第一篇：中華人民共和國公安部107令

中華人民共和國公安部令

第 107 號

修訂后的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

消防監(jiān)督檢查規(guī)定

目錄

第一章

總

則

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第三章

消防監(jiān)督檢查的程序

第四章

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第五章

執(zhí)法監(jiān)督

第六章

附

則

第一章 總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三條

直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機(jī)關(guān)確定。

第四條

上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條

對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章

消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第六條

消防監(jiān)督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第八條

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案的法律文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報的材料。

對依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防安全檢查的申請，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。

第九條

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）場所是否依法通過消防驗收合格或者進(jìn)行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；

（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條

對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際情況檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（四）建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

對消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條

在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。

第十三條

對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：

（一）是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施；

（三）是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請人。

第十六條

對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機(jī)關(guān)治安部門。

第十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。

第十八條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴后二十四小時內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第十九條

在消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條

對依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。

第二十三條

臨時查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時查封決定。

（三）實施臨時查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定，并在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

（四）對實施臨時查封情況制作筆錄。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定作出臨時查封決定，送達(dá)當(dāng)事人。

臨時查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機(jī)關(guān)組織實施。

實施臨時查封后，當(dāng)事人請求進(jìn)入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十四條

火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請解除臨時查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時查封的決定。

第二十五條

對當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)場所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。

第二十六條

強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。

（三）實施強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定，并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。

（四）對實施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。

強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機(jī)關(guān)組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府組織實施。

第二十七條

對被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。

對當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第二十八條

公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理；對屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第二十九條

公安派出所對單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。

對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。

第三十條

公安派出所對居民委員會、村民委員會進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十一條

公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

（十）未對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。

第三十二條

公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第五章

執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第三十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（四）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（六）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當(dāng)利益的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。

第六章

附

則

第三十六條

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第三十七條

有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。

第三十八條

鐵路、交通運(yùn)輸、民航、森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）同時廢止。

第二篇：中華人民共和國公安部令

中華人民共和國公安部令（第110號）

《吸毒檢測程序規(guī)定》已經(jīng)2009年7月28日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)吸毒檢測工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 吸毒檢測是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)檢測，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動。

吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員，被公安機(jī)關(guān)責(zé)令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員，以及戒毒康復(fù)場所內(nèi)的戒毒康復(fù)人員。

第三條 吸毒檢測分為現(xiàn)場檢測、實驗室檢測、實驗室復(fù)檢。第四條 現(xiàn)場檢測由縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實驗室檢測由縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實驗室復(fù)檢由縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格的實驗室進(jìn)行。實驗室檢測和實驗室復(fù)檢不得由同一檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五條 吸毒檢測樣本的采集應(yīng)當(dāng)使用專用器材。現(xiàn)場檢測器材應(yīng)當(dāng)是國家主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口的合格產(chǎn)品。

第六條 檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液或者毛發(fā)等生物樣本。第七條 被檢測人員拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對其進(jìn)行強(qiáng)制檢測。

第八條 公安機(jī)關(guān)采集、送檢、檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

采集的檢測樣本經(jīng)現(xiàn)場檢測結(jié)果為陽性的，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個月。

第九條 現(xiàn)場檢測應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測的公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章。

現(xiàn)場檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知被檢測人，并由被檢測人在檢測報告上簽名。被檢測人拒不簽名的，公安民警應(yīng)當(dāng)在檢測報告上注明。

第十條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實驗室檢測申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實驗室檢測申請后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實驗室檢測的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。

第十一條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實驗室檢測的，應(yīng)當(dāng)在作出實驗室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十二條 接受委托的實驗室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章后，送委托實驗室檢測的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果告知被檢測人。

第十三條 被檢測人對實驗室檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果后的三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實驗室復(fù)檢申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實驗室復(fù)檢申請后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實驗室復(fù)檢的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。

第十四條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實驗室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實驗室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十五條 接受委托的實驗室應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實驗室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果告知被檢測人。第十六條 接受委托的實驗室檢測機(jī)構(gòu)或者實驗室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測條件的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的意見，重新采集檢測樣本。

第十七條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接決定進(jìn)行實驗室檢測和實驗室復(fù)檢。第十八條 現(xiàn)場檢測費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實驗室檢測、實驗室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十九條 公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

第二十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機(jī)關(guān)實施《吸毒檢測程序規(guī)定》細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、公安部《吸毒檢測程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省禁毒工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 對涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測：（1）群眾舉報、指認(rèn)其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；

（3）隨身帶有或在其住處發(fā)現(xiàn)疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第四條 承擔(dān)吸毒現(xiàn)場檢測任務(wù)的公安民警由縣級以上公安機(jī)關(guān)或其禁毒部門、派出機(jī)構(gòu)指定，并經(jīng)省公安廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考核，頒發(fā)吸毒檢測培訓(xùn)合格證后方可進(jìn)行現(xiàn)場檢測。

第五條 現(xiàn)場檢測樣本一般為提取被檢測人的尿液樣本。每次提取檢測的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時內(nèi)進(jìn)行。提取尿樣，應(yīng)當(dāng)使用省公安廳禁毒總隊監(jiān)制的一次性可密封容器。

第六條 現(xiàn)場檢測結(jié)果應(yīng)填寫《現(xiàn)場檢測報告書》，由檢測人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章，當(dāng)場告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測人應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場檢測報告書》內(nèi)注明。

第七條 現(xiàn)場檢測結(jié)果為陽性的檢測樣本，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個樣本容器中，由檢測人和被檢測人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個月備檢。第八條 被檢測人拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對其進(jìn)行強(qiáng)制檢測。

第九條 被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實驗室檢測申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實驗室檢測申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實驗室檢測的決定。

第十條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實驗室檢測的，應(yīng)當(dāng)在作出實驗室檢測決定后的三日內(nèi)，將保存的A樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十一條 接受委托的實驗室或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章后，交委托實驗室檢測的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果在《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十二條 被檢測人對實驗室檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果后的三日內(nèi)，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》（一式兩份），向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實驗室復(fù)檢申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實驗室復(fù)檢申請后的三日內(nèi)，作出是否同意進(jìn)行實驗室復(fù)檢的決定。

第十三條 公安機(jī)關(guān)決定進(jìn)行實驗室復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)在作出實驗室復(fù)檢決定后的三日內(nèi)，將保存的B樣本送交縣級以上公安機(jī)關(guān)指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十四條 接受委托的實驗室應(yīng)當(dāng)在接到檢測樣本后的五日內(nèi)出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實驗室復(fù)檢的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)收到檢測報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將檢測結(jié)果在《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》內(nèi)注明，加蓋公安機(jī)關(guān)印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應(yīng)當(dāng)在《吸毒檢測實驗室檢測/復(fù)檢表》備注欄內(nèi)注明。

第十五條 接受委托的實驗室檢測機(jī)構(gòu)或者實驗室復(fù)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為送檢樣本不符合檢測條件的，送檢單位應(yīng)當(dāng)報縣級以上公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的意見，重新采集檢測樣本。

