第一篇：李鴻忠南水北調移民安置及幫扶動員會上的講話

李鴻忠在全省南水北調丹江口水庫移民搬遷安置工作表彰暨幫扶發展動員大會上的講話（摘要）同志們：

我們今天召開的大會是慶功大會，也是誓師大會。移民搬遷四年任務兩年基本完成，三年徹底掃尾，目前我們移民搬遷的主要任務已經完成。借此機會，我代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向廣大移民群眾和干部致以崇高敬意，向大力支持我們省做好移民工作的國務院南水北調辦和其他國家部委的各位領導表示衷心感謝！

借此機會我強調三個方面：

一、移民工作創造了奇跡，充分展現了中國特色社會主義的偉大力量，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優越性。

南水北調中線工程是功在當代、利在千秋的世紀工程、國家工程，湖北省集南水北調中線工程壩區、水源區、庫區和安置區于一體，移民安置任務十分繁重，全省在黨中央、國務院的堅強領導下，在國務院南水北調辦的大力支持下，舉全省之力扎實推進，取得移民遷安工作的重大勝利。一是完成了18.2萬移民的搬遷安置工作，堪稱是中國水庫移民史上的奇跡。二是數萬干部竭力攻克“天下第一難”，堪稱創先爭優、激情奮進的表率。全省各級黨委、政府和移民干部以高度的政治責任感和強烈的事業心，勇于擔當、敢于擔責、創先爭優、激情奮進，涌現出一大批先進模范人物，有的移民干部永遠倒在了工作崗位上，他們用汗水淚水和生命鋪就了移民搬遷的和諧之路，鑄就了

移民工程的歷史豐碑。三是移民工作堅持以人為本、科學發展，堪稱忠實實踐科學發展觀的典范。全省上下始終堅持以科學發展觀為指導，貫徹以人為本理念，堅持“優先、優越、優厚”原則，努力實現好、維護好、發展好移民群眾根本利益。在落實移民待遇上，整合各項政策、匯集各方資源，統一標準、陽光操作；在移民安置點建設上，充分尊重群眾意愿，把移民新村建設與新農村建設結合起來，把搬遷安置與可持續發展結合起來，廣大移民的生產生活條件發生了翻天覆地的變化。這次移民工作的重大勝利，充分展現了中國特色社會主義的偉大力量，充分展現了改革開放的偉大力量，充分展現了湖北人民的偉大力量。

二、移民工作積淀的精神財富將成為推動湖北科學發展、跨越式發展的強大動力。

偉大的精神成就偉大的事業。在南水北調中線移民遷安工作中，全省上下眾志成城、克難攻堅，創造了寶貴的精神財富，這些財富彌足珍貴，需要我們好好總結，發揚光大。

一是顧全大局、舍家為國的犧牲奉獻精神。沒有移民群眾的積極奉獻，南水北調的千秋偉業無法起步；沒有移民群眾的普遍支持，移民遷安的工作目標無法實現。正是有了千千萬萬移民群眾對國家戰略工程的理解，對地方政府工作的支持，對自己諸多利益的犧牲，才有了移民工作的順利推進，才有了南水北調中線工程的快速實施，移民群眾是全省移民工作的最大功臣！

二是堅韌不拔、克難攻堅的擔當精神。承擔移民艱巨工作的各級領導干部，不怕困難、不怕艱苦，在責任面前敢于擔當，在困難面前勇于擔當，有的光榮犧牲了，有的勞累病倒了，正是有這樣一批常年堅守奮戰在一線、全力拼搏在基層的移民干部，才取得今天移民工作的豐碩成果。

三是團結奮進、眾志成城的協作精神。在移民搬遷安置期間，各級移民機構精心部署、統籌安排，很多有關部門對口幫扶、全力支持，有關市縣、鄉鎮分級包干、層層盡責，形成了同心協力、和衷共濟、分工協作、全力攻堅的生動局面。

四是解放思想、敢闖敢試的創新精神。各地積極探索、大膽創新，用改革創新的辦法破解難題、排除阻力，努力把移民遷安工作與新農村建設相結合，將移民安置點建成新農村的示范點；與新一輪扶貧開發相結合，幫助移民貧困人口致富；與小城鎮建設相結合，加快移民安置點的城市化步伐，突破了工作中的諸多制約，創造了很多鮮活的工作經驗，為推進全省各領域的改革創新樹立了榜樣。

五是自強不息、重建家園的創業精神。廣大移民艱苦奮斗、重建家園，開創了新的生活。庫區各級黨委政府搶抓移民遷安機遇，全力建設各類基礎設施，努力打造新的環境，迎接新的發展階段。

當前，全省上下正在貫徹落實省第十次黨代會精神，努力建設“五個湖北”，我們要大力發揚移民遷安精神，使之轉化為推動“五個湖北”建設，構建戰略支點的強大合力，努力開創湖北科學發展、跨越式發展的新局面。

三、我們要發揚成績、再接再厲，認真做好庫區移民后續工作。當前，移民工作整體上由搬遷、安置階段轉入到后續發展階段，這個階段的主要任務是解決能發展、可致富的問題，核心是做好發展幫扶工作。對此，省委、省政府提出了“三心、三優、三真、三個典范”的工作要求和“一年基本穩定、兩年安居樂業、三年安穩致富”的工作目標。各級黨委政府和移民工作部門要思想不松懈、精神不偏移，全力以赴抓幫扶、助發展、促穩定，努力實現“移民生產生活環境適當優于當地，增收水平快于當地，幸福指數高于當地，移民穩定形勢好于其他地區”的總目標。

一要進一步強化責任。各級黨委政府要將移民穩定發展納入工作的重要議事日程，盡快細化具體方案和措施，切實做好移民幫扶工作。二要進一步健全機制。圍繞搬得出、穩得住、能發展、可致富的安置目標，建立促使移民穩定發展的長效機制。三要進一步保穩定。當前正是移民安置過渡期和心里適應期，也是矛盾凸顯期和發展起步期，要帶著感情和責任到移民中去，了解移民所思、所問、所盼，解決好他們面臨的實際困難，幫助他們更好地適應新環境、創造新生活。同時，要加強基層基礎工作，加強移民安置區社會管理，確保社會和諧穩定；要加快完善社會保障體系，加強基層組織建設，認真做好信訪穩定工作，加強矛盾糾紛排查，從源頭上減少不安定因素；要加強輿論引導，進一步發揮新聞媒體的輿論導向作用，引導移民自力更生、艱苦創業，讓廣大移民群眾充分了解政策、享受政策，監督政策的落實，引導移民以合法、理性方式表達訴求。

