第一篇：關于我市企業離休干部問題的調研與建議

離休干部是黨的寶貴財富，關心他們并解決他們存在的問題，是各級政府應盡的職責。隨著社’_會主義市場經濟的初步建立，企業的宏觀環境與微觀基礎都發生了變化，舊的企業離休干部管理體稍、管理方法，已不能適應變化的新形勢的需要，探索新的企業離休干部管理體稍，是政府應迫切解決的課題。近期我們以座談、走訪、調查表的方式，對我市66家

市屬工業、流通企業(不合無離休干部企業，含改{6j企業)離休干部的狀況，進行了專項調研。

一離休干部的現狀及特點

企業離休干部共1282人。按性別分：男性1169人，女性】13人；按參加革命工作分：抗戰前30人，抗戰時期262人，解放戰爭時期990人；按離體后時間分：5g以下3人，5—10年126人，lO-15年538人，15年上615人；按離休干部離體后職務待遇分：縣團級下510人．縣團級713人，地師級59人；按企業類型分：離體干部在工廠制企業501人，國有獨資674人，國有控股38人中外合資15人，民

營控股2O人，股份臺作制34人。近三年，年人均離體金

9318元、非統籌費用682元；近三年，平均每年醫藥費支出

561萬元。截止目前，累計拖欠養老金3．2萬元、非統籌費

用3．8萬元、醫藥費109萬元。

離休干部的現狀概括起來有如下特點：

流通企業比倒偏高；國有獨資企業人數較多；解放戰

爭時期’離休15年以上、縣團級離休者居多

企業離體干部占在職職工總人數比例的1．16％。其

中，工業企業離體干部占其在職職工人數比例為0．9O％，流通企業離體干部占其在職職工人數N2．22％；國有獨

資企業離體人員占整個離休人員的52．57％，但大多數國

有獨資公司面臨二次改制；解放戰爭時期參加工作離休

者，占全部離休人數的77．22％，其次，抗戰時期參加工作

離休者較多，離休15年以上的干部，占離體總人數的47．97％l0一l5年者，占離體總人數4197％，離休時間長

者居多年齡75歲上者居多；離休后職務待遇縣團級者

占全部離體制5．62％，縣團級以下人數位居第二。

以上構成離休干部分布格局。

費用支出總額不大，但人均較多；醫藥費居高；拖欠

離休費用問題不嚴重

近三年，共支出離休人員費用1843萬元。在費用構成中，醫藥費占整個離休費用的30．43％，偏高。從絕對敦

看，離體費用支出數字不大；相對看，人均年離休金0．9

4萬元，年人均醫藥費0．44萬元，無論醫藥費，還是離休金

均較高。截止今tg7lq底，拖欠離休費用贛僅為】】6萬元

暫時不嚴重。

二、離休干部管理中存在的問題及愿因

對離休干部這一特殊群體，本著從優照顧、特事特辦的原則，我市在68g"、146號、《職工安置費監督管理辦法》

及《唐山市離休干部離休費用和醫藥費保障實簏細則’等

文件，都對離休干部的問題作出了規定，但在執行中出現

了一些問題。

一是，將特困企業離休人員，采用堿一補一，逐步劃

^主管局的作法，因離休干部這一群體年歲相當，這一

辦法，不能從根本上解決問題

二是將離體人員的非統籌費用及睚療費，從改{目I企

業凈資產扣除并逐步變現，專戶儲存的辦法，因企業資

產變現能力差，目前，這一辦法操作困難。

三是，非統籌費用只是特需經費、公用經費支出的部

分范圍，經費范圍的縮小，影響了老干部正常活動的開

展。

四是，隨著人民物質文化生活水平的日益提高，離休

干部的物質福利待遇也必然隨之增加但物質待遇的增

加項目及幅度是不可測的，而在企業改制時，段有也無法

對這一部分作出必要的凈資產扣除，這樣以后離體干部

提高各種待遇容易出現梗塞目前戒市老干部每人每月

40元電話費報銷規定，大多數企業未落實，按冀老宇

[2001]lO號，調整企業與事業單位離休干部的工資差，大

概平均蚰0余元．也尚未落實

五是．雖然我市建立健全了離休干部“兩費”到位的保障機制，但囡“錢”是在改制企業里，政府不能直接詞動

這部分資金，對其控制力較弱。

由于以上及其它種種原因，我市多次出現老干部上

訪事件。據不完全統計，今年離休干部上訪有百余人次，且有增加趨勢。

三、離休干部管理方法改革建議

針對離休于部離休費用支出辦法，因不可控、不可

震I、變現能力等固素的影響，造成離休費用保障無力的事

實，視市財政承受能力，對離休干部管理提出四種思路：

(一)困難企業離休干部的醫藥費由市財政負擔

經企

第二篇：我市企業文化建設的現狀與建議

我市企業文化建設的現狀與建議

企業文化是指企業和企業員工在生產管理過程中逐漸形成的具有自身特點的群體意識，是一種新型的管理理論，近年來，國內外眾多研究和大量實踐表明，企業文化與企業的持續健康發展有著極其密切的關系，加強企業文化建設顯得十分迫切和重要。為了解和掌握乳山市企業文化建設情況，我們對全市不同所有制企業進行了抽樣調研，旨在推動我市企業文化建設，提升企業文化力，增強企業競爭力。

一、企業文化建設現狀及特點

經過多年的發展，我市企業文化建設已取得了很大的進步，許多企業確立了自己的經營理念和發展戰略，各項管理制度日臻完善，企業凝聚力進一步增強，尤其是成立比較早、規模比較大、發展比較好的企業，更加注重企業形象和品位，企業的發展在我市經濟建設和社會發展中發揮著越來越重要的作用。從調研看，我市企業文化建設主要有以下幾個特點：

（一）企業對文化建設的認識在加深

我市企業在發展中已經充分認識到，企業文化是企業發展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養企業精神的需要，也是塑造企業形象的需要，更是提高企業整體素質的需要。企業要走出一條發展較快、效益較好、整體素質不斷提高的路子，就必須把企業文化建設納入經營管理之中，并從自身發展的實際需要出發，高度重視企業文化建設。如金洲礦業集團在充分論證的基礎上，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，并聘請專家對企業多年的基本理念、經營思想、發展戰略進行總結提煉，形成了“金洲企業文化綱要”，并創作了企業歌曲《金洲人》，其文化建設在山東企業文化年會上多次獲獎；自2002年以來，該企業又率先引進了學習型組織理論，聘請山東學習型組織推進小組劉大星教授定期到企業講座，指導學習型企業的創建工作，編寫了30多萬字的職工教材，開展了一系列富有成效的實踐活動，2004年被省委宣傳部等6部門授予“創建學習型組織示范企業”榮譽稱號，在獲得榮譽的同時，文化建設對企業發展影響也顯現出來：該企業在黃金產量基本穩定的情況下，經濟效益卻以15%的速度在增長，職工人均產值20多萬元，居同行業之首。

