第一篇：當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

近年來，隨著探索新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會生活中新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，當(dāng)前不穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚：社會管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉(zhuǎn)向開放，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理不嚴(yán)密，影響社會穩(wěn)定的黃、賭、毒問題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）：對敵斗爭形勢仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，對社會穩(wěn)定的影響不可低估：長期以來，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國各族人民團(tuán)結(jié)和睦，不愿意看到中華民族實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，頑固地對我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)利用“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂勢力對我國進(jìn)行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開缺口，新疆就是他們企圖重點(diǎn)破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點(diǎn)目標(biāo)，公開支持和操縱境內(nèi)外“三股勢力”進(jìn)行針對新疆的分裂破壞活動，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國雖然將“東伊運(yùn)”宣布為恐怖組織，但在反恐問題上頑固堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對“世維會”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來，西方反華勢力對“世維會”等分裂勢力的支持由幕后走向前臺，在政治上支持、經(jīng)濟(jì)上資助、行動上策應(yīng)，使他們更加有恃無恐、氣焰囂張地進(jìn)行反華分裂活動。以美國為首的西方敵對勢力已成為推動境內(nèi)外“三股勢力”分裂破壞活動不斷升級的重要外部因素，成為影響我國安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會”等“東突”分裂勢力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨(dú)立50年分三步走”的行動計(jì)劃，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對我污蔑攻擊，竭力為“新疆問題”國際化造勢；另一方面通過各種方式和途徑，加緊對境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞活動，千方百計(jì)利用社會上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實(shí)、移花接木、公開造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對立，直接策動指揮暴力恐怖活動。境內(nèi)外敵對勢力敵對分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題連在一起，費(fèi)盡心機(jī)地插手群眾切身利益問題，蠱惑煸動群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件。“法輪功”等地下組織違法犯罪活動時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會穩(wěn)定問題也十分突出。敵對分子圍繞

熱點(diǎn)敏感問題大肆造謠煽動，企圖將個(gè)別問題普遍化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。社會不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象日益突出，沒有牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，大搞形象工程，政績工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來換取少數(shù)人的利益，嚴(yán)重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風(fēng)使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領(lǐng)導(dǎo)層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問題時(shí)，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識不斷增強(qiáng)。隨著我國法制建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識普遍得到增強(qiáng)。涉及群眾的切身利益，是人們最為關(guān)注最想得到解決的熱點(diǎn)問題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)問題。

對策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。切實(shí)貫徹實(shí)施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動接訪為主動開門接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問題，健全、完善信訪工作制度，加大對信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，正確行使權(quán)力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認(rèn)真抓好民商、行政案件的審判，依法維護(hù)公平交易和有序競爭，進(jìn)一步解決生效法律文書“執(zhí)行難”問題。四是注重對群眾教育引導(dǎo)。通過多種形式的宣教活動，逐步使群眾的思想觀念、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢，引導(dǎo)社會大眾正確對待各種利益沖突，自覺地以理性方式表達(dá)訴求，教育群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得損害國家、集體和他人的利益，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。對于極少數(shù)惡意破壞社會穩(wěn)定且觸犯法律的人，應(yīng)依法予以制裁。五是建立健全工作機(jī)制。著力加強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)

制，做到未雨綢繆、積極主動，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控體系。一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪，減少社會面的危害。及時(shí)果斷地懲處黑惡勢力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪以及國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。二是開展新形勢下的對敵斗爭。，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。對境內(nèi)外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問題制造事端以及組黨結(jié)社活動，加大打擊和防控工作力度。三是全面強(qiáng)化治安管理。公安、工商、文化等部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對公共復(fù)雜場所、文化娛樂場所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)處。一是各級黨政部門出臺的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，不能好高騖遠(yuǎn)，更不能為出名、為爭利大搞誤國誤民的形象工程，政績工程。不能以損害國家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺一些地方性政策。二是進(jìn)一步增大執(zhí)政透明度，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。各級要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅(jiān)持“公正、公開、透明”的原則，廣泛聽取群眾的意見和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號，讓人民群眾廣泛參與社會事務(wù)的管理，提高各級黨政部門的執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的水平。三是建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