南水北調中線工程建設已經進入倒計時，庫區移民穩定發展也進入了關鍵時期，我們一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，在國務院南水北調辦的精心指導下，繼續發揚南水北調中線工程丹江口庫區移民工作精神，連續作戰、再接再厲，為移民群眾早日發展致富，為南水北調中線工程按期通水作出新的、更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：全省南水北調丹江口庫區移民安置動員大會在淅川舉行

全省南水北調丹江口庫區移民安置動員大

會在淅川舉行

7月29日，省委、省政府在南陽市淅川縣召開全省南水北調丹江口庫區移民安置動員大會。以此為標志，拉開了我省南水北調工程移民工作的大序幕，發出了移民工作決戰決勝的動員令，吹響了移民遷安戰役的沖鋒號。

我省丹江口庫區移民試點涉及淅川縣8個鄉鎮，10個行政村，69個村民小組，2537戶10627人。安置區涉及6個省轄市、10個縣(市、區)，建設移民安置點12個。按照國務院南水北調辦的部署和省委、省政府的要求，試點移民要在今年8月底前完成搬遷。這次會議的主要任務是，認真落實省委八屆十次全會精神，按照“四年任務、兩年完成”的總體要求，對丹江口庫區大規模移民安置工作進行動員和部署，確保實現南水北調中線工程2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標。

國務院南水北調辦副主任李津成，省委副書記、省丹江口移民指揮部政委陳全國，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長、省丹江口移民指揮部指揮長劉滿倉，省政協副主席、省丹江口移民指揮部副政委靳綏東，省長助理、省丹江口移民指揮部副指揮長何東成，國務院南水北調辦征地移民司司長袁松齡，省丹江口移民指揮部副指揮長宗義、權紅軍、盧永禮、余學友、楊云、王仕堯、王樹山及省直有關部門領導，有關省轄市、縣(市、區)主要負責同志，南陽市四大班子領導黃興維、穆為民、賈崇蘭、李天岑、朱廣平、王建民、姚進忠、原永勝、常康、謝先鋒、賀國營、崔軍、馬學民、李中杰、賀國勤、康連星等出席會議。

李津成、陳全國分別作重要講話，劉滿倉對丹江口庫區移民遷安工作進行安排部署，靳綏東傳達了省委、省政府關于成立河南省南水北調丹江口庫區移民安置指揮部的通知、關于印發河南省南水北調丹江口庫區移民安置指揮部領導分工的通知，宗義傳達了關于省直單位分包南水北調丹江口庫區移民遷安工作的通知。何東成主持會議。

省丹江口移民指揮部副指揮長、南陽市委書記黃興維作大會發言。他說，南陽是南水北調中線工程渠首所在地，涉及移民16.2萬人，其中市內安置9.9萬人，是全省惟一遷出區和主要安置區。能不能確保這些移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”，事關工程建設大局，也是對我們執政能力和處理復雜問題能力的檢驗。省委、省政府要求我們堅定信心，下定決心，確保庫區移民“四年任務、兩年完成”，這是從服務南水北調中線工程建設大局作出的戰略決策，也是對南陽市四大班子的高度信任。在這個問題上，我們的態度是，堅決同省委、省政府保持一致，特殊時期要承擔特殊之責，無論任務有多重、時間有多緊、矛盾和問題有多復雜，都堅決做到小局服從大局、眼前服從長遠，上為中央和省委、省政府分憂，下為老百姓負責，不辱使命，不負重托。

黃興維代表南陽市委、市政府鄭重表示，圍繞完成交給我們的這一政治任務，將重點做好三個方面的工作一是精心組織，細化各項工作措施。二是嚴肅紀律，切實強化責任追究。三是化解矛盾，全力維護社會穩定。1100萬南陽人民堅決打贏移民遷安攻堅戰，向省委、省政府和16.2萬移民交上一份放心、滿意的答卷。

鄭州市、省交通運輸廳、淅川縣、許昌縣負責同志也在大會上作了發言。

李津成在講話中指出，要以科學發展觀為指導，統領南水北調征地移民工作。做好征地移民工作，是以人為本、執政為民的需要，是保障工程開工的前提，是建設社會主義和諧社會的需要。實現以人為本、和諧移民，經得住歷史和群眾的檢驗，這是南水北調工程取得圓滿成功的重要標志。

李津成指出，在河南省委、省政府的高度重視和支持下，全省南水北調工程進展順利。河南省是南水北調中線工程的水源地和受水區，南水北調在河南省內既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最長、占地最多、投資最大、移民征遷任務最重的省份，當然也是責任最突出的省份。自2005年中線工程河南段開建以來，河南省委、省政府始終把工程建設和征地移民工作作為重大的政治任務，站在自覺地貫徹落實黨中央、國務院重大決策的高度，講政治、講大局，全力支持南水北調工程建設。各級黨委、政府和各有關部門、各級南水北調和征地移民管理機構，按照省委、省政府提出的“一天不誤，全速推進”的要求，在確保工程質量、安全的前提下，全面加快南水北調各項工作步伐，使征地拆遷、工程建設、庫區移民、水質保護和配套工程得到了扎實有效的推進。特別是丹江口庫區移民試點工作，河南省、南陽市認識明確、領導有力、宣傳到位、真抓實干，聲勢大、氛圍好、起步早、進展快，遷出地和遷入地的銜接以及各項政策的協調都做得比較好，為下一步大規模移民打下了堅實的基礎。河南創造的全省上下齊動員、各個部門作貢獻、移民搬遷安置促進社會主義新農村建設的寶貴經驗，值得其他省市學習和借鑒。

李津成強調，要精心籌劃，周密安排，確保庫區移民安置試點工作萬無一失。要充分認識移民工作的復雜性和艱巨性，精心策劃，周密安排，扎實推進移民搬遷安置。要把握原則，制定預案，實現和諧移民，為全面完成丹江口庫區移民搬遷安置任務，為南水北調中線工程的順利建設建立功勛。

陳全國在講話中指出，這是一次動員會，也是一次鼓勁會；既是一次請纓會，也是一次誓師會。做好庫區移民遷安工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是保持經濟平穩較快發展的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有利契機，是保障和改善民生的具體體現，是對各級領導干部作風和能力的實際檢驗，全省上下要決心下定，深化認識，奪取南水北調移民工作的全面勝利。他指出，做好庫區移民遷安工作，要措施過硬，突出重點：一要落實目標任務。就是要落實好省委、省政府確定的“四年任務、兩年完成”的遷安目標，確保2011年底前，全面完成16.2萬人的移民遷安任務。在完成試點移民1.06萬人的基礎上，庫區大規模移民分兩批進行，第一批移民6.1萬人，2010年8月底前完成搬遷，年底前完成安置收尾；第二批移民9萬人，2011年4月底前完成搬遷，8月底前完成安置收尾。二要搞好規劃建設。要堅持統一征地、統一規劃、統一標準、統一建設、統一搬遷、統一發展“六個統一”，切實把移民新村的規劃設計好、標準制定好、戶型選擇好、工程建設好、搬遷安置好、生產組織好。要完善配套設施，以“水、電、路、氣、房”為重點，著力改善好移民群眾的生產生活條件。以解決好就醫、就學、就業和社會保障等實際問題為重點，著力發展好移民新村的各項社會事業，進而把移民新村建成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。要推動生產發展，幫助移民就業創業，實現移民搬遷安置后的穩定發展、持續發展。三要嚴格安置政策。要堅持公開公正、民主透明，確保“陽光遷安”。要堅持統一政策、統一標準，確保庫區與安置區移民政策的一致性，確保第一批和第二批移民政

