第一篇：重慶市三峽移民培訓管理辦法2010.9.16

重慶市三峽移民培訓管理辦法（渝移發﹝2006﹞68號）

第一章總則

第一條 移民培訓是移民工作的重要內容，是移民搬遷安置和發展扶持的重要組成部分。根據《長江三峽工程建設移民條例》和《重慶市實施<長江三峽工程建設移民條例>辦法》，特制定本辦法。

第二條 移民培訓的目的是提高移民的綜合素質和勞動技能，幫助移民上崗就業、增產增收，實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的移民工作目標，促進三峽庫區經濟社會可持續發展。

第三條 移民培訓應遵循“政府組織、移民自愿、市場導向、合同約束”的原則。

第四條 堅持并完善移民培訓與發展庫區優勢產業、與促進城鎮移民上崗就業、與農村移民增產增收和農村勞動力向非農產業轉移、與對口支援工作、與移民政策法規宣傳相結合的思路。

第五條 移民培訓實行“市統一領導、區縣為基礎、分級管理、分級培訓”的管理體制。市移民局為全市移民培訓工作綜合管理部門，負責全市移民培訓規劃編制、計劃安排、資金籌措、監督指導、考核驗收。各區縣（自治縣、市）移民局負責本行政區域內移民培訓年度計劃編制、組織管理、實施培訓、建檔辦證等工作。

第二章培訓對象

第六條 移民培訓對象包括本市區域內后靠安置的農村移民、城鎮純居民移民、淹沒企業下崗職工、城集鎮占地移民和市內外遷安置移民。其中應重點培訓下列移民：

（一）貧困移民；

（二）初、高中畢業未能繼續升學的移民新增勞動力；

（三）有一定文化程度適宜外出務工的農村移民；

（四）城鎮移民。

第七條 各區縣（自治縣、市）移民局在組織移民參訓時，要對參訓人員進行嚴格的資格審查，參訓者必須具備三峽移民身份。資格審查由鄉、鎮、街道辦事處進行初審，區縣（自治縣、市）移民局審定。

第三章培訓組織與管理

第八條鼓勵各類學校和社會辦學機構積極參與移民培訓工作。擇優選擇一批教學設施設備齊全、師資力量雄厚、實訓條件優良、訓后就業率高的學校或培訓機構作為移民勞動技能培訓基地（培訓點）。

第九條 市和區縣（自治縣、市）兩級培訓基地（培訓點）是移民培訓的主要力量，要充分發揮示范帶動作用，真正成為幫助移民學習技能、上崗就業、增收致富的主渠道。

第十條移民培訓基地（培訓點）實行“優進劣出、動態管理”。市和區縣（自治縣、市）移民局每年對移民培訓基地（培訓點）開展移民培訓工作的情況進行一次檢查。凡違反移民培訓政策、培訓質量不高、一年內不開展移民勞動技能培訓、不按規定使用移民培訓資金的學校或培訓單位，由市或區縣（自治縣、市）移民局報同級人民政府批準后，取消其移民培訓基地（培訓點）資格。

第十一條三峽移民勞動技能培訓專家組是市政府聘請的移民培訓咨詢顧問機構。其主要職責是：對移民勞動技能培訓和移民就業工作提出具有前瞻性、指導性和可操作性的建議和意見；對移民勞動技能培訓工作進行指導、督促，對移民培訓考核結果進行審查；對移民就業、再就業、自主創業、勞動力轉移進行指導，提高移民訓后就業率。第十二條移民勞動技能培訓專家組成員實行聘任制，專家組成員要經常深入庫區，調查研究移民培訓情況，為移民培訓工作建言獻策。第十三條各移民培訓基地（培訓點）每年應與移民局簽訂移民培訓承訓合同或協議，根據承訓合同（協議）編制移民培訓實施方案，培

訓實施方案按程序報市或區縣（自治縣、市）移民局審查同意后方可開班培訓。各移民培訓基地（培訓點）不得擅自變更培訓項目。第十四條各區縣（自治縣、市）移民局和培訓基地（培訓點）應根據庫區優勢產業發展的需要、農村移民增產增收的要求、勞務市場用工的需求，合理安排培訓項目，開設針對性、實用性強的培訓課程，幫助農村移民發展種養殖業，促進農村移民富余勞動力向非農產業轉移就業，促進城鎮移民上崗就業和自主創業。

第十五條培訓基地（培訓點）應安排具備從業資質、責任心強、實踐經驗豐富的教師擔任移民培訓工作。

第十六條堅持把移民培訓質量放在首位。各培訓基地（培訓點）要加強教學管理，精選和編寫適合的培訓教材，制定切實可行的培訓計劃，認真組織教學，切實加強培訓期間的教學管理。市和區縣（自治縣、市）移民局要對培訓基地（培訓點）的教師、教學計劃、教案、教材、學時、教學方法等是否符合移民培訓要求嚴格把關，對培訓過程進行指導和監督，按照批準的培訓計劃完成培訓任務。

第十七條為保證移民培訓質量，各培訓班應按國家規定的培訓時間，完成規定的學習任務，重點應加強實作訓練，嚴格進行學員所學技能的考試考核，原則上應使受訓移民達到初級及其以上勞動技能水平，取得國家有關部門頒發的“職業資格證書”或“綠色證書”。參加職業學歷教育培訓的移民，還應取得職業教育學歷證書。

第十八條建立和完善移民培訓質量保證體系，確保移民培訓目標的實現。移民培訓質量保證體系主要包括：移民培訓領導機構、專家組、培訓基地、師資隊伍、培訓教材、實訓設備、培訓時間、考試考核、職業資格鑒定、部門協作、質量與效果評估等。

