第一篇：我市維穩(wěn)工作特點調(diào)研建議

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我市維穩(wěn)工作特點調(diào)研建議2010-06-29 19:11:02免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)我市維穩(wěn)工作特點調(diào)研建議我市維穩(wěn)工作特點調(diào)研建議(2)在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,市維穩(wěn)辦以“新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和方法”作為推動學習實踐活動的重要課題，通過收集相關工作資料、座談走訪、聽取有關方面意見等，開展了一系列有針對性的專題調(diào)研活動。

一、我市維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點 一是歷史遺留問題多。目前影響我市穩(wěn)定的歷史遺留問題，多是由政策因素造成的，如：企事業(yè)單位改革改制遺留的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險費用、再就業(yè)等問

題，多次引發(fā)到政府集體上訪，去年每月均有2至3起；涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫區(qū)移民等部分群體，為表達其利益訴求多次組織集體上訪，有的已出現(xiàn)挑頭人，呈現(xiàn)組織化傾向；區(qū)劃調(diào)整、政府未曾確權等因素造成的土地、水面、山林權屬糾紛問題，在有的地方還比較突出。

二是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾成為影響穩(wěn)定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關鍵時期，相繼開工建設石化煉化一體化、**長江鐵路大橋等重大項目，新建獨秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進城市環(huán)境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時、補償費不到位、還房面積不足、還建點變動等問題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發(fā)群體性事件；企業(yè)生產(chǎn)導致的環(huán)境污染問題，多次引發(fā)大量當?shù)厝罕娂w聚集阻撓企業(yè)生產(chǎn)；交通運輸領域的矛盾仍普遍存在，有的還相當突出；勞資糾紛、債務糾紛、合同糾紛明

顯增多；涉眾型經(jīng)濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、流動人口犯罪呈上升勢頭；因非法集資、傳銷、拖欠工資等問題引發(fā)的群體性事件和個人極端事件時有發(fā)生。發(fā)展過程中新出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)成為影響我市穩(wěn)定的主要因素，增大了社會管理和社會穩(wěn)定工作的壓力。

二、我市維護穩(wěn)定工作特點成因分析 一是發(fā)展的階段性特征。**發(fā)展的階段特征的就是發(fā)展比較晚、起步比較晚，有的地方企業(yè)改制剛剛起步，城市建設正處在大規(guī)模推進的階段，發(fā)展所帶來利益格局的調(diào)整,導致一部分群眾利益得到切實維護，心態(tài)失衡，產(chǎn)生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會矛盾處于高發(fā)期。維護穩(wěn)定工作比過去，比企業(yè)改制已完成、城市建設比較規(guī)范的地方，難度更大，因為政策要求越來越嚴，以人為本要求越來越高，程序要求越來越規(guī)范，人性關懷越來越強調(diào)，在這種形勢下，做好維護穩(wěn)定工作，難度大增。二是地理位置和人口特點。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點。在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，社會矛盾和問題很容易交織擴散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區(qū)相比，八縣三區(qū)每個地方發(fā)生一起事件，累積起來就是一個驚人數(shù)字；無論哪個縣有個小隱患，它在全市的聯(lián)動性更強；無論哪個地方出臺一個政策，其他地方攀比性也更強。

三是經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟形勢。**的經(jīng)濟發(fā)展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問題和新出現(xiàn)的矛盾都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，必然也要靠發(fā)展來解決。越是相對后發(fā)地區(qū)，解決問題的力度越小；其他地方已經(jīng)解決的問題，我們正在累積。經(jīng)濟形勢的變化必然影響社會心態(tài)。今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，經(jīng)濟形勢好的時候，人們對未來普遍有預期、有信心，社會心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性

對待；經(jīng)濟形勢嚴峻時，社會心態(tài)比較敏感、脆弱，遇事容易采取過激行為。我們較低的經(jīng)濟發(fā)展水平和嚴峻的經(jīng)濟形勢，導致影響社會穩(wěn)定的不確定因素增多，社會對抗的風險增大。