社會不穩(wěn)定是社會各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會穩(wěn)定是各級領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力和現(xiàn)實(shí)需要，只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權(quán)，用好權(quán)，撲下身子，真抓獲實(shí)干，人民群眾就會滿意我們的政府，就一定能為構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，就一定會實(shí)現(xiàn)長治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第二篇：當(dāng)前影響全區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題及分析對策

當(dāng)前影響全區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題及分析對策

作者：劉冬梅

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更新時(shí)間：2008-11-13

近年來，科區(qū)司法局不斷探索新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過扎實(shí)開展矛盾糾紛排查工作，切實(shí)解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，維穩(wěn)工作得到強(qiáng)有力推進(jìn)，但影響社會穩(wěn)定的因素和問題仍大量存在，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。根據(jù)科區(qū)實(shí)際及“排查防激化

調(diào)解創(chuàng)‘四無’活動的開展情況，當(dāng)前，影響我區(qū)社會穩(wěn)定的主要因素有：

1、房屋拆遷安置糾紛中，被拆遷人對政策理解不夠，拆遷單位未能很好的宣傳解釋，且現(xiàn)有政策規(guī)定與被拆遷人的心理仍存有差異。因此，一些被拆遷人的對立情緒引發(fā)的群體上訪時(shí)而發(fā)生。

2、企業(yè)改制引發(fā)的案件增多。歸納起來有以下幾個(gè)方面：一是相關(guān)政策及措施滯后和不完善，對改制出現(xiàn)的新問題、新矛盾缺乏預(yù)見性和有效的解決方法，政府管理與協(xié)調(diào)能力難以滿足改制工作的需要。二是職工安置矛盾突出，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異。三是主動性改制意愿不強(qiáng)，改制目的不明確。大部分企改職工認(rèn)為改制是上面安排。四是職工退出機(jī)制不健全。缺乏必要的引導(dǎo)和宣傳發(fā)動，職工憂慮較多，預(yù)期愿望不明。退出方式單一，買斷脫鉤成為唯一的選擇。不同企業(yè)的退出補(bǔ)償差別過大，多數(shù)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療續(xù)保困難。

3、一些信訪人員對法律法規(guī)理解得不夠深透,不能依法規(guī)范自己的行為，甚至把司法機(jī)關(guān)的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦，故而上訪。由于種種原因，部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲，誤認(rèn)為走法律程序不如上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視。特別是適逢全國、全區(qū)和全市重要會議，就去會議上訪。

4、涉法上訪案件增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉法上訪案件發(fā)生和增多的直接原因。一些群眾對司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的片面認(rèn)識，以及對信訪工作的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件通過上訪渠道大量流向黨政機(jī)關(guān)。

5、民工工資拖欠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動社會保障部門的監(jiān)督勢單力薄，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，措施不夠有力，既侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

6、社會不良風(fēng)氣和腐朽思想對農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的沖擊與農(nóng)村思想教育、法制教育的不足。一些農(nóng)民受到社會不良風(fēng)氣以及腐朽思想的影響，逐漸放棄傳統(tǒng)儉樸觀念，追求高消費(fèi)，貪圖享受，由于當(dāng)前農(nóng)村就業(yè)狀況和農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，一些人通過非法手段攫取財(cái)富。另一方面，一些農(nóng)村地區(qū)的思想、道德、文化、法制教育水平不高，一些農(nóng)民法制觀念淡薄，很容易走上犯罪道路。

原因分析

產(chǎn)生上述影響社會穩(wěn)定的問題，其主要原因是：

（一）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益格局的調(diào)整、思想觀念的變化、社會生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。

（二）一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對維護(hù)社會穩(wěn)定意義認(rèn)識不深，抓穩(wěn)定工作措施不夠堅(jiān)決有力。有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對維穩(wěn)工作只是停留在開會、發(fā)文件等，沒有很好地研究如何抓好落實(shí)，對事關(guān)大局的矛盾糾紛不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不積極主動地開展教育和感化工作，以至于矛盾激化，影響了社會穩(wěn)定。

對策及建議：

一要切實(shí)加強(qiáng)黨對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的觀念。各級黨委、政府應(yīng)把維護(hù)社會穩(wěn)定，開展平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各工作部門的責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。對于影響社會穩(wěn)定的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦與領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對因工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力形成全黨全社會齊抓共管的工作格局，促進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二要善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的利益訴求，注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