第十九條建立健全移民培訓效果考核評價制度。以移民受訓后是否提高了勞動技能，是否實現了增產增收，是否實現了農村移民富余勞

動力向非農產業轉移，是否促進了城鎮移民上崗就業等，作為移民培訓效果考核評價的主要依據。

第二十條 定期對移民培訓工作進行評估，提交評估報告，反映移民培訓工作開展情況、培訓質量、培訓效果及存在問題，提出改進移民培訓工作的咨詢建議。

第四章培訓計劃及資金管理

第二十一條移民培訓年度計劃應以移民培訓規劃為依據，根據上級下達的年度計劃，按照移民工作需要、移民搬遷安置任務進度和移民切塊包干經費基數科學合理地編制移民培訓項目經費計劃。

第二十二條各區縣（自治縣、市）移民局在每年9月底前，上報翌年移民培訓計劃建議方案，市移民局匯總平衡后，報三峽建委辦公室審批。三峽建委辦公室下達年度投資計劃后，市移民局向各區縣（自治縣、市）移民局下達年度移民培訓任務及投資控制規模。各區縣（自治縣、市）移民局按照年度移民培訓任務及投資，上報移民培訓項目投資計劃建議方案。市移民局對區縣（自治縣、市）移民局上報的培訓項目投資計劃進行審批后下達年度移民培訓計劃。

第二十三條 移民培訓年度計劃為指令性計劃，當年計劃應在當年完成。各區縣（自治縣、市）移民局必須按計劃組織實施移民培訓，不得無計劃或超計劃培訓。培訓計劃大類間的變動、調整，需報經市移民局同意。

第二十四條 移民培訓資金是移民資金的重要組成部分，其管理按移民資金管理的有關規定執行，專賬管理、專項使用。要切實保證移民培訓經費用于移民培訓，讓移民得到實惠，嚴禁將移民培訓經費挪作它用，非移民不得使用移民培訓資金。

第二十五條 移民培訓經費使用實行項目管理制。按培訓移民類別、培訓內容、培訓人數分項目安排培訓經費。超計劃使用移民培訓經費的不予追加。

第二十六條 逐步改變由國家全額負擔培訓資金的形式，形成以國家補助、用工企業出資、移民培訓基地（培訓點）優惠、移民適當負擔相結合的移民培訓資金來源渠道，促進移民培訓健康發展。

第二十七條移民部門根據培訓計劃與承訓機構簽訂培訓合同，承訓機構根據培訓合同和經考核驗收的培訓任務完成情況，向所在區縣（自治縣、市）移民局申請撥付培訓經費。

第二十八條在安排移民培訓項目經費時，按比例配套安排移民培訓工作經費。培訓工作經費主要用于與移民培訓有關的費用支出。培訓工作經費不得擠占培訓項目經費，非移民培訓工作不得擠占移民培訓工作經費。

第五章信息化管理

第二十九條高度重視信息化技術在移民培訓中的重要作用，加快移民培訓信息化建設步伐，創造移民通過信息化手段接受勞動技能培訓的便利條件，積極探索移民網上教育培訓的新模式。

第三十條利用現代信息技術對移民培訓實行科學管理。建設好三峽移民培訓資源數據庫、三峽移民培訓數據庫、三峽移民培訓就業數據庫。認真搞好移民培訓資料錄入，提高移民培訓信息化管理水平。第三十一條 移民培訓實行月報制度。各區縣（自治縣、市）移民局每月25日向市移民局報送當月移民培訓情況。

第六章培訓檔案

第三十二條 移民培訓檔案是指移民培訓過程中形成的具有保存價值的文字、圖表和聲像材料。

第三十三條 移民培訓檔案分個人卷和綜合卷。個人卷主要包括移民參訓資格審查表、獲得的技能等級證書、就業協議等；綜合卷主要包括辦班通知、教學計劃(教案)、教材、學員花名冊、培訓合同或協議、勞務輸出訂單或用工（委培）協議、考試試卷、學員考試考核成績、領導講話等相關資料。

第三十四條移民培訓檔案保存期限按移民檔案管理有關規定執行。第三十五條 移民培訓檔案由區縣（自治縣、市）移民局建檔并負責管理。市級培訓基地的移民培訓檔案向市移民局移交。

第七章考核與獎懲

第三十六條移民培訓工作實行專項目標考核，考核內容主要包括年度培訓任務完成情況、培訓質量、培訓后增收致富效果、培訓后上崗就業情況、培訓檔案、培訓資金管理使用情況等。

第三十七條在移民培訓工作中成績突出的單位或個人，給予表彰和獎勵。

第三十八條對完不成移民培訓任務、移民培訓管理混亂、培訓質量差的區縣（自治縣、市）移民局或培訓基地（培訓點），將給予通報批評。

第三十九條貪污、挪用、擠占移民培訓資金，在移民培訓中弄虛作假的，由監察機關依法追究其責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第八章附則

第四十條本辦法由重慶市移民局負責解釋。

第四十一條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：三峽移民創業培訓工作總結

三峽移民創業培訓工作總結

---洛磧鎮迎祥社區

為了貫徹落實黨的十九大精神和“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發展觀，深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，提高庫區移民素質和就業能力，促進移民向非農產業和城鎮轉移，進而大眾創業、萬眾創新；按市區有關三峽移民就業培訓精神，我校積極主動承擔了三峽移民培訓工作。

在區水利局、洛磧鎮領導的大力支持下，在迎祥社區領導的共同努力下，渝北區2017年三峽移民創業培訓于2018年5月22日開班，為期10天的培訓，于2018年6月6日順利結業，共計50人。

