第一篇：財政部令第32號 財政檢查工作辦法

財政檢查工作辦法

中華人民共和國財政部令第32號

《財政檢查工作辦法》已經2006年1月10日部務會議討論通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

部長：金人慶2006年1月26日

財政檢查工作辦法

第一條 為了規范財政檢查工作，保障和監督財政部門有效實施財政檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機構(以下統稱財政部門)依法實施財政檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政檢查，是指財政部門為履行財政監督職責，糾正財政違法行為，維護國家財政經濟秩序，對單位和個人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。

第四條 財政部門實施財政檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條 財政部門應當按照法律、法規、規章和本辦法的規定，在規定的職權范圍內，實施財政檢查，依法做出檢查結論或處理、處罰決定。

對財政檢查工作管轄發生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第六條 財政部門應當制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據日常財政管理需要，組織開展財政檢查。

第七條 財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。

第八條 檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件：

(一)熟悉有關法律、法規、規章和政策；

(二)掌握相關的專業知識；

(三)具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力。

第九條 根據需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。

第十條 檢查人員與被檢查單位或個人(以下統稱被檢查人)有直接利害關

系的，應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負責人決定。

第十一條 檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。第十二條 檢查組在實施財政檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十三條 財政部門實施財政檢查，一般應于3個工作日前向被檢查人送達財政檢查通知書。

財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經財政部門負責人批準，檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。

財政檢查通知書的內容包括：

(一)被檢查人的名稱；

(二)檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；

(五)財政部門公章及簽發日期。

第十四條 實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況，被檢查人應當予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條 實施財政檢查時，檢查人員可以要求被檢查人提供有關資料，并可以對有關資料進行復制。

提供的資料是外國文字或少數民族文字記錄的，被檢查人應當將資料譯成中文。

第十六條 實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。

第十七條 實施財政檢查時，經財政部門負責人批準，檢查人員可以向與被檢查人有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時，應當持有財政部門簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。

第十八條 實施財政檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況

下，經財政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7個工作日內及時做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

第十九條 檢查人員在檢查中取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章。

未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應當注明原因。

第二十條 實施財政檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條 檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。

第二十二條 檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。

第二十三條 檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內，提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

第二十四條 檢查組應于檢查結束10個工作日內，向財政部門提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經批準提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交財政檢查報告時，還應當一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

第二十五條 財政檢查報告應當包括下列內容：

(一)被檢查人的基本情況；

(二)檢查范圍、內容、方式和時間；

(三)被檢查人執行財稅法規情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況；

(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據、證據；

(五)被檢查人的意見或說明；

(六)應當向財政部門報告的其他事項；

(七)檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

第二十六條 財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內部有關職能機構或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關材料予以復核。

復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。

第二十七條 負責復核的有關職能機構或者專門人員，應當從以下幾個方面

對財政檢查報告以及其他有關材料進行復核：

(一)檢查事項認定的事實是否清楚；

(二)取得的證據是否真實、充分；

(三)檢查程序是否合法；

(四)認定財政違法行為的法律依據是否適當；

(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；

(六)其他需要復核的事項。

有關職能機構或者專門人員對財政檢查報告復核后，應當提出復核意見。第二十八條 財政部門對財政檢查報告和復核意見進行審定后，應當根據不同情況做出如下處理：

(一)對未發現有財政違法行為的被檢查人做出檢查結論；

(二)對有財政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；

(三)對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復核意見存在重大分歧的，財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況或者材料；必要時，應當另行派出檢查組，重新實施財政檢查。

第二十九條 財政部門做出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址；

(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據；

(三)行政處理、處罰的種類和依據；

(四)行政處理、處罰履行的方式和期限；

(五)不服行政處理、處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)做出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期；

行政處理、處罰決定書必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財政部門印章。第三十條 財政部門在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行核查；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，財政部門應當采納。

第三十一條 財政部門做出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，財政部門應當組織聽證。財政部門舉行聽證的，依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令

第23號)的規定辦理。

第三十二條 財政部門依法做出行政處理、處罰決定后，應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第三十三條 當事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第三十四條 財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執行情況進行監督檢查。

第三十五條 被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條 財政檢查工作結束后，財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

第三十七條 財政部門的工作人員在財政檢查工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 財政部門對財政檢查工作中發現的影響財稅政策、預算執行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

