第一篇：關于對我縣庫區和移民安置區維穩現狀的調研報告

關于對我縣庫區和移民安置區維穩現狀的調研報告

近年來，隨著國家對庫區移民的不斷重視，后扶力度不斷加大，庫區和移民安置區移民生活日益改善，人民安居樂業。但由于國發〔2006〕17號文件實施之后，又連帶引發了歷史遺留問題和其他不穩定問題，致使部分移民履次上訪。而且，近兩年較為頻繁。按照縣政法委、縣綜治辦的要求，為努力創建平安單位和和諧庫區，我局綜治辦在5月29日至6月8日期間對庫區和移民安置區的阿拉營鎮、都里鄉等8個重點移民鄉鎮移民存在的不穩定情況開展了調查研究。現將調查情況匯報如下：

一、存在不穩定情況的主要問題及原因

1、移民文化水平普遍偏低，對政策的理解存在偏差。自貫徹落實國發〔2006〕17號文件后，我縣有4座中型水庫(未含縣外黃土溪等水庫)移民納入國家的后扶范圍，移民共涉及24個鄉鎮，82個村14725人，這些移民多數地處偏僻落后的鄉村，文化偏低，初中以下文化的9289人，占總人口的63.1%，初中文化3937人，占總人口的26.7%，高中及高中以上1499人，占總人口的10.2%。由于基礎差、底子薄，經濟落后,多數移民子女就讀已是不易之事，再加上搬遷折騰，更是雪上加霜，所以多數移民之女也只有完成九年義務教育就得外出打工（甚至有少部分移民子女連九年義務教育都未能完成），自謀生存之路，由于其父母多數只有小學以下的文化，世面見得少，目光短淺，思想狹窄，見風就是雨，故而國家的移民政策法規看不懂，不理解。因此，常常斷章取義，別人說云他就云，別人說雨他就雨，極易受到不良分子的蠱惑，是造成群體性上訪的主要原因之一。就如我們在貫徹落實國發〔2006〕17號文件時，為了加大宣傳力度，我們將國家、省出臺的相關文件資料印發給他們，可是他們就是看不懂，理解不過來，在落實原遷移民和生產安置移民的后期扶持人口時，受到不良分子的蠱惑，他們就集體上訪達3次之多，人數達400多人，認為政府存心跟他們過不去，隱瞞政策的真實性，并且說主管部門給他們的文件是復印件，是假文件，公章不是紅色（復印件是黑色的），這純屬文化低所致。

2、歷史遺留問題突出。龍塘河水庫是一座70年代修的中型水庫，移民搬遷安置涉及報國、武崗、龍塘、銅巖及貴州省的邊墻等5個村，由于水庫是集體化時修建的，以土地調整安置主，村組所淹的耕地等未得到任何補償（當時只送部分安家費），對此問題移民的反應比較強烈。但由于是歷史遺留問題，無政策依據，政府無法解決。大小坪水庫和部分小型水庫（如山江鎮的高農水庫）也存在這種問題。

3、對移民關心較少，后扶力度達不到。長潭崗、龍塘河、大小坪水庫我縣修建的3座中型水庫，都是地方水庫，在移民安置時存在重工程輕移民的現象，當時只顧水庫建設，對移民的補償較低。特別是政治年代時期更低，甚至得不

到補償，同時由于縣財政困難，后期扶持的力度較小，移民的生活較為困難。據調查顯示：庫區和移民安置區的農村移民人均純收入950元，其中人均純收入在貧困線以下的814人，人均純收入在貧困線以上至低收入（816元）以下的10914人，人均純收入在低收入以上至縣均以下的2189人，人均純收入在縣均以上808人。由于貧困，存在嚴重的等、靠、要的思想，政府不給我就鬧。近幾年，移民部門雖然加大了對移民的開發扶持，但由于資金有限，投入的力度不夠，再加上移民生活困難，后續開發資金跟不上，開發效果不明顯，庫區整體經濟水平提高的速度慢，移民生活依然困難。為了生存發展，移民希望得到相關部門的支持，而個別單位還有歧視移民的態度，認為接觸移民總有麻煩不完的事，移民的事就應該是移民部門的事，故而疏而遠之，許多優惠政策不給移民享受，久而久之逐漸成為感情上的隔閡，形成孤立無助的局面。與政府作對便是他們發泄胸中不滿的最好方式，一呼百應。工作上的疏漏、過失之處，便成為他們集中上訪的導火線之一，沒有和諧的氛圍，哪有安康穩定的局面，沒有信任，哪有諒解。

4、底子薄，攀比心強，凝心重。生活在陰山角落，偏僻落后的山區，雖然得到政府的幫助，但因家底薄，一時仍無法興旺起來，改善目前貧困的現狀已是他們奢望的要求。從一個相對落后的地方搬遷到沱江、阿拉、廖家橋等地，與當地居民的生活相比起來要差一大截，心里形成了極大反差，多數移民將貧窮的無奈理由歸之政府，總認為困難是政府造成，政府存心給他們過不去，將上級的優惠政策，給貪污掉，對他們有偏心，沒有建立信賴、融洽、理解的關系，心懷不滿情緒，敵勢的眼光，逆反心理較重，總是糾住不存在或不符合安置政策的問題不放，處處都在為難政府：

