第一篇：財政部駐海南財政監察專員辦事處

附件：

海南省再生資源增值稅退稅工作操作規程

第一章

總

則

第一條

為更好地落實國家對再生資源回收行業實行增值稅先征后退的優惠政策，規范海南省再生資源增值稅退稅的申報、審核、審批工作程序，提高工作質量和效率，根據《中華人民共和國預算法》、財政部關于印發《財政監察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規定》的通知（財監[2003]110號）、財政部 國家稅務總局《關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號），以及財政部《關于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監[2009]7號）等法律、行政法規和財政規章的相關規定，制定本退稅工作操作規程。

第二條

本規程適用于海南省內再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶，以及報廢船舶拆解和報廢機動車拆解企業增值稅先征后退的申報受理、審核、審批工作。

第三條

本規程中所稱各級財政部門是指財政部駐海南省財政監察專員辦事處（以下簡稱海南專員辦）、海南省財政廳，以及實行增值稅先征后退企業所在市（縣）財政局。第四條

本規程所稱的再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）第二條所稱的再生資源，即在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。

第五條

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應同時滿足以下條件：

（一）按照《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）第七條、第八條規定應當向有關部門備案的，已經按照有關規定備案；

（二）有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；

（三）通過金融機構結算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；

（四）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》，受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務、環保、稅務、公安機關相應的行政處罰（警告和罰款除外）。

第二章

退稅審核審批工作職責和程序

第六條

海南省再生資源企業增值稅退稅工作，由海南專員辦牽頭，實行市（縣）財政初審、省級財政復審、專員辦終審三級組織實施。

第七條

再生資源增值稅一般納稅人原則上按季申請退稅。

第八條

初審工作由再生資源增值稅一般納稅人所在地市（縣）財政局負責。

第九條

市（縣）財政部門應要求退稅企業提供以下申請退稅資料并對其進行嚴格審核：

（一）退稅企業退稅申請函；

（二）《一般增值稅退付申請書》原件（由海南專員辦向初審部門提供）；

（三）《一般增值稅退付申報審核表》（見附1）；

（四）繳稅付款憑證（稅收繳款書）、增值稅納稅申報表復印件；

（五）稅務機關出具的完稅證明；

（六）申報人當期資產負債表、損益表復印件；

（七）營業執照、稅務登記證、法人代碼證復印件（加蓋印章，第一次申報時報送）；

（八）按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規定應當向有關部門備案的，商務主管部門核發的備案登記 證明的復印件（加蓋印章，第一次申報時報送）；

（九）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產權證或者其租賃合同的復印件（加蓋印章，第一次申報時報送），同時必須根據土地使用證和房屋產權證或者其租賃合同注明的地址進行實地核查落實；

（十）通過金融機構結算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關數據及資料（《退稅期內再生資源銷售明細表》，見附2）；

（十一）《企業基本情況表》（見附3）；

（十二）未受到縣級以上工商、商務、環保、稅務、公安機關相應的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（《未受處罰聲明》，見附4）；

（十三）《退稅資料真實性聲明》（見附5）。

本條第（七）、（八）、（九）項內容退稅企業應在第一次申請時上報一式二份，市縣財政局審核后自留一份備案，一份隨同

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）一起送省財政廳復審。

第十條

市（縣）財政局應當在收到退稅申請之日起10個工作日內向復審財政機關（省財政廳）提交初審意見，并在退稅企業提供的《一般增值稅退付申請書》的市縣財政局初審欄內加蓋單位領導印鑒和單位公章。

第十一條

市（縣）財政局對于納稅人第一次申請退稅 的，應當在上報初審意見前派人到現場審核有關條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應在提交初審意見后2個月內派人現場審核有關條件的滿足情況，發現有不滿足條件的，及時通知負責復審或者終審的財政機關。

第十二條

海南省財政廳在收到初審意見之日起5個工作日內向負責終審的財政機關（海南專員辦）提交復審意見。

第十三條

海南專員辦在收到復審意見之日起10個工作內完成終審并辦理退稅批復函。

第十四條

市（縣）財政局應當依據海南專員辦的退稅批復函，開具《收入退還書》，分別從中央庫（75%）和地方庫（25%）退付。

第十五條

負責初審、復審的財政機關應當定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務、環保和稅務部門及人民銀行對納稅人申明的內容進行核實，對經查實的與申明不符的問題要嚴肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發生的，應當追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據《財政違法行為處罰處分條例》的相關規定進行處罰，并取消其以后申請享受再生資源退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受財稅[2008]157號規定的退稅政策資格。

第十六條

海南專員辦、負責初審和復審的海南省、市（縣）財政部門應當嚴格遵守各項廉政制度與工作紀律，自覺接受有關部門對退稅工作的監督，不斷改進和完善增值稅退稅審批工作。負責初審、復審和終審的財政部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關規定進行處理。

