第一篇：李鴻忠南水北調(diào)移民安置及幫扶動員會上的講話

李鴻忠在全省南水北調(diào)丹江口水庫移民搬遷安置工作表彰暨幫扶發(fā)展動員大會上的講話（摘要）同志們：

我們今天召開的大會是慶功大會，也是誓師大會。移民搬遷四年任務(wù)兩年基本完成，三年徹底掃尾，目前我們移民搬遷的主要任務(wù)已經(jīng)完成。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀，向廣大移民群眾和干部致以崇高敬意，向大力支持我們省做好移民工作的國務(wù)院南水北調(diào)辦和其他國家部委的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

借此機(jī)會我強(qiáng)調(diào)三個方面：

一、移民工作創(chuàng)造了奇跡，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義的偉大力量，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

南水北調(diào)中線工程是功在當(dāng)代、利在千秋的世紀(jì)工程、國家工程，湖北省集南水北調(diào)中線工程壩區(qū)、水源區(qū)、庫區(qū)和安置區(qū)于一體，移民安置任務(wù)十分繁重，全省在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院南水北調(diào)辦的大力支持下，舉全省之力扎實推進(jìn)，取得移民遷安工作的重大勝利。一是完成了18.2萬移民的搬遷安置工作，堪稱是中國水庫移民史上的奇跡。二是數(shù)萬干部竭力攻克“天下第一難”，堪稱創(chuàng)先爭優(yōu)、激情奮進(jìn)的表率。全省各級黨委、政府和移民干部以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)、激情奮進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物，有的移民干部永遠(yuǎn)倒在了工作崗位上，他們用汗水淚水和生命鋪就了移民搬遷的和諧之路，鑄就了

移民工程的歷史豐碑。三是移民工作堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，堪稱忠實實踐科學(xué)發(fā)展觀的典范。全省上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本理念，堅持“優(yōu)先、優(yōu)越、優(yōu)厚”原則，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好移民群眾根本利益。在落實移民待遇上，整合各項政策、匯集各方資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、陽光操作；在移民安置點(diǎn)建設(shè)上，充分尊重群眾意愿，把移民新村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把搬遷安置與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，廣大移民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。這次移民工作的重大勝利，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義的偉大力量，充分展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，充分展現(xiàn)了湖北人民的偉大力量。

二、移民工作積淀的精神財富將成為推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。

偉大的精神成就偉大的事業(yè)。在南水北調(diào)中線移民遷安工作中，全省上下眾志成城、克難攻堅，創(chuàng)造了寶貴的精神財富，這些財富彌足珍貴，需要我們好好總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。

一是顧全大局、舍家為國的犧牲奉獻(xiàn)精神。沒有移民群眾的積極奉獻(xiàn)，南水北調(diào)的千秋偉業(yè)無法起步；沒有移民群眾的普遍支持，移民遷安的工作目標(biāo)無法實現(xiàn)。正是有了千千萬萬移民群眾對國家戰(zhàn)略工程的理解，對地方政府工作的支持，對自己諸多利益的犧牲，才有了移民工作的順利推進(jìn)，才有了南水北調(diào)中線工程的快速實施，移民群眾是全省移民工作的最大功臣！

二是堅韌不拔、克難攻堅的擔(dān)當(dāng)精神。承擔(dān)移民艱巨工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不怕困難、不怕艱苦，在責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前勇于擔(dān)當(dāng)，有的光榮犧牲了，有的勞累病倒了，正是有這樣一批常年堅守奮戰(zhàn)在一線、全力拼搏在基層的移民干部，才取得今天移民工作的豐碩成果。

三是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、眾志成城的協(xié)作精神。在移民搬遷安置期間，各級移民機(jī)構(gòu)精心部署、統(tǒng)籌安排，很多有關(guān)部門對口幫扶、全力支持，有關(guān)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級包干、層層盡責(zé)，形成了同心協(xié)力、和衷共濟(jì)、分工協(xié)作、全力攻堅的生動局面。

四是解放思想、敢闖敢試的創(chuàng)新精神。各地積極探索、大膽創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、排除阻力，努力把移民遷安工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將移民安置點(diǎn)建成新農(nóng)村的示范點(diǎn)；與新一輪扶貧開發(fā)相結(jié)合，幫助移民貧困人口致富；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快移民安置點(diǎn)的城市化步伐，突破了工作中的諸多制約，創(chuàng)造了很多鮮活的工作經(jīng)驗，為推進(jìn)全省各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新樹立了榜樣。

五是自強(qiáng)不息、重建家園的創(chuàng)業(yè)精神。廣大移民艱苦奮斗、重建家園，開創(chuàng)了新的生活。庫區(qū)各級黨委政府搶抓移民遷安機(jī)遇，全力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造新的環(huán)境，迎接新的發(fā)展階段。

當(dāng)前，全省上下正在貫徹落實省第十次黨代會精神，努力建設(shè)“五個湖北”，我們要大力發(fā)揚(yáng)移民遷安精神，使之轉(zhuǎn)化為推動“五個湖北”建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)大合力，努力開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新局面。

三、我們要發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，認(rèn)真做好庫區(qū)移民后續(xù)工作。當(dāng)前，移民工作整體上由搬遷、安置階段轉(zhuǎn)入到后續(xù)發(fā)展階段，這個階段的主要任務(wù)是解決能發(fā)展、可致富的問題，核心是做好發(fā)展幫扶工作。對此，省委、省政府提出了“三心、三優(yōu)、三真、三個典范”的工作要求和“一年基本穩(wěn)定、兩年安居樂業(yè)、三年安穩(wěn)致富”的工作目標(biāo)。各級黨委政府和移民工作部門要思想不松懈、精神不偏移，全力以赴抓幫扶、助發(fā)展、促穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“移民生產(chǎn)生活環(huán)境適當(dāng)優(yōu)于當(dāng)?shù)兀鍪账娇煊诋?dāng)?shù)兀腋Ｖ笖?shù)高于當(dāng)?shù)兀泼穹€(wěn)定形勢好于其他地區(qū)”的總目標(biāo)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。各級黨委政府要將移民穩(wěn)定發(fā)展納入工作的重要議事日程，盡快細(xì)化具體方案和措施，切實做好移民幫扶工作。二要進(jìn)一步健全機(jī)制。圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的安置目標(biāo)，建立促使移民穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。三要進(jìn)一步保穩(wěn)定。當(dāng)前正是移民安置過渡期和心里適應(yīng)期，也是矛盾凸顯期和發(fā)展起步期，要帶著感情和責(zé)任到移民中去，了解移民所思、所問、所盼，解決好他們面臨的實際困難，幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。同時，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)移民安置區(qū)社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定；要加快完善社會保障體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從源頭上減少不安定因素；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)移民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，讓廣大移民群眾充分了解政策、享受政策，監(jiān)督政策的落實，引導(dǎo)移民以合法、理性方式表達(dá)訴求。