1、就如去年的幾次上訪事件，他們的理由就是：根據《物權法》和國發〔2006〕17文件精神，政府未給他們落實未淹實物的補償，無理要求政府補償他們未淹的耕地及荒山。政府部門、移民部門及其他相關部門苦口婆心地解釋仍無津于事，雙方的信任度可算降到冰點；

2、以唐萬富為主的原椿木坪村搬遷移民一直對新開38畝田，286畝土的老問題不放，要求政府給予補償。對于這個問題，州委州政府、縣委縣政府在1997年和1998年期間已多次組織人員到實地調查，充分肯定這個問題是不存在的，但他們就是不聽，老是以此問題上訪。

二、做好庫區移民穩定工作的措施和建議

1、切實加強對移民工作領導，完善工作機制，確保庫區和諧穩定。

切實加強對移民工作的領導，樹立移民工作無小事的工作理念，真心實意地關心移民，熱心幫助移民，使移民盡早脫貧，盡快致富，早日邁入脫貧致富的快車道。一是切實加強組織領導，形成齊抓共管的工作合力。移民工作離不開強有力的組織領導，切實加強領導是搞好移民工作的有力保障。移民工作管理堅持實行“黨委領導、政府負責、各方配合、任務到鄉鎮和部門、一把手負總責”的機制。建立從縣到鄉鎮成立工作領導小組，負責指揮、協調移民工作，研究和解決工

作中的重大問題。完善移民工作管理機制，做到一級抓一級，層層抓落實，主要領導親自抓，分管領導具體抓，把工作落實到人頭上，真正做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的格局。要樹立全縣移民工作“一盤棋”的思想，以高度的政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想和實施可持續發展戰略的高度，將移民工作納入重要議事日程，按照“五個一線”即：干部在移民工作一線服務、問題在一線解決、政績在一線體現、形象在一線樹立、情感在一線培養的工作方法，真正把移民工作抓實、抓出成效；二是建立完善的干部駐鄉鎮制度。移民的工作要堅持屬地管理，上下聯系的工作機制，聯系鄉鎮的干部要堅持一定三年不變，熟悉情況便是開展好工作的前提，也是做好統籌兼顧的基礎；三是建立完善的后期扶持機制。深入庫區調查研究，制訂切實可行的工作規劃，對移民的后期扶持工作要站在科學發展的角度，全盤考慮，分步逐個實施，決不能做頭痛醫頭，腳痛醫腳那種草率應付的作法；四是建立健全移民突發事件應急處理預案，發現不穩定因素，及時摸清情況，分析原因，研究對策，化解矛盾，做到早發現、早預防、早處理，把問題解決在萌芽狀態；五是建立鄉（鎮）村目標管理機制。認真抓好移民兼（村）干的工作落實，配齊配強得力的干部擔任此項工作，并將對其工作任務納入政府的目標績效考核范圍，對工作成績出色的，應作為政府后備力量培養。移民管理部門應切實加強對他們工作的指導，落實目標責任，關心他們的工作。村級組織更是與移民朝夕相處，對移民情況的了解是最直接、最真實的，因此加強基層組織工作是有很必要的。

2、切實加大對移民政策法規的宣傳力度

做好移民工作，事關全縣經濟發展和社會穩定大局。要充分發揮思想政治教育的強大優勢，營造全縣上下關心、支持移民工作的濃厚輿論氛圍。在全縣范圍內廣泛宣傳，特別要在項目區和庫區進行宣傳，對移民關注的有關移民政策、安置補償標準等宣傳到位，提高移民的維權意識。移民干部要做到急移民之所急，想移民之所想，心貼移民，情系移民，服務移民，主動與移民打成一片，正確對待由于風俗、生產生活習慣、思想觀念等方面的不同而產生的差距，把政策原原本本交給移民，把政府的行為變為移民群眾的意愿。同時，對那些帶頭無理取鬧的頑固分子也應積極采取相應的法律措施，維護政府的形象和尊嚴。

3、切實加大庫區和移民安置區的后扶力度

長潭崗、龍塘河及大小坪三座中型水庫是地方水庫，因我縣財政困難，且安置搬遷時間太長（長潭崗水庫移民搬遷1992年開始，2005年才全面結束，且移民所淹沒的田、土、山等實物本金的兌付和部分“三通”建設的資金還尚欠2000多萬元），故對移民的后期扶持比較少。政府每年雖然都在基礎設施和產業發展給予移民一定的扶持，但因線長面廣、資金少，扶持力度不夠，庫區和移民安置區的基礎設施仍很差，“三通”問題仍是制約庫區經濟發展的難題。產業開發方

