第一篇：關于加強韓城市禁毒工作的提案

關于加強韓城市禁毒工作的提案

案由：

近年來，我市本地藉吸毒者在人數(shù)連年增長，這些人嚴重的影響了社會安定、家庭和睦、自身健康。一旦人染上毒隱，能使一個好人變成壞人；一個富人變成一個窮人；一個正常的人變成了魔鬼；一個健康人變成艾滋病患者。嚴重影響構建和諧社會。

我市禁毒委員會也曾加大打擊力度，組織開展了多次專項戰(zhàn)役，禁毒工作取得了一定成效；公安禁毒組織緝毒破案能力不斷提升，禁吸戒毒工作邁出了新的步伐。但從總體趨勢上來看，我市禁毒形勢依然嚴峻：毒品犯罪活動呈現(xiàn)出范圍廣、危害大、吸毒人口比例高，違法犯罪猖獗，進一步蔓延擴張等特點；同時也存在著專項經(jīng)費保障、組織機構保障、戒毒措施不到位等諸多亟需解決的問題。

建議 ：

（一）加強領導，加大打擊毒品犯罪的工作力度，形成嚴打態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認識加強禁毒工作的重要意義，切實加強政治責任感和工作緊迫感，把禁毒、戒毒工作列入政法、公安、綜治及文明社區(qū)建設的實績考核目標；加大人、財、物的投入，制定出整治方案，嚴格落實責任制，實行部門聯(lián)動，多管齊下，形成合力，對重點地區(qū)及重點人員進行重點整治。要建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（街道）三級實體化工作。

（二）保障禁毒專項經(jīng)費到位。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》要求，縣級以上人民政府要將禁毒經(jīng)費納入財政預算，各級政府應當保障戒毒工作所需的裝備和經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應有禁毒經(jīng)費預算；社區(qū)的禁毒機構、人員和經(jīng)費要有著落；強制隔離戒毒場所床位必須到位。同時，宣傳、鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

（二）推動禁毒工作社會化進程。要徹底轉變禁毒工作是公安機關一家的事的觀念，切實解決一些部門參與意識不強、工作積極性和主動性發(fā)揮不夠等問題。要牢固樹立大局意識，以落實責任制為核心，堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和禁毒委的具體組織協(xié)調下，立足于本部門的工作實際，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共同推動禁毒工作開展。市婦聯(lián)也要組織開展“不讓毒品進我家”活動，把禁毒工作做到每一個家庭，積極開展創(chuàng)建“無毒家庭”工作。共青團組織要積極開展“社區(qū)青少年遠離毒品”等活動，繼續(xù)擴大青年志愿者隊伍，參與幫教工作。堅持把“無毒害社區(qū)”、“無毒學校”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作納入城鄉(xiāng)精神文明建設和社會治安綜合治理工作之中，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、教育、文化和醫(yī)療等多種手段，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

（三）加大對全民禁毒宣傳教育的力度。認真貫徹《中華人民共和國禁毒法》，把禁毒宣傳教育作為社會主義精神文明建設的重要內容來抓。每年“

6、3”虎門銷煙紀念日至“

6、26”國際禁毒日期間，各級禁毒部門應會同有關部門，在人員聚集地段懸掛宣傳橫幅、張貼禁毒招貼畫、舉辦大型咨詢活動和禁毒圖片展，舉行禁毒宣傳演出、演講、知識競賽活動，各新聞媒體要制作專欄節(jié)目、專版進行集中專題報道等，掀起禁毒宣傳高潮。日常宣傳要與集中宣傳有機結合。廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳陣地作用，及時宣傳報道典型事例，主動開展禁毒公益宣傳。發(fā)揮禁毒宣傳骨干和志愿者作用。市禁毒辦將制定培訓計劃，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部禁毒培訓班，培養(yǎng)一批禁毒宣傳骨干。

（三）充分發(fā)揮戒毒康復機構的作用。對患有慢性疾病和傳染性疾病的吸毒人員應盡早收治，采取邊戒毒、邊醫(yī)療、邊教育、邊改造的戒毒方法，將這部分吸、販毒人員全員收戒。對參與搶劫盜竊、吞食異物拒絕戒毒的吸毒分子從嚴從重打擊，從根本上杜絕其繼續(xù)危害社會。

（四）進一步加強對精神藥品、麻醉藥品和易制毒化學品的管理。建立起易制毒化學品聯(lián)絡員制度，對精麻藥品的經(jīng)營單位及時進行清查管理，堵塞漏洞。將娛樂場所作為重點監(jiān)控對象，防范新型毒品在我市的出現(xiàn)。對民間普遍吸食氨鈉鉀的現(xiàn)象應高度重視，嚴加打擊。

（六）加強信息及時溝通，形成社區(qū)、派出所、鎮(zhèn)辦事處、公安局（分局）和政府三級信息聯(lián)動。為市委、市政府決策提供客觀、全面、準確、及時的信息服務。

（七）2012年6.26國際禁毒日期間，韓城應舉辦“中國韓城首屆“6.26”國際禁毒日曁宣傳《禁毒法》匯演活動。以期達到震懾吸毒者和展示韓城在禁毒斗爭中所做的努力和貢獻。

第二篇：韓城市中小學

韓城市中小學“兩個常規(guī)”基本要求（試行）

為了全面貫徹教育方針，進一步深化課程改革，不斷加強教學管理，認真落實教學常規(guī)，全面提高教育質量，確保素質教育的順利實施。現(xiàn)結合我市實際，特制定《韓城市中小學“兩個常規(guī)”基本要求》：

一、教學管理

1、學校應建立健全教學管理的各項規(guī)章制度，學校應有領導、教研組長崗位職責及各級各類教師崗位目標責任書。

2、學校應全面貫徹教育方針，堅持面向全體學生，嚴格按照國家課程標準，開足、開齊、上好每門課程。

3、學校應在每學期開學初，制定符合校情的切實可行的教學工作計劃，并有逐周教學活動安排，學期末有全面詳實的教學工作總結。

4、學校領導班子成員應定期研究教學工作，每學期聽課不少于15節(jié)，指導教研活動不少于五次，針對教情、學情提出切實可行的改進措施，不斷增強教學管理的針對性。

5、學校應定期開展教研活動。教研組每周一次教研活動，做到活動有目標、有主題、有內容、有結果、有記載。學校每學期舉行一到兩次大的教研交流、評比活動。

6、學校應健全教學工作的相關檔案資料。

二、教學常規(guī)

（一）備課

1、任課教師每學期開學之前要認真研究學科課程標準，通讀全冊教材，弄清教材的編排體系，明確各章節(jié)在全冊教材中的地位，把握重點，以便在教學中做到心中有數(shù)，胸有成竹。

2、凡國家課程標準要求開設的科目，都必須有備課。備課應先寫全冊教材分析，再制訂本學期教學計劃（附教學進度安排）。語文課先備單元，再按課分備；數(shù)、理、化按章節(jié)備（即先備本章內容再按節(jié)分備），其它學科按節(jié)備。

3、備課項目：初中語文、數(shù)學、英語、政治、物理、化學，小學語文、數(shù)學的備課項目應有：教學目標，教學重、難點，教法設計，學法指導，教（學）具準備，教學流程（包括教師指導和學生活動兩方面），作業(yè)布置，板書設計，課后回顧。初中歷史、地理、生物及其它科目，小學常藝及其它科目的備課項目為：課題，精確的教學目標，重難點的定位，教具的恰當運用，教學過程的主要環(huán)節(jié)以及作業(yè)設置等；學生習作的備課項目應有：命題或命題范圍，習作目的，習作指導，批改紀要，習作講評。

4、備課形式：⑴電子備課。教師可在電腦上建立個人文件夾，把自己的備課儲存在電腦里，使用時調出或在多媒體教室上課使用。⑵文本備課。①常規(guī)備課②集體備課（或合頁備課）。凡帶同一課頭的教師在3人以上，提倡“個人自備-----集體議課-----反思修改-----專人整理------個人增刪”的集體備課方式進行，形成合頁教案打印下發(fā)，同一級教師使用，做到優(yōu)勢互補，資源共享。③表格式備課。常用于史、地、生、常、藝和其它學科。④批注式備課。所帶學科，初中超過三科，小學超過四科，并且教齡在五年以上的教師，初中可主備兩科，小學可主備三科，其余科目可在教材上進行圈畫批注。⑤小學復式備課。采用“單本并列式”，一般直接教學和自動作業(yè)的輪回不少于三次。

5、凡帶同一課頭參加工作五年以下的教師，必須寫詳細教案不得簡備；凡代歷史、地理、生物、社會、科學、英語、體育、音樂、美術等科目的專職教師必須按要求備課，不得簡備；凡年齡在45周歲以上，且?guī)唤滩奈迥暌陨系慕處煟诮滩奈醋兏那闆r下原教案可復用，但必須對原教案進行修改、補充、完善，反復使用三年的需要重新備課。

6、備課應實行超前備課（一般是先周備好下周課，最少提前三課時）。

7、備課應及時審批，教研組每周審批一次，教導處每月審批一次，學校每學期應舉行兩次備課展覽評比。

（二）上課

1、教師上課要精神飽滿，思想集中，衣著整潔得體、儀表端莊、言語規(guī)范。

2、課堂教學必須目標明確，恰當具體，便于操作，無論是基礎目標還是發(fā)展性目標，均應符合課程標準和學生實際。

3、教學內容：能依據(jù)學科特點和學生學習規(guī)律，創(chuàng)造性的理解和使用教材，聯(lián)系生活，活化教學內容，并積極開發(fā)整合教學資源。教學內容安排科學系統(tǒng)，知識傳授準確，重點訓練到位，難點突破得法，德育滲透廣泛，重視學生情感、態(tài)度、價值觀的正確導向。

4、教學方式：教師基本功扎實，角色定位正確，教學方法靈活得當，教為主導、學為主體的教學思想體現(xiàn)明顯，學科教學原則落得實。對學生的學習活動組織要適時、有序、高效，注重培養(yǎng)學生積極主動的學習狀態(tài)和自主、合作、探究的學習方式。要充分、合理、正確使用各種教學媒體，尤其是現(xiàn)代化教學手段。

5、要創(chuàng)設情境，集中學生注意力，激發(fā)學生興趣，確保學生在教學活動中參與度高，參與面廣，參與時間充分。要鼓勵學生積極主動回答問題，同時發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、討論問題、解決問題，力爭實現(xiàn)“思路活、觀點新、準確率高、思維活躍”的目標。

6、要注重課堂效果，提高教學效益。整個課堂教師應教的靈活生動，學生學的積極主動，課堂氣氛活潑有序，師生、生生交流積極、平等、民主，目標任務完成好，教學目標在不同的學生身上均有較高的達成度。

7、課堂教學板書要字跡工整、規(guī)范，布局合理，重點突出，清晰醒目。

8、按時上下課，不拖堂，不擠占學生休息時間，不隨意調課。

（三）作業(yè)