南水北調(diào)中線工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入倒計時，庫區(qū)移民穩(wěn)定發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，我們一定要在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民工作精神，連續(xù)作戰(zhàn)、再接再厲，為移民群眾早日發(fā)展致富，為南水北調(diào)中線工程按期通水作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動員大會在淅川舉行

全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動員大

會在淅川舉行

7月29日，省委、省政府在南陽市淅川縣召開全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動員大會。以此為標(biāo)志，拉開了我省南水北調(diào)工程移民工作的大序幕，發(fā)出了移民工作決戰(zhàn)決勝的動員令，吹響了移民遷安戰(zhàn)役的沖鋒號。

我省丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)涉及淅川縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個行政村，69個村民小組，2537戶10627人。安置區(qū)涉及6個省轄市、10個縣(市、區(qū))，建設(shè)移民安置點(diǎn)12個。按照國務(wù)院南水北調(diào)辦的部署和省委、省政府的要求，試點(diǎn)移民要在今年8月底前完成搬遷。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實省委八屆十次全會精神，按照“四年任務(wù)、兩年完成”的總體要求，對丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民安置工作進(jìn)行動員和部署，確保實現(xiàn)南水北調(diào)中線工程2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)。

國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任李津成，省委副書記、省丹江口移民指揮部政委陳全國，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長、省丹江口移民指揮部指揮長劉滿倉，省政協(xié)副主席、省丹江口移民指揮部副政委靳綏東，省長助理、省丹江口移民指揮部副指揮長何東成，國務(wù)院南水北調(diào)辦征地移民司司長袁松齡，省丹江口移民指揮部副指揮長宗義、權(quán)紅軍、盧永禮、余學(xué)友、楊云、王仕堯、王樹山及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志，南陽市四大班子領(lǐng)導(dǎo)黃興維、穆為民、賈崇蘭、李天岑、朱廣平、王建民、姚進(jìn)忠、原永勝、常康、謝先鋒、賀國營、崔軍、馬學(xué)民、李中杰、賀國勤、康連星等出席會議。

李津成、陳全國分別作重要講話，劉滿倉對丹江口庫區(qū)移民遷安工作進(jìn)行安排部署，靳綏東傳達(dá)了省委、省政府關(guān)于成立河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部的通知、關(guān)于印發(fā)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部領(lǐng)導(dǎo)分工的通知，宗義傳達(dá)了關(guān)于省直單位分包南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安工作的通知。何東成主持會議。

省丹江口移民指揮部副指揮長、南陽市委書記黃興維作大會發(fā)言。他說，南陽是南水北調(diào)中線工程渠首所在地，涉及移民16.2萬人，其中市內(nèi)安置9.9萬人，是全省惟一遷出區(qū)和主要安置區(qū)。能不能確保這些移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，事關(guān)工程建設(shè)大局，也是對我們執(zhí)政能力和處理復(fù)雜問題能力的檢驗。省委、省政府要求我們堅定信心，下定決心，確保庫區(qū)移民“四年任務(wù)、兩年完成”，這是從服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)大局作出的戰(zhàn)略決策，也是對南陽市四大班子的高度信任。在這個問題上，我們的態(tài)度是，堅決同省委、省政府保持一致，特殊時期要承擔(dān)特殊之責(zé)，無論任務(wù)有多重、時間有多緊、矛盾和問題有多復(fù)雜，都堅決做到小局服從大局、眼前服從長遠(yuǎn)，上為中央和省委、省政府分憂，下為老百姓負(fù)責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托。

黃興維代表南陽市委、市政府鄭重表示，圍繞完成交給我們的這一政治任務(wù)，將重點(diǎn)做好三個方面的工作一是精心組織，細(xì)化各項工作措施。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，切實強(qiáng)化責(zé)任追究。三是化解矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。1100萬南陽人民堅決打贏移民遷安攻堅戰(zhàn)，向省委、省政府和16.2萬移民交上一份放心、滿意的答卷。

鄭州市、省交通運(yùn)輸廳、淅川縣、許昌縣負(fù)責(zé)同志也在大會上作了發(fā)言。

李津成在講話中指出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)南水北調(diào)征地移民工作。做好征地移民工作，是以人為本、執(zhí)政為民的需要，是保障工程開工的前提，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。實現(xiàn)以人為本、和諧移民，經(jīng)得住歷史和群眾的檢驗，這是南水北調(diào)工程取得圓滿成功的重要標(biāo)志。

李津成指出，在河南省委、省政府的高度重視和支持下，全省南水北調(diào)工程進(jìn)展順利。河南省是南水北調(diào)中線工程的水源地和受水區(qū)，南水北調(diào)在河南省內(nèi)既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最長、占地最多、投資最大、移民征遷任務(wù)最重的省份，當(dāng)然也是責(zé)任最突出的省份。自2005年中線工程河南段開建以來，河南省委、省政府始終把工程建設(shè)和征地移民工作作為重大的政治任務(wù)，站在自覺地貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策的高度，講政治、講大局，全力支持南水北調(diào)工程建設(shè)。各級黨委、政府和各有關(guān)部門、各級南水北調(diào)和征地移民管理機(jī)構(gòu)，按照省委、省政府提出的“一天不誤，全速推進(jìn)”的要求，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，全面加快南水北調(diào)各項工作步伐，使征地拆遷、工程建設(shè)、庫區(qū)移民、水質(zhì)保護(hù)和配套工程得到了扎實有效的推進(jìn)。特別是丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)工作，河南省、南陽市認(rèn)識明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、宣傳到位、真抓實干，聲勢大、氛圍好、起步早、進(jìn)展快，遷出地和遷入地的銜接以及各項政策的協(xié)調(diào)都做得比較好，為下一步大規(guī)模移民打下了堅實的基礎(chǔ)。河南創(chuàng)造的全省上下齊動員、各個部門作貢獻(xiàn)、移民搬遷安置促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，值得其他省市學(xué)習(xí)和借鑒。

李津成強(qiáng)調(diào)，要精心籌劃，周密安排，確保庫區(qū)移民安置試點(diǎn)工作萬無一失。要充分認(rèn)識移民工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心策劃，周密安排，扎實推進(jìn)移民搬遷安置。要把握原則，制定預(yù)案，實現(xiàn)和諧移民，為全面完成丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)，為南水北調(diào)中線工程的順利建設(shè)建立功勛。

