第一篇：李鴻忠南水北調(diào)移民安置及幫扶動(dòng)員會(huì)上的講話

李鴻忠在全省南水北調(diào)丹江口水庫移民搬遷安置工作表彰暨幫扶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話（摘要）同志們：

我們今天召開的大會(huì)是慶功大會(huì)，也是誓師大會(huì)。移民搬遷四年任務(wù)兩年基本完成，三年徹底掃尾，目前我們移民搬遷的主要任務(wù)已經(jīng)完成。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向廣大移民群眾和干部致以崇高敬意，向大力支持我們省做好移民工作的國務(wù)院南水北調(diào)辦和其他國家部委的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

借此機(jī)會(huì)我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一、移民工作創(chuàng)造了奇跡，充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的偉大力量，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

南水北調(diào)中線工程是功在當(dāng)代、利在千秋的世紀(jì)工程、國家工程，湖北省集南水北調(diào)中線工程壩區(qū)、水源區(qū)、庫區(qū)和安置區(qū)于一體，移民安置任務(wù)十分繁重，全省在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院南水北調(diào)辦的大力支持下，舉全省之力扎實(shí)推進(jìn)，取得移民遷安工作的重大勝利。一是完成了18.2萬移民的搬遷安置工作，堪稱是中國水庫移民史上的奇跡。二是數(shù)萬干部竭力攻克“天下第一難”，堪稱創(chuàng)先爭優(yōu)、激情奮進(jìn)的表率。全省各級(jí)黨委、政府和移民干部以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)、激情奮進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物，有的移民干部永遠(yuǎn)倒在了工作崗位上，他們用汗水淚水和生命鋪就了移民搬遷的和諧之路，鑄就了

移民工程的歷史豐碑。三是移民工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，堪稱忠實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典范。全省上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本理念，堅(jiān)持“優(yōu)先、優(yōu)越、優(yōu)厚”原則，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好移民群眾根本利益。在落實(shí)移民待遇上，整合各項(xiàng)政策、匯集各方資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、陽光操作；在移民安置點(diǎn)建設(shè)上，充分尊重群眾意愿，把移民新村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把搬遷安置與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，廣大移民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。這次移民工作的重大勝利，充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的偉大力量，充分展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，充分展現(xiàn)了湖北人民的偉大力量。

二、移民工作積淀的精神財(cái)富將成為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

偉大的精神成就偉大的事業(yè)。在南水北調(diào)中線移民遷安工作中，全省上下眾志成城、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富，這些財(cái)富彌足珍貴，需要我們好好總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。

一是顧全大局、舍家為國的犧牲奉獻(xiàn)精神。沒有移民群眾的積極奉獻(xiàn)，南水北調(diào)的千秋偉業(yè)無法起步；沒有移民群眾的普遍支持，移民遷安的工作目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。正是有了千千萬萬移民群眾對(duì)國家戰(zhàn)略工程的理解，對(duì)地方政府工作的支持，對(duì)自己諸多利益的犧牲，才有了移民工作的順利推進(jìn)，才有了南水北調(diào)中線工程的快速實(shí)施，移民群眾是全省移民工作的最大功臣！

二是堅(jiān)韌不拔、克難攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)精神。承擔(dān)移民艱巨工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不怕困難、不怕艱苦，在責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前勇于擔(dān)當(dāng)，有的光榮犧牲了，有的勞累病倒了，正是有這樣一批常年堅(jiān)守奮戰(zhàn)在一線、全力拼搏在基層的移民干部，才取得今天移民工作的豐碩成果。

三是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、眾志成城的協(xié)作精神。在移民搬遷安置期間，各級(jí)移民機(jī)構(gòu)精心部署、統(tǒng)籌安排，很多有關(guān)部門對(duì)口幫扶、全力支持，有關(guān)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)包干、層層盡責(zé)，形成了同心協(xié)力、和衷共濟(jì)、分工協(xié)作、全力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

四是解放思想、敢闖敢試的創(chuàng)新精神。各地積極探索、大膽創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、排除阻力，努力把移民遷安工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將移民安置點(diǎn)建成新農(nóng)村的示范點(diǎn)；與新一輪扶貧開發(fā)相結(jié)合，幫助移民貧困人口致富；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快移民安置點(diǎn)的城市化步伐，突破了工作中的諸多制約，創(chuàng)造了很多鮮活的工作經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)全省各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新樹立了榜樣。

五是自強(qiáng)不息、重建家園的創(chuàng)業(yè)精神。廣大移民艱苦奮斗、重建家園，開創(chuàng)了新的生活。庫區(qū)各級(jí)黨委政府搶抓移民遷安機(jī)遇，全力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造新的環(huán)境，迎接新的發(fā)展階段。

當(dāng)前，全省上下正在貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，努力建設(shè)“五個(gè)湖北”，我們要大力發(fā)揚(yáng)移民遷安精神，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“五個(gè)湖北”建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的強(qiáng)大合力，努力開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新局面。

三、我們要發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，認(rèn)真做好庫區(qū)移民后續(xù)工作。當(dāng)前，移民工作整體上由搬遷、安置階段轉(zhuǎn)入到后續(xù)發(fā)展階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)是解決能發(fā)展、可致富的問題，核心是做好發(fā)展幫扶工作。對(duì)此，省委、省政府提出了“三心、三優(yōu)、三真、三個(gè)典范”的工作要求和“一年基本穩(wěn)定、兩年安居樂業(yè)、三年安穩(wěn)致富”的工作目標(biāo)。各級(jí)黨委政府和移民工作部門要思想不松懈、精神不偏移，全力以赴抓幫扶、助發(fā)展、促穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“移民生產(chǎn)生活環(huán)境適當(dāng)優(yōu)于當(dāng)?shù)兀鍪账娇煊诋?dāng)?shù)兀腋Ｖ笖?shù)高于當(dāng)?shù)兀泼穹€(wěn)定形勢(shì)好于其他地區(qū)”的總目標(biāo)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨委政府要將移民穩(wěn)定發(fā)展納入工作的重要議事日程，盡快細(xì)化具體方案和措施，切實(shí)做好移民幫扶工作。二要進(jìn)一步健全機(jī)制。圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的安置目標(biāo)，建立促使移民穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。三要進(jìn)一步保穩(wěn)定。當(dāng)前正是移民安置過渡期和心里適應(yīng)期，也是矛盾凸顯期和發(fā)展起步期，要帶著感情和責(zé)任到移民中去，了解移民所思、所問、所盼，解決好他們面臨的實(shí)際困難，幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。同時(shí)，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)移民安置區(qū)社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加快完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從源頭上減少不安定因素；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)移民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，讓廣大移民群眾充分了解政策、享受政策，監(jiān)督政策的落實(shí)，引導(dǎo)移民以合法、理性方式表達(dá)訴求。