三、對我市維護穩(wěn)定工作的建議 做好我市的維護穩(wěn)定工作，化解影響穩(wěn)定的矛盾，從根本上講是要靠發(fā)展來解決，通過發(fā)展來不斷創(chuàng)造解決問題的有利條件，但探討發(fā)展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護穩(wěn)定工作的資源出發(fā)，提出以下工作建議。(一)整合信息資源，完善預警機制 廣泛收集情報信息，科學處理情報信息，是服務決策做好各

項維穩(wěn)工作的前提。一是建立情報信息網(wǎng)絡，匯集各方涉穩(wěn)信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會、快捷暢通”的情報信息網(wǎng)絡。由維穩(wěn)辦牽頭，將公安、國安、信訪等部門的主渠道涉穩(wěn)信息和行業(yè)部門、社會輿情以及維穩(wěn)信息督查員收集的各類涉穩(wěn)信息匯集起

來，實現(xiàn)信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢，提供決策依據(jù)。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一次、縣(市、區(qū))每半月一次、市每月一次開展矛盾糾紛排查活動。各級黨委維穩(wěn)辦對排查的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素進行梳理歸類，準確把握穩(wěn)定形勢和趨勢。同時，不定期召集有關部門，專題研判影響穩(wěn)定的突出問題。以維穩(wěn)簡報、專報等形式報告黨委、政府，供領導決策參考。三是分流指派，落實化解矛盾糾紛的部門單位。維穩(wěn)辦對情報信息作出研判后，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，分流給相關部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩(wěn)專報黨委、政府，并根據(jù)領導指示要求予以落實。

(二)整合處置資源，健

第二篇：我市維穩(wěn)工作特點調(diào)研建議

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,市維穩(wěn)辦以“新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和方法”作為推動學習實踐活動的重要課題，通過收集相關工作資料、座談走訪、聽取有關方面意見等，開展了一系列有針對性的專題調(diào)研活動。

一、我市維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點

一是歷史遺留問題多。目前影響我市穩(wěn)定的歷史遺留問題，多是由政策因素造成的，如：企事業(yè)

單位改革改制遺留的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險費用、再就業(yè)等問題，多次引發(fā)到政府集體上訪，去年每月均有2至3起；涉軍群體、下放回城戶、老村干、老民師、庫區(qū)移民等部分群體，為表達其利益訴求多次組織集體上訪，有的已出現(xiàn)挑頭人，呈現(xiàn)組織化傾向；區(qū)劃調(diào)整、政府未曾確權等因素造成的土地、水面、山林權屬糾紛問題，在有的地方還比較突出。

二是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾成為影響穩(wěn)定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關鍵時期，相繼開工建設石化煉化一體化、**長江鐵路大橋等重大項目，新建獨秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進城市環(huán)境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時、補償費不到位、還房面積不足、還建點變動等問題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發(fā)群體性事件；企業(yè)生產(chǎn)導致的環(huán)境污染問題，多次引發(fā)大量當?shù)厝罕娂w聚集阻撓企業(yè)生產(chǎn)；交通運輸領域的矛盾仍普遍存在，有的還相當突出；勞資糾紛、債務糾紛、合同糾紛明顯增多；涉眾型經(jīng)濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、流動人口犯罪呈上升勢頭；因非法集資、傳銷、拖欠工資等問題引發(fā)的群體性事件和個人極端事件時有發(fā)生。發(fā)展過程中新出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)成為影響我市穩(wěn)定的主要因素，增大了社會管理和社會穩(wěn)定工作的壓力。

二、我市維護穩(wěn)定工作特點成因分析

一是發(fā)展的階段性特征。**發(fā)展的階段特征的就是發(fā)展比較晚、起步比較晚，有的地方企業(yè)改制剛剛起步，城市建設正處在大規(guī)模推進的階段，發(fā)展所帶來利益格局的調(diào)整,導致一部分群眾利益得到切實維護，心態(tài)失衡，產(chǎn)生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會矛盾處于高發(fā)期。維護穩(wěn)定工作比過去，比企業(yè)改制已完成、城市建設比較規(guī)范的地方，難度更大，因為政策要求越來越嚴，以人為本要求越來越高，程序要求越來越規(guī)范，人性關懷越來越強調(diào)，在這種形勢下，做好維護穩(wěn)定工作，難度大增。