陳全國在講話中指出，這是一次動員會，也是一次鼓勁會；既是一次請纓會，也是一次誓師會。做好庫區(qū)移民遷安工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和能力的實際檢驗，全省上下要決心下定，深化認(rèn)識，奪取南水北調(diào)移民工作的全面勝利。他指出，做好庫區(qū)移民遷安工作，要措施過硬，突出重點(diǎn)：一要落實目標(biāo)任務(wù)。就是要落實好省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的遷安目標(biāo)，確保2011年底前，全面完成16.2萬人的移民遷安任務(wù)。在完成試點(diǎn)移民1.06萬人的基礎(chǔ)上，庫區(qū)大規(guī)模移民分兩批進(jìn)行，第一批移民6.1萬人，2010年8月底前完成搬遷，年底前完成安置收尾；第二批移民9萬人，2011年4月底前完成搬遷，8月底前完成安置收尾。二要搞好規(guī)劃建設(shè)。要堅持統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一搬遷、統(tǒng)一發(fā)展“六個統(tǒng)一”，切實把移民新村的規(guī)劃設(shè)計好、標(biāo)準(zhǔn)制定好、戶型選擇好、工程建設(shè)好、搬遷安置好、生產(chǎn)組織好。要完善配套設(shè)施，以“水、電、路、氣、房”為重點(diǎn)，著力改善好移民群眾的生產(chǎn)生活條件。以解決好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會保障等實際問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展好移民新村的各項社會事業(yè)，進(jìn)而把移民新村建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。要推動生產(chǎn)發(fā)展，幫助移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)移民搬遷安置后的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三要嚴(yán)格安置政策。要堅持公開公正、民主透明，確保“陽光遷安”。要堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保庫區(qū)與安置區(qū)移民政策的一致性，確保第一批和第二批移民政

策的連續(xù)性。要堅持不突不破、不折不扣，既要確保政策不折不扣地落到實處，又要切實維護(hù)好政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。四要堅持集中安置，確保移民安置工作一次規(guī)劃、一步到位。五要建立聯(lián)動機(jī)制，確保遷安雙方整體聯(lián)動，確保移民遷安順利進(jìn)行。六要維護(hù)和諧穩(wěn)定。要深入細(xì)致地搞好思想發(fā)動，扎扎實實地做好移民信訪穩(wěn)定工作，科學(xué)合理地制訂各類應(yīng)急預(yù)案，大張旗鼓地開展和諧移民遷安的創(chuàng)建活動。

陳全國強(qiáng)調(diào)，做好庫區(qū)移民遷安工作，要責(zé)任到位。省移民安置指揮部要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)地做好組織工作。庫區(qū)和安置地各級黨委、政府要高度重視，靠前指揮。省直各有關(guān)部門要各司其職，通力合作。各級派駐移民工作組的同志要撲下身子，真抓實干。基層黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。各級新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。

陳全國強(qiáng)調(diào)，做好庫區(qū)移民遷安工作，要方法科學(xué)。既要大膽，又要心細(xì)；既要滿腔熱情，又要有科學(xué)態(tài)度。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾。要堅持黨員干部帶頭，發(fā)揮表率引領(lǐng)作用。要弘揚(yáng)正氣，樹好典型。要解決問題，排憂解難。

劉滿倉在講話中指出，要認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好丹江口庫區(qū)移民工作的緊迫感和責(zé)任感。去年11月7日省委、省政府召開動員大會之后，各有關(guān)市縣黨委、政府把試點(diǎn)移民安置工作作為一項政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)，如期完成了各階段移民試點(diǎn)任務(wù)。目前，房屋主體工程基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，生產(chǎn)用地劃撥大體到位，移民搬遷準(zhǔn)備工作基本就緒。在做好移民試點(diǎn)工作的同時，我省超前謀劃，積極行動，及早啟動了第一批大規(guī)模移民前期工作。移民安置方案優(yōu)化整合工作基本完成，移民安置總體理論對接方案初步形成，開展了第一批大規(guī)模移民規(guī)劃設(shè)計外業(yè)工作，制訂了庫區(qū)大規(guī)模移民實施方案。各級干部一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，加大力度，加快進(jìn)度，全力以赴推進(jìn)丹江口庫區(qū)移民工作。

劉滿倉指出，要明確目標(biāo)，著力抓好丹江口庫區(qū)移民重點(diǎn)工作。要切實做好第一批大規(guī)模移民庫區(qū)外業(yè)規(guī)劃工作，繼續(xù)做好移民安置方案優(yōu)化整合工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好移民安置對接工作，認(rèn)真編好第一批大規(guī)模移民實施規(guī)劃要點(diǎn)，抓緊做好試點(diǎn)移民新村建設(shè)收尾工作，全力組織好試點(diǎn)移民搬遷工作。要強(qiáng)化保障措施，確保丹江口庫區(qū)移民安置工作順利快速推進(jìn)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好移民政策落實，積極履行職責(zé)，抓好移民總體要求的貫徹落實，抓緊落實派駐移民工作組制度，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，確保移民工作順利推進(jìn)，確保南水北調(diào)中線工程通水目標(biāo)順利實現(xiàn)。

第三篇：南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

發(fā)布單位：國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會

發(fā)布時間：2005-1-27

文號：國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范南水北調(diào)主體工程（以下簡稱南水北調(diào)工程）建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 貫徹開發(fā)性移民方針，堅持以人為本，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。

第三條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，應(yīng)遵循公開、公平和公正的原則，接受社會監(jiān)督。

第四條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，實行國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)確定相應(yīng)的主管部門（以下簡稱主管部門）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作。

第二章 移民安置規(guī)劃

第五條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地方案一旦確定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)發(fā)布通告，嚴(yán)格控制在工程征地范圍內(nèi)遷入人口、新增建設(shè)項目、新建住房、新栽樹木等。項目法人應(yīng)會同省級主管部門對工程占地、淹沒影響和各種經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者共同簽字認(rèn)可并公示后，由縣級人民政府簽署確認(rèn)意見。項目法人還應(yīng)商有關(guān)部門對工程征地范圍內(nèi)的占壓礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害和文物等進(jìn)行調(diào)查評估，提出專項報告。

第六條 在工程初步設(shè)計階段，項目法人應(yīng)會同省級主管部門編制征地補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃，報國務(wù)院有關(guān)部門審批。

第七條 受工程占地和淹沒影響的村集體經(jīng)濟(jì)組織，所余土地不能保證該組織恢復(fù)原有生產(chǎn)水平的，由地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和規(guī)劃，就近調(diào)劑土地或開墾新的耕地；如就近難以調(diào)劑土地或者開墾新的耕地，應(yīng)規(guī)劃移民外遷安置。

第八條 受工程占地和淹沒影響的城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項設(shè)施的遷建，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對新址進(jìn)行水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察、文物調(diào)查評估和保護(hù)。

第九條 對工程占地和淹沒區(qū)的文物，要按照保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，制定保護(hù)方案，并納入移民安置規(guī)劃。

第三章 征地補(bǔ)償

第十條 項目法人應(yīng)在工程可行性研究報告報批之前申請用地預(yù)審，在工程開工或庫區(qū)蓄水前3個月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請，經(jīng)省級土地主管部門匯總后由省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。移民安置用地由主管部門按照移民安置進(jìn)度，在移民搬遷前6個月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請，依法報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 工程建設(shè)臨時用地，耕地占補(bǔ)平衡等按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過新開發(fā)土地或調(diào)劑土地安置被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民，有關(guān)地方人民政府應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上述費(fèi)用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監(jiān)督，確保其用于被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民的生產(chǎn)和安置。其他經(jīng)濟(jì)組織提供安置用地的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定兌付。