1、凡國家規(guī)定的課程均要設置作業(yè)，學生作業(yè)包括書面作業(yè)，活動性作業(yè)。各校應按照學科實際確定作業(yè)類型。作業(yè)要求內容要精選，難度要適中，數(shù)量要適當，一般要求每節(jié)課后都應有學生作業(yè)（每周各科書面作業(yè)量見附表）。

2、活動性作業(yè)的設置要根據(jù)各科教材特點和學生實際，精心安排，注重培養(yǎng)學生的各種能力（收集處理信息的能力、動手操作能力、語言表達能力、口語交際能力、實踐創(chuàng)新能力）。

3、切實減輕學生課業(yè)負擔，嚴格控制學生課外作業(yè)量。原則上小學一年級不留課外書面作業(yè)，二、三年級每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過60分鐘，初中各年級每天不超過90分鐘。

4、教師對學生作業(yè)批改要及時、認真、準確、符號規(guī)范，切忌使用“半對半錯”符號。每次批改完后要注明批改日期，也可適當?shù)倪M行等級評價（優(yōu)秀、良好、合格），同時為了鼓勵學生，可用激勵性語言，低年級學生可用“小紅花”“小紅旗”等圖案給予激勵。

5、初中、小學主要學科作業(yè)要求全批全改，詳批細改。作文帶單班全批全改，雙班所帶學生超過70人，可詳改一半，略改一半。作文批改包括眉批、腰批、尾批。教師評語切忌格式化，要有針對性，指導性。每學期學生作文不得少于8次。歷史、地理、生物、美術等作業(yè)每周至少批改一次。

6、活動性作業(yè)必須注重過程的落實，效果的評價和結果的記載，真正達到既激發(fā)學生興趣又提高思想道德水平和創(chuàng)新能力之目的。

7、學生各科作業(yè)本要求整潔統(tǒng)一，書寫認真，字跡規(guī)范，一、二年級一般用鉛筆書寫，三至九年級用鋼筆書寫。每學期作業(yè)展評兩次。

（四）輔導

1、學校、老師要全面了解學情，有計劃地確定輔導對象，制定輔導方案，明確輔導內容，做到分類輔導與集體輔導相結合。

2、教師對學生的輔導要耐心細致，講究方法，做到因材施教，分類指導。要做好培優(yōu)幫差工作，對學生要多關心、多檢查、多指導、多幫助，教給學生學習知識的方法。

3、學校的圖書室、閱覽室應定期向學生開放，使學生在教師的指導下，增加課外閱讀量，開闊知識視野，教師要教給學生讀書的方法，使學生學有所得，學有所長，從而彌補課堂教學的不足。

4、學校應積極組織課外活動小組，培養(yǎng)學生興趣，發(fā)展學生個性特長，促進學生全面發(fā)展。

（五）質量檢測

1、學校應按照課程標準和教學計劃，認真組織好期中、期末質量檢測。

2、每次檢測結束后，學校、教研組、任課教師都必須進行認真的質量分析，形成質量分析報告，對存在的問題提出整改措施，并在教學工作中加以落實。

3、學校不得以檢測成績排列學生名次，不得把檢測成績作為評定教師工作的唯一依據(jù)。

4、學校應健全質量檢測的有關檔案資料。

三、教育科研：

（一）校本研修：反思即研，學習即修。校本研修是在教育行政部門的領導下，在教科研部門、教育培訓機構的指導下，以教師任職學校為培訓基地，充分發(fā)揮教師專業(yè)自主，由學校和教師自主確定學習目標、內容、方式，由學校組織實施，以解決教育教學實際問題，全面提高教師專業(yè)為目標的一種教師學習方式。

1、各學校要成立“校本研修工作領導小組”，由校長任組長，構建分管校長(或教導主任)牽頭，教導處、教研組實施管理，學科組、備課組、年級組共同參與的校本研修網(wǎng)絡。

2、學校應建立健全校本研修工作制度，這些制度包括（1）領導深入教學一線代課、聽課、評課及指導研修制度；（2）教導處、教研組開展校本研修制度；（3）課例研修制度；（4）教師個人研修制度：（5）互助合作交流研修制度；（6）專家引領制度；（7）教學反思制度。

3、各學校每學年初都應根據(jù)實際，以校為本制定切實可行的校本研修實施方案，落實研修內容，強化研修措施，堅持“問題即課題，教學即研究”的原則，確保研修效果。

4、校本研修應遵循以下基本原則：（1）全員性。各校校本研修應面向全體教師，立足崗位需要，讓每一位教師都能實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。（2）針對性。校本研修活動應以學校和教師的實際需求為研修起點，進行分類指導，分層實施，使不同水平的教師都能有不同程度的提高。（3）實效性。校本研修要針對教師所需，學以致用。研修的起點是教育教學中的實際問題，研修問題需小、近、實、新，研修活動設計要有載體，有抓手，研修成果的呈現(xiàn)要有數(shù)據(jù)、有實效。研修成果要盡快體現(xiàn)在教育教學中，落實到每一位學生身上。（4）主體性。學校和教師是校本研修的主體，校本研修要堅持以學校為根本，以教師為主體，根據(jù)學校的辦學特色和教師的個性差異，學校要做到自主決策、自主管理、自主開發(fā)、自主發(fā)展，教師要做到自我設計、自主選擇、自主實施、自我提升。（5）專業(yè)性。校本研修以促進教師專業(yè)發(fā)展為己任，必須遵循教師專業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律。注意研修結合，內外兼修，使廣大教師在專業(yè)情意、專業(yè)知識、專業(yè)能力等各方面實現(xiàn)和諧發(fā)展。（6）團隊性。在校本研修中，要倡導研修活動重心下移，加強團隊建設，以年級組、教研組、課題組等各類教師同伴互助團隊為基本單位，開展合作式研修交流，達到彼此支持，共同成長之目標。

5、校本研修的基本內容：（1）培養(yǎng)教師的專業(yè)素養(yǎng)；（2）幫助教師積累專業(yè)知識；（3）磨練教師的專業(yè)能力。

6、校本研修的方式與途徑：（1）實踐反思；（2）同伴互助；（3）專業(yè)引領。在校本研修中，提倡廣大教師寫教學反思，同時，積極開展課例評析活動，如：聽課、說課、評課、磨課、觀課議課。

7、開展校本研修應掌握“五”字方法：一“思”—自我反思，尋找自己的教學問題；二“梳”—梳理問題形成課題；三“研”—課題歸類，協(xié)作研討；四“探”—探索實踐，解決問題；五“總”—總結經(jīng)驗，推廣成果。

8、實施“八個一”制度。教師每課一回顧，每周開好一次教研組會，每月寫一篇教學反思，每學期寫一篇教研論文；學校每學期開展一次教學開放周活動，匯編一本校本研修資料，組織一次典型的課例評析活動，每學年召開一次校本研修座談會。

9、各學校每學年末應對校本研修工作進行認真總結。

（二）、課題實驗與研究。

1、各學校在扎實開展校本研修的同時，要積極開展各級課題的實驗與研究，省級示范初中和小學必須承擔省級以上課題實驗與研究，渭南市級示范初中和小學必須承擔市級以上課題實驗與研究，其它學校必須有切合學校實際的校本課題。

2、各學校要按照“問題——設計——行動——反思”四個基本環(huán)節(jié)實施教研，使“在研中教，在教中研，先研后教，以研促教，先學后教，以學促教”的“教、學、研”為一體的良好風氣很快形成，達到全面提升教師教科研水平，全面提高教育質量的目的。

第三篇：韓城市2018年政府工作報告

韓城市人民政府工作報告

——在韓城市第十八屆人民代表大會第三次會議上

（2018年5月17日）

杜鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下緊緊圍繞“建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”新方位，認真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，奮力追趕超越，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績和進步。全市生產(chǎn)總值完成349億元，增長9.5%；地方財政收入達到30.1億元，增長39.4%；全社會消費品零售總額55.3億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民收入達到32420元和13538元，分別增長8.9%和9.2%。主要經(jīng)濟指標增速站穩(wěn)全省第一方陣，市域經(jīng)濟社會發(fā)展位居“陜西十強”第二，經(jīng)濟綜合實力排名全國105位。

（一）狠抓項目擴投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破

項目建設快速推進。始終以項目建設為抓手，40個駐外招商服務處全面發(fā)力，絲博會、農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周簽約

2股權交易中心掛牌。“金融云”項目落戶韓城，“融韓城APP”正式上線。在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+金農(nóng)保”模式。

對外開放闊步前行。深度融入“一帶一路”，設立了哈薩克斯坦等10個駐外辦事機構，與尼日利亞等20多個國家和地區(qū)開展交流合作。全省首個歐元林業(yè)貸款項目落戶我市，陶瓷、汽配、鋼構等10多種韓城制造走出國門。外貿額度達到5000萬元。

（四）多措并舉優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量大幅提升

鐵腕治霾保衛(wèi)藍天。啟動實施“雙百工程”，投資62億元的34個環(huán)保項目建成投用。強力推進鐵腕治霾“1+8”暨20項環(huán)境專項整治，清理取締“小散亂污”企業(yè)243家，削減燃煤120萬噸，拆除燃煤鍋爐652臺。完成焦化企業(yè)脫硫改造，海燕干熄焦余熱利用項目建成投產(chǎn)。化學需氧量減排率25.4%，氨氮減排率28.7%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.4%。城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到195天，同比增加35天，大氣環(huán)境質量改善程度全省第一。

柔性治水造福百姓。圍繞打造西部水鄉(xiāng)，加速推進“引黃入城濟澽”工程，百里生態(tài)水系列入全省江河湖庫示范工程。南湖公園盛大開園，小迷川和侯家峪水庫、北海公園進度加快。河長制全面推行，清理整治河道41公里，恢復黃河濕地2萬畝，封堵非法排污口6個，取締沿黃采沙場6家。

植樹造林美化韓原。高標準實施全域綠化美化，全年人工植樹造林2.6萬畝，封山育林1.2萬畝，森林覆蓋率達到45.2%。鎮(zhèn)村綠化栽植各類樹木51萬株，澽水河東部坮塬和英山段生態(tài)

恢復初顯成效。省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建成功，國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，郭莊村和露沉村分別入選“國家美麗宜居村莊”和“全國生態(tài)文化村”。

（五）共建共享促和諧，群眾生活更加幸福

脫貧攻堅扎實高效。從頂層設計入手，構建“五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套”政策體系，實現(xiàn)了貧困大學生就業(yè)全聘用、產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、精神病患者全收治、吸毒人員全強戒、大病慢病全兜底、基礎設施全配套、教育資助和安全住房等基本權益全保障，23個村2060戶7215人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從4%下降至1.1%。