第三章

附則

第十七條

本規程由海南專員辦和海南省財政廳共同負責解釋。

第十八條

本規程自2009年1月1日起執行。

附：

1、《一般增值稅退付申報審核表》

2、《退稅期內再生資源銷售明細表》

3、《企業基本情況表》

4、《未受處罰聲明》

5、《退稅資料真實性聲明》

第二篇：財政部駐天津市財政監察專員辦事處

附件：

對部分國家儲備商品補貼就地審核監督具體操作規程

第一章 總 則

第一條 為進一步規范管理，優化流程，提高審核效率和質量，規范審核程序和審核人員行為，依照《財政部 國家經貿委 全國供銷合作總社 中國農業發展銀行〈關于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監督〉的通知》（財建[2001]533號）、《財政部 國家經貿委 中國農業發展銀行〈關于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監督〉的補充通知》（財建[2002]428號）、《財政部關于下發<財政監察專員辦事處對部分國家儲備商品補貼就地審核監督操作規程>的通知》財監[2003]11號，及《財政部<關于調整和完善專員辦部分支出日常審核工作>的通知》財監[2010]59號及相關規定，制定財政部駐天津市財政監察專員辦事處（以下簡稱“天津專員辦”）《對部分國家儲備商品補貼就地審核監督具體操作規程》（以下簡稱“具體操作規程”）。

第二條 具體操作規程所指部分國家儲備商品包括：國家儲備棉、國家儲備糖、國家儲備肉，及其他國家儲備商品。

第三條 天津專員辦負責對部分國家儲備商品數量、中央財政補貼資金實行就地審核監督。

第四條 負責國家儲備商品的中國儲備棉管理總公司、華商儲備商品管理中心、中國食品總公司、各儲備公司、儲備庫點等承儲、代儲單位須接受天津專員辦的就地審核監督。

第五條 天津專員辦履行對部分國家儲備商品數量、中央財政補貼資金實行就地審核監督工作，遵循“實事求是、客觀公正、科學規范、簡潔高效、依法辦事”的原則。

第六條 專員辦的責任是及時出具審核意見，保證審核意見 的準確性和合法性；各承儲、代儲單位的責任是建立健全內部管理制度，保護儲備商品的安全、完整，保證申報材料的真實性、完整性。

第二章 審核要求和內容

第七條 負責國家儲備商品儲備的各承儲、代儲單位應在規定時間內將涉及國家儲備商品的類別、品種、數量，金額、等級、存放庫點以及國家儲備商品的收儲、動用、輪換、結存等情況資料報送當地專員辦。包括：

(一)上級主管部門(單位)下達的國家儲備商品儲備任務、收儲計劃、調出計劃、銷售計劃、輪換計劃等文件。

(二)承儲、代儲單位購銷國家儲備商品的合同，國家儲備商品入庫或出庫數量的驗收單據等資料。

(三)承儲、代儲單位與貸款銀行簽訂的國家儲備商品借款合同及借款憑證。

(四)承儲、代儲單位銀行貸款利息結息單。

(五)承儲單位和代儲單位國家儲備商品進、出、存統計表。

(六)承儲、代儲單位國家儲備商品利息和費用補貼申報表。

各承儲、代儲單位報送的資料應做到材料完整、內容真實、數據準確，承儲、代儲單位不能及時提供上述資料而影響專員辦對國家儲備商品審核工作的，由承儲、代儲單位承擔責任。

第八條 天津專員設專人負責國家儲備商品日常審核監管工作，明確崗位職責，建立相應的內部控制制度。

第九條 加強對國家儲備商品審核材料的日常管理，建立對 審核材料和審核過程的信息化管理手段，提高審核工作效能。

第十條 建立健全國家儲備商品檔案管理制度，分按類別、品種建立國家儲備商品資料檔案，集中管理，妥善保管。

第十一條 審核國家儲備商品利息費用補貼時，應重點審核的事項：

(一)根據國家計委、財政部和業務主管部門等下達的國家儲備商品的收儲、動用、輪換、移庫計劃與承儲、代儲單位的國家儲備商品賬面變動情況和相關報表核對，檢查企業賬面儲備與儲備計劃是否相符，是否未經允許擅自動用國家儲備商品。

(二)審核承儲、代儲單位的國家儲備商品總賬、報表與倉庫保管賬等是否一致，有無虛報庫存數量的現象。

(三)審核承儲、代儲單位庫存國家儲備商品的數量、質量、價格以及相關的調運費、出入庫費用等是否符合規定，有無虛報庫存成本的現象。

(四)審核承儲、代儲單位國家儲備商品占用的國撥資金是否按規定用于商品儲備及其相關方面；儲備貸款是否與銀行賬一致，是否按規定實行專戶管理。

(五)根據承儲、代儲單位的國家儲備商品平均庫存成本、平均占用結算資金、貸款合同、貸款利息結息單、規定的利率審核承儲、代儲單位申報的國家儲備商品利息補貼是否真實、合理，有無多報、虛報利息補貼現象。

(六)審核承儲、代儲單位對收到的中央財政補貼資金是否按規定設立資金專戶管理，是否按規定用途使用，有無擠占、挪用 現象。

(七)審核承儲、代儲單位動用、輪換國家儲備商品產生的價差盈虧，以及盈虧處理是否符合國家有關規定。

(八)實地抽審國家儲備商品賬實是否相符，實際盤點的儲備商品數量是否與保管賬一致，實際保管的儲備商品是否與入庫質量檢驗報告書的數字一致，是否存在變質、虧庫、挪用或擅自置換等情況。

第十二條 對國撥儲備資金使用情況的審核。審核國撥儲備資金是否按規定專項用于商品儲備及其相關方面，承儲、代儲單位有無擠占、挪用國撥儲備資金和相應虛報利息補貼現象。

第三章 審核程序和時間

第十三條 天津專員辦接到承儲、代儲單位的申報材料后，應按要求完成審核工作，并出具審核意見。實行四級審核制，即“經辦人初審—主管處室復核—辦公室復審—辦主管領導終審并出具審核意見。具體程序是：

