第一篇：XX鎮糧油生產調研報告

XX鎮農業生產基本情況

XX鎮是浦口區農業大鎮，2/3面積地處圩區，總耕地面積近6萬畝。其中用于糧油種植面積占總耕地面積的一半左右，一年兩茬復種面積6萬畝左右，主要糧食品種為水稻、小麥，其它大宗作物以油菜種植為主，稻、麥、油種植面積比例為3:2:1。全鎮有100畝以上種糧大戶36戶，總面積6200多畝；50畝以上種糧大戶有74戶，總面積8800多畝。

一、小麥生產情況：

1、基本情況：全鎮小麥近三年種植面積平均在1.77萬畝左右，平均單產274.4公斤，平均總產4856噸左右。今年小麥種植面積2.1萬畝，按最近三年單產水平計算，預計年總產5762.4噸左右。

2、主打品種：我鎮小麥種植品種以揚麥系列為主，揚麥13、14、16均有所種植。

3、主要生產技術：

播種方面，提倡看田播種、看時間播種。播種過遲的，或田塊較低的，要增加播種量，對種子要覆蓋嚴實；比較干的旱田、適時播種的，要求播種適量，不能多下種子。

在施肥方面，重施基肥和拔節孕穗肥，提倡對正常播種正常生長的田塊要少施返青肥的技術，防止生產過旺造成后期倒伏；對遲播弱苗、分蘗不足，群體低于35萬苗的田塊適時、適當施用返青肥，以增加群體數，保證產量。

另外，加強田間肥水管理，防治漬害、凍害，認真及時做好病蟲草害防治工作，重點防治赤霉病、穗期蚜蟲、紋枯病、麥蜘蛛和白粉病等病蟲害。

二、水稻生產情況：

1、基本情況：秈稻年種植面積1.44萬畝左右，最近三年平均單產506公斤，年平均總產7286噸，平均畝種植效益525.5元；粳稻年種植面積1.8萬畝左右，最近三年平均單產504.5公斤，年平均總產9081噸左右，平均畝種植效益在546.2元。（另有政府各項農業補貼共104元/畝）

2、品種：以豐兩優系列以及武粳、鎮稻、南粳系列為主。

3、主要生產技術：水稻種植推廣機插秧技術，重視草害早期化除，提倡合理密植，保證基本苗；合理肥水管理、適時烤田；揚花期注意高溫時灌水保田，嚴格病蟲害防治措施，重點防治稻飛虱、縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病、稻曲病等多發病蟲害，提倡宣傳統防統治，提高防治效果。

三、油菜生產情況：

1、基本情況：全鎮年種植面積1.19萬畝，平均單產在155.8公斤，三年平均總產1854噸左右。2012年夏熟油菜面積0.75萬畝，按三年平均單產水平計算，預計總產1168.5噸。

2、品種：油菜以秦油7號、秦油10號為主要種植品種。

3、主要生產技術：重視基肥、蕾薹肥的施用，提倡春季人工除草、松土培根，減少菌核病等病蟲害的發生和蔓延，同時重視田間漬害，及時清溝理墑。重視油菜菌核病和蚜蟲等病蟲害的防治。

四、糧食供給情況：

全鎮常住人口在42000人左右，平均全年糧食理論總產24000噸，扣除種植面積及單產誤差，實際總產應不低于20000噸，按每人年供糧0.4噸計算，供給率為119%。糧食供給完全能滿足本鎮口糧需要。

五、蔬菜生產情況：

XX鎮常年蔬菜種植面積3500 畝，基本已形成布局，其中設施大棚面積1500畝，常年種植的葉菜面積1000畝，分別是青菜秧650畝，生菜等葉菜350畝，茄果類約500畝。水生蔬菜：蓮藕 10000 畝，菱角250畝，茭白300畝。其他常規蔬菜種植約2000畝,。葉菜主要分布在大橋村、聯合村、友聯村，茄果種植主要分布在大橋、侯沖等村。全年播種面積18300畝，總產量3.14萬噸，總產值5540萬元。XX鎮所產出的蔬菜主要供應南京城區及周邊地區，主要銷售渠道有蔬菜經紀人到菜農田頭販運及菜農自己運到城里批發。2011年，大橋村所產青菜秧銷往南京各菜場，平均價格每公斤3.2元，但由于連續陰雨，導致菜秧生產田頭排水不暢，在菜價高的6、7月份，產量銳減，月畝產菜秧300公斤左右，每畝月收入減少500元左右，總減少收入50萬元左右。這一情況引起上級有關部門的高度重視，雨季過后，市、區農業局即時調撥青菜種子下發給各種植戶補種，把損失降到最低。