二是地理位置和人口特點。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點。在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，社會矛盾和問題很容易交織擴散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區(qū)相比，八縣三區(qū)每個地方發(fā)生一起事件，累積起來就是一個驚人數(shù)字；無論哪個縣有個小隱患，它在全市的聯(lián)動性更強；無論哪個地方出臺一個政策，其他地方攀比性也更強。

三是經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟形勢。**的經(jīng)濟發(fā)展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問題和新出現(xiàn)的矛盾都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，必然也要靠發(fā)展來解決。越是相對后發(fā)地區(qū)，解決問題的力度越小；其他地方已經(jīng)解決的問題，我們正在累積。經(jīng)濟形勢的變化必然影響社會心態(tài)。今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，經(jīng)濟形勢好的時候，人們對未來普遍有預期、有信心，社會心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；經(jīng)濟形勢嚴峻時，社會心態(tài)比較敏感、脆弱，遇事容易采取過激行為。我們較低的經(jīng)濟發(fā)展水平和嚴峻的經(jīng)濟形勢，導致影響社會穩(wěn)定的不確定因素增多，社會對抗的風險增大。

三、對我市維護穩(wěn)定工作的建議

做好我市的維護穩(wěn)定工作，化解影響穩(wěn)定的矛盾，從根本上講是要靠發(fā)展來解決，通過發(fā)展來不斷創(chuàng)造解決問題的有利條件，但探討發(fā)展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護穩(wěn)定工作的資源出發(fā)，提出以下工作建議。

(一)整合信息資源，完善預警機制

廣泛收集情報信息，科學處理情報信息，是服務決策做好各

項維穩(wěn)工作的前提。一是建立情報信息網(wǎng)絡，匯集各方涉穩(wěn)信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會、快捷暢通”的情報信息網(wǎng)絡。由維穩(wěn)辦牽頭，將公安、國安、信訪等部門的主渠道涉穩(wěn)信息和行業(yè)部門、社會輿情以及維穩(wěn)信息督查員收集的各類涉穩(wěn)信息匯集起來，實現(xiàn)信息資源共享。二是集中梳理，分類建檔。研判形勢，提供決策依據(jù)。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一次、縣(市、區(qū))每半月一次、市每月一次開展矛盾糾紛排查活動。各級黨委維穩(wěn)辦對排查的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素進行梳理歸類，準確把握穩(wěn)定形勢和趨勢。同時，不定期召集有關部門，專題研判影響穩(wěn)定的突出問題。以維穩(wěn)簡報、專報等形式報告黨委、政府，供領導決策參考。三是分流指派，落實化解矛盾糾紛的部門單位。維穩(wěn)辦對情報信息作出研判后，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，分流給相關部門、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩(wěn)專報黨委、政府，并根據(jù)領導指示要求予以落實。

(二)整合處置資源，健

全聯(lián)動機制

整合各方處置力量，預防和處置群體性事件，是維穩(wěn)職能部門的重要職責。健全聯(lián)動處置機制：一是由各級黨委、政府統(tǒng)一組織領導預防和處置群體性事件工作，有關部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，把矛盾糾紛化解在當?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。二是在群體性事件發(fā)生后，有關機關根據(jù)黨委、政府的決定，按照處置預案，迅速進入現(xiàn)場，維持秩序。涉

事單位、行為發(fā)生地的黨委、政府及其有關主管部門，及時主動做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。三是異地群眾聚集形成的群體性事件，參與人員來源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，應指派有關負責人率領工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導、化解和接返工作。事件發(fā)生地的有關部門和單位應積極配合，協(xié)助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動員社會力量配合做好事態(tài)平息工作。組織基層干部深入到事發(fā)地，面對面講清道理、宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發(fā)揮媒體、網(wǎng)站等正面宣傳作用，正確引導輿論，防止惡意炒作，引發(fā)新的事端。五是在群體性事件平息后，黨委、政府或者有關部門、單位，應及時做好善后工作，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須及時解決到位，滿足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發(fā)群體性事件。