南水北調(diào)中線工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，庫區(qū)移民穩(wěn)定發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民工作精神，連續(xù)作戰(zhàn)、再接再厲，為移民群眾早日發(fā)展致富，為南水北調(diào)中線工程按期通水作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動(dòng)員大會(huì)在淅川舉行

全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動(dòng)員大

會(huì)在淅川舉行

7月29日，省委、省政府在南陽市淅川縣召開全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置動(dòng)員大會(huì)。以此為標(biāo)志，拉開了我省南水北調(diào)工程移民工作的大序幕，發(fā)出了移民工作決戰(zhàn)決勝的動(dòng)員令，吹響了移民遷安戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)。

我省丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)涉及淅川縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，2537戶10627人。安置區(qū)涉及6個(gè)省轄市、10個(gè)縣(市、區(qū))，建設(shè)移民安置點(diǎn)12個(gè)。按照國務(wù)院南水北調(diào)辦的部署和省委、省政府的要求，試點(diǎn)移民要在今年8月底前完成搬遷。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十次全會(huì)精神，按照“四年任務(wù)、兩年完成”的總體要求，對(duì)丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民安置工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，確保實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線工程2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo)。

國務(wù)院南水北調(diào)辦副主任李津成，省委副書記、省丹江口移民指揮部政委陳全國，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長、省丹江口移民指揮部指揮長劉滿倉，省政協(xié)副主席、省丹江口移民指揮部副政委靳綏東，省長助理、省丹江口移民指揮部副指揮長何東成，國務(wù)院南水北調(diào)辦征地移民司司長袁松齡，省丹江口移民指揮部副指揮長宗義、權(quán)紅軍、盧永禮、余學(xué)友、楊云、王仕堯、王樹山及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志，南陽市四大班子領(lǐng)導(dǎo)黃興維、穆為民、賈崇蘭、李天岑、朱廣平、王建民、姚進(jìn)忠、原永勝、常康、謝先鋒、賀國營、崔軍、馬學(xué)民、李中杰、賀國勤、康連星等出席會(huì)議。

李津成、陳全國分別作重要講話，劉滿倉對(duì)丹江口庫區(qū)移民遷安工作進(jìn)行安排部署，靳綏東傳達(dá)了省委、省政府關(guān)于成立河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部的通知、關(guān)于印發(fā)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部領(lǐng)導(dǎo)分工的通知，宗義傳達(dá)了關(guān)于省直單位分包南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民遷安工作的通知。何東成主持會(huì)議。

省丹江口移民指揮部副指揮長、南陽市委書記黃興維作大會(huì)發(fā)言。他說，南陽是南水北調(diào)中線工程渠首所在地，涉及移民16.2萬人，其中市內(nèi)安置9.9萬人，是全省惟一遷出區(qū)和主要安置區(qū)。能不能確保這些移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，事關(guān)工程建設(shè)大局，也是對(duì)我們執(zhí)政能力和處理復(fù)雜問題能力的檢驗(yàn)。省委、省政府要求我們堅(jiān)定信心，下定決心，確保庫區(qū)移民“四年任務(wù)、兩年完成”，這是從服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)大局作出的戰(zhàn)略決策，也是對(duì)南陽市四大班子的高度信任。在這個(gè)問題上，我們的態(tài)度是，堅(jiān)決同省委、省政府保持一致，特殊時(shí)期要承擔(dān)特殊之責(zé)，無論任務(wù)有多重、時(shí)間有多緊、矛盾和問題有多復(fù)雜，都堅(jiān)決做到小局服從大局、眼前服從長遠(yuǎn)，上為中央和省委、省政府分憂，下為老百姓負(fù)責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托。

黃興維代表南陽市委、市政府鄭重表示，圍繞完成交給我們的這一政治任務(wù)，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作一是精心組織，細(xì)化各項(xiàng)工作措施。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。三是化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1100萬南陽人民堅(jiān)決打贏移民遷安攻堅(jiān)戰(zhàn)，向省委、省政府和16.2萬移民交上一份放心、滿意的答卷。

鄭州市、省交通運(yùn)輸廳、淅川縣、許昌縣負(fù)責(zé)同志也在大會(huì)上作了發(fā)言。

李津成在講話中指出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)南水北調(diào)征地移民工作。做好征地移民工作，是以人為本、執(zhí)政為民的需要，是保障工程開工的前提，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧移民，經(jīng)得住歷史和群眾的檢驗(yàn)，這是南水北調(diào)工程取得圓滿成功的重要標(biāo)志。

李津成指出，在河南省委、省政府的高度重視和支持下，全省南水北調(diào)工程進(jìn)展順利。河南省是南水北調(diào)中線工程的水源地和受水區(qū)，南水北調(diào)在河南省內(nèi)既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最長、占地最多、投資最大、移民征遷任務(wù)最重的省份，當(dāng)然也是責(zé)任最突出的省份。自2005年中線工程河南段開建以來，河南省委、省政府始終把工程建設(shè)和征地移民工作作為重大的政治任務(wù)，站在自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的高度，講政治、講大局，全力支持南水北調(diào)工程建設(shè)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門、各級(jí)南水北調(diào)和征地移民管理機(jī)構(gòu)，按照省委、省政府提出的“一天不誤，全速推進(jìn)”的要求，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，全面加快南水北調(diào)各項(xiàng)工作步伐，使征地拆遷、工程建設(shè)、庫區(qū)移民、水質(zhì)保護(hù)和配套工程得到了扎實(shí)有效的推進(jìn)。特別是丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)工作，河南省、南陽市認(rèn)識(shí)明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、宣傳到位、真抓實(shí)干，聲勢(shì)大、氛圍好、起步早、進(jìn)展快，遷出地和遷入地的銜接以及各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)都做得比較好，為下一步大規(guī)模移民打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南創(chuàng)造的全省上下齊動(dòng)員、各個(gè)部門作貢獻(xiàn)、移民搬遷安置促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得其他省市學(xué)習(xí)和借鑒。

李津成強(qiáng)調(diào)，要精心籌劃，周密安排，確保庫區(qū)移民安置試點(diǎn)工作萬無一失。要充分認(rèn)識(shí)移民工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心策劃，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置。要把握原則，制定預(yù)案，實(shí)現(xiàn)和諧移民，為全面完成丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)，為南水北調(diào)中線工程的順利建設(shè)建立功勛。