蔬菜食用安全工作方面，主要從農藥使用的田頭、農藥銷售的源頭、及經紀人最后銷售時抓起，與銷售農藥的農資店簽訂不出售禁用的高毒高殘留農藥的協議，上門到蔬菜種植戶做宣傳并發放有關資料和種植戶的一封信，大力宣傳高毒高殘留農藥對人體和人的生存環境的危害，使蔬菜種植農戶都知道什么種類的農藥是禁用的，可以用什么樣的生物農藥替代使用，把蔬菜安全食用生產責任落實到人頭，有關村專人上田頭給即將上市的蔬菜進行檢測，確保上市的蔬菜是安全的。

2012年，針對XX鎮蔬菜生產的實際情況，計劃對重點的蔬菜基地進行無公害認證：大橋村的南京橋順種植農地專業合作社、張圩村的南京張家圩種植農地股份專業合作社、及大橋村的南京埔義生態農業發展有限公司。

XX鎮蔬菜生產的不足之處首先是蔬菜生產的基礎設施沒有到位，路、溝、渠配套不全，其次蔬菜安全生產的人員、檢測室沒有配備到位，希望上級能加大這方面的資金投入，使XX鎮的蔬菜生產能真正邁上一個新臺階。

附表：XX鎮最近三年糧油生產效益指標分析

XX鎮農業服務中心

2012年2月15日

第二篇：糧油市場監管調研報告

對糧油市場監管的思考與探索

xx市糧食局

1998年國務院進行糧食流通體制改革以來，實行政府糧食行政管理職能與糧食企業經營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經營，不再直接干預企業的自主經營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網絡嚴格統一管理的糧油市場，變為由糧食行政主管部門

代表政府對全社會的糧食流通進行管理的相對自由的糧食流通市場。2004年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，糧食行政管理部門的職責更大了，管理范圍更寬了，市場監管的難度加大了，造成相應的監管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監管，就顯得格外重要。

一、我市糧油供應的現狀

我市不是產糧區，而是糧食銷區。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統，100多萬市民的日常食用大米都是通過產糧區供應的。我市糧食從產糧區到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經營個體。這么龐大的經營群體，要糧食行政部門等有關職能部門進行有效監管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現實的。糧食市場的監控主要依靠產區的監管和經營者的自律，銷區對糧食的監控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現狀大致類是。

二、糧油市場監管不力的原因分析

造成糧食市場監管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執法隊伍的問題，有執法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認為主要是由以下幾個因素造成的。

1、糧食執法缺少有效的法律支持。2004年5月26日，國務院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進行監管的最有效的法律武器。但是有的細化條例本身就存在缺陷，影響了執行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農民經紀人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執法人員的查處。而且對于50噸這個數據，我們也比較難以認定。特別是對于象我們xx這樣的非產糧區，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉比較快，很少有收購者能被發現有超過50噸的量。2007年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執行。

2、糧食系統的執法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執法工作體系還很不健全，專職執法人員偏少，執法能力有待進一部加強。當前，糧食行政執法工作體系建設從上到下各自為政，沒有統一糧食行政執法標識，沒有統一糧食執法機構名稱，沒有統一設置監督電話，糧食行政執法的權威受到挑戰。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機關，專職行政執法工作人員的配備越少，甚至還存在無機構、無專職行政執法人員的狀況，與縣級糧食行政機關所擔負的執法重任極不相稱；現有的糧食行政執法專職工作人員大多數系“半路出家”，缺乏系統的法律專業知識，對行政執法的有關規定了解不深，執法能力與糧食行政執法工作不相適應。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務人員、辦公室人員，真正具有執法資格的人數只不過4、5人，面對這么大的執法面，有點勉為其難。