（二）企業文化建設的投入在增加

各企業都能根據自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的企業文化，使我市企業文化建設呈現加快發展的態勢。如電業總公司，在做好內部精細化管理的基礎上，經常性地開展職工運動會、籃球賽、演講比賽、技術技能比武、有獎征文等文化活動，同時，為豐富職工業余生活，該公司于2003年投資60多萬元，成立了職工俱樂部，更新圖書30多萬元，購置健身器材100臺多（套）；自2005年起又連續兩年每年投資30多萬元，聘請“橄欖枝”現代人訓練營對員工進行“魔鬼訓練”，內部報刊《圖曼報》跟蹤報道訓練情況，有效地增強了員工的團隊意識和拼搏精神，公司凝聚力進一步增強，服務水平和服務質量進一步提高，社會形象也進一步提升。工藝品公司在每年對員工進行為期兩周文化培訓的基礎上，2004年又投資30萬元，新上了職工閱覽室、開設了文化長廊，不僅為職工學習提供了便利條件，也為各分公司提供了展示文化形象、開展文化評比的平臺，同時還在職工閱覽室和餐廳等公共場所安裝了內部廣播和閉路電視，用于內部宣傳。據初步統計，2005年全市

各企業用于文化建設的投資在900萬元以上，增長比例超過12%。

（三）企業的整體素質在提高

企業文化建設的核心在于提高企業的整體素質，在調查中我們發現，我市企業的文化建設都能與生產、經營和管理活動緊密結合，比較實在、具體，對企業整體素質的提高起到了積極的推動作用。金洲公司為鼓勵專業人才繼續深造，出臺了“你拿文憑我買單”優惠政策，目前已有28名職工取得本科文憑、3名職工取得北京科技大學碩士學位，兩名職工正在攻讀地質和電子專業研究生。山東昆侖路橋公司根據施工工地多在外省、人員比較分散這一實際，推行了“一崗雙責”制，公司各部門、各分公司的一把手，既是行政負責人，又是文化建設的負責人，“圍繞生產抓文化，抓好文化促生產”，因地制宜、靈活多樣地開展文化建設，不僅增強了文化建設的針對性和時效性，也增強了企業的凝聚力和向心力，產生了“人才聚集效應”——在人才競爭日趨激烈的情況下，他們公司的人才隊伍不減反增，各類工程技術人員90多人，占員工總數30%以上，成為一支比較典型的技術密集型施工隊伍；同時企業的整體素質也在穩步提高，先后獲得ISO9001國際質量體系認證、山東省信譽評級委員會“AAA特級信譽企業”、銀行“AAA資信企業”、山東省工商行政管理局“重合同、守信用”、威海市“百佳誠信單位”等證書，2005年7月，又被交通部和建設部批準成為威海市惟一一家具有公路路基、路面一級承包資質的施工企業，進一步拓展了企業的發展空間。

（四）企業的社會形象在提升

我市大多數企業開始重視企業形象建設，對外，繼去年選送兩個企業參加省政府組織的“山東名牌萬里行”后，經貿局又牽頭組織20多個企業到西部各省進行企業形象展示和產品展銷，明顯提高了我市企業和產品對外的知名度；對內，大多數企業統一了職工服裝，提出了“進門是主人、出門是代表”的要求，對職工在社會上的言行也做了明確的規范。另外，多數文化建設較好的企業都能將社會文化融入企業文化之中，不僅注重企業效益，也開始注重社會效益，我們走訪的企業都有這樣一個共識，那就是企業不但是自己的更是社會的，基于這樣的認識，這些企業都開始注重對社會的回報，對內，成立了救助基金，加大了對貧困職工的救助力度；對外，積極參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，據統計自2002年以來，全市共有40多家企業出資140多萬元扶助了110多名貧困大學生，部分企業經營者還自己出錢資助貧困大學生，在這些企業的影響和帶動下，其他企業也紛紛行動起來，企業的社會形象得到很大提升。社會形象的提升，不僅成為鼓勵、引導企業員工為自己和企業發展努力工作的精神動力，而且也為企業的生產、經營、管理和發展注入了新的活力，同時，對社會的發展與進步也起到了積極的作用。

我市企業文化建設取得了一定的成效，對企業生產、經營和健康發展以及對客戶、員工乃至整個社會都有著積極的影響。但是，從整體上看，我市企業文化建設還處在初始階段，與生產經營相比，企業文化建設處于相對滯后的狀態，尚存在一些不可忽視的問題：

一是部分企業缺乏推進企業文化建設的意識。尤其是規模比較小、成立時間比較晚的企業對文化建設的意義認識不足，其經營者對企業文化的認識朦朦朧朧，有的根本不知道什么是企業文化，認為企業文化與企業發展沒有什么關系；個別經營者只關注眼前利益，不關注社會效益和企業的長遠發展，認為只要賺錢就行，有沒有企業文化無所謂，沒有認識到企業之間的競爭歸根到底是人才的競爭、文化的競爭。

二是形式與內容之間存在脫節現象。有的企業認為企業文化就是簡單的幾句口號、幾副標語，缺乏實質性內容；有的雖然注重文化建設，但企業文化表現形式往往不能突出主題，顯得雜亂無章，缺乏系統性；也有少數企業的企業文化格調和品位不高，存在一些消極的內容，像“今天工作不努力，明天努力找工作”這樣的宣傳口號，員工接受起來難免有抵觸情緒。

三是注重實際操作而缺乏理性提煉。由于缺少相關的專業人員，相當一部分企業在文化建設過程中，只是為了解決當前遇到的問題，臨時性出臺一些規范，功利性、目的性比較強，而對企業的發展前景、企業文化與員工的關系、企業文化的發展方向沒有足夠的認識，缺少理性的總結、提煉，企業文化缺乏延續性。

四是企業文化與員工的共識還有一定距離。存在這一問題的原因有三方面，一方面與企業急功近利、貪大求全有關，提出的要求高于企業的現有水平，或者是嫁接、照搬其他企業的文化內容，不符合自己企業的實際情況；另一方面與員工思想認識和文化素質有關，半數以上的員工文化程度在高中以下，認識水平和接受能力相對較弱；再就是與員工的流動性較強有關，很多企業沒有為員工辦理各種保險，員工對企業的認可度較低，特別是部分小型企業，由于用工緊張，員工大部分是從外地招聘的，在企業工作一般也就是三兩年時間，很難與企業融為一體，影響了企業文化的推廣與延續。