一、領導高度重視

我校對移民培訓就業工作高度重視，成立了移民培訓領導小組。由分管副校長任組長，下設辦公室，有培訓干事8人。這次培訓開展前，組織辦公室人員認真研究文件精神，制訂培訓方案，明確工作措施，確保培訓順利推進。從培訓內容、培訓形式、培訓時間的確定，到授課教師的選擇和參加培訓的人員等都是經過了認真的研究討論，從全面、系統、深入地組織培訓，提出了很多具體要求。

二、培訓內容豐富

在歷時10天的培訓中，開展了創業意識、創業培訓知識的等講座，以及外出考察學習，從心理學角度，充分利用案例、圖片、視頻等，讓培訓形象生動、通俗易懂；培訓條例清晰，給我們創業者指明了方向，激發出大家的創業熱情，挖掘出自身的創業潛能，掌握好了必備的創業知識，進而努力實現自己的創業夢想。

三、精心開展培訓

1.模式多樣化。據上課的不同環節，合理設置教學場景，并在培訓過程中始終堅持以學員為主體，教學模式多樣化，培訓效果顯著。多媒體模式：課堂采用多媒體教學，直觀的畫面、形象的動態演示，使參訓學員對知識的掌握更加容易。這種教學模式不僅生動形象，而且最大程度地滿足了學員的求知欲和好奇心，激起他們的學習興趣，從而增長了知識。學員實際講解模式：授課教師提前備課，采集學員創業的實際案例，通過零距離的講解，讓學員以看得著、摸得著的方式，將理論講解實用化、復雜問題簡單化，使知識更加容易被學員理解和接受。參觀考察模式：通過對運行良好的合作社及已成功創業學員的實地參觀考察，為學員提供相互交流的平臺，在增長見識的同時也學得更多、更好的管理理念。問答互動模式：培訓中，老師和學員互動交流，大家圍繞自己創業中的實際問題進行廣泛的交流探討。通過互動，不僅讓學員心中的疑難問題得到解答，而且調動了學員學習的積極性和主動性。

2.強化檢查，督促優質教學。加強培訓教師考核工作，嚴格對教師考勤，深入課堂聽課，然后評課，與教師交流和溝通，不斷提升教學水平；加強教師、社區領導對培訓學員的考評，評出6位優秀學員。

四、存在的問題

1.少數創業者自己認為年齡偏大，創業激情差點； 2.個別學員學習積極性不高，有得過且過現象。

五、跟蹤服務

培訓后，電話回訪、網絡聯系、親臨創業實地等了解創業情況，分享創業的喜怒哀樂，共同解決創業難題。

第三篇：重慶市三峽移民后期扶持基金項目管理暫行辦法

重慶市三峽移民后期扶持基金項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強三峽工程庫區移民后期扶持基金項目管理，提高項目開發建設的質量和效益，維護移民的合法權益，實現移民安穩致富，根據《長江三峽工程建設移民條例》、《三峽庫區移民后期扶持基金征收使用管理辦法》（財企?2003?258號）的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市三峽庫區區縣（自治縣、市）在本轄區內安臵的移民及外遷移民接收縣（市）安臵的移民的后期扶持基金項目管理。

第三條 本辦法所稱移民后期扶持基金項目指全額或部分使用移民后期扶持基金，為后期扶持對象（國家規定納入后期扶持政策范圍內的移民）創造移民效益、經濟效益、社會效益的開發建設項目。

第四條 移民后期扶持基金項目實施實行“政府領導、部門管理、社會監督”的管理機制，由市、區縣（自治縣、市）人民政府統一領導，移民主管部門綜合管理。

第五條 項目管理的原則

——科學決策。項目確定必須遵循移民后期扶持總體規劃，充分體現移民意愿。

——分級負責。根據項目的投資建設規模實行分級審查、審批、評估、監管負責制。

——全程管理。對項目的前期工作、計劃、建設實施、竣工驗收、效益評估，實行全過程管理和監督。——責權明確。項目管理責任主體為各級移民主管部門，項目實施責任主體為項目法人。

第二章 項目劃分與項目責任主體

第六條 移民后期扶持基金項目包括扶持三峽工程庫區移民生產、生活，改善生產條件和基礎設施等內容的項目。

（一）重點扶持庫區及安臵區農村移民發展生產，用于有市場前景的種植業、林業、畜牧業、漁業、旅游業及鄉鎮企業等項目；

（二）庫區及安臵區農村道路、人畜飲水等基礎設施項目；

（三）移民特困戶生活救濟和移民生產技術培訓項目；

（四）解決移民搬遷安臵后的有關遺留問題的項目；

（五）經批準的移民后期扶持的其他項目。

第七條 凡使用移民后期扶持基金金額在10萬元以上（含10萬元）的單項工程，均作為一個獨立的項目；單一規模小、建設開發類型與開發時期一致但地點分散的種養植（殖）業、改土造地、農村道路、人畜飲水、生活救濟、移民就業、小額貸款貼息和技術培訓項目等，可以以鄉（鎮）、街道或村、居委會為單位捆綁作為一個項目。

第八條 使用移民后期扶持基金的非生產經營項目，由移民主管部門組織實施或委托實施。使用移民后期扶持基金的生產經營項目，由項目法人組織實施，并嚴格按市場經濟規則辦理，履行經濟擔保、風險抵押、債務償還等完備的經濟法律手續。項目法人的確定由市級移民主管部門另行制定辦法。

第三章 前期工作與審批程序

第九條 項目前期工作分為可行性研究階段、初步設計階段。第十條 使用移民后期扶持基金100萬元以上（含100萬元）的項目應編報獨立的可行性研究報告和初步設計；使用移民后期扶持基金100萬元以下至50萬元（含50萬元）的項目應編報可行性研究報告；使用移民后期扶持基金50萬元以下至10萬元（含10萬元）的項目，應編報項目實施方案；使用移民后期扶持基金10萬元以下的項目，應編報項目計劃。

