第一篇：長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)調(diào)查

長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：深入了解長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)的建設(shè)狀況，和變化；了解建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足。

調(diào)查背景：

中共十六屆五中全會(huì)首次提出要建立“兩型社會(huì)”（即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)），中共十七大報(bào)告指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。

2007年12月14日，國(guó)家發(fā)改委正式公布，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群被列為中國(guó)的第四批試驗(yàn)區(qū)——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，國(guó)家從改革發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度作出的又一重大決策。2008年年底，試驗(yàn)區(qū)改革總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2009年1月，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革2009年正式邁入新征程。近年來(lái)可持續(xù)發(fā)展成為了黨的指導(dǎo)思想

一、兩型社會(huì)：兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

以“兩型社會(huì)”為中心，我們對(duì)經(jīng)常往返于長(zhǎng)株潭的群眾進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)大部分市民都知道“兩型社會(huì)”的含義，并且知道長(zhǎng)株潭正在建輕軌，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）環(huán)境方面

長(zhǎng)株潭的一體化雖然提高了市民往返于三地的頻率，加快了市民的生活節(jié)奏，但湘江沿途接納了永州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙等城市大量的工業(yè)廢水和生活污水，核心區(qū)河段水質(zhì)污染較嚴(yán)重，再加上城市規(guī)劃滯后，以及審批體制與法律規(guī)定之間的不協(xié)調(diào)性，環(huán)保法律意識(shí)淡薄，致使湘江水質(zhì)、城市環(huán)保、空氣污染等污染較嚴(yán)重。

1、區(qū)域水質(zhì)性缺水矛盾突出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水的需求不斷增長(zhǎng)，同時(shí)水資源的缺乏和水污染的威脅在不斷加劇。一是工業(yè)的水質(zhì)污染。一些污染匯集湘江，嚴(yán)重威脅三市居民的飲水安全。二是污水的處理率低。包括省會(huì)城市長(zhǎng)沙，幾乎沒(méi)有對(duì)生活污水進(jìn)行二級(jí)處理，而是直接排入江河湖泊。現(xiàn)在三湘四水的芙蓉國(guó)度，很難找到一條未被污染的溪河，湖南不缺水，但湖南缺乏干凈的水源已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。有些地方的水污染已經(jīng)對(duì)群眾的生活造成了威脅。相

關(guān)部門(mén)可以建立節(jié)水防污型社會(huì)，配置核心區(qū)各河段最小流量，開(kāi)辟新的供水水源，提高供水保證率和水質(zhì)。

二）城市規(guī)劃方面

雖然從2008年1月1日起就施行《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，但仍然有許多不足的地方，其中以城市道路綠化建設(shè)和房屋規(guī)劃最為典型。許多道路綠化建設(shè)都是由臨時(shí)工實(shí)施，完工后沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理，使得在該片土地上一遍又一遍的栽樹(shù)種花，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。湘潭的房屋規(guī)劃也有點(diǎn)過(guò)于密集。

三）中部崛起研究中心主任吳永保認(rèn)為，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)意義重大，集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的長(zhǎng)株潭城市群，無(wú)疑具有很高的試驗(yàn)價(jià)值，以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高城市圈的整體素質(zhì)。

資源方面：長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的節(jié)能減排，而是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的改變

四）文化發(fā)展：“兩型社會(huì)”建設(shè)中，要充分利用湖湘文化底蘊(yùn)來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮體現(xiàn)湖湘文化的偉人和名人優(yōu)勢(shì)，把歷史文化培養(yǎng)為經(jīng)典文化，把偉人和名人文化發(fā)展為特色文化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，尤其要注重培育科技文化、倡導(dǎo)合作文化、培養(yǎng)創(chuàng)新文化、規(guī)范生產(chǎn)文化和健康消費(fèi)文化，為“兩型社會(huì)”的建設(shè)注入強(qiáng)大的文化活力和精神動(dòng)力。

自主創(chuàng)新支撐長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)；長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及對(duì)策研究；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣；兩型社會(huì)建設(shè)與長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展研究；發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；發(fā)展兩型社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展；人文教育與兩型社會(huì)建設(shè)的實(shí)證研究；深化社會(huì)保障體制改革，構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)；長(zhǎng)株潭城市群一體化資源節(jié)約對(duì)策研究；長(zhǎng)株潭一體化土地使用機(jī)制研究；長(zhǎng)株潭金融服務(wù)體系研究。

五）加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。“十一五”期間，在湖南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湖南大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，取得了可喜的成績(jī)，全省工業(yè)化水平提高6.2%，城鎮(zhèn)化水平提高

7.4%，三、總結(jié)