3、多頭執法造成多不執法。《糧食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執行的，而是根據職能由工商、質檢、技檢、衛生等多個部門共同執行的。糧食行政部門一旦發現了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質量檢查部門等來執行，但處理結果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執法的延續性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執法積極性。有的執法工作需要幾個部門一同參與，而往往因為涉及部門多，難以協調，很難形成經常執法的局面。聯合執法的次數少之又少，缺乏對經營者有效的法律威懾。

4、糧油經營戶規模小、數量多造成執法難。我市是非產糧區，因此居民日常食用大米等都是通過從產糧區引進的。經營者以個體戶、流商流販以及大量的農民經濟人等為主，規模都不大，但是數量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監督這么多的經營者，難免有點力不從心，造成執法困難。

三、對策與措施

在新時期如何加強對糧油市場的監管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執法部門執法、社會監督等他律來督促他們規范行為，而且還要引導經營者自律，誠信經營，因此我認為可以從以下幾個方面著手。

1、加強糧食流通法規宣傳，注重相關執法部門的協作。《條例

》及相關法規的頒布實施，雖為有法可依提供了依據，但如果不加強宣傳力度，不注重相關執法部門的協作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認為：一是要加強對糧食流通法規的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發傳單、電視走字、知識競賽、標語口號、糧食經營者培訓等方式進行宣傳；其次法規宣傳不能流于形式，應結合日常工作經常性地開展。

二是要加強部門間的協調與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質檢、衛生等部門保持經常性的聯系與配合，按照《條例》與《辦法》的規定，各負其責相互溝通與協作，既不能越權又不能扯皮推諉。

2、加強糧食執法隊伍建設，提高糧食執法人員素質。依法對糧食流通進行監督檢查，是維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護糧食經營者、消費者合法權益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強糧食流通執法隊伍建設，提高執法人員素質是首當其沖的關鍵。其一應增加執法人員的編制和執法經費。開展糧食流通監督檢查工作，如離開了執法人員的參與，如果沒有必要的執法費用，那監督檢查無異于紙上談兵。為使監督檢查工作落到實處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發，及時適當增加糧食行政管理部門執法人員的編制和執法活動的經費。其二，嚴格考證上崗制度。行政執法工作是法律與業務性都很強的工作，其影響力不僅涉及到被監督檢查的對象，而且還關系到政府部門的形象。所以嚴格執法人員的從業資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監督檢查工作的執法人員，都必須經過相關法律知識的培訓和考試，都必須取得《糧食監督檢查證》方可上崗執法。其三，加強糧食執法隊伍建設。糧食行政管理部門還必須適時成立執法大隊，建立健全執行糧食監督檢查任務的各項工作紀律和工作程序等。

3、嚴格許可準入法規，抓好糧油收購市場監管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監督檢查工作，嚴格糧食收購行政許可準人法規，就能有效地規范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴格糧食收購行政許可準入制度。對申請收購資格準人的經營者，糧食行政管理部門應嚴格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實施細則》等有關規定，嚴格審核，認真把關，要堅決杜絕違規違法辦證現象的發生。二是建立監督檢查機制。糧食流通監督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規違法的事實與證據。而且，由于糧食執法人員的人手有限，開展監督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監督檢查機制。

4、引導誠信經營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費者手中是通過大大小小的糧店經營者。因此，除了加強對產區糧食收購環節的監管外，對銷售環節的監管也至關重要。我們加大了在這方面的探索，通過創建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。2007年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創建的探索。我們首先在有關媒體公布了放心糧店的創建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進行申報，最后通過行政主管部門的評審進行確認。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進行公示。經過一年來的創建，在全市形成了遍布各鄉鎮、社區的“放心糧店”網絡。通過創建工作，使得各個放心糧店在“質量、衛生、計量、價格、服務”上面達到五個放心，并統一掛上由行政主管部門統一發放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業主普遍反映，經銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發現經營者無論在質量、計量、衛生、價格等多個方面都符合國家標準，服務水平也大大好于其他糧店，真正使經營者、消費者、執法者三方獲得共贏。