(一)經辦人初審。主要審核企業申報材料是否完整合規、依據是否充分，申報數據之間的勾稽關系是否正確；與上期有關數據是否銜接一致。

(二)主管處室復核。復核初審的審核依據是否充分和審核結果是否合理、準確并簽署意見。對經辦人審核意見有修改要求的，由經辦人修改后再進行復核并簽字，對有疑點需復核的要求經辦人員進行現場復核，確認無誤后簽字。

(三)辦公室復審。對主管處室上報的審核資料進行復審，并 對審核意見和提出的問題進行界定、確認并簽署意見。

（四）專員辦主管領導終審。重點審定辦公室的復核程序是否規范，發表意見是否符合有關政策規定。

第十四條 對天津專員辦審核提出的國家儲備商品財政補貼調整意見，申報單位如沒有異議，應立即調整申報材料；如有異議，須將雙方意見同時上報，由財政部會同有關部門復核處理。

第十五條 各承儲、代儲單位在國家儲備商品入庫（存欄）后5日內向天津專員辦上報申請中央財政補貼的報告、利息費用申報表及相關依據等資料。

第十六條 天津專員辦要按時、保質、保量地完成審核工作，在承儲、代儲單位申報的利息費用申報表、儲備商品購銷存情況表等有關資料送達后5個工作日內完成審核工作，并出具審核意見。

第四章 監督管理

第十七條 天津專員辦應當建立儲備商品補貼審核重大事項報告制度，發現以下事項，應及時向財政部報告：

(一)擅自動用、置換國家儲備商品的。

(二)未按儲備計劃儲備國家儲備商品，或以其他商品充當國家儲備商品，騙取財政利息費用補貼的。

(三)未按國家儲備商品規定的品種、等級、規格儲備的。

(四)其他重大事項。

第十八條 天津專員辦定期開展對國家儲備商品補貼資金管理和使用情況的監督檢查和調查研究工作，及時向財政部提出完 善政策的意見和建議。

第十九條 天津專員辦于終了對審核工作進行總結，以書面形式向財政部提交報告，并附按《財政部、國家經貿委、全國供銷合作總社、中國農業發展銀行關于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監督的通知》(財建[2001]533號)和《財政部、國家經貿委、中國農業發展銀行關于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監督的補充通知》(財建[2002]428號)規定填報的有關統計表格，專項總結和統計報表要一式兩份分別報送財政部經濟建設司和監督檢查局。

第二十條 財政部將對天津專員辦國家儲備商品審核工作進行考核，考核內容主要是日常審核是否符合本具體操作規程及財政部有關操作規程和相關規定的要求，手續是否完備，操作是否 規范，審核是否及時，重大問題是否處理上報，年終總結是否認真等。

第五章 罰 則

第二十一條 天津專員辦發現承儲、代儲單位一般性管理問題，可直接提出處理意見，并通知和監督承儲、代儲單位立即糾正。

第二十二條 天津專員辦發現承儲、代儲單位重大違規違紀問題，立即提出處理和處罰意見，及時上報財政部處理。對承儲、代儲單位濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家儲備商品重大損失、儲備資金損失和虛報冒領國家財政補貼資金的，建議有關部門追究單位領導和直接責任人員的黨紀政紀責任，觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。

第二十三條 財政部對承儲、代儲單位的處理和處罰決定，由天津專員辦監督執行，并將有關執行情況報財政部備案。

第二十四條 財政部負責對天津專員辦審核工作的考核，對工作失職的給予通報批評，問題嚴重的要追究有關責任人的行政責任。

第六章 附 則

第二十五條 本具體操作規程由專員辦負責解釋。第二十六 條 本具體操作規程自發布之日起執行。

第三篇：財政部駐甘肅省財政監察專員辦事處

財政部駐甘肅省財政監察專員辦事處

廠辦大集體改革中央財政專項

補助資金審核實施辦法

第一條 為加強對我省中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金的審核，確保中央補助資金的有效使用和廠辦大集體改革工作的順利進行，依據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知》（財企[2011]114號）和《財政部關于中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知》（財企[2001]231號）要求，特制定本辦法。

第二條 廠辦大集體，是指各類中央管理企業（含國資委監管企業、國務院有關部門所屬企業，以下統稱中央企業）、地方國有企業和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體。

第三條 廠辦大集體中央補助資金，是指上述廠辦大集體按照《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發[2011]18號）的精神進行改革時，在按規定對有關資產和債權債務處理后，凈資產仍不足以支付解除在職職工勞動關系經濟補償金的，差額部分所需資金由中央財政按比例補助的資金。第四條 中央企業廠辦大集體改革完成后，專項資金申請文件由集團公司或主管部門報送財政部。

地方國有企業和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體由甘肅省財政廳向財政部提交專項資金申請文件，報送財政部。

第五條 甘肅省財政廳根據《財政部關于廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知》（財企[2011]114號）三、五、六、七條規定,負責對市州財政局上報的廠辦大集體資料的收集，和有關清算中央專項補助資金報送工作。

中央企業根據《財政部關于中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知》（財企[2001]231號）三、四、五條規定，整理相關資料進行報送工作。

第六條 財政部駐甘肅省財政監察專員辦事處（以下簡稱甘肅專員辦）負責對財政部委托的中央企業廠辦大集體專項資金申請進行審核。同時,負責對由甘肅省財政廳報送的、已報請財政部審核同意，預撥中央補助資金的地方國有企業和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體，按城市或分清算的申請文件進行審核。