第十六條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復(fù)檢，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接決定進(jìn)行實驗室檢測和實驗室復(fù)檢。現(xiàn)場檢測費(fèi)用和公安機(jī)關(guān)直接決定進(jìn)行的實驗室檢測、實驗室復(fù)檢的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十七條 被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復(fù)檢的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)，但具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十八條 實驗室檢測、實驗室復(fù)檢不得由同一檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際，分別指定至少兩家取得鑒定機(jī)構(gòu)資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為本地實驗室檢測或復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并報省公安廳備案。

第二十條 全省各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對吸毒檢測工作的監(jiān)督、檢查。公安機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)或者其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人給予紀(jì)律處分或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）送檢虛假檢測樣本的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 本細(xì)則所稱“以上”、“內(nèi)”皆包含本級或者本數(shù)，“日”是指工作日。

第二十二條 本實施細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起實施。

第三篇：中華人民共和國公安部令第65號

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號】公安部令第65號 【發(fā)布日期】2002-11-02 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國公安部

令 第65號

《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》已經(jīng)2002年10月10日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起實施。

公安部部長賈春旺

二○○二年十一月二日

公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件的辦理程序，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)，公安交通管理機(jī)構(gòu)、公安邊防部門、出入境邊防檢查總站。

鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議案件，公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)不辦理行政復(fù)議案件。

第四條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接受口頭行政復(fù)議申請，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見時，辦案人員不得少于二人。

第五條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在本級公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支；辦理公安行政復(fù)議事項必需的設(shè)備、工作條件，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第六條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。

第七條 公民、法人或者其他組織對公安機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，依法可以向該公安機(jī)關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 復(fù)議機(jī)關(guān)

第八條 對縣級以上各級人民政府公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定提出行政復(fù)議申請：

(一)對公安部、省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議；

(二)對市(地、州、盟)公安局(處)作出的具體行政行為不服的，向省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)申請行政復(fù)議；

(三)對縣(市、旗)公安局作出的具體行政行為不服的，向市(地、州、盟)公安局(處)申請行政復(fù)議；

(四)對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向市公安局申請行政復(fù)議。

第九條 對省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)直屬的公安局、市(地、州、盟)公安局(處)直屬的公安分局作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該直屬公安局、公安分局的省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、市(地、州、盟)局(處)申請行政復(fù)議。

第十條 對縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十一條 對縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公安交通管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對公安交通管理機(jī)構(gòu)下設(shè)的公安交通警察支隊、大隊(隊)作出的具體行政行為不服的，可以向其上一級公安交通管理機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。

第十二條 對出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議。

第十三條 對公安邊防部門以自己名義作出的具體行政行為不服的，向其上一級公安邊防部門申請行政復(fù)議；對公安邊防部門以地方公安機(jī)關(guān)名義作出的具體行政行為不服的，向其所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十四條 對公安派出所依法作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該公安派出所的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十五條 對法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對沒有法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十六條 對經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服的，向在對外發(fā)生法律效力的文書上加蓋印章的公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第三章 申請

第十七條 申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

第十八條 書面申請的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

(三)行政復(fù)議請求；

(四)申請行政復(fù)議的事實和理由；

(五)申請行政復(fù)議的日期。

《行政復(fù)議申請書》應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者捺指印。

第十九條 口頭申請的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認(rèn)無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

第二十條 申請人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

前款規(guī)定中的其他正當(dāng)理由包括：

(一)申請人因嚴(yán)重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請行政復(fù)議的；

(二)申請人為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(三)法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(四)公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他耽誤法定申請期限的正當(dāng)理由。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限的，申請行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限之日起計算。

公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未制作或者未送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。申請行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計算。

第二十二條 下列時間可以認(rèn)定為申請人知道具體行政行為的時間：

(一)當(dāng)場作出具體行政行為的，具體行政行為作出時間為知道的時間；

(二)作出具體行政行為的法律文書直接送交受送達(dá)人的，受送達(dá)人簽收的時間為知道的時間；送達(dá)時本人不在的，與其共同居住的有民事行為能力的親屬簽收的時間為知道的時間；本人指定代收人的，代收人簽收的時間為知道的時間；受送達(dá)人為法人或者其他組織的，其收發(fā)部門簽收的時間為知道的時間；

(三)受送達(dá)人拒絕接收作出具體行政行為的法律文書，有送達(dá)人、見證人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章的，送達(dá)回證上簽署的時間為知道的時間；

(四)通過郵寄方式送達(dá)當(dāng)事人的，當(dāng)事人簽收郵件的時間為知道的時間；

(五)通過公告形式告知當(dāng)事人的，公告規(guī)定的時間屆滿之日的次日為知道的時間；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機(jī)關(guān)收到履行法定職責(zé)申請之日起六十日的次日為申請人知道的時間；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，期限屆滿之日的次日為知道的時間。

第二十三條 公民、法人或者其他組織申請公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機(jī)關(guān)在接到申請之日起六十日內(nèi)不履行，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，從其規(guī)定。

申請人的合法權(quán)益正在受到侵犯或者處于其他緊急情況下請求公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)不履行的，申請人從即日起可以申請行政復(fù)議。

第二十四條 申請人在被限制人身自由期間申請行政復(fù)議的，執(zhí)行場所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谌諆?nèi)將其行政復(fù)議申請書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請的時間，不計入行政復(fù)議申請審查期限。

第四章 受理

第二十五條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的行政復(fù)議申請。

公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到《行政復(fù)議申請書》的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诋?dāng)日轉(zhuǎn)送公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；口頭申請行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請。

第二十六條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)對該申請是否符合下列條件進(jìn)行初步審查：

(一)提出申請的公民、法人和其他組織是否具備申請人資格；

(二)是否有明確的被申請人和行政復(fù)議請求；

(三)是否符合行政復(fù)議范圍；

(四)是否超過行政復(fù)議期限；

(五)是否屬于本機(jī)關(guān)受理。

第二十七條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：

(一)符合行政復(fù)議法規(guī)定的，予以受理；

(二)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并制發(fā)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》；

(三)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第二十八條 下列情形不屬于公安行政復(fù)議范圍：

(一)對辦理刑事案件中依法采取的刑事強(qiáng)制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的；

(二)對公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解不服的；

(三)對處理火災(zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的；

(四)對申訴被駁回不服的；

(五)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請。

申請人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的刑事司法行為屬于濫用職權(quán)、超越職權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予受理決定之前，及時報上一級公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十九條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查行政復(fù)議申請時，對與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以告知其作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為申請行政復(fù)議的具體行政行為與自己有利害關(guān)系的，可以向公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十一條 與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織被告知參加行政復(fù)議或者申請參加行政復(fù)議被許可后，無正當(dāng)理由不參加的，不影響行政復(fù)議進(jìn)行。

第三十二條 申請人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。

申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第三十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)因行政復(fù)議申請的受理發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方的共同上一級公安機(jī)關(guān)指定受理。

第三十四條 申請人依法提出行政復(fù)議申請，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

第三十五條 上級公安機(jī)關(guān)責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，送被責(zé)令機(jī)關(guān)，并通知申請人。

被責(zé)令受理行政復(fù)議申請的公安機(jī)關(guān)收到《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，即視為受理；行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議決定書》及時報送責(zé)令機(jī)關(guān)備案。