社會保障更加貼心。西安交大基礎教育園區(qū)等11所新建學校集中開學，一次性新增學位1.2萬個。與交大一附院合作，成立醫(yī)聯(lián)體醫(yī)管中心，開創(chuàng)了全省三甲醫(yī)院托管新模式。社會福利園區(qū)主體建成，農(nóng)村幸福院實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保擴面提標，救助標準平均提高15%。1.7萬名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險試點。鎮(zhèn)村氣化工程惠及4.5萬名群眾。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4349人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.2萬人。

社會管理規(guī)范有序。安全生產(chǎn)責任制進一步落實，執(zhí)法年活動和“打非治違”深入開展，安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“雙下降”。社會治安綜合治理體系日益完善，信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉，目標考評群眾滿意度全省第一。扎實開展市場秩序整治，榮獲“全國勞動力市場整治先進單位”稱號。全面啟動全國質量強市示范城市

6動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。二是必須全面貫徹“追趕超越”“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務，精準定位，對標前行，堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫韓城追趕超越新篇章。三是必須堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，準確把握高質量發(fā)展的新特征，著力破解發(fā)展不平衡不充分的深層次問題，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強市域經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。四是必須認真回答好人民對美好生活的向往和建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市“兩大考題”，初心不忘，匠心守之，肩負起我們這一代人的歷史使命，走好新時代的長征路。五是必須堅持低調務實不張揚、埋頭苦干，始終保持思想上的先進性，作風上的延續(xù)性，工作上的創(chuàng)新性，發(fā)揚釘釘子的精神，一件接著一件干，一張藍圖繪到底，以作風建設新氣象開創(chuàng)追趕超越新局面。

新時代的韓城，是從高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵期，我市發(fā)展仍處于大有可為的歷史機遇期，我們要用好“五大優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢。關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、關天經(jīng)濟區(qū)三個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，省內計劃單列試點、韓城合陽黃龍一體化發(fā)展兩個省級支持政策，26個中省試點試驗，夯實了建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市的政策支撐體系。二是區(qū)位優(yōu)勢。韓城是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，是晉陜豫黃河金三角“次區(qū)域合作圈”的重要板塊，是關中平原城市群連接

山西、面向華北的重要門戶。隨著韓合機場、韓黃高速、西韓城際鐵路、禹門口黃河大橋等跨區(qū)域交通項目的快速推進，輻射2500萬人口的一小時經(jīng)濟圈加速形成。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為主導的新型工業(yè)初具規(guī)模，以優(yōu)勢文化為引領的全域旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，以花椒產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成特色，構筑具有韓城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系邁出了堅實步伐。四是生態(tài)優(yōu)勢。下大氣力推進“綠”變韓城、扮靚韓城工程，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣挖掉污染毒瘤，用“大美、大綠、大水”治環(huán)境、改形象，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，生活在這座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作風優(yōu)勢。以思想大解放、作風大轉變、形象大提升落實省委“三項機制”，用一件一件的民生實事回應人民對美好生活的向往，用一個一個的項目夯實區(qū)域性中心城市的堅實基礎，形成了全市上下同心同向謀發(fā)展、聚智聚力促趕超的強大合力。

新時代的韓城，要始終堅持發(fā)展第一要務，圍繞建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市，我們要聚焦“五個重點”：一是在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面，突出“五大千億產(chǎn)業(yè)集群+文化旅游+現(xiàn)代服務業(yè)”發(fā)展方向，推進“三大變革”，發(fā)展“三個經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三大融合”，著力培育發(fā)展質量新優(yōu)勢。二是在打造區(qū)域性中心城市方面，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為統(tǒng)攬，以全域一體為目標，板塊建設形成框架、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，特色小鎮(zhèn)基本建成、全域覆蓋形成品牌。三是在創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方面，搶抓國家循

10搶抓全省300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，開工航天新時代新能源汽車、鎂合金汽車零部件、華禹專用車等項目，全力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅馬科技多元正極電池材料項目建設。啟動軍民融合示范區(qū)和光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快秦天道路相變材料項目進度，助推我市工業(yè)邁向中高端。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實《促進民營企業(yè)轉型升級提質增效的意見》，支持民營企業(yè)加大投資力度，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的融資、用地等難題。指導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術創(chuàng)新，加強與外來品牌和國企聯(lián)營混改，提高民營企業(yè)核心競爭力。2018年培育瞪羚企業(yè)20戶，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%。

提升園區(qū)承載能力。加快工業(yè)園區(qū)道路、供電、給排水、輸氣管網(wǎng)、污水處理等基礎設施建設，促成孵化基地二期、科技統(tǒng)籌“6+1”服務平臺盡快開工，推進華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)固廢處臵中心等項目建設，年內建成100萬平方米標準化廠房，為入園企業(yè)提供全要素保障。

（二）堅持以沿黃旅游帶為引領，全面打造國內知名旅游目的地

加快景區(qū)建設，強化宣傳營銷，提升服務質量，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化、常態(tài)化。全年旅游人數(shù)突破2000萬人次，旅游綜合收入達到100億元。

加快建設高質景區(qū)。年內司馬遷景區(qū)5A創(chuàng)建完成資源評估，國慶前烏鎮(zhèn)水街示范段對外開放，司馬追風閣建成投用。啟動古城和黨家村5A創(chuàng)建，黨家村力爭入選世界文化遺產(chǎn)名錄。依托八路軍東渡黃河抗日紀念碑和香山紅葉旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游和西部自然風光游，建設一批主題森林公園，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處作用，整合開發(fā)沿黃旅游資源，加速構筑黃河旅游新高地。年內新增2個4A景區(qū)、7個3A景區(qū)。

提升旅游服務質量。圍繞完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，薈萃特色美食，推出旅游標餐。出臺服務規(guī)范，形成一批星級旅游接待示范店。實施金城游客服務中心、萬畝花海、黨家村道路連通工程，完成古城民宿客棧、旅游廁所等項目建設。加快建設大韓國際城等旅游主題購物中心，建成韓城老街等專業(yè)街區(qū)，助力全域旅游發(fā)展。

精心辦好節(jié)會活動。堅持大文化營銷戰(zhàn)略，高標準舉辦第四屆中國〃韓城國際燈光藝術節(jié)、中國〃韓城國際金幀短片電影節(jié)、中國〃韓城汽車場地越野賽和中國〃韓城國際花椒節(jié)等五大節(jié)會活動，落實市級領導包聯(lián)責任，夯實責任部門職責，精簡高效辦好節(jié)會活動，推動旅游市場持續(xù)升溫。

全面做好宣傳營銷。堅定不移走開放合作、共享共贏之路，積極與攜程、途家、驢媽媽等旅游平臺合作，不斷提升旅游知名度和影響力。加強與各大旅行社團聯(lián)手，積極融入省內東線和西部旅游的重要節(jié)點,出臺集“餐飲住宿、景區(qū)門票、商業(yè)購物、314宅基地所有權、資格權、使用權分臵改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

打造美麗鄉(xiāng)村升級版。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年內覆蓋率達到90%以上。完善農(nóng)村人畜飲水、安全用電、文化衛(wèi)生等基礎設施，實現(xiàn)村村通水泥路。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完善農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾和污水處理設施建設，全力推進農(nóng)村“五改”工程，實施秸稈還田綜合利用示范項目，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量。健全完善村規(guī)民約，推動移風易俗改革，營造良好社會風尚。

著力提高農(nóng)民收入水平。以“三變”改革為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設和職業(yè)農(nóng)民培育，擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。以古村古寨為依托，建成一批特色民俗村，打造經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游線路，切實增加農(nóng)民收入。

實現(xiàn)韓原大地園林化。以國家森林城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，全面實施八大板塊綠化，加快文星塔公園、魏長城遺址公園、新老城區(qū)結合部及各新區(qū)綠化進度，完成沿黃觀光路、城東大道、327國道綠化任務，形成千里綠色生態(tài)廊道。啟動實施獅山森林公園、歐洲投資銀行貸款項目，有效改善西部沿山和晉陜大峽谷生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持以服務業(yè)提質增效為突破，著力打造經(jīng)濟增長新引擎

加速推進“服務業(yè)三年攻堅計劃”，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，助力區(qū)域中心城市建設。2018年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到30%以上。

實施科技興市戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新主體培育，加快平臺建設和成果引進轉化。按照“四主體一聯(lián)合”模式，建成3家省級科技研發(fā)平臺和花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進轉化科技成果20項以上，建成產(chǎn)學研合作示范企業(yè)5家以上，新增高新技術企業(yè)5家、民營科技企業(yè)15家。全年完成發(fā)明專利80件以上，技術合同交易額達到5000萬元以上。

做大做活流動經(jīng)濟。積極引進華僑城旅游小鎮(zhèn)和萬達、華潤萬家等商貿企業(yè)，加快建設南湖東片區(qū)、環(huán)東湖等商業(yè)綜合體。啟動龍亭航空、桑樹坪煤炭、西莊倉儲冷鏈及327國道沿線物流園區(qū)建設，建成延安至韓城煤層氣長輸管道。

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加強與華為、中興等企業(yè)聯(lián)手，加快建設黃河金三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。建成社會治理網(wǎng)格化管理中心和數(shù)字化城管系統(tǒng)，以信息技術提升城市管理水平。加快通訊基礎設施建設，城鄉(xiāng)家庭寬帶全面提速，城鎮(zhèn)主要街道、公共場所和旅游景區(qū)無線網(wǎng)絡全覆蓋。

培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托黃河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘史記文化、黃河文化內涵，擴大韓城文化影響力。支持本土文化企業(yè)與國內外頂尖文創(chuàng)團隊合作，將行鼓、秧歌等民間藝術推向全國舞臺，打響韓城文化品牌。拍攝電視連續(xù)劇《鳳凰坪》和電影《黨家村》，加大舞臺音樂劇《芮姜傳奇》演出頻次，實現(xiàn)“大河之魂”水景音樂秀常態(tài)化演出。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，占

718廣新能源，全方位降低環(huán)境污染。

完善環(huán)保基礎設施。完成城市污水處理廠、垃圾填埋場二期工程和生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成3個城市垃圾中轉站。鎮(zhèn)區(qū)標準化垃圾填埋場實現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠管網(wǎng)配套到位并全面運營。嚴格落實工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，完成大唐二電煤場封閉工程。實施下峪口煤礦生活垃圾處理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復項目，不斷改善區(qū)域環(huán)境質量。

提高環(huán)境監(jiān)管水平。全面落實網(wǎng)格化管理機制，著力構建大環(huán)保工作格局。加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地、采石企業(yè)、運輸車輛監(jiān)管力度，全面落實秸稈“禁燃令”，嚴格治理露天燒烤。建成智慧化環(huán)境監(jiān)管平臺，加強重污染天氣預測預報，精準實施聯(lián)防聯(lián)控。強化司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。