策的連續性。要堅持不突不破、不折不扣，既要確保政策不折不扣地落到實處，又要切實維護好政策的嚴肅性和穩定性。四要堅持集中安置，確保移民安置工作一次規劃、一步到位。五要建立聯動機制，確保遷安雙方整體聯動，確保移民遷安順利進行。六要維護和諧穩定。要深入細致地搞好思想發動，扎扎實實地做好移民信訪穩定工作，科學合理地制訂各類應急預案，大張旗鼓地開展和諧移民遷安的創建活動。

陳全國強調，做好庫區移民遷安工作，要責任到位。省移民安置指揮部要在省委、省政府的統一領導下，盡職盡責地做好組織工作。庫區和安置地各級黨委、政府要高度重視，靠前指揮。省直各有關部門要各司其職，通力合作。各級派駐移民工作組的同志要撲下身子，真抓實干。基層黨組織和廣大黨員要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。各級新聞媒體要發揮優勢，擴大宣傳，營造氛圍。

陳全國強調，做好庫區移民遷安工作，要方法科學。既要大膽，又要心細；既要滿腔熱情，又要有科學態度。要緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾。要堅持黨員干部帶頭，發揮表率引領作用。要弘揚正氣，樹好典型。要解決問題，排憂解難。

劉滿倉在講話中指出，要認清形勢，切實增強做好丹江口庫區移民工作的緊迫感和責任感。去年11月7日省委、省政府召開動員大會之后，各有關市縣黨委、政府把試點移民安置工作作為一項政治任務，加強領導，精心組織，周密部署，全力推進，如期完成了各階段移民試點任務。目前，房屋主體工程基本完工，基礎設施和公益設施建設進展順利，生產用地劃撥大體到位，移民搬遷準備工作基本就緒。在做好移民試點工作的同時，我省超前謀劃，積極行動，及早啟動了第一批大規模移民前期工作。移民安置方案優化整合工作基本完成，移民安置總體理論對接方案初步形成，開展了第一批大規模移民規劃設計外業工作，制訂了庫區大規模移民實施方案。各級干部一定要進一步認清形勢，增強信心，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，切實增強緊迫感、使命感和責任感，加大力度，加快進度，全力以赴推進丹江口庫區移民工作。

劉滿倉指出，要明確目標，著力抓好丹江口庫區移民重點工作。要切實做好第一批大規模移民庫區外業規劃工作，繼續做好移民安置方案優化整合工作，高標準做好移民安置對接工作，認真編好第一批大規模移民實施規劃要點，抓緊做好試點移民新村建設收尾工作，全力組織好試點移民搬遷工作。要強化保障措施，確保丹江口庫區移民安置工作順利快速推進。要強化組織領導，抓好移民政策落實，積極履行職責，抓好移民總體要求的貫徹落實，抓緊落實派駐移民工作組制度，加強基層班子建設，確保移民工作順利推進，確保南水北調中線工程通水目標順利實現。

第三篇：南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法

南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法

發布單位：國務院南水北調工程建設委員會

發布時間：2005-1-27

文號：國調委發〔2005〕1號

第一章 總

則

第一條 為了規范南水北調主體工程（以下簡稱南水北調工程）建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障工程建設順利進行，依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 貫徹開發性移民方針，堅持以人為本，按照前期補償、補助與后期扶持相結合的原則妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。

第三條 南水北調工程建設征地補償和移民安置，應遵循公開、公平和公正的原則，接受社會監督。

第四條 南水北調工程建設征地補償和移民安置工作，實行國務院南水北調工程建設委員會領導、省級人民政府負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。有關地方各級人民政府應確定相應的主管部門（以下簡稱主管部門）承擔本行政區域內南水北調工程建設征地補償和移民安置工作。

第二章 移民安置規劃

第五條 南水北調工程建設征地方案一旦確定，當地人民政府應發布通告，嚴格控制在工程征地范圍內遷入人口、新增建設項目、新建住房、新栽樹木等。項目法人應會同省級主管部門對工程占地、淹沒影響和各種經濟損失情況進行調查，經調查者和被調查者共同簽字認可并公示后，由縣級人民政府簽署確認意見。項目法人還應商有關部門對工程征地范圍內的占壓礦產、地質災害和文物等進行調查評估，提出專項報告。

第六條 在工程初步設計階段，項目法人應會同省級主管部門編制征地補償和移民安置規劃，報國務院有關部門審批。

第七條 受工程占地和淹沒影響的村集體經濟組織，所余土地不能保證該組織恢復原有生產水平的，由地方人民政府負責協調和規劃，就近調劑土地或開墾新的耕地；如就近難以調劑土地或者開墾新的耕地，應規劃移民外遷安置。

第八條 受工程占地和淹沒影響的城（集）鎮、企事業單位和專項設施的遷建，應符合當地社會經濟發展及城鄉規劃，并對新址進行水文地質和工程地質勘察、文物調查評估和保護。

第九條 對工程占地和淹沒區的文物，要按照保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，制定保護方案，并納入移民安置規劃。

第三章 征地補償

第十條 項目法人應在工程可行性研究報告報批之前申請用地預審，在工程開工或庫區蓄水前3個月向有關市、縣土地主管部門提出用地申請，經省級土地主管部門匯總后由省級人民政府報國務院批準。移民安置用地由主管部門按照移民安置進度，在移民搬遷前6個月向有關市、縣土地主管部門提出用地申請，依法報有批準權的人民政府批準。

第十一條 工程建設臨時用地，耕地占補平衡等按有關法律法規和政策規定執行。

第十二條 通過新開發土地或調劑土地安置被占地農戶或農村移民，有關地方人民政府應將土地補償費、安置補助費兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經濟組織，村集體經濟組織應將上述費用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監督，確保其用于被占地農戶或農村移民的生產和安置。其他經濟組織提供安置用地的，根據有關法律法規和政策規定兌付。