自主創(chuàng)新支撐長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)；長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及對(duì)策研究；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣；兩型社會(huì)建設(shè)與長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展研究；發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；發(fā)展兩型社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)兩型社會(huì)發(fā)展；人文教育與兩型社會(huì)建設(shè)的實(shí)證研究；深化社會(huì)保障體制改革，構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)；長(zhǎng)株潭城市群一體化資源節(jié)約對(duì)策研究；長(zhǎng)株潭一體化土地使用機(jī)制研究；長(zhǎng)株潭金融服務(wù)體系研究。

電信1101班馬存祿

201156110108

第二篇：長(zhǎng)株潭地區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)論文

2007年12月,長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家列為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是湖南人民特別三市人民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件特別重大的事情，意義十分深遠(yuǎn)。但目前在相當(dāng)一部分人們的心中,“兩型社會(huì)”似乎仍只是專(zhuān)家學(xué)者口中咀嚼難化的概念。筆者認(rèn)為，不能把“兩型社會(huì)”神秘化，只有不斷強(qiáng)化“內(nèi)合”，堅(jiān)持貼近長(zhǎng)株潭一體化的實(shí)踐操作、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，關(guān)聯(lián)人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活，才能廣泛調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素，盡快取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

“兩型社會(huì)”建設(shè)途徑的思考

長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體思路應(yīng)當(dāng)是力爭(zhēng)用5～8年時(shí)間，通過(guò)改革試驗(yàn)，形成兩大機(jī)制，走出兩條路子，實(shí)現(xiàn)三大效益。兩大機(jī)制：一是資源節(jié)約機(jī)制。建立建設(shè)用地集約開(kāi)發(fā)、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)控制等機(jī)制，推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地約束和工業(yè)化進(jìn)程中的增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題。二是環(huán)境友好機(jī)制。完善環(huán)保決策約束機(jī)制、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、倡導(dǎo)環(huán)保導(dǎo)向的生產(chǎn)消費(fèi)方式，確保在城市群加快發(fā)展的同時(shí)，排污總量全面消減、污控水平全面提高、環(huán)境質(zhì)量全面改善，使生態(tài)環(huán)境成為提升長(zhǎng)株潭特色和品質(zhì)的抓手。兩條路子：一是新型工業(yè)化道路。建立健全自主創(chuàng)新體系、企業(yè)改革重組、資本市場(chǎng)培育、區(qū)域分工合作等機(jī)制，形成以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是新型城市化道路。推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享、戶(hù)籍制度一體化、社會(huì)保障、義務(wù)教育等基本公共服務(wù)均等化等多項(xiàng)改革，形成城市群科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、組團(tuán)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力順暢轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化新格局。三大效益：即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著改善，基本形成空間布局合理、承載功能健全、“兩型”產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)、城鄉(xiāng)和諧的發(fā)展格局，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)全面小康，力爭(zhēng)成為全國(guó)“兩型”產(chǎn)業(yè)的核心基地、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的示范地區(qū)

一、“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)集合范疇

國(guó)家發(fā)改經(jīng)體〔2007〕3428號(hào)文件明確批準(zhǔn)的是，將武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群列為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，而非這四個(gè)單獨(dú)的城市。城市圈、城市群是一個(gè)集合范疇。無(wú)論是武漢，還是長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，每個(gè)城市的改革試驗(yàn)都必須服從于所在城市圈、城市群的整體利益，實(shí)現(xiàn)整體資源配置最優(yōu)化，贏得整體的共同繁榮發(fā)展。凡是有損于整體利益的政策措施，哪怕對(duì)某個(gè)城市的發(fā)展具有短期的積極效應(yīng)，都應(yīng)該予以果斷調(diào)整。凡于有利于整體利益的構(gòu)想設(shè)計(jì)，哪怕會(huì)暫時(shí)影響某個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都應(yīng)該大膽試驗(yàn)。沒(méi)有這種意識(shí)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的城市就有可能各自為陣、自行其是，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了自身更快的發(fā)展不惜損害周邊城市的利益。即算個(gè)別城市從中獲得直接好處，但從整體上來(lái)看仍將是得不償失的。