第三十六條 上級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不利于合法、公正處理的，上級公安機(jī)關(guān)可以直接受理。

第五章 審查

第三十七條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的下列事項進(jìn)行全面審查：

(一)主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(二)適用依據(jù)是否正確；

(三)是否符合法定程序；

(四)是否超越或者濫用職權(quán)；

(五)是否存在明顯不當(dāng)；

(六)是否屬于不履行法定職責(zé)。

第三十八條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在對本規(guī)定第三十七條規(guī)定的事項進(jìn)行審查的同時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審查：

(一)具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

(二)是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；

(三)是否需要提交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論；

(四)是否需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見。

第三十九條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政處罰決定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項：

(一)被申請人是否具有法定職權(quán)；

(二)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(三)適用依據(jù)是否正確；

(四)量罰是否存在明顯不當(dāng)；

(五)是否符合法定程序。

第四十條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政強(qiáng)制措施決定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項：

(一)被申請人是否具有法定職權(quán)；

(二)是否符合法定條件；

(三)是否符合法定范圍和期限；

(四)適用依據(jù)是否正確；

(五)是否符合法定程序。

第四十一條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政許可應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項：

(一)許可事項是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

(二)不予許可理由是否正當(dāng)；

(三)是否符合法定許可范圍；

(四)是否符合法定程序。

第四十二條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項：

(一)是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

(二)被申請人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

(三)是否超過法定履行期限；

(四)被申請人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時履行的理由是否正當(dāng)。

前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請人對申請人依法提出的申請，應(yīng)當(dāng)在法定的期限或者相當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒有正當(dāng)理由延遲履行。

被申請人已經(jīng)實際履行，但因不可抗力或者非因被申請人自身原因沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。

第四十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條中規(guī)定的“規(guī)定”、“依據(jù)”，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行審查：

(一)是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

(二)是否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；

(三)是否屬于制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍。

第四十四條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法有權(quán)對下列規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

(一)本級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)下級公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

第四十五條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對認(rèn)定為不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

(一)屬于本級公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

(二)屬于下級公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

第四十六條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政復(fù)議中需審查的下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件提請審查函》，按程序予以轉(zhuǎn)送：

(一)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

第四十七條 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，按以下規(guī)定辦理：

(一)對上級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，按程序轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)；

(二)對與公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)同級的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至該行政機(jī)關(guān)。

第四十八條 對公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。

第四十九條 依照行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條對有關(guān)規(guī)范性文件作出處理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)論書面告知制定機(jī)關(guān)和公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。前款規(guī)定中的處理結(jié)論包括：

(一)規(guī)范性文件合法的，決定予以維持；

(二)規(guī)范性文件不合法的，根據(jù)情況，予以撤銷或者廢止，或者提出修訂意見，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期修訂。

第五十條 規(guī)范性文件審查期間，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對具體行政行為的審查，必要時可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

第五十一條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)提交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論。

前款所稱重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是指：

(一)涉及國家利益、公共利益以及有重大影響的案件；

(二)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

(三)公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為重大、復(fù)雜的其他行政復(fù)議案件。

第五十二條 有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

(一)申請人對案件主要事實有異議的；

(二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的；

(三)申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實的；

(四)其他需要調(diào)查取證的情形。

公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的根據(jù)。

第五十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；

(二)案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；

(三)涉及行政賠償?shù)模?/p>

(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的情形。

當(dāng)面聽取意見，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

第五十四條 當(dāng)面聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄并載明以下內(nèi)容：

(一)時間、地點(diǎn)及辦案人員姓名；

(二)申請人、被申請人、第三人的基本情況；

(三)案由；

(四)申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點(diǎn)；

(五)證人證言等證據(jù)材料。

當(dāng)面聽取意見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加人核實并簽名或者捺指印。

第五十五條 被申請人在提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的同時，應(yīng)當(dāng)以原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)名義提出書面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：

(一)案件的基本情況；

(二)具體行政行為認(rèn)定的事實和依據(jù)；

(三)對行政復(fù)議申請事項的意見；

(四)被申請人的請求。

第五十六條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據(jù)。

有下列情形之一的，經(jīng)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，被申請人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

(一)在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

(二)申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中，提出了其在公安機(jī)關(guān)實施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第五十七條 申請人、第三人對申請行政復(fù)議的具體行政行為的下列事實，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料：

(一)證明申請行政復(fù)議符合法定條件的，但被申請人認(rèn)為申請人申請行政復(fù)議超過法定期限的除外；

(二)被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請案件中，證明其已提出申請要求被申請人履行職責(zé)的；

(三)申請人在申請行政復(fù)議時一并提出的行政賠償中，證明其因受具體行政行為侵害而造成損失的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料的。

第五十八條 行政復(fù)議期間，申請人、被申請人、第三人對鑒定結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行重新鑒定。

第五十九條 申請人、第三人及其代理人參加行政復(fù)議的，可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

申請人、第三人及其代理人需要查閱被申請人的答復(fù)及作出的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出。

第六十條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)允許申請人撤回行政復(fù)議申請后，申請人以同一事實和理由重新提出行政復(fù)議申請的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

第六十一條 有下列情形之一的，不允許申請人撤回行政復(fù)議申請：

(一)撤回行政復(fù)議申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(二)撤回行政復(fù)議申請不是出于申請人自愿的；

(三)其他不允許撤回行政復(fù)議申請的情形。

第六十二條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

(一)申請人或者第三人死亡，需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；

(二)申請人或者第三人喪失行為能力，其代理人尚未確定的；

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利承繼尚未確定的；

(四)申請人因公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實，被采取刑事強(qiáng)制措施的；

(五)申請人、被申請人或者第三人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，不能參加行政復(fù)議的；

(六)需要等待鑒定結(jié)論的；

(七)案件涉及法律適用問題，需要請有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(八)其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達(dá)申請人、第三人和被申請人。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議。

第六十三條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

(一)被申請人撤銷其作出的具體行政行為，且申請人依法撤回行政復(fù)議申請的；

(二)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合行政復(fù)議法規(guī)定的；

(三)申請行政復(fù)議的公民死亡而且沒有近親屬，或者近親屬自愿放棄申請行政復(fù)議的；

(四)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止后，沒有承繼其權(quán)利的法人或者其他組織，或者承繼其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請行政復(fù)議的；

(五)申請人因公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實被判處刑罰的。

行政復(fù)議終止的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達(dá)申請人、被申請人或者第三人。

第六十四條 具體行政行為需要停止執(zhí)行的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為決定停止執(zhí)行通知書》，送達(dá)被申請人，并告知申請人和第三人。

第六章 決定

第六十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

(一)屬于被申請人的法定職責(zé)，被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(二)屬于被申請人的法定職責(zé)，并有法定履行時限，被申請人逾期未履行或者未予答復(fù)的。

對沒有規(guī)定法定履行期限的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況和履行的實際可能確定履行的期限或者責(zé)令其采取相應(yīng)措施。

第六十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：

(一)被申請人不履行法定職責(zé)，但決定其履行法定職責(zé)已無實際意義的；

(二)具體行政行為不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；

(三)具體行政行為依法不能成立或者無效的。

第六十七條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法，并責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為，必要時可以一并限定重新作出具體行政行為的期限；限定重新作出具體行政行為的期限最長不超過六十日。