三要加大矛盾糾紛調(diào)處力度，做到抓早抓小抓苗頭，在“案結(jié)事了”上下功夫。要不斷強(qiáng)化“大調(diào)解”意識，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的工作體系。在解決方法上，善用在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ从幸欢ㄓ绊懥Α⒏姓倭Α⒄f服力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員及現(xiàn)任和離任的村支書、村主任等參與調(diào)解，增強(qiáng)解決效果。要繼續(xù)推行行之有效的工作機(jī)制，如鎮(zhèn)（街道）每月一次的矛盾糾紛排查制，會前分析匯報(bào)制，村里、駐村干部、管理片和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）分層化解矛盾責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)包案制，掛牌督辦制，責(zé)任追究制，考核獎懲制等。

四要進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制，對群體性事件苗頭能做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好。要引導(dǎo)群眾通過依法途徑解決合理訴求，對事件中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序和侵害公民合法權(quán)益的違法犯罪行為，要堅(jiān)決依法打擊。

五要堅(jiān)持以人為本，從切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難下工夫，關(guān)注民生。當(dāng)前特別要解決好下崗職工再就業(yè)、社會保障、困難群眾的生產(chǎn)生活、看病上學(xué)以及增加農(nóng)民收入等問題，真正把群眾利益作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，誠心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀利益，以贏得人民群眾的信任和支持，為維護(hù)社會穩(wěn)定工作獲取無窮的力量。

六要大力開展法制宣傳教育，提高公民特別是青少年的思想、文化素質(zhì)和法律意識。要從思想、道德、文化、科技、法制等方面灌輸引導(dǎo)，切實(shí)抓好普法教育，增強(qiáng)廣大公民的法律觀念，提高公民的法律水平。

第三篇：影響我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及對策探討

淺談影響我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及對策

嘉會鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室陽新息

內(nèi)容提要：當(dāng)前影響我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素較多，歷史問題與新凸顯矛盾錯(cuò)綜摻雜，特別是農(nóng)村的內(nèi)部矛盾仍有增多的趨勢，且矛盾的主客體都發(fā)生了較多的轉(zhuǎn)變。因此，必須深刻把握當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的原因和特點(diǎn)，采取有效措施，從源頭上解決農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，確保全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會穩(wěn)定矛盾糾紛治安綜合治理

維護(hù)良好的社會治安氛圍，確保社會和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)，也是新形勢下全面建設(shè)小康社會的重要保證。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨的惠民政策的逐年增多，項(xiàng)目建設(shè)的力度加大，鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定面臨的新問題、新情況也不斷增多，影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出。嘉會鄉(xiāng)如何適應(yīng)這一新形勢，如何結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)做好社會穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)社會長治久安，是擺在我鄉(xiāng)綜治工作面前的一項(xiàng)重大課題。現(xiàn)就影響嘉會鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定突出矛盾和問題及對策提出粗淺看法。

一、當(dāng)前嘉會鄉(xiāng)社會穩(wěn)定突出矛盾和問題的現(xiàn)狀

嘉會鄉(xiāng)位于桂林市東北部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城19公里，東與湖南江永縣粗石江鎮(zhèn)交界，西與西嶺鄉(xiāng)相連，南與平安鄉(xiāng)相鄰，北與龍虎鄉(xiāng)、栗木鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)總面積248平方公里，現(xiàn)轄嘉會、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、蘇陂、西南、共和、太平13個(gè)村委會和嘉會街1個(gè)街委會。全鄉(xiāng)112個(gè)自然村屯，244個(gè)村民小組，7744戶，總?cè)丝?4973人，其中瑤、壯族等少數(shù)民族人口1.1萬人，占總?cè)丝?4.7%。多年來，嘉會鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)平安嘉會建設(shè)，連續(xù)多年獲市、縣綜治工作先進(jìn)鄉(xiāng)。2010年1月成立綜治維穩(wěn)信訪中心以來，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定、治安秩序較好、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的喜人態(tài)勢。但是，當(dāng)前影響我鄉(xiāng)穩(wěn)定的因素還很多，社會穩(wěn)定形勢仍比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）人民內(nèi)部矛盾糾紛已成為影響穩(wěn)定的突出問題。隨改革力度不斷深入加大，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的快速發(fā)展，越來越多地觸及了群眾深層次的利益問題：集鎮(zhèn)建設(shè)、兩路建設(shè)，電網(wǎng)改造等征地、拆遷等引發(fā)的上訪、群體性上訪不斷增加，成為影響社會穩(wěn)定的主要矛盾糾紛因素。還有山林、土地、涉法涉訴上訪、退伍軍人、社會保障等歷史遺留問題。群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題交織在一起，處置難度越來越大。對無理纏訪又無明顯違法行為的赴邕進(jìn)京上訪戶除了攔截和勸返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群眾來信6 件，集體訪6 批，赴邕上訪 2次，雖信訪秩序總體平穩(wěn)，但信訪總量仍處高位運(yùn)行，社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。