第十三條 自愿以投親靠友方式安置的農村移民，應向遷出地縣級人民政府提出申請，并由遷入地縣級人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協議后，遷出地縣級人民政府將土地補償費、安置補助費撥付給遷入地縣級人民政府。

第十四條 移民個人財產補償費和搬遷費，由遷出地縣級人民政府兌付給移民。省級人民政府應統一印制分戶補償兌現卡，由縣級人民政府填寫并發給移民戶，供移民戶核對。

第十五條 城（集）鎮、企事業單位和專項設施的遷建，應按照原規模、原標準或恢復原功能所需投資補償。城（集）鎮遷建補償費支付給有關地方人民政府。企事業單位和專項設施遷建補償費，根據簽訂的遷建協議支付給企業法人或主管單位。因擴大規模、提高標準增加的遷建費用，由有關地方人民政府或有關單位自行解決。

第四章 實施管理

第十六條 國務院南水北調工程建設委員會辦公室（以下簡稱國務院南水北調辦）與有關省級人民政府簽訂征地補償和移民安置責任書。根據安置責任書和移民安置規劃，項目法人與省級主管部門簽訂征地補償、移民安置投資和任務包干協議。

第十七條 省級主管部門依據移民安置規劃，會同縣級人民政府和項目法人編制移民安置實施方案，經省級人民政府批準后實施，同時報國務院南水北調辦備案。

第十八條 實施階段的農村移民安置設計，由省級主管部門采取招標方式確定設計單位。城（集）鎮、企事業單位、專項設施遷建、庫區防護工程的設計，由組織實施單位負責；文物保護方案的設計，按照有關法律法規確定責任單位。上述設計應嚴格控制在批準的初步設計范圍內。

第十九條 根據國家確定的投資規模和項目法人提出的工程建設和移民任務，省級主管部門商項目法人組織編制征地補償和移民安置計劃，項目法人編制中央和軍隊所屬的工業企業、專項設施遷建的計劃，報國務院南水北調辦核定。

第二十條 項目法人按照下達的征地補償和移民安置計劃，根據工作進度及時將資金撥付給省級主管部門、中央和軍隊所屬工業企業和專項設施遷建的實施單位。征地補償和移民安置資金必須專賬管理、專款專用。

第二十一條 農村征地補償和移民安置計劃，由縣級人民政府負責組織實施。農村移民安置點的道路、供水、供電、文教、衛生等基礎設施的建設和宅基地布置，應按照批準的村鎮規劃，由鄉（鎮）、村組織實施。農村移民住房可根據規劃由移民自主建造，不得強行規定建房標準。要按照移民安置規劃將被占地農戶和農村移民的生產用地落實到位，并簽訂土地承包合同。

第二十二條 城（集）鎮、企事業單位、專項設施的遷建和庫區防護工程的建設應嚴格履行基本建設管理規定，并根據計劃安排及相應行業規程、規范組織實施。城（集）鎮遷建由縣級人民政府組織實施。地方所屬的企事業單位或專項設施的遷建，由省級或省級以下主管部門與企業法人或主管單位簽訂遷建協議；中央和軍隊所屬的工業企業或專項設施的遷建，由項目法人與企業法人或主管單位簽訂遷建協議。庫區防護工程由項目法人負責實施。

第二十三條 省級主管部門與省級文物主管部門簽訂工作協議，按照協議組織實施文物保護方案。省級文物主管部門組織編制文物保護計劃并納入征地補償和移民安置計劃。在工程建設過程中新發現的文物，按照有關法律規定處理。

第二十四條 省級以下各級主管部門應及時統計計劃執行情況，逐級定期報送給上一級主管部門。省級主管部門負責匯總統計資料并報國務院南水北調辦，同時抄送項目法人。

第二十五條 項目法人和各級主管部門應按照國家有關規定建立健全征地補償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、準確和安全。縣級主管部門按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。企業法人或主管單位應將遷建的企事業單位或專項設施的設計、實施、驗收等報告及時提交給與其簽訂遷建協議的項目法人或主管部門存檔。省級文物主管部門應組織建立考古發掘和文物遷建檔案，并將有關資料整理公布。

第二十六條 縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。農村移民按照規劃搬遷安置后，生產生活水平低于搬遷前水平的，應通過后期扶持，使其達到搬遷前水平。

第五章 監督管理

第二十七條 國務院南水北調辦負責征地補償和移民安置的監督和稽察。有關地方各級人民政府應當加強對本行政區域內征地移民工作的管理。各級主管部門應當加強內部管理，定期向本級人民政府和上級主管部門報告工作。審計、監察和財政部門應當依照國家有關規定對征地補償和移民安置資金的使用情況進行審計、監察和監督。

第二十八條 對征地移民的調查、補償、安置、資金兌現等情況，應以村或居委會為單位及時張榜公示，接受群眾監督。

第二十九條 項目法人會同省級主管部門通過招標方式確定中介機構，對移民安置及生產生活情況實施監理、監測。

第三十條 對征地補償和移民安置過程中群眾反映的問題，有關地方人民政府和單位要按照“誰組織實施，誰負責受理”的原則認真解決。

第三十一條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省級人民政府應當組織驗收，國務院南水北調辦組織總體驗收。移民安置驗收未通過的，不得進行主體工程竣工驗收。

第三十二條 對征地補償和移民安置中出現的問題，以及稽察、審計、監察、驗收中發現的問題，責任單位必須及時整改。對違反有關法律法規的單位，要依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第三十三條 《南水北調工程總體規劃》范圍內的漢江中下游有關工程建設的征地補償和移民安置辦法，由有關省級人民政府參照本辦法制定。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：移民安置工作動員講話

同志們：今天，縣委、縣人民政府召開“兩站”移民安置工作會議，主要任務是進一步深入貫徹落實全市“兩站”移民工作會議、縣委十屆十次全會和剛剛結束的縣人大、政協兩會精神，認真總結2010年移民安置工作取得的成績，分析找準存在不足和困難，提高思想認識，明確工作目標，突出工作重點，落實工作責任，細化

工作措施，舉全縣之力，扎實推進2011年移民安置各項工作。會上，縣委安書記將作重要講話，張縣長還要作總結部署，大家務必集中精力，認真學習，深刻領會，抓好貫徹。下面，我從抓落實的角度講三點具體工作意見：

一、總結成績，認清形勢，切實增強移民工作緊迫感2010年，我縣移民工作在市委、市政府的正確領導下，在省、市移民主管部門的精心指導下，得到了業主、設計、監理各方的全力支持和配合，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，按照年初確定的目標，全縣上下齊心協力，真抓實干，各項工作扎實推進。