五是思想政治工作有所放松。不少企業思想政治工作未能有效開展，導致企業文化建設缺乏思想基礎。部分私營企業雖然建立了黨組織和群團組織，但在實際工作中，缺乏制度保障和有效載體，難以發揮作用；改制企業因投資主體變化大，思想政治工作運行機制也發生很大變化，機構和人員也有所減少，這樣的結果導致文化建設明顯滯后于經濟發展。

二、推進企業文化建設的幾點建議

鑒于我市企業文化建設現狀和存在的問題，我們要加強企業文化建設的宣傳發動工作，引導企業積極營造健康向上的企業文化氛圍，逐步實現由經驗管理、科學管理到文化管理的轉變，從而不斷提高企業的自身素質和綜合勢力，增強市場競爭能力，使企業盡快走上和諧健康快速發展的道路。重點應做好以下幾個方面：

（一）提高企業經營者的認識和素質是推進企業文化建設的關鍵。由于企業經營者在企業內部有極強的主導作用，他們的思想認識和綜合素質對企業和企業員工的影響至關重要，因此，提高企業經營者的認識必然成為企業文化建設的關鍵。首先要引導企業經營者提高對企業文化的認識。通過工會、工商聯等單位組織企業經營者定期開展座談討論、典型交流、參觀學習等方式，讓經營者認識到任何企業無論其所有制如何、規模大小，都有一定的企業文化，而好的企業文化是一種無形資本、是一種隱形生產力，在企業經營生產過程中有非常積極的作用。只有經營者的認識上去了，企業的文化建設才能有一個較大的突破；二要引導經營者提高自身的綜合素質，企業的文化建設與其生產經營一樣，能否健康發展，除了外部條件以外，起決定作用的還有經營者的自身素質，這就需要引導企業經營者不斷地對自己提出更高的要求，包括遵紀守法的要求、道德規范的要求等等，并自覺執行企業文化，以自己的身體力行去影響和帶動企業員工，提高企業文化的執行力；三要引導企業經營者完善企業的經營管理制度，牢固樹立法制觀念，使企業的管理活動納入法制化軌道，最主要的是通過

加快《勞動法》的實施，加快“勞動關系和諧企業”的創建步伐，保障員工的合法權益，努力增強企業對員工的吸引力和凝聚力，保持一個相對穩定的員工隊伍，使企業文化有承載和延續的主體。

（二）創建學習型企業是推進企業文化建設的重要手段。員工是企業的主體，也是文化建設的主體，是企業中最具有活力的因素，現代企業的競爭歸根到底是人才的競爭，是員工素質的競爭，是文化優勢的競爭。要提高員工素質，建設積極健康的企業文化，目前最有效的手段就是創建學習型企業。因此，要引導企業堅持“以人為本”，通過創建學習型企業，為職工搭建多元化的學習的平臺，建立一種人人學習、共同進步的文化氛圍，營造有助于職工終身學習的氛圍，倡導“創建學習型企業、爭做知識型職工”活動，為職工創造良好的學習環境和機會，使學習成為企業的一種文化和機制。引導企業不斷加強對員工的培訓，逐步提高員工的團隊意識、創新意識和上進意識，提高員工的綜合素質，使企業與員工形成利益共同體和事業共同體，企業才有凝聚力，企業文化才有感召力和影響力，才能調動員工參與企業文化建設的熱情和積極性，文化建設才能取得新的發展。

（三）開展各類文化活動是推動企業文化建設的有效載體。在全市范圍內，要結合企業發展情況和企業文化建設的現狀，適時組織學術研討會、經驗交流會、現場觀摩會等活動，及時對企業文化建設情況進行調研和分析，對企業文化的特點、內涵、作用以及在不同時期的發展趨勢等問題進行探討研究，指導企業制定企業文化建設的發展目標、工作計劃和具體措施，以推動企業文化建設健康、深入發展，及時合理地吸收其他企業的成熟經驗，創立出內容豐富、形式獨特、有自身特點的企業文化。在企業內部，要引導企業積極開展各類健康向上的征文比賽、演講比賽、文體活動、技術技能競賽、班組比賽等活動，通過這些活動提高班組和車間以及企業凝聚力的同時，也提高員工的綜合素質，提高企業文化的執行力。（考試吧網站整理）

（四）適當的投入是推進企業文化建設的重要保障。根據成功企業的統計資料看，文化建設的投入產出比最高可達1:22，由此可以看出，文化建設的投入對企業發展有著至關重要的影響，要引導企業經營者認識到，既然企業文化也是一種生產力、是隱型資本，那么在文化建設上進行適當投入是應該的，也是必需的。投入包括人力和物力兩方面，適當的物力投入可以保證文化建設有必需的基礎設施，適當的人力投入則是企業文化總結提煉、推廣延續和繼續創新的主要依靠。

企業文化建設直接關系到企業的發展，也關系到我市經濟發展和社會進步，是一項長期的細致的工作，更是一項系統性的工作，我們一定要從“三個文明”建設的大局出發，探索和改進工作方法，積極推進我市企業的企業文化的建設，促進經濟快速健康發展，為經濟社會協調發展貢獻力量。

第三篇：企業離休干部慰問信

企業離休干部慰問信

企業離休干部慰問信篇一：尊敬的各位離退休老同志：歲歲重陽，今又重陽。值此建國65周年暨九九重陽節來臨之際，謹向全體離退休老同志致以節日的真情祝賀和親切的問候!向辛勤工作在老干老齡戰線上的同志們表示誠摯的慰問。回首人生，老同志是一部歷史;把握今朝，老同志是一面旗幟;憧憬未來，老同志是一道風景。本篇文章來自資料管理下載。你們老驥伏櫪，壯心不已，余熱生輝，志在千里。我單位事業的快速發展，滲透著你們的心血和汗水，你們既是我們的同事，雙是我們的長輩，更是我們的老師。在你們身上，我們學到了為人消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔的敬業精神，學到了真誠坦蕩、相互尊重的待人，學到了求真務實，一絲不茍的良好作風。感謝你們為單位發展做出的突出貢獻。在此謹向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝。尊老愛老是中華民族的傳統美德。多年來全系統從事老干老齡工作的同志們在黨委的領導下，勤奮工作，全心全意為老同志服務，把老所有養、老有所醫、老有所樂、老有所為、老有所學、老有所教作為工作重點，推動了系統整體工作的健康發展。在此，我們謹代表黨政班子向從事老干老齡工作的同志們表示衷心感謝!最美不過夕陽紅。衷心祝福全體老同志節日快樂，健康長壽!愿你們如青松不老，古楓吐艷，晚菊傲霜，漫步人生夕陽紅。此致敬禮!20xx年x月x日