使用移民后期扶持基金200萬元以上（含200萬元）的項目，應采取招標方式確定可行性研究報告和初步設計的編制單位；使用移民后期扶持基金200萬元以下的項目，應由移民主管部門委托有資質等級的單位編制可行性研究報告和初步設計。

第十一條 使用移民后期扶持基金100萬元以上（含100萬元）的項目的可行性研究報告、初步設計由市級移民主管部門組織有關部門和專家審查后批準；使用移民后期扶持基金100萬元以下的項目由區縣（自治縣、市）移民主管部門組織有關部門和專家審查后批準，報市級移民主管部門備案。

第四章 計劃

第十二條 經移民主管部門審批，完成前期工作的項目方可列入移民后期扶持基金項目計劃。

第十三條 項目計劃的主要內容，包括項目名稱、項目性質、項目法人、項目建設單位、建設地點、建設規模、設計效益、起止年限、投資總額及構成、投資數額、移民受益人數、項目批準文件名稱及文號等。

第十四條 項目計劃實行逐級編制申報，由市級移民主管部門審批。市級移民主管部門在每年的3月底前商市級財政主管部門后下達編制下移民后期扶持項目計劃建議方案，并提出編制計劃的投資方向、原則和投資控制指標。區縣（自治縣、市）移民主管部門于8月底前上報下項目計劃建議方案。市級移民主管部門對項目計劃建議方案進行審核和綜合平衡后，根據批準的支出預算，下達下的移民后期扶持基金項目計劃，并報市人民政府備案。

第十五條 項目計劃一經批準，必須嚴格執行，不得擅自調整。確需調整的，應報原審批單位批準。

第五章 項目建設與實施

第十六條 區縣（自治縣、市）移民主管部門和項目法人應根據市級移民主管部門下達的計劃具體負責項目的建設和實施，并實行項目建設管理目標責任制。

第十七條 使用移民后期扶持基金100萬元以上（含100萬元）的基礎設施、公益設施項目，必須實行項目法人制、招標投標制、監理制、合同制和工程竣工驗收制；使用后期扶持基金100萬元以下的基礎設施、公益設施項目，按現行移民工程項目管理的規定實施管理和監督。

第十八條 使用移民后期扶持基金項目的單位，應按《重慶市三峽工程庫區移民檔案管理辦法》的規定，建立項目檔案。

第六章 財務管理

第十九條 移民后期扶持基金項目計劃資金實行預決算制度。區縣（自治縣、市）移民主管部門應配合區縣（自治縣、市）財政主管部門根據下移民后期扶持基金預計分配情況編制下支出預算，于8月底前報市級財政主管部門和市級移民主管部門。市級財政主管部門和市級移民主管部門審定后，于9月底前報財政部和國務院三峽辦審批。區縣（自治縣、市）移民主管部門按批準的支出預算按季度向區縣（自治縣、市）財政主管部門提出撥款申請，區縣（自治縣、市）財政主管部門將資金撥付到區縣（自治縣、市）移民主管部門，由區縣（自治縣、市）移民主管部門按項目實施進度撥付到項目單位。

區縣（自治縣、市）移民主管部門應在終了30日內配合區縣（自治縣、市）財政主管部門編制上財務決算，并于次年2月底前報送市級財政主管部門和市級移民主管部門，市級財政主管部門和市級移民主管部門審定后，于次年3月底前報財政部和國務院三峽辦審批。

第二十條 移民后期扶持基金項目當年未完工程的結轉資金下年繼續使用，已完工項目的節余資金、停建項目資金和1年內未開工項目的資金重新報批后使用。

第二十一條 移民后期扶持基金項目管理經費參照移民搬遷安臵項目有關財務規定執行。

第七章 項目驗收與評估

第二十二條 移民后期扶持基金項目建成后均應實行竣工驗收，其中使用后期扶持基金100萬元以上（含100萬元）的項目由市級移民主管部門組織有關部門和專家進行驗收，使用移民后期扶持基金100萬元以下的項目由區縣（自治縣、市）移民主管部門組織有關部門和專家驗收。其項目竣工驗收辦法由市級移民主管部門另行制定。第二十三條 移民后期扶持基金重點項目工程驗收運行1年后，應由移民主管部門對項目進行效益評估。

第八章 監督與處罰

第二十四條 移民主管部門應加強對移民后期扶持基金項目管理的監督檢查，凡違反本辦法及工程建設管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，給予暫停項目計劃執行、工程停工、追回項目資金等處罰，有違法違紀行為的移交監察機關或司法機關處理。

第二十五條 移民后期扶持基金項目單位應接受移民、財政、審計和監察部門的監督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第二十六條 嚴格實行項目法人代表離任審計制度。移民后期扶持基金項目法人代表的離任審計由移民主管部門按照有關規定辦理。未經審計或經審計發現法人代表在項目實施任職期間有重大問題和審計整改工作未完成的，項目法人代表不得離任和辦理離任手續。

第九章 附則

第二十七條 區縣（自治縣、市）人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法執行中的具體問題由重慶市移民局負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起執行。