第三十九條 財政部門實施會計監督檢查，適用本辦法以及2001年2月20日財政部發布的《財政部門實施會計監督辦法》(財政部令第10號)。

第四十條 本辦法自2006年3月1日起施行。1998年10月8日財政部發布的《財政檢查工作規則》(財監字[1998]223號)同時廢止。

第二篇：財政檢查工作規則

財政檢查工作規則

財監字[1998]223號

頒布時間：1998-10-8發文單位：財政部

第一章 總 則

第一條 為促進依法行政，切實履行財政監督職能，規范財政檢查工作，保證查處質量，根據《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《行政處罰法》等法律、行政法規和財政規章的有關規定，制定本規則。

第二條 財政機關（含派出機構和財政機關委托的機構或組織，下同）及其工作人員實施財政檢查，適用本規則。

本規則所稱財政檢查，是指財政機關及其工作人員為履行財政法規（包括法律、法規和財政規章及其規范性文件，下同）規定的財政監督職責，對有關部門和單位執行預算、稅收、財務、會計、國有資本金基礎管理等方針政策、法律法規情況和涉及財政收支、會計資料、國有資本金基礎管理等事項進行的檢查。

第三條 財政機關實施財政檢查必須依照法律、法規的規定和本規則要求進行，應當客觀、真實地反映檢查結果，出具檢查報告，依法作出檢查結論和處理決定。

第四條 上級財政機關在法定權限內可以將財政檢查事項授權下級財政機關組織實施，也可以將除涉及國家秘密之外的財政檢查事項委托會計師事務所等社會審計機構實施，并對其檢查行為負責。

第二章 一般規則

第五條 一般規則是執行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律。

第六條 財政檢查人員應當具備下列資格條件：

（一）熟悉有關的法律、法規和政策；

（二）掌握相關的專業知識；

（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第七條 財政檢查人員實施財政檢查，應當實事求是、客觀公正、廉潔奉公、依法辦事。

第八條 財政檢查實行回避制度。

第九條 財政檢查人員在執行檢查中應當遵守國家有關保密的規定，不能泄漏被檢查單位的商業秘密。在執行公務中取得的與被檢查單位財政收支、財務收支有關的資料不得用于與財政檢查工作無關的事項。

第三章 檢查規則

第十條 檢查規則是財政機關及其工作人員實施財政檢查、提出財政檢查報告應當遵循的行為規則。第十一條 財政機關依照國家法律、行政法規和財政規章的規定，根據財政管理需要確定財政檢查計劃，按計劃開展財政檢查；或根據日常財政管理過程中發現的問題，即時組織開展財政檢查。

第十二條 實施財政檢查應當組成檢查組并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制，組長對檢查質量及其提交的財政檢查報告負責。

第十三條 財政機關實施財政檢查，一般應于3日前向被檢查單位送達財政檢查通知書。

財政檢查通知書的內容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

（三）對被檢查單位配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及成員名單；

（五）財政機關公章及簽發日期。

財政機關認為需要被檢查單位自查的，應在檢查通知書中寫明自查的內容、要求和期限。

財政機關認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。

第十四條 財政檢查人員到被檢查單位實施檢查時，應當出示檢查通知書或檢查通知書副本、檢查人員工作證件。

實施財政檢查和對檢查事項進行調查時，檢查人員不得少于2人。

第十五條 財政檢查人員通過審查被檢查單位的有關會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與檢查事項有關的文件、資料、合同，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人進行調查等方式實施檢查，并取得有關的證明材料。

前款檢查和調查的內容與事項，應予記錄或摘錄，整理形成工作底稿。

第十六條 財政檢查人員在檢查和調查中向有關單位和個人取得的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應當注明原因。

第十七條 檢查中如有特殊需要，可以指派、聘請專門機構或者具有專業知識的人員，對檢查事項中某些專門問題進行鑒定。

第十八條 檢查組組長應當對檢查組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。檢查組在實施財政檢查過程中，遇到重大問題應當及時向派出（或委托）的財政機關請示匯報。第十九條 檢查組檢查結束10日內，應向派出（或委托）的財政機關提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經批準提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

第二十條 財政檢查報告應當包括下列內容：

（一）被檢查單位基本情況；

（二）檢查的范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查單位預算或財務收支執行情況，以及會計基礎工作情況；