二、“兩型社會(huì)”建設(shè)需要理性的返觀內(nèi)視

長(zhǎng)株潭獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)固然是件大喜事，但并不要因此多么地榮耀。一方面長(zhǎng)株潭只是國(guó)家現(xiàn)有的六個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，今后可能還會(huì)出現(xiàn)更多的試驗(yàn)區(qū)。另一方面獲批試驗(yàn)區(qū)本身是國(guó)家對(duì)于加快湖南發(fā)展、加快長(zhǎng)株潭一體化的鞭策，更多地體現(xiàn)了中央的期望、湖南的責(zé)任。長(zhǎng)株潭一體化的構(gòu)想可以追溯到上世紀(jì)80年代甚至解放初期“毛澤東城”的傳說(shuō)，曾被稱(chēng)為“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自覺(jué)進(jìn)行的第一次嘗試”。但是“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”，直至2007年，在張春賢書(shū)記“長(zhǎng)株潭一體化今年起一定要有實(shí)質(zhì)行動(dòng)”的強(qiáng)硬表態(tài)下，才有了三市人民期盼甚久的長(zhǎng)株潭公交車(chē)。新世紀(jì)以來(lái)，中西部地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方興未艾，均起步于2003年左右的陜西西咸一體化、河南鄭汴一體化來(lái)勢(shì)迅猛，西安、咸陽(yáng)已經(jīng)于2006年9月實(shí)現(xiàn)電話(huà)并網(wǎng)，統(tǒng)一了區(qū)號(hào)為029。鄭州、開(kāi)封之間的快速通道——鄭開(kāi)大道已經(jīng)于2006年10月通車(chē)，不收取過(guò)路費(fèi)用。起步于2004年的新疆烏昌一體化，其進(jìn)展速度更為驚人，當(dāng)年就在不涉及烏魯木齊市、昌吉自治州行政區(qū)劃調(diào)整的前提下成立了烏昌黨委，2005年成立了烏昌財(cái)政局，2006年通過(guò)了《烏昌地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。相比之下，我省的長(zhǎng)株潭一體化確實(shí)需要從多方面來(lái)檢視和反思，深刻地作出自我剖析，果斷地加快自我完善。這次長(zhǎng)株潭獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，授有“全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新”的尚方寶劍，如果仍不能在三市一體化的力度、進(jìn)度、深度、廣度上有明顯突破，將愧于面對(duì)以上這些尚不是試驗(yàn)區(qū)的地方

三、“兩型社會(huì)”理論要內(nèi)化到人們思想意識(shí)中去

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“親和力”一詞也首次從百姓語(yǔ)匯成為一個(gè)嶄新的政治語(yǔ)匯。“兩型社會(huì)”建設(shè)是事關(guān)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的大事，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極廣泛參與，要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)理論創(chuàng)新工作，盡量透著親切，讓老百姓一聽(tīng)就懂。老百姓對(duì)于長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)最直接、最質(zhì)樸的愿望，無(wú)外于加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化、進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高收入水平和生活質(zhì)量等等。要從這些實(shí)際出發(fā)，把“兩型社會(huì)”建設(shè)與人民群眾的所思、所想、所盼緊密結(jié)合起來(lái)。要告知老百姓，“兩型社會(huì)”建設(shè)將給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)哪些改變，人們關(guān)心的哪些問(wèn)題到什么時(shí)候?qū)⒌玫接行Ы鉀Q，人們?cè)凇皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)有哪些，政府需要人們通過(guò)怎樣的行動(dòng)來(lái)支持、協(xié)助、配合、參與等等。真正做到用生動(dòng)的事實(shí)教育人、說(shuō)服人，端正人們對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)人們參與“兩型社會(huì)”建設(shè)的熱情。例如武漢已經(jīng)啟動(dòng)11湖連通、太陽(yáng)能入戶(hù)、公交車(chē)油改氣、推廣節(jié)能燈具等工程，著力拓展“兩型社會(huì)”建設(shè)改善民生的渠道和載體。如果對(duì)于大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)，“兩型社會(huì)”一直只是遙不可及的生澀概念，“兩型社會(huì)”建設(shè)就很可能長(zhǎng)期停滯于意識(shí)形態(tài)層面，成為“空中樓閣”。

四、“兩型社會(huì)”建設(shè)關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)整合內(nèi)部資源