第十三條 自愿以投親靠友方式安置的農(nóng)村移民，應(yīng)向遷出地縣級人民政府提出申請，并由遷入地縣級人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協(xié)議后，遷出地縣級人民政府將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)撥付給遷入地縣級人民政府。

第十四條 移民個人財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)，由遷出地縣級人民政府兌付給移民。省級人民政府應(yīng)統(tǒng)一印制分戶補(bǔ)償兌現(xiàn)卡，由縣級人民政府填寫并發(fā)給移民戶，供移民戶核對。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項設(shè)施的遷建，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能所需投資補(bǔ)償。城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)支付給有關(guān)地方人民政府。企事業(yè)單位和專項設(shè)施遷建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)簽訂的遷建協(xié)議支付給企業(yè)法人或主管單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的遷建費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或有關(guān)單位自行解決。

第四章 實施管理

第十六條 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院南水北調(diào)辦）與有關(guān)省級人民政府簽訂征地補(bǔ)償和移民安置責(zé)任書。根據(jù)安置責(zé)任書和移民安置規(guī)劃，項目法人與省級主管部門簽訂征地補(bǔ)償、移民安置投資和任務(wù)包干協(xié)議。

第十七條 省級主管部門依據(jù)移民安置規(guī)劃，會同縣級人民政府和項目法人編制移民安置實施方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實施，同時報國務(wù)院南水北調(diào)辦備案。

第十八條 實施階段的農(nóng)村移民安置設(shè)計，由省級主管部門采取招標(biāo)方式確定設(shè)計單位。城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項設(shè)施遷建、庫區(qū)防護(hù)工程的設(shè)計，由組織實施單位負(fù)責(zé)；文物保護(hù)方案的設(shè)計，按照有關(guān)法律法規(guī)確定責(zé)任單位。上述設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)。

第十九條 根據(jù)國家確定的投資規(guī)模和項目法人提出的工程建設(shè)和移民任務(wù)，省級主管部門商項目法人組織編制征地補(bǔ)償和移民安置計劃，項目法人編制中央和軍隊所屬的工業(yè)企業(yè)、專項設(shè)施遷建的計劃，報國務(wù)院南水北調(diào)辦核定。

第二十條 項目法人按照下達(dá)的征地補(bǔ)償和移民安置計劃，根據(jù)工作進(jìn)度及時將資金撥付給省級主管部門、中央和軍隊所屬工業(yè)企業(yè)和專項設(shè)施遷建的實施單位。征地補(bǔ)償和移民安置資金必須專賬管理、專款專用。

第二十一條 農(nóng)村征地補(bǔ)償和移民安置計劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。農(nóng)村移民安置點(diǎn)的道路、供水、供電、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和宅基地布置，應(yīng)按照批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施。農(nóng)村移民住房可根據(jù)規(guī)劃由移民自主建造，不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。要按照移民安置規(guī)劃將被占地農(nóng)戶和農(nóng)村移民的生產(chǎn)用地落實到位，并簽訂土地承包合同。

第二十二條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項設(shè)施的遷建和庫區(qū)防護(hù)工程的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)管理規(guī)定，并根據(jù)計劃安排及相應(yīng)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范組織實施。城（集）鎮(zhèn)遷建由縣級人民政府組織實施。地方所屬的企事業(yè)單位或?qū)ｍ椩O(shè)施的遷建，由省級或省級以下主管部門與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議；中央和軍隊所屬的工業(yè)企業(yè)或?qū)ｍ椩O(shè)施的遷建，由項目法人與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議。庫區(qū)防護(hù)工程由項目法人負(fù)責(zé)實施。

第二十三條 省級主管部門與省級文物主管部門簽訂工作協(xié)議，按照協(xié)議組織實施文物保護(hù)方案。省級文物主管部門組織編制文物保護(hù)計劃并納入征地補(bǔ)償和移民安置計劃。在工程建設(shè)過程中新發(fā)現(xiàn)的文物，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十四條 省級以下各級主管部門應(yīng)及時統(tǒng)計計劃執(zhí)行情況，逐級定期報送給上一級主管部門。省級主管部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計資料并報國務(wù)院南水北調(diào)辦，同時抄送項目法人。

第二十五條 項目法人和各級主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全征地補(bǔ)償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。縣級主管部門按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。企業(yè)法人或主管單位應(yīng)將遷建的企事業(yè)單位或?qū)ｍ椩O(shè)施的設(shè)計、實施、驗收等報告及時提交給與其簽訂遷建協(xié)議的項目法人或主管部門存檔。省級文物主管部門應(yīng)組織建立考古發(fā)掘和文物遷建檔案，并將有關(guān)資料整理公布。

第二十六條 縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。農(nóng)村移民按照規(guī)劃搬遷安置后，生產(chǎn)生活水平低于搬遷前水平的，應(yīng)通過后期扶持，使其達(dá)到搬遷前水平。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和移民安置的監(jiān)督和稽察。有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)征地移民工作的管理。各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期向本級人民政府和上級主管部門報告工作。審計、監(jiān)察和財政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對征地補(bǔ)償和移民安置資金的使用情況進(jìn)行審計、監(jiān)察和監(jiān)督。

第二十八條 對征地移民的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌現(xiàn)等情況，應(yīng)以村或居委會為單位及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條 項目法人會同省級主管部門通過招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)，對移民安置及生產(chǎn)生活情況實施監(jiān)理、監(jiān)測。

第三十條 對征地補(bǔ)償和移民安置過程中群眾反映的問題，有關(guān)地方人民政府和單位要按照“誰組織實施，誰負(fù)責(zé)受理”的原則認(rèn)真解決。

第三十一條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織驗收，國務(wù)院南水北調(diào)辦組織總體驗收。移民安置驗收未通過的，不得進(jìn)行主體工程竣工驗收。

第三十二條 對征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽察、審計、監(jiān)察、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時整改。對違反有關(guān)法律法規(guī)的單位，要依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十三條 《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》范圍內(nèi)的漢江中下游有關(guān)工程建設(shè)的征地補(bǔ)償和移民安置辦法，由有關(guān)省級人民政府參照本辦法制定。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：移民安置工作動員講話

同志們：今天，縣委、縣人民政府召開“兩站”移民安置工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入貫徹落實全市“兩站”移民工作會議、縣委十屆十次全會和剛剛結(jié)束的縣人大、政協(xié)兩會精神，認(rèn)真總結(jié)2010年移民安置工作取得的成績，分析找準(zhǔn)存在不足和困難，提高思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實工作責(zé)任，細(xì)化

工作措施，舉全縣之力，扎實推進(jìn)2011年移民安置各項工作。會上，縣委安書記將作重要講話，張縣長還要作總結(jié)部署，大家務(wù)必集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹。下面，我從抓落實的角度講三點(diǎn)具體工作意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)移民工作緊迫感2010年，我縣移民工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市移民主管部門的精心指導(dǎo)下，得到了業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方的全力支持和配合，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照年初確定的目標(biāo)，全縣上下齊心協(xié)力，真抓實干，各項工作扎實推進(jìn)。