陳全國在講話中指出，這是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次鼓勁會(huì)；既是一次請(qǐng)纓會(huì)，也是一次誓師會(huì)。做好庫區(qū)移民遷安工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和能力的實(shí)際檢驗(yàn)，全省上下要決心下定，深化認(rèn)識(shí)，奪取南水北調(diào)移民工作的全面勝利。他指出，做好庫區(qū)移民遷安工作，要措施過硬，突出重點(diǎn)：一要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。就是要落實(shí)好省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的遷安目標(biāo)，確保2011年底前，全面完成16.2萬人的移民遷安任務(wù)。在完成試點(diǎn)移民1.06萬人的基礎(chǔ)上，庫區(qū)大規(guī)模移民分兩批進(jìn)行，第一批移民6.1萬人，2010年8月底前完成搬遷，年底前完成安置收尾；第二批移民9萬人，2011年4月底前完成搬遷，8月底前完成安置收尾。二要搞好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一搬遷、統(tǒng)一發(fā)展“六個(gè)統(tǒng)一”，切實(shí)把移民新村的規(guī)劃設(shè)計(jì)好、標(biāo)準(zhǔn)制定好、戶型選擇好、工程建設(shè)好、搬遷安置好、生產(chǎn)組織好。要完善配套設(shè)施，以“水、電、路、氣、房”為重點(diǎn)，著力改善好移民群眾的生產(chǎn)生活條件。以解決好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)保障等實(shí)際問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展好移民新村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)而把移民新村建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。要推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，幫助移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷安置后的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三要嚴(yán)格安置政策。要堅(jiān)持公開公正、民主透明，確保“陽光遷安”。要堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保庫區(qū)與安置區(qū)移民政策的一致性，確保第一批和第二批移民政

策的連續(xù)性。要堅(jiān)持不突不破、不折不扣，既要確保政策不折不扣地落到實(shí)處，又要切實(shí)維護(hù)好政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。四要堅(jiān)持集中安置，確保移民安置工作一次規(guī)劃、一步到位。五要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保遷安雙方整體聯(lián)動(dòng)，確保移民遷安順利進(jìn)行。六要維護(hù)和諧穩(wěn)定。要深入細(xì)致地搞好思想發(fā)動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好移民信訪穩(wěn)定工作，科學(xué)合理地制訂各類應(yīng)急預(yù)案，大張旗鼓地開展和諧移民遷安的創(chuàng)建活動(dòng)。

陳全國強(qiáng)調(diào)，做好庫區(qū)移民遷安工作，要責(zé)任到位。省移民安置指揮部要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)地做好組織工作。庫區(qū)和安置地各級(jí)黨委、政府要高度重視，靠前指揮。省直各有關(guān)部門要各司其職，通力合作。各級(jí)派駐移民工作組的同志要撲下身子，真抓實(shí)干。基層黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。各級(jí)新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。

陳全國強(qiáng)調(diào)，做好庫區(qū)移民遷安工作，要方法科學(xué)。既要大膽，又要心細(xì)；既要滿腔熱情，又要有科學(xué)態(tài)度。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要堅(jiān)持黨員干部帶頭，發(fā)揮表率引領(lǐng)作用。要弘揚(yáng)正氣，樹好典型。要解決問題，排憂解難。

劉滿倉在講話中指出，要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好丹江口庫區(qū)移民工作的緊迫感和責(zé)任感。去年11月7日省委、省政府召開動(dòng)員大會(huì)之后，各有關(guān)市縣黨委、政府把試點(diǎn)移民安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)，如期完成了各階段移民試點(diǎn)任務(wù)。目前，房屋主體工程基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，生產(chǎn)用地劃撥大體到位，移民搬遷準(zhǔn)備工作基本就緒。在做好移民試點(diǎn)工作的同時(shí)，我省超前謀劃，積極行動(dòng)，及早啟動(dòng)了第一批大規(guī)模移民前期工作。移民安置方案優(yōu)化整合工作基本完成，移民安置總體理論對(duì)接方案初步形成，開展了第一批大規(guī)模移民規(guī)劃設(shè)計(jì)外業(yè)工作，制訂了庫區(qū)大規(guī)模移民實(shí)施方案。各級(jí)干部一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，加大力度，加快進(jìn)度，全力以赴推進(jìn)丹江口庫區(qū)移民工作。

劉滿倉指出，要明確目標(biāo)，著力抓好丹江口庫區(qū)移民重點(diǎn)工作。要切實(shí)做好第一批大規(guī)模移民庫區(qū)外業(yè)規(guī)劃工作，繼續(xù)做好移民安置方案優(yōu)化整合工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好移民安置對(duì)接工作，認(rèn)真編好第一批大規(guī)模移民實(shí)施規(guī)劃要點(diǎn)，抓緊做好試點(diǎn)移民新村建設(shè)收尾工作，全力組織好試點(diǎn)移民搬遷工作。要強(qiáng)化保障措施，確保丹江口庫區(qū)移民安置工作順利快速推進(jìn)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好移民政策落實(shí)，積極履行職責(zé)，抓好移民總體要求的貫徹落實(shí)，抓緊落實(shí)派駐移民工作組制度，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，確保移民工作順利推進(jìn)，確保南水北調(diào)中線工程通水目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法

發(fā)布單位：國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2005-1-27

文號(hào)：國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號(hào)

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范南水北調(diào)主體工程（以下簡稱南水北調(diào)工程）建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 貫徹開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以人為本，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。

第三條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，應(yīng)遵循公開、公平和公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，實(shí)行國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。有關(guān)地方各級(jí)人民政府應(yīng)確定相應(yīng)的主管部門（以下簡稱主管部門）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作。

第二章 移民安置規(guī)劃

第五條 南水北調(diào)工程建設(shè)征地方案一旦確定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)發(fā)布通告，嚴(yán)格控制在工程征地范圍內(nèi)遷入人口、新增建設(shè)項(xiàng)目、新建住房、新栽樹木等。項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同省級(jí)主管部門對(duì)工程占地、淹沒影響和各種經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者共同簽字認(rèn)可并公示后，由縣級(jí)人民政府簽署確認(rèn)意見。項(xiàng)目法人還應(yīng)商有關(guān)部門對(duì)工程征地范圍內(nèi)的占?jí)旱V產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害和文物等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出專項(xiàng)報(bào)告。

第六條 在工程初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同省級(jí)主管部門編制征地補(bǔ)償和移民安置規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批。

第七條 受工程占地和淹沒影響的村集體經(jīng)濟(jì)組織，所余土地不能保證該組織恢復(fù)原有生產(chǎn)水平的，由地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和規(guī)劃，就近調(diào)劑土地或開墾新的耕地；如就近難以調(diào)劑土地或者開墾新的耕地，應(yīng)規(guī)劃移民外遷安置。

第八條 受工程占地和淹沒影響的城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施的遷建，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對(duì)新址進(jìn)行水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察、文物調(diào)查評(píng)估和保護(hù)。

第九條 對(duì)工程占地和淹沒區(qū)的文物，要按照保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，制定保護(hù)方案，并納入移民安置規(guī)劃。