面也是勢單力薄，水果業開發在庫區有著長足發展的前景，但因管理技術跟不上，品種沒有及時優化，資金投入少，沒有形成產業規模，更無特色支柱產業。近幾年雖著重培養了部分產業大戶，但含金量小，對庫區產業帶動影響不大，導致庫區整體經濟提升緩慢。因此，加大對移民的扶持力度是開展工作移民工作的重中之重。一是積極向上跑項爭資，多為庫區移民辦實事好事，切實改善移民的生產生活條件。特別是要整合相關部門的資金，增加資金投入，擴大開展發面，打造精品產業，形成開發產業化，提高庫區整體經濟水平，加快移民脫貧致富的步伐；二是積極開展好移民技能培訓，使移民子女都能掌握一技之長，在茫茫的商海中找到求生之道，盡量減少移民。積極開展農業實用技術培訓，提高生產開發的綜合技術，確保開發質量。

4、堅持以人為本，加強聯絡溝通

上世紀九十年代末，長潭崗庫區搬遷到阿拉營鎮的原椿木坪移民多次上訪到中央、省、州，已是眾人皆知，也是歷屆政府難于解決的一塊心病。多年的上訪，給雙方都留下難于愈合的傷口，感情上形成難于融合的壕溝，真是談虎色變，移民是一個喜歡鬧事的代名詞，更有甚者是本著多一事不如少一事的態度，人見人怕，許多扶貧救助的政策很難得到落實，都因怕費力不討好。移民被遺棄、被孤立、被冷落，只能激發他們對抗的心理，逆反心理。因此，在移民的工作上應堅持以人為本，多加強聯絡溝通，視移民為知己和兄弟，面對現實，面對問題不畏縮，用最大的誠意，盡最大的努力，想最好的辦法為他們解決存在的難題，增強黨群干群關系。

5、求真務實，加強自身建設

(1)樹立服務宗旨，提高服務意識。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，樹立移民群眾無小事的理念，以移民高興不高興，答應不答應，滿意不滿意，作為衡量工作的標準，堅持做到一切為了移民，一切依靠移民，想移民之所想，急移民之所急，誠心為他們服務，做移民滿意的公仆。

(2)改善工作作風，提升服務態度。切實加強移民干部的作風建設，切實改善移民干部臉難看、事難辦的現象，熱情接待移民的來信來訪，細致耐心地做移民的解釋說服工作。堅決改正敷衍塞責，久拖不辦，刁難移民之事，堅決改正作風生硬的工作態度。深入庫區，聽民聲，解民憂，切實解決庫區移民的困難疾苦，真心幫助他們，熱心關愛他們，做他們的困難貼心人。

(3)創新工作思路，提高工作效率。為了切實提高庫區移民的領導管理水平，提高工作效率，應深入加強學習實踐科學發展觀，用理論武裝頭腦，充實自己，切實轉變工作觀念，創新工作思路，提高科學決策和科學執政的管理水平，促進庫區經濟又好又快發展，促進庫區和諧。

鳳凰縣水庫移民開發管理局綜治辦

年六月八日二○一○

第二篇：庫區移民安置就業調研報告

庫區移民安置就業調研報告

根據區委《關于在春節后開展“大調研、大走訪”活動的通知》（烏區黨組發[2010]7號），區人大常委會和農林、水務、拆遷辦等相關單位組成烏蘭淖爾鎮調研組就烏蘭淖爾鎮生態景觀工程、庫區移民搬遷等工作開展調研。調研組抽調了工作人員組成4個小組，并制定了工作方案，于2月21日開始分組走訪村委會、社區居委會、居民代表和村民代表，入戶調查98戶，分別召開村、社區、鎮座談會5次，對需搬遷的基本情況、居民搬遷意見、要求及存在的困難等進行了解，并開會進行認真研究。現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

依據2008年烏達區農區基本情況普查結果，全區涉農人口3240戶，9632人。其中處于黃河海勃灣水利樞紐工程淹沒區人口1918戶，5560人。年齡結構：18歲以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49歲的1607人，女19-44歲的1426人，男50-59歲的422人，女45-54歲的411人，男60-64歲的124人，女55-59歲的171人，男65歲以上的235人，女60歲以上的292人。外出務工的249人（其中長期外出197人，季節性外出52人）。參加合作醫療人數3337人，納入低保人數329人，參加養老保險人數791人。土地合計18844畝，其中耕地16401畝（有承包合同13580畝，無承包合同2820畝），保護地（溫室）368畝（有承包合同219畝，無承包合同149畝），園地1441畝（有承包合同1359畝，無承包合同82畝），林地224畝（有承包合同156.3畝，無承包合同68.5畝），撂荒地無承包合同408.1畝。

烏蘭淖爾鎮水庫淹沒區和生態景觀工程涉及搬遷人口563戶，1601人；占用耕地12996畝、園地129畝、林地220畝、保護地140畝。分別占全區搬遷人、占用各種土地的28%、69%、1%、1%、1%。