企業離休干部慰問信篇二：尊敬的離退休老干部：您好!駿馬辭歲，金羊報春。值此歲序更換之際，縣地方志編纂委員會辦公室向您及其家人致以節日的問候和新春的祝福!近年來，縣地方志辦公室在縣委、縣政府XX縣地方志編纂委員會的正確領導下，積極開展方志修編和年鑒編纂。各位離退休老干部更是積極參與、鼎力支持，全縣依法修志工作碩果盈枝、墨香流金。歷時八載、數易其稿的《**縣志(19xx—20xx)》于20xx年11月付梓出版，為我縣方志事業發展涂上了濃墨重彩的一筆;《**年鑒(20xx—20xx)》、《**年鑒(20xx—20xx)》及《**年鑒20xx》共3卷先后正式發行;“**地情網站”上線運行，錄入文檔千余篇，圖片300余張;《中國史話》中《**史話》部分編纂成稿，《**會館志》、《**村志》等專志審閱工作進展順利。成績的取得，與各位老干部關心、支持分不開，更是你們不遺余力、發揮余熱的結果。縣地方志辦公室全體干部職工對你們多年來關注、支持、參與方志事業的發展表示崇高的敬意和誠摯的感謝!莫道桑榆晚，為霞尚滿天。期望各位離退休老干部在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續發揮余熱，一如既往地關心、支持我縣方志工作，為推進全縣地方志事業發展做出更多貢獻。縣地方志辦公室將認真貫徹總書記系列重要講話及第五次全國地方志工作會議精神，與你們一道，進一步做好年鑒編纂、舊志整理、地情網站管理等工作，發揮存史、育人、資政作用，再創**方志工作新局面。最后，祝您新年愉快，健康長壽，闔家歡樂!此致敬禮!20xx年x月x日

企業離休干部慰問信篇三：全市離退休干部和廣大退休職工同志們：翠柏蒼松兆福壽，金樽檀板慶新春。值此20xx年中華民族傳統節日—春節即將到來之際，市委、市政府向各位離退休老同志致以節日的問候和親切的慰問!20xx年是極不平凡的一年。這一年，我們隆重慶祝了中國共產黨成立九十*五年的工作指明了奮斗目標和發展方向;這一年，我們在省委、省政府的正確領導下，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，開拓奮進，務實重干，全市經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，在“十*五”開局之年成功躍上“千億gdp”的新臺階;全市規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和財政一般預算收入分別完成345億元、572億元、434億元、49億元，同比分別增長23.2%、30%、19.2%、32.5%，增幅分別居全省第3位、第1位、第1位、第1位。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果，也是廣大離退休老同志通過兢兢業業、扎實工作打基礎結出的碩果，凝聚著你們的智慧和心血，市委、市政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!今年是全面打響市十*五大攻堅戰”的關鍵一年，也是實施“十*五”規劃承上啟下的重要一年。我們將搶抓重大歷史機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、企業離休干部慰問信篇一：尊敬的各位離退休老同志：歲歲重陽，今又重陽。值此建國65周年暨九九重陽節來臨之際，謹向全體離退休老同志致以節日的真情祝賀和親切的問候!向辛勤工作在老干老齡戰線上的同志們表示誠摯的慰問。回首人生，老同志是一部歷史;把握今朝，老同志是一面旗幟;憧憬未來，老同志是一道風景。本篇文章來自資料管理下載。你們老驥伏櫪，壯心不已，余熱生輝，志在千里。我單位事業的快速發展，滲透著你們的心血和汗水，你們既是我們的同事，雙是我們的長輩，更是我們的老師。在你們身上，我們學到了為人消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔的敬業精神，學到了真誠坦蕩、相互尊重的待人，學到了求真務實，一絲不茍的良好作風。感謝你們為單位發展做出的突出貢獻。在此謹向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝。尊老愛老是中華民族的傳統美德。多年來全系統從事老干老齡工作的同志們在黨委的領導下，勤奮工作，全心全意為老同志服務，把老所有養、老有所醫、老有所樂、老有所為、老有所學、老有所教作為工作重點，推動了系統整體工作的健康發展。在此，我們謹代表黨政班子向從事老干老齡工作的同志們表示衷心感謝!最美不過夕陽紅。衷心祝福全體老同志節日快樂，健康長壽!愿你們如青松不老，古楓吐艷，晚菊傲霜，漫步人生夕陽紅。此致敬禮!20xx年x月x日

企業離休干部慰問信篇二：尊敬的離退休老干部：您好!駿馬辭歲，金羊報春。值此歲序更換之際，縣地方志編纂委員會辦公室向您及其家人致以節日的問候和新春的祝福!近年來，縣地方志辦公室在縣委、縣政府XX縣地方志編纂委員會的正確領導下，積極開展方志修編和年鑒編纂。各位離退休老干部更是積極參與、鼎力支持，全縣依法修志工作碩果盈枝、墨香流金。歷時八載、數易其稿的《**縣志(19xx—20xx)》于20xx年11月付梓出版，為我縣方志事業發展涂上了濃墨重彩的一筆;《**年鑒(20xx—20xx)》、《**年鑒(20xx—20xx)》及《**年鑒20xx》共3卷先后正式發行;“**地情網站”上線運行，錄入文檔千余篇，圖片300余張;《中國史話》中《**史話》部分編纂成稿，《**會館志》、《**村志》等專志審閱工作進展順利。成績的取得，與各位老干部關心、支持分不開，更是你們不遺余力、發揮余熱的結果。縣地方志辦公室全體干部職工對你們多年來關注、支持、參與方志事業的發展表示崇高的敬意和誠摯的感謝!莫道桑榆晚，為霞尚滿天。期望各位離退休老干部在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續發揮余熱，一如既往地關心、支持我縣方志工作，為推進全縣地方志事業發展做出更多貢獻。縣地方志辦公室將認真貫徹總書記系列重要講話及第五次全國地方志工作會議精神，與你們一道，進一步做好年鑒編纂、舊志整理、地情網站管理等工作，發揮存史、育人、資政作用，再創**方志工作新局面。最后，祝您新年愉快，健康長壽，闔家歡樂!此致敬禮!20xx年x月x日