第三篇：糧油市場監管調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

1998年國務院進行糧食流通體制改革以來，實行政府糧食行政管理職能與糧食企業經營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經營，不再直接干預企業的自主經營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網絡嚴格統一管理的糧油市場，變為由糧食行政主管部門代表政府對全社會的糧食流通進行管理的相對自由的糧食流通市場。2004年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，糧食行政管理部門的職責更大了，管理范圍更寬了，市場監管的難度加大了，造成相應的監管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監管，就顯得格外重要。

一、我市糧油供應的現狀

我市不是產糧區，而是糧食銷區。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統，100多萬市民的日常食用大米都是通過產糧區供應的。我市糧食從產糧區到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經營個體。這么龐大的經營群體，要糧食行政部門等有關職能部門進行有效監管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現實的。糧食市場的監控主要依靠產區的監管和經營者的自律，銷區對糧食的監控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現狀大致類是。

二、糧油市場監管不力的原因分析

造成糧食市場監管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執法隊伍的問題，有執法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認為主要是由以下幾個因素造成的。

1、糧食執法缺少有效的法律支持。2004年5月26日，國務院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進行監管的最有效的法律武器。但是有的細化條例本身就存在缺陷，影響了執行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農民經紀人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執法人員的查處。而且對于50噸這個數據，我們也比較難以認定。特別是對于象我們xx這樣的非產糧區，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉比較快，很少有收購者能被發現有超過50噸的量。2007年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執行。

2、糧食系統的執法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執法工作體系還很不健全，專職執法人員偏少，執法能力有待進一部加強。當前，糧食行政執法工作體系建設從上到下各自為政，沒有統一糧食行政執法標識，沒有統一糧食執法機構名稱，沒有統一設置監督電話，糧食行政執法的權威受到挑戰。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機關，專職行政執法工作人員的配備越少，甚至還存在無機構、無專職行政執法人員的狀況，與縣級糧食行政機關所擔負的執法重任極不相稱；現有的糧食行政執法專職工作人員大多數系“半路出家”，缺乏系統的法律專業知識，對行政執法的有關規定了解不深，執法能力與糧食行政執法工作不相適應。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務人員、辦公室人員，真正具有執法資格的人數只不過4、5人，面對這么大的執法面，有點勉為其難。

3、多頭執法造成多不執法。《糧食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執行的，而是根據職能由工商、質檢、技檢、衛生等多個部門共同執行的。糧食行政部門一旦發現了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質量檢查部門等來執行，但處理結果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執法的延續性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執法積極性。有的執法工作需要幾個部門一同參與，而往往因為涉及部門多，難以協調，很難形成經常執法的局面。聯合執法的次數少之又少，缺乏對經營者有效的法律威懾。

4、糧油經營戶規模小、數量多造成執法難。我市是非產糧區，因此居民日常食用大米等都是通過從產糧區引進的。經營者以個體戶、流商流販以及大量的農民經濟人等為主，規模都不大，但是數量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監督這么多的經營者，難免有點力不從心，造成執法困難。

三、對策與措施

在新時期如何加強對糧油市場的監管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執法部門執法、社會監督等他律來督促他們規范行為，而且還要引導經營者自律，誠信經營，因此我認為可以從以下幾個方面著手。

1、加強糧食流通法規宣傳，注重相關執法部門的協作。《條例》及相關法規的頒布實施，雖為有法可依提供了依據，但如果不加強宣傳力度，不注重相關執法部門的協作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認為：一是要加強對糧食流通法規的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發傳單、電視走字、知識競賽、標語口號、糧食經營者培訓等方式進行宣傳；其次法規宣傳不能流于形式，應結合日常工作經常性地開展。二是要加強部門間的協調與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質檢、衛生等部門保持經常性的聯系與配合，按照《條例》與《辦法》的規定，各負其責相互溝通與協作，既不能越權又不能扯皮推諉。