被申請人重新作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)書面報公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

公民、法人或者其他組織對重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為適用依據(jù)錯誤：

(一)適用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；

(二)適用的依據(jù)尚未生效的；

(三)適用的依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

(四)其他適用依據(jù)錯誤的情形。

第六十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為違反法定程序：

(一)依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)在作出行政處罰決定之前，沒有依法履行告知義務(wù)的；

(三)拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；

(四)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。

第七十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為超越職權(quán)：

(一)超越地域管轄范圍的；

(二)超越執(zhí)法權(quán)限的；

(三)其他超越職權(quán)的情形。

第七十一條 被申請人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，侵犯申請人合法權(quán)益的，可以認(rèn)定該具體行政行為濫用職權(quán)。

第七十二條 被申請人作出的具體行政行為與其他同類性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以認(rèn)定該具體行政行為明顯不當(dāng)。

第七十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議期限延長通知書》，送達(dá)申請人和被申請人。

前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：

(一)需要對申請人、第三人在行政復(fù)議過程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗或補(bǔ)充，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(二)需要對被申請人作出的具體行政行為所認(rèn)定的事實作進(jìn)一步的調(diào)查核實，或者申請人、第三人要求作進(jìn)一步的調(diào)查核實，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實完畢的；

(三)行政復(fù)議案件涉及較多的當(dāng)事人、不同地區(qū)，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(四)其他不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第七十四條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請人、第三人及其代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人等；

(二)被申請人的名稱、住址、法定代表人等；

(三)申請人的行政復(fù)議請求；

(四)申請人提出的事實和理由；

(五)被申請人答復(fù)的事實和理由；

(六)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實、理由和適用的依據(jù)；

(七)行政復(fù)議結(jié)論；

(八)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限；

(九)作出行政復(fù)議決定的日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者公安行政復(fù)議專用章。

第七章 附則

第七十五條 公安機(jī)關(guān)建立公安行政復(fù)議決定書備案制度。

第七十六條 本規(guī)定中的送達(dá)，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。

送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回執(zhí)》。

通過郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用掛號信。

第七十七條 本規(guī)定自2003年1月1日起實施。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：公安部令第68號

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定

公安部令第68號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。

第三條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

第四條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 公安機(jī)關(guān)辦理未滿十八周歲未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，保障他們的合法權(quán)益。

第七條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行訊問和詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條 公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 管 轄

第九條 行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。

如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄。

第十條 幾個公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第十二條 上級公安機(jī)關(guān)在必要的時候，可以依法查處下級公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級公安機(jī)關(guān)查處的，可以請求移送上一級公安機(jī)關(guān)查處；上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)申請移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。

第十三條 依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安邊防、消防、交通管理等業(yè)務(wù)部門和邊防檢查站，對行政案件的管轄, 依照本規(guī)定執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路建設(shè)施工工地，鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全，盜竊鐵路設(shè)施的案件。

港航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機(jī)關(guān)、廠、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的案件。

民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊等單位內(nèi)和飛機(jī)上發(fā)生的案件。

國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

第十五條 公安機(jī)關(guān)對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)對不屬于自己管轄又必須采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)先依法采取必要的強(qiáng)制措施，然后辦理有關(guān)案件移送手續(xù)。

第三章 回 避

第十六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)是本案的證人或者鑒定人；

(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第十七條 辦案人員的回避，由本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十九條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。

第二十二條 在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

第二十三條 在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止對行政案件的調(diào)查。

第二十四條 被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。

第四章 證 據(jù)

第二十五條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)種類主要有:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

(四)證人證言;

(五)受害人的陳述;

(六)違法嫌疑人的陳述和申辯；

(七)鑒定、檢測結(jié)論;

(八)勘驗、檢查筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)。

第二十八條 凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人,不能作為證人。

第二十九條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 期間與送達(dá)

第三十條 期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括路途上的時間。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）辦案人員依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人，并由被處罰人在決定書備案聯(lián)上簽名。被處罰人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書備案聯(lián)上注明；

（二）除本款第一項規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在決定書附卷聯(lián)上簽名；被處理人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書附卷聯(lián)上注明；被處理人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人。

送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；如果本人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名或者蓋章的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文書留在受送達(dá)人處，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人和見證人簽名，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第六章 簡易程序

第三十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。

對賣淫、嫖娼和引誘、介紹、容留賣淫、嫖娼的以及涉外違反治安管理行為，不適用當(dāng)場處罰。

第三十三條 當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;

(二)對違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽取。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

(三)填寫處罰決定書并交付被處罰人;

(四)當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十四條 適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。

辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)報所屬公安機(jī)關(guān)備案。

第七章 調(diào) 查

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十五條 公安機(jī)關(guān)對行政案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實。

第三十六條 需要調(diào)查的案件事實包括:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施;

(四)實施違法行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形;

(六)與案件有關(guān)的其他事實。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)在調(diào)查時，辦案人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員表明執(zhí)法身份。

第三十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的安全有威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其約束，也可以直接通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù)，一旦醉酒人酒醒，立即解除約束。

第三十九條 書寫筆錄和填寫法律文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。

第二節(jié) 受 案

第四十條 公安機(jī)關(guān)對單位和個人報案或者違法嫌疑人投案的，應(yīng)當(dāng)接受，并登記備查。

對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知報案人或者違法嫌疑人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)報案或者投案。

第四十一條 報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)對報案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９堋?/p>

第四十三條 公安機(jī)關(guān)對接到的行政案件或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，認(rèn)為有違法事實需要追究行政責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。對沒有違法事實，或者違法情節(jié)輕微，不需要追究行政責(zé)任，或者有其他依法不追究行政責(zé)任情形的，經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予處理；其中，對受害人報案的，應(yīng)當(dāng)制作不予處理決定書，在三日內(nèi)送達(dá)報案人；無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第四十四條 當(dāng)場處罰的行政案件，按照本規(guī)定第六章規(guī)定辦理。

第三節(jié) 訊問和詢問

第四十五條 公安機(jī)關(guān)訊問違法嫌疑人, 可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行。對需要傳喚的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第四十六條 傳喚違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，并出示傳喚證。

對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人可以口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦傳喚證。

對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時,可以使用手銬、警繩等約束性警械。

第四十七條 違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第四十八條 違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行訊問查證。

公安機(jī)關(guān)訊問查證的時間不得超過十二小時，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，訊問查證的時間可以延長至二十四小時。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。非經(jīng)強(qiáng)制傳喚的，不得以限制人身自由的方式進(jìn)行訊問。

第四十九條 訊問違法嫌疑人，必須由辦案人員進(jìn)行。

訊問同案的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

第五十條 訊問時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件號碼、工作單位、文化程度等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員、是否曾受過刑事處罰或者行政拘留處罰以及勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。

違法嫌疑人為外國人的，訊問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等有關(guān)情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明在華關(guān)系人等情況。

第五十一條 訊問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)告知其對辦案人員的提問有如實回答的義務(wù)以及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