加快城市水系建設。加快推進侯家峪水庫、禹門抽黃改造工程，年內建成小迷川水庫。以河長制為統(tǒng)領，做好澽水河、芝水河等十條河流生態(tài)治理工程，6月底前完成農(nóng)村澇池建設任務。實施農(nóng)村安全飲水和城鎮(zhèn)集中供水工程，推進小南區(qū)、芝川新區(qū)水廠項目，完成自來水二廠建設任務。

（八）堅持以保障民生為根本，不斷提升群眾幸福感和獲得感 堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，持續(xù)加大投入力度，辦好十件民生實事，讓群眾生活一年更比一年好。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質量放在首位，圍繞全市11個貧困村1222戶2759名貧困人口脫貧，優(yōu)化幫扶力量，精

準幫扶措施，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅戰(zhàn)。加快移民搬遷進度，6月底建成芝川毓秀、板橋西川、桑樹坪竹園三個社區(qū)，10月底前建成盤龍新村二期、禹水新城、幸福家園三個小區(qū)，年內實現(xiàn)搬遷戶全部入住。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓每戶貧困戶至少有一個增收產(chǎn)業(yè)或實現(xiàn)一人就業(yè)，確保年內全市整體脫貧。

提高社會保障能力。將就業(yè)作為民生之本，加快建設甲骨文（韓城）技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和“雙創(chuàng)”揚帆小鎮(zhèn)，建成芝水返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉移農(nóng)村勞動力8萬人以上。積極推進工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大異地醫(yī)保就醫(yī)結算范圍，切實解決外來人口就醫(yī)問題。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好城關中學、城關幼兒園、司馬遷幼兒園等重點校建工程，西安交大基礎教育園區(qū)全面運營。全面深化與西北農(nóng)林科技大學合作，年內開工建設韓城校區(qū)。積極籌建泛美航天航空職業(yè)學院，推進絲路書院、博雅書院和孔子書院落地運營。加快教育制度改革，全面提高教育質量。

實施健康韓城計劃。積極籌辦第十四屆全國運動會，高標準辦好陜西省第七屆少數(shù)民族運動會，加快黃河新區(qū)體育場館建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建設緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，縱深推進分級診療制度。成立中醫(yī)藥管理局，推進中醫(yī)院遷建項目，促進中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施桑蠶中藥醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，社會福利園區(qū)

122偉大旗臶，在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、奮力趕超，為加快建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市，引領黃河經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展而努力奮斗！

韓城市人民政府工作報告名詞注解

1.新發(fā)展理念：是指“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

2.雙百雙千：是指百名干部包聯(lián)百戶重點企業(yè)和千名干部包聯(lián)千戶中小企業(yè)。

3.五大千億產(chǎn)業(yè)集群：是指千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，千億高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，千億環(huán)保陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，千億精細化工產(chǎn)業(yè)集群，千億健康產(chǎn)業(yè)集群。

4.三國一城：是指韓侯國、古芮國、梁伯國、魏長城。5.“放管服”改革：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。6.多證合一：是指證照整合改革，目標是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼。7.雙隨機一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

8.雙百工程：是指投資234億元實施107項重點生態(tài)環(huán)境項目。

9.“小散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)，以及超標排放企業(yè)。

10.五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套：是指貧困對象、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、幸福院建設全覆蓋，教育資助、健康醫(yī)療、民生兜底、扶殘助殘、安全住房、養(yǎng)老托管、基本權益、法律援助全保障，基礎設施和公共服務全配套。

第四篇：2007年韓城市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領導下，在市人人、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結和帶領全市人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓發(fā)展第一要務，履行穩(wěn)定第一責任，努力構建和諧韓城，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展快，效益好，亮點多的態(tài)勢，圓滿完成了年初人代會確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局和高點起步。

——市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力進一步增強。全市生產(chǎn)總值達到65.26億元，較上年增長17％，增幅高出全省4.3個百分點，居渭南市前列。一、二、三產(chǎn)協(xié)調 發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.02億元，增長20.1％；工業(yè)總產(chǎn)值143億元，增長28.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.4億元，增長13.2％。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為8:68:24，結構趨于合理。全市財政總收入首次突破lO億元大關，同比增長42％，其中地方財政收入突破2億元，達到2.1億元，增長30％。市域經(jīng)濟基本競爭力和綜合實力繼續(xù)居于西部百強縣(市)行列和陜西縣(市)前列。——新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，突出抓好了以鄉(xiāng)村道路為重點的農(nóng)村基礎設施建設，投資6000多萬元，建成通村公路240余公里，解決了100多個村、10萬名群眾的行路難問題。建成了2.2萬畝優(yōu)質高產(chǎn)高效農(nóng)田，解決了1.4萬人口的飲水問題。扎實推進34個新農(nóng)村示范村建設，完成道路硬化、產(chǎn)業(yè)培植、沼氣建設等幫扶項目69個。大力推廣農(nóng)業(yè)科技和先進實用技術，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食在多災之年實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，總產(chǎn)1.91億斤，增長31.6％，是我市歷史上第六個高產(chǎn)年。“椒、果、菜、畜”四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益進一步提升，花椒總產(chǎn)量1500萬公斤，產(chǎn)值3億元；蘋果總產(chǎn)量8.4萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。久芳花椒、禾豐飼料等龍頭企業(yè)相繼開工建設，必將促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，項目建設成效顯著。“環(huán)境建設年”深入開展，推行了服務承諾制、首問責任制和項目代理制，嚴格執(zhí)行封閉式管理“三項制度”，對久芳花椒等3戶企業(yè)實施了掛牌保護，向54戶企業(yè)派駐了政府特派員。堅持行政協(xié)調和依法處置兩手抓，及時協(xié)調處理了中聯(lián)煤氣新井建設用地等矛盾糾紛29起，進一步優(yōu)化了企業(yè)周邊環(huán)境。重獎納稅大戶小轎車，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進了招商引資和項目建設。全年共簽訂招商引資合同7個，合同引資16.6億，實際劍位3.2億元，爭取上級資金l.3億元。開工建設各類項目44個，完成固定資產(chǎn)投資22.5億元。l0項重點工程順利完成任務，年初承諾為民辦的10件實事圓滿完成。大型產(chǎn)業(yè)項目進展順利，投資5．7億元新建技改項目6個，其中黑貓焦化二期建成投產(chǎn)，10萬噸甲醇項目進入試運行階段，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，創(chuàng)優(yōu)攻堅一舉成功。以加強城市建設、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、提升服務水平為重點，舉全力開展創(chuàng)優(yōu)攻堅活動，維修改造了太史大街西段、黃河大街北段、普照路和喬南路東段等4條城市道路，改造后的太史大街寬敞整潔，成為一條園林式景觀大道。督促修建了韓塬路礦務局小區(qū)段，使這條多年的“中梗阻”道路得以暢通。修建了河濱路、白楊路等6條園區(qū)骨干道路，進一步提升了示范區(qū)的載體功能。全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，集中治理了占道經(jīng)營、亂搭亂建和國道沿線“三堆”等突出問題，啟動實施了龍門地區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。城市環(huán)境綜合整治獲省級先進。狠抓了城市美化、亮化、綠化工程建設，完成了澽水河橡膠壩工程，對108國道、高速路出口進行了綠化美化，對城市路燈、果皮箱等服務設施進行更新改造，完善了城市功能，增添了現(xiàn)代城市的氣息。在城鄉(xiāng)街道和交通路口增設了指路標識牌和旅游信息圖形符號，極大地方便了游客和市民出行。同時，我們加大了旅游道路和景區(qū)建設，拓寬改造了大芝路，實施了古城三廟貫通和梁帶村古墓葬群保護工程，不斷改善旅游環(huán)境和服務質量，全年來韓游客人數(shù)和經(jīng)濟效益出現(xiàn)兩旺勢頭。年底，我市創(chuàng)

優(yōu)工作順利通過國家驗收，被國家旅游局正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成為全省首家獲此殊榮的縣級市。

——社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民生活不斷改善。積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，啟動了創(chuàng)建“全國科普示范市”活動。全面落實了義務教育階段“兩免一補”政策，改造危漏校舍5000多平方米，完成了新城四小建設。立足普及高中教育，設立了司馬遷中學和象山中學分校，擴招新生近千名，高中階段入學率達到78％以上。西莊高中順利跨入省級標準化高中行列。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，投資1500萬元，改造了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了市醫(yī)院門診樓，23.7萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到91.2％。以實施聯(lián)合國人口基金項目為載體，落實了農(nóng)村部分計劃生育戶獎勵扶助政策，穩(wěn)定了低生育水平。社會保障和扶貧解困工作進一步加強，660名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，市屬改制企業(yè)職工參保率達到100％，事業(yè)單位職工參保率達到86.5％。城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面不斷擴大，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金462萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保。扶貧力度進一步加大，投資175萬元實施了17項扶貧開發(fā)工程。人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達43億元，人均超過1萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8019元，同比增長13.8％。農(nóng)民人均純收入達到2495元，增長14.5％。文化、體育、廣電等各項社會事業(yè)也有了較快發(fā)展。地方病防治示范市通過了省級驗收，計劃生育、科技進步、文物保護、財政管理等項工作分別獲得全國先進縣(市)稱號。

——民主法制建設深入開展，社會更加和諧穩(wěn)定。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認真辦理人大建議82件，政協(xié)提案194件。扎實開展以《行政許可法》為重點的普法宣傳教育活動，對全市行政執(zhí)法人員進行了法律知識培訓考試。持續(xù)推進依法治市，在全市200個村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。“四·五”普法工作獲得全國先進。扎實開展創(chuàng)建“平安韓城”活動，狠抓治安防控體系建設，組織開展了“掃黑除惡”等專項行動，摧毀犯罪團伙25個，抓獲各類犯罪嫌疑人228名，全市社會治安狀況明顯好轉。堅持矛盾糾紛排查調處和市級領導信訪接待日制度，設立了信訪駐京辦事處，認真排查解決信訪突出問題，一批群體性事件得劍妥善解決。高度重視安全生產(chǎn)工作，扎實開展了以煤礦為重點的六項安全專項整治活動，成立了礦產(chǎn)資源巡查大隊，嚴厲打擊非法開采，關閉整合小煤礦7個，取締非法采礦點37處，全市安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。妥善處置了“8·25”燒堿泄漏等突發(fā)事件，提高了政府應對公共突發(fā)事件的能力。