（四）認定被檢查單位違反國家財政法規行為的基本事實以及認定依據、證據和處理處罰建議；

（五）被檢查單位的意見或說明；

（六）檢查組認為應當向財政機關報告的其他事項；

（七）檢查組組長簽名。

財政檢查報告應當有恰當的標題、明確的署名和報告日期，做到語言簡練，表達準確。

第二十一條 檢查組向財政機關提交財政檢查報告前，應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起3日內，提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被檢查單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核查、取證。如有必要，應當修改財政檢查報告。

檢查組在上報財政檢查報告時，應將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明，以及工作底稿一并上報。

第四章 處理規則

第二十二條 處理規則是財政機關審定財政檢查報告，依法對檢查結果給予處理，作出財政檢查決定應當遵循的行為規則。

第二十三條 財政機關應當建立健全財政檢查的審理制度，由有關內設機構或者配備專門審理人員，對檢查組提出的財政檢查報告予以審核。

負責審理的有關內設機構或審理人員對財政檢查報告的下列事項進行審核：

（一）檢查的有關事項事實是否清楚；

（二）查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法；

（三）認定依據和處理、處罰建議是否適當；

（四）檢查程序是否符合規定。

第二十四條 負責審理的有關內設機構或審理人員發現財政檢查報告有關事項事實不清、證據不充分，應責成檢查組組長予以說明并負責對有關情況核實澄清，也可以由財政機關另行調查、取證、核實。第二十五條 負責審理的有關內設機構或審理人員對財政檢查報告審核后，財政機關下達財政檢查決定書。

財政檢查決定書應當包括下列內容：

（一）主送單位及抄送單位；

（二）檢查的范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查單位違反國家財政法規的事實；

（四）定性、處理、處罰決定及其依據；

（五）處理、處罰決定執行的期限和要求；

（六）被檢查單位依法享有的權利；

（七）依法申請行政復議的期限和復議機關；

（八）作出財政檢查決定的財政機關名稱和作出決定的日期。

財政檢查決定書必須蓋有作出財政檢查決定的財政機關印章。

第二十六條 一般檢查事項的財政檢查決定由財政機關有關主管領導審定；重大檢查事項的財政檢查決定由財政機關集體研究審定。

第二十七條 財政機關在法定權限范圍內對有關單位或個人作出暫停經營業務、執行業務，吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等處罰決定之前，應當制作財政檢查處罰告知書，告知被檢查單位及當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并告知被檢查單位及當事人依法享有的權利。被檢查單位及當事人要求聽證的，財政機關應當組織聽證。[3第二十八條 財政機關應當自收到財政檢查報告之日起30日內，作出財政檢查決定，并將財政檢查決定書送達被檢查單位和有關單位；特殊情況下送達時間可延長到60日內。

財政檢查決定自送達之日起生效。

第二十九條 財政機關依法作出財政檢查決定后，被檢查單位及當事人申請行政復議或者提出行政訴訟的，復議和訴訟期間，不停止執行財政檢查決定，法律、行政法規另有規定的除外。

第三十條 對被檢查單位違反財政法規的行為，財政機關認為應依法追究負有直接責任的主管人員和其它直接責任人員黨紀、政紀責任或刑事責任，吊銷會計人員會計證、取消會計技術職務資格或解聘會計職務的，要制作財政檢查建議書，列明當事人的違紀事實、證據、處理處罰依據、處罰建議等，移送有關主管機關處理。有關部門、單位應當依法及時作出決定，并將結果書面告知財政機關。

第三十一條 財政檢查人員違反法律、法規的規定和本規則要求，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

財政檢查人員違法、違紀所得財物，依法予以追繳、沒收或者責令退賠。

第三十二條 財政機關對財政檢查工作中發現的影響財稅政策、預算執行等方面的重要問題，應當及時向本級人民政府和上一級財政機關報告。

第五章 附 則

第三十三條 各省級財政部門可依據本規則制定實施細則。

第三十四條 本規則由財政部負責解釋。

第三十五條 本規則自發布之日起施行。

第三篇：財政部信訪工作辦法

財政部信訪工作辦法

（2005年8月22日財政部令第30號公布 自2005年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強財政部信訪工作，保持財政部門同人民群眾的密切聯系，保護信訪人合法權益，維護信訪秩序，根據《信訪條例》，制定本辦法。