2、加強糧食執法隊伍建設，提高糧食執法人員素質。依法對糧食流通進行監督檢查，是維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護糧食經營者、消費者合法權益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強糧食流通執法隊伍建設，提高執法人員素質是首當其沖的關鍵。其一應增加執法人員的編制和執法經費。開展糧食流通監督檢查工作，如離開了執法人員的參與，如果沒有必要的執法費用，那監督檢查無異于紙上談兵。為使監督檢查工作落到實處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發，及時適當增加糧食行政管理部門執法人員的編制和執法活動的經費。其二，嚴格考證上崗制度。行政執法工作是法律與業務性都很強的工作，其影響力不僅涉及到被監督檢查的對象，而且還關系到政府部門的形象。所以嚴格執法人員的從業資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監督檢查工作的執法人員，都必須經過相關法律知識的培訓和考試，都必須取得《糧食監督檢查證》方可上崗執法。其三，加強糧食執法隊伍建設。糧食行政管理部門還必須適時成立執法大隊，建立健全執行糧食監督檢查任務的各項工作紀律和工作程序等。

3、嚴格許可準入法規，抓好糧油收購市場監管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監督檢查工作，嚴格糧食收購行政許可準人法規，就能有效地規范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴格糧食收購行政許可準入制度。對申請收購資格準人的經營者，糧食行政管理部門應嚴格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實施細則》等有關規定，嚴格審核，認真把關，要堅決杜絕違規違法辦證現象的發生。二是建立監督檢查機制。糧食流通監督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規違法的事實與證據。而且，由于糧食執法人員的人手有限，開展監督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監督檢查機制。

4、引導誠信經營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費者手中是通過大大小小的糧店經營者。因此，除了加強對產區糧食收購環節的監管外，對銷售環節的監管也至關重要。我們加大了在這方面的探索，通過創建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。2007年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創建的探索。我們首先在有關媒體公布了放心糧店的創建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進行申報，最后通過行政主管部門的評審進行確認。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進行公示。經過一年來的創建，在全市形成了遍布各鄉鎮、社區的“放心糧店”網絡。通過創建工作，使得各個放心糧店在“質量、衛生、計量、價格、服務”上面達到五個放心，并統一掛上由行政主管部門統一發放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業主普遍反映，經銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發現經營者無論在質量、計量、衛生、價格等多個方面都符合國家標準，服務水平也大大好于其他糧店，真正使經營者、消費者、執法者三方獲得共贏。

第四篇：糧油生產先進材料

優質糧油生產先進事跡

儀隴縣農牧業局 趙文軍

趙文軍，男，現年47歲，漢族，中共黨員，現任農牧業局農業技術推廣站站長，農藝師。該同志在農牧業局及上級業務主管部門的領導下，堅持以科學發展觀為統領，以農業增效、農民增收為出發點，緊緊圍繞優質糧油生產帶領全站職工攻堅破難，大力推廣糧油生產新品種、新技術，組織高產攻關示范，為實現我縣農業高產、優質、高效，確保糧油生產穩定發展盡職盡責。

一、抓培訓示范，提高科技種田水平

培訓示范是推廣農業新技術的重要手段，他通過召開培訓會議、現場示范、田間指導、印發技術資料、科技趕場等多種形式，組織召開了優質稻、優質玉米、高淀粉紅苕、優質“雙低”油菜、優質花生等糧油作物的高產栽培專題技術培訓會10余次，編印技術資料5萬余份，多次在《農業天地》節目中開展糧油生產專題講座，并在永樂、雙勝、賽金等地按照高起點、高標準要求，建設了大小春糧油生產示范樣板，為縣委、政府決策指導全縣糧油生產提供了示范現場。

二、抓新技術推廣運用，提高糧油科技貢獻率 為有效提高糧油作物單產，積極抓好農業增產實用技術的配套與集成運用。一是大范圍推廣水稻旱育秧及拋秧技 術。全縣水稻旱育秧及拋秧栽培20.5萬畝，占水稻栽插總面積的60.3%。二是大區域實施地膜覆蓋栽培技術，推廣春玉米膜側栽培12.5萬畝；水稻覆膜強化栽培0.2萬畝；花生地膜覆蓋栽培4.5萬畝；春洋芋地膜覆蓋栽培2.2萬畝。三是大力推廣“麥/玉/豆”旱三熟模式3.5萬畝。四是推廣旱地規范改制綜合利用技術。推廣旱地“雙五尺”、“雙六尺”規范種植面積達到18萬畝，變“三熟”為“六到七熟”，提高了糧油種植效益。五是推廣小麥、油菜、洋芋等作物秸桿覆蓋免耕種植技術8萬畝。