搬遷人口有蒙古族、回族等少數民族159戶，490人，其中回族142戶，450人，占搬遷人口31%。搬遷人口主要從事農業生產、養殖、農產品加工、工廠打工及經商活動。

生態景觀工程急需搬遷32戶，144人，耕地2000畝。

二、淹沒區群眾的思想動態分析和反映的主要問題

調研組在鎮和社區干部的配合下，分別對不同年齡段居民、不同種植結構居民、不同從業結構居民和不同民族結構居民進行了入戶走訪和座談。群眾普遍表示這是有利于地區發展的惠民工程，表示支持搬遷工作，但也有一定的顧慮：

男60歲、女55歲以上的人群表示只要有合適的搬遷住房，加入社保和城鎮居民醫保之后，就沒有后顧之憂，希望就近安置，有故土難離之情。就像農戶段玉梅等人說，希望有個比較熟悉的地方居住，搬遷還留在附近。

“4050”人群中外出做事的考慮的是補償問題，在家從事農業生產的擔心失地以后，由于沒有特長，找不到合適工作，會沒有收入。同時他們的子女已到成家年齡，如果土地補償款為子女成家后，剩余的錢無法維持生活。其子女正在讀書的擔心上學費用的維持。而且部分群眾擔心住樓房費用較以前提高很多，生活會無保障。就像農戶許國山說，4050人員交夠養老保險15年后能否提前退休，現在4050人員最難辦，兒子娶了媳婦后，又要變成窮光蛋了。

部分村民的子女在城區居住，在工業園區打工，平時靠父母種地吃糧吃菜，在搬遷后，他們擔心生活成本較以前提高，生活會不穩定。就像村民許高山說，現在自己種10畝地，每年5萬元收入，子女在新區打工，依靠家里種地，吃菜吃面不用花錢，在農村沒錢有地也能生活，搬遷后可能不如現在。

耕種大田的居民對搬遷后的生活顧慮少，而耕田少、從事蔬菜生產的居民對搬遷后的生活顧慮多。走進原四連郭華北家里，他正在和妻子整理溫室，準備育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他說家里5口人種12畝菜地，養兩頭豬、幾只羊。起早貪黑很辛苦，去年一年收入6萬余元，種西紅柿、辣椒每畝能收1萬元，雖累但能同時供養一個研究生和一個大學生。他想到兒女的就業問題，更擔心的是搬遷后無穩定的收入。他的侄兒媳婦到家里串門，她說自己40歲多一點，和丈夫一起種6畝多菜地供養一個老人和一個讀中學的孩子，種菜累，生活還可以，也是擔心失地后的生活問題。

長期打工和從事工商業活動的居民因為有一定的技術或穩定的就業崗位，對搬遷后的生活沒有顧慮。而利用農閑季節打臨時工的居民，擔心失地后缺糧少菜，生活會有困難。就像個體戶朱寶升說，拆遷當然好，但拆遷后糧店開不了，沒飯吃，想要住房，但有門面房更好。

回族群眾對生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。

移民作為一個特殊的群體，其產生的心理變化有其特殊性，主要是對故土的留戀，對原有生活方式的習慣，對新環境、新的生活方式存有疑慮心態，表現為：一是移與不移的矛盾和戀鄉心理；二是好與不好的對比心理；三是公平與不公平、富與不富的焦慮心理；四是不主動謀求新的就業和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。

通過以上分析，淹沒區群眾主要反映以下幾個方面的問題：

1、補償問題。與阿盟征用土地補償、與濱河區征用土地補償的攀比；蔬菜地與大田作物耕地的攀比。房屋搬遷中的攀比。搬遷居民提出要求公平公正、補償標準要統一。

2、生活安置問題。大部分群眾提出生活安置區就地安排，減少過渡環節，一次性搬遷安置。

3、生產安置問題。4050人員普遍反應除種地之外無專長，文化水平低，學習新技術的能力差，顧慮以后的生活。

4、生活水平問題。很多人擔心失地后找不到工作、無收入，住進樓房后生活費用增加，生活水平下降或難以維持生活。

5、農機具的問題。搬遷后農機具沒有用了，需要折價處理掉，務農人員提出按新舊程度能否給予補貼。

6、參保問題。參加合作醫療人數占總人數59%，參加養老保險人數占總人數14%。一些群眾對參保政策不明，還有部分群眾因資金問題無法參保，即使能參保，但續保很難，他們希望放寬參保條件，提高看病報銷比例，適當降低退休年齡。

7、民族宗教問題。回族群眾反映居住地需要建在離清真寺較近的地方，并且確定回民公墓地址。

9、遺留問題。2001年因黃河水災安置受災群眾在房屋分配上有遺留問題，在這次搬遷時需要考慮。

10、宣傳不足問題。群眾反應從2009年開始宣傳搬遷，工作人員傳達的信息不同，影響安排生產生活。

三、幾點建議

1、提高認識，加強宣傳，做好移民搬遷的思想工作。建設水利樞紐工程是利國利民的重點工程，是公益事業。涉及移民搬遷的政策性強、時間緊、任務重，需要研究政策、營造氛圍，做好答疑釋惑工作，讓群眾了解黨和政府的政策。