第五十二條 訊問未成年的違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

訊問未成年的違法嫌疑人可以在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到其住所、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行。

第五十三條 訊問聾、啞違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加，并在訊問筆錄上注明違法嫌疑人的聾、啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和職業(yè)。

第五十四條 訊問筆錄應(yīng)當(dāng)交給違法嫌疑人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許違法嫌疑人更正或者補(bǔ)充，并捺指印。訊問筆錄經(jīng)違法嫌疑人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在訊問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上注明。

訊問筆錄上所列項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全。辦案人員、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上簽名。

訊問違法嫌疑人，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

第五十五條 違法嫌疑人請求自行書寫陳述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫陳述。違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在陳述的末頁上簽名或者捺指印。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。

第五十六條 訊問時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。

第五十七條 在訊問中，需要運(yùn)用證據(jù)證實違法嫌疑人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。

第五十八條 詢問證人、受害人，可以到證人、受害人所在單位或者住所進(jìn)行。必要時，也可以通知證人、受害人到公安機(jī)關(guān)或者指定地點(diǎn)提供證言。

第五十九條 詢問前，應(yīng)當(dāng)了解證人、受害人的身份以及證人、違法嫌疑人、受害人之間的關(guān)系，并告知其如實提供證據(jù)。

辦案人員不得向證人、受害人泄露案情或者表示對案件的看法。

第六十條 詢問未成年的證人、受害人，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷W(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行。必要時，也可以在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。詢問時可以通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場。

第六十一條 本規(guī)定第四十九條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定，也適用于詢問證人、受害人。

第六十二條 對詢問中涉及到的證人、受害人的隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四節(jié) 勘驗、檢查

第六十三條 辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時可以進(jìn)行勘驗，及時提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

第六十四條 勘驗現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場勘驗規(guī)則的要求拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和現(xiàn)場圖，必要時可以錄像。

對計算機(jī)違法案件進(jìn)行現(xiàn)場勘驗時，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備和數(shù)據(jù)，并復(fù)制與案情有關(guān)的電子資料和數(shù)據(jù)。

現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘驗的人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。

第六十五條 為了收集違法行為的證據(jù)，辦案人員依法可以對違法嫌疑人及其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查。

第六十六條 對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

對違法嫌疑人檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與被檢查人同性別的人民警察進(jìn)行。

依法對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

第六十七條 為了收集違法行為證據(jù)、查獲違法嫌疑人, 經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場所進(jìn)行檢查。檢查時，須持有檢查手續(xù)，并表明執(zhí)法身份。

因情況緊急，對單位確有必要立即進(jìn)行檢查的，辦案人員可以憑執(zhí)法身份證件進(jìn)行檢查，檢查結(jié)束后，立即補(bǔ)辦檢查手續(xù)。

檢查時，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者其家屬或者其他見證人在場。

第六十八條 檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。

第五節(jié) 鑒定、檢測

第六十九條 為了查明案情，需要對行政案件中專門技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第七十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)作出某種鑒定結(jié)論。

第七十一條 對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。

對人身傷害的鑒定應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)或者縣級以上醫(yī)院進(jìn)行。

第七十二條 鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并簽名或者加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。

第七十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論復(fù)印件交違法嫌疑人和受害人各一份。

違法嫌疑人或者受害人對鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。申請重新鑒定以一次為限。

第七十四條 重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)。

第七十五條 鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。重新鑒定，如果鑒定結(jié)論有改變的，鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；如果鑒定結(jié)論沒有改變，鑒定費(fèi)用由重新鑒定申請人承擔(dān)。

第七十六條 對有吸毒嫌疑的人，公安機(jī)關(guān)可以對其進(jìn)行人體毒品成分檢測。

第七十七條 對有酒后駕駛機(jī)動車輛嫌疑的人，交通民警可以對其進(jìn)行酒精度檢測。

第六節(jié) 抽樣取證

第七十八條 辦案人員收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第七十九條 抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場，并開具抽樣取證證據(jù)清單。

第八十條 抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人或者見證人簽名。被抽樣物品的持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在抽樣取證證據(jù)清單上注明。抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人各執(zhí)一份。

第八十一條 公安機(jī)關(guān)對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時采取證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時返還樣品，樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第七節(jié) 先行登記保存證據(jù)與扣押證據(jù)

第八十二條 辦案人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

第八十三條 對證據(jù)先行登記保存時,應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時，應(yīng)當(dāng)對登記保存的證據(jù)拍照。

先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第八十四條 先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第八十五條 在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實的物品和文件，適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以予以扣押。

與案件無關(guān)的物品和文件，不得扣押。對扣押的物品和文件，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

對處于受害人控制中的合法物品和文件，不得扣押，可以先行登記保存。

第八十六條 對扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會同被扣押物品、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式二份，寫明被扣押物品或者文件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品、文件的持有人或者見證人簽名后，一份交給被扣押物品、文件的持有人，一份附卷備查。

第八十七條 對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、對象、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

第八十八條 對扣押的物品和文件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第八章 聽證程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八十九條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停機(jī)（計算機(jī)）整頓、停止施工等；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件。

前款第三項所指“較大數(shù)額罰款”是指對個人處以二千元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第九十條 聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實施。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門依法以自己的名義作出行政處罰決定的，由該部門的非本案調(diào)查人員組織聽證。

第九十一條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第九十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

第九十三條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第九十四條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，并就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）決定其他聽證員、記錄員的回避；

（八）依法享有的其他職權(quán)。

第九十五條 聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人員；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第九十六條 當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第九十七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第九十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證人員的詢問。

第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

第九十九條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第一百零一條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百零二條 公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為違法嫌疑人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第一百零三條 公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第四節(jié) 聽證的舉行

第一百零四條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第一百零五條 違法嫌疑人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第一百零六條 兩個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百零七條 同一行政案件中有兩個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并裁決。

第一百零八條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百零九條 聽證開始后，首先由辦案人員提出違法嫌疑人違法的事實、證據(jù)和行政處罰意見及法律依據(jù)。

第一百一十條 辦案人員提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第一百一十一條 違法嫌疑人可以就辦案人員提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

第一百一十二條 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百一十三條 違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

第一百一十四條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人、第三人、辦案人員各方最后陳述意見。

第一百一十五條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第一百一十六條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）違法嫌疑人撤回聽證申請的；

（二）違法嫌疑人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）違法嫌疑人死亡或者作為違法嫌疑人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，違法嫌疑人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第一百一十七條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第一百一十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人員陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）違法嫌疑人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實和理由；

（八）辦案人員、違法嫌疑人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實；

（十）違法嫌疑人、第三人、辦案人員的最后陳述意見；

（十一）其他事項。

第一百一十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交違法嫌疑人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。違法嫌疑人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。違法嫌疑人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百二十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第一百二十一條 聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證會的基本情況；

（五）案件事實；

（六）處理意見和建議。

第一百二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照本規(guī)定第九章的規(guī)定作出處理決定。

第九章 行政處罰的適用與決定

第一節(jié) 行政處罰的適用

第一百二十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第一百二十四條 公安機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。

