第一篇：中華人民共和國財政部令第27號

財政部關(guān)于修改《代理記賬管理辦法》的決定

（征求意見稿）

2014年11月24日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），將“中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批”由工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批事項。為了貫徹落實國務(wù)院決定，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強對代理記賬機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)作如下修改：

一、將第二條修改為：“申請取得代理記賬資格，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法設(shè)立，取得代理記賬資格并從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)”。

二、將第三條修改為：“除會計師事務(wù)所以外的中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下稱審批機關(guān))批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計 劃單列市人民政府財政部門確定”。

三、將第四條修改為：“申請代理記賬資格的機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當符合下列條件：

（一）3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度”。

四、將第五條修改為：“申請代理記賬資格，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料：

（一）機構(gòu)的協(xié)議或者章程；

（二）從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（四）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；

（六）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照”。

五、將第八條修改為：“申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當依法通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示”。

六、將第十條修改為：“代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記 賬業(yè)務(wù)負責人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示”。

七、將第二十二條修改為：“代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，拒不改正的，列入重點關(guān)注名單，并通過代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰：

（一）違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定的；

（二）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的”。

八、將第二十四條修改為：“對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以查處”。

九、增加一條，作為第二十六條：“代理記賬機構(gòu)可在縣級以上人民政府財政部門指導(dǎo)下，依法自愿成立行業(yè)自律組織，并應(yīng)在維護代理記賬機構(gòu)合法權(quán)益，規(guī)范代理記賬行為，提升代理記賬服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方面發(fā)揮積極作用”。

本決定自2015年 月 日起施行。

《代理記賬管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

第二篇：中華人民共和國財政部令第66號

中華人民共和國財政部令第66號

——中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則

《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》已經(jīng)財政部部務(wù)會議和國家稅務(wù)總局局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

二○一一年十月二十八日

中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱條例），制定本細則。

第二條 條例所附《資源稅稅目稅率表》中所列部分稅目的征稅范圍限定如下：

（一）原油，是指開采的天然原油，不包括人造石油。

（二）天然氣，是指專門開采或者與原油同時開采的天然氣。

（三）煤炭，是指原煤，不包括洗煤、選煤及其他煤炭制品。

（四）其他非金屬礦原礦，是指上列產(chǎn)品和井礦鹽以外的非金屬礦原礦。

（五）固體鹽，是指海鹽原鹽、湖鹽原鹽和井礦鹽。

液體鹽，是指鹵水。

第三條 條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位。

條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第四條 資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的具體適用稅率，按本細則所附的《資源稅稅目稅率明細表》執(zhí)行。

第五條 條例第四條所稱銷售額為納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品向購買方收取的全部價款和價外費用，但不包括收取的增值稅銷項稅額。

價外費用，包括價外向購買方收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、包裝費、包裝物租金、儲備費、優(yōu)質(zhì)費、運輸裝卸費以及其他各種性質(zhì)的價外收費。但下列項目不包括在內(nèi):

（一）同時符合以下條件的代墊運輸費用:

1.承運部門的運輸費用發(fā)票開具給購買方的；

2.納稅人將該項發(fā)票轉(zhuǎn)交給購買方的。

（二）同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：

1.由國務(wù)院或者財政部批準設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費；

2.收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù)；

3.所收款項全額上繳財政。

第六條 納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算銷售額的，應(yīng)當折合成人民幣計算。其銷售額的人民幣折合率可以選擇銷售額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應(yīng)在事先確定采用何種折合率計算方法，確定后1年內(nèi)不得變更。

第七條 納稅人申報的應(yīng)稅產(chǎn)品銷售額明顯偏低并且無正當理由的、有視同銷售應(yīng)稅產(chǎn)品行為而無銷售額的，除財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時期同類產(chǎn)品的平均銷售價格確定；

（二）按其他納稅人最近時期同類產(chǎn)品的平均銷售價格確定；

（三）按組成計稅價格確定。組成計稅價格為：

組成計稅價格＝成本×（1+成本利潤率）÷（1－稅率）

公式中的成本是指：應(yīng)稅產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本。公式中的成本利潤率由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定。

第八條 條例第四條所稱銷售數(shù)量，包括納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的實際銷售數(shù)量和視同銷售的自用數(shù)量。

第九條 納稅人不能準確提供應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量的，以應(yīng)稅產(chǎn)品的產(chǎn)量或者主管稅務(wù)機關(guān)確定的折算比換算成的數(shù)量為計征資源稅的銷售數(shù)量。

第十條 納稅人在資源稅納稅申報時，除財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，應(yīng)當將其應(yīng)稅和減免稅項目分別計算和報送。

第十一條 條例第九條所稱資源稅納稅義務(wù)發(fā)生時間具體規(guī)定如下：

（一）納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品，其納稅義務(wù)發(fā)生時間是：

1.納稅人采取分期收款結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為銷售合同規(guī)定的收款日期的當天；