企業離休干部慰問信篇三：全市離退休干部和廣大退休職工同志們：翠柏蒼松兆福壽，金樽檀板慶新春。值此20xx年中華民族傳統節日—春節即將到來之際，市委、市政府向各位離退休老同志致以節日的問候和親切的慰問!20xx年是極不平凡的一年。這一年，我們隆重慶祝了中國共產黨成立九十*五年的工作指明了奮斗目標和發展方向;這一年，我們在省委、省政府的正確領導下，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，開拓奮進，務實重干，全市經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，在“十*五”開局之年成功躍上“千億gdp”的新臺階;全市規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和財政一般預算收入分別完成345億元、572億元、434億元、49億元，同比分別增長23.2%、30%、19.2%、32.5%，增幅分別居全省第3位、第1位、第1位、第1位。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果，也是廣大離退休老同志通過兢兢業業、扎實工作打基礎結出的碩果，凝聚著你們的智慧和心血，市委、市政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!今年是全面打響市十*五大攻堅戰”的關鍵一年，也是實施“十*五”規劃承上啟下的重要一年。我們將搶抓重大歷史機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。廣大離退休老同志是黨和國家的寶貴財富，尊重老同志就是尊重黨的歷史，關心老同志就是關心黨的事業。今天，廣大離退休老同志雖然從各自的崗位上退了下來，但依然心懷發展，心系民生，用自己的豐富經驗和智慧為黨分憂、為國家盡責、為人民謀利、為社會奉獻。今后，我們將大力發揚黨的優良傳統和作風，時刻尊重老同志，倍加愛護老同志，主動關心老同志，熱情服務老同志，讓廣大老同志老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂，共享改革發展成果。我們也衷心希望廣大老同志在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續利用自己的經驗和智慧，一如既往地關心支持全市各項工作，發揮自身優勢，積極建言獻策，為推動開封快速崛起貢獻新的力量。衷心祝愿全市離退休老同志新春快樂，闔家幸福，健康長壽敬禮!20xx年x月x日

!此致

第四篇：某中心空巢離休干部存問題及對策建議調研報告

XX 中心空巢離休干部存在的問題及 對策建議調研報告

老年空巢家庭是指身邊無子女共同居住，老年人獨自生活的家庭，其中包括單人獨居和夫婦兩人的空巢家庭。隨著人口老齡化進程的加快，我國空巢家庭發展迅速，所帶來的空巢家庭問題日益受到社會的重視。同樣，我們XX投資離退休干部服務中心所服務的離休干部中也有許多是空巢老人。作為一名老干部工作者，通過平日里的上門走訪和接觸對我們離休干部的家庭有了一定的了解，空巢比例不容小覷，如何完善空巢老干部的服務是我們老干部工作者必須正視的、需要不斷加以研究的嚴峻課題。

一、中心離休干部空巢的基本情況

XX投資離退休干部服務中心現有離休干部X名，空巢離休干部家庭X戶，空巢率達到了X%。形成空巢的主要原因不外乎以下幾種類型：一是離休干部生育的子女長大成家立業后都自立門戶獨自生活，也不愿意邀請父母一起居住（當然也不排除有受住房客觀條件限制的）；二是離休干部子女獨立生活后邀請父母一起居住，父母又不愿意同住的；三是離休干部本人終身無子女的；四是離休干部子女都出國定居了，父母又不愿意前往國外的；五是離休干部子女先于父母過世的。客觀的因素、主觀的原因造成一定比例的空巢家庭，無形中在為空巢老干部服務過程中會遇到許多問題，就空巢老干部家庭出現的問題，以及如何解決這些問題，在實際工作中更好地完善空巢老干部的服務談談我的想法和建議。

二、空巢離休干部面臨的主要問題

有相當一部分空巢獨居離休干部平時得不到親情的及時關懷，面對面的親情交流溝通機率相對較少，勢必造成他們心里上寂寞孤獨，再加上離休干部普遍進入“后雙高期”，他們的生活自理能力、社會交往適應能力逐步減弱，時不時會出現這樣那樣的問題，主要表現為以下三個方面：

1.身心身體健康狀況差。有研究發現空巢獨居老人常年過著相當封閉的獨居生活，時間一長非常容易引發心里上的變化，表現出憂郁、惆悵、孤獨以及行為退縮，陷入無趣、無欲、無望、無助的狀態，有的甚至引發較為嚴重的心里疾病。同時，隨著離休干部年齡的增長，身體狀況差、患病率高、行動不便等問題自然而然逐步形成，老年人機體各項生理功能逐漸減退，容易患病。而高血壓病、糖尿病、心臟病等都是老年人常見病，這些疾病一旦形成則很難治愈，且伴有不可

逆的并發癥，需要終生治療及護理，這些疾病既損害了老年人的健康又影響了日常的生活。

2.行動不便安全隱患多。隨著年齡增長，老年人軀體功能逐漸減退，做飯、購物等日常生活能力下降，甚至起床、穿衣、洗漱等簡單日常生活也有許多退化，從而造成生活質量的下降。生活質量的下降，使得健康狀況加劇趨于惡化，自主行動更加不便。如離休干部X某，因在家洗澡后跨出浴缸不慎摔跤，致使髖關節粉碎性骨折進行了髖關節置換人工關節手術。離休干部X某，與老伴居家養老，兩個兒子都做生意，不能經常回家照顧父母，去兒子家短暫居住又很不習慣，沒有熟悉的環境可以散步聊天，該離休干部因腿腳不便，兒子為他配備了電動輪椅，以方便外出散心與街坊聊天，90多歲的老人開著電動輪椅上路安全風險不謂不大。

3.情感缺失親情關懷少。社會各界有關空巢老人因為情感缺失、心理問題的報道不斷。城市，雖然擁有較好的物質資源和生活環境，殊不知隱藏在這華麗的背后，卻是人際關系的無形疏離、溝通交流缺失。空巢老人在這樣的環境下，勢必會造成其情感缺失。“空巢”又“空心”的現象越來越嚴重。離休干部X某，雙離休空巢。2017年購買了金額達25萬元的保健品。究其原因，二老說，保健品推銷人員經常上門陪伴他們，購買水果、點心，陪老人前去超市購物；老人需要外出時開車接送，象親人一樣對待他們，實際上就是利用親情缺失才鉆到空子，騙取大量錢財。

三、完善空巢離休干部服務對策

1.加強醫療服務手段。一方面由地方政府搭臺，以老干部局牽頭，衛健部門配合，開展離休干部看病就醫“三有一落實”，實施社區家庭醫生簽約服務，為離休干部進行上門定期精準服務，對一些常規的血糖檢查、血壓測量進行檢測，盡量減少他們為一些常規檢查特意跑一次醫院，從而使他們身體負擔和情緒上的壓力得到緩解。另一方面可以運用一系列智能設備（如老人機、腕表、無線傳輸的健康檢測設備）記錄和存儲指標信息，實現與子女、服務中心、醫護人員的信息交互，滿足老人多元化、多層次的健康需求。