第七條 甘肅專員辦對中央財政補助資金審核與監督管理的原則：

（一）堅持客觀、公正、科學、實效的原則；

（二）以城市和分為清算主體；

（三）清算資金實行專賬管理；

（四）充分發揮國家特定政策導向作用的原則；

（五）依法監督、規范有效使用管理的原則。第八條 申請專項資金清算報告的內容：

（一）中央企業興辦的廠辦大集體需提供企業性質，改革上一效益狀況、企業資產負債狀況、企業經營效益，企業基本情況，包括廠辦大集體戶數、在職集體職工人數（職工檔案原件，并報送復印件備查）和退休人數、職工工齡和上年工資水平，企業資產變現情況，在職職工勞動關系的處理情況，職工養老保險問題的解決情況。

（二）地方國有企業及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體需提供，相關城市已完成改革工作的廠辦大集體基本情況，企業性質，改革上一效益狀況、在職集體職工人數（職工檔案原件，并報送復印件備查）、職工工齡和上年工資水平，企業資產變現情況，在職職工勞動關系的處理情況，中央財政補助資金的使用方向，企業資產負債狀況及經營效益情況等。

（三）廠辦大集體（包括中央企業和地方及中央下放地方企業）改革的實施情況，包括改革方式、資產處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養老保險問題的解決問題；

（四）廠辦大集體（包括中央企業和地方及中央下放地方企業）改制需支付經濟補償金數額、中央財政應撥付的專項資金數額以及廠辦大集體改革支付的總成本及各項支出。

（五）廠辦大集體（包括中央企業和地方及中央下放地方企業）專項資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細表、離崗集體職工情況明細表及數據軟盤。

第九條 甘肅專員辦根據《財政部關于廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知》（財企[2011]114號）要求，在受理申請之日起45個工作日內，重點負責對企業性質，改制工作完成時間，在職集體職工人數、職工工齡和上年工資水平，企業資產變現情況，在職職工勞動關系的處理情況，中央財政補助資金的使用方向等內容進行審核。審核結束后出具《審核意見》及審核結果匯總表。

第十條 地方國有企業及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體專項資金實行專賬管理，與地方籌集的相應資金一并統籌用于安置廠辦大集體職工。

第十一條 甘肅專員辦將不定期對各級財政機關、相關企業撥付、管理和使用廠辦大集體中央財政補助資金的情況實施監督檢查。對虛報冒領、擠占挪用中央財政補助資金的問題，將按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等財經法規和制度規定予以處理處罰。

第四篇：財政部駐陜西省財政監察專員辦事處工作規則

財政部駐陜西省財政監察專員辦事處工作規則

第一章 總則

為確保財政部駐陜西省財政監察專員辦事處（以下簡稱陜西專員辦）各項工作規范、協調、高效運轉，切實履行財政部賦予的職責，根據《財政部專員辦工作規則》和陜西專員辦工作實際，制定本規則。

一、按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，嚴格履行工作職責，堅持依法行政，實行科學民主決策，提高行政執法質量和效率；強化內部管理，嚴格從嚴治處；轉變工作作風，接受社會監督；提高干部素質，加強隊伍建設，建設團結和諧型機關。

二、辦領導要堅持解放思想，實事求是；與時俱進，開拓創新；忠于職守，顧全大局；聯系群眾，改進作風；清正廉潔，全心全意為人民服務。

三、工作人員要在各自職責范圍內，認真履行崗位職責；要根據財政部授權嚴肅執法，熱情服務，簡化程序，提高工作效率，保證工作質量；服從領導，相互協調，密切配合，努力完成財政部和本辦交辦的各項工作任務。

四、陜西專員辦要結合陜西省地區實際，認真落實財政部的各項決策和本辦各階段工作計劃，加強督促、檢查。

五、要建立健全內部各項工作制度和工作規程，規范程序，提高效率。對需要及時辦理的重要事項由辦公室進行督辦，并按規定程序將辦理情況及時向有關領導和部門報告。

六、要規范行政權力，嚴格依照法定權限和程序行使職權，強化行政責任，不斷提高依法行政的能力和水平。要嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制，切實做到依法辦事，嚴格執法。

第二章 領導職責

七、專員辦實行監察專員負責制。監察專員（或主持工作的副監察專員，下同）領導專員辦工作。副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員協助監察專員工作。

八、領導班子要堅持民主集中制，實行科學民主決策。工作中重大事項必須經辦黨組會議、專員會議或專員辦公會議集體討論決定。

九、陜西專員辦日常工作由監察專員、副監察專員、專員助理分工負責處理。副監察專員、專員助理按照各自分工或監察專員的委托，分管某些方面的工作或負責某個專項任務。巡視員、副巡視員根據領導班子的授權，可協助班子成員負責某項工作或分管某個處（室），或受監察專員委托進行有關調查研究，提出建議。

十、領導班子成員及巡視員、副巡視員要自覺維護班子團結，工作中要相互溝通，相互支持，團結協作，緊密配合。對工作中的重要情況、重大事件和處理事項，副監察專員、專員助理及其他廳級非領導職務干部要及時向監察專員請示或報告，來不及請示的，事后應及時報告。辦領導參加財政部或陜西省委、省政府等重要會議后要及時將會議精神向其他領導通報，會議文件等應送相關辦領導傳閱后交辦公室存查。

十一、監察專員外出期間，專員辦的工作由監察專員委托其他領導主持。副監察專員、專員助理及廳級非領導職務干部外出期間，其分管或負責的工作由監察專員委托其他領導代管。

十二、各職能處（室）實行處長（主任）負責制。處長（主任）或主持工作的副處長（副主任）負責本處（室）的全面工作。正副職之間要團結協作，在工作中相互支持，相互配合，形成合力。處內工作人員在處長領導下，按分工負責，相互協作，盡心盡力完成各項工作。