各位代表，過去的一年，是我們克服困難，自加壓力，奮力前行，經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年；是我們調整產(chǎn)業(yè)，重視環(huán)保，人居環(huán)境得到明顯改善的一年；也是我們加強管理，消除隱患，社會保持穩(wěn)定，治安狀況得到明顯好轉的一年。這些成績的取得，得益于上級黨委政府和市委的正確領導，得益于全市人民的共同努力，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的廣泛參與，得益于駐韓各單位的鼎力支持。在此，我代表市人民政府對大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，歸納起來主要有五方面：一是多數(shù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，裝備水平差，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強。二是生態(tài)環(huán)境壓力較大，污染治理和節(jié)能降耗的任務異常艱巨。二是基礎設施欠帳較多，新農(nóng)村建設任務繁重，農(nóng)民收入增長難度加大。四是安全生產(chǎn)形勢嚴峻，資源管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合亟待繼續(xù)加強。五是投資環(huán)境不盡如人意，阻工現(xiàn)象時有發(fā)生等等。這些問題有的是發(fā)展中的困難，有的是工作上的不足，應該并已經(jīng)引起我們的高度重視，決心采取措施，認真加以解決。

二、2007年政府工作任務

2007年，是全面實施“十一五”規(guī)劃，加快推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵之年。按照市委對全市工作的總體要求，今年政府工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會以及中省經(jīng)濟

工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，扎實推進新農(nóng)村建設，突出抓好龍門示范區(qū)建設，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力解決民生問題，增加和諧因素，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長16％，達到76億元，單位生產(chǎn)總值能耗下降4％；地方財政收入增長19％，達到2.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元；農(nóng)民人均純收入增長9％，達到2720元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，達到8800元；社會消費品零售總額增長10％，人口自然增長率控制在6‰以內。

圍繞上述目標，應著力抓好以下七方面工作：

(一)全力推進項目建設，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持不懈優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)開展“環(huán)境建設年”活動，落實投資環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任制和“一票否決”制，著力優(yōu)化政務環(huán)境，規(guī)范行政行為，開展“每月為企業(yè)創(chuàng)造20個寧靜日”活動，最大限度地減少入企檢查次數(shù)，嚴查“三亂”等擾企行為。堅持教育引導為主，努力構建相互信任、互惠互利、協(xié)商共贏的村企、民企關系，依法處理群企矛盾，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。切實加強以城市為重點的硬環(huán)境建設，重點抓好太史大街東段改造、二環(huán)路部分路段建設等工程。按照經(jīng)營城市的理念，加快城市集中供氣、供熱、垃圾填埋場等項目建設，不斷完善城市功能。繼續(xù)實施城市綠化、美化、亮化工程，進一步提升城市品位，增強城市的凝聚力和吸引力。

持之以恒推進項目建設。今年計劃實施城市道路改造等10項重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等10個為民辦實事項目、芝(川)上(景峰)公路等16項重點前期項目和盤河水庫除險加固等13項爭資金項目。我們將充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用和政府的協(xié)調推動作用，進一步落實項目法人責任制、市級領導包聯(lián)制和主管部門負責制，組建專門班子，落實專人負責，強化措施，快步推進重點項目建設。要允分運用政策，設法破解項目用地、融資等方面的難題，確保早啟動、早實施、早見效。對跨工程和續(xù)建項目，要抓進度、抓質量、抓協(xié)周，力爭盡快竣工投產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮項目帶動和投資拉動經(jīng)濟增長的作用。“雙向帶動”擴大招商引資。積極“走出去”，依托各類經(jīng)貿洽談活動，組團組隊，主動出擊，瞄準大企、名企和外企，用環(huán)境、資源和誠心招引，爭取年內有一兩戶大企、外企落戶韓城。要慎重“引進來”，創(chuàng)新招商策略，變招商引資為擇商選資，圍繞我市資源條件、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境承載力，有重點、有選擇地引進一批市場前景好、技術含量高、稅費貢獻大、環(huán)境污染少的好項目、大項目，發(fā)揮項目對產(chǎn)業(yè)的導向作用。要加強對已簽約項目的跟蹤服務，提高履約率和入駐率。

(二)加快示范區(qū)建設步伐，著力提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效益。

積極搭建發(fā)展平臺。按照一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓示范區(qū)建設的思路，多方籌集資金，加快完善龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)基礎設施，突出抓好以河濱路、西昝路為重點的道路、供水、供電等工程，為示范區(qū)快速發(fā)展打好基礎。擴張示范區(qū)規(guī)模，合理科學調整土地規(guī)劃，保證項目用地，為示范區(qū)進一步發(fā)展搭建平臺。

做大做強園區(qū)經(jīng)濟。修訂完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，嚴把園區(qū)準入關，提高入園門檻，加速引進先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培植發(fā)展高技術含量產(chǎn)業(yè)，促進以鋼鐵、水泥、焦化為重點的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全力支持龍鋼100萬噸超細粉、陽山莊200萬噸水泥、中匯80萬噸焦化等項目建設。進一步發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟。采取產(chǎn)業(yè)引導、政策激勵等措施，支持企業(yè)間耦合鏈接“大循環(huán)”，鼓勵企業(yè)內部廢物利用“小循環(huán)”，拉長做強8條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。實施大企、名企戰(zhàn)略，支持龍鋼、二電、礦務局等駐韓企業(yè)集團化擴張，支持黃河礦業(yè)、海燕焦化等民營骨干企業(yè)做強做大，創(chuàng)出品牌，進一步壯大示范區(qū)經(jīng)濟實力。

(三)加大環(huán)境整治力度，著力打造天藍水碧新韓城。

集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以龍門、西莊、昝村、芝川四鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點，整合各方力量，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，力爭年內實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)日標。加強108國道沿線環(huán)境整治，堅決取締“三堆”，加大治超力度，集中治理運煤車輛沿途拋灑問題，徹底消除國道環(huán)境污染。開展“衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動，解決垃圾圍村等問題。加強城市環(huán)境執(zhí)法．抓好晨鐘夜市、董村夜市、背街小巷等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，逐步取消新城區(qū)燃煤鍋爐，減少煙塵排放，建設清潔衛(wèi)生的城市環(huán)境。

下勢治理企業(yè)污染。嚴格落實國家和省上有關產(chǎn)業(yè)政策，按照控制總量，關小上大，增產(chǎn)增效不增污的原則，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面落實《清潔生產(chǎn)促進法》，督促企業(yè)完善清潔生產(chǎn)措施，促進企業(yè)廢物綜合利用。上好上全各類環(huán)保設施，提高企業(yè)的污染防治水平，實現(xiàn)企業(yè)達標排放。依法關閉小焦化、小水泥企業(yè)，嚴肅查處環(huán)境污染問題。嚴格實施環(huán)境影響評價、排污許可和建設項目“三同時”制度，提高項目環(huán)保準入門檻。落實治理措施，強化對35戶用能大戶和重點污染企業(yè)的監(jiān)管，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標，促進示范區(qū)環(huán)境、質量和效益協(xié)調發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)實施天然林保護、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，不斷提高森林覆蓋率。加大龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)道路和廠區(qū)綠化，建設108國道綠色走廊。加強對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，強制實行生態(tài)恢復，全力打造綠色韓城、生態(tài)韓城。

(四)扎實開展新農(nóng)村建設，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全和標準化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷壯大椒、果、菜、畜四大主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快花椒標準化進程，重點抓好優(yōu)質示范園建設，推廣優(yōu)良品種和椒園規(guī)范化管理，不斷提高花椒質量和市場競爭力。實施優(yōu)果工程，普及四項關鍵技術，大力提高商品率和優(yōu)果率，建設出口蘋果生產(chǎn)基地1萬畝。繼續(xù)抓好蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)，加快動物防疫體系建設。積極發(fā)展核桃、柿子等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收渠道。實施“一村一品”工程，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。大力扶持禾豐飼料、久芳花椒等龍頭企業(yè)，促進和帶動四大產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

不斷拓寬增收渠道。堅持“多予少取放活”的方針，不折不扣地落實“四補貼”等農(nóng)業(yè)政策。積極實施“百村千戶萬人致富工程”，開展技術、技能培訓，提高農(nóng)民素質，增強致富本領。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快轉移農(nóng)村富余勞動力。完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和各類專業(yè)協(xié)會，擴大椒果銷售。實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，做好黃河倒灌區(qū)、壓煤村莊災民安置工作，解決好西部山區(qū)群眾缺水斷電等生產(chǎn)生活困難，落實庫區(qū)后期移民扶持政策，積極推廣產(chǎn)業(yè)扶貧，小額信貸等有效辦法，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。全面推進新農(nóng)村建設。加緊制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。整合新農(nóng)村建設資金，集中統(tǒng)籌使用，重點抓好農(nóng)村道路、供電供水、醫(yī)院學校等基礎設施建設。繼續(xù)實行通村公路建設補助政策，年內完成鄉(xiāng)村道路260公里以上。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開展“家園清潔”行動，著力抓好農(nóng)村沼氣、改圈、改廁、改灶工作。加快推進34個新農(nóng)村示范村建設，帶動和促進新農(nóng)村建設的全面開展。

扎實搞好農(nóng)村民主管理。加強村民自治，重大事項集體決策，實行“一事一議”，尊重群眾意愿，提高民主化管理水平。堅持村務公開，完善“村財鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范財務管理，確保農(nóng)民的權益不受侵害。加強村組干部的教育、管理和培訓，提高干部隊伍整體素質，增強帶領群眾致富奔小康的能力。

(五)以旅游業(yè)為龍頭，著力促進三產(chǎn)快速發(fā)展。

加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的思路，突出抓好古城區(qū)旅游規(guī)劃編制，進一步完善全市旅游總體規(guī)劃。積極實施“168”計劃，重點抓好生態(tài)餐飲、禹

龍地下停車場、旅游道路、古城南門恢復、景區(qū)內部項目開發(fā)等一批文物保護和旅游基礎設施工程，做好梁帶村遺址保護和博物館規(guī)劃立項工作。制定支持旅游業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新旅游管理和投入機制，鼓勵有實力的公司在景點包裝、紀念品開發(fā)、文化藝術等領域大力投資，多元經(jīng)營，增強旅游業(yè)發(fā)展活力。堅持政府主導，加大促銷投入，完成我市城市形象設計，全方位、多形式打造總體品牌，增強吸引力。圍繞“一日游”、“二日游”和黃金周，加強市場管理，提高服務水平，深化創(chuàng)優(yōu)成果，促進旅游業(yè)駛入健康發(fā)展的快車道。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以活躍市場為目的，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推行物流配送、連鎖經(jīng)營等營銷模式。大力發(fā)展餐飲、休閑娛樂等行業(yè)，提高服務檔次。積極擴大住房、交通、通信、文化等消費，加快發(fā)展金融保險、咨詢等新興服務業(yè)，規(guī)范中介服務，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12％以上。