2、制定和宣傳移民安置規劃，盡快出臺補償方案、生產生活安置方案。

3、盡快成立人員相對固定的移民搬遷機構，做好前期工作。

4、研究4050人員的生產生活狀況，制定有針對性的政策。

5、尊重少數民族的風俗習慣，為他們的生產生活提供方便。

6、尊重移民意愿、就地安置。按照規劃先行、安置先行的要求，先培訓后就業、先蓋房后搬遷。

7、研究解決遺留問題。

8、制定出臺后期扶持政策，解除移民后顧之憂。

第三篇：維穩調研報告范文

創新維穩工作思路健全應急處置預案機制

街地處城郊結合部，轄區內共有人口 戶，人，并有東于莊、白廟兩個“城中村”，雖然經過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內，維穩工作的開展和創新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、街維護穩定工作的現狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案。確保著維穩工作的有序進行。

街處于北辰、紅橋、河北三區交界，外來人口較多，下崗失業人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，目前就有東于莊拆遷片，白廟拆遷片、小王莊拆遷片，矛盾糾紛時有發生。鐵路沿線的整治同時也是我 1

街維穩工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。

二、針對我街以上特點及現象，現提出對于“四個機制”的創新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩構和人力資源，并依托綜治工作中心，發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區方面，要充分發揮13個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式，協助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在監所、市、區司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區、街、社區三級聯手

開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協調區、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現黨和政府的真誠關懷，有效穩控同時，對其它有可能發展為邪教的組織進行監控，促進無邪教社區創建工作深入開展。

3、創新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協調相關單位，提出政策性化解建議，協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

我街華泰園小區被列為了今年區級重點整治對象，由于4個樓566戶居民自入住以來未能通煤氣，3號樓250戶居民無法辦理產權證，居民代表的多次上訪。此問題一經反應，引起了我街領導的高度重視，本著早發現、早處理的矛盾處理原則，街領導立即召開協調會，并成立華泰園穩控小組班子，組織成員科室、單位，及社區主任，更好地發揮職能作用，使責任落實到人。并定期開

展協調會，排查矛盾的解決進程，明確責任單位，提出解決方案。經過街領導與上級部門的不斷協調，以及對違章居民的不斷勸導，拆除了影響燃氣外管網的違章房屋，同時協調燃氣部門進行管道施工，使居民的通氣問題進一步得到了解決。

4、創建社會治安防控體系機制，確保維穩工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網格化”街面巡邏、道路交通執法執勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監控系統等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發現問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發現、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯合執法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現預期目標。

第四篇：維穩調研報告

關于如何做好當前維護社會穩定工作的調研報告

為進一步掌握全鄉的治安狀況，具有針對性和創造性地開展工作，以全鄉的平安促全區的平安，鄉政法委對綜治維穩工作進行了調研，對推進全鄉政法綜治維穩工作提出了對策和建議。

一、XXX鄉綜治維穩工作現狀

（一）基層基礎建設情況。全鄉共14個村（居）委會，建立駐村警務室3個，建有專職巡防隊1支10人，村義務巡防隊14支70人，調解委員會14個，治安信息員14人。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。1至10月，全鄉共立刑事案件19起，破4起，破案率為21%。其中：盜竊案16起，強奸案1起，以危險方法危害公共安全案1起，故意損壞公私財物案1起。與去年同期相比,立案數相比有所下降。共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：毆打7件，故意傷害2件，盜竊2件，其他3件，處理違法人員10人（其中：拘留9人，其他處理1人）。共排查調處矛盾糾紛32件，調處32件，成功29件，成功率為91%。其中：山林糾紛2件，土地糾紛16件，水資源糾紛3件，鄰里糾紛2件，其它9件。總體上看，全鄉社會大局較為穩定。

二、綜治維穩工作主要做法

（一）建立組織領導機制，提供政治保障。鄉黨政主要領導切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安

1建設工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉有序、保障有力的領導體制和工作機制，推動了平安建設的順利開展。各村（居）、各站所按照鄉黨委、政府的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩定的有力抓手，擺上工作的重要位臵，納入各村各單位經濟社會發展的總體規劃，做到了與經濟社會發展同研究、同規劃、同部署、同考核。

（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。工作中認真落實“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設的任務措施細化分解到各個村（居）、單位，著力健全黨委政府統一領導、綜治委牽頭協調、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各村（居）、各單位對照我鄉社會治安綜合治理和平安建設職責分工，精心制定建設規劃和實施方案，全力推進各具特色的創建活動。建立健全平安建設宣傳發動機制，深入開展宣傳發動工作，努力營造平安建設人人有責、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立經費投入機制，提供物質保障。為使工作順利開展，我鄉將綜治維穩工作經費按轄區總人口年人均1元的標準納入財政預算，解決了平安建設經費保障問題，平安建設各項措施得以深入落實。