第三章 會議制度

十三、陜西專員辦實行黨組會議、專員會議、專員辦公會議、處（室）會議制度。

十四、黨組會議由黨組書記、副書記及黨組成員組成。黨組書記（或主持工作的副書記，下同）召集并主持會議。巡視員、副巡視員是否列席會議，由黨組書記視會議內容而定。黨組書記外出期間，黨組會議由書記委托的副書記主持召開。黨組會議的主要任務是：

（一）學習貫徹黨的路線、方針、政策和國家的重要法律、法令、決議；

（二）貫徹財政部、駐地省委、省直工委的重要工作部署；

（三）研究討論向財政部、駐地省委、省直工委報送的重要請示或報告；

（四）研究或決定陜西專員辦工作中的重要問題：

1.內設機構的設置、調整，編制定員，公務員的錄用、獎懲、辭退等事項；

2.內設機構處級干部的調用及處級以下人員的任免；

3.黨的基層組織建設和思想政治工作，廉政建設中的重要問題；

4.重要的財務事項；

5.涉及黨紀、政紀的重要問題。

（五）需由黨組會議討論的其他重要問題。

十五、專員會議由監察專員、副監察專員、專員助理組成，巡視員、副巡視員列席會議。專員會議不定期召開，由監察專員或委托副監察專員、專員助理召集。專員會議的主要任務是：

（一）研究落實財政部部署的任務，辦黨組會議決定的有關事項；

（二）部署全年工作計劃，確定監督檢查項目、對象、范圍，安排日常重大業務工作等事項；

（三）研究對重大違紀問題的處理意見；

（四）研究經費預決算及經費分配，購置大宗物資、處置資產等事項；

（五）其他須由專員會議決定的事項。

十六、專員辦公會議由監察專員、副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員及各處（室）負責人組成。會議由監察專員或委托副監察專員、專員助理召集。專員辦公會議不定期召開。專員辦公會議的主要任務是：

（一）布置通報黨組會議、專員會議決定的某些事項或決定在一定范圍公開的重要事項；

（二）審定一定時期的工作計劃和任務，檢查、總結計劃和任務的執行情況；

（三）研究處理監督檢查等業務事項，研究聘用會計師事務所人員等問題；

（四）討論、制定、修改辦內的各項規章制度；

（五）研究辦內職工的生活福利問題；

（六）其他應由專員辦公會議討論的事項。

十七、黨組會議、專員會議、專員辦公會議須由應到會人員的半數以上（不含半數，下同）參加方可舉行。決定重大問題，要進行表決。會議決議須由應到會人數的半數以上通過方為有效。

十八、處（室）會議由本處（室）處長（主任）、副處長（副主任）組成。根據各處（室）的情況可吸收本處（室）調研員、副調研員參加。處（室）會議不定期召開，由處長（主任）或委托副處長（副主任）、調研員、副調研員召集。處（室）會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹上級有關方針、政策和指示；

（二）傳達黨組會議、專員會議及專員辦公會議精神，研究貫徹落實意見；

（三）根據全年工作要點，研究安排本處（室）的工作計劃；

（四）溝通當前處（室）內業務工作，人員思想，理論學習，廉政建設等情況，研究解決存在的問題；

（五）研究執行辦領導交辦的其他任務。

十九、監察專員、副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員可按照分工或受監察專員委托召開專題會議或溝通會議，通報、研究、協調、處理工作中的問題。

二十、陜西專員辦討論決定工作中的重要事項或向上級部門報送重要問題的請示、建議，事先應充分進行調查研究，充分開展民主協商；涉及群眾切身利益的，應充分聽取意見和建議。

二十一、各處（室）提交黨組會議、專員會議、專員辦公會議研究的問題，要事先做好相關準備，有關意見要有簡要文字材料，經分管領導批準后，送辦公室統一安排。對重要的人事安排或重大的業務事項，應將有關的文字材料提前送達參加會議的辦領導閱知。

二十二、參加人員要按時到會，并要遵守會議紀律。對黨組會議、專員會議、專員辦公會議決定的事項，都必須認真貫徹執行。對決定事項有不同意見、未被會議采納的，允許保留，但不得以任何借口拒不執行。對會議內容、決定以及個人發表的意見等，在尚未對外公布前，與會人員不得外傳。

二十三、黨組會議、專員會議、專員辦公會議的通知、記錄和會議紀要的編寫，分別由黨組和辦公室指定專人負責。會議記錄經黨組書記和辦公室主任審閱后立卷存檔，會議紀要由會議主持人簽發，辦公室存檔。

第四章 公文審批

二十四、要嚴格按照《財政部機關公務處理辦法》（財辦［2002］35號）等文件規定進行辦理。

二十五、工作人員要認真遵守行文規則，嚴格按隸屬關系和職權范圍進行公文處理，確定行文關系。

對于有關單位補交中央預算收入，退還財政資金，停止違反國家相關法律法規的行為，協助扣繳應繳中央財政的款項，向被監督單位的上級機關提出對主要責任人給予行政處分建議等，應作出處理決定或制發相應公文。