第二條 財政部及所屬單位應當按照本辦法規定組織信訪工作，處理來信，接待來訪，對信訪人提出的投訴、申訴、檢舉、意見和建議進行研究，及時、正確處理信訪人反映的問題。

第三條 財政部信訪工作堅持統一領導，分工負責，誰主管、誰負責，依法、及時解決與疏導教育相結合的原則。各單位應當按照職責分工組織信訪工作，使信訪工作制度化、規范化，充分發揮其聯系群眾、反饋民意、民主監督、化解矛盾的作用。

第四條 財政部信訪工作實行主要領導負責制。各級領導應當加強對信訪工作的領導，閱批來信，接待來訪，聽取信訪工作匯報，指導、督促財政部及本單位信訪工作。

第五條 財政部信訪工作機構及其工作人員應當切實履行職責，及時協調處理群眾來信，接待群眾來訪，不得推諉、敷衍、拖延。

具體辦理信訪事項的單位及其工作人員應當貫徹黨和國家各項方針政策，嚴格依法辦事，妥善處理信訪事項。

第六條 財政部信訪工作應當保護信訪人合法權益。對投訴、檢舉及反映問題的信訪人個人信息予以保密；需調查處理的信訪事項，應當由被舉報單位上一級機關或有關部門查證，不得將舉報信或舉報內容轉交或泄露給被舉報單位和個人。

第二章 信訪工作機構職責

第七條 財政部設立信訪工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責財政部信訪工作。主要職責如下：

（一）貫徹執行黨和國家有關信訪工作方針、政策和法律、行政法規；

（二）擬訂財政部信訪工作規章制度；

（三）指導、督促國務院批轉財政部辦理的信訪事項；

（四）協調處理重大或異常信訪事件。

第八條 財政部信訪工作領導小組辦公室（以下簡稱信訪辦）是領導小組的辦事機構，設在財政部辦公廳，負責落實領導小組布置的各項任務，承辦日常信訪工作事項。主要職責如下：

（一）受理信訪事項，組織處理信訪人來信，接待或安排接待信訪人來訪；

（二）向部內有關單位交辦信訪事項，并協調、催辦、檢查，必要時配合了解信訪事項情況；

（三）在信訪信息系統登記信訪事項，公布信訪事項處理進程及結果（舉報類除外）；

（四）協調辦理國務院及有關單位交辦的信訪事項；

（五）督促辦理部領導批示的信訪事項；

（六）統一書面回復信訪人信訪事項是否受理及處理結果；

（七）研究、分析財政部信訪工作情況，編寫有關工作簡報，反映、報告信訪工作情況；

（八）對部內各單位信訪工作進行業務指導；

（九）依法提出對違反本辦法有關規定的責任人的行政處分建議；

（十）就重大、復雜信訪事項組織召開信訪聽證會。

第九條 部內各單位依據各自職責，具體承辦有關信訪事項。主要職責如下：

（一）研究、處理信訪人提出的信訪事項；

（二）向信訪辦書面回復信訪人提出的信訪事項處理意見；

（三）組織研究、分析信訪中反映的情況，提出完善和改進工作建議。

第三章 信訪工作程序

第十條 財政部信訪工作實行領導負責制，定期或不定期安排領導接待來訪。領導接待來訪的時間、地點向社會公布。

第十一條 財政部信訪辦工作地址、郵政編碼、電子信箱、工作電話向社會公布。接待來訪工作時間和地點向社會公布。有關情況發生變更，應當于7日內重新公布。

第十二條 信訪事項處理程序：

（一）信息接收。信訪人采取來信方式的，當日來信，當日拆封，將信封、信件及其附件一并裝訂；采用電子郵件、傳真、電話、走訪等方式的，收到當日將信訪人提供的信息轉為書面形式并裝訂。

（二）登記。將信訪人姓名、工作單位（或家庭地址）、提供信息時間和主要內容輸入信訪信息系統。

（三）受理。信訪辦自收到信訪人提出的信訪事項之日起，15日內決定該信訪事項是否受理，并書面告知信訪人。對不屬于財政職責范圍的事項，信訪辦應當報告領導小組同意后作出不予受理決定，并書面告知信訪人不予受理的理由及應當受理部門或機構。信訪人姓名、住址不清的除外。