第三章 征地補(bǔ)償

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)批之前申請(qǐng)用地預(yù)審，在工程開工或庫區(qū)蓄水前3個(gè)月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)土地主管部門匯總后由省級(jí)人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。移民安置用地由主管部門按照移民安置進(jìn)度，在移民搬遷前6個(gè)月向有關(guān)市、縣土地主管部門提出用地申請(qǐng)，依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 工程建設(shè)臨時(shí)用地，耕地占補(bǔ)平衡等按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 通過新開發(fā)土地或調(diào)劑土地安置被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民，有關(guān)地方人民政府應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上述費(fèi)用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監(jiān)督，確保其用于被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民的生產(chǎn)和安置。其他經(jīng)濟(jì)組織提供安置用地的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定兌付。

第十三條 自愿以投親靠友方式安置的農(nóng)村移民，應(yīng)向遷出地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并由遷入地縣級(jí)人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協(xié)議后，遷出地縣級(jí)人民政府將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)撥付給遷入地縣級(jí)人民政府。

第十四條 移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)，由遷出地縣級(jí)人民政府兌付給移民。省級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一印制分戶補(bǔ)償兌現(xiàn)卡，由縣級(jí)人民政府填寫并發(fā)給移民戶，供移民戶核對(duì)。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施的遷建，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能所需投資補(bǔ)償。城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)支付給有關(guān)地方人民政府。企事業(yè)單位和專項(xiàng)設(shè)施遷建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)簽訂的遷建協(xié)議支付給企業(yè)法人或主管單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的遷建費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或有關(guān)單位自行解決。

第四章 實(shí)施管理

第十六條 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱國務(wù)院南水北調(diào)辦）與有關(guān)省級(jí)人民政府簽訂征地補(bǔ)償和移民安置責(zé)任書。根據(jù)安置責(zé)任書和移民安置規(guī)劃，項(xiàng)目法人與省級(jí)主管部門簽訂征地補(bǔ)償、移民安置投資和任務(wù)包干協(xié)議。

第十七條 省級(jí)主管部門依據(jù)移民安置規(guī)劃，會(huì)同縣級(jí)人民政府和項(xiàng)目法人編制移民安置實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦備案。

第十八條 實(shí)施階段的農(nóng)村移民安置設(shè)計(jì)，由省級(jí)主管部門采取招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項(xiàng)設(shè)施遷建、庫區(qū)防護(hù)工程的設(shè)計(jì)，由組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)；文物保護(hù)方案的設(shè)計(jì)，按照有關(guān)法律法規(guī)確定責(zé)任單位。上述設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。

第十九條 根據(jù)國家確定的投資規(guī)模和項(xiàng)目法人提出的工程建設(shè)和移民任務(wù)，省級(jí)主管部門商項(xiàng)目法人組織編制征地補(bǔ)償和移民安置計(jì)劃，項(xiàng)目法人編制中央和軍隊(duì)所屬的工業(yè)企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷建的計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦核定。

第二十條 項(xiàng)目法人按照下達(dá)的征地補(bǔ)償和移民安置計(jì)劃，根據(jù)工作進(jìn)度及時(shí)將資金撥付給省級(jí)主管部門、中央和軍隊(duì)所屬工業(yè)企業(yè)和專項(xiàng)設(shè)施遷建的實(shí)施單位。征地補(bǔ)償和移民安置資金必須專賬管理、專款專用。

第二十一條 農(nóng)村征地補(bǔ)償和移民安置計(jì)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)村移民安置點(diǎn)的道路、供水、供電、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和宅基地布置，應(yīng)按照批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實(shí)施。農(nóng)村移民住房可根據(jù)規(guī)劃由移民自主建造，不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。要按照移民安置規(guī)劃將被占地農(nóng)戶和農(nóng)村移民的生產(chǎn)用地落實(shí)到位，并簽訂土地承包合同。

第二十二條 城（集）鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項(xiàng)設(shè)施的遷建和庫區(qū)防護(hù)工程的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)管理規(guī)定，并根據(jù)計(jì)劃安排及相應(yīng)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范組織實(shí)施。城（集）鎮(zhèn)遷建由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。地方所屬的企事業(yè)單位或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的遷建，由省級(jí)或省級(jí)以下主管部門與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議；中央和軍隊(duì)所屬的工業(yè)企業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的遷建，由項(xiàng)目法人與企業(yè)法人或主管單位簽訂遷建協(xié)議。庫區(qū)防護(hù)工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十三條 省級(jí)主管部門與省級(jí)文物主管部門簽訂工作協(xié)議，按照協(xié)議組織實(shí)施文物保護(hù)方案。省級(jí)文物主管部門組織編制文物保護(hù)計(jì)劃并納入征地補(bǔ)償和移民安置計(jì)劃。在工程建設(shè)過程中新發(fā)現(xiàn)的文物，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十四條 省級(jí)以下各級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況，逐級(jí)定期報(bào)送給上一級(jí)主管部門。省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦，同時(shí)抄送項(xiàng)目法人。

第二十五條 項(xiàng)目法人和各級(jí)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全征地補(bǔ)償和移民安置檔案，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。縣級(jí)主管部門按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。企業(yè)法人或主管單位應(yīng)將遷建的企事業(yè)單位或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等報(bào)告及時(shí)提交給與其簽訂遷建協(xié)議的項(xiàng)目法人或主管部門存檔。省級(jí)文物主管部門應(yīng)組織建立考古發(fā)掘和文物遷建檔案，并將有關(guān)資料整理公布。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。農(nóng)村移民按照規(guī)劃搬遷安置后，生產(chǎn)生活水平低于搬遷前水平的，應(yīng)通過后期扶持，使其達(dá)到搬遷前水平。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和移民安置的監(jiān)督和稽察。有關(guān)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征地移民工作的管理。各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。

第二十八條 對(duì)征地移民的調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌現(xiàn)等情況，應(yīng)以村或居委會(huì)為單位及時(shí)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條 項(xiàng)目法人會(huì)同省級(jí)主管部門通過招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)，對(duì)移民安置及生產(chǎn)生活情況實(shí)施監(jiān)理、監(jiān)測(cè)。

第三十條 對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置過程中群眾反映的問題，有關(guān)地方人民政府和單位要按照“誰組織實(shí)施，誰負(fù)責(zé)受理”的原則認(rèn)真解決。

第三十一條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，國務(wù)院南水北調(diào)辦組織總體驗(yàn)收。移民安置驗(yàn)收未通過的，不得進(jìn)行主體工程竣工驗(yàn)收。

第三十二條 對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置中出現(xiàn)的問題，以及稽察、審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位必須及時(shí)整改。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的單位，要依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第三十三條 《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》范圍內(nèi)的漢江中下游有關(guān)工程建設(shè)的征地補(bǔ)償和移民安置辦法，由有關(guān)省級(jí)人民政府參照本辦法制定。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：移民安置工作動(dòng)員講話

同志們：今天，縣委、縣人民政府召開“兩站”移民安置工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全市“兩站”移民工作會(huì)議、縣委十屆十次全會(huì)和剛剛結(jié)束的縣人大、政協(xié)兩會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2010年移民安置工作取得的成績，分析找準(zhǔn)存在不足和困難，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化