（一）庫區實調有效推進。向家壩庫區實物指標調查成果已于2010年8月審查認定，共調查登記1051戶3039人，土地10465.42畝，房屋162492.22m2。溪洛渡庫區實物指標調查成果內業匯總審核工作已完成，共調查登記6672戶26863人，土地98674.83畝，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善內業對接、個案處理、到戶確認、公示公告等掃尾工作，本月底即可完成成果匯總和行政確認。“兩站”庫區紅線外剩余資源調查外業工作已全面結束。

（二）項目建設有效展開。一是木仰、農場兩個安置小區征地237567.01m2，需拆遷108戶，簽訂拆遷協議91戶，已拆遷52戶，兌現征地補償資金2186.1萬元。完成小區進場道路建設400米，建成容量30萬立方米的棄土場一個，完成了兩處溝水處理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢，完成了苗圃搬遷；二是投資3406.67萬元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工，正開展自查驗收；三是制定下發了黃碼公路征地拆遷安置補償政策，全面啟動了黃碼公路征地拆遷工作。

（三）疑難問題有效處置。一是施工區荒山分配取得突破。涉及27個村民小組，已完成10個村民小組的分配工作，兌現資金2300萬元，占總資金的62%；二是施工區占地不占房生產安置人口政策已經明確。涉及99戶399人，生產安置人口指標154人已全部落實到組到戶到人；三是圍堰土地復核有關問題已妥善處理。縣人民政府依據有關法規政策，作出了土地不復核的決定，水毀地問題涉及到的97戶移民，現已有96戶提交申報材料，待公示匯總后即可提請各方研究解決。長青集中安置點基礎設施修建機耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個200 m3。

（四）規劃設計有效配合。一是縣城“兩小區”移民安置小區規劃設計已通過審查，移民安置規劃投資概算為6658萬元，拆遷戶安置規劃投資為2245.9萬元；二是黃碼公路遷復建項目于2010年7月審查通過，總里程102公里，總投資6.4億元，目前已啟動建設。綏江南岸至佛灘公路遷復建項目初步設計于2010年11月通過審查，公路總長58.3公里，**境內23.63公里，總投資4.71億元；三是天星壩水庫規劃設計已完成外業勘測及相關資料收集。灣河水庫初步設計成果已通過咨詢，實調工作已完成，共涉及搬遷人口11戶35人，房屋1748.86m2，土地2123.42畝；四是檜溪、佛灘兩集鎮遷復建項目新址征地紅線圖已提供，新址占地區實調工作已啟動。黃坪、甘田集鎮遷復建項目已完成地形圖測量和人畜飲水的選點工作，正在開展兩集鎮的選址報告和修建性詳細規劃設計等工作。

（五）意見細則有效完善。《溪洛渡水電站云南庫區移民安置實施意見》、《溪洛渡水電站庫區移民安置實施細則》、《向家壩水電站庫區移民安置實施細則》、《“兩站”庫區移民人口界定實施細則》、《“兩站”庫區移民安置意愿調查工作方案》等各項政策的實施意見及細則擬訂、報批工作有效完善。

（六）移民維穩有效應對。2010年，部分移民信訪不斷，主要表現為施工區內安移民要求與回流移民享受同等政策，圍堰區移民要求重新復核調查土地，庫區土地矛盾糾紛復雜，移民維穩任務十分繁重。縣鄉黨委、政府始終把移民維穩工作作為全縣穩定的頭等大事，采取有力措施，全力維護穩定。一是繼續實行縣級領導定期接訪工作制度，直接處理信訪問題；二是實行縣處級領導兼任移民涉項鄉鎮黨委第一書記制度，強化鄉鎮移民維穩領導責任；三是嚴格落實了鄉村干部包保和機關干部擔保“兩保”責任，重點幫助解決移民建（購）房等困難問題；四是通過設立移民服務點，幫助移民解決土地流轉、人口落戶、規劃許可、房屋準建、用地審批、證照辦理等困難和問題。一年來，移民服務點全年接待移民3500余人次，發放宣傳資料1800余份，受

理安置手續辦理120戶；五是開展移民技能培訓8個班6個專業297人，提高其就業技能水平。通過以上措施，強化幫助服務，有效解決了移民困難，有序引導了移民情緒，成功化解了多起移民群訪事件，有效維護了社會穩定。同志們： 2010年我縣移民各項工作成效明顯，主要得益于上級黨委政府的堅強領導，得益于上級移民主管部門的精心指導，得益于業主、設計、監理各方的通力合作，得益于全縣各級各部門的真抓實干，得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此，我謹向為全縣移民工作付出艱苦努力的各級各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝！過去工作中，我們不斷總結，不斷探索，不斷完善，積累了一些開展移民工作的基本經驗，全面推進移民工作的良好態勢正在形成，主要表現為“四個更加”。一是縣、鄉黨委政府對移民工作的組織領導更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置，以“壓倒一切”的理念統籌安排部署推進移民工作，縣委調整充實了縣移民安置工作領導組，成立了幾個專業指揮部，縣委常委會、縣政府常務會議、縣四班子聯席會議經常專題研究解決移民工作重大問題。各涉項鄉鎮黨委政府已健全了相應的組織領導機構，完善了推進移民工作的管理機制。二是縣委、縣人民政府對移民工作的督查督辦更加嚴格。縣委成立了縣移民工作督查領導組，縣紀委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督辦各部門、各鄉鎮開展移民工作的情況，確保各項工作落到實處。三是縣委、縣人民政府對移民工作的隊伍建設更加重視。2010年，在全縣干部人事清理中，縣委、縣政府高度重視，明確縣移民開發局借用人員不作為清理范圍，保證了移民開發局機關干部隊伍穩定。同時，特事特辦，統籌解決了鄉鎮移民辦人員編制問題，選調就位了9個涉項鄉鎮移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中，對移民任務重的村增配了1名黨總（支）副書記，對溪洛渡鎮的村（社區）還下派了掛職干部15名，加強了基層移民工作力量。最近，縣委又結合鄉鎮黨委換屆，調整充實和加強了移民涉項鄉鎮領導班子。這些措施，為推進移民各項工作加強了組織保障。四是縣委、縣政府對移民工作的協調溝通更加有效。縣委、縣政府主要領導親自出面抓協調，堅持走出去、請進來，重要情況、重大問題主動出擊，協調溝通，積極加強與業主、設計、監督等單位的協調，有效解決了施工區移民安置政策調整、黃碼公路建設投資、縣城安置小區規劃設計、圍堰水毀地問題處理、遷復建項目投資概算等重大問題。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問題。一是思想認識還不夠到位。個別鄉鎮、個別部門對“兩站”建設移民工作的政治性、全局性、重要性、復雜性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識還不夠到位，工作不夠主動、不夠積極，搶前抓早、超前謀劃意識不強，有的甚至有消極懈怠、被動應付的現象。二是基礎工作嚴重滯后。“兩站”移民搬遷在即，當前，以實物成果確認、移民人口界定、安置意愿調查、安置方案編制、配套設施規劃等基礎性工作尚未全面展開，勢必影響目標進程。三是現場協調急需加強。隨著“兩站”庫區移民安置政策的明確，項目建設總承包體制的完善，庫區移民搬遷、工程建設等工作已刻不容緩。在具體實施過程中，工程監管、項目變更、政策配套、現場處置等許多問題還需要強化現場協調機制，以利于解決移民安置進程中的各種困難和問題。四是移民維穩形勢嚴峻。今年，施工區移民安置要掃尾，“兩站”庫區移民搬遷要啟動，各項工程項目要建設，移民工作點多、面廣、戰線長，隨著工作的加快推進，移民各種利益矛盾相互交織，不穩定因素不斷增多，工作難度不斷加大，移民維穩任務依然繁重。各鄉鎮、各部門一定要認清形勢，堅定信心，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，立足崗位職責，明確目標任務，把握時間節點，齊心協力推進移民安置各項工作扎實有效開展。