第一百二十五條 對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百二十六條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；有違法所得或者非法財物的，應(yīng)當(dāng)予以收繳。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十七條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十八條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百二十九條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）造成嚴(yán)重后果的；

（二）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（三）傳授違法行為方法、手段、技巧的；

（四）對控告人、舉報人、證人等打擊報復(fù)的；

（五）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上處罰的。

第一百三十條 一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第一百三十一條 違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：

（一）不滿十六周歲的；

（二）七十周歲以上的；

（三）孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女；

（四）患有嚴(yán)重傳染性疾病的。

第二節(jié) 行政處罰的決定

第一百三十二條 公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中必須查明違法事實；違法事實不清的，不得作出行政處罰決定。

違法嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，但只要違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，可以按其自報的姓名作出處罰決定，并在相關(guān)法律文書中注明。

第一百三十三條 公安機(jī)關(guān)辦案部門在提出行政處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

第一百三十四條 違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的事實、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百三十五條 對行政案件進(jìn)行審核、審批時，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)案件事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿;

(三)案件定性是否準(zhǔn)確;

(四)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;

(五)辦案程序是否合法;

(六)擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百三十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出如下處理決定:

(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不成立的，不得給予行政處罰;

(四)對需要給予強(qiáng)制戒毒、收容教育等處理的，依法作出決定;

(五)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)或者部門。

第一百三十七條 對違法行為人處以行政拘留的，由縣以上公安機(jī)關(guān)決定。公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義作出行政拘留處罰。

第一百三十八條 對縣級以上的各級人民代表大會代表處以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

第一百三十九條 對違反道路交通管理的違法行為人處以五十元以上（不含本數(shù)）罰款的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)的交通管理部門作出行政處罰決定。

對違反道路交通管理的違法行為人處以吊扣、吊銷機(jī)動車駕駛證的，按照下列規(guī)定的權(quán)限決定:

(一)吊扣機(jī)動車駕駛證不滿六個月的，由縣級公安機(jī)關(guān)的交通管理部門決定;

(二)吊扣機(jī)動車駕駛證六個月以上和吊銷機(jī)動車駕駛證的，由地（市）級以上公安機(jī)關(guān)的交通管理部門決定。

第一百四十條 公安消防機(jī)構(gòu)實施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。

第一百四十一條 邊防檢查站辦理違反出境入境邊防檢查規(guī)定的行政案件時，對違法行為人處以五千元以下罰款的，由邊防檢查站直接作出。對違法行為人處以五千元以上（不含本數(shù)）罰款的，由邊防檢查站報經(jīng)邊防檢查總站或者省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊批準(zhǔn)后作出。

第一百四十二條 對違反中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理的行為，由邊防公安檢查站或者縣級以上公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。

第一百四十三條 公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利。

第一百四十四條 公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予公安行政處罰的，依照本章規(guī)定處理。

第十章 調(diào) 解

第一百四十五條 公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理:

(一)因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的;

(二)因民間糾紛造成他人財物損毀，情節(jié)輕微的;

(三)其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)輕微的。

對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

第一百四十六條 公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的行政案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行:

(一)涉及個人隱私的;

(二)違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的。

第一百四十七條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第一百四十八條 當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場。

第一百四十九條 對因鄰里糾紛引起的行政案件進(jìn)行調(diào)解時，可以邀請居委會、村委會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

第一百五十條 調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人在調(diào)解書上簽字，并履行調(diào)解協(xié)議。

第一百五十一條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)不再予以治安處罰。對調(diào)解最終未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后在履行之前反悔的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院提起民事訴訟。

第十一章 涉案財物的處理

第一百五十二條 主要用于違法活動的下列工具、設(shè)備或者涉案財物應(yīng)當(dāng)收繳:

(一)賭博用的賭具;

(二)制作、復(fù)制、傳播淫書、淫畫、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備;

(三)吸食、注射毒品的器具；

(四)倒賣的有價票證或者騙取財物的用品;

(五)其他應(yīng)當(dāng)收繳的工具和財物。

第一百五十三條 對淫穢物品、毒品和反動、邪教、迷信印刷品等違禁品，一律收繳。

第一百五十四條 收繳財物應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作收繳清單，待處罰決定生效后，按照下列規(guī)定分別處理:

(一)應(yīng)當(dāng)上交國庫的，移交財政部門處理;

(二)屬于違禁品的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，統(tǒng)一登記造冊后予以銷毀，其中屬于淫穢物品、毒品的，分別由縣級以上公安機(jī)關(guān)治安部門、禁毒部門組織銷毀；

（三）屬于受害人合法財物的，及時返還受害人。

第一百五十五條 對應(yīng)當(dāng)退還原主的財物，應(yīng)當(dāng)通知原主在六個月內(nèi)來領(lǐng)取；對原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主后或者公告認(rèn)領(lǐng)后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，上交國庫。如有特殊情況，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。

第一百五十六條 對容易腐爛、滅損或者無法保管的其他物品，應(yīng)當(dāng)及時退還原主；對找不到原主的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按照本規(guī)定第一百五十四條、第一百五十五條規(guī)定處理。

第一百五十七條 對扣押和收繳的財物，任何單位和個人不得借用、挪用、調(diào)換和侵占。

第一百五十八條 行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交。移交財物時，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第十二章 執(zhí) 行

第一百五十九條 公安機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后，被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第一百六十條 被處罰人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第一百六十一條 被處罰人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以采取下列措施:

（一）依照法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，法律另有規(guī)定的除外；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款;

（四）對法律沒有規(guī)定由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百六十二條 公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰決定的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)及其辦案人員可以當(dāng)場收繳罰款:

(一)當(dāng)場處以二十元以下罰款的;

(二)對個人當(dāng)場處以二十元以上(不含本數(shù))、五十元以下,對單位當(dāng)場處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;

(三)在水上、旅客列車上以及邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。

對有前款第三項情形的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明，并由被處罰人簽名確認(rèn)。

第一百六十三條 公安機(jī)關(guān)及其辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。對不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第一百六十四條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到辦案人員交來的罰款之日起二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。

第一百六十五條 被處罰人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)被處罰人申請和作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

對逾期非法居留的臺灣居民，依據(jù)《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第三十八條規(guī)定，按每逾期一日一百元處以罰款，被處罰人確實無力繳納的，決定機(jī)關(guān)可以在決定宣布之后適當(dāng)減免執(zhí)行。減免數(shù)額應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

第一百六十六條 公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證或者執(zhí)照處罰的，應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證或者執(zhí)照上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，公安機(jī)關(guān)可以公告宣布作廢。吊銷許可證或者執(zhí)照的機(jī)關(guān)不是發(fā)證機(jī)關(guān)的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時通知發(fā)證機(jī)關(guān)。

第一百六十七條 對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。對抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械。

第一百六十八條 被決定行政拘留的人或者其家屬提出擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在行政復(fù)議和行政訴訟期間，原行政拘留決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人和保證金不得同時適用。

第一百六十九條 被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證在擔(dān)保期間隨傳隨到，不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行；在行政復(fù)議和行政訴訟中不得干擾證人做證，不得偽造證據(jù)。