工作措施，舉全縣之力，扎實(shí)推進(jìn)2011年移民安置各項(xiàng)工作。會(huì)上，縣委安書記將作重要講話，張縣長還要作總結(jié)部署，大家務(wù)必集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹。下面，我從抓落實(shí)的角度講三點(diǎn)具體工作意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)移民工作緊迫感2010年，我縣移民工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市移民主管部門的精心指導(dǎo)下，得到了業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的全力支持和配合，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照年初確定的目標(biāo)，全縣上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（一）庫區(qū)實(shí)調(diào)有效推進(jìn)。向家壩庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果已于2010年8月審查認(rèn)定，共調(diào)查登記1051戶3039人，土地10465.42畝，房屋162492.22m2。溪洛渡庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)匯總審核工作已完成，共調(diào)查登記6672戶26863人，土地98674.83畝，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善內(nèi)業(yè)對(duì)接、個(gè)案處理、到戶確認(rèn)、公示公告等掃尾工作，本月底即可完成成果匯總和行政確認(rèn)。“兩站”庫區(qū)紅線外剩余資源調(diào)查外業(yè)工作已全面結(jié)束。

（二）項(xiàng)目建設(shè)有效展開。一是木仰、農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)安置小區(qū)征地237567.01m2，需拆遷108戶，簽訂拆遷協(xié)議91戶，已拆遷52戶，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償資金2186.1萬元。完成小區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)400米，建成容量30萬立方米的棄土場(chǎng)一個(gè)，完成了兩處溝水處理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢，完成了苗圃搬遷；二是投資3406.67萬元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工，正開展自查驗(yàn)收；三是制定下發(fā)了黃碼公路征地拆遷安置補(bǔ)償政策，全面啟動(dòng)了黃碼公路征地拆遷工作。

（三）疑難問題有效處置。一是施工區(qū)荒山分配取得突破。涉及27個(gè)村民小組，已完成10個(gè)村民小組的分配工作，兌現(xiàn)資金2300萬元，占總資金的62%；二是施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口政策已經(jīng)明確。涉及99戶399人，生產(chǎn)安置人口指標(biāo)154人已全部落實(shí)到組到戶到人；三是圍堰土地復(fù)核有關(guān)問題已妥善處理。縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，作出了土地不復(fù)核的決定，水毀地問題涉及到的97戶移民，現(xiàn)已有96戶提交申報(bào)材料，待公示匯總后即可提請(qǐng)各方研究解決。長青集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修建機(jī)耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個(gè)200 m3。

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)有效配合。一是縣城“兩小區(qū)”移民安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過審查，移民安置規(guī)劃投資概算為6658萬元，拆遷戶安置規(guī)劃投資為2245.9萬元；二是黃碼公路遷復(fù)建項(xiàng)目于2010年7月審查通過，總里程102公里，總投資6.4億元，目前已啟動(dòng)建設(shè)。綏江南岸至佛灘公路遷復(fù)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)于2010年11月通過審查，公路總長58.3公里，**境內(nèi)23.63公里，總投資4.71億元；三是天星壩水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成外業(yè)勘測(cè)及相關(guān)資料收集。灣河水庫初步設(shè)計(jì)成果已通過咨詢，實(shí)調(diào)工作已完成，共涉及搬遷人口11戶35人，房屋1748.86m2，土地2123.42畝；四是檜溪、佛灘兩集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目新址征地紅線圖已提供，新址占地區(qū)實(shí)調(diào)工作已啟動(dòng)。黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目已完成地形圖測(cè)量和人畜飲水的選點(diǎn)工作，正在開展兩集鎮(zhèn)的選址報(bào)告和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。

（五）意見細(xì)則有效完善。《溪洛渡水電站云南庫區(qū)移民安置實(shí)施意見》、《溪洛渡水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《向家壩水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民人口界定實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民安置意愿調(diào)查工作方案》等各項(xiàng)政策的實(shí)施意見及細(xì)則擬訂、報(bào)批工作有效完善。

（六）移民維穩(wěn)有效應(yīng)對(duì)。2010年，部分移民信訪不斷，主要表現(xiàn)為施工區(qū)內(nèi)安移民要求與回流移民享受同等政策，圍堰區(qū)移民要求重新復(fù)核調(diào)查土地，庫區(qū)土地矛盾糾紛復(fù)雜，移民維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。縣鄉(xiāng)黨委、政府始終把移民維穩(wěn)工作作為全縣穩(wěn)定的頭等大事，采取有力措施，全力維護(hù)穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作制度，直接處理信訪問題；二是實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是嚴(yán)格落實(shí)了鄉(xiāng)村干部包保和機(jī)關(guān)干部擔(dān)保“兩保”責(zé)任，重點(diǎn)幫助解決移民建（購）房等困難問題；四是通過設(shè)立移民服務(wù)點(diǎn)，幫助移民解決土地流轉(zhuǎn)、人口落戶、規(guī)劃許可、房屋準(zhǔn)建、用地審批、證照辦理等困難和問題。一年來，移民服務(wù)點(diǎn)全年接待移民3500余人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，受