二、明確目標，突出重點，抓緊抓實移民工作硬任務2011年，我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實縣委十屆十次全會精神，堅持“強基礎，帶隊伍，抓安置，促就業，重引導”的工作方針，按照2011年12月和2012年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務，確保“兩站”如期蓄水發電的要求，采取切實有效的措施，實現一個目標，突出三個重點，搞好“四大規劃”，推進 “四項工程”，夯實“十大基礎”，確保移民工作目標任務圓滿完成。“實現一個目標”，即：遷建4個集鎮，復建2條公路，搬遷1萬移民。“突出三個重點”，即：推進施工區安置掃尾、啟動庫區移民搬遷、維護庫區社會穩定等三個重點。“搞好四大規劃”，即：配合搞好“兩庫”（天星壩和灣河水庫）、“兩集鎮”（黃坪、甘田遷復建新址）、“兩站”農村移民安置點規劃和“兩站”移民安置規劃等四大規劃。“推進四項工程”，即：全力推進“兩路”（黃碼公路、南佛公路）、“四集鎮”（檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復建集鎮）、“兩小區”（木仰、農場小區）和農村移民安置點等四項工程建設。“夯實十大基礎”，即：扎實打牢“兩站”庫區移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫區實物成果認定、“兩站”移民人口界定、移民安置區土地容量調查、農村移民安置點的初步選定、移民安置意愿調查、移民搬遷便道規劃、庫區實物量分戶建卡、庫區實物矛盾糾紛調處、移民干部隊伍建設等十大基礎。完成上述目標任務，要努力做到“九個抓緊抓實”。

（一）抓緊抓實施工區移民安置掃尾。一是6月份完成木仰、農場安置小區基礎設施建設，啟動移民戶自行建房；二是4月份完成施工區占地不占房生產安置人口的政策兌現；三是全面完成施工區未利用地補償工作；四是進一步落實“兩保”責任，優化服務，引導幫助移民無房戶建（購）住房。

（二）抓緊抓實庫區移民政策配套。圍繞移民搬遷安置，進一步研究“兩站”庫區移民安置相關政策法規，重點對各項補償標準、實物補償漏項等問題進行專項研究，及時溝通協調業主、設計單位，爭取上級幫助支持，及時配套完善政策措施。

（三）抓緊抓實移民搬遷安置啟動。一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點擬選；二是4月份完成移民安置意愿調查、移民搬遷便道初步規劃；三是5月份完成移民實物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調查；四是7月份啟動自行安置移民搬遷；五是10月份啟動向家壩庫區移民集中安置。

（四）抓緊抓實移民安置規劃設計。一是6月份完成黃坪、甘田集鎮遷復建規劃設計；二是8月份完成溪洛渡水電站施工區、庫區及向家壩水電站庫區移民安置實施規劃；三是8月份完成農村移民安置點規劃設計；四是12月份完成天星壩、灣河水庫規劃設計。

（五）抓緊抓實移民工程項目建設。一是3月份完成黃碼公路實物指標調查，5月份完成拆遷安置及補償工作；二是4月份啟動溪洛三四組產業扶持及基礎設施建設；三是5月份啟動南佛公路**段征地拆遷工作；四是5月份啟動檜溪、佛灘集鎮遷復建，10月份完成新址基礎設施建設；五是10月份啟動黃坪、甘田集鎮遷復建工程建設。

（六）抓緊抓實移民后期扶持項目。一是及時調整申報移民人口變化情況，協調處理好返遷安置移民后扶政策個案問題；二是探索建立移民子女就學幫扶和困難救助機制；三是做好移民后扶項目申報，完成后扶在建項目工程。

（七）抓緊抓實移民資金檔案管理。一是3月份開展檔案管理業務培訓；二是4月份建立健全檔案管理規章制度，配齊檔案設備；三是6月份完成縣移民檔案室用地選點及規劃設計等基礎工作，10月份啟動建設。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法，健全完善移民資金管理制度。

（八）抓緊抓實移民就業技能培訓。各涉項鄉鎮、縣直相關部門要把移民就業培訓列為重要議事日程，認真開展就業培訓，保證移民群眾掌握必要的就業技能；相關職能部門要加大招商引資工作力度，為移民搭建更多的就業平臺。

（九）抓緊抓實移民信訪維穩工作。要堅持依法依規辦事原則，認真研究移民利益訴求解決的措施辦法，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，完善移民信訪維穩工作責任制，細化措施，分層化解，用既有政策解決一批信訪積案問題，扶持扶助化解一批信訪疑難問題，思想疏導息訪一批重復信訪問題，落實責任穩住一批越級信訪問題，深入開展領導干部接訪、下訪活動，引導移民群眾依法反映訴求。強化信訪信息情報工作，及時發現和化解不穩定因素。

三、落實措施，強化保障，著力構建移民工作新格局“兩站”移民工作已進入了必須克難攻艱、全力奮戰的緊要關頭，各鄉鎮、各部門一定要在加強組織領導、嚴格執行政策、創新工作方法、完善工作機制等方面進一步下功夫，著力構建移民工作新格局，全力打好移民工作攻堅戰。