第一百七十條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與本案無牽連；

（二）享有政治權(quán)利，人身自由未依法受到限制或者剝奪；

（三）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ√帲?/p>

（四）有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第一百七十一條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查認(rèn)為擔(dān)保人符合條件的，由擔(dān)保人出具保證書，并到公安機(jī)關(guān)將被擔(dān)保人領(lǐng)回。

第一百七十二條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不阻礙、逃避公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院的傳喚、復(fù)議、審理和執(zhí)行。

擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以對擔(dān)保人處以一千元以下罰款，并撤銷擔(dān)保。

第一百七十三條 交納保證金擔(dān)保的，保證金按決定行政拘留期限計算，行政拘留一日交納保證金五十元至二百元。保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。

決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被擔(dān)保人不逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行為原則，綜合考慮案件情況、被擔(dān)保人經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，合理收取保證金。

第一百七十四條 被決定行政拘留的人，同時被并處罰款的，所處罰款不因其提出擔(dān)保人或者交納保證金而暫緩執(zhí)行。

第一百七十五條 行政拘留處罰被撤銷或者開始執(zhí)行時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還交納人。

被決定行政拘留的人交納保證金保釋后違反第一百六十九條規(guī)定的，撤銷擔(dān)保，由決定行政拘留的公安機(jī)關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，原行政拘留決定繼續(xù)執(zhí)行。

第一百七十六條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)沒收保證金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一百七十七條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,公安機(jī)關(guān)依法沒收的違法所得和非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財物拍賣的款項和沒收的保證金,必須全部上繳國庫,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第十三章 涉外行政案件的辦理

第一百七十八條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我國法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家主權(quán)和利益，堅持平等原則和對等原則，嚴(yán)格履行有關(guān)國際條約。當(dāng)國內(nèi)法與我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第一百七十九條 對外國人國籍的確認(rèn)，以其入境時有效證件上所表明的國籍為準(zhǔn)；國籍有疑問或者國籍不明的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。

第一百八十條 違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存好有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況層報省級公安機(jī)關(guān)，由省級公安機(jī)關(guān)商同級人民政府外事部門處理。

對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押財物的強(qiáng)制措施。

第一百八十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉外行政案件，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國籍當(dāng)事人可以自己聘請翻譯，翻譯費(fèi)由其個人承擔(dān)。

第一百八十二條 對非法入境、非法居留的外國人，有身份證件的，在對其非法入境、非法居留行為處理后，可以直接遣送出境；對身份不明的，可以拘留審查。

對可以拘留審查，但正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲嬰兒的外國婦女、患有嚴(yán)重疾病以及其他不宜拘留審查的外國人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視居住。

經(jīng)審查，有其他違法犯罪嫌疑的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；無其他違法犯罪嫌疑的，在對其非法入境、非法居留行為處理后，遣送出境。

第一百八十三條 對外國人的拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境由縣級以上公安機(jī)關(guān)作出決定。但縣級公安機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)報上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第一百八十四條 對外國人拘留審查時間,一般不超過一個月;對于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一個月。

對外國人監(jiān)視居住時間，一般不超過三個月，對于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至六個月。

對國籍不明而無法遣送出境，釋放后無法保證安全的，經(jīng)報省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，拘留審查和監(jiān)視居住時間可延長至國籍認(rèn)定并被遣送出境為止。

第一百八十五條 縮短外國人在中國停留的期限或者取消在中國居留的資格，由地（市）級以上公安機(jī)關(guān)決定。

第一百八十六條 縣級公安機(jī)關(guān)對外國人作出行政拘留處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第一百八十七條 對外國人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由公安部作出決定。

省級以下公安機(jī)關(guān)承辦的行政案件，需要對外國人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由省級公安機(jī)關(guān)報公安部決定后，由承辦機(jī)關(guān)宣布并執(zhí)行，同時通報同級人民政府外事部門。

對外國人處以罰款或者行政拘留需并處驅(qū)逐出境、限期出境的，其罰款或者行政拘留由承辦機(jī)關(guān)裁決并執(zhí)行，驅(qū)逐出境或者限期出境按本條前兩款規(guī)定辦理。

第一百八十八條 對外國人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)于罰款或者行政拘留執(zhí)行完畢之后執(zhí)行限期出境或者驅(qū)逐出境。

第一百八十九條 被決定限期出境、縮短在華停留期限或者取消在華居留資格的外國人，未在指定期限內(nèi)自動離境的，公安機(jī)關(guān)可以遣送出境。

第一百九十條 對外國人無力繳納罰款依法改處行政拘留的，罰款不再執(zhí)行。

外國人提出行政拘留改處罰款請求的，不予接受。

第一百九十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦理涉外案件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、內(nèi)部通報、對外通知等各項制度。

第一百九十二條 對外國人作出行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住決定后，決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)將案件情況報告省級公安機(jī)關(guān)；省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將外國人的姓名、性別、入境時間、護(hù)照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，違法的主要事實，已采取的措施及其法律依據(jù)，通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報同級人民政府外事部門。當(dāng)事人要求不通知使館、領(lǐng)館的，可以不通知，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面請求。

外國人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間死亡的，有關(guān)省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。

第一百九十三條 外國人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間，其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排有關(guān)探視事宜。該外國人拒絕其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人出具書面聲明。

第一百九十四條 辦理涉外行政案件，本章未作規(guī)定的，適用其他各章的有關(guān)規(guī)定。

第一百九十五條 辦理無國籍人違法的行政案件，適用本章的規(guī)定。

第十四章 案件終結(jié)

第一百九十六條 行政案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:

(一)情節(jié)顯著輕微，危害不大，決定不予行政處罰的；

(二)適用調(diào)解程序的案件已調(diào)解終結(jié)的；

(三)作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的。

第一百九十七條 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查:

(一)沒有違法事實的;

(二)違法行為已過追究時效的;

(三)違法嫌疑人死亡的。

公安機(jī)關(guān)終止調(diào)查時，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第一百九十八條 公安機(jī)關(guān)辦案部門對在辦理行政案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交檔案部門保管或者自行保管。

第一百九十九條 行政案件的案卷主要包括下列內(nèi)容：

（一）受案登記表；

（二）傳喚證；

（三）證據(jù)材料；

（四）裁決文書；

（五）在辦理案件中形成的其他文書。

第二百條 行政案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。

第十五章 附 則

第二百零一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書的式樣，由公安部統(tǒng)一制定。

第二百零二條 本規(guī)定中的“辦案部門”是指公安派出所及相當(dāng)于公安派出所一級的辦案單位。

第二百零三條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”皆包括本數(shù)或者本級，但有特別注明的除外。

第二百零四條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，在適用本規(guī)定辦理行政案件過程中，可以以自己的名義進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，無論何種稱謂，一律不得以自己的名義對外執(zhí)法。

第二百零五條 本規(guī)定自2004年1 月1日起施行。公安部以前制定的有關(guān)辦理行政案件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：中華人民共和國專利局令

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施＜中華人民共和國行政訴訟法＞的通知》（國發(fā) １９９０ ２號），我局對一九八四年至一九九０年七月間制定發(fā)布的五十七件有關(guān)專利工作的規(guī)章及規(guī)范性文件（不含批復(fù)、函復(fù)、內(nèi)部授權(quán)、審查及復(fù)審決定）