三、全力抓好糧油高創建，促進示范帶動

糧油高產創建是推廣農業新技術的重要平臺，他根據部省市關于糧油高產創建工作要求，堅持把糧油高產創建作為穩定糧油生產重要舉措，嚴格按照“整體推進、全面覆蓋”的原則和“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”的糧油高產創建模式，突出主要糧油作物和優勢產區，集成測土配方、病蟲綜合防控、節水抗旱、旱育秧等農業 增產實用技術，在新馬線、儀北線、儀平線、唐巴線等縣內主干線優勢鄉鎮建成小麥、油菜、水稻、玉米、花生、大豆、紅苕等糧油作物百畝攻關點15個，2400畝；千畝展示區17個，36000畝；萬畝示范片8個，89000畝。推廣配套集成系列高產栽培技術，萬畝示范片小麥、油菜、玉米等糧油作物產量實現創建要求指標。經市農牧業局組織專家對我縣部分高產創建糧油 作物進行實地測產，萬畝示范片平均畝產小麥達到408公斤，油菜214.8公斤，玉米678.3公斤。分別較大面積增產38%、27%、41.5%。通過高產創建示范片的建設，輻射帶動了全縣糧油生產平衡發展。

四、抓優質糧油訂單生產，推動產業發展

按照良種化、標準化、規模化、品牌化、市場化的要求，依托儀隴大山米業公司、四川穗發億農業、儀隴必喜食品等農頭企業，大力發展優質糧油訂單生產。按照技術統訓、良種統供、病蟲統防、訂單統收的運作方式，分別在立山、柳埡、三河等28個鄉鎮建立了國頒二級以上優質水稻訂單生產基地10萬畝；在度門、雙勝、復興等45個鄉鎮建立了15萬畝高淀粉紅苕訂單種植基地；在回春、金城、復興等32個鄉鎮發展優質加工型玉米訂單生產基地8.5萬畝，在新馬路、唐巴路沿線的鄉鎮建立優質雙低油菜基地18萬畝；在儀平路沿線的鄉鎮建立了10萬畝優質花生基地。為企業提供了充足的優質糧油加工原料，實現了農企雙贏。

二0一一年八月十五日

第五篇：紫云鎮煙葉生產調研報告

紫云鎮煙葉生產調研報告

紫云鎮黨委書記 孫衛東鎮長 柴旭勝

近年來，隨著煤焦化循環經濟產業園區吸納就業能力不斷增強，群眾就業轉移就業增多，農民增收渠道的拓寬，對煙葉生產持續穩定發展帶來嚴峻的挑戰。通過走訪、查閱資料，對全鎮煙葉生產進行較為細致的調查研究，為今后煙葉生產持續健康發展提供參考。

一、主要做法

紫云鎮煙葉種植條件得天獨厚，氣候適宜，日照充足，土質適宜；煙葉種植歷史悠久，里川煙葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，為“中華”、“熊貓”等高級卷煙主要原料。近年來，紫云鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直有關部門的大力支持下，以建設現代化煙草示范基地為重點，以推進土地流轉為抓手，不斷優化煙葉種植環境，煙葉生產逐漸走上了良性化發展軌道。一是加強組織領導，營造輿論氛圍。把抓好煙葉生產作為調整農業產業結構、促進農民增收的重要抓手，定期召開黨政領導班子會議，研究制定煙葉生產的發展規劃，明確一名班子成員全力、全權、權責抓好規劃落實，協調解決煙葉生產中遇到的各類問題；積極宣傳煙草部門和鎮政府優惠政策，推廣種煙致富的經驗和典型，極大提高了群眾種煙的積極性。