(三)整合組織資源，完善協(xié)調(diào)指導機制

整合組織資源，關鍵是引起黨政領導重視，綜合各方面力量，形成化解矛盾的工作合力。一是黨委、政府經(jīng)常聽取維穩(wěn)工作匯報，研究解決影響穩(wěn)定的重大問題，對重點問題，實行領導包案責任制。同時，明確牽頭部門和協(xié)作部門，落實調(diào)處時限和責任。二是發(fā)揮各級各部門的作用，強化領導，集中時間，集中力量，督查督辦，限期交帳，推動維穩(wěn)工作的進展。三是按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，確定化解有關不穩(wěn)定問題的協(xié)作關系。屬于地方性矛盾糾紛問題，以地方調(diào)處化解為主，行業(yè)、部門予以政策指導。屬于行業(yè)、部門的矛盾糾紛，以行業(yè)、部門為主進行化解，地方做好穩(wěn)控等工作。四是對跨地域和跨行業(yè)的影響穩(wěn)定問題，由上級黨委、政府或指定的部門、單位負責協(xié)調(diào)化解工作。

(四)整合問責資源，完善責任查究機制

對化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定隱患進行督查督辦，落實責任制，關系到維穩(wěn)工作實際成效，關系到其他維穩(wěn)工作機制的堅持和有效運行。整合問責體系，健全查究機制：一是建立健全社會穩(wěn)定考核評價體系。維穩(wěn)辦會同有關部門制定操作性強、科學合理的考評細則，做到考核有據(jù)，獎懲分明。二是實行社會穩(wěn)定風險評估。各地、各部門作出涉及群眾利益的決策前，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題作出評估，避免因決策失誤而引發(fā)影響穩(wěn)定的問題。三是跟蹤督辦重大涉穩(wěn)問題。對重大涉穩(wěn)問題明確責任單位和責任人后，跟蹤了解問題化解的進度和成效，關注穩(wěn)定動態(tài)，推進責任單位和責任人的工作落實。四是落實重大群體性事件責任追究制度。根據(jù)中央和省、市出臺的有關規(guī)定，對重大要情信息隱瞞或壓制不報，對調(diào)處化解工作不力，導致引發(fā)重大群體性事件并造成不良社會影響的．嚴格追究涉事地方、部門及有關責任人的責任。五是綜合運用責任追究手段。維穩(wěn)職能部門應支持和配合信訪部門，用好信訪處理建議權，防止重大信訪問題演變成重大不穩(wěn)定問題。對發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的地方，用好“一票否決”權，督促涉事地下大力氣整改，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作調(diào)研

為更好的推進墨紅鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解社會矛盾和社會糾紛，維護社會的和-諧穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，根據(jù)富源縣社會治安綜合治理委員會《關于開展綜治維穩(wěn)調(diào)研活動的通知》(富綜治 [20009]6號)要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織抽調(diào)了綜治、公安、司法、法庭等部門工作能力強、業(yè)務素質高的人員，分兩個調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容和標準，就綜治維穩(wěn)工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了深入調(diào)研，形成了以下調(diào)研報告。

一、基本情況

墨紅鎮(zhèn)地處富源縣城西南，東與營上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)相鄰，西南與麒麟?yún)^(qū)相鄰，北抵中安鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有國土面積495.5平方公里，轄16個村委會，139個村民小組，28個鎮(zhèn)直單位，17個煤礦20對井口，1個鎮(zhèn)辦林場，總人口60659人，主要經(jīng)濟來源于糧、煙、煤、畜、林五大支柱產(chǎn)業(yè)。屬全縣經(jīng)濟、文化發(fā)展落后地區(qū)，社會治安管理工作難度大，主要來自三個方面，一是與外縣市區(qū)因山林、土地、民族習慣、經(jīng)濟差異引發(fā)的治安矛盾和邊際流竄作案等一般治安案件、刑事案件管理難度大。二是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟、文化、資源差異引發(fā)的社會熱難點問題突出。三是以煤炭為主的企業(yè)發(fā)展，因資源分布有差異，形成無資源的發(fā)展盲區(qū)在勞動力就業(yè)、基礎設施建設、環(huán)境破壞以及對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成的影響等方面易引發(fā)社會難點，村企關系、企業(yè)與企業(yè)間的關系矛盾突出。