2.納稅人采取預(yù)收貨款結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為發(fā)出應(yīng)稅產(chǎn)品的當天；

3.納稅人采取其他結(jié)算方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當天。

（二）納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅產(chǎn)品的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為移送使用應(yīng)稅產(chǎn)品的當天。

（三）扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為支付貨款的當天。

第十二條 條例第十一條所稱的扣繳義務(wù)人，是指獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位。

第十三條 條例第十一條把收購未稅礦產(chǎn)品的單位規(guī)定為資源稅的扣繳義務(wù)人，是為了加強資源稅的征管。主要是適應(yīng)稅源小、零散、不定期開采、易漏稅等稅務(wù)機關(guān)認為不易控管、由扣繳義務(wù)人在收購時代扣代繳未稅礦產(chǎn)品資源稅為宜的情況。

第十四條 扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅，應(yīng)當向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市開采或者生產(chǎn)資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的納稅人，其下屬生產(chǎn)單位與核算單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，對其開采或者生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品，一律在開采地或者生產(chǎn)地納稅。實行從量計征的應(yīng)稅產(chǎn)品，其應(yīng)納稅款一律由獨立核算的單位按照每個開采地或者生產(chǎn)地的銷售量及適用稅率計算劃撥；實行從價計征的應(yīng)稅產(chǎn)品，其應(yīng)納稅款一律由獨立核算的單位按照每個開采地或者生產(chǎn)地的銷售量、單位銷售價格及適用稅率計算劃撥。

第十六條 本細則自2011年11月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國財政部令第65號

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行

條例實施細則》的決定

中華人民共和國財政部令第65號

成文日期：2011-10-28

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《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》已經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

二○一一年十月二十八日

關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細

則》的決定

為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部、國家稅務(wù)總局決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改。

一、將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；

（二）銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000-20000元；

（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元。”

二、將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：

（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000-20000元；

（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300-500元。”

本決定自2011年11月1日起施行。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第四篇：中華人民共和國財政部令第80號

中華人民共和國財政部令第80號

——代理記賬管理辦法

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

部長 樓繼偉 2016年2月16日

代理記賬管理辦法

第一條 為了加強代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 代理記賬資格的申請、取得和管理，以及代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條 除會計師事務(wù)所以外的機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

會計師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

第四條 符合下列條件的機構(gòu)可以申請代理記賬資格：

（一）為依法設(shè)立的企業(yè)；

（二）持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名；

（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

第五條 申請代理記賬資格的機構(gòu)，應(yīng)當向所在地的審批機關(guān)提交申請報告并附送下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；

（三）專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；

（四）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

第六條 審批機關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理申請。

（二）受理申請后應(yīng)當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準可延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

（三）作出批準決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。

（四）作出不予批準決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知應(yīng)當說明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第七條 申請人應(yīng)當自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第八條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機構(gòu)，跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)當自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記，并應(yīng)當自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

代理記賬機構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，領(lǐng)取新的代理記賬許可證書，并同時交回原代理記賬許可證書。

代理記賬機構(gòu)跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，遷出地審批機關(guān)應(yīng)當及時將代理記賬機構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機關(guān)。

第九條 代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當及時向其所在地的審批機關(guān)辦理備案登記。

分支機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更的，分支機構(gòu)應(yīng)當按照要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記。

代理記賬機構(gòu)應(yīng)當在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)進行實質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔法律責任。

第十條 未設(shè)置會計機構(gòu)或配備會計人員的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。

第十一條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；

（二）對外提供財務(wù)會計報告；

（三）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

（四）委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

第十二條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

（一）雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當承擔的責任；

（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（三）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責任；

（五）終止委托合同應(yīng)當辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。

第十三條 委托人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；

（二）應(yīng)當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充。

第十四條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

（二）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

（三）對委托人要求其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；

（四）對委托人提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋。

第十五條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

第十六條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。

第十七條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：

（一）代理記賬機構(gòu)基本情況表（附表）；

（二）專職從業(yè)人員變動情況。

代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應(yīng)當于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送上述材料。

第十八條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關(guān)撤銷其資格。

第十九條 代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當責令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

第二十條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：

（一）代理記賬機構(gòu)依法終止的；

（二）代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形。

第二十一條 代理記賬機構(gòu)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條規(guī)定，以及違反第五條第三項規(guī)定、作出不實承諾的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正，拒不改正的，列入重點關(guān)注名單，并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示。

第二十二條 代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

代理記賬機構(gòu)有前款行為的，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當責令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款。

第二十三條 委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供虛假會計資料的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

第二十四條 未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條 代理記賬機構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當維護會員合法權(quán)益，建立會員誠信檔案，規(guī)范會員代理記賬行為，推動代理記賬信息化建設(shè)。

代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當接受縣級以上人民政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條 本辦法規(guī)定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