（二）滋生和誘發(fā)矛盾糾紛的因素仍然存在。一方面，由于經(jīng)濟(jì)活動不斷向縱深推

進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會糾紛日益增多，在對矛盾糾紛的處理方面，群眾的依法辦事水平還不高，致使矛盾糾紛有時(shí)得不到及時(shí)化解，引發(fā)突出的社會穩(wěn)定問題。另一方面，由于社會保障機(jī)制還不夠完善，也是影響社會穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各項(xiàng)配套措施一時(shí)跟不上，另外，因法制觀念不強(qiáng)，青少年違法、農(nóng)民因家庭、婚姻、鄰里矛盾糾紛引發(fā)的“民事”案件也時(shí)有發(fā)生。今年上半年，全鄉(xiāng)共立刑事案件23起，共破案4起。抓獲網(wǎng)上在逃人員4人，打擊各類犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查處數(shù)148起，行政拘留25人。收繳管制刀具18把，收繳槍支13支。

（三）治安防范工作面臨許多新情況、新問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水

平的不斷提高，摩托車、小汽車數(shù)量與日劇增，一些群眾由于法律意識不強(qiáng)，經(jīng)常無牌無證駕車、違章行駛、超速超載行駛。另外，由于農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展滯后，山區(qū)農(nóng)民出行難問題難以根本解決，導(dǎo)致農(nóng)用車、三輪摩托車等非法載客現(xiàn)象屢禁不止，交通事故有時(shí)發(fā)生。同時(shí)，群眾的安全防范意識不強(qiáng)，部分單位內(nèi)部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的門、管好自己的人、護(hù)好自己的物、辦好自己的事”，也給治安防范工作帶來了一定難度。雖然我鄉(xiāng)也投入了大量的財(cái)力、物力和人力，但心有余而力不足，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和今后運(yùn)行費(fèi)用缺口資金較大，滯后了治安防范水平。

二、引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定問題的成因

（一）部分特殊群體要求享受改革開放的成果和政策優(yōu)惠等問題。信訪人員中，這

部分人占有一定比例，不容忽視。特別是涉軍群體信訪人員，由于歷史原因及個(gè)人素質(zhì)等問題，時(shí)常出現(xiàn)纏訪、鬧訪，擾亂行政機(jī)關(guān)正常辦公秩序的現(xiàn)象；另外還由于涉軍群體形成的時(shí)間跨度大，群體大而雜，給我鄉(xiāng)帶來了巨大維穩(wěn)壓力，并加大了我鄉(xiāng)人力和財(cái)力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉軍群體的接訪方面，就花費(fèi)全年綜治經(jīng)費(fèi)的40%以上。

（二）法制宣傳教育力度不夠，農(nóng)民法制意識淡薄。一些農(nóng)民文化水平低、個(gè)人素

質(zhì)不高，法制意識淡薄，法制宣傳教育工作又跟不上，警示作用不強(qiáng)，不足以抵制負(fù)面文化的影響，造成部分村民憑感情用事，產(chǎn)生矛盾糾紛、遇到問題不是靠法律解決、用法律武器保護(hù)自己，而采取報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等過激行為和違法行為，以致農(nóng)村治安和刑事案件難以有效遏制。

（三）社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜。一些人心里不平衡，過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，缺乏起碼的社會責(zé)任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意識；當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時(shí)，便采取非正常信訪乃至違法手段以求解決和解脫，達(dá)到自己的非法目的。

（四）農(nóng)村防控體系有待完善，給違法犯罪活動提供可乘之機(jī)。由于農(nóng)村地域廣闊，點(diǎn)多面廣且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，村屯治安防控體系建設(shè)、法制教育、治安防范組織較為薄弱，群眾聯(lián)防合力不夠，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范人、物、技防措施弱化，預(yù)防案件能力弱化，各種可能性案件多發(fā)。