理安置手續(xù)辦理120戶；五是開展移民技能培訓(xùn)8個(gè)班6個(gè)專業(yè)297人，提高其就業(yè)技能水平。通過以上措施，強(qiáng)化幫助服務(wù)，有效解決了移民困難，有序引導(dǎo)了移民情緒，成功化解了多起移民群訪事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同志們： 2010年我縣移民各項(xiàng)工作成效明顯，主要得益于上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)移民主管部門的精心指導(dǎo)，得益于業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的通力合作，得益于全縣各級(jí)各部門的真抓實(shí)干，得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此，我謹(jǐn)向?yàn)槿h移民工作付出艱苦努力的各級(jí)各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝！過去工作中，我們不斷總結(jié)，不斷探索，不斷完善，積累了一些開展移民工作的基本經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)移民工作的良好態(tài)勢(shì)正在形成，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”。一是縣、鄉(xiāng)黨委政府對(duì)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置，以“壓倒一切”的理念統(tǒng)籌安排部署推進(jìn)移民工作，縣委調(diào)整充實(shí)了縣移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，成立了幾個(gè)專業(yè)指揮部，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣四班子聯(lián)席會(huì)議經(jīng)常專題研究解決移民工作重大問題。各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府已健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了推進(jìn)移民工作的管理機(jī)制。二是縣委、縣人民政府對(duì)移民工作的督查督辦更加嚴(yán)格。縣委成立了縣移民工作督查領(lǐng)導(dǎo)組，縣紀(jì)委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督辦各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民工作的情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是縣委、縣人民政府對(duì)移民工作的隊(duì)伍建設(shè)更加重視。2010年，在全縣干部人事清理中，縣委、縣政府高度重視，明確縣移民開發(fā)局借用人員不作為清理范圍，保證了移民開發(fā)局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，特事特辦，統(tǒng)籌解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員編制問題，選調(diào)就位了9個(gè)涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中，對(duì)移民任務(wù)重的村增配了1名黨總（支）副書記，對(duì)溪洛渡鎮(zhèn)的村（社區(qū)）還下派了掛職干部15名，加強(qiáng)了基層移民工作力量。最近，縣委又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些措施，為推進(jìn)移民各項(xiàng)工作加強(qiáng)了組織保障。四是縣委、縣政府對(duì)移民工作的協(xié)調(diào)溝通更加有效。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面抓協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，重要情況、重大問題主動(dòng)出擊，協(xié)調(diào)溝通，積極加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)督等單位的協(xié)調(diào)，有效解決了施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、黃碼公路建設(shè)投資、縣城安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍堰水毀地問題處理、遷復(fù)建項(xiàng)目投資概算等重大問題。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門對(duì)“兩站”建設(shè)移民工作的政治性、全局性、重要性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作不夠主動(dòng)、不夠積極，搶前抓早、超前謀劃意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至有消極懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。“兩站”移民搬遷在即，當(dāng)前，以實(shí)物成果確認(rèn)、移民人口界定、安置意愿調(diào)查、安置方案編制、配套設(shè)施規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作尚未全面展開，勢(shì)必影響目標(biāo)進(jìn)程。三是現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)。隨著“兩站”庫區(qū)移民安置政策的明確，項(xiàng)目建設(shè)總承包體制的完善，庫區(qū)移民搬遷、工程建設(shè)等工作已刻不容緩。在具體實(shí)施過程中，工程監(jiān)管、項(xiàng)目變更、政策配套、現(xiàn)場(chǎng)處置等許多問題還需要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于解決移民安置進(jìn)程中的各種困難和問題。四是移民維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年，施工區(qū)移民安置要掃尾，“兩站”庫區(qū)移民搬遷要啟動(dòng)，各項(xiàng)工程項(xiàng)目要建設(shè)，移民工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，隨著工作的加快推進(jìn)，移民各種利益矛盾相互交織，不穩(wěn)定因素不斷增多，工作難度不斷加大，移民維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，立足崗位職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，齊心協(xié)力推進(jìn)移民安置各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)移民工作硬任務(wù)2011年，我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)縣委十屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)，帶隊(duì)伍，抓安置，促就業(yè)，重引導(dǎo)”的工作方針，按照2011年12月和2012年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務(wù)，確保“兩站”如期蓄水發(fā)電的要求，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，搞好“四大規(guī)劃”，推進(jìn) “四項(xiàng)工程”，夯實(shí)“十大基礎(chǔ)”，確保移民工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”，即：遷建4個(gè)集鎮(zhèn)，復(fù)建2條公路，搬遷1萬移民。“突出三個(gè)重點(diǎn)”，即：推進(jìn)施工區(qū)安置掃尾、啟動(dòng)庫區(qū)移民搬遷、維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)重點(diǎn)。“搞好四大規(guī)劃”，即：配合搞好“兩庫”（天星壩和灣河水庫）、“兩集鎮(zhèn)”（黃坪、甘田遷復(fù)建新址）、“兩站”農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃和“兩站”移民安置規(guī)劃等四大規(guī)劃。“推進(jìn)四項(xiàng)工程”，即：全力推進(jìn)“兩路”（黃碼公路、南佛公路）、“四集鎮(zhèn)”（檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復(fù)建集鎮(zhèn)）、“兩小區(qū)”（木仰、農(nóng)場(chǎng)小區(qū)）和農(nóng)村移民安置點(diǎn)等四項(xiàng)工程建設(shè)。“夯實(shí)十大基礎(chǔ)”，即：扎實(shí)打牢“兩站”庫區(qū)移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫區(qū)實(shí)物成果認(rèn)定、“兩站”移民人口界定、移民安置區(qū)土地容量調(diào)查、農(nóng)村移民安置點(diǎn)的初步選定、移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道規(guī)劃、庫區(qū)實(shí)物量分戶建卡、庫區(qū)實(shí)物矛盾糾紛調(diào)處、移民干部隊(duì)伍建設(shè)等十大基礎(chǔ)。完成上述目標(biāo)任務(wù)，要努力做到“九個(gè)抓緊抓實(shí)”。

（一）抓緊抓實(shí)施工區(qū)移民安置掃尾。一是6月份完成木仰、農(nóng)場(chǎng)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)移民戶自行建房；二是4月份完成施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口的政策兌現(xiàn)；三是全面完成施工區(qū)未利用地補(bǔ)償工作；四是進(jìn)一步落實(shí)“兩保”責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)幫助移民無房戶建（購）住房。

（二）抓緊抓實(shí)庫區(qū)移民政策配套。圍繞移民搬遷安置，進(jìn)一步研究“兩站”庫區(qū)移民安置相關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物補(bǔ)償漏項(xiàng)等問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，爭取上級(jí)幫助支持，及時(shí)配套完善政策措施。

（三）抓緊抓實(shí)移民搬遷安置啟動(dòng)。一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點(diǎn)擬選；二是4月份完成移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道初步規(guī)劃；三是5月份完成移民實(shí)物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調(diào)查；四是7月份啟動(dòng)自行安置移民搬遷；五是10月份啟動(dòng)向家壩庫區(qū)移民集中安置。

（四）抓緊抓實(shí)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是6月份完成黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是8月份完成溪洛渡水電站施工區(qū)、庫區(qū)及向家壩水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃；三是8月份完成農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是12月份完成天星壩、灣河水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（五）抓緊抓實(shí)移民工程項(xiàng)目建設(shè)。一是3月份完成黃碼公路實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，5月份完成拆遷安置及補(bǔ)償工作；二是4月份啟動(dòng)溪洛三四組產(chǎn)業(yè)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是5月份啟動(dòng)南佛公路**段征地拆遷工作；四是5月份啟動(dòng)檜溪、佛灘集鎮(zhèn)遷復(fù)建，10月份完成新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是10月份啟動(dòng)黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建工程建設(shè)。

（六）抓緊抓實(shí)移民后期扶持項(xiàng)目。一是及時(shí)調(diào)整申報(bào)移民人口變化情況，協(xié)調(diào)處理好返遷安置移民后扶政策個(gè)案問題；二是探索建立移民子女就學(xué)幫扶和困難救助機(jī)制；三是做好移民后扶項(xiàng)目申報(bào)，完成后扶在建項(xiàng)目工程。

（七）抓緊抓實(shí)移民資金檔案管理。一是3月份開展檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月份建立健全檔案管理規(guī)章制度，配齊檔案設(shè)備；三是6月份完成縣移民檔案室用地選點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作，10月份啟動(dòng)建設(shè)。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法，健全完善移民資金管理制度。