國務院三峽工程建設委員會關于三峽工程移民后期扶持工作的意見

【法規標題】國務院三峽工程建設委員會關于三峽工程移民后期扶持工作的意見

【頒布單位】國務院三峽工程建設委員會 【發文字號】國三峽委發辦字[2004]13號 【頒布時間】2004-3-22 【失效時間】

【全文】 國務院三峽工程建設委員會關于三峽工程移民后期扶持工作的意見

湖北省、重慶市人民政府： 三峽工程移民自1993年正式實施以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的大力支持下，在庫區各級政府、廣大移民干部和移民群眾的共同努力下，移民搬遷安臵和建設等方面取得了顯著成績。但移民搬遷后，由于生產條件、生產方式發生了重大變化，面臨著許多新問題。如農村生產安臵條件亟待改善；庫區的經濟發展落后，就業壓力大；移民群眾生產技能差；部分移民中的弱勢群體及特困戶需要救助；等等。為確保三峽移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”目標的實現，加強三峽工程移民后期扶持工作（以下簡稱移民后期扶持工作）十分必要，根據《長江三峽工程建設移民條例》及《三峽庫區移民后期扶持基金征收使用管理辦法》的有關規定，現就移民后期扶持工作提出如下意見。

一、提高認識，高度重視移民后期扶持工作

移民后期扶持工作是三峽移民工作的重要組成部分，是三峽工程實施開發性移民方針的具體實踐，是增強移民群眾自力更生能力，提高移民安臵質量，保證移民穩定致富的有效措施。庫區各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以提高移民生產、生活水平和增強移民創業就業的綜合素質為核心，以增加移民收入、改善移民生活質量為重點，開展移民后期扶持工作。要堅持實行開發性后期扶持方針，以市場為導向，大力發展特色經濟和優勢產業，努力調整農村產業、產品結構，擴大就業門路，使移民盡快達到當地平均生活水平，促進庫區經濟繁榮、社會穩定和全面建設小康社會目標的實現。

二、加強領導，切實履行移民后期扶持工作職責 按照三峽移民工作“統一領導，分省（直轄市）負責，以縣為基礎”的管理體制。三峽建委辦公室、財政部等國家有關部門要做好移民后期扶持工作的指導、協調、監督、檢查工作。湖北省、重慶市人民政府對移民后期扶持工作負總責，負責組織移民管理等有關部門編制《三峽工程移民后期扶持規劃》，并予以審核批準，切實將后期扶持資金落實到項目；各區縣人民政府依據批準的后期扶持規劃，組織實施三峽移民后期扶持項目。

庫區各級政府要切實加強對移民后期扶持工作的領導，建立領導責任制，明確責任人，落實專門機構或部門負責日常工作，并從組織保障、資金籌集、工作措施上加大對移民后期扶持工作的力度；要落實有關移民后期扶持的政策和制度，做好統籌協調工作，保證移民后期扶持工作的規范化、制度化；要加大后期扶持政策的宣傳力度，及時研究、解決遇到的困難和問題，積極推動移民后期扶持工作順利開展。

三、因地制宜，實事求是地制定移民后期扶持規劃

編制移民后期扶持規劃是合理使用資金，把有限的資金落實到對移民的生活救助和生產扶持項目上，充分發揮資金使用效益的重要保證，是監督檢查三峽移民后期扶持工作實施的依據。

編制移民后期扶持規劃，要堅持以三峽庫區移民后期扶持基金為基礎，結合國家及當地政府對三峽庫區移民經濟發展的其他扶持資金統籌使用的原則；堅持以移民自力更生為主、政府扶持為輔的原則；堅持以扶持庫區農村移民改善生產條件和生產手段、開發生產項目、發展移民家庭經濟、移民技能培訓為重點，確保移民戶受益的原則；堅持實行項目管理、分階段規劃、按實施、科學決策的原則；堅持注重生產開發與保護生態環境及可持續發展相結合的原則。移民后期扶持規劃的主要內容：

農村移民的后期扶持重點：一是農村移民生產開發項目。重點是扶持發展投資少、見效快、覆蓋廣，移民戶能直接受益的種植業、林果業、水產養殖業、畜牧業、農副產品加工業、運銷業、旅游業等生產項目及農業科技推廣項目。二是農村移民基礎設施及公益項目。扶持重點是人畜飲水、農田水利、庫周道路(機耕道、人行道、下河道、渡口、小碼頭)、生活用電及公益性項目。三是移民技能培訓、勞務輸出及技術服務項目。主要是通過各類職業技術學校和各種不同類型的短期培訓，使移民掌握一定的適用技術；有計劃地組織勞務輸出；有針對性地、科學合理地開展農業技術服務。

城鎮移民的后期扶持重點是城鎮新址占地移民、純居民和下崗職工的家庭經營項目。著重培訓他們掌握一技之長，增加就業能力，扶持創業的條件和手段。

移民特困戶的扶持：對那些暫時尚未落實生產安臵，而生活發生困難的移民要給予生活救助，并幫助其發展生產和就業。

移民后期扶持規劃的主要目標是：后靠安臵農村移民生產安臵落實，人均純收入達到或超過搬遷前的水平；進一步改善農村移民的水、電、路等基礎設施條件；通過技術培訓，使大多數青壯年勞力掌握一到兩門實用技術；特困戶有基本生活保障；城鎮移民生產安臵落實，生活達到或超過搬遷前的水平。

《三峽移民后期扶持的規劃大綱》由湖北省、重慶市人民政府自行編制。

四、采取綜合措施，合理有效地統籌使用各專項資金

根據《長江三峽工程建設移民條例》及國家有關規定，移民后期扶持措施，主要是國家從三峽電站的電價收入中提取一定資金設立三峽庫區移民后期扶持基金，三峽電站投產后繳納的稅款依法留給地方部分、國家安排的基本農田及水利專項資金、社會各方面的對口支援資金，生態農業開發、耕地占用稅返還資金，除此之外，還應包括用于庫區的退耕還林、以工代賑、扶貧及國債資金等。