（一）組織領導務必再強化。移民工作艱巨復雜、責任重大，必須加強組織領導，確保工作落實到位。一是強化組織領導。縣委、縣人民政府調整充實了移民安置領導組，切實加強了對移民工作的領導，強化了移民安置工作的綜合協調和重要事項的決策，相關鄉鎮和部門要及時健全機構，明確組織機構，落實工作骨干，確保領導到位。二是強化工作責任。移民工作面寬量大，情況復雜，任務艱巨，需要各級各部門協同作戰才能有序推進。縣移民安置領導組辦公室要發揮總攬牽頭作用，縣直有關部門要根據各自職能職責，切實服務好移民工作。移民涉項鄉鎮黨委、政府是移民工作的實施主體、工作主體，要進一步完善一線抓落實責任制，把責任落實到人。各相關部門要進一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想，既要各負其責，狠抓落實，又要強化配合，通力協作。

（二）政策執行務必再嚴格。移民工作政策性非常強，必須嚴格按規程規范辦事。一是要切實掌握政策。涉項鄉鎮黨政領導、鄉村干部和縣直部門的相關領導和同志都要認真學習移民政策，要努力學深、學透、學懂；二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳，又要強化法制宣傳，增強群眾法制意識，使移民工作始終在依法有序的環境中進行；三是要嚴格執行政策。涉及移民工作有關政策規定的解釋，要統一到政策法規上來，統一到縣委、政府的決策部署上來，統一到業務部門的規范指導上來，移民工作中吃不透、拿不準的政策問題，要認真研究，主動請示，不能隨意表態，不能亂開口子；四是要嚴格執行建設工程質量和安全管理的各項制度，確保移民工程質量安全。

（三）工作方法務必再創新。移民工作一是項系統性的群眾工作。做好移民工作要堅持依靠群眾、問計群眾，要善于運用行之有效的辦法和成功的經驗來抓好移民工作。一是要充分發揮村組干部的作用。相信并依靠他們，了解社情民意，反映群眾訴求，處理群眾糾紛，解決群眾困難；二是要堅持問計群眾。及時了解移民群眾的意見和想法，切實維護移民的利益，充分尊重移民的意見和建議，認真解決移民的合法利益訴求；三是要及時化解矛盾。移民工作中，伴隨著資金兌現、補償投資、利益分配的矛盾和問題很多，要抓早、抓小，力求在起始階段、第一時間化解矛盾，把問題處理在萌芽狀態。

（四）工作機制務必再完善。一要認真落實移民工作責任制，做到人人肩上有擔子，個個身上有指標，確保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解決移民問題的協調會議機制，及時有效地解決移民工作中的問題；三要健全督促檢查機制，完善移民工作目標考核辦法，強化督促檢查，實行跟蹤問效，啟動行政問責，確保移民工作落實到位，執行有力。

（五）工作措施務必再細化。按照上級要求和電站建設進度需要，今年，向家壩庫區移民搬遷要全部完成，溪洛渡庫區要啟動搬遷安置，把握好時間節點，倒逼進度，倒排工期，量化任務尤其重要。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞今年移民工作目標任務，按照所確定的工作重點和目標要求，把時間賬、任務帳算清算細，層層細化分解各項工作任務，認真研究制訂推進工作的計劃，既要重視常規工作，又要突出重點任務，制定好實現目標的保障措施及考核辦法，落實工作責任，加大工作力度，加快工作進度。

（六）隊伍建設務必再加強。一是要加強鄉鎮移民辦規范管理。縣移民局要加強業務指導，幫助鄉鎮黨委政府建立健全移民辦工作制度和工作規則，明確移民辦工作人員的崗位職責；二是要開展移民干部培訓。在“兩站”庫區移民搬遷啟動前，要對所有移民工作隊員進行一次系統、全面的政策業務培訓，提高他們的工作水平和政策水平；三是要加強干部作風建設。要進一步大力倡導“干部在一線工作、合力在一線凝聚，問題在一線解決、經驗在一線總結，成效在一線創造”的工作方法、措施，確保落實工作不打折扣，履行職能不辱使命，推進工作富有成效。同志們，“兩站”建設事關發展全局，援建移民責任重大，今年目標任務十分繁重，各鄉鎮、各部門務必嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，工作思路一定要清，工作狀態一定要佳，工作勁頭一定要足，工作措施一定要硬，工作方法一定要實，工作效果一定要好，以實際行動支援服務好“兩站”建設，合力促進**經濟社會健康協調發展。

第五篇：湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92號

省移民局關于印發《湖北省南水北調中線工程丹江口水庫

移民安置建設項目管理暫行辦法》的通知

各有關市、縣（市、區）移民局：

現將《湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。特此通知。

附件：湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北調中線工程

丹江口水庫移民安置建設項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范我省南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目管理，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第 471號）和《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》（國調委發〔2005〕1號），以及國家有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于納入國家審批的移民安置規劃的南水北調中線工程丹江口水庫移民安置建設項目（以下簡稱“移民項目”）。主要包括：農村移民居民點建設、農村水利配套設施建設、城（集）鎮遷建、單位遷建、工業企業遷建、專業項目復建、地質災害治理、庫底清理等。

第三條

移民項目實行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工決算制。

第四條

省移民部門負責全省南水北調中線工程丹江口水庫移民項目的管理和監督，省轄市、縣（市、區）移民部門負責本行政區域內移民項目的管理和監督。

第五條

對城（集）鎮基礎設施建設、大型專業項目復建，原則上應組建項目法人；對不需組建項目法人的項目，應明確實施的責任單位。

外遷農村移民項目以安置區縣（市、區）政府為主組織實施；庫區農村移民項目以庫區縣（市、區）鄉鎮政府為主組織實施；集鎮遷建以所在地縣（市、區）政府為主組織實施；專業項目復建以行業主管部門為主實施；工業企業遷建以企業法人或其主管部門為主實施；單位遷建以本單位或其主管部門為主實施。

第二章 前期工作管理

第六條

移民項目實施階段的規劃設計依據已批準的初步設計階段移民安置規劃進行，其建設規模和標準根據已批準的《南水北調中線一期工程丹江口水庫建設征地移民安置實施規劃工作大綱》確定。

第七條

對超規模、超標準的移民項目，超規劃概算的資金必須落實后，方可進行規劃設計。

第八條

對城（集）鎮基礎設施建設和專業項目復建，項目法人根據已批準的移民安置規劃中項目的規模、標準和投資，委托有資質的設計單位開展移民項目規劃設計，對單項合同設計費估算在50萬元以上的，必須采取公開招標確定設計單位；對50萬元（含50萬元）以下的，可采取邀請招標確定設計單位。對農村移民居民點的規劃設計，采用邀請招標確定設計單位，原則上一個縣（市、區）只委托一家設計單位。

第九條

施工圖設計完成后，專業復建項目由主管部門組織審查，農村居民點基礎設施建設、城（集）鎮基礎設施建設項目由所在縣級人民政府組織審查；縣（市、區）總體移民安置實施規劃由所在省轄市人民政府組織審批，并報省移民部門備案。未經審查或經審查不合格的設計，不得作為施工依據。