（八）抓緊抓實(shí)移民就業(yè)技能培訓(xùn)。各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要把移民就業(yè)培訓(xùn)列為重要議事日程，認(rèn)真開展就業(yè)培訓(xùn)，保證移民群眾掌握必要的就業(yè)技能；相關(guān)職能部門要加大招商引資工作力度，為移民搭建更多的就業(yè)平臺(tái)。

（九）抓緊抓實(shí)移民信訪維穩(wěn)工作。要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事原則，認(rèn)真研究移民利益訴求解決的措施辦法，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善移民信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，細(xì)化措施，分層化解，用既有政策解決一批信訪積案問題，扶持扶助化解一批信訪疑難問題，思想疏導(dǎo)息訪一批重復(fù)信訪問題，落實(shí)責(zé)任穩(wěn)住一批越級(jí)信訪問題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，引導(dǎo)移民群眾依法反映訴求。強(qiáng)化信訪信息情報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素。

三、落實(shí)措施，強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建移民工作新格局“兩站”移民工作已進(jìn)入了必須克難攻艱、全力奮戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行政策、創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)一步下功夫，著力構(gòu)建移民工作新格局，全力打好移民工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必再強(qiáng)化。移民工作艱巨復(fù)雜、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府調(diào)整充實(shí)了移民安置領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了移民安置工作的綜合協(xié)調(diào)和重要事項(xiàng)的決策，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)健全機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作骨干，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。移民工作面寬量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)才能有序推進(jìn)。縣移民安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮總攬牽頭作用，縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，切實(shí)服務(wù)好移民工作。移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是移民工作的實(shí)施主體、工作主體，要進(jìn)一步完善一線抓落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。各相關(guān)部門要進(jìn)一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想，既要各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，又要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作。

（二）政策執(zhí)行務(wù)必再嚴(yán)格。移民工作政策性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范辦事。一是要切實(shí)掌握政策。涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部和縣直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)移民政策，要努力學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂；二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳，又要強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，使移民工作始終在依法有序的環(huán)境中進(jìn)行；三是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。涉及移民工作有關(guān)政策規(guī)定的解釋，要統(tǒng)一到政策法規(guī)上來，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到業(yè)務(wù)部門的規(guī)范指導(dǎo)上來，移民工作中吃不透、拿不準(zhǔn)的政策問題，要認(rèn)真研究，主動(dòng)請(qǐng)示，不能隨意表態(tài)，不能亂開口子；四是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的各項(xiàng)制度，確保移民工程質(zhì)量安全。

（三）工作方法務(wù)必再創(chuàng)新。移民工作一是項(xiàng)系統(tǒng)性的群眾工作。做好移民工作要堅(jiān)持依靠群眾、問計(jì)群眾，要善于運(yùn)用行之有效的辦法和成功的經(jīng)驗(yàn)來抓好移民工作。一是要充分發(fā)揮村組干部的作用。相信并依靠他們，了解社情民意，反映群眾訴求，處理群眾糾紛，解決群眾困難；二是要堅(jiān)持問計(jì)群眾。及時(shí)了解移民群眾的意見和想法，切實(shí)維護(hù)移民的利益，充分尊重移民的意見和建議，認(rèn)真解決移民的合法利益訴求；三是要及時(shí)化解矛盾。移民工作中，伴隨著資金兌現(xiàn)、補(bǔ)償投資、利益分配的矛盾和問題很多，要抓早、抓小，力求在起始階段、第一時(shí)間化解矛盾，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

（四）工作機(jī)制務(wù)必再完善。一要認(rèn)真落實(shí)移民工作責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，確保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解決移民問題的協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)有效地解決移民工作中的問題；三要健全督促檢查機(jī)制，完善移民工作目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行跟蹤問效，啟動(dòng)行政問責(zé)，確保移民工作落實(shí)到位，執(zhí)行有力。

（五）工作措施務(wù)必再細(xì)化。按照上級(jí)要求和電站建設(shè)進(jìn)度需要，今年，向家壩庫區(qū)移民搬遷要全部完成，溪洛渡庫區(qū)要啟動(dòng)搬遷安置，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼進(jìn)度，倒排工期，量化任務(wù)尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞今年移民工作目標(biāo)任務(wù)，按照所確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，把時(shí)間賬、任務(wù)帳算清算細(xì)，層層細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制訂推進(jìn)工作的計(jì)劃，既要重視常規(guī)工作，又要突出重點(diǎn)任務(wù)，制定好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施及考核辦法，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。

（六）隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必再加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦規(guī)范管理。縣移民局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立健全移民辦工作制度和工作規(guī)則，明確移民辦工作人員的崗位職責(zé)；二是要開展移民干部培訓(xùn)。在“兩站”庫區(qū)移民搬遷啟動(dòng)前，要對(duì)所有移民工作隊(duì)員進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作水平和政策水平；三是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步大力倡導(dǎo)“干部在一線工作、合力在一線凝聚，問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，成效在一線創(chuàng)造”的工作方法、措施，確保落實(shí)工作不打折扣，履行職能不辱使命，推進(jìn)工作富有成效。同志們，“兩站”建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局，援建移民責(zé)任重大，今年目標(biāo)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，工作思路一定要清，工作狀態(tài)一定要佳，工作勁頭一定要足，工作措施一定要硬，工作方法一定要實(shí)，工作效果一定要好，以實(shí)際行動(dòng)支援服務(wù)好“兩站”建設(shè)，合力促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

湖北省移民局文件

鄂移〔2010〕92號(hào)

省移民局關(guān)于印發(fā)《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫

移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）移民局：

現(xiàn)將《湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。

附件：湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

二○一○年五月十八日 湖北省移民局（章）

湖北省南水北調(diào)中線工程

丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范我省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471號(hào)）和《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》（國調(diào)委發(fā)〔2005〕1號(hào)），以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于納入國家審批的移民安置規(guī)劃的南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“移民項(xiàng)目”）。主要包括：農(nóng)村移民居民點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村水利配套設(shè)施建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)遷建、單位遷建、工業(yè)企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、地質(zhì)災(zāi)害治理、庫底清理等。

第三條

移民項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算制。

第四條

省移民部門負(fù)責(zé)全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，省轄市、縣（市、區(qū)）移民部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。

第五條

對(duì)城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建，原則上應(yīng)組建項(xiàng)目法人；對(duì)不需組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，應(yīng)明確實(shí)施的責(zé)任單位。

外遷農(nóng)村移民項(xiàng)目以安置區(qū)縣（市、區(qū)）政府為主組織實(shí)施；庫區(qū)農(nóng)村移民項(xiàng)目以庫區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織實(shí)施；集鎮(zhèn)遷建以所在地縣（市、區(qū)）政府為主組織實(shí)施；專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建以行業(yè)主管部門為主實(shí)施；工業(yè)企業(yè)遷建以企業(yè)法人或其主管部門為主實(shí)施；單位遷建以本單位或其主管部門為主實(shí)施。

