xué)歷學(xué)位教育，不斷提高財政干部的綜合素質(zhì)和分析、處理問題的能力。三是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立明確的責(zé)任機制，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把反腐倡廉工作融入到財政業(yè)務(wù)工作之中，按照“一崗雙責(zé)”的要求，單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對本單位、本部門要負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，一級抓一級，層層落實。要建立嚴(yán)格的制度約束機制，落實深化部門預(yù)算改革、加強財政資金監(jiān)管、推進政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，加強懲防體系建設(shè)，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線。要建立有效的教育機制，注重開展多種形式的警示教育，用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，警鐘長鳴，要把反腐倡廉作為財政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，新錄用人員、新提拔干部崗前教育的必備內(nèi)容。