對于有關業務問題。一些業務可按職權范圍向被監督檢查單位及其他有關單位行文，也可以向陜西省政府有關部門行文。

一些業務可向國務院各部門設在當地的機構行文，也可以與當地政府有關部門、國務院各部門設在當地的機構聯合行文。

向被監督檢查單位下達的重大違紀問題處理決定，向監督部門或司法機關發出的追究有關人員責任建議書，向當地政府有關業務部門和國務院各部門設在當地機構的重要行文，要同時抄報財政部。

二十六、嚴格界定行文權限，嚴把公文簽發關，避免公文過多過濫。

以專員辦名義對外正式行文，由監察專員簽發，監察專員外出，由委托的辦領導簽發。

專題材料，情況反映、工作簡報等上報財政部的信息一般由分管的辦領導簽發，涉及重要案例的專題材料由監察專員簽發。

二十七、陜西專員辦所有來文、來電一律由辦公室指定專人負責登記、上傳辦公平臺。其他處室一律不得接收，更不允許自行處理、先斬后奏。各部門收到來文要及時交辦公室上傳辦公平臺，經辦領導閱簽后，再由相應的處室處理。辦領導、各處室負責人及其他人員參加會議帶回的會議文件，要及時送交辦公室登記、上傳、傳閱、收存。

二十八、辦公室將新到來文上傳辦公平臺后，由辦公室主任或副主任對文件提出閱讀范圍和擬辦意見，報辦領導閱批后由辦公室分轉相關處室辦理。監察專員閱批辦內所有來文、來電；副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員閱批綜合性、全局性文件及分管工作方面的文件。

二十九、各處（室）要確定一名同志負責綜合工作，負責文件、會議通知等的收發、傳送、保管工作。要建立收發文登記制度，做到及時、迅速、安全，存放整齊，查用方便；辦公室負責公文的立卷、歸檔或清返、銷毀工作。

第五章 請示匯報

三

十、監察專員除財政部統一安排外，因公或因私離陜外出，應提前將外出事由、時間、地點以及代主持工作的領導等情況向財政部（人事教育司）報告，并向領導班子成員和辦公室通報；副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員離陜外出，應事先將外出事由、時間、地點向監察專員報告并通報辦公室，同時在辦公平臺登記掛出。

三

十一、副監察專員、專員助理、巡視員、副巡視員對分管工作的主要情況或需提交研究的重大問題，要及時向監察專員匯報。監察專員認為不妥的有權糾正。需要研究決定的，可與有關人員商定或召開專員會議、專員辦公會議研究決定。

三

十二、各處（室）副職對分管的工作情況或需集體研究的重要問題，要向正職匯報。正職認為不妥的，有權糾正。需要研究決定的，要召開處（室）會議研究決定或提請辦領導決定。

三

十三、監察專員及各處（室）正職不在機關時，委托副職負責日常事務。監察專員或各處（室）正職回辦后，副職要及時匯報主持工作期間的有關情況。

三

十四、辦領導參加上級有關會議后要及時將會議精神向其他領導進行通報；各處（室）負責人代表我辦參加財政部或有關部門召開的會議，對會議精神及貫徹意見，要及時向分管領導或專員會議匯報。

三

十五、各處（室）召開有關會議，要事先請示分管領導同意。對無辦領導參加的會議，會后要及時向辦領導匯報會議情況。

三

十六、各處（室）負責人離陜外出，要事先請示分管領導同意，并在辦公平臺上掛出。出差辦理的重要事項，要及時向辦領導匯報。

工作人員外出工作，須在辦公平臺掛出。任務完成后，及時注銷，并及時向分管領導匯報。

三

十七、對辦領導交辦的事項，承辦人員要及時向交辦的辦領導匯報。

三

十八、各處（室）負責人向財政部（含電話）請示、匯報工作，要事先向辦領導請示，事后及時匯報，并做好記錄備查。

三十九、一般情況下，請示問題應逐級進行。當事情較急且主管領導外出不在時，可電話請示；電話無法取得聯系時，可越級請示。主管領導回辦后必須及時報告。同一事項不得多頭請示。如認為主管領導的意見不妥，應進一步說明理由，必要時可越級反映情況。但在主管領導的意見未修正前，應認真執行。

第六章 協調督查

四

十、各處（室）之間要加強聯系，相互配合，對涉及兩個以上處（室）的工作事項，要協商牽頭處（室），不推諉、不扯皮。如協商不一致，由辦公室將各方意見整理后報辦領導或專員辦公會議研究解決。各處（室）不得自行處理尚未取得一致意見的問題。

四

十一、對財政部和辦領導交辦的重大事項，辦黨組會議、專員會議及專員辦公會議議定的重大事項的督辦工作，由辦公室負責。各處室要積極配合，認真辦理。

四

十二、承擔辦理重要事項的處（室），要在指定的日期內辦結。因特殊原因按時辦結有困難的，要提前向辦公室說明情況。對不報告情況、不說明理由導致貽誤工作、造成不良影響的要進行批評；情節嚴重的要追究有關負責人和承辦人員的責任。

第七章 審批制度

四

十三、涉及人員工資、經費和固定資產等方面的事項，各處（室）應先向辦公室送交申請及有關材料，由辦公室匯總并提出意見，經分管領導審核后，交專員辦公會議議定。

四

十四、有關業務方面的審批事項，按現行制度辦理；如有不健全和不完善的方面，待現有制度完善后再按新制度執行。各處（室）要嚴格按照財政部的授權和我辦具體規定辦理，不允許以任何理由超越權限自行審批。

第八章 保密制度

四

十五、陜西專員辦工作人員要嚴格遵守《保密法》，認真執行《財政工作國家秘密及密級具體范圍的規定》等法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，保守被監督單位的商業秘密。涉密資料要從嚴管理。