進(jìn)行了清理。其中繼續(xù)有效的四十八件，部分變更的三件，撤銷及廢止的六件。現(xiàn)予公布。局長 高盧麟

一九九０年九月十九日

一、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第二號 １９８４·８·３０

０２ 中華人民共和國專利局公告 第三號 １９８５·１·１９

０３ 中華人民共和國專利局公告 第四號 １９８５·１·１９

０４ 中華人民共和國專利局公告 第五號 １９８５·２·２７

０５ 中華人民共和國專利局公告 第七號 １９８５·３·２

０６ 中華人民共和國專利局公告 第八號 １９８５·３·１２

０７ 中華人民共和國專利局公告 第九號 １９８５·９·１０

０８ 中華人民共和國專利局公告 第十號 １９８５·９·１２

０９ 中華人民共和國專利局公告 第十一號 １９８６·２·５

１０ 中華人民共和國專利局公告 第十二號 １９８６·３·１０

１１ 中華人民共和國專利局公告 第十四號 １９８６·５·６

１２ 中華人民共和國專利局公告 第十六號 １９８７·３·１

１３ 中華人民共和國專利局公告 第十七號 １９８７·５·１

１４ 中華人民共和國專利局公告 第十八號 １９８７·１０·２８

１５ 中華人民共和國專利局公告 第十九號 １９８８·２·２５

１６ 中華人民共和國專利局公告 第二十號 １９８８·２·２５

１７ 中華人民共和國專利局公告 第二十一號 １９８８·１１·２０

１８ 中華人民共和國專利局公告 第二十二號 １９８８·１１·１０

１９ 中華人民共和國專利局公告 第二十三號 １９８９·４·１５

２０ 中華人民共和國專利局公告 第二十四號 １９８９·７·２７

２１ 中華人民共和國專利局公告 第二十六號 １９８９·１１·２０

２２ 中華人民共和國專利局公告 第二十七號 １９８９·１２·１１

２３ 中華人民共和國專利局公告 第二十八號 １９９０·１·１６

２４ 中華人民共和國專利局公告 第二十九號 １９９０·１·３１

２５機(jī)關(guān)于在全國設(shè)置專利工作機(jī)構(gòu)的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１３０號 １９８４·８

２６機(jī)關(guān)于《個人申請專利費(fèi)用減緩辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第２２號 １９８５·２·４

２７機(jī)關(guān)于個人申請專利費(fèi)用減緩比例掌握在不超過５０％的通知

國專發(fā)綜字（１９８７）第３３號 １９８７·２·２５

２８機(jī)關(guān)于專利代理 備案的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１８２號 １９８５·４·１９

２９機(jī)關(guān)于用于專利程序的微生物菌（毒）、培養(yǎng)物入境檢疫暫行規(guī)定（衛(wèi)生部、農(nóng)牧漁業(yè)部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８５）第１４８號 １９８５·９·１０

３０ 頒發(fā)《關(guān)于我國學(xué)者在國外完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的規(guī)定》的通知（外交部、國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８６）第１３號 １９８６·２·１

３１機(jī)關(guān)于實施《專利許可合同備案》的通知

國專發(fā)法字（１９８６）第６８號 １９８６·３·２８

３２機(jī)關(guān)于繳納第一次年費(fèi)的補(bǔ)充辦法

（局文件）１９８６·７·３１

３３機(jī)關(guān)于《專利代理暫行規(guī)定》若干問題的解釋

國專發(fā)法字（１９８６）第１２９號 １９８６·６·１４

３４機(jī)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)專利工作的規(guī)定（國家經(jīng)委、國家科委、財政部聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)綜字（１９８６）第２５７號 １９８６·１２·１６

３５機(jī)關(guān)于專利管理 中的專業(yè)人員如何靠用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的通知

國專發(fā)人字（１９８７）第７４號 １９８７·５·８

３６機(jī)關(guān)于實行《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》的實施細(xì)則的補(bǔ)充通知國專發(fā)人字（１９８７）第８６號 １９８７·５·２８

３７機(jī)關(guān)于涉外代理工作中幾個問題的說明

國專發(fā)綜字（１９８７）第１９７號 １９８７·１１·１６

３８機(jī)關(guān)于專利代理 收取專利代理費(fèi)的通知（國家物 局聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)法字（１９８７）第２２０號 １９８７·１２·１２

３９機(jī)關(guān)于受理臺胞專利申請的意見

國專發(fā)法字（１９８７）第２１５號 １９８７·１２·１８

４０機(jī)關(guān)于中國專利局向申請人出具體先權(quán)證明的辦法

國專發(fā)法字（１９８８）第２４號 １９８８·３·１

４１機(jī)關(guān)于暫停批準(zhǔn)企、事業(yè)單位成立新的專利代理 的通知

國專發(fā)法字（１９８８）第３４號 １９８８·２·２６

４２機(jī)關(guān)于受理臺胞專利申請的補(bǔ)充規(guī)定

國專發(fā)法字（１９８９）第９８號 １９８９·４·１９

４３機(jī)關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利的發(fā)明人、設(shè)計人獎酬提取辦法的規(guī)定國專發(fā)辦字（１９８９）第２３７號 １９８９·１２·１０

４４ 專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第２２６號 １９８９·１２·４

４５機(jī)關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作的通知（國家科委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)管字（１９９０）第２３號 １９９０·２·１２

４６ 企業(yè)專利工作辦法（試行）（國家計委、國家科委、國務(wù)院 改委、國務(wù)院生產(chǎn)委聯(lián)合發(fā)布）

國專發(fā)辦字（１９９０）第７８號 １９９０·３·２２

４７機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問題的通知

國專發(fā)辦字（１９９０）第１１７號 １９９０·６·６

４８機(jī)關(guān)于處理有關(guān)微生物菌確保藏問題的通知的執(zhí)行辦法

國專發(fā)法字（１９９０）第１３８號 １９９０·７·１４

二、部分變更的規(guī)章、規(guī)范性文件

０１ 中華人民共和國專利局公告 第六號 １９８５·３·１

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十三號 １９８６·４·１２

０３機(jī)關(guān)于發(fā)送《國家經(jīng)委、中國專利局關(guān)于處理外國人申請專利優(yōu)先權(quán)和建立第二個涉外專利代理機(jī)構(gòu)的請示》的通知

國專發(fā)計字（１９８４）第１５２號 １９８４·８·２１

三、撤銷及廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件：

０１ 中華人民共和國專利局公告 第一號 １９８４·８·２３

０２ 中華人民共和國專利局公告 第十五號 １９８６·７·１０

０３ 中華人民共和國專利局公告 第二十五號 １９８９·９·１５

０４機(jī)關(guān)于《中國單位或個人向外國申請專利的辦法》的通知

國專發(fā)法字（１９８５）第１３５號 １９８５·７·２０

０５機(jī)關(guān)于培訓(xùn)企業(yè)專利工作者的通知

國專發(fā)法字（１９８７）第４９號 １９８７·３·１９

０６ 專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處專利糾紛暫行辦法

國專發(fā)法字（１９８６）第９２號 １９８６·４·２２