第二章 前期工作管理

第六條

移民項(xiàng)目實(shí)施階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)階段移民安置規(guī)劃進(jìn)行，其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)已批準(zhǔn)的《南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃工作大綱》確定。

第七條

對(duì)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的移民項(xiàng)目，超規(guī)劃概算的資金必須落實(shí)后，方可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第八條

對(duì)城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建，項(xiàng)目法人根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃中項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展移民項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)單項(xiàng)合同設(shè)計(jì)費(fèi)估算在50萬元以上的，必須采取公開招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位；對(duì)50萬元（含50萬元）以下的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位。對(duì)農(nóng)村移民居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位，原則上一個(gè)縣（市、區(qū)）只委托一家設(shè)計(jì)單位。

第九條

施工圖設(shè)計(jì)完成后，專業(yè)復(fù)建項(xiàng)目由主管部門組織審查，農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城（集）鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由所在縣級(jí)人民政府組織審查；縣（市、區(qū)）總體移民安置實(shí)施規(guī)劃由所在省轄市人民政府組織審批，并報(bào)省移民部門備案。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的設(shè)計(jì)，不得作為施工依據(jù)。

第十條

移民項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，移民項(xiàng)目采取公開招標(biāo)確定施工單位。特殊情況視項(xiàng)目投資規(guī)模可采取邀請(qǐng)招標(biāo)，但必須履行報(bào)批程序：對(duì)200萬元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)；200萬元（含200萬元）以下的項(xiàng)目，經(jīng)所在省轄市人民政府批準(zhǔn)可采取邀請(qǐng)招標(biāo)。其中農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)湖北省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民新村建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（鄂移指〔2009〕3號(hào)）。

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)依法與確定的施工單位簽訂施工合同。第十一條

移民項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合移民工程實(shí)際，移民單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)在50萬元以上的，采取公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位；監(jiān)理 費(fèi)在50萬元（含50萬元）以下的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)確定監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)依法與確定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位必須配備能滿足監(jiān)理工作需要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和設(shè)備。

第十二條

施工單位應(yīng)根據(jù)移民投資計(jì)劃及批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，報(bào)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）備案。

第十三條

施工單位應(yīng)建立工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理和資金使用等相關(guān)管理制度。

第十四條

施工單位應(yīng)提交項(xiàng)目準(zhǔn)備情況和開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核同意，項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）批準(zhǔn)后，方可開始施工。

第三章 實(shí)施管理

第十五條

有關(guān)市縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)移民項(xiàng)目施工過程中參建各方（項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查和監(jiān)督，對(duì)移民項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條

移民項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)行終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）的法定代表人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人對(duì)所承建的移民項(xiàng)目質(zhì)量安全按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）對(duì)移民項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程管理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位規(guī)范質(zhì)量行為、加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促施工質(zhì)量問題的整改落實(shí)并書面回復(fù)。

第十八條

勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)移民項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的涉及勘察、設(shè)計(jì)方面問題提出處理措施和意見；參加對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的檢查驗(yàn)收，并簽署意見。

第十九條

監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，以及設(shè)計(jì)圖、規(guī)范和相關(guān)合同，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全 生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上安裝使用。單位工程施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查并簽署監(jiān)理意見，如無監(jiān)理簽字，項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）不得撥付建設(shè)資金，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十條

施工單位應(yīng)建立施工質(zhì)量安全責(zé)任制。確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理責(zé)任人；按設(shè)計(jì)圖、施工合同和施工規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程負(fù)責(zé)返修；在施工過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)提出合理化建議。

第二十一條

在移民項(xiàng)目施工中，禁止轉(zhuǎn)包，經(jīng)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）批準(zhǔn)后總承包單位方可進(jìn)行項(xiàng)目分包，但其主體結(jié)構(gòu)工程不得分包。

第四章 變更管理

第二十二條

嚴(yán)格移民規(guī)劃管理，不得隨意變更已批準(zhǔn)的移民規(guī)劃確定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模的移民項(xiàng)目，超概算的資金由實(shí)施單位自行解決。

第二十三條

在移民項(xiàng)目實(shí)施過程中，因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、設(shè)計(jì)缺陷、國家政策調(diào)整、不可抗力等因素，造成移民項(xiàng)目的位置、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，投資突破初步設(shè)計(jì)概算的，必須履行報(bào)批程序。報(bào)批程序如下：

（一）項(xiàng)目變更不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，投資不突破初步設(shè)計(jì)概算的，經(jīng)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理單位簽署意見，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，由縣級(jí)移民部門初審，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

（二）項(xiàng)目變更涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，或項(xiàng)目投資額突破初步設(shè)計(jì)概算的，經(jīng)施工單位申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位提出變更意見，報(bào)縣級(jí)移民部門初審，由技術(shù)總成設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)督評(píng)估單位進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)省移民部門審批。以上項(xiàng)目變更不含：實(shí)行包干的專業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)遷建項(xiàng)目、搬遷單位和移民個(gè)人建房等項(xiàng)目。

第五章 竣工驗(yàn)收管理

第二十四條

移民項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，施工單位按合同規(guī)定整理工程資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。然后向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提交驗(yàn)收申請(qǐng)、施工技術(shù)檔案資料和工程結(jié)算報(bào)告等。同時(shí)，監(jiān)理單位向項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）提交監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第二十五條

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)單位對(duì)移民項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。其中對(duì)農(nóng)村移民居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城（集）鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由所在縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，大型專業(yè)項(xiàng)目由其主管部門組織驗(yàn)收。所在縣級(jí)移民部門、技術(shù)總成設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)督評(píng)估單位參加驗(yàn)收。

第二十六條

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）方可結(jié)清除預(yù)留質(zhì)保金之外的項(xiàng)目建設(shè)資金，遺留、返修工程費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除，工程質(zhì)量保質(zhì)期滿，按施工合同結(jié)清剩余質(zhì)保金。

第二十七條

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和移民規(guī)劃，負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)文件、資料、圖片等，建立健全項(xiàng)目檔案，納入移民檔案。

第二十八條

移民項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)單位辦理移交手續(xù)，及時(shí)移交項(xiàng)目管理單位管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條

各級(jí)移民部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，接收監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題按要求限期整改。由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，其上級(jí) 業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。各級(jí)移民部門和項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）要主動(dòng)配合審計(jì)、監(jiān)察等部門的審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督，及時(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)存在的問題按要求限期整改。

第三十條

對(duì)貪污、挪用、侵占、浪費(fèi)移民資金等違法違紀(jì)行為，以及因失職、瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或工程質(zhì)量安全事故的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理．

第三十一條

任何單位和個(gè)人對(duì)移民項(xiàng)目的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有檢舉、控告、投訴的權(quán)力。

第七章 附則

第三十二條

本辦法由省移民部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。