（四）報告。對投訴、申訴、檢舉信件和意見、建議涉及重要工作的，信訪辦應當及時報告領導小組負責人。

（五）分轉。對于受理的信訪事項，信訪辦按照來信內容和部內各單位職責分工轉送有關單位辦理。需兩個以上單位共同辦理的，應當明確主辦單位和協辦單位。

（六）轉辦。依據職責屬于省級以下財政部門辦理的信訪事項，轉送下級財政部門處理，并抄送下級人民政府信訪工作機構。對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以要求下級財政部門在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

（七）承辦。部內單位收到信訪辦交給本單位辦理的信訪事項，應當立即指定專人辦理。承辦人應當恪盡職守，依法辦事。承辦人員可以電話聯系、約見、走訪信訪人，聽取信訪人陳述情況。承辦人可以運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法辦理信訪事項。對于重大的信訪事項，可以采取主要領導走訪制。

（八）督查。對國務院及有關單位交辦、轉辦、協辦的信訪事項，各單位應當盡快辦理上報。信訪辦要加強督查工作。

（九）答復。信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經領導小組領導批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。各單位應當按信訪辦規定的辦理時限，向信訪辦提交信訪事項處理意見，信訪辦統一答復信訪人。

第十三條 各單位對信訪人要文明、熱情、誠懇，耐心聽取來訪群眾的陳述，了解問題要點和來訪人基本要求，如實記錄。

對來訪人詢問有關財稅業務、舉報違反財稅法規等方面的問題，必要時按照部內職責分工由相關單位直接接談。

第十四條 信訪事項經調查核實，分別作出以下決定：

（一）事實清楚、證據充分，作出相應的決定，并書面答復信訪人。

（二）信訪人的請求有一定合理性，應當對信訪人作出解釋，同時向有關單位提出完善制度的建議。

（三）信訪人的請求不符合法律、法規及其他有關規定，不予支持，并書面答復信訪人。

第十五條 信訪人對地方財政部門作出的信訪事項處理意見不服，申請財政部復查、復核的，辦理程序按照本辦法第十二條及其他有關規定辦理。對于重大、復雜信訪事項的復核，信訪人可以申請舉行聽證。

第十六條 信訪辦應當就以下事項向領導小組提交工作報告：

（一）受理信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域及被投訴較多的單位；

（二）轉辦、督辦情況；

（三）信訪事項辦理情況；

（四）信訪工作中提出的完善政策和改進工作的建議及被采納情況。

第十七條 檔案管理。

（一）信訪信息原稿由信訪辦存檔，妥善裝訂保管。保存期3年，期滿銷毀。

（二）各單位負責信訪工作的人員，應當及時清理本單位承辦的信訪材料，將收集、整理后的相關材料退回信訪辦歸檔。各單位可根據需要留存原信復印件。

（三）地方財政部門報來的調查處理報告，送領導小組及有關單位閱批后退回信訪辦存檔。

（四）信訪工作簡報，由信訪辦存檔。

（五）信訪工作報告經領導小組閱批后退回信訪辦存檔。

第四章 附則

第十八條 本辦法自2005年10月1日起施行。1998年10月21日發布的《財政部信訪工作辦法》同時廢止。

第四篇：市委財政檢查工作要點

為認真貫徹執行《財政違法行為處罰處分條例》，切實提高財政資金使用效益，加大財經監督力度，促進各項財政政策的落實，更好地服務和促進我市經濟發展。經研究，特制定市2012財政監督檢查工作計劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實全省經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，實施積極的財政政策，進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業等的支持力度，嚴格控制一般性支出，切實保障和改善民生，堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，進一步加大重大財稅政策執行情況和民生資金的監督力度，認真履行監督職責，維護財經秩序，促進社會和諧;進一步深化財政監督機制建設，更新監督理念，豐富監督內涵，提高監督層次，形成科學合理、運轉高效的監督機制；進一步加強財政監督干部隊伍建設，不斷提升財政監督能力和監督成效，促進財政管理科學化精細化水平不斷提高，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、檢查對象

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各行政、事業單位。

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三、檢查內容

1．拓展監督內涵，開展部門預算監督。與市財政局預算編制股和國庫股等股室（單位）組成聯合檢查組，對部分市直部門及下屬預算單位預算編制、執行的真實性、有效性開展監督檢查，促進財政管理的科學化、精細化。