三、當前綜治維穩工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發生。隨著經濟蓬勃發展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發達，農村人、財、物流動逐步加大，流

竄作案現象，侵財型案件時有發生。二是矛盾糾紛錯綜復雜。當前我鄉因工業園區建設所涉及的征地、拆遷和補償標準以及征地后生活安臵引發的矛盾日益增多（如：工業園區征地、墳墓搬遷、損壞農業生產設施等問題）；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發的矛盾，成為新的不穩定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發生。三是治安防控薄弱。近年來，我鄉的治安防控工作取得了一些先進的經驗和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個別單位內保工作不落實，入室盜竊案件時有發生。四是留守問題困擾農村穩定工作。當前農村青壯年勞動力大量外出，農村義務巡防隊伍力量削弱，農村治安防范存在盲區，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養。五是信訪問題較突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產生集體上訪和群體性事件。如：部分參戰退伍軍人要求解決待遇問題。

（二）當前綜治維穩工作中存在的問題

1、政法綜治維穩工作意識有待進一步提高。工作中責任意識不強，履行政法委、綜治委職能不到位。同時，還有的涉農等相關單位和鄉綜治委的對接協調工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。

2、經費保障困難。雖然我鄉加大了對政法維穩經費的投入，但列入財政人均1元的保障經費對全鄉而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。

3、鄉綜治辦工作難以開展。一是鄉抓綜治維穩工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是農村基層組織軟弱渙散已成為普遍現象。許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩工作在一定范圍內得不到正常開展。

4、民主監督不到位。部分村組集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規范，加之，少數單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農村社會穩定。

四、推進綜治維穩工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩定工作的責任心和緊迫感。要切實改變“重經濟發展，輕社會穩定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業健康協調發展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。要加大社會治安綜合治理維護穩定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“維護治安、人人有責”的社會風氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

（三）落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鉤，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態。進一步發揮綜治工作中心、人民調解組織的積極作用，對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯席會議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯動，依法調處，確保社會和諧穩定。

（四）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農村的基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網絡，充分發揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯防工作。二是進一步加強物防、技防措施的落實。要把推進電子視頻監控網絡建設作為加強防控體系建設的重點，提升對社會治安管控的能力。三是切實做好社會穩定預警工作。要高度關注當前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。

XXX鄉政法委

2011年11月3日

第五篇：維穩調研報告

(一)領導重視，把矛盾糾紛排查調處工作例會擺上重要位置

為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態，從2002年起，滿族屯鄉在經過充分調查論證的基礎上，建立了矛盾糾紛排查調處工作例會制度。為確保這項工作的正常開展，成立了以黨委書記為組長，以政法書記為常務副組長的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，下設辦公室掛靠綜治辦開展日常工作，各村也都相應成立了以黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調處工作協調小組，并要求各村根據當地的實際，每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，參加例會人員為各村調委會、治保會主任及例會協調小組成員，例會的主要內容是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進行總結，對近期各嘎查可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調委會、治保會主任進行培訓，同時布置下個月的有關工作。這項工作制度自建立以來，不論是鄉領導更換，還是部門人員變動，均未停止過，對一些重大疑難糾紛，滿族屯鄉黨委、政府的主要領導還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實處。

昆侖橋辦事處綜治維穩工作調研報告

進一步掌握全辦的綜治維穩工作狀況,具有針對性和創造性地開展工作,以提高群眾滿意度為工作“靶心”，以全辦的平安促全市的平安。昆辦綜治委于2012年4月下旬，由書記、主任、專職副書記分別帶領辦公室、綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、安監站、工農辦、婦聯和團委等單位工作人員深入社區村組、廠礦企事業單位進行了調研，對推進全辦的綜治

維穩工作提出了對策和建議。具體情況如下：

一、全辦綜治維穩工作現狀

（一）基層基礎建設情況。全辦共設立社會治安綜合治理委員會1個，綜治維穩維穩中心1個，綜治維穩辦公室1個，派出所1個，司法所1個，辦事處調解委員會1個22人，村社區調解室12個120人，治保委員會12個72人，安置幫教小組12個59人，法制宣傳員217人，維穩信息員216人，義務調解員243人，信訪信息員125人，警務室12個，建有專職巡防隊1支30人，義務巡防隊12支60人。義務消防隊12支144人，商業店鋪聯防小組24個428人；配備綜治專（兼）職干部4人，配備警務室民警12名，辦公桌椅49套、檔案柜16個、電腦16臺。做到了“七有”：工作有場所、辦事有經費、辦公有電腦、通訊有電話、日常有臺賬、宣傳有專欄、報警有人員。

（二）社會治安狀況。2011年10月20日至2012年5月，全辦共立刑事案件368起，破41起，破案率為11.14%。行政案件95起，結案39起，行政拘留37人，罰款4人，責令戒毒4人，強制隔離戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起訴12人，取保候審6人，行政拘留1人。監視拘留1人，勞動教養1人。總體上看，全辦社會大局較為穩定。