（一）庫區(qū)實調(diào)有效推進(jìn)。向家壩庫區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查成果已于2010年8月審查認(rèn)定，共調(diào)查登記1051戶3039人，土地10465.42畝，房屋162492.22m2。溪洛渡庫區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)匯總審核工作已完成，共調(diào)查登記6672戶26863人，土地98674.83畝，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善內(nèi)業(yè)對接、個案處理、到戶確認(rèn)、公示公告等掃尾工作，本月底即可完成成果匯總和行政確認(rèn)。“兩站”庫區(qū)紅線外剩余資源調(diào)查外業(yè)工作已全面結(jié)束。

（二）項目建設(shè)有效展開。一是木仰、農(nóng)場兩個安置小區(qū)征地237567.01m2，需拆遷108戶，簽訂拆遷協(xié)議91戶，已拆遷52戶，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償資金2186.1萬元。完成小區(qū)進(jìn)場道路建設(shè)400米，建成容量30萬立方米的棄土場一個，完成了兩處溝水處理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢，完成了苗圃搬遷；二是投資3406.67萬元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工，正開展自查驗收；三是制定下發(fā)了黃碼公路征地拆遷安置補(bǔ)償政策，全面啟動了黃碼公路征地拆遷工作。

（三）疑難問題有效處置。一是施工區(qū)荒山分配取得突破。涉及27個村民小組，已完成10個村民小組的分配工作，兌現(xiàn)資金2300萬元，占總資金的62%；二是施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口政策已經(jīng)明確。涉及99戶399人，生產(chǎn)安置人口指標(biāo)154人已全部落實到組到戶到人；三是圍堰土地復(fù)核有關(guān)問題已妥善處理。縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，作出了土地不復(fù)核的決定，水毀地問題涉及到的97戶移民，現(xiàn)已有96戶提交申報材料，待公示匯總后即可提請各方研究解決。長青集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修建機(jī)耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個200 m3。

（四）規(guī)劃設(shè)計有效配合。一是縣城“兩小區(qū)”移民安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計已通過審查，移民安置規(guī)劃投資概算為6658萬元，拆遷戶安置規(guī)劃投資為2245.9萬元；二是黃碼公路遷復(fù)建項目于2010年7月審查通過，總里程102公里，總投資6.4億元，目前已啟動建設(shè)。綏江南岸至佛灘公路遷復(fù)建項目初步設(shè)計于2010年11月通過審查，公路總長58.3公里，**境內(nèi)23.63公里，總投資4.71億元；三是天星壩水庫規(guī)劃設(shè)計已完成外業(yè)勘測及相關(guān)資料收集。灣河水庫初步設(shè)計成果已通過咨詢，實調(diào)工作已完成，共涉及搬遷人口11戶35人，房屋1748.86m2，土地2123.42畝；四是檜溪、佛灘兩集鎮(zhèn)遷復(fù)建項目新址征地紅線圖已提供，新址占地區(qū)實調(diào)工作已啟動。黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建項目已完成地形圖測量和人畜飲水的選點(diǎn)工作，正在開展兩集鎮(zhèn)的選址報告和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計等工作。

（五）意見細(xì)則有效完善。《溪洛渡水電站云南庫區(qū)移民安置實施意見》、《溪洛渡水電站庫區(qū)移民安置實施細(xì)則》、《向家壩水電站庫區(qū)移民安置實施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民人口界定實施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民安置意愿調(diào)查工作方案》等各項政策的實施意見及細(xì)則擬訂、報批工作有效完善。

（六）移民維穩(wěn)有效應(yīng)對。2010年，部分移民信訪不斷，主要表現(xiàn)為施工區(qū)內(nèi)安移民要求與回流移民享受同等政策，圍堰區(qū)移民要求重新復(fù)核調(diào)查土地，庫區(qū)土地矛盾糾紛復(fù)雜，移民維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。縣鄉(xiāng)黨委、政府始終把移民維穩(wěn)工作作為全縣穩(wěn)定的頭等大事，采取有力措施，全力維護(hù)穩(wěn)定。一是繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作制度，直接處理信訪問題；二是實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)兼任移民涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是嚴(yán)格落實了鄉(xiāng)村干部包保和機(jī)關(guān)干部擔(dān)保“兩保”責(zé)任，重點(diǎn)幫助解決移民建（購）房等困難問題；四是通過設(shè)立移民服務(wù)點(diǎn)，幫助移民解決土地流轉(zhuǎn)、人口落戶、規(guī)劃許可、房屋準(zhǔn)建、用地審批、證照辦理等困難和問題。一年來，移民服務(wù)點(diǎn)全年接待移民3500余人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，受