二、維穩(wěn)工作開展情況(一)抓領導，健全組織

一是建立組織機構。鎮(zhèn)黨委政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作，年初，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管領導為副組長，派出、司法、信訪、國土等部門為成員的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，并結合墨紅的實際，制定了《墨紅鎮(zhèn)領導干部大接訪、大下訪活動實施方案》、《墨紅鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解及維穩(wěn)工作實施方案》等工作制度，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作進行整體的部署。同時，各村委會、鎮(zhèn)直各單位也建立了相應的機構，由主要負責同志任組長，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

二是明確職責，配齊配強人員。為避免多頭調(diào)處，減少預防和調(diào)處環(huán)節(jié)，提高效率，我們將綜治辦、信訪辦、司法所的8名同志集中到綜治中心，合署辦公，共同負責日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質高、業(yè)務精的職能部門同志在辦公室值班。實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結果。三是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以村調(diào)委會和專職治保調(diào)解員為基層，其他調(diào)解組織形式為補充，在每個村委會都設立了規(guī)范化的調(diào)解室，明確一名村委會副主任與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通，左右銜接，配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡體系。

(二)抓排查，強化責任

一是狠抓責任落實。堅持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治工作情況匯報，鎮(zhèn)里每月排查一次，村及單位每星期排查一次，明確鎮(zhèn)、村及單位一把手為矛盾糾紛排查調(diào)處的第一責任人，層層簽訂責任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”綜治格局。

二是堅持領導親自抓。領導親自參與，親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責任制度，切實做到“看好自家門，管好自家人，辦好自家事”，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。今年3月，獨木水庫庫區(qū)被淹沒土地的非移民多次揚言要越級上訪，為了做好群眾的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委曹書記親自帶隊，深入上訪老戶家中與其交心談心，耐心細致地給他們講政策、擺道理，真心實意地幫他們解決實際問題，推心置腹地與他們交朋友，最終使他們放棄了上訪的念頭。

三是堅持黨政主要領導信訪接待日制度。我鎮(zhèn)多措并舉，扎實開展領導干部“大接訪、大下訪”活動。每個工作日都安排有鎮(zhèn)黨委、政府領導親自接訪，直接聽取群眾訴求，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，明確提出了解決和化解的時限，因沒有政策依據(jù)無法解決的問題，深入細致地做好群眾的思想將工作，幫助群眾理順情緒，化解矛盾，協(xié)調(diào)關系。

四是堅持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制。由于我鎮(zhèn)與外縣市區(qū)相接壤，地理位置較為復雜，山林、土地權屬糾紛較為突出。今年來，我鎮(zhèn)狠抓區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，運用聯(lián)合調(diào)處的辦法，分別與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每半年召開一次聯(lián)調(diào)會議，及時有效地化解了大批跨地區(qū)矛盾糾紛。光山頭村與麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)莊科山村的山林權屬糾紛，因雙方協(xié)調(diào)及時，才避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

(三)抓調(diào)處，筑牢防線

通過排查分析。積極加強矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾激化和轉化。一是抓“早”。針對矛盾糾紛多發(fā)性季節(jié)、地域，要超前做好預防工作，防范未燃。大力推行“ 調(diào)一線”工作方法，即信息在一線掌握，隱患在一線消除，矛盾糾紛在一線化解，問題在一線解決，及時穩(wěn)妥地將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地預防和減少了群體性事件及“民轉刑”案件的發(fā)生。二是抓“斜。就是針對可能引發(fā)事端的輕微矛盾糾紛，做到及時排查發(fā)現(xiàn)，及時妥善調(diào)處，避免事態(tài)擴大。三是抓“快”。就是要做到調(diào)解迅速及時，建立健全信息報送和信息溝通網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)及時調(diào)處。調(diào)解人員獲取矛盾糾紛信息后，必須立即趕赴現(xiàn)常四是抓“細”。就是疏導工作要細致認真，矛盾糾紛在初始階段，有可能表現(xiàn)異常激烈，調(diào)解人員除要控制局勢外，還要細心觀察矛盾糾紛的起因、性質和雙方當事人的特點，因事而異，因人而異，對癥下藥抓好疏導工作;五是抓“苗頭”。就是充分發(fā)揮矛盾糾紛信息網(wǎng)絡的作用，及時反饋信息，糾紛露頭，速做工作，把可能激化的矛盾糾紛迅速抑制或化解在萌芽狀態(tài)。