二是加快土地流轉，優化種煙布局。把加快土地流轉作為提高煙葉種植規模的著力點和切入點，按照“明確所有權、穩定承 １

包權、搞活使用權、強化經營權”的原則，抓好土地經營的依法轉讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉移，向煙葉質量好的地方轉移，向種煙大村、種煙大戶轉移。近年來，全鎮煙葉種植面積均穩定在3000畝以上，種煙面積500畝以上的行政村達到8個，初步形成了沿七紫線、潘張線和十三礦專線等的三個“煙草產業帶”。

三是搞好技術服務，強化煙田管理。堅持實施科技興煙戰略，不斷加強對煙農的技術服務，逐步提高煙田管理水平。邀請煙草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發放技術宣傳資料，近3年累計舉辦培訓班14期，培訓煙農5000多人次；組織技術人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統一指導，實地查苗情、墑情和病蟲害情，引導煙農科學施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優質穩產打下了堅實基礎。

四是抓好基地建設，打造亮點工程。以建設張莊、劉樓和楊灣等現代化煙草示范基地為重點，著力打造全鎮煙葉生產的亮點工程。協調縣煙草公司建立了由3個抽水提灌站、60余眼配套機井、地埋管道組成的煙田排灌系統，協調縣供電局完成煙田區域的電網改造，建成占地40余畝的現代化育苗基地。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設施。劉樓村煙草基地新建了30多座密集型烤房，實現了三段式燒烤工藝，切實提升了烤煙品質。楊灣村煙草基地引進了先進紫外線殺蟲技術，所用煙田施肥均使用綠色無公害的有機肥，在去年6月份被正式命名為“中華”牌有機煙葉生產基地。

二、存在問題

根據調查發現，紫云鎮近年來煙葉生產工作雖然取得了一定成績，但存在的問題同樣不容忽視：

一是煙葉種植總體規模不大。近年來，通過加大土地流轉，里川煙葉種植規模得到了一定壯大。2010年全鎮煙葉面積3000畝，2011年達到3500畝，但僅占全縣煙葉面積的3.2%。同期王洛鎮煙葉面積3.2萬畝，是紫云鎮的9.1倍，十里鋪煙葉面積1.5萬畝，是紫云鎮4.3倍，汾陳鄉2萬余畝，是紫云鎮的5.7倍，總量不大的劣勢明顯。

二是種煙比較效益下降。近年來，盡管煙葉的收購價格經過幾次調整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農藥等物資的價格上漲幅度更大，導致煙農種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農種煙的積極性。2011年，勞動力成本有較大幅度的上升，農村雇工從2010年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按煙葉畝用工量30個計算，增加成本600元，進一步擠壓了煙農的效益。同時按種植10畝左右僅在移栽和采烤期間雇傭部分勞動力的農戶，畝純收入僅1300元左右（扣除本人家庭成員勞動力成本），同期到煤焦化循環經濟產業園打工，月均工資1800元，相比之下，煙葉種植效益相對較低，失去了對煙農的吸引力。

三是煙農隊伍老齡化趨勢加快。煙葉種植技術要求嚴，季節性、時效性強，尤其是煙葉采摘和烘烤環節，正處高溫季節，機械化程度不高，農民勞動強度較高。外出務工和經商，人均年收

益均在2萬元以上，吸引了部分青壯年煙農選擇務工和經商，導致煙農老齡化問題加劇。經調查，在今年的1200余戶煙農中，主要勞動力為60歲以上的農戶占總戶數的25%，50—60歲農戶占40%，50歲以下的僅占35%。

四是煙田基礎設施相對薄弱。基礎設施建設是提升現代煙草農業水平的重要手段。近年來，盡管上級煙草部門和鎮政府加大了煙田基礎設施的投入力度，但仍然滿足不了煙葉發展需要，塘壩、溝渠、機井、管網、提灌站等配套設施還非常薄弱，一定程度上影響到里川煙葉的產量和品質。以機井為例，根據現代煙草產業的發展，丘陵和淺山區每發展100畝純作煙，需打配套機井4-5眼，2012年全鎮純作煙種植面積達到6500畝，而配套機井只有100余眼，遠遠滿足不了煙田灌溉需求。