（五）個(gè)別村班子弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。個(gè)別村兩委班子處于半癱

瘓狀態(tài)的，對糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；對一些村民的矛盾糾紛無法及時(shí)排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。

三、當(dāng)前影響社會穩(wěn)定突出矛盾和問題的對策探討

社會穩(wěn)定是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程，不能僅僅靠政法綜治部門孤軍作戰(zhàn)，必須建立完善社會穩(wěn)定管理的長效機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面和廣大人民群眾的積極性和主動性，形成縱橫交叉、多層次、多渠道的“社會治安綜合治理綜合抓”格局。針對當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定工作存在的新情況、新問題，我認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對，做好各項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

（一）建立完善社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持和完善社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效落實(shí)社會穩(wěn)定各項(xiàng)措施的根本保證。一是要堅(jiān)持社會穩(wěn)定“一把手”負(fù)責(zé)制。二是要強(qiáng)化各部門的職責(zé)，要把維護(hù)好社會穩(wěn)定的責(zé)任具體落實(shí)到各部門，擔(dān)負(fù)起“為官一任、富裕一方、穩(wěn)定一方”的職責(zé)。三是要堅(jiān)持責(zé)任追究制度。

（二）建立完善社會穩(wěn)定監(jiān)測和評估機(jī)制。當(dāng)前的社會穩(wěn)定形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立完善社會穩(wěn)定監(jiān)測和評估機(jī)制可以有效地掌握維穩(wěn)工作的主動權(quán)，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的針對性、時(shí)效性和預(yù)測性，及時(shí)了解社會維穩(wěn)形勢的客觀變化并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)，形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作。

（三）建立完善留守人口管理機(jī)制。認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“以片管人”的思路，加大對留守人口，特別是青少年監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)落實(shí)好主管單位、村委、學(xué)校的責(zé)任，不斷提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社會治安防控體制。堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，整合力量，積極探索在復(fù)雜情況下處理社會穩(wěn)定問題的能力。

1.要進(jìn)一步構(gòu)建完善防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對社會治安復(fù)雜區(qū)域的管理；

2.要進(jìn)一步完善重點(diǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，組建社會防范隊(duì)伍，分散到各重點(diǎn)區(qū)域、單位和居民聚集區(qū)開展治安防范工作；

3.要進(jìn)一步完善基層防控網(wǎng)絡(luò)；

4.要進(jìn)一步完善警民聯(lián)動防控網(wǎng)絡(luò)，由綜治維穩(wěn)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以群防群治力量為依托，以行政村防范工作為基礎(chǔ)，形成點(diǎn)線面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合，專群結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高對社會面的有效控制。

（五）建立完善矛盾調(diào)處和信訪機(jī)制。構(gòu)建和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾糾紛的持續(xù)過程，我們要把矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作來抓。

1.要健全組織，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解委員會的作用，形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；

2.要明確責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，推行矛盾糾紛排查調(diào)處工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

3.按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法、公開、公平、公正及時(shí)化解矛盾糾紛；

4.暢通信訪渠道，實(shí)行信息共享，建立健全接訪制度，做到能當(dāng)場解決的問題不拖延，不能當(dāng)場解決的屬主管范圍的問題限期解決，明確“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度；

5.加強(qiáng)突發(fā)事件的防范和快速處置能力，要建立完善社會穩(wěn)定的預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

6.強(qiáng)化督查督辦，實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作“回訪制”，防止矛盾糾紛問題出現(xiàn)反彈。

（六）大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治基層組織建設(shè)。重點(diǎn)抓住整頓治理后進(jìn)村班子不放手，選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記，健全配硬村級領(lǐng)導(dǎo)班子，始終抓住基層班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，從轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整頓治理后進(jìn)村入手，真正解決軟、散、亂、窮的問題。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。社會治安的好壞與行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣是分不開的。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。并不斷加大執(zhí)法、司法監(jiān)督和查處力度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍良好的社會形象。

第四篇：當(dāng)前影響我市社會穩(wěn)定不利因素及其對策

維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一，對于鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)具有十分重要的意義。而如何提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，是當(dāng)前擺在我們執(zhí)政黨特別是公安機(jī)關(guān)面前，必須認(rèn)真思考和解決的重大課題。近年來，我市公安機(jī)關(guān)在提高“四種能力建設(shè)”上狠下功夫，積極探索“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)街、建設(shè)平安XX”新機(jī)制，做了大量卓有成效的工作，確保了全市政治社會大局穩(wěn)定，但仍然存在許多影響我市社會穩(wěn)定的不利因素，形勢不容樂觀。