理安置手續(xù)辦理120戶；五是開展移民技能培訓(xùn)8個班6個專業(yè)297人，提高其就業(yè)技能水平。通過以上措施，強(qiáng)化幫助服務(wù)，有效解決了移民困難，有序引導(dǎo)了移民情緒，成功化解了多起移民群訪事件，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。同志們： 2010年我縣移民各項工作成效明顯，主要得益于上級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級移民主管部門的精心指導(dǎo)，得益于業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方的通力合作，得益于全縣各級各部門的真抓實干，得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此，我謹(jǐn)向為全縣移民工作付出艱苦努力的各級各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝！過去工作中，我們不斷總結(jié)，不斷探索，不斷完善，積累了一些開展移民工作的基本經(jīng)驗，全面推進(jìn)移民工作的良好態(tài)勢正在形成，主要表現(xiàn)為“四個更加”。一是縣、鄉(xiāng)黨委政府對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置，以“壓倒一切”的理念統(tǒng)籌安排部署推進(jìn)移民工作，縣委調(diào)整充實了縣移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，成立了幾個專業(yè)指揮部，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、縣四班子聯(lián)席會議經(jīng)常專題研究解決移民工作重大問題。各涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府已健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了推進(jìn)移民工作的管理機(jī)制。二是縣委、縣人民政府對移民工作的督查督辦更加嚴(yán)格。縣委成立了縣移民工作督查領(lǐng)導(dǎo)組，縣紀(jì)委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督辦各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民工作的情況，確保各項工作落到實處。三是縣委、縣人民政府對移民工作的隊伍建設(shè)更加重視。2010年，在全縣干部人事清理中，縣委、縣政府高度重視，明確縣移民開發(fā)局借用人員不作為清理范圍，保證了移民開發(fā)局機(jī)關(guān)干部隊伍穩(wěn)定。同時，特事特辦，統(tǒng)籌解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員編制問題，選調(diào)就位了9個涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中，對移民任務(wù)重的村增配了1名黨總（支）副書記，對溪洛渡鎮(zhèn)的村（社區(qū)）還下派了掛職干部15名，加強(qiáng)了基層移民工作力量。最近，縣委又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，調(diào)整充實和加強(qiáng)了移民涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些措施，為推進(jìn)移民各項工作加強(qiáng)了組織保障。四是縣委、縣政府對移民工作的協(xié)調(diào)溝通更加有效。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面抓協(xié)調(diào)，堅持走出去、請進(jìn)來，重要情況、重大問題主動出擊，協(xié)調(diào)溝通，積極加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)督等單位的協(xié)調(diào)，有效解決了施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、黃碼公路建設(shè)投資、縣城安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、圍堰水毀地問題處理、遷復(fù)建項目投資概算等重大問題。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問題。一是思想認(rèn)識還不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門對“兩站”建設(shè)移民工作的政治性、全局性、重要性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識還不夠到位，工作不夠主動、不夠積極，搶前抓早、超前謀劃意識不強(qiáng)，有的甚至有消極懈怠、被動應(yīng)付的現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。“兩站”移民搬遷在即，當(dāng)前，以實物成果確認(rèn)、移民人口界定、安置意愿調(diào)查、安置方案編制、配套設(shè)施規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作尚未全面展開，勢必影響目標(biāo)進(jìn)程。三是現(xiàn)場協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)。隨著“兩站”庫區(qū)移民安置政策的明確，項目建設(shè)總承包體制的完善，庫區(qū)移民搬遷、工程建設(shè)等工作已刻不容緩。在具體實施過程中，工程監(jiān)管、項目變更、政策配套、現(xiàn)場處置等許多問題還需要強(qiáng)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于解決移民安置進(jìn)程中的各種困難和問題。四是移民維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。今年，施工區(qū)移民安置要掃尾，“兩站”庫區(qū)移民搬遷要啟動，各項工程項目要建設(shè)，移民工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，隨著工作的加快推進(jìn)，移民各種利益矛盾相互交織，不穩(wěn)定因素不斷增多，工作難度不斷加大，移民維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，立足崗位職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時間節(jié)點(diǎn)，齊心協(xié)力推進(jìn)移民安置各項工作扎實有效開展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓緊抓實移民工作硬任務(wù)2011年，我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實縣委十屆十次全會精神，堅持“強(qiáng)基礎(chǔ)，帶隊伍，抓安置，促就業(yè)，重引導(dǎo)”的工作方針，按照2011年12月和2012年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務(wù)，確保“兩站”如期蓄水發(fā)電的要求，采取切實有效的措施，實現(xiàn)一個目標(biāo)，突出三個重點(diǎn)，搞好“四大規(guī)劃”，推進(jìn) “四項工程”，夯實“十大基礎(chǔ)”，確保移民工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。“實現(xiàn)一個目標(biāo)”，即：遷建4個集鎮(zhèn)，復(fù)建2條公路，搬遷1萬移民。“突出三個重點(diǎn)”，即：推進(jìn)施工區(qū)安置掃尾、啟動庫區(qū)移民搬遷、維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定等三個重點(diǎn)。“搞好四大規(guī)劃”，即：配合搞好“兩庫”（天星壩和灣河水庫）、“兩集鎮(zhèn)”（黃坪、甘田遷復(fù)建新址）、“兩站”農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃和“兩站”移民安置規(guī)劃等四大規(guī)劃。“推進(jìn)四項工程”，即：全力推進(jìn)“兩路”（黃碼公路、南佛公路）、“四集鎮(zhèn)”（檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復(fù)建集鎮(zhèn)）、“兩小區(qū)”（木仰、農(nóng)場小區(qū)）和農(nóng)村移民安置點(diǎn)等四項工程建設(shè)。“夯實十大基礎(chǔ)”，即：扎實打牢“兩站”庫區(qū)移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫區(qū)實物成果認(rèn)定、“兩站”移民人口界定、移民安置區(qū)土地容量調(diào)查、農(nóng)村移民安置點(diǎn)的初步選定、移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道規(guī)劃、庫區(qū)實物量分戶建卡、庫區(qū)實物矛盾糾紛調(diào)處、移民干部隊伍建設(shè)等十大基礎(chǔ)。完成上述目標(biāo)任務(wù)，要努力做到“九個抓緊抓實”。

（一）抓緊抓實施工區(qū)移民安置掃尾。一是6月份完成木仰、農(nóng)場安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動移民戶自行建房；二是4月份完成施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口的政策兌現(xiàn)；三是全面完成施工區(qū)未利用地補(bǔ)償工作；四是進(jìn)一步落實“兩保”責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)幫助移民無房戶建（購）住房。

（二）抓緊抓實庫區(qū)移民政策配套。圍繞移民搬遷安置，進(jìn)一步研究“兩站”庫區(qū)移民安置相關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)對各項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實物補(bǔ)償漏項等問題進(jìn)行專項研究，及時溝通協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計單位，爭取上級幫助支持，及時配套完善政策措施。

（三）抓緊抓實移民搬遷安置啟動。一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點(diǎn)擬選；二是4月份完成移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道初步規(guī)劃；三是5月份完成移民實物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調(diào)查；四是7月份啟動自行安置移民搬遷；五是10月份啟動向家壩庫區(qū)移民集中安置。

（四）抓緊抓實移民安置規(guī)劃設(shè)計。一是6月份完成黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建規(guī)劃設(shè)計；二是8月份完成溪洛渡水電站施工區(qū)、庫區(qū)及向家壩水電站庫區(qū)移民安置實施規(guī)劃；三是8月份完成農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計；四是12月份完成天星壩、灣河水庫規(guī)劃設(shè)計。

（五）抓緊抓實移民工程項目建設(shè)。一是3月份完成黃碼公路實物指標(biāo)調(diào)查，5月份完成拆遷安置及補(bǔ)償工作；二是4月份啟動溪洛三四組產(chǎn)業(yè)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是5月份啟動南佛公路**段征地拆遷工作；四是5月份啟動檜溪、佛灘集鎮(zhèn)遷復(fù)建，10月份完成新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是10月份啟動黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建工程建設(shè)。

（六）抓緊抓實移民后期扶持項目。一是及時調(diào)整申報移民人口變化情況，協(xié)調(diào)處理好返遷安置移民后扶政策個案問題；二是探索建立移民子女就學(xué)幫扶和困難救助機(jī)制；三是做好移民后扶項目申報，完成后扶在建項目工程。

（七）抓緊抓實移民資金檔案管理。一是3月份開展檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月份建立健全檔案管理規(guī)章制度，配齊檔案設(shè)備；三是6月份完成縣移民檔案室用地選點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計等基礎(chǔ)工作，10月份啟動建設(shè)。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法，健全完善移民資金管理制度。

（八）抓緊抓實移民就業(yè)技能培訓(xùn)。各涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要把移民就業(yè)培訓(xùn)列為重要議事日程，認(rèn)真開展就業(yè)培訓(xùn)，保證移民群眾掌握必要的就業(yè)技能；相關(guān)職能部門要加大招商引資工作力度，為移民搭建更多的就業(yè)平臺。