2.強化安全保障措施。從離休干部居家的安全保障硬件著手，2018年起，市委老干部局牽頭面向空巢、失獨、失能等有特殊困難的居家養老離休干部，實施居家養老適老化改造，為老干部們安裝了淋浴間的安全座椅、馬桶邊的扶手、衛生間的扶手，這是一項非常“接地氣”的服務內容，大大提高了“空巢”離休干部的居家安全。從軟件管理服務上，可以通過開展老年人自我保護知識、安全知識講座，包括道路交通法規的宣講，增強老干部遵守交通法規的自覺性，避免發生交通意外。同時開展防詐騙的宣傳，通過具體案例、邀請受到過欺騙的老干部現身說法來共同提高防受騙的能力，確保老干部財產的安全性。

3.拓展親情關懷方式。。

一是從精神層面的關心。發揮中心黨建優勢，開展常態化的學習教育，做好支部活動正常開展，及時送學上門，讓行動不便的老黨員感受到組織的關心和溫暖，讓他們及時了解現階段黨的最新方針政策，確保學習教育不留空白，保證黨員學習教育全覆蓋。不光要送紙質學習材料、微信或者微信群推送各類學習材料和重點知識，還要對年老視弱的老干部逐步嘗試制作一系音頻材料送到老干部手中，打造XX黨建三維多角度更立體的新思路。以中心為平臺，一方面鼓勵老干部多來中心參加集體活動，積極參與各類興趣小組的活動，豐富自己的業余生活，做到老有所樂，另一方面服務人員通過電話、微信、視頻或者上門走訪慰問的方式加強與老干部之間的交流溝通，經常聽取他們的意見和建議，同時，增加與老干部子女溝通交流，探討針對老年人護理、老年人心理等方面經驗，掌握了解他們的家庭狀況。另外，加強與社區工作者的互動配合，推動義工和志愿者服務活動順利開展。

二是從生活層面的幫助。今年蘇州市委老干部局牽頭與蘇州市居家樂養老服務管理有限公司簽訂《中共蘇州市委老干部局關于市直離休干部居家養老服務政府采購合同》，以高標準制定實施方案、高質量提供精準服務、高水平加強協調配合。由原來每月一次居家養老服務增加到每周一次的居家養老服務，讓老同志享受到更加優質的居家保潔、餐飲起居、個人衛生、代購代買等家政服務項目。

三是從運用現代科技信息技術保駕護航。建議有條件的離休干部家庭通過各種先進的信息技術利用（物聯網、互聯網、智能呼叫、云技術、移動互聯網技術、GPS定位技術等），創建“系統+服務+老人 +終端”的智慧養老服務模式，通過高科技手段使得子女不在家中依舊對老人情況了如指掌。例如在國外有一款產品mylively.這是針對

老人的健康的監護產品，由智能手表和家庭傳感器兩部分組成。手表有服藥提醒、緊急救護、日常行為檢測等功能，家庭傳感器可放于冰箱、浴室、門上等位置，其他家人可以通過傳感器的檢測察覺異常情況，進而對老人進行遠程關注。

綜上所述，完善空巢老干部的服務需要政府部門的指導，經濟上提供強有力的支持，我們老干部工作者需要和老干部及老干部家庭子女、老干部居住社區等方方面面的協調配合，努力探索新形勢下如何更好的服務老干部，從心理上、精神上、生活上層層入手，把關心關愛真切的落實到位，要抱定貴在平時、功在堅持完善空巢老干部的各項服務是我們每一個老干部工作者的職責。

第五篇：關于應對我市企業欠薪逃匿問題的調研報告

關于應對我市企業欠薪逃匿問題的調研報告

2009年2月份以來，根據省委政法委的要求以及市委XX、XX等領導同志的批示精神，XX市委政法委執法督查室牽頭成立企業欠薪逃匿情況調研組，聯合市勞動保障局、市公安局、市法院、市法制辦等單位，先后到XX等地開展實地調研。此外，調研組還充分借鑒了XX等地經驗以及省委政法委的調研成果，結合XX實際撰寫了以下調研報告。

一、我市應對企業欠薪逃匿事件的主要做法

綜合全市的情況來看，各地從保民生、保穩定、保增長的高度出發，積極采取各種手段和措施應對企業欠薪逃匿事件，主要做法可以從“合”、“防”、“幫”、“打”四方面進行概括。

（一）“合”——統一領導，部門聯動。

為預防和處置勞動糾紛，各地成立了相應的組織領導機構，比如XX區由區委維穩辦牽頭區法制、信訪、勞動保障、政法等部門成立了欠薪事件處置工作組；XX區建立了勞資糾紛聯席會議制度，成立了工資支付監控工作領導小組，印發了《預防和處理勞動糾紛群體性事件工作預案》、《工資支付監控辦法》等制度，推行區、街鎮、村居、經濟社與出租戶層級管理制度，推廣了在租賃關系企業中派駐行政管理人員的做法，創設性地在XX地區成立了全市第一家建筑行業調解委員會；XX區制定了打擊和處置欠薪逃匿行為工作方案，成立了工作領導小組。一旦發生勞動糾紛群體性事件，各級領導立足“第一時間掌握信息，第一時間親赴現場指揮處置，第一責任面對群眾”，各級維穩、綜治、勞動、司法、工會、公安等部門應急聯動，形成合力，迅速趕赴現場，直接面對群眾，了解群眾訴求，安撫群眾情緒，宣講法規政策，幫助解決困難，協調組織力量穩控局面。

（二）“防”——排查監控，預警防患。

欠薪逃匿事件突發性強、對社會穩定沖擊大，事前防范工作至關重要。各地重視做好排查化解企業欠薪逃匿隱患的工作，增強了工作的預見性、前瞻性和針對性。XX區維穩部門2008年組織開展全區性的此類排查行動13次，排查企業16000多家，對全區所有企業、工廠（含無牌無證）、建筑工地逐一進行排查登記，將“經營困難、欠薪、關（倒）閉、有資產轉移跡象或已欠薪逃匿”等四類企業列為重點監控對象，要求企業所在地居委會、社區民警及廠房出租人密切注意，發現逃匿現象可適當實施控制措施，并第一時間報告。在日常的排查監控中，XX區依靠區、街鎮、村居三級勞動保障監察隊伍網絡，重點加強企業工資監控信息網絡建設，實行企業工資支付情況一月一排查一報告制度，已有14000多家10人以上企業錄入了工資監控信息系統。XX區建立了企業倒閉和欠薪動態監控報告制度，定期對區內企業開展摸底調查，將生產困難、拖欠工人工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業作為重點監控對象；同時，勞動監察部門加強日常的入廠巡察，督促企業堵塞管理漏洞，規范用工行為，并督促出租方密切關注，防止發生欠薪逃匿行為。為從制度建設上解決籌資應急的問題，一些地方進行了有益嘗試，XX市和XX鎮均設立了50萬元的企業欠薪應急備用金，XX區（原開發區）早在2005年即開始實施建筑施工企業工資支付保障金制度。市勞動保障局與市建委聯合擬訂了《XX市建筑施工企業工人工資支付保證金管理辦法》，并印發執行。