(六)強化稅收征管，著力保持財政收支平衡。健全公共財政體制。深化財政體制改革，進一步完善部門預算，強化政府采購和會計集中核算制度。堅持一是吃飯、二要建設，最大限度地壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支，最大限度地為廣大群眾謀福利，想方設法集中財力辦大事，想方設法關注“三農(nóng)”、關注弱勢群體、關注社會公益事業(yè)，讓公共財政覆蓋社會各個階層。進一步深化和完善“收支兩條線”管理等財政支出改革，努力構建公共財政體制基本框架。廣開稅源增收節(jié)支。高度重視財源建設，促進支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的快速發(fā)展，培養(yǎng)納稅大戶，形成一批主導財源，確保則政收入穩(wěn)定增長。嚴格支出管理，嚴肅財經(jīng)紀律，依法理財，勤儉節(jié)約，實施一般性支出零增長的政策，堅決壓縮人、車、會、話等費用支出。加強政府投資基建項目監(jiān)管，嚴格落實重點工程監(jiān)督制度，提高財政資金使用效益。

切買加強稅收征管。進一步貫徹落實加強征管、堵塞漏洞的工作方針，深入開展稅法宣傳，增強全民自覺納稅意識。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、抗稅等違法犯罪行為，做到應收盡收。規(guī)范非稅收入管理，深挖非稅收入的增收潛力。加強動態(tài)監(jiān)督，不斷提高收入監(jiān)督分析質量，確保財政收入穩(wěn)定增長，提高政府的調控能力。

(七)堅持以人為本，著力構建和諧韓城。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，保障教育經(jīng)費新機制順利實施，加快中小學布局調整和新農(nóng)職專綜合試驗樓等重點項目建設，切實做好廠礦各類學校接收工作，不斷優(yōu)化教育資源。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，基本普及高中教育，扎實做好迎接國家“兩基”復查驗收工作。加快科技進步，積極實施科技強市富民工程，深入開展科技興農(nóng)、興企活動，努力創(chuàng)建“全國科普示范市”。大力發(fā)展先進文化，加強非物質文化的保護和挖掘，積極扶持鄉(xiāng)村、企業(yè)發(fā)展民辦文化。深入開展“創(chuàng)佳評差”、“文明單位”等精神文明創(chuàng)建活動，切實提高全民的思想道德素質。繼續(xù)抓好農(nóng)村輿論陣地建設，重視和支持廣播電視事業(yè)，年內引進電視數(shù)字網(wǎng)絡。高度重視人口和計劃生育工作，倡導婚育新風，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育，確保人口自然增長率控制在6‰以內。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。切實加強土地資源管理，執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，嚴查土地違法行為。實行節(jié)約用地，實施土地復墾，確保土地總量動態(tài)平衡。大力發(fā)展婦女兒童、民族宗教等社會事業(yè)，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。

著力解決民生問題。堅持以人為本，切實解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。健全社會保障體系，加強城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保擴面工作，進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面和社會化發(fā)放面，確保困難群眾的基本生活，做到應保盡得。積極探索城鄉(xiāng)扶貧濟困制度，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系。全力維護社會穩(wěn)定。堅持依法治市，努力構建民主法治社會。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制意識。繼續(xù)推進“平安韓城”建設，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實降低經(jīng)濟、刑事發(fā)案率，提高廣大人民群眾的安全感。高度重視群眾來信來訪工作，整合力量，加大矛盾糾紛化解力度，幫助群眾解決各種實際困難。切實加強安全生產(chǎn)，狠抓以煤礦為重點的各項安全生產(chǎn)工作，深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命則產(chǎn)安全。

三、切實加強政府自身建設

實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對市鄉(xiāng)政府和各個部門提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強政府自身建設，不斷提高行政能力，確保全年各項目標任務的完成。

(一)解放思想，堅持不懈地推進創(chuàng)新型政府建設。

要進一步加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的學習理解，努力掌握市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科學文化知識，不斷搞高理論索養(yǎng)、知識水平和創(chuàng)新能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律，善于把握改革開放的新形勢，善于把握加快發(fā)展的新機遇，不斷提升思想境界，努力在更高層次上謀劃全局，推動發(fā)展。要注重吸收先進地區(qū)的新理念、新做法，注重發(fā)掘人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗、新典型，認真總結，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。

(二)實事求是，堅持不懈地推進務實型政府建設。

堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點．從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，大力推進政務公開，充分發(fā)揮人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強政府工作的透明度。大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，深入基層、深入實際，廣泛開展調查研究，切實解決實際問題。加強督查和行政效能監(jiān)察，狠抓工作落實，切實提高工作效率，努力形成雷厲風行、一抓到底的工作作風。加強“誠信政府”建設，提高政府公信力。認真貫徹實施《公務員法》，加強公務員隊伍建設，努力提高政府的服務水平和領導發(fā)展的能力。

(三)依法行政，堅持不懈地推進法治型政府建設。

認真貫徹依法治國的基本方略，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，接受監(jiān)督。推行行政執(zhí)法責任制，對行政過錯實行追究，建立起權責統(tǒng)一的管理機制。堅持向人大及常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受市人人及其常委會的法律監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣大人民群眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣開參政議政渠道，齊心協(xié)力加快韓城發(fā)展。

(四)艱苦奮斗，堅持不懈地推進廉潔型政府建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系．從源頭上預防和治理腐敗。加大大要案查處力度，加強對各級領導干部和權力部門、重點行業(yè)的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，從嚴防范和懲治公務人員失職瀆職行為和職務犯罪行為。各級公務員要嚴以律己，堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實實干事，以勤政廉明的實際行動取信于民。

各位代表，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，是我們的神圣使命。讓我們在市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，以嶄新的風貌，旺盛的斗志，扎實的作風，搶抓機遇，快步發(fā)展，為全面完成今年的各項目標任務．加快建設富裕、文明、民主、和諧的新韓城而努力奮斗！

第五篇：2006年韓城市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請各位代表同提交大會的《韓城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

過去的五年是不平凡的五年。在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真組織實施市十四屆人大四次會議審議通過的《韓城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，勵精圖治，迎難而上，保持了經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，提前兩年完成了“十五”計劃，提前三年實現(xiàn)“三步走”第一步戰(zhàn)略目標。市域經(jīng)濟基本競爭力跨入西部百強，名列第46位，被評為“十五”陜西經(jīng)濟增長最快的縣市之一，榮獲陜西“經(jīng)濟社會發(fā)展十佳縣”稱號。

五年來，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值年均增長超過15％，高于“九五”時期5.3個百分點，連續(xù)3年以10億元的速度遞增。2005年，全市生產(chǎn)總值達到52.85億元，比上年增長15.7％。經(jīng)濟總量較“九五”期的17.6億元翻了一番半。市域財政總收人由“九五”末的2.5億元增長到7.3億元。其中2005年地方財政收入達l.63億元，比上年增長28 7％。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能力不斷提高，椒果收人占農(nóng)民收入的40％以上。工業(yè)經(jīng)濟的主導地位進一步增強。韓城二電、象山新井、黑貓焦化等一批新建骨干企業(yè)相繼投產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。原煤、焦炭、鋼鐵、電力生產(chǎn)能力分別達到700萬噸、500萬噸、300萬噸和l70萬千瓦，是“九五”末的2倍、3倍、6倍和4倍。旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦“風追司馬”大型電視直播等活動．我市的知名度進一步提升。2005年共接待游客11萬人次，旅游綜合收人3300萬元，較“九五”末翻了一番。

五年來，城鄉(xiāng)建設取得新成效。實施了城市供水、道路、公園、綠化、美化、亮化等工程，相繼打通了盤河路、西峙路，延伸了喬南路、狀元街，五年新增城市道路14 8公里。建設了世紀新村、清華園等一批現(xiàn)代商住小區(qū)，建成了禹甸園、龍門公園等城市綠地工程，人居環(huán)境得到顯著改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市人口達到16萬，建城區(qū)面積16．5平方公里。實施了韓宜北線、304省道改造，電力增容、病險水庫改造、古城基礎設施建設等50多項重點工程，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成103億元，是“九五”投資總量的5倍。

五年來，改革開放實現(xiàn)新突破。市鄉(xiāng)機構改革穩(wěn)步推進。完成了合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，深化農(nóng)村稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，減輕農(nóng)民負擔3500多萬元。深化企業(yè)改革，完成了房產(chǎn)公司改制、韓紡公司收購，依法拍賣了造紙廠、太史啤酒公司和市水泥廠等停產(chǎn)企業(yè)。穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革，人員分流安置工作基本完成。在完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的同時，全面試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，農(nóng)村參保群眾占到農(nóng)村總人口的85％；采取靈活多樣的方法，加大招商引資力度，“十五”期間，全市共簽約項目76個，合同引進資金34億元，到位資金12億元，建成黑貓?zhí)亢诘软椖?3個，在建項目1 5個，招商引資工作連續(xù)5年名列渭南前茅。

五年來，城鄉(xiāng)居民生活達到新水平。始終把群眾利益放在第一位，五年間為民辦實事50件。扎實做好基金會清欠兌付工作。千方百計拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)再就業(yè)4000余人，轉移安置城鄉(xiāng)剩余勞動力4.4萬人。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7046元，五年翻了一番。農(nóng)民人均純收人達到2178.5元，比“九五”來凈增470元。全市人均儲蓄存款突破1萬元。社會消費結構升級加快，消費品零售總額達8 3億元，城市人均居住面積達到24 5平方米，移動、固定電話擁有量突破20萬部．私人小轎車擁有量達5000輛左右。

五年來，民主法制建設取得新進步。“四五”普法全面完成，基層民主政治建設進一步加強，政務公開、村務公開等制度不斷完善。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立完善了政府重大決策征詢意見機制，共辦理人大代表建議623件，政協(xié)委員提案778件；受理群眾來信3310件，接待群眾來訪5萬多人次，辦結率達到l00％。廉政建設取得新成效，查處各類案件297件。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，破獲各類刑事案件3500件，打掉犯罪團伙400多個，社會治安進一步好轉。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)的安全監(jiān)管．嚴防重大事故的發(fā)生。穩(wěn)妥處置群體性和突發(fā)性事件，維護了社會穩(wěn)定和政治安定。

五年來，和諧社會建設邁出新步伐。推廣和應用科學技術步伐加快，累計申報各類科技計劃38項，其中15項被納入省級以上計劃，花椒籽深加工項目——椒葛軟膠囊和高純度α亞麻酸項目正在加速實施。高度重視教育事業(yè)，先后完成了城關中學搬遷，象山中學、司馬遷中學綜合樓建設和鄉(xiāng)村危校改造工程。教育質量特別是高考升學萬人比率連續(xù)五年居渭南市之首，職業(yè)教育、成人教育快速發(fā)展。建立了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度，符合政策生育率穩(wěn)定在98％。按照占補平衡的原則，五年復墾土地5000多畝。加強環(huán)境監(jiān)管，落實環(huán)保措施，對陽山莊礦區(qū)、龍門工業(yè)區(qū)、108國道沿線等污染重點區(qū)域進行了集中整治。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得新成效，積極推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，成功創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)——陜西韓城龍門生態(tài)工業(yè)(循環(huán)經(jīng)濟)示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生設施逐步改善，建成了市疾控中心，開工建設了市醫(yī)院門診大樓，公共衛(wèi)生防治體系初步形成。社會主義精神文明建設進一步加強，成功舉辦了國際《史記》學術研討會。社區(qū)文化形式多樣，民間藝術豐富多彩，榮獲“中國民間藝術之鄉(xiāng)”稱號。建立完善了下崗失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障等制度，城市低保應保盡保，農(nóng)村特困戶生活得到保障。廣播電視、體育、民族宗教、雙擁、殘聯(lián)等其它社會事業(yè)都取得了新的進展，先后榮獲省級衛(wèi)生城幣、省級教百強市、省級園林式城市、省級精神文明建設先進縣市、全國雙擁模范城、全國科技進步先進縣市、全國廣播電視先進縣市、全國文明村鎮(zhèn)建設先進縣市、全國計生優(yōu)質服務先進縣市、全圍文物工作先進縣市等多項榮譽。