（九）抓緊抓實移民信訪維穩(wěn)工作。要堅持依法依規(guī)辦事原則，認(rèn)真研究移民利益訴求解決的措施辦法，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善移民信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，細(xì)化措施，分層化解，用既有政策解決一批信訪積案問題，扶持扶助化解一批信訪疑難問題，思想疏導(dǎo)息訪一批重復(fù)信訪問題，落實責(zé)任穩(wěn)住一批越級信訪問題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，引導(dǎo)移民群眾依法反映訴求。強(qiáng)化信訪信息情報工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素。

三、落實措施，強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建移民工作新格局“兩站”移民工作已進(jìn)入了必須克難攻艱、全力奮戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行政策、創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)一步下功夫，著力構(gòu)建移民工作新格局，全力打好移民工作攻堅戰(zhàn)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必再強(qiáng)化。移民工作艱巨復(fù)雜、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府調(diào)整充實了移民安置領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強(qiáng)了對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了移民安置工作的綜合協(xié)調(diào)和重要事項的決策，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時健全機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)，落實工作骨干，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。移民工作面寬量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)才能有序推進(jìn)。縣移民安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮總攬牽頭作用，縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，切實服務(wù)好移民工作。移民涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是移民工作的實施主體、工作主體，要進(jìn)一步完善一線抓落實責(zé)任制，把責(zé)任落實到人。各相關(guān)部門要進(jìn)一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想，既要各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，又要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作。

（二）政策執(zhí)行務(wù)必再嚴(yán)格。移民工作政策性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范辦事。一是要切實掌握政策。涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部和縣直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)移民政策，要努力學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂；二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳，又要強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識，使移民工作始終在依法有序的環(huán)境中進(jìn)行；三是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。涉及移民工作有關(guān)政策規(guī)定的解釋，要統(tǒng)一到政策法規(guī)上來，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到業(yè)務(wù)部門的規(guī)范指導(dǎo)上來，移民工作中吃不透、拿不準(zhǔn)的政策問題，要認(rèn)真研究，主動請示，不能隨意表態(tài)，不能亂開口子；四是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的各項制度，確保移民工程質(zhì)量安全。

（三）工作方法務(wù)必再創(chuàng)新。移民工作一是項系統(tǒng)性的群眾工作。做好移民工作要堅持依靠群眾、問計群眾，要善于運(yùn)用行之有效的辦法和成功的經(jīng)驗來抓好移民工作。一是要充分發(fā)揮村組干部的作用。相信并依靠他們，了解社情民意，反映群眾訴求，處理群眾糾紛，解決群眾困難；二是要堅持問計群眾。及時了解移民群眾的意見和想法，切實維護(hù)移民的利益，充分尊重移民的意見和建議，認(rèn)真解決移民的合法利益訴求；三是要及時化解矛盾。移民工作中，伴隨著資金兌現(xiàn)、補(bǔ)償投資、利益分配的矛盾和問題很多，要抓早、抓小，力求在起始階段、第一時間化解矛盾，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

（四）工作機(jī)制務(wù)必再完善。一要認(rèn)真落實移民工作責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有指標(biāo)，確保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解決移民問題的協(xié)調(diào)會議機(jī)制，及時有效地解決移民工作中的問題；三要健全督促檢查機(jī)制，完善移民工作目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，實行跟蹤問效，啟動行政問責(zé)，確保移民工作落實到位，執(zhí)行有力。

（五）工作措施務(wù)必再細(xì)化。按照上級要求和電站建設(shè)進(jìn)度需要，今年，向家壩庫區(qū)移民搬遷要全部完成，溪洛渡庫區(qū)要啟動搬遷安置，把握好時間節(jié)點(diǎn)，倒逼進(jìn)度，倒排工期，量化任務(wù)尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞今年移民工作目標(biāo)任務(wù)，按照所確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，把時間賬、任務(wù)帳算清算細(xì)，層層細(xì)化分解各項工作任務(wù)，認(rèn)真研究制訂推進(jìn)工作的計劃，既要重視常規(guī)工作，又要突出重點(diǎn)任務(wù)，制定好實現(xiàn)目標(biāo)的保障措施及考核辦法，落實工作責(zé)任，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。

（六）隊伍建設(shè)務(wù)必再加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦規(guī)范管理。縣移民局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立健全移民辦工作制度和工作規(guī)則，明確移民辦工作人員的崗位職責(zé)；二是要開展移民干部培訓(xùn)。在“兩站”庫區(qū)移民搬遷啟動前，要對所有移民工作隊員進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作水平和政策水平；三是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步大力倡導(dǎo)“干部在一線工作、合力在一線凝聚，問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)，成效在一線創(chuàng)造”的工作方法、措施，確保落實工作不打折扣，履行職能不辱使命，推進(jìn)工作富有成效。同志們，“兩站”建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，援建移民責(zé)任重大，今年目標(biāo)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，工作思路一定要清，工作狀態(tài)一定要佳，工作勁頭一定要足，工作措施一定要硬，工作方法一定要實，工作效果一定要好，以實際行動支援服務(wù)好“兩站”建設(shè)，合力促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92號

省移民局關(guān)于印發(fā)《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫

移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）移民局：

現(xiàn)將《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

附件：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北調(diào)中線工程

丹江口水庫移民安置建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范我省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項目管理，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471號）和《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》（國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號），以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于納入國家審批的移民安置規(guī)劃的南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項目（以下簡稱“移民項目”）。主要包括：農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村水利配套設(shè)施建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)遷建、單位遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項目復(fù)建、地質(zhì)災(zāi)害治理、庫底清理等。

第三條

移民項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算制。

第四條

省移民部門負(fù)責(zé)全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民項目的管理和監(jiān)督，省轄市、縣（市、區(qū)）移民部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民項目的管理和監(jiān)督。

第五條

對城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型專業(yè)項目復(fù)建，原則上應(yīng)組建項目法人；對不需組建項目法人的項目，應(yīng)明確實施的責(zé)任單位。

外遷農(nóng)村移民項目以安置區(qū)縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；庫區(qū)農(nóng)村移民項目以庫區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織實施；集鎮(zhèn)遷建以所在地縣（市、區(qū)）政府為主組織實施；專業(yè)項目復(fù)建以行業(yè)主管部門為主實施；工業(yè)企業(yè)遷建以企業(yè)法人或其主管部門為主實施；單位遷建以本單位或其主管部門為主實施。

第二章 前期工作管理

第六條

移民項目實施階段的規(guī)劃設(shè)計依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計階段移民安置規(guī)劃進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)已批準(zhǔn)的《南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃工作大綱》確定。

第七條

對超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的移民項目，超規(guī)劃概算的資金必須落實后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

第八條

對城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)項目復(fù)建，項目法人根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃中項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展移民項目規(guī)劃設(shè)計，對單項合同設(shè)計費(fèi)估算在50萬元以上的，必須采取公開招標(biāo)確定設(shè)計單位；對50萬元（含50萬元）以下的，可采取邀請招標(biāo)確定設(shè)計單位。對農(nóng)村移民居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計，采用邀請招標(biāo)確定設(shè)計單位，原則上一個縣（市、區(qū)）只委托一家設(shè)計單位。