2．加大監督力度，開展會計信息質量檢查。按照上級財政部門的統一安排，繼續采取省、市、縣三級聯動的檢查方式，突出政府監管的權威作用，集中力量和優勢資源，形成監管合力，進一步整頓和規范會計市場秩序。

3．鞏固監督成果，將“小金庫”治理和強農惠農資金專項清查納入日常管理。在2011年專項治理工作取得階段性成果的基礎上，認真總結經驗，創新工作思路，按照國家有關部門的要求，將“小金庫”治理和強農惠農專項清查納入日常管理之中。

4．創新監督方式，開展內部監督檢查。按省財政廳關于每年內審面不低于30%的要求，對基層財政所及局屬各單位和股室開展內部監督，進一步完善財政內部管理制度，提升財政管理水平。

5．夯實基礎工作，加強財政監督制度建設。進一步完善財政監督各項規章制度，提高財政監督干部政策業務水平；進一步完善廉政建設相關制度，規范財政監督干部行為。

四、工作要求

1．提高認識。各有關部門和單位要把開展日常監督檢查工作作為落實擴大內需、促進經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，提高認識，精心組織，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，確保財政監督檢查工作任務順利完成。

2．加強自查。各有關單位要按照《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《違反行政事業性收費和罰沒收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等法律、法規，加強自查，強化事前、事中監管，提高監督成效。

3．督促整改。財政監督檢查局要對以前檢查出的問題進行“回頭看”、督促整改。強化查前公示、查后公告程序，檢查后形成財政監督檢查工作報告，向市委、市政府匯報檢查中存在的問題，提出整改意見和建議，加大對違紀違規問題的處罰力度，進一步規范我市財經秩序，推動廉政建設，促進我市經濟社會又好又快發展。

第五篇：財政票據檢查工作規范

財政票據檢查工作規范

第一章 總則

第一條 為了規范財政票據檢查工作行為，明確財政票據檢查工作程序，保證財政票據檢查工作質量，根據《財政違法行為處罰處分條例》和《財政檢查工作辦法》等有關規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱財政票據檢查，是指縣級以上財政部門為履行財政票據監督管理職責，糾正財政票據違法違規行為，維護國家財政經濟秩序，對財政票據使用單位執行政府非稅收入及財政票據管理政策和制度情況進行檢查的活動。

第三條 縣級以上財政部門依法實施財政票據檢查，適用本規范。

第四條 財政部門實施財政票據檢查，應當遵循合法、客觀、公正、公開、透明的原則。

第五條 財政部門應當按照法律、法規、規章和本規范的規定，在規定的職權范圍內，實施財政票據檢查，依法作出檢查結論或處理、處罰決定。

第二章 財政票據檢查準備

第六條 財政部門應當制定財政票據檢查工作計劃，按計劃組織開展財政票據檢查，或者根據日常財政票據管理需要，組織開展財政票據檢查。

第七條 財政部門組織開展財政票據檢查，應當組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組至少由兩人組成，實行組長負責制。第八條 財政票據檢查人員(以下簡稱“檢查人員”)應當具備下列條件：

（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策；

（二）掌握相關的專業知識；

（三）具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力；

（四）財政票據檢查工作需要的其他條件。

第九條 根據財政票據檢查工作需要，財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助檢查人員開展檢查工作。

第十條 檢查人員應當遵守國家有關保密規定和回避制度。第十一條 檢查組在實施財政票據檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，了解被檢查單位的基本情況，制定財政票據檢查工作方案。

第十二條 財政票據檢查的主要內容包括：

（一）財政票據使用單位領購和使用財政票據所執行的文件依據是否合法有效，是否存在擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違規收費或罰款問題；

（二）是否按規定辦理《財政票據購領證》，實際領購的財政票據種類及數量是否與《財政票據購領證》記錄相符；

（三）是否有專人負責管理財政票據，是否建立票據登記制度，并設置票據管理臺賬；

（四）財政票據使用記錄是否齊全，票據所開金額與收取金額是否一致；

（五）是否存在混用、串用、代開財政票據的行為；

（六）是否存在使用財政票據收取經營性收費的行為；

（七）是否按規定及時清理、登記、核銷已使用的財政票據存根，并妥善保管；

（八）是否存在擅自印制、買賣、轉讓、轉借、涂改、偽造、銷毀財政票據的行為；

（九）是否存在丟失財政票據現象，如有丟失，是否按規定及時申明作廢，并向財政票據監管機構備案；

（十）取得的政府非稅收入是否按規定及時足額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理；

（十一）是否存在違反政府非稅收入和財政票據管理規定的其他行為。

第三章 財政票據檢查通知

第十三條 財政部門一般應于檢查實施3個工作日前向被檢查單位送達財政票據檢查通知書。

第十四條 財政票據檢查通知書的內容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據、范圍、內容、方式和時間；