一、不利因素

（一）“FLG”等邪教組織犯罪突出。近年來，“FLG”等邪教組織大量從事犯罪活動，與我爭奪陣地，僅2004年就發(fā)現(xiàn)掌握249起邪教組織非法活動，比去年同期109起多140起，增幅為128%。其活動呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是利用小喇叭煽動宣傳“FLG”和投寄夾帶“FLG”宣傳品信件十分突出；二是發(fā)現(xiàn)“FLG”人員利用傳真、手機(jī)、電話、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)“聊天室”等現(xiàn)代通訊工具傳播“FLG”；三是“FLG”人員介入佛教和“安利”營銷；四是“FLG”等邪教組織活動出現(xiàn)向下一代滲透的跡象；五是針對政府及專政機(jī)關(guān)實(shí)施“FLG”內(nèi)容的電話宣傳煽動加劇。

與此同時(shí)，“實(shí)際神”、“門徒會”、“中功”等邪教組織在我市活動加劇。2004年5月，在我市查破并搗毀的一起“門徒會”涉及我市XX、XX、XX、XX等鎮(zhèn)。該邪教組織發(fā)展迅速，活動隱秘、冒用宗教性強(qiáng)、性質(zhì)不明朗，且涉及地域廣、多在偏遠(yuǎn)山村，裹脅人員多、涉及地區(qū)較廣，先后發(fā)展成員125人，收編5個(gè)教點(diǎn)，嚴(yán)重影響了我市社會穩(wěn)定。

（二）社會矛盾日益尖銳而引發(fā)的群體性事件。隨著改革開放的不斷深入，社會矛盾日益尖銳，誘發(fā)群體性事件的因素不斷增多，主要有：

1、對政策不滿。我市被清退農(nóng)技系統(tǒng)人員及其他“八大員”對清退不滿、XX辦事處退伍軍人因待遇問題，成立“老兵俱樂部”以維護(hù)其自身權(quán)益，多次組織聚眾上訪。

2、征地拆遷。我市XX工業(yè)園區(qū)、“828”干道因征地搬遷補(bǔ)償不足、青苗補(bǔ)償不兌現(xiàn)、拖欠和分配不公等問題，引起群眾不滿，聚眾上訪、阻攔施工、阻塞交通。

3、企業(yè)改制、破產(chǎn)、國有資產(chǎn)流失。我市原XX廠、XX電機(jī)廠、面粉廠因企業(yè)改制、破產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，失業(yè)下崗人員因待遇、社會保險(xiǎn)等問題聚眾上訪，阻攔生產(chǎn)，甚至沖擊黨政機(jī)關(guān)。

4、爭奪礦產(chǎn)資源、長江河堤河沙的開采權(quán)。近年來，我市長江沿岸居民因爭奪礦產(chǎn)資源，與開采企業(yè)發(fā)生矛盾不斷，僅2004年XX辦事處XX村因開采河沙補(bǔ)償問題、XX鎮(zhèn)XX村村民因采礦補(bǔ)償發(fā)生糾紛多次與開采企業(yè)發(fā)生矛盾，甚至引發(fā)械斗，阻止開砂。

5、拖欠工資。我市XX風(fēng)景區(qū)拖欠修建工程款，民工工資，引起民工多次有組織上訪、聚眾阻塞交通。

引發(fā)我市群體性事件除上述因素外，有個(gè)別職能部門執(zhí)政簡單粗暴，宣傳政策法規(guī)不到位，也有犧牲國家和群眾利益而換取眼前利益，形象、政績工程，甚至個(gè)別黨政干部的腐敗都是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。