庫區各級政府要在國家和地方各專項資金管理程序不變的基礎上，按照國務院三峽工程建設工作會議關于后期扶持工作“統籌規劃，落實資金，突出重點，形成合力”的要求，合理統籌使用這些資金，形成資金合力。

三峽電站投產后繳納的稅款依法留給地方部分，要重點用于三峽庫區建設和生態環境保護，保護三峽水庫的生態安全，改善移民生產條件，促進三峽庫區經濟、社會和生態環境的可持續發展；要繼續安排好水利專項資金，切實用于三峽庫區農田水利設施建設，不得用于庫區以外的項目；要切實將返還后的耕地占用稅用于農村移民的生產安臵補助，發展高效生態農業；要按照中央經濟工作會議精神，利用財政轉移支付、國債和扶貧等資金，加強對移民安臵區的人蓄飲水、節水灌溉、農村公路、農網、農村沼氣等小型工程以及農村扶貧工程的建設。要繼續做好對口支援三峽移民工作，引導企業在市場機制調節下進行互惠互利的經濟項目合作，為三峽庫區發展增加活力，創造更多的就業崗位。要繼續加強移民群眾自力更生、自強自立、艱苦奮斗的教育，采取積極措施，鼓勵移民個人投資、投勞，以主人翁的精神建設文明富裕家園。

五、加強管理，確保移民后期扶持項目的最佳效益

按照《三峽庫區移民后期扶持基金征收使用管理辦法》及國家和地方其他專項資金的有關規定，移民后期扶持資金實行項目管理。確定移民后期扶持項目，要保證移民享受項目收益，并充分考慮項目的社會效益、經濟效益和生態效益。對于一定規模的生產開發和公益性項目的實施，要堅持實行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制；對于后期扶持基金與其它資金結合使用的項目，要明確責任和產權；要加強項目的全過程監督管理，以確保后期扶持項目的最佳效益。

要切實加強移民后期扶持項目的資金管理，及時將資金按計劃落實到項目使用單位。項目計劃一經批準，必須嚴格執行，不得自行調整具體項目。如因特殊情況確需調整時，應報原審批單位批準后方能實施。

要嚴格后期扶持項目檔案的管理，建立后期扶持項目統計制度，定期向上級移民主管部門報送后期扶持項目統計報表，加強對后期扶持項目開發建成后的竣工驗收，并建立后期扶持效果的監測評價制度。監測評價指標體系及方法另行制定。

六、做好配套服務，積極引導和扶持移民就業

湖北省、重慶市要領導組織、協調指導、督促檢查基層各級政府做好技術服務的組織工作，做好移民開發性生產規劃、生產項目論證，加強生產技術服務，切實解決生產開發中的實際問題；推廣先進的生產技術，大力引進優良品種；建立與移民產業開發相適應的服務體系，開拓市場，搞好產品流通，使千家萬戶移民融入其中；以市場為導向，組織移民技能和實用技術培訓，提高移民的就業能力。大力幫助移民進城務工。

庫區各級政府要采取有效措施，廣開就業門路，解決勞動力出路問題和增加移民收入，積極引導和扶持移民就業。

七、加強監管工作，建立和完善移民后期扶持監督體系

移民后期扶持工作實行全過程監測、評價和監督制度。各級財政、審計、監察和移民等有關部門要加強對后期扶持項目實施的監督檢查。對于擠占、挪用、截留移民后期扶持資金的行為，要依紀依法查處。接收安臵三峽庫區外遷移民的省市，參照本意見，結合本省市實際，做好外遷移民后期扶持工作。

二00四年三月二十二日

湖南省三峽移民后期扶持基金財務管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強三峽移民后期扶持基金(以下簡稱“扶持基金”)使用管理，提高資金使用效益，促進移民安臵區經濟發展和社會穩定，根據財政部《三峽庫區移民后期扶持基金征收使用管理辦法》(財企?2003?258號)，結合我省實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于湖南省境內接收三峽外遷移民安臵的各級政府財政部門和移民管理機構。

第三條 扶持基金系政府性基金，屬中央政府非稅收入。各級政府及有關部門應按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜?2004?53號)和《湖南省非稅收入管理條例》的規定，按“資金到縣、責任到縣”的原則，在各級人民政府的領導下，由各級財政部門和移民管理機構共同管理。

各級財政部門、移民管理機構要嚴格執行國家有關法律、法規、規章和財務、財務制度，做好扶持基金財務管理工作，提高資金使用效益，確保資金專款專用。

第二章 預算和計劃管理

第四條 財政部和國務院三峽辦安排給我省的扶持基金，由省財政廳會同省移民開發局按接收安臵的三峽移民人數安排資金，由省財政廳全額撥付到有關市財政局，由市財政局撥付到三峽移民所在縣(市、區)。

第五條 扶持基金實行計劃管理和預算管理，接收三峽移民的縣(市、區)移民管理機構會同財政部門編制扶持基金使用計劃，經市移民管理機構和財政部門審核后，報省移民開發局和省財政廳共同審查，省財政廳會同省移民開發局根據審查后的扶持基金使用計劃，編制下支出預算，并于每年9月底前將預算報送財政部和國務院三峽辦。

第六條 省財政廳會同省移民開發局根據財政部下達的支出預算額度，及時將扶持項目預算上報財政部。待財政部下達扶持基金后，及時下達扶持基金到有關市、縣(市、區)，有關市、縣(市、區)必須嚴格按批準的扶持基金項目預算使用扶持基金，不得擅自變更項目，因特殊情況確需變更的須按原程序報批。