第二十八條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第二十九條 外商投資企業(yè)申請代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 本辦法自2016年5月1日起施行，財政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）同時廢止。

第五篇：中華人民共和國財政部令第74號

中華人民共和國財政部令第74號 ——政府采購非招標采購方式管理辦法

《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

部長 樓繼偉

2013年12月19日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 采購人、采購代理機構(gòu)采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第三條 采購人、采購代理機構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；

（三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。

第二章 一般規(guī)定

第四條 達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

第五條 根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應(yīng)當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：

（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

（二）項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；

（三）擬申請采用的采購方式和理由。

第六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。

第七條 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。

達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當由5人以上單數(shù)組成。

采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當包含1名法律專家。

第八條 競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當履行下列職責：

（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價；

（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價；

（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；

（五）編寫評審報告；

（六）告知采購人、采購代理機構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

第九條 競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（二）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；

（三）參與評審報告的起草；

（四）配合采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

（五）配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

第十條 談判文件、詢價通知書應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標準。

談判文件、詢價通知書不得要求或者標明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第十一條 談判文件、詢價通知書應(yīng)當包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標準等。

談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費用，不得利用供應(yīng)商庫進行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

第十三條

供應(yīng)商應(yīng)當按照談判文件、詢價通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔法律責任。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當不超過采購項目預(yù)算的2%。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十五條 供應(yīng)商應(yīng)當在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組、詢價小組應(yīng)當拒收。

供應(yīng)商在提交詢價響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。

第十六條 談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組、詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。

第十七條 談判小組、詢價小組應(yīng)當根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：

（一）邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單；

（二）評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名單；

（三）評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

評審報告應(yīng)當由談判小組、詢價小組全體人員簽字認可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的，談判小組、詢價小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

第十八條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）項目名稱和項目編號；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求；

（五）談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。

采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當公告采購人和評審專家的推薦意見。

第十九條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。

采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

（五）采購文件規(guī)定的其他情形。

第二十一條 除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應(yīng)當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

第二十二條 除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

第二十三條 在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。

第二十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當包括每一項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十五條 談判小組、詢價小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

第二十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

采購活動記錄至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

（三）采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料；

（四）選擇參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評定成交的標準及確定成交供應(yīng)商的原因；

（六）終止采購活動的，終止的原因。

第三章 競爭性談判

第二十七條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告的證明材料；

（二）采購人、采購代理機構(gòu)出具的對招標文件和招標過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；

（三）評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

第二十九條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

第三十條 談判小組應(yīng)當對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當告知有關(guān)供應(yīng)商。

第三十一條 談判小組所有成員應(yīng)當集中與單一供應(yīng)商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機會。

第三十二條 在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。

第三十三條 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。

談判文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

第三十四條 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

第三十五條 談判小組應(yīng)當從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

第三十六條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。

采購人應(yīng)當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第三十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

第四章 單一來源采購

第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應(yīng)當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）采購人、采購項目名稱和內(nèi)容；

（二）擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；

（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；

（五）專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；

（六）公示的期限；

（七）采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第三十九條 任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門。

第四十條 采購人、采購代理機構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應(yīng)當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應(yīng)當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當將補充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

第四十一條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。

第四十二條 單一來源采購人員應(yīng)當編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明；

（二）協(xié)商日期和地點，采購人員名單；

（三）供應(yīng)商提供的采購標的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明；

（四）合同主要條款及價格商定情況。

協(xié)商情況記錄應(yīng)當由采購全體人員簽字認可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

第四十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）報價超過采購預(yù)算的。

第五章 詢 價

第四十四條 詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。

第四十五條 從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。

提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當順延提交響應(yīng)文件截止之日。

第四十六條 詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。

第四十七條 參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。

第四十八條 詢價小組應(yīng)當從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

第四十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。

采購人應(yīng)當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第五十條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止詢價采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

第六章 法律責任

第五十一條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的；

（三）在詢價采購過程中與供應(yīng)商進行協(xié)商談判的；

（四）未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的；

（五）泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。

采購代理機構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴重的，暫停其政府采購代理機構(gòu)資格3至6個月；情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構(gòu)資格。

第五十二條 采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

（一）未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標采購方式的；

（二）未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；

（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（四）未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。

第五十三條 采購人、采購代理機構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴重或者拒不改正的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家機關(guān)工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并予通報。

第五十四條 成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（二）成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第五十五條 談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；

（二）泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

（三）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（四）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；

（五）在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；

（六）未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的。

評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目的評審，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

第五十六條 有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當按照下列情形分別處理：

（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動；

（二）已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第五十七條 政府采購當事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔民事責任。

第五十八條 任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評審過程或者結(jié)果的，責令改正；該單位責任人或者個人屬于國家機關(guān)工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第五十九條 財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程中違法干預(yù)采購活動或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第六十條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負有編制部門預(yù)算職責，向同級財政部門申報預(yù)算的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。