(四)抓制度，健全機制

一是建立工作責任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。每月26日召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告;排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向;交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一個月的工作。三是要實行包案調(diào)處制度，將糾紛具體落實到每個包案領導和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反潰江浪村委會挖吉溝村民何樹蘭，因土地權屬糾紛上訴到曲靖市中級人民法院，在法院作出二審判決后，對法院判決不服，多次到盛市、縣越級上訪。為防止上訪人再次上訪，鎮(zhèn)黨委政府落實了包案領導和干部，安排專人對其進行監(jiān)控，及時掌握其動態(tài)。四是建立健全責任追究制度。將矛盾糾紛排查化解工作納入年終干部政績考核內(nèi)容，嚴格獎懲。對出現(xiàn)“民轉刑”事件或重大群體性事件，嚴格追究相關人員的責任。

今年1—3月份，全鎮(zhèn)共組織3次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出各類矛盾糾紛267件，調(diào)處成功267件，調(diào)處成功率達100%，防止“民轉刑”2件，制止群眾群眾性事例年3件，預防群眾性上訪5件，有效地維護了社會政治的穩(wěn)定。

三、維穩(wěn)工作存在的問題

(一)政法各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。按照盛市、縣政法委的要求，以“整合資源、健全網(wǎng)絡、規(guī)范運行、探索創(chuàng)新、整體推進”的總體思路，建立以黨委、政府統(tǒng)一領導的“四級聯(lián)動、三調(diào)對接”矛盾糾紛大調(diào)解工作格局為目標，墨紅鎮(zhèn)對維穩(wěn)力量進行了有效整合，成立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心，但綜治、司法、法庭、信訪等部門協(xié)調(diào)配合上存在一定的差距、聯(lián)系協(xié)作機制還不夠完善。

(二)經(jīng)費緊張，待遇偏低，嚴重影響了綜治維穩(wěn)人員的工作積極性。部分村委會綜治維穩(wěn)基層組織由于經(jīng)費拮據(jù)，連必要的辦公用品都難以購置，而部分綜治維穩(wěn)人員在市場經(jīng)濟大潮的影響下，對工作付出與待遇對比斤斤計較，認為待遇太低，于是公私不分，有私事時就把工作擺在一邊，工作忙時，又找各種理由脫身，逃避工作，少數(shù)地方甚至連召集基層綜治維穩(wěn)人員開會，還要發(fā)開會補貼人才肯來，綜治工作干與不干對他們的生活影響不大。

(三)隊伍參差不齊，年齡偏大，素質偏低。由于待遇普遍偏低，綜治維穩(wěn)隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學習上進的人才，在工作選擇上，大部分優(yōu)秀人才在沒有更合適的工作選擇時才考慮做一名基層綜治維穩(wěn)人員，一旦有更好待遇的工作，就會離開綜治維穩(wěn)隊伍，而長期留在綜治維穩(wěn)隊伍的只剩那些社會競爭力弱的、年齡偏大的人員。但單靠綜治維穩(wěn)工作這點待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩無幾了。這些人為了生活，人心思動，要么搞兼職，要么主抓自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對綜治維穩(wěn)工作敷衍了事。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)基層綜治維穩(wěn)人員中，初中以下文憑人員占到91%，高中、中專文憑僅占9%。

(四)組織群眾開展群防群治工作難度大。在開展群眾進行護村、護廠等義務巡邏工作時，因這些工作是出于義務，沒有報酬，特別是在農(nóng)忙時，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯(lián)防的直接動力。所以，我鎮(zhèn)大部分村開展的義務護村、“我為別人守一夜，別人為我守一月”活動都在一段試行后停止了。

(五)矛盾糾紛調(diào)處不力。雖然各基層綜治維穩(wěn)機構在矛盾糾紛調(diào)處上做了很多工作，但在經(jīng)費保障、培訓、管理教育、待遇等不到位的情況下，仍有少數(shù)矛盾糾紛調(diào)解不及時，而引發(fā)治安或刑事案件;在當前派出所警力嚴重不足，各項打防任務繁重、經(jīng)費緊張的情況下，更加重了派出所的工作量。