四

十六、機要文件要按級別閱讀。如需超級別閱知，除辦公室文秘人員外，其他人員需經有關領導批準。

四

十七、帶有密級的資料和數據不能超范圍發送，不能在公開發表的刊物上引用。外網、手機杜絕泄密。復印涉密文件、資料須經辦公室主任批準，并做好登記工作。

四

十八、如發生泄密事件，要按照《保密法》及相關規定追究當事人責任。

四

十九、工作人員不得將非涉密文件列為涉密文件，影響文件的傳閱和政務公開。

第九章 作風紀律

五

十、陜西專員辦工作要與黨中央、國務院及財政部保持高度一致。要嚴格執行行政復議法、行政訴訟法及有關法律、法規、規定。要自覺接受上級組織和有關部門的監督，積極參加地方黨委、政府組織或安排的相關教育活動，認真聽取地方政府及有關部門和基層有關單位的意見和建議，不斷改進工作。

五

十一、辦領導和工作人員要自覺遵守黨中央、國務院、財政部及陜西專員辦制訂的各項廉政規定和廉政要求。

五

十二、陜西專員辦要施行政務公開，強化責任意識，對符合規定的事項要按程序和時限積極主動辦理；對不符合規定的事項要堅持原則并作出解釋。對因推諉、拖延等行為造成嚴重影響和損失的，要追究有關人員責任。

五

十三、辦領導和工作人員要深入實際，了解實情，注重調研。提倡嚴肅認真的工作作風，多辦實事，少說空話。

五

十四、陜西專員辦要重視人民群眾來信來訪工作，自覺接受輿論和群眾的監督。要采取多種形式，聽取、征求被監督單位對陜西專員辦及其工作人員廉潔自律方面的意見。對反映存在的問題，要認真進行整改，對違法違紀行為，要按有關規定嚴肅查處。

五

十五、陜西專員辦工作人員要增強服務觀念，熱情接待前來辦事的同志，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良風氣。

五

十六、各處（室）要建立嚴格的崗位責任制及工作日志，按規定搞好各類考核評比和獎勵，充分調動干部職工的工作積極性。

第十章 附則

五

十七、本規則由辦公室負責解釋。

五

十八、本規則自發布之日起執行。已發布的我辦各項制度中有與本規則不一致的，以本規則為準。

第五篇：公務員面試：2014年國家財政部駐各地財政監察專員辦事處面試模擬題

公務員面試：2014年國家財政部駐各地財政監察專員辦事處面試模擬題

1.下跳棋的時候，光拆臺不行，光合作也不行，你怎么看？ 【參考答案】

競爭與合作都是社會進步、人生成功的動力，競爭與合作是一對好搭當。下過跳棋的人都知道：6個人各霸一方，互相是競爭對手,大家都想先人一步，將自己的6顆棋子盡快移到預定地點。如果你只講求合作，放棄競爭而一味地為別人搭橋鋪路，那別人會先到達目的地，你則會落后于人，最終落得個失敗的下場。相反，如果你只注意競爭而忽視合作，一心只想拆別人的路，反而延誤了你自己的正事，你還是不會獲勝的。

同樣，在經濟全球化中的今天，競爭合作、互利雙贏總是能夠打開單位新的格局。以蘋果公司和英特爾公司競爭與合作為例：多年以來，蘋果和英特爾老死不相往來。英特爾總裁歷來對蘋果不屑一顧，認為蘋果的產品徒有光鮮的外表，在性能上根本無法與使用英特爾芯片和微軟操作系統的電腦相匹敵，蘋果公司當然也毫不退讓。但是當現任總裁上任后，兩家公司的關系迅速解凍，并很快宣布：蘋果將推出使用英特爾芯片的個人電腦及其他產品。蘋果與英特爾這對宿敵的合作讓我們注意到：近幾年來，越來越多原來處于你死我活競爭關系的對手紛紛笑泯恩仇。同樣，微軟與蘋果、微軟與雅虎、索尼與三星的合作莫不如此，他們在相互競爭的基礎上進行廣泛的合作，都取得了雙贏的效果。

競爭與合作是統一不可分割的，競爭要求合作，而合作促進競爭。正如一位名人所言：“你有一個思想，我有一個思想，我們互相交換，我們各自就有兩個思想了”。一個富有集體感情與團隊精神的群體，由于集體內部各成員擁有共同的目標而互相合作，從而最大限度的減少了群體的內部消耗，因而能夠聚集無比強大的群體智慧和創造力，組成一個戰無不勝、攻無不克的團隊。

2.廣東省廣州、深圳等市取消流動人口暫住證制度，全面推行居住證，居住證持證人在一地連續居住滿一定年限和達到規定條件后，在社會保障、子女入學等方面享受與常住人口同等待遇，并可按居住地的有關規定申請常住戶口。請問你對此有什么看法？

【參考答案】

外來人口辦理暫住證制度是我國戶籍制度改革中的突出問題，這一制度不僅積累了眾多的體制弊端，而且導致了大量的社會問題，其存在的合法性與合理性都受到了嚴重的質疑，已經到了不得不改的地步。廣州、深圳等地以居住證全面代替暫住證，同時輔之以相關的戶籍、社保等政策制度，這是對改進流動人口管理制度的有益嘗試，更是我國在戶籍制度改革方面邁出的重要一步。