（三）糾紛調解情況。2011年11月至2012年4月，全辦共調解糾紛案件94起，涉及當事人218人，調解成功93起，協議涉及金額達175萬元。其中疑難復雜案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作進行了“網格化”管理，對公共娛樂場所的消防安全隱患進行了重點排查。

（五）四大重點地區整治工作。對轄區內的重點地區進行了整治。一是煙花鞭炮的整治；二是南津路沿線的整治；三是湘中廢舊鋼材市場的整治；四是湘堿公司周邊環境的整治。

（六）信訪工作。一是2011年11月份以來，我辦共計接待各類來信來訪40余起，接待來訪群眾150人次，接待處理群體性上訪事件5起（三公司、都市花園、廢舊鋼材市場、紅星五里自來水安裝工程、南津路改造），成功化解群體性上訪事件1起（三公司），穩住緩解群體事件4起。二是維護好全國、省、、市“兩會”期間信訪秩序。沒有出現一例在“兩會”期間上訪事件發生。

二、我辦綜治維穩工作的主要做法

（一）建立組織領導機制，提供政治保障。辦事處黨工委行政不斷強化發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強對平安建設工作的組織領導。將平安建設作為貫徹落實科學發展觀、建設和諧西疇的重要內容和重要舉措，列入經濟社會發展規劃，統籌安排，整體推進。各級各部門按照辦事處的要求，把開展平安建設作為維護新時期社會和諧穩定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當地經濟社會發展的總體規劃和黨政領導的任期目標，做到與經濟社會發展同研究、同規劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領導切實落實社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安建設工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運轉有序、保障有力的領導體制和工作機制，推動了平安

建設的順利開展。

（二）建立齊抓共管機制，提供合力保障。工作中各級各部門認真落實“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設的任務措施細化分解到每個村、每個社區、每個單位，著力健全黨工委政府統一領導、綜治委牽頭協調、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。各村社區、各單位對照本地區、本部門社會治安綜合治理和平安建設職責分工，精心制定建設規劃和實施方案，全力推進各具特色的行業創建活動。建立健全平安建設宣傳發動機制，深入開展宣傳發動工作，努力營造平安建設人人有責、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立責任落實和督查督辦機制，提供獎懲激勵保障。根據市政法綜治工作的要求，我辦結合實際，將各級領導班子和干部抓綜治、保平安的責任進行分解，明確了領導班子、黨政一把手、分管領導、其他領導班子成員的責任，建立了各地各部門平安建設工作考核結果納入黨政領導班子和黨政領導干部目標考核評價體系機制，把考核結果與其目標責任掛鉤、干部考核掛鉤、評先評優掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責任查究等責任落實制度體系，切實將平安建設的責任落實到各級黨政領導肩上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（四）建立經費投入機制，提供物質保障。為解決經費困難的實際，我辦積極探索建立以政府為主導，以獎代補、社會參與、形式多樣“拼盤式”的經費保障機制，加大經費保障。首先是將綜治維穩工作經費按轄區總人口年人均10元的標準納入財政預算，全辦30名專職巡防隊員、村委會（社區）綜治專干、人民調解員均納入財政預算，綜治維穩工作經費比2005年增長300%；其次是積極探索社會參與的投入模式，采取辦事處投入和各部門、各單位、社會各界等方式籌集創建經費；再次是在全辦率先探索“以獎代補”的經費保障機制，分別按轄區總人口年人均2元、5元的標準將100%的經費全部落實到村委會（社區）、村民小組兩級使用；辦事處分一、二、三類地區，每年補助綜治維穩工作經費3000、5000、8000元，解決了基層平安建設經費保障問題，促進了平安建設各項措施的深入落實，促進了平安建設的長遠發展。

三、當前我辦綜治維穩工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發生。隨著經濟蓬勃發展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發達，農村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現象，侵財型可防性案件時有發生，特別是城區摩托車偷盜案件、入室盜竊案件有所抬頭。二是矛盾糾紛錯綜復雜。當前因建設征地、拆遷和補償標準以及征地后生活安置引發的矛盾日益增多；在新農村建設中，因政務和村務公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農、補貼政策（特別是農村低保問題）方面因透明度不高引發的矛盾，成為新的不穩定因素，同時，農村山林、土地、水資源糾紛頻繁發生。三是項目推進引發涉及的矛盾增多。四是賭博活動依然存在。由于精神文化生活不夠豐富，賭博等違法犯罪活動在一些地方發展蔓延，成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。五是治安防控薄弱。近年來，我辦的治安防控工作取得了一些先進的經驗和做法，如“四個一”（一條示范街、一個示范社區、一個示范小區、一個示范村）等治安巡防模式，可是調研中發現農村治安聯防工作很大部分未能堅持下去，活動正常的只占30%；城區治安防控工作滯后，部分單位內保工作不落實，入室盜竊案件時有發生。據群眾所言：“巡