（三）突出治安問題有待于進(jìn)一步解決。主要表現(xiàn)在：一是盜竊案件居高不下，位于各類刑事案件首位。2004年，共發(fā)生盜竊案件1785件，占各類刑事發(fā)案的64%，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)640.79萬元。其中入室盜竊519件,機(jī)動車被盜362件，占盜竊發(fā)案49.4%，位居各類案件之首。二是雙搶案件發(fā)案突出。2004年共發(fā)生搶劫案件95件，搶奪案件107件，搶劫手段向暴力化方向發(fā)展，搶奪主要侵害對象多為老人和婦女，性質(zhì)惡劣，社會影響大，嚴(yán)重影響群眾的安全感。三是大要案件突出。去年共發(fā)生殺人案件32起，傷害案件21起，綁架發(fā)案3起。殺害賣淫婦女9人，并搶走財(cái)物的XX系列殺人案以及XX“3.4”、“6.24”綁架殺人案雖經(jīng)我局偵破，但犯罪分子作案手段殘忍，性質(zhì)惡劣，社會影響大，嚴(yán)重的影響了群眾安全感。此外，強(qiáng)奸犯罪也開始在我市農(nóng)村有所抬頭，特別是XX[本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn-xiexiebang.com，幫您找文章]鎮(zhèn)一近60歲的男子對其8歲的養(yǎng)女和鄰居小女孩多次進(jìn)行性侵害。該案教訓(xùn)深刻，如何保護(hù)未成年和增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識，必須引起全社會的共同關(guān)注。四是黃、賭、毒等違法犯罪活動猖獗。特別是XX城區(qū)、XX、XX、XX等地，街面公然賭博，吸、販毒和賣淫嫖娼違法犯罪活動，社會反響大。五是經(jīng)濟(jì)犯罪增多，涉案金額大。2004年共立案23件，破獲18件，打擊處理13人。先后破獲的我市首例非法吸收公眾存款案、公司企業(yè)人員巨額受賄案、XXX系列合同詐騙案、有效阻止了1450噸陳化糧流入市場和XX市種子公司企圖低價(jià)出售國有資產(chǎn)事件，為國家和人民挽回經(jīng)濟(jì)損失462.316余萬元，其社會危害性大，不僅給企業(yè)和國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給社會增加了不安定因素，嚴(yán)重的影響了社會的穩(wěn)定。

二、主要成因

（一）社會管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉(zhuǎn)向開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理失控或不嚴(yán)密，勢必造成社會生活某

第五篇：當(dāng)前影響我市社會穩(wěn)定不利因素及其對策

維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一，對于鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)具有十分重要的意義。而如何提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，是當(dāng)前擺在我們執(zhí)政黨特別是公安機(jī)關(guān)面前，必須認(rèn)真思考和解決的重大課題。近年來，我市公安機(jī)關(guān)在提高“四種能力建設(shè)”上狠下功夫，積極探索“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)街、建設(shè)平安XX”新機(jī)制，做了大量卓有成效的工作，確保

了全市政治社會大局穩(wěn)定，但仍然存在許多影響我市社會穩(wěn)定的不利因素，形勢不容樂觀。

一、不利因素

（一）“法輪功”等邪教組織犯罪突出。近年來，“法輪功”等邪教組織大量從事犯罪活動，與我爭奪陣地，僅2004年就發(fā)現(xiàn)掌握249起邪教組織非法活動，比去年同期109起多140起，增幅為128。其活動呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是利用小喇叭煽動宣傳“法輪功”和投寄夾帶“法輪功”宣傳品信件十分突出；二是發(fā)現(xiàn)“法輪功”人員利用傳真、手機(jī)、電話、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)“聊天室”等現(xiàn)代通訊工具傳播“法輪功”；三是“法輪功”人員介入佛教和“安利”營銷；四是“法輪功”等邪教組織活動出現(xiàn)向下一代滲透的跡象；五是針對政府及專政機(jī)關(guān)實(shí)施“法輪功”內(nèi)容的電話宣傳煽動加劇。

與此同時(shí)，“實(shí)際神”、“門徒會”、“中功”等邪教組織在我市活動加劇。2004年5月，在我市查破并搗毀的一起“門徒會”涉及我市XX、XX、XX、XX等鎮(zhèn)。該邪教組織發(fā)展迅速，活動隱秘、冒用宗教性強(qiáng)、性質(zhì)不明朗，且涉及地域廣、多在偏遠(yuǎn)山村，裹脅人員多、涉及地區(qū)較廣，先后發(fā)展成員125人，收編5個(gè)教點(diǎn)，嚴(yán)重影響了我市社會穩(wěn)定。