五是科技推廣力度相對不足。當前，農業服務中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責煙葉的收購業務，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導煙農育苗、移栽、采摘及分級扎把等各個技術環節上常常首尾不能相顧。煙農受自身文化程度不高、傳統種植觀念根深蒂固等因素的影響，大部分煙農對科學種煙、施肥、防病、治蟲、采摘、標準分級扎把等技術難以掌握，煙葉生產整體水平難于大幅提升。

六是煙農利益保障機制不完善。煙葉生產環節多、技術性強，尤其是煙農面臨著較大的旱澇、病蟲害等自然風險。一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農造成重大經濟損失。目前，全鎮氣象防災減災信息化程度低，防御災害的及時性和有效性得不到有效保

障，減災效果不明顯，加之煙田風險基金規模偏小，補償標準偏低，不能完全化解煙農風險，難以解除農民的后顧之憂。2011年，鎮煙田風險基金為24元/畝，構成為農戶自籌2.4元，鎮財政補貼

9.6元，縣煙草部門出資12元，一旦受災，24元的風險基金與煙農的直接經濟損失相比，微乎其微。

三、對策建議

針對全鎮煙葉生產存在的問題，在以后的工作中，突出重點，采取措施，狠抓落實，加快促進傳統煙草農業向現代煙草農業轉變的進程：

一是加快土地資源流轉，壯大煙葉種植規模。規模化種植是現代煙草農業的基本要求。根據依法、自愿、有償的原則，依法推動土流轉，積極探索土地流轉新機制，通過土地入股、轉包、出租、互換、轉讓等途徑，逐步實現煙田向種煙能手流轉和集中，發展大村，大方，生產單元，壯大里川煙葉集中種植規模，推動煙葉產業向集約化、規模化、現代化發展。

二是加大政策支持力度，保證煙農種煙效益。不斷提高種煙的效益，是推動紫云鎮煙葉生產健康發展的重要舉措，也是推動全縣煙葉生產可持續發展的重要保障。要加大對煙種、地膜、化肥、農藥等物資補貼力度，降低煙農種煙成本；及時掌握市場動態，參照農村勞動力價格，合理調整煙葉收購價格，實行煙葉優質優價，進一步提高中低等級煙葉收購價格，降低等級價差，確保煙農種煙收益，吸引更多青壯勞動力返鄉種煙，有效解決煙農隊伍老齡化的問題；加強煙草行業規范化管理，建立煙葉收購監

督機制，堅決杜絕缺金短兩、壓級壓價等克扣、損害煙農利益的現象發生。

三是投資建設管理并重，改善煙區基礎設施。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農積極籌資和投工投勞的投入機制，加大國家及上級部門相關資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎建設力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。要按照“誰建設、誰受益、誰管護、誰負責”的管理使用原則，對每個竣工驗收合格項目以合同的方式明確責任主體，制定下發管護辦法，簽訂管護協議，明確管護人員，不定期開展項目管護工作檢查，全面加強建設項目的使用和管理，確保建設項目長期受益。

四是加強煙技隊伍建設，提升煙葉生產管理水平。煙草部門要增加基層煙站的人員配置，加大專業人才的培養和引進力度，改善基層煙技隊伍結構。加大對煙農培力度，培育一支素質高、技術好、穩定性強的“以煙為生、精于此道”的職業煙農隊伍。抓好合理輪作、深耕高壟、科學施肥、適時中耕管理等成熟技術的普及運用，加快“漂浮式”育苗、綠色還田等新技術的推廣，確保各項科技措施落到實處，全面提升煙田管理水平。

五是完善風險保障機制，消除煙農后顧之憂。將防災減災設施建設和信息化建設納入全縣煙葉基礎設施建設內容，與其它設施同步規劃建設，并完善救災應急預案，做好救災物質儲備，加大對農戶抗災自救的技術指導，確保災害防治的及時性、有效性，最大限度減少災害損失。同時，進一步做大風險基金，完善煙農風險保障的相關政策，不斷提高保障水平，消除煙農后顧之憂。