邏車隊排成隊、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點和死角。目前，城區盜竊案件已成為居民對社會治安比較關注的一個問題。六是留守問題困擾社會穩定工作。當前青壯年勞動力大量外出，村社區義務巡防隊伍力量削弱，治安防范存在盲區，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養。七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產生集眾上訪和群體性事件。

（二）當前綜治維穩工作中存在的問題

1、全辦綜治維穩工作意識有待進一步提高。部分村社區及單位還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的觀念。工作中對本轄區穩定使命認識不清，黨管政法責任意識不強，履行職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。同時，部分轄區法人綜治維穩委成員單位對辦事處黨工委政府履行社會治安綜合治理維護穩定工作配合不夠，認為是平級單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責任書不認真落實，屬地管理職責難以履行。

2、經費保障困難。雖然我辦積極探索了適應社會主義經濟發展要求的群防群治工作經費保障機制，但列入財政人均10元的保障經費對全辦而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為600元，沒有享受村委會副主任待遇，導致工作積極性不高，嚴重制約工作的正常開展。

3、法制宣傳滯后。當前普法宣傳僅僅限于在城區，深入治安重點地區宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。與法制建設、新型農民的培養，新農村建設要求存在較大差距，導致這些地方刑事治安案件多發，民轉刑案件增多，群體性事件時有發生，信訪仍然存在。

4、基層工作難以開展。一是辦事處抓綜治維穩工作的人員緊缺，社區、村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是村社區基層組織軟弱渙散已成為普遍現象。黨員教育活動較少，許多群眾對村社區干部不放心，意見大，反映村社區干部管理混亂，帶領群眾致富的本領不強、辦法不多，導致一些村民小組群眾會議難以召開。一些村民反映：“過去維護社會穩定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現在千方百計搞發動，又是標語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負擔、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩工作在一定范圍內得不到正常開展。

5、民主監督不到位。部分社區村組集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規范，加之，少數部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了社會穩定。

6、警力嚴重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務工作任務繁重。我辦在村委會、社區建立了警務室，實行警力前移，但由于警力不足，只能達到一區一警；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現，多種不穩定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應急的任務多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處

理突發性矛盾糾紛或治安問題，導致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰。

7、執法行為有待進一步規范。當前，部分執法工作還存在與新形勢任務不相適應的問題，有的還相當突出。主要表現在：少數單位和執法人員一定程度存在著執法不規范、服務群眾理念不強、特權思想、部門利益思想等問題，影響了執法公平正義，侵犯了群合法權益，甚至引發人民內部矛盾。

四、推進綜治維穩工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩定工作的責任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設“平安和諧”的重要內容，是一項龐大的社會系統工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，切實改變“重經濟發展，輕社會穩定”的錯誤思想，堅持一手抓經濟，一手抓社會穩定工作，把綜治維穩工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩工作才會取得新的成效，從而才能推動經濟和社會各項事業健康協調發展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。構建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風氣是在一定條件下形成的；而發動和依靠群眾維護社會治安，是我們的政治優勢。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護穩定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“千斤重擔人人挑、個人肩上有指標，維護治安、人人有責”的社會風氣，把參與維護社會治安當作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產安全當作自己的事來維護，把發現犯罪或破壞社會風氣當作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。

（三）落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態，努力避免因矛盾糾紛激化演變為“民轉刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進一步充分發揮矛盾調處中心、人民調解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內在關系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯動，依法調處，確保社會和諧穩定。

（四）嚴密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。一是建立包保防控責任制。進一步完善包保防控責任書，并簽訂到各責任單位，落實到每一位領導和每一名干部職工，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。各有關部門要聯合深入邪教重點人員家庭走訪調查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學校積極開展反邪教警示教育活動，增強學校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。

（五）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強城區的基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網絡，經常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、社區與社區、村與社區之間的治安聯防工作；特別是城區治安聯防隊，要切實改變排隊駕車巡邏的方式，采取在重點區域、重點部位蹲點守候的辦法開展巡邏。二是進一步加強物防、技防措施的落實。要把推進電子視頻監控網絡建設作為加強防控體系建設的重點，多方整合資金，建設覆蓋城區、輻射村社區的電子視頻監控網絡體系，提升對社會治安管控的能力。要針對“偷盜”犯罪突出的問題，積極探索，創新方法，提高科技防范能力。三是切實做好社會穩定預警工作。要高度關注當前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農民工工資等問題，進行定期分析研判，及時發出預警通報，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是加強基層情報信息網絡建設。要把情報信息工作作為維護社會穩定基礎性、戰略性的工作來抓，突出情報信息網絡在基層的建設，把工作重點放在行動性、內幕性、預警性情報信息的收集和研判上，特別是要在重點問題、重點群體、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應，有的放矢。五是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。各級各部門要在投入機制上進行創新，采取政府投入，引導企業、商戶、居民集資的辦法增加資金投入，真正發揮好全辦、村、組群防群治組織的作用，切實抓好農村治安防控工作。