第十條

移民項目建設實行招標投標制。按照國家有關法律法規，移民項目采取公開招標確定施工單位。特殊情況視項目投資規模可采取邀請招標，但必須履行報批程序：對200萬元以上的項目必須進行公開招標；200萬元（含200萬元）以下的項目，經所在省轄市人民政府批準可采取邀請招標。其中農村居民點建設項目的招投標執行《關于印發湖北省南水北調中線工程丹江口水庫移民新村建設招標投標管理辦法的通知》（鄂移指〔2009〕3號）。

項目法人（或建設單位）應依法與確定的施工單位簽訂施工合同。第十一條

移民項目實行建設監理制。按照國家有關規定，結合移民工程實際，移民單項工程監理費在50萬元以上的，采取公開招標確定監理單位；監理 費在50萬元（含50萬元）以下的，可以采取邀請招標確定監理單位。項目法人（或建設單位）應依法與確定的監理單位簽訂監理合同，監理單位必須配備能滿足監理工作需要的現場監理人員和設備。

第十二條

施工單位應根據移民投資計劃及批準的施工圖設計，編制施工組織設計、進度計劃和資金使用計劃，經總監理工程師審核批準后，報項目法人（或建設單位）備案。

第十三條

施工單位應建立工程質量保證體系、安全生產管理和資金使用等相關管理制度。

第十四條

施工單位應提交項目準備情況和開工申請報告，經總監理工程師審核同意，項目法人（或建設單位）批準后，方可開始施工。

第三章 實施管理

第十五條

有關市縣人民政府根據有關規定對移民項目施工過程中參建各方（項目法人、設計、施工、監理單位）質量行為及工程實體質量進行抽查和監督，對移民項目竣工驗收進行監督。

第十六條

移民項目建設質量安全實行終身責任制。項目法人（或建設單位）的法定代表人對質量安全負總責，勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人對所承建的移民項目質量安全按有關規定承擔相應責任。

第十七條

項目法人（或建設單位）對移民項目實施進行全過程管理。及時協調解決工程施工過程中出現的有關問題，督促勘察、設計、施工、監理單位規范質量行為、加強質量管理，督促施工質量問題的整改落實并書面回復。

第十八條

勘察設計單位對移民項目勘察、設計質量負責。對施工過程中出現的涉及勘察、設計方面問題提出處理措施和意見；參加對隱蔽工程、關鍵部位的檢查驗收，并簽署意見。

第十九條

監理單位應選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，依照有關法律、法規，以及設計圖、規范和相關合同，對工程質量、進度、投資和安全 生產實施監理，并承擔監理責任。未經監理人員簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上安裝使用。單位工程施工完成后，監理人員應當及時檢查并簽署監理意見，如無監理簽字，項目法人（或建設單位）不得撥付建設資金，施工單位不得進行下一道工序施工。

第二十條

施工單位應建立施工質量安全責任制。確定工程項目經理、技術負責人和施工管理責任人；按設計圖、施工合同和施工規范進行施工，對出現質量問題或驗收不合格的工程負責返修；在施工過程中應根據現場情況及時提出合理化建議。

第二十一條

在移民項目施工中，禁止轉包，經項目法人（或建設單位）批準后總承包單位方可進行項目分包，但其主體結構工程不得分包。

第四章 變更管理

第二十二條

嚴格移民規劃管理，不得隨意變更已批準的移民規劃確定的規模、標準和投資概算。對提高標準、擴大規模的移民項目，超概算的資金由實施單位自行解決。

第二十三條

在移民項目實施過程中，因地質和施工條件發生變化、設計缺陷、國家政策調整、不可抗力等因素，造成移民項目的位置、規模和標準發生變更，投資突破初步設計概算的，必須履行報批程序。報批程序如下：

（一）項目變更不涉及項目建設位置、規模和標準，投資不突破初步設計概算的，經施工單位申請，監理單位簽署意見，項目設計單位出具設計變更文件，由縣級移民部門初審，報縣級人民政府審批。

（二）項目變更涉及項目建設位置、規模、標準發生變更，或項目投資額突破初步設計概算的，經施工單位申請，項目法人組織項目設計、監理、施工等單位提出變更意見，報縣級移民部門初審，由技術總成設計單位、移民監督評估單位進行審核并簽署意見后，報省移民部門審批。以上項目變更不含：實行包干的專業項目、工業企業遷建項目、搬遷單位和移民個人建房等項目。

第五章 竣工驗收管理

第二十四條

移民項目建設任務完成后，施工單位按合同規定整理工程資料，做好驗收準備。然后向項目法人（或建設單位）提交驗收申請、施工技術檔案資料和工程結算報告等。同時，監理單位向項目法人（或建設單位）提交監理總結報告。

第二十五條

項目法人（或建設單位）收到驗收申請后，應在一個月內組織有關單位對移民項目進行驗收。其中對農村移民居民點基礎設施項目和城（集）鎮遷建基礎設施項目，由所在縣級人民政府組織有關部門進行驗收，大型專業項目由其主管部門組織驗收。所在縣級移民部門、技術總成設計單位和移民監督評估單位參加驗收。

第二十六條

項目驗收合格后，項目法人（或建設單位）方可結清除預留質保金之外的項目建設資金，遺留、返修工程費用在質保金中扣除，工程質量保質期滿，按施工合同結清剩余質保金。

第二十七條

項目法人（或建設單位）應按照國家有關規定和移民規劃，負責收集、整理項目實施的有關文件、資料、圖片等，建立健全項目檔案，納入移民檔案。

第二十八條

移民項目驗收合格后，由縣級人民政府組織有關單位辦理移交手續，及時移交項目管理單位管理。

第六章 監督檢查

第二十九條

各級移民部門應當加強移民項目建設進度、質量、資金使用的監督檢查，項目法人（或建設單位）應如實反映情況，提供有關資料，接收監督檢查，對存在的問題按要求限期整改。由有關專業部門負責實施的項目，其上級 業務主管部門負責項目實施的監督工作，確保項目建設質量和安全。各級移民部門和項目法人（或建設單位）要主動配合審計、監察等部門的審計、監察和監督，及時提供有關資料，對存在的問題按要求限期整改。

第三十條

對貪污、挪用、侵占、浪費移民資金等違法違紀行為，以及因失職、瀆職造成嚴重經濟損失或工程質量安全事故的單位和個人，按有關規定追究其相應責任；構成犯罪的，移交司法機關處理．

第三十一條

任何單位和個人對移民項目的質量事故、質量缺陷有檢舉、控告、投訴的權力。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由省移民部門負責解釋。第三十三條

本辦法自印發之日起施行。