（三）“幫”——民生為重，紓困幫扶。

一是保障基本生活需要。協調有關部門為企業員工提供水、電、食宿，發放一定的生活補助費用，緩和員工生活無著的焦慮感，宣示政府解決問題的誠意，有效緩解情勢。二是先行墊付員工工資。我市根據《XX省工資支付條例》及省、市相關文件規定，由用人單位主管部門和廠房、設備、場地的出租方在一定范圍內墊付員工工資，建筑施工企業由發包方墊付。三是變賣設備償付工資。事件發生后，有關部門依法對企業財物進行封存保全，派駐治保力量到場維持秩序，24小時看管廠房內設備物資，防止被債主、員工哄搶。同時，視情形變賣設備以償付員工工資。四是幫助解決就業出路。為真正解決失業員工的后顧之憂，政府有關部門在條件許可的情況下幫助他們另謀就業出路。在處置XX鞋廠事件中，XX區千方百計聯系附近及區外企業到XX鞋廠現場招聘，近400名員工得以就業，徹底消除了重大群體性事件隱患。五是方便勞動仲裁訴訟。對員工提出的經濟補償、社保、住房公積金等問題，有關部門耐心解釋，引導其走勞動仲裁和訴訟的途徑來解決。為方便員工，勞動部門直接到現場受理仲裁申請；集中辦理社保轉、停、退手續；集中通過銀行快速發放工資及經濟補償金。司法行政部門及時介入，調處化解矛盾糾紛，為農民工申請法律援助開辟“綠色通道”。法院推行與司法行政部門“訴調對接”，對欠薪訴訟優先受理，快速處理，優先執行。六是支持企業生產自救。對企業經營出現困難，經營者逃匿，但企業沒有達到非破產不可境地，尚有自救能力的，積極扶持、引導，幫助其自救，充分保護企業生存和勞動者就業。法院充分考慮企業的承受能力，盡量采取資產活封（允許使用不得轉移）、設立擔保等方式，為其正常生產經營提供條件。各部門則在政策、法律允許的范圍內，對借貸、稅收等予以政策優惠，全力支持企業自救。2008年7月，XX區港資企業明亮燈具有限公司香港老板棄廠離境，XX區有關領導親自跨區協調，各方全力支持該廠恢復生產、渡過難關。

（四）“打”——嚴懲不法，以儆效尤。

一是打擊借討薪而擾亂社會秩序的行為。欠薪逃匿事件中，有些員工不愿等待勞動仲裁結果，或者不滿只能部分墊付的結果，或者抱著“大鬧大解決”的心態向政府施加壓力，采取違法形式來表達利益訴求。對此，有關部門依照治安管理法規果斷處置，控制事態。二是打擊虛報工資的騙薪行為。處理欠薪逃匿事件的實踐中，有些員工借機虛增工資金額，甚至出現廠外人員串通該廠財務或管理人員虛報工資的現象。公安機關對此以詐騙處理。三是打擊以維權為名惡意討薪的行為。這一點在建筑行業尤為明顯。建筑工地包工頭為追討工程款或要求增加工程款，故意造成“逃匿”假象，鼓動工人甚至雇傭社會人員聚集鬧事，意圖向政府施壓，把經濟糾紛變為勞資糾紛，讓政府來“買單”。2009年1月，XX區雅居樂雍逸豪廷項目建筑工地一包工頭指使手下工人以討薪為名到區政府上訪，公安機關依法對參與尋釁滋事的有關人員予以行政拘留。四是打擊惡意欠薪逃匿涉嫌犯罪的行為。對一些企業所有權人、經營管理者為了謀取非法利益，惡意拖欠工人工資，秘密轉移企業財物，拒不支付到期債務，棄廠攜款潛逃或虛假倒閉的行為，公安機關按照上級工作指引，從涉嫌合同詐騙、票據詐騙、抽逃資金等罪名入手進行查處，依法嚴厲打擊。XX區公安分局對2008年以來轄區內發生的62宗欠薪逃匿案件認真排查分析，發現其中5家企業有經濟犯罪嫌疑，即以涉嫌合同詐騙或票據詐騙罪名立案偵查5宗，破案2宗，抓獲了因欠薪逃匿影響XX新火車站工程建設的犯罪嫌疑人鄭某等人。

二、存在的主要問題

（一）早發現早預警難。

一是難以實施全覆蓋的實時有效監察。據有統計的數據表明，我市現有正規的各類企事業用人單位近60萬家，已登記注冊的從業人口600多萬；而全市在編的專職勞動監察員在擴編后仍不足200人，勞動監察力量不足的問題嚴重。同時，由于只能依靠上門巡查等傳統的監察手段，使得我市在勞動保障監察工作中還存在底數不清、針對性不強、信息溝通不及時、難于對企業管理進行全面實時有效監督等問題。二是大量無牌無證經營的用人單位未能進入勞動監察視野，也未被工商等主管部門依法取締。游離于監管之外的這部分無證照企業目前是欠薪逃匿的主體源頭。

（二）引導依法處理難。

按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律規定，勞動者有權追索被拖欠的勞動報酬，但實踐中員工尤其是欠薪逃匿企業的員工普遍不愿循仲裁、訴訟等法定途徑進行維權。究其原因是依法處理時間漫長，即使是適用最簡捷的先予執行程序，最快也要2個月以上的時間才可能執結。而勞動者基于生活無著的現實，一般均要求馬上拿到工資，不愿意長時間等候安排處理，更傾向于采取諸如集體上訪、集體罷工、攔堵馬路、玩跳樓秀等方式，以引起政府重視、社會關注，使問題得到快速解決。

（三）認定欠薪逃匿難。

目前的各種法律法規沒有對欠薪逃匿作出明確的界定，比如欠薪事實、數額、員工身份如何具體認定，尤其是對經營者如何認定為逃匿沒有明確規定。現行的做法是，勞動監察部門接報后，現場取證確定其欠薪