（二）社會矛盾日益尖銳而引發(fā)的群體性事件。隨著改革開放的不斷深入，社會矛盾日益尖銳，誘發(fā)群體性事件的因素不斷增多，主要有：

1、對政策不滿。我市被清退農(nóng)技系統(tǒng)人員及其他“八大員”對清退不滿、XX辦事處退伍軍人因待遇問題，成立“老兵俱樂部”以維護(hù)其自身權(quán)益，多次組織聚眾上訪。

2、征地拆遷。我市XX工業(yè)園區(qū)、“828”干道因征地搬遷補(bǔ)償不足、青苗補(bǔ)償不兌現(xiàn)、拖欠和分配不公等問題，引起群眾不滿，聚眾上訪、阻攔施工、阻塞交通。

3、企業(yè)改制、破產(chǎn)、國有資產(chǎn)流失。我市原XX廠、XX電機(jī)廠、面粉廠因企業(yè)改制、破產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，失業(yè)下崗人員因待遇、社會保險(xiǎn)等問題聚眾上訪，阻攔生產(chǎn)，甚至沖擊黨政機(jī)關(guān)。

4、爭奪礦產(chǎn)資源、長江河堤河沙的開采權(quán)。近年來，我市長江沿岸居民因爭奪礦產(chǎn)資源，與開采企業(yè)發(fā)生矛盾不斷，僅2004年XX辦事處XX村因開采河沙補(bǔ)償問題、XX鎮(zhèn)XX村村民因采礦補(bǔ)償發(fā)生糾紛多次與開采企業(yè)發(fā)生矛盾，甚至引發(fā)械斗，阻止開砂。

5、拖欠工資。我市XX風(fēng)景區(qū)拖欠修建工程款，民工工資，引起民工多次有組織上訪、聚眾阻塞交通。

引發(fā)我市群體性事件除上述因素外，有個(gè)別職能部門執(zhí)政簡單粗暴，宣傳政策法規(guī)不到位，也有犧牲國家和群眾利益而換取眼前利益，形象、政績工程，甚至個(gè)別黨政干部的腐敗都是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。

（三）突出治安問題有待于進(jìn)一步解決。主要表現(xiàn)在：一是盜竊案件居高不下，位于各類刑事案件首位。2004年，共發(fā)生盜竊案件1785件，占各類刑事發(fā)案的64，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)640.79萬元。其中入室盜竊519件,機(jī)動車被盜362件，占盜竊發(fā)案49.4，位居各類案件之首。二是雙搶案件發(fā)案突出。2004年共發(fā)生搶劫案件95件，搶奪案件107件，搶劫手段向暴力化方向發(fā)展，搶奪主要侵害對象多為老人和婦女，性質(zhì)惡劣，社會影響大，嚴(yán)重影響群眾的安全感。三是大要案件突出。去年共發(fā)生殺人案件32起，傷害案件21起，綁架發(fā)案3起。殺害賣淫婦女9人，并搶走財(cái)物的XX系列殺人案以及XX“3.4”、“6.24”綁架殺人案雖經(jīng)我局偵破，但犯罪分子作案手段殘忍，性質(zhì)惡劣，社會影響大，嚴(yán)重的影響了群眾安全感。此外，強(qiáng)奸犯罪也開始在我市農(nóng)村有所抬頭，特別是XX鎮(zhèn)一近60歲的男子對其8歲的養(yǎng)女和鄰居小女孩多次進(jìn)行性侵害。該案教訓(xùn)深刻，如何保護(hù)未成年和增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識，必須引起全社會的共同關(guān)注。四是黃、賭、毒等違法犯罪活動猖獗。特別是XX城區(qū)、XX、XX、XX等地，街面公然賭博，吸、販毒和賣淫嫖娼違法犯罪活動，社會反響大。五是經(jīng)濟(jì)犯罪增多，涉案金額大。2004年共立案23件，破獲18件，打擊處理13人。先后破獲的我市首例非法吸收公眾存款案、公司企業(yè)人員巨額受賄案、XXX系列合同詐騙案、有效阻止了1450噸陳化糧流入市場和XX市種子公司企圖低價(jià)出售國有資產(chǎn)事件，為國家和人民挽回經(jīng)濟(jì)損失462.316余萬元，其社會危害性大，不僅給企業(yè)和國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給社會增加了不安定因素，嚴(yán)重的影響了社會的穩(wěn)定。

二、主要成因

（一）社會管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉(zhuǎn)向開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，政