第九條

施工圖設(shè)計完成后，專業(yè)復(fù)建項目由主管部門組織審查，農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由所在縣級人民政府組織審查；縣（市、區(qū)）總體移民安置實施規(guī)劃由所在省轄市人民政府組織審批，并報省移民部門備案。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的設(shè)計，不得作為施工依據(jù)。

第十條

移民項目建設(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)制。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，移民項目采取公開招標(biāo)確定施工單位。特殊情況視項目投資規(guī)模可采取邀請招標(biāo)，但必須履行報批程序：對200萬元以上的項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)；200萬元（含200萬元）以下的項目，經(jīng)所在省轄市人民政府批準(zhǔn)可采取邀請招標(biāo)。其中農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項目的招投標(biāo)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民新村建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（鄂移指〔2009〕3號）。

項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)依法與確定的施工單位簽訂施工合同。第十一條

移民項目實行建設(shè)監(jiān)理制。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合移民工程實際，移民單項工程監(jiān)理費(fèi)在50萬元以上的，采取公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位；監(jiān)理 費(fèi)在50萬元（含50萬元）以下的，可以采取邀請招標(biāo)確定監(jiān)理單位。項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)依法與確定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位必須配備能滿足監(jiān)理工作需要的現(xiàn)場監(jiān)理人員和設(shè)備。

第十二條

施工單位應(yīng)根據(jù)移民投資計劃及批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，編制施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃和資金使用計劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，報項目法人（或建設(shè)單位）備案。

第十三條

施工單位應(yīng)建立工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理和資金使用等相關(guān)管理制度。

第十四條

施工單位應(yīng)提交項目準(zhǔn)備情況和開工申請報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核同意，項目法人（或建設(shè)單位）批準(zhǔn)后，方可開始施工。

第三章 實施管理

第十五條

有關(guān)市縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定對移民項目施工過程中參建各方（項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位）質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查和監(jiān)督，對移民項目竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條

移民項目建設(shè)質(zhì)量安全實行終身責(zé)任制。項目法人（或建設(shè)單位）的法定代表人對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人對所承建的移民項目質(zhì)量安全按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條

項目法人（或建設(shè)單位）對移民項目實施進(jìn)行全過程管理。及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位規(guī)范質(zhì)量行為、加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促施工質(zhì)量問題的整改落實并書面回復(fù)。

第十八條

勘察設(shè)計單位對移民項目勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。對施工過程中出現(xiàn)的涉及勘察、設(shè)計方面問題提出處理措施和意見；參加對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的檢查驗收，并簽署意見。

第十九條

監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，依照有關(guān)法律、法規(guī)，以及設(shè)計圖、規(guī)范和相關(guān)合同，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全 生產(chǎn)實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上安裝使用。單位工程施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)及時檢查并簽署監(jiān)理意見，如無監(jiān)理簽字，項目法人（或建設(shè)單位）不得撥付建設(shè)資金，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十條

施工單位應(yīng)建立施工質(zhì)量安全責(zé)任制。確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理責(zé)任人；按設(shè)計圖、施工合同和施工規(guī)范進(jìn)行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程負(fù)責(zé)返修；在施工過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況及時提出合理化建議。

第二十一條

在移民項目施工中，禁止轉(zhuǎn)包，經(jīng)項目法人（或建設(shè)單位）批準(zhǔn)后總承包單位方可進(jìn)行項目分包，但其主體結(jié)構(gòu)工程不得分包。

第四章 變更管理

第二十二條

嚴(yán)格移民規(guī)劃管理，不得隨意變更已批準(zhǔn)的移民規(guī)劃確定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。對提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模的移民項目，超概算的資金由實施單位自行解決。

第二十三條

在移民項目實施過程中，因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、設(shè)計缺陷、國家政策調(diào)整、不可抗力等因素，造成移民項目的位置、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，投資突破初步設(shè)計概算的，必須履行報批程序。報批程序如下：

（一）項目變更不涉及項目建設(shè)位置、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，投資不突破初步設(shè)計概算的，經(jīng)施工單位申請，監(jiān)理單位簽署意見，項目設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件，由縣級移民部門初審，報縣級人民政府審批。

（二）項目變更涉及項目建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，或項目投資額突破初步設(shè)計概算的，經(jīng)施工單位申請，項目法人組織項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位提出變更意見，報縣級移民部門初審，由技術(shù)總成設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位進(jìn)行審核并簽署意見后，報省移民部門審批。以上項目變更不含：實行包干的專業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)遷建項目、搬遷單位和移民個人建房等項目。

第五章 竣工驗收管理

第二十四條

移民項目建設(shè)任務(wù)完成后，施工單位按合同規(guī)定整理工程資料，做好驗收準(zhǔn)備。然后向項目法人（或建設(shè)單位）提交驗收申請、施工技術(shù)檔案資料和工程結(jié)算報告等。同時，監(jiān)理單位向項目法人（或建設(shè)單位）提交監(jiān)理總結(jié)報告。

第二十五條

項目法人（或建設(shè)單位）收到驗收申請后，應(yīng)在一個月內(nèi)組織有關(guān)單位對移民項目進(jìn)行驗收。其中對農(nóng)村移民居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和城（集）鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施項目，由所在縣級人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，大型專業(yè)項目由其主管部門組織驗收。所在縣級移民部門、技術(shù)總成設(shè)計單位和移民監(jiān)督評估單位參加驗收。

第二十六條

項目驗收合格后，項目法人（或建設(shè)單位）方可結(jié)清除預(yù)留質(zhì)保金之外的項目建設(shè)資金，遺留、返修工程費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除，工程質(zhì)量保質(zhì)期滿，按施工合同結(jié)清剩余質(zhì)保金。

第二十七條

項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和移民規(guī)劃，負(fù)責(zé)收集、整理項目實施的有關(guān)文件、資料、圖片等，建立健全項目檔案，納入移民檔案。

第二十八條

移民項目驗收合格后，由縣級人民政府組織有關(guān)單位辦理移交手續(xù)，及時移交項目管理單位管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條

各級移民部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用的監(jiān)督檢查，項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，接收監(jiān)督檢查，對存在的問題按要求限期整改。由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)實施的項目，其上級 業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)督工作，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。各級移民部門和項目法人（或建設(shè)單位）要主動配合審計、監(jiān)察等部門的審計、監(jiān)察和監(jiān)督，及時提供有關(guān)資料，對存在的問題按要求限期整改。

第三十條

對貪污、挪用、侵占、浪費(fèi)移民資金等違法違紀(jì)行為，以及因失職、瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或工程質(zhì)量安全事故的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理．

第三十一條

任何單位和個人對移民項目的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有檢舉、控告、投訴的權(quán)力。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由省移民部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。