事實，經多種方式聯系不到經營者或相關人員后，就按照欠薪逃匿事件來進行處理。但XX等地出現的案例表明這種做法有風險——有的經營者多方聯系不上，待政府部門以欠薪逃匿定性并處置妥當后，其以客觀原因無法聯系為由，向法院起訴政府處理失當、要求賠償。

（四）追逃懲處嚴打難。

欠薪逃匿事件突發性強，經營者一般事先有預謀，甚至精心策劃，比如以外出旅游、聚餐為名將全部員工調離崗位，伺機轉移設備逃匿。而且，逃匿者多未領取證照或用他人身份證件登記注冊，造成追逃難。盡管法律規定了要追究其民事、行政責任，但在經營者逃匿情形下，此種責任形同虛設。對追究其刑事責任的問題，公安機關自2005年就已開展打擊欠薪逃匿專項行動，然而至今收效不明顯，主要原因是惡意欠薪行為在刑法上不能直接入罪，公安機關的打擊工作往往靠打“擦邊球”的方式進行，通過對欠薪逃匿企業的虛假出資、逃稅、涉嫌詐騙等角度實施間接打擊，難以形成高壓打擊態勢。對屬于無牌照經營的欠薪逃匿企業，公安機關更是束手無策。正是由于對惡意欠薪難以有效打擊、欠薪逃匿違法成本低，不良企業主樂于一走了之，甚至跑到其他地方又重操舊業；而更多的不良企業主則群起效仿、跟風逃匿。

三、對策建議

調研表明，企業欠薪逃匿問題由來已久，去年下半年以來高發，而依法有效防范和處置的難度較高。據基層同志反映，金融危機過后，綜合企業用工成本大幅提高、產業結構調整以及至今不能有效遏制欠薪逃匿等因素，極有可能引發下一波欠薪逃匿現象，現在迫切需要把企業欠薪逃匿問題納入依法處理的軌道，建立部門聯動、綜合治理的長效機制。調研組建議制訂《關于預防和處置企業經營者欠薪逃匿問題的工作意見》，以規范和加強對基層的工作指引，切實為基層服務。該《意見》主要包含以下內容：

（一）按照上級部署落實預防處置工作。

一是抓住貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的機遇，加快市區產業“退二進三”和“騰籠換鳥”步伐，推動產業和勞動力“雙轉移”，力爭勞動密集型產業比重顯著下降。同時，促進企業提高自主創新和抵御外部風險的能力，著重倡導誠信經營，引導中小企業規

范發展。二是建立欠薪保障金制度。目前，上海、深圳已經建立了企業欠薪保障金制度，即由企業繳納欠薪保障費，勞動者因企業欠薪可申請先行墊付。省委政法委調研后已提出此項建議。建立企業欠薪保障金制度，實際是落實企業社會責任的一種社會保險制度，將為保障勞動者合法權益撐起保護傘，是處置欠薪逃匿事件的制度基石。三是追究惡意欠薪人刑事責任。上級有關單位已提出了將欠薪逃匿入罪的立法建議，還提出了擬按照（勞動）合同詐騙或職務侵占罪認定并尋求司法解釋的設想。

（二）建立企業欠薪預警防范制度。

一是改變現有的靠人工巡查掌控用工信息的監察模式，全面推進勞動監察“信息網絡化”建設。建立用人單位網上申報用工信息制度，使用人單位變被動接受檢查為主動自查，彌補日常巡查覆蓋面窄的不足。積極推進企業工資發放電子支付制度，實現工資支付信息由銀行和勞動監察部門共享，以此來增強工資支付監控、日常排查的針對性和有效性。尤其要在易引發欠薪糾紛的建筑領域、勞動密集型和外向型企業先行先試工資電子支付。二是鼓勵員工投訴舉報非法用工和拖欠工資行為。對舉報者給予獎勵；對明知非法用工和長期拖欠工資卻不舉報不投訴的，應明確部分權益不受保護，比如可規定至多墊付兩個月工資。為緩解監察力量不足、力度不夠的問題，可在企業內部發展勞動監察信息員隊伍。三是從企業欠薪的苗頭抓起，按照欠薪時間、金額、范圍等因素，制定分級預警方案。勞監部門區分情形介入干預，采取信息通告、發布警告、監控企業帳戶、引導勞動者通過法律途徑解決等措施；嚴重經營不善、無法自救、勞資矛盾激化的，責令停產停業、封存設備。

（三）嚴厲打擊欠薪逃匿行為。

一是建立統一的信息系統，實行社會公布，將欠薪逃匿人納入各有關部門（包括勞動保障、經貿、公安、外經貿、稅務、工商、銀監、人民銀行、海關等）的“黑名單”，使其列為各地招商引資不受歡迎的對象，也喪失個人社會信用。二是嚴格依法進行經濟處罰。責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。三是加強行政責任，比如剝奪其以后擔任企業法定代表人的資格，市場禁入。四是充分利用現有刑事手段加大對欠薪逃匿行為的打擊力度。如果欠薪逃匿經營者的行為符合刑法

第313條拒不執行判決、裁定罪規定的，要嚴格追究其刑事責任。建議選擇對問題突出的地區進行重點整治，狠剎欠薪逃匿之風。

（四）倡導依法處置欠薪逃匿事件。

一是明確欠薪逃匿的認定標準、認定機構與認定程序。因用人單位拖欠、克扣工資而引發嚴重影響公共秩序事件的，其單位法定代表人（或者其委托人）在勞動保障行政部門向其發出詢問通知書的規定期限48小時后，無法定理由未按要求接受詢問和調查，勞動保障行政部門可認定為欠薪逃匿。二是明確申請墊付的啟動程序。企業因經營者隱匿、出走等原因已停止經營，且欠薪事實已由勞動保障行政部門或者勞動爭議處理機構查實的，被欠薪的勞動者本人可以申請墊付欠薪；因企業欠薪可能引發重大沖突，負責處理糾紛的行政機關已將糾紛情況和欠薪事實查清的，被欠薪的勞動者也可以申請墊付欠薪。堅持有限墊付的原則，對不足部分勞動者應循法律途徑追償，否則不啟動墊付程序。三是抓好執行由市勞動保障局和市建委擬訂的《XX市建筑施工企業工人工資支付保證金管理辦法》，以預防和解決建筑施工企業拖欠工資問題。四是建議參照浙江等地做法建立應急周轉資金制度，明確合法的資金來源和規范資金的使用程序，以解決目前在欠薪逃匿事件發生后有關政府部門在應急處置資金管理中存在的問題。