總結“十五”發(fā)展成就，我們有不少成功做法必須繼續(xù)堅持：一是必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，把穩(wěn)定作為第一責任，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局；二是必須始終堅持把解放思想作為加快發(fā)展的首要前提，敢于探索，勇于創(chuàng)新；三是必須始終堅持把項目建設作為加快發(fā)展的重要載體，著力打造經(jīng)濟發(fā)展的堅實平臺；四是必須始終堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎條件，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；五是必須始終堅持把維護群眾利益，提高人民生活水平作為加快發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，讓群眾真正享受到改革開放的巨大成果。

各位代表!過去的五年，是我們經(jīng)受住了各種嚴峻考驗，取得可喜成就的五年。特別是去年，面對農(nóng)業(yè)減收、椒果減產(chǎn)，焦炭受困，煤礦停產(chǎn)帶來的重重壓力，我們調整思路，沉著應對，克難攻堅，堅持發(fā)展，保持了我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的勢頭，各項社會事業(yè)也都取得了新進步。這些喜人的成績，是市委正確領導的結果；是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)及各界人士參政議政、鼎力支持的結果；是全市人民共同努力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動并做出顯著貢獻的同志們致以崇高的敬意!向積極參與和支持地方建設的駐韓單位、部隊官兵，向熱情關心和大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：工業(yè)生產(chǎn)方式粗放．產(chǎn)品層次低，政策、環(huán)境、資源、市場等約束因素增大，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)面臨著市場供求失衡和國家產(chǎn)業(yè)結構調整兩大考驗；支撐經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎設施滯后，特別是農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不強，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村任重道遠；環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、社會治安等影響社會和諧、平安、穩(wěn)定的問題依然嚴峻。對此，我們必須采取強有力措施，下大力氣加以解決。

二、“十一五”時期經(jīng)濟社會主要發(fā)展目標任務

“十一五”是我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要時期．更是重要戰(zhàn)略機遇期。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，深化改革擴大開放，提高自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快和諧社會建設，全力打造現(xiàn)代韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城。

“十一五”時期，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：實施“四三一”戰(zhàn)略，即壯大四大基地(鋼、電、煤、椒)，實現(xiàn)三大目標(中等城市、工業(yè)強市、旅游名市)，打造—個中心(關中東北部經(jīng)濟中心)。

“十一五”肘期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標：到2010年，全市生產(chǎn)總值(GDP)達到100億元，繼續(xù)保持15％以上增長速度。財政總收入達到20億元，地方財政收入達到4億兀，較2005年增長19．6％。居民人均可支配收入年均增長12％，突破1萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長8％，突破3000元。人口自增率控制在6‰以內；社會保障覆蓋率達到90％以上；全市衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋率達到100％。“十一五”時期的思路和目標，概括成一句話，就是“實施戰(zhàn)略‘四三一’，生產(chǎn)總值超百億”。

“十一五’期間，經(jīng)濟社會發(fā)展要突出抓好三個方面的工作：

(一)全面推進產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的進一步轉變。

加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，是“十一五”期間必須緊緊抓住的一條主線。要按照調優(yōu)一產(chǎn)、調強二產(chǎn)、調大三產(chǎn)的思路，重點發(fā)展能源、冶金、煤化工、花椒、旅游五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭2010年五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益顯著提高，增加值占全市生產(chǎn)總值的70％以上。

加速推進工業(yè)強市進程。把調整優(yōu)化工業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的首要任務，以龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為載體，全面、快速提升工業(yè)化整體水平，到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元.加快煤電、煤化工和冶金工業(yè)基地建設。以實施煤炭資源轉換戰(zhàn)略為核心，加快推進象山新井、盤龍、興隆等重點新建煤礦的建設，關停一批資源利用舉低、安全隱患大的小煤礦。以二電、黑貓焦化等企業(yè)為骨干，積極推進煤電、煤化工一體化建設，支持煤層氣等新資源的有序開發(fā)和綜合利用，建設全省重要的煤電、煤化工基地。到2010年，全市煤炭產(chǎn)量達到800萬噸，焦炭產(chǎn)量達到500萬噸，煤化工產(chǎn)量達到200萬噸，電力裝機總量達到300萬千瓦。以龍鋼600萬噸鋼鐵基地建設為依托，促進企業(yè)間的深度合作，做好產(chǎn)業(yè)配套和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭到2010年鋼鐵產(chǎn)值突破100億元。以陽山莊120萬噸水泥項目建設為龍頭，整合建材資源，做大做強建材產(chǎn)業(yè)。同時，加大產(chǎn)業(yè)引導和政策支持力度．加快對能源、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)技術改造步伐，提高傳統(tǒng)工業(yè)的競爭力。

加速推進新農(nóng)村建設。深刻領會和全面貫徹中央關于新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針，按照增收為本、規(guī)劃先行、尊重民意、基礎突破、典型帶動的思路，著眼與城鎮(zhèn)化建設相結合、與生態(tài)工業(yè)示范區(qū)發(fā)展相結臺，立足培育新型產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設農(nóng)村新風貌、建立民主新機制，加快新農(nóng)村規(guī)劃和建設。著力實施農(nóng)村道路、水利、教育、醫(yī)療等基礎建設，推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強椒、果、菜、畜四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，建立健全以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和農(nóng)業(yè)支持保護制度。從今年開始，“十一五”期間，堅持每年在市財政預算中安排l000萬元，作為建設社會主義新農(nóng)村的專項資金。整合現(xiàn)有資源，多方爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度。進一步加強農(nóng)村精神文明和政治文明建設，抓點示范，典型帶動，穩(wěn)步推進我市新農(nóng)村建設。

加速推進旅游名市建設步伐。堅持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的思路．創(chuàng)新體制，降低門檻，多方引資，讓利于商，加大現(xiàn)有景區(qū)保護和開發(fā)力度。主打司馬遷品牌，建設以史記文化為主題的司馬遷祠風景名勝區(qū)，擴大景區(qū)規(guī)模。依托氣勢宏偉的古城古建群，加快實施三廟貫通工程，形成富有地方文化特色的旅游景點。積極推進梁帶村古墓遺址保護開發(fā)工作，籌劃開發(fā)建設猴山、雷寺莊褐馬雞保護區(qū)、黃河濕地等新的生態(tài)旅游景點。加大宣傳促銷力度．加快建設吃、住、行、購．娛為一體的旅游綜合服務體系，提高旅游市場競爭力和綜合經(jīng)濟效益，把我市建成全省旅游名市。力爭到2010年旅游接待人數(shù)突破30萬人次．綜合收人達到l億元。

(二)進一步加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，緩解經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約。

按照量力而行、適度超前的原則，繼續(xù)加快道路交通、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設，為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

構建交通大循環(huán)網(wǎng)絡。圍繞108國道、閻禹高速、304省道、韓宜公路“開”字型骨架路網(wǎng)，開通大循環(huán)公路交通網(wǎng)絡。重點建設108國道一級路改造、大東環(huán)、龍門大池埝—咎村~)ll公路的第一環(huán)線，滿足我市工業(yè)物資流動的需要；打通芝陽一喬子玄一薛峰一盤龍林源一獨泉沿西部山區(qū)的第二環(huán)線，基本實現(xiàn)村村通公路的發(fā)展目標。~112010年，全市公路通車里程達到1100公里。

加快生態(tài)工業(yè)示范區(qū)基礎建設。以建設龍門國家生態(tài)工業(yè)(循環(huán)經(jīng)濟)示范區(qū)為目標，進一步完善示范區(qū)路網(wǎng)骨架。龍門工業(yè)區(qū)完成“四橫(站東路、八一路、禹門大街、108國道改造)四縱(玉鏡大街、豐裕路、紫峰街、金光大街)一環(huán)線(河濱路)”建設，工業(yè)區(qū)占地面積達到15平方公里。兩咎工業(yè)區(qū)完成“四橫(韓龍路，蘭合路、站西路、108國道改造)三縱(白楊路、風凰路、盤南路)”建設，工業(yè)區(qū)占地面積擴大到8平方公里實施示范區(qū)綠化美化工程，建設路間綠化帶和園林式工廠，精心打造生態(tài)園區(qū)。

完善城市基礎和服務設施。根據(jù)城市總規(guī)，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃和重點地域、重點地段的控制性詳細規(guī)劃的編制工作。一是實施北擴東進戰(zhàn)略，保護利用古城區(qū)，完善建設新城區(qū)，重點開發(fā)招商區(qū)和城市北區(qū)，不斷擴張城市容量；二是改善城市人居環(huán)境，實施城市森林公同、河濱公園等綠色工程，增添城市靈性；三是加快完善城市基礎設施，抓好供排水、供暖、供氣、道路、通訊、電力、廣播電視、文化體育等基礎設施和廣場、商貿等配套建設，加快城市污水處理、垃圾無害化處理等項目建設，完善城市服務功能；四是加快以龍門鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設步伐。依托龍頭企業(yè)，以業(yè)興城、以城聚業(yè)，形成工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化互為作用、相互促進的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展新格局。

加強生態(tài)環(huán)境建設。以強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力為保障，全方位實施“藍天、碧水、寧靜、生態(tài)”工程，突出抓好環(huán)境綜合整治，改善和提高環(huán)境質量。全面落實《清潔生產(chǎn)促進法》，從生產(chǎn)全過程控制污染物排放，促進廢物綜合利用。加強小流域綜合治理，重點實施好居河、白礬河防洪治理工程建設。抓好林業(yè)生態(tài)建設。完成天然林資源保護、退耕還林、“三北”四期等林業(yè)重點工程，力爭到2010年森林覆蓋率達到38％。加快自然保護區(qū)建設步伐。將“陜西韓城黃龍山省級自然保護環(huán)境，維護公平合法的社會經(jīng)濟秩序。

三、扎實做好今年工作，確保實現(xiàn)“十一五”良好開局

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，我們既要堅定信心，勇往直前，又要居安總危，常備不懈，立足新起點，開創(chuàng)新局面。