扶持基金年終結余可結轉下繼續使用。

第三章 支出管理

第七條 扶持基金專項用于扶持三峽安臵區移民生產、生活、改善生產條件和基礎設施。具體使用范圍包括：

(一)重點扶持三峽移民發展生產，用于有市場前景的種植業、林業、畜牧業、漁業、鄉鎮企業及旅游業等項目；

(二)移民安臵點道路、人畜飲水等基礎設施項目建設；

(三)特困戶生活救濟；

(四)對移民進行以生產技能為主要內容的技術培訓；

(五)解決三峽移民搬遷安臵后的遺留問題；

(六)經財政部批準的用于移民后期扶持的其他支出。

第八條 扶持基金按項目安排使用，具體由接收三峽移民的縣(市、區)人民政府及其財政部門、移民管理機構按省財政廳、省移民局編制的預算，結合國家及當地政府對三峽庫區移民的扶持政策按項目統籌安排，合理使用。

第九條 扶持基金原則上按以下比例使用：生產開發50%，基礎設施建設30%，特困移民救濟10%，生產技能培訓10%。

第十條 扶持基金安排用于生產開發和基礎設施項目建設的，必須按照《湖南省水庫移民項目管理辦法》(試行)(湘移發?1999?12號)的有關規定做好前期工作，嚴格執行項目法人制、招投標制和項目監理制等有關規定，對完工項目進行決算審計，并及時辦理竣工決算。

第十一條 扶持基金安排用于生產技能培訓的，其主要內容和范圍包括移民生產開發和就業等實用技術技能培訓、新技術和新成果的引進推廣、科技示范培訓等。

第十二條 扶持基金項目由縣(市、區)移民管理機構負責組織實施。縣(市、區)財政部門負責項目資金使用的管理監督。

第十三條 項目款的審批、支付程序：

(一)由施工單位根據項目進度向縣級移民管理機構的項目管理部門提出項目資金申請(填寫申請表，申請表見附件)；

(二)項目管理部門審核簽具意見后交本單位會計部門，會計人員根據項目計劃、合同規定和項目進度審核后送單位負責人審定。施工單位根據已審定的申請表開具合法憑據，交由移民管理機構負責人審批；

(三)縣級移民管理機構根據經以上程序簽批的申請表和合法憑據向縣級財政部門申請資金撥付。

第十四條 發給移民個人的特困救濟款、生產開發獎勵款，經由縣級移民管理機構審核批準后，由移民戶主本人到移民機構簽字領取，他人不得代領。

第十五條 每年終了后的40日內，縣(市、區)移民管理機構應當會同財政部門編制上扶持基金財務決算，報市級移民管理機構和財政部門匯總，市級匯總后將匯總報表并附縣級報表和本級報表于2月底前報送省移民開發局和省財政廳，省移民開發局和省財政廳匯總后，由省財政廳于3月底前報送財政部和國務院三峽辦。

各級移民管理機構應按程序及時撥付扶持基金，不得故意拖延撥款時間。

第四章 檢查和監督

第十六條 扶持基金使用管理必須主動接受移民的監督。縣(市、區)移民管理機構在編制扶持基金使用計劃前要充分征求移民的意見，編制扶持基金財務決算后要及時向移民通報計劃完成情況。

第十七條 各級移民管理機構要建立有效的內部監控機制，主動接受財政、審計等部門和上級移民管理機構的監督檢查。

扶持基金的使用單位應接受財政、審計、移民和監察等部門的監督檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避監督檢查。

第十八條 有下列行為之一的，可由財政部門責令改正，暫停撥付或停止撥付扶持基金，直至其錯誤得到糾正為止。拒不改正的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。

(一)未經財政部門和移民部門批準隨意開設扶持基金賬戶的；

(二)不按規定及時報送財政報表和資料的；

(三)在各級財政、審計、監察部門和上級移民管理機構檢查中有嚴重違紀違規行為，沒有落實整改措施的；

(四)無正當理由滯留移民資金，影響移民工程建成或影響移民生產生活的；

(五)未經財政部門和移民管理機構批準擅自變更移民資金支持項目和項目預算的；

(六)不按規定進行工程招投標、簽訂承包合同及辦理工程驗收和決算的。

第十九條 有下列行為之一的，由財政、審計、監察等有關部門依照《財政違法行為處罰處分》條例的規定予以處理；并提請行政主管部門對直接主管人員和直接責任人員，按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任：

(一)將扶持基金用于平衡各級財政預算的；

(二)貪污、挪用、截留扶持基金的；

(三)編造虛假項目騙取扶持基金的；

(四)因管理、監督不力造成重大損失的；

(五)其他違紀違法行為。

第五章 附則

第二十條 對本辦法未盡事宜，可參照財政部《三峽庫區移民后期扶持基金征收使用的管理辦法》(財企?2003?258號)及我省后期扶持基金財務管理有關規定執行。

第二十一條 本辦法自發文之日起執行，由省財政廳負責解釋。

第四篇：重慶市云陽縣三峽移民博物園可行性研究報告

重慶市云陽縣三峽移民博物園可行性研

究報告

DAVOST INTELLIGENCE

北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院有限公司

達沃斯巔峰旅游規劃設計院有限公司

項目名稱：重慶市云陽縣三峽移民博物園可行性研究報告 項目性質：

據達沃斯巔峰旅游規劃設計院介紹：三峽移民博物園是國內首個全開放式移民主題公園。該項目以建設標志性移民紀念塔和移民博物館為主要載體，堅持“以民為本”，涵蓋整個三峽，重點突出“移民文化、傳統文化、地域文化”的特點，以豐富的圖片、影視、浮雕、表演、塑像、模型展、故事介紹等形式，展示在中國共產黨領導下全國人民完成世界超級水利工程的同時所創造出的百萬大移民的輝煌成果，介紹移民遷建過程，弘揚移民“舍小家、為國家”的崇高精神，頌揚移民典型代表和移民干部先進代表，傳承、弘揚三峽庫區豐厚的歷史文化及現代文明。規劃范圍：項目擬建于重慶市云陽縣濱江公園 空間格局：