（三）對被檢查單位配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯系方式；

（五）檢查單位公章及簽發日期。

第四章 財政票據檢查實施

第十五條 實施財政票據檢查時，檢查人員應當向被檢查單位出示證件。

第十六條 檢查人員可以向被檢查單位詢問有關情況，被檢查單位應當予以配合，如實反映情況。詢問應當制作筆錄，并簽字或蓋章。

第十七條 檢查人員可以要求被檢查單位提供有關資料，并對有關資料進行復制。

第十八條 根據財政票據檢查工作需要，檢查人員可以向與被檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況。

第十九條被檢查單位或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，檢查組可以先行登記保存，并應當在7個工作日內做出處理決定。

第二十條 檢查組組長應當對其他檢查人員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。

第二十一條檢查組在實施財政票據檢查中，遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。

第二十二條財政票據檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查單位存在的問題等事項書面征求被檢查單位的意見。被檢查單位自收到書面征求意見函之日起5個工作日內，提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。如有異議，檢查組應當進一步核查、取證，逐項進行認定，形成書面意見，明確是否采納其反饋意見，并說明理由和根據。

第五章 財政票據檢查工作底稿

第二十三條 實施財政票據檢查時，檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制財政票據檢查工作底稿。

第二十四條 檢查人員應當按照規定的格式和要求編制財政票據檢查工作底稿，做到一項一稿或一事一稿。

第二十五條 財政票據檢查工作底稿的主要內容包括：

（一）被檢查單位名稱；

（二）財政票據檢查項目名稱；

（三）檢查期間或截止日期；

（四）實施檢查過程記錄；

（五）檢查情況摘要，即與檢查結論或者被檢查單位違法違規行為有關的事項摘錄；

（六）工作底稿編號和頁數；

（七）附件的主要內容及頁數；

（八）被檢查單位簽署意見并簽名(蓋章)；

（九）編制人簽名及編制日期；

（十）復核人簽名及復核日期；

（十一）其他與檢查事項有關的記錄和證據。

第二十六條 編制財政票據檢查工作底稿應當做到客觀真實、內容完整、條理清楚、格式規范。

第二十七條 財政票據檢查工作底稿附件是指與財政票據檢查工作底稿情況摘要所反映事項相關的、必要的證明材料。第二十八條 財政票據檢查工作底稿附件可包括下列證明材料：

（一）與被檢查事項有關的賬簿、報表、憑證等資料的原件或復印件；

（二）與被檢查事項有關的文件、合同、協議、會議記錄、往來函件等資料的原件、復印件或摘錄件；

（三）檢查人員制作的與情況摘要所反映事項有關的表格和文字材料；

（四）其他與情況摘要所反映事項有關的證明材料。

第二十九條 財政票據檢查工作底稿附件應當按照財政票據檢查工作底稿所反映事項內容順序編號。

第三十條 財政票據檢查工作底稿附件應當有提供者的簽名或蓋章。未取得提供者簽名或者蓋章的材料，檢查人員應當注明原因。

第三十一條 財政票據檢查工作底稿應由檢查組組長或其指定的人員復核并簽名，在確定其事實清楚、證據確鑿、表述準確、附件完整之后，交被檢查單位簽署意見。若被檢查單位拒絕簽署意見，檢查人員應當注明原因。

第三十二條 經被檢查單位簽署意見的財政票據檢查工作底稿不得增刪或修改。在形成財政票據檢查報告之前，財政票據檢查工作底稿確有必要補充或修改的，檢查人員應當另行編制財政票據檢查工作底稿，并交被檢查單位簽署意見認定。

第六章 財政票據檢查報告

第三十三條 檢查組應于檢查工作結束5個工作日內，向財政部 門提交書面財政票據檢查報告；特殊情況下，經批準提交財政票據檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過10個工作日。