四、對策及建議

(一)加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出、司法、法庭、信訪等部門應加強聯(lián)系，針對維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的問題，及時召開聯(lián)席會議，通報工作情況，共同解決問題，形成維穩(wěn)工作的有效聯(lián)動機制。堅持?“誰主管、誰負責，誰制定政策，誰負責善后，誰出問題，誰承擔責任”的原則，絕不允許以任何理由回避、上交、下移矛盾。

(二)加大經(jīng)費投入，壯大綜治維穩(wěn)人員隊伍。“兵馬未動，糧草先行”，充足的經(jīng)費保障是工作長期開展的先決條件，經(jīng)費保障到位，可吸收大量的年青優(yōu)秀人才加入了綜治維穩(wěn)人員隊伍中，可適時組織相關培訓及訓練，以增強他們的法律業(yè)務素質，可調(diào)動他們的工作積極性。當前在經(jīng)濟大潮的影響下，人民群眾積極投身社會治安綜合治理，與違法犯罪行為積極作斗爭尚需要一個時期的轉變，此時，提高綜治維穩(wěn)人員待遇及擴大綜治隊伍是必要的。

(三)加強基層“三室”建設，完善綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡。以加強基層基礎建設為出發(fā)點，以人口管理、情報信息、治安管理、治安防范和服務群眾

第四篇：維穩(wěn)工作調(diào)研報告

***街地處城郊結合部，轄區(qū)內(nèi)共有人口**戶，**人，雖然經(jīng)過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿(mào)市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內(nèi)，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。確保著維穩(wěn)工作的有序進行。

***街處于**、**、**三區(qū)交界，外來人口較多，下崗失業(yè)人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發(fā)展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發(fā)生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩(wěn)工作的一項重點，尤其今年**浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創(chuàng)新維穩(wěn)思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對于“四個機制”的創(chuàng)新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用

(1)在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

(2)在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

(3)在社區(qū)方面，要充分發(fā)揮**個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

(4)在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

(1)加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在監(jiān)所、市、區(qū)司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

(2)加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

(3)加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)手開放式幫教;對家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為邪教的組織進行監(jiān)控，促進無邪教社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創(chuàng)建社會治安防控體系機制，確保維穩(wěn)工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網(wǎng)格化”街面巡邏、道路交通執(zhí)法執(zhí)勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯(lián)席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯(lián)合執(zhí)法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現(xiàn)預期目標。

第五篇：維穩(wěn)工作調(diào)研報告

創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路

健全應急處置預案機制

***街地處城郊結合部，轄區(qū)內(nèi)共有人口 戶，人，雖然經(jīng)過歷年拆遷建設，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿(mào)市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內(nèi)，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、***街維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點：

我街黨工委領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治信訪服務中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設立綜治信訪服務站,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。確保著維穩(wěn)工作的有序進行。

***街處于北辰、紅橋、河北三區(qū)交界，外來人口較多，下崗失業(yè)人員較多，成員結構相對復雜。隨著社會不斷發(fā)展，舊房改造拆遷也成為我街一項重點，矛盾糾紛時有發(fā)生。鐵路沿線的整治同時也是我街維穩(wěn)工作的一項重點，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領導高度關注。面對復雜多變的問題更應創(chuàng)新維穩(wěn)思路，健全應急機制，推動綜治工作的深入開展。

二、針對我街以上特點及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對于“四個機制”的創(chuàng)新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各科室的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在社區(qū)方面，要充分發(fā)揮13個綜治信訪服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、法院、法律服務所等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞

2（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在監(jiān)所、市、區(qū)司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

（3）加強對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉化人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與法輪功重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民 政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為邪教的組織進行監(jiān)控，促進無邪教社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

4、創(chuàng)建社會治安防控體系機制，確保維穩(wěn)工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項行動。通過專人定點的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構建起以“網(wǎng)格化”街面巡邏、道路交通執(zhí)法執(zhí)勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)等科技設備為補充的街面治安防控體系。在強化分析研判上，注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。通過處理舉報信息和定期巡訪巡查，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設中，通過建立聯(lián)席會議制度、加強信息溝通交流、組織聯(lián)合執(zhí)法行動、強化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項實事項目扎實推進并按期實現(xiàn)預期目標。

***街綜治辦 2011年6月28日5