據三峽建設委員會、國家旅游局等六部委組織專家編制的“長江三峽區域旅游發展規劃”，長江三峽區域旅游的目標是力爭將長江三峽區域建設成以三峽為龍頭和品牌的可持續發展的世界級旅游區，六部委將與湖北、重慶、湖南、貴州、四川等四省一市聯合，打造“大三峽旅游規劃設計經濟圈”。項目目標：

通過對云陽三峽移民博物園內主體建筑旅游規劃設計的實施、道路設計、人工植草、綠化小品、行道樹和環境配套設施等措施，提高三峽移民博物園的環境質量，促進濱江公園旅游景區的可持續健康發展。工程建成后，云陽三峽移民博物園將成為國內首個全開放式移民博物園。不僅是三峽旅游的一個新亮點，而且將成為展示移民和三峽地域文化、研究水利工程移民和國家級的愛國主義教育基地。結論與建議：

三峽移民博物園項目將移民文化、文物展示、政策宣傳、科普教育、休閑娛樂、民族風情等諸多元素與現代旅游規劃產業發展巧妙結合起來，充分運用相關產業資源發展地方旅游業，力求以最小化的成本實現國民經濟綜合效益的最大化。同時，本項目還將現代旅游業和傳統博物展示通過產業嫁接相互促動，共同發展，和諧相處。更為重要的是：該項目對提供就業機會、保育生態環境、拉動區域經濟、提升社區文明和增強云陽縣知名度都將產生長遠的積極影響。

總之，該項目能夠以有限的投資啟動一個旅游目的地的持續發展，三峽移民博物園項目的實施，將促進三峽庫區文化事業的發展，促進三峽黃金旅游事業的發展，不但是云陽縣經濟發展的一個重要的增長點，還能帶動周邊地區經濟的興旺，同時還具有深遠的社會效益。建議各有關方面予以更大的關注和支持，盡早促成項目的建設和運營。

達沃斯巔峰旅游規劃設計院有限公司

達沃斯巔峰旅游規劃設計院有限公司

第五篇：三峽移民就業技能培訓講話稿

三峽移民就業技能培訓開班典禮

尊敬的親愛的學員：

大家下午好，今天，我們渝北職教中心組織的渝北區2017年三峽移民就業技能培訓“電工”班就要開班了，本期培訓班在組織開班工程中，得到了渝北區水利局領導的大力支持，和兩江人力資源有限公司、兩江物業有限公司的共同努力與配合。在此，我代表渝北職教中心向對各位參訓學員的到來表示熱烈的歡迎，對支持我校工作的領導表示衷心的感謝！

今天我們舉辦本期培訓班目的是為在座的學員提供一個學習知識、掌握電工技術、提高綜合素質和技能水平的平臺，盡快提高自身素質和就業競爭能力，為企業、為社會創造更多的價值。

就業是民生之本、和諧之基，是構建和諧社會的重要內容。從目前的就業形勢看，全國現在不缺大學生，而是缺有技術特長的技術工人。要想掙錢多、掙錢快，必須要掌握一技之長這個觀念已成為大多數勞動者的共識。勞動者要提高技術素質，必須走技能培訓這條路，通過技能培訓，才能提高職業技能，才能更好的就業、創業致富，才能做到無論走到哪里都找到收入高、崗位穩定的工作。總之，技能培訓是促進勞動者掌握技術、高薪就業、實現由“體力型”就業向“技能型”就業轉變的唯一途徑。

舉辦這次培訓班是培養在座的學員整體素質和技能水平的好機會。我校師資力量雄厚，為社會培養出一批又一批的實用型人才，這次給大家授課的老師是從事多年專業技術的專業老師，相信通過他們的講課，對提高在座學員的自身素質和業務技能大有好處。

借此機會，我講幾點要求：

一要認識到位。今天參加培訓的每一位學員都要以主人翁的姿態對待這次培訓，從思想上真正重視起來，做到尊重老師，虛心求教；要嚴格遵守培訓紀律要求，嚴格遵守作息時間沒有特殊情況，不得請假，上課期間要認真聽老師講課，積極做好筆記；要認真聽從組織人員和教員的安排，做到不遲到，不早退，認真完成每天的學習任務。

二要認真學習。這次培訓班是經過我們認真準備后才舉辦的，從課程設置、師資配備、教材的選擇以及時間的安排等方面都進行了周密研究，目的只有一個，就是努力提高培訓質量，讓大家學有所獲。培訓時間雖然只有短短的10天，但內容很豐富，既有理論指導，又有實際操作，具有很強的針對性和實用性。大家要按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習，既向老師學習，又要互相學習，力求學的更多一點，更好一點。最后還技能鑒定考試，取得初中級電工職業技能鑒定證書。

三是要學以致用。大家要把所學的理論知識運用到實踐中，帶到工作中去，狠抓落實。堅持學用結合，學以致用，緊密結合實際，通過學習與實踐的積累，提升能力素質和工作水平。希望大家通過這次培訓，不斷提高能力，積累經驗，增長本領。

四是學習期間注意安全，來學習途中交通安全，天氣變化大，注意意外事故發生，還有貴重財物的安全等。

最后，預祝本期培訓班圓滿成功！也預祝各位學員在培訓期間學有所獲，生活愉快，身體健康、全家幸福!