今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以把我市建成關中東北部經(jīng)濟中心為目標，進一步調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力實施項目帶動戰(zhàn)略，著力推進龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設，著力改善投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉到全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道上來，努力構建和諧韓城，確保“十一五”良好開局。

全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到60億元，比上年增長15％；地方財政收入達到2億元，比上年增長23％；全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長8％，達到2350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長10％，達到7700元；社會消費品零售總額增長8％；人口自然增長率控制在6‰內。

實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點抓好六方面工作：

(一)以優(yōu)化投資環(huán)境為主線。全力實施項目興市戰(zhàn)略。

切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。突出抓好城市基礎設施改造和完善。中心城區(qū)完成太史大街改造和上跨式立交橋工程，維修改造姚竹路和普照路東段，不斷提升城市道路通行質量。生態(tài)工區(qū)完成河濱路、白楊路等六條道路建設。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路通達工程。積極爭取資金，創(chuàng)造條件，加快大東環(huán)、居水河城區(qū)段清淤和湖面建設，抓好喬南路廣場建設，繼續(xù)實施城市綠化、亮化、美化工程．進一步完善城市服務功能。深人開展城市環(huán)境綜臺整治，著力解決部分街道車輛亂停亂放等問題，改善城鄉(xiāng)結合部臟亂差的狀況。認真抓好龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)生態(tài)工程建設和污染治理，制定規(guī)劃，分步實施道路、廠區(qū)綠化工程。

繼續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。深入開展“環(huán)境建設年”活動，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，加強法制教育，妥善處理各種利益關系，凈化企業(yè)周邊環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政，加強對行政執(zhí)法部門的評議監(jiān)督；加大曝光、處理的力度，依法查處干擾、破壞投資環(huán)境的行為；建立完善環(huán)資。

(二)以龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設為契機，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以調整優(yōu)化工業(yè)結構為目的，著力培育成長性強、市場潛力大、特色顯明的新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。嚴把示范區(qū)準人關，積極培育和引進技術先進、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)互補的企業(yè)和項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和整合，大力推進“煤一焦一鐵(鋼)”、“煤一焦油—炭黑”．“煤一煤氣—化工”等產(chǎn)業(yè)鏈條的耦合、延伸、壯大，提高資源利用率和經(jīng)濟效益。指導促進龍鋼、礦務局、二電、黃河礦業(yè)等骨干企業(yè)做大做強，培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，從而帶動輻射一批中小企業(yè)形成資源互補、產(chǎn)品互鏈的龍型產(chǎn)業(yè)集群。

積極搭建發(fā)展平臺。深人調查，認真研究，制定出臺示范區(qū)建設優(yōu)惠和激勵政策，以政策引資金，以利益聚資本，推動園區(qū)基礎建設和配套設施的完善。準確把握國家宏觀經(jīng)濟和金融政策，加強與金融部門的聯(lián)系和溝通，推動銀地、銀企合作，積極探索新型融資渠道；合理科學調整用地規(guī)劃，設法破解用地難題；積極協(xié)調，多方爭取鐵路車皮計劃，緩解運輸壓力，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

(三)以建設社會主義新農(nóng)村為目標，多策并舉加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

全而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照標準化、無公害和工業(yè)化的要求，大力推進以花椒、蘋果為主的四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重在優(yōu)化品質、深化加工、提高效益上做文章。鞏固花椒基地規(guī)模，積極推進花椒標準化研究，加快品種改良和優(yōu)質高效示范園建設，大力推廣椒園水利化、病蟲害集中防治等生產(chǎn)管理技術，提高生產(chǎn)率。繼續(xù)實施優(yōu)果工程，大力推廣“四大技術”，做好生產(chǎn)、銷售，貯藏等關鍵環(huán)節(jié)的服務，提高優(yōu)果率。引導支持畜牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定棚菜生產(chǎn)，改善結構，調優(yōu)品種，提高時農(nóng)民增收的貢獻率。大力支持中魯果汁、久芳花椒等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值，實現(xiàn)多層次增值、增收。

抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設。按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、銷售會等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民適應市場的組織化程度。積極推廣“訂單農(nóng)業(yè)”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，把分散的農(nóng)戶與市場連接起來，形成利益共享，風險共擔的經(jīng)營機制。鞏固完善以農(nóng)事業(yè)單位為骨干的農(nóng)業(yè)社會化服務體系．加強農(nóng)用技術培訓，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。

認真落實支農(nóng)政策。堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，緊緊抓住國家支農(nóng)政策傾斜的機遇，加大爭資力度，確保配套到位，不斷改善水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎設施條件。全面落實退耕還林和良種繁育補助政策．支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立畜禽疫病防控體系，抓好村容村貌和農(nóng)戶沼氣試點建設，不斷推進農(nóng)村公共設施的完善。規(guī)范完善農(nóng)村財務“村有鄉(xiāng)管”辦法，努力維護農(nóng)村穩(wěn)定。

(四)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主線，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。積極推進旅游產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新，多渠道籌措資金，加快全市景區(qū)及旅游服務設施建設。重點抓好古城景區(qū)三廟貫通工程。強化營銷理念，主打司馬遷品牌，借“風追司馬”活動的影響，加大對外宣傳推介力度，積極與省內外旅行社結盟，建立利益共享機制，努力拓展客源市場，年內力爭把我市建成中國優(yōu)秀旅游城市。

支持三產(chǎn)發(fā)展。以完善城市服務設施，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，積極發(fā)展物流超市、法律服務、餐飲、休閑娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大一批具有競爭力的服務業(yè)品牌，搞活流通。積極培育文化、教育、汽車、電信、保險等新的消費點。抓好社區(qū)建設，完善社區(qū)服務。整頓和規(guī)范物業(yè)管理秩序，從源頭和制度上保障廣大群眾的利益。

(五)以關注民生為基點，全力構建和諧韓城。

真心關愛群眾。把改善人民生活作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系，鞏固完善城鎮(zhèn)低保，擴大社會保險覆蓋面。認真落實再就業(yè)扶持政策，搞好就業(yè)培訓和政策指導，提高下崗職工的再就業(yè)能力。落實各項民政優(yōu)撫政策，切實保障困難弱勢群眾的基本生活。繼續(xù)為民辦好十件實事，確保廣大群眾受益。

全力維護穩(wěn)定。繼續(xù)堅持信訪工作一把手負責制，不斷完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處體系，妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷、壓煤村莊、基金會清欠兌付等涉及群眾切身利益的問題．積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。深入推進依法治市，啟動“五五”普法，積極預防未成年人違法犯罪。堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系．依法嚴厲打擊刑事犯罪，努力打造“平安韓城”。

高度重視安全。牢固樹立安全就是穩(wěn)定，安全就是發(fā)展的觀念。進一步強化安全生產(chǎn)責任制，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)和領域以及公共場所的安全為重點，完善體制，增加投人，改造技術，落實責任，強化監(jiān)管，堅決防止重特大事故發(fā)生。

(六)以科技教育為依托，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

大力實施科教興市戰(zhàn)略。加大財政對科教事業(yè)的支持力度。加強科技宣傳和培訓，大力推廣先進適用技術，創(chuàng)造條件，多方支持，推動現(xiàn)有科研成果的盡快轉化實施。鞏固“普九”水平和“兩基”成果，逐步擴大高中階段教育人學率。加快新城四小建設，確保按期使用。從今年新學年開始，在全市范圍內，免收義務教育階段學生雜費，免費為貧困家庭學生提供課本，發(fā)放寄宿生活費補助。依法規(guī)范和促進民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營的新型人才。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持“精神文明重在建設”的原則，全面加強市民的思想道德、職業(yè)道德教育。深入開展“創(chuàng)佳評差”、“文明單位”、“和諧村鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建活動。進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，擴大新型農(nóng)村臺作醫(yī)療履蓋面，提高服務質量和水平。繁榮文化市場．加強市場監(jiān)管，廣泛開展全民健身活動，提高全民素質。加強計生工作，搞好優(yōu)質服務，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展廣播電視、民族宗教、民政等事業(yè)，推進社會全面進步。

四、努力建設人民滿意的政府

實現(xiàn)“十一五”奮斗目標，確保開局之年起好步、開好頭，政府任重而道遠，搞好政府自身建設至關重要。

(一)堅持解放思想，勇于創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的內在動力。

堅持把解放思想、更新觀念作為一項長期的任務來抓，牢固樹立科學的發(fā)展觀，進一步強化“三種意識”：一是學習意識。適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須進一步加強學習，開闊視野，努力增強統(tǒng)攬全局，科學決策的能力；發(fā)展市場經(jīng)濟，推進改革開放的能力；化解矛盾，處理復雜問題的能力。二是競爭意識。增強危機感、壓力感和責任感，樹立敢冒風驗、執(zhí)著追求、奮力拼搏、爭創(chuàng)一流的進取精神，做勇于改革的開拓者，不當無作為的太平官。鼓勵支持大膽闖、大膽試，形成敢闖敢干、勇于開拓的良好氛圍。三是創(chuàng)新意識。正確運用生產(chǎn)力標準，充分發(fā)揮市場機制的巨大作用，積極探索新的工作方式方法，以嶄新的精神風貌迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗。尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真總結推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，不斷開拓工作新領域，帶動整體工作上檔次、上水平。

(二)堅持轉變職能，優(yōu)化服務。提高加快發(fā)展的駕馭能力。

以轉變政府職能為重點，積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開．完善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能，強化社會管理、公共服務職能。切實把政府該管的事管好，不該管的事堅決交給市場、企業(yè)、社會，努力把政府職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。大力推進政務公開，完善政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布政務信息。進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴格行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力和公信力。完善行政管理決策機制，不斷提高決策科學化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真辦理人民代表的建議和政協(xié)委員的提案。歡迎和支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監(jiān)督。

(三)堅持務實高效，廉潔勤政，凝聚加快發(fā)展的強大合力。

繼續(xù)在政府機關大興求真務實之風，努力做到思想上求實、工作中務實，形成講真話、下真勁、使實招、求實效的良好風氣。大力弘揚雷厲風行的工作作風．力求決策快、運作快、落實快，確保立說立行，令行禁止，政令暢通。教育廣大干部特別是領導干部，大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，狠剎講排場、擺闊氣和鋪張浪費等不良風氣。認真落實廉政建設責任制、分級負責制和責任追究制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，堂堂正正做人，清清白自從政，扎扎實實干事。建立健全科學有效的考核評估體系，促進政府公務員牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。強化宗旨意識，維護群眾利益，滿腔情地為群眾辦實事、解難題。深人貫徹實施《公務員法》，建設一支政治強、業(yè)務精、服務好、作風實的公務員隊伍。

各位代表!我們正處在新的歷史起點上．韓原大地正煥發(fā)出前所未有的勃勃生機。形勢催人，時不我待。讓我們存市委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，團結依靠全市人民，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，埋頭工怍，為早日把我市建成關中東北部經(jīng)濟中心、全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標而努力奮斗!