“暫住證”與與“居住證”雖然只有一字之差，但兩種制度實質上卻相差甚遠。比較兩種制度可以發現，居住證制度有著以下進步意義：

一是淡化戶籍觀念。居住證強化“居民”意識，而暫住證強調“外來”概念。暫住證制度暗含著對外來人口的排斥，顯然不符合統一全國市場、勞動力自由流動的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利于城鄉、區域藩籬的破除。

二是精確管理、科學執政。暫住證只記錄外來人口的基本信息，而居住證承載的信息分為兩個層面，卡面上有姓名、性別等可視信息，卡內芯片上有機讀信息，包括從業狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育、誠信和違法行為記錄等。居住證的推廣更有助于對人口的精確管理，為政府科學執政提供重要依據。

三是重平等、重服務。居住證持有者將享受本市市民可以享受到的待遇；而暫住證沒有優惠待遇，在一定程度上存在人格歧視。暫住證注重對于流動人口的監管職能，居住證則重在實現政府的服務職能，從中折射出的是政府職能由重管理向重服務的轉變。

四是管理更加人性化。如深圳居住證規定辦理時間為進入深圳30天內，辦理以自愿為主，改變了過去暫住證制度下凡暫住3日以上均需辦理暫住證的“一刀切”的強制性管理模式，這是以人為本思想在執政實踐中的良好體現。

居住證的推廣顯然具有重要的進步意義，但是同任何改革措施一樣，居住證制度也不是完美的，戶籍制度改革更不是一蹴而就的。居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，城鄉二元結構和城市外來人口的公共服務、社會保障等問題并未得到徹底的解決，戶籍制度改革依然任重道遠。我們應當在完善居住證制度、解決當下急迫的現實問題的前提下，實事求是、解放思想，以科學發展觀等先進思想為指導，以建設和諧社會為目標，不斷探索戶籍改革和人口管理的新方式、新舉措和新制度。

3.某村路口，發生交通事故，卡車司機受傷，圍觀群眾哄搶卡車上的水果，你是村長助理，正在值班，有村民向你匯報，你怎么處理？

【參考答案】

遇到這種事情，作為村長助理，我會用冷靜的心態去處理，積極應對。

時間就是生命。首先我會迅速電話聯絡醫療、交通、消防等部門，告之其事故的具體地點和事故相關情況。同時，我會將此事報告給村長，根據村長的安排和指示通知村委會其他干部成員趕往現場。在安排好其他人員值班后，我也會立即趕赴現場參與處理工作。

到現場后，首先我會查看受傷司機的傷勢，根據現場情況進行緊急處理，疏散圍觀群眾，以免對傷者造成二次傷害。如果不能移動，那就保持好現狀，并請有醫護經驗的人進行簡單的止血包扎等工作。如果傷勢較輕微，那么可以小心謹慎地將傷者挪到附近陰涼處，進行簡單的救治。然后，我會制止村民哄搶水果的行為，與村委會干部一同維持好事故現場的秩序。現場發出通知，要求拿了水果的村民盡快送還，曉之以利害，請現場的群眾相互轉達通知。都是鄉里鄉親的，我不希望看到他們在別人出事故的時候落井下石，這不但不道德，而且是違法犯罪的行為。我相信絕大多數群眾只是不明真相的盲從者，在我的勸導下，會回歸理性和善良。如果還有人惡意煽動，我會提醒他，這是違法行為，會受到懲處的，相信會起到震懾作用。

事故處理完之后，我會向村長匯報事故處理情況，并對自己在事故處理中的工作進行總結。同時，我會向村長和村委會建議在農閑時節開展法律知識講堂和交通安全教育，進一步提高我村村民的法律意識和道德素質，在抓經濟建設的同時加強精神文明建設，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

4.社區診所沒人看病，社區病人都去了大醫院看病，作為社區診所的負責人你如何處理？

【參考答案】

在我國目前的衛生體制中，社區診所和大醫院各有其功能?！靶〔∪ド鐓^，大病去醫院”，是國家衛生醫療政策對兩者的功能區分。社區診所以其小而靈活的特點緩解了大醫院病人數量多、看病掛號難等問題，在方便社區居民、完善社區衛生服務體系方面起著至關重要的作用。

對于社區診所沒人看病的問題，我會做好實際情況的調查，了解群眾不來社區診所而去大醫院的原因，然后對癥下藥，完善社區診所的衛生服務體系和質量，方便群眾就醫。

一是加強社區診所人員的培訓，包括專業培訓和服務培訓。使社區診所人員在業務知識和服務質量上，都能做到讓患者滿意。我還打算邀請相關專家到社區診所坐診，為社區居民提供專業的、高水準的診療，提高社區診所在社區群眾中的影響力，精簡服務流程，提高工作效率。

二是完善相關藥品和醫療器材設施，在藥品和儀器上，爭取達到能夠應對一般的病癥的水平。診所還可以適當降低醫療費用，專攻普通病癥，為社區居民提供醫療服務。

三是擴大宣傳，搞好與社區群眾的關系，與社區居民建立緊密聯系，為他們提供更多的醫療服務。如為老年人和兒童組織免費體檢，發放免費藥品，做好社區群眾衛生工作。

社區診所改革的方向就是方便社區群眾，幫助他們解決日常病癥，做社區群眾的“家庭醫生”，讓社區居民在家門口就能放心就醫，就能將病癥治療痊愈。社區診所存在的意義也在于此。我想所有社區診所人員都應當牢記，社區診所存在和發展的基礎是社區群眾，只有社區群眾認同了，我們才會有發展的空間。