第三十四條 檢查組根據財政票據檢查工作底稿及被檢查單位書面意見或說明等相關材料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上，編制財政票據檢查報告。

第三十五條 財政票據檢查報告應當包括下列內容：

（一）被檢查單位的基本情況；

（二）檢查范圍、內容、方式和時間；

（三）被檢查單位執行政府非稅收入及財政票據管理政策和制度的基本情況；

（四）被檢查單位存在財政票據違法違規行為的基本事實及認定依據、證據；

（五）被檢查單位的意見或說明；

（六）檢查組對被檢查單位的認定意見及對違法違規行為的處理建議；

（七）應當向財政部門報告的其他事項；

（八）檢查組組長簽名及報告日期。

第三十六條 財政票據檢查報告應當內容完整，語言簡練，表述準確，結構合理，層次清晰，格式規范。

第三十七條 財政票據檢查報告應當經檢查組集體討論并由檢查組組長審定。

第三十八條 檢查組在提交財政票據檢查報告時，還應當一并提 交財政票據檢查處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政票據檢查工作底稿等材料。

第七章 財政票據檢查復核

第三十九條 財政部門應當建立健全財政票據檢查復核制度，指定專門人員，對檢查組提交的財政票據檢查報告以及相關材料予以復核。復核人員與被檢查單位或者檢查人員有直接利害關系的，應當回避。

第四十條負責財政票據檢查復核的專門人員（以下簡稱“復核人”），應當從以下幾個方面進行復核：

（一）檢查事項認定的事實是否清楚；

（二）取得的證據是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認定財政票據違法違規行為的法律依據是否適當；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當；

（六）其他需要復核的事項。

第四十一條 復核人應當根據不同情況對復核事項分別作出以下處理，并出具相應的財政票據檢查復核意見書：

（一）相關材料不完整或不規范的，退回檢查組補充材料；

（二）檢查的有關事項事實不清、證據不真實、不充分的，要求檢查組予以說明并補正；

（三）不符合法定程序的，經向財政部門報告并批準后，要求檢查組采取必要措施彌補；

（四）適用的法律依據不準確，提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議不恰當的，提出修正意見；

（五）復核認定財政票據檢查工作底稿、財政票據檢查報告及其提出的行政處理、處罰建議或移送處理建議事實清楚、證據真實充分、程序合法、依據準確的，復核通過。

第四十二條 復核人一般應在收到財政票據檢查報告5個工作日內提出復核意見，出具財政票據檢查復核意見書。

第四十三條 財政票據檢查復核意見書主要包括以下內容：

（一）復核時間；

（二）復核的范圍和內容；

（三）復核依據；

（四）復核結論；

（五）復核機構負責人或復核專門人員簽字。

第四十四條 檢查組認為復核意見正確的，應當按復核意見處理。檢查組與復核人意見存在重大分歧的，經協商仍不能取得一致的，由財政部門裁決。必要時，財政部門可以責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政票據檢查。

第八章 財政票據檢查處理

第四十五條 財政部門對財政票據檢查報告和復核意見進行審定后，應當根據不同情況作出如下處理：

（一）對有財政票據違法違規行為的被檢查單位依法作出檢查結論,并作出行政處理、處罰決定；對未發現有財政票據違法違規行為 的被檢查單位作出檢查結論。

（二）對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。

第四十六條 財政部門作出行政處理、處罰決定的，應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項：

（一）當事人的名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處理、處罰的種類和依據；

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱、日期、印章。

財政部門根據財政票據監督管理工作的需要，可以將行政處理、處罰決定有關事項函告被處理、處罰當事人的上級主管部門或者單位，并提出加強財政票據管理的建議。

第四十七條 財政部門依法作出行政處理、處罰決定書后，應當將行政處理、處罰決定書送達當事人。

行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

第四十八條 當事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第四十九條 財政部門應當依法對財政票據行政處理、處罰決定 執行情況進行監督檢查。

第五十條 被檢查單位有財政票據違法違規行為的，財政部門可以公告其財政票據違法違規行為及行政處理、處罰決定。

第九章 附則

第五十一條 財政票據檢查工作結束后，財政部門應當做好財政票據檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。

第五十二條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門，可以結合本地實際，根據本規范制定具體規定，并報財政部備案。

第五十三條 本規范自印發之日起施行。