按照世界都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一般規(guī)律，均要經(jīng)歷“強(qiáng)核”、“外溢”、“布網(wǎng)”、“整合”、“耦合”等階段,長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)同樣不可避免。但長(zhǎng)株潭城市群又有其特殊性，首先缺乏像上海、武漢、西安這樣的特大都市，不具備足夠的集聚和輻射功能，同時(shí)三市之間的行政壁壘仍將在一段時(shí)期內(nèi)成為“兩型社會(huì)”建設(shè)的瓶頸。因此目前這階段必須創(chuàng)新思維模式和管理模式，在暫不改變現(xiàn)有行政區(qū)劃格局的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合好三市各個(gè)方面的資源力量。集中打造“強(qiáng)核”。湖南要發(fā)展，首先要做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭；長(zhǎng)株潭要發(fā)展，首先要做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙。“核”不強(qiáng)，“圈”就不夠大，“磁”力就有限。在長(zhǎng)株潭一體化提出的初期，受“平均主義”和“均衡發(fā)展”思想的影響，一部分人提出“長(zhǎng)株潭是湖南最發(fā)達(dá)的區(qū)域，作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)對(duì)其他地方太不公平”，造成了長(zhǎng)株潭一體化一度擱淺。如果沒(méi)有當(dāng)年鄧小平同志“優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”、“讓一部分先富起來(lái)”的果敢決策，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和東部沿海的率先發(fā)展，中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不可能取得現(xiàn)在的豐碩成績(jī)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)，既要加快一體化進(jìn)程，共同在省內(nèi)率先崛起，又要防止內(nèi)部的均衡主義，要重點(diǎn)加快長(zhǎng)沙的發(fā)展。相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)株潭三市曾對(duì)各方面資源的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些本來(lái)放在長(zhǎng)沙可能見(jiàn)效更快、作用更大的項(xiàng)目，被株洲、湘潭以降低門(mén)檻、犧牲利益的方式挖走。反之，也有本是株洲、湘潭急需的項(xiàng)目被吸附于已經(jīng)飽和的長(zhǎng)沙。如果要在經(jīng)濟(jì)上真正實(shí)現(xiàn)一體化，就不應(yīng)該發(fā)生這種現(xiàn)象，要確保項(xiàng)目能夠放在最合適、最需要的地方。作為省會(huì)的長(zhǎng)沙確實(shí)存在很多明顯的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)都應(yīng)該得到充分發(fā)揮和利用。長(zhǎng)沙得到率先發(fā)展是必然的，也是必要的，只要是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理性選擇，就不應(yīng)該人為干擾。按照城市圈域理論，在如此近的距離內(nèi)，不可能有三座并峙的中心城市，三市不成互利關(guān)系，便成對(duì)手關(guān)系。長(zhǎng)株潭之間更多應(yīng)該地合作而非競(jìng)爭(zhēng)，株洲、湘潭要適當(dāng)調(diào)整功能定位，一方面要充實(shí)作為長(zhǎng)沙的衛(wèi)星城、姐妹城的角色，繼續(xù)發(fā)揮在各自區(qū)域中的“次核心”作用，另一方面要支撐并借勢(shì)于長(zhǎng)沙的率先發(fā)展，而不是狹隘地在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上追趕攀比。

五、“兩型社會(huì)”建設(shè)要善于化外為內(nèi)

“兩型社會(huì)”建設(shè)不但需要“內(nèi)蓄勢(shì)”，還需要“外借力”。外力甚至可以在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。長(zhǎng)株潭區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，又有國(guó)家政策上的強(qiáng)力支持，對(duì)外引資、對(duì)外引智的關(guān)鍵在于能否提供一個(gè)真誠(chéng)、友好的合作環(huán)境。只有多栽“梧桐”才能引來(lái)“鳳凰”。要善于化外為內(nèi)，充分從外部集聚、整合、調(diào)動(dòng)各種有利因素。“內(nèi)”具有親密友好、利益共享的含義，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系就是要克服短期利益、小集團(tuán)利益傾向，立足于雙方的和諧共贏、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)常進(jìn)行換位思考，尊重對(duì)方的立場(chǎng)，考慮對(duì)方的感受，保護(hù)對(duì)方的利益，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境，使長(zhǎng)株潭成為既宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化大都會(huì)，不但能使本地人們安居樂(lè)業(yè)，還可以挽留外來(lái)人才落地生根。要用開(kāi)放的環(huán)境來(lái)包容人，用和諧的環(huán)境來(lái)感召人，用優(yōu)美的環(huán)境來(lái)吸引人，進(jìn)一步提高長(zhǎng)株潭在國(guó)內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度，不斷贏得更加廣泛和深層次的認(rèn)同

淺析大學(xué)校園文化的三個(gè)表現(xiàn) 眾所周知每一所大學(xué)都有其固有的文化底蘊(yùn)，無(wú)論是哈佛、劍橋這樣的世界一流名校，清華、北大這樣具有百年歷史的國(guó)內(nèi)著名學(xué)府，還是一所所名不見(jiàn)經(jīng)傳的專(zhuān)科院校，一所大學(xué)的文 化傳統(tǒng)不僅折射出大學(xué)的辦學(xué)理念，更成為指引大學(xué)生成長(zhǎng)成才的風(fēng)向標(biāo)。大學(xué)校園里濃厚 的文化氛圍不僅有利于大學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，養(yǎng)成正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，有利于 教職工形成愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良的傳統(tǒng)，更有利于形成一種促進(jìn)大學(xué)健康快速發(fā)展的 巨大推動(dòng)力和凝聚力，形成一種對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧迅速發(fā)展的強(qiáng)大影響力，正是 基于這個(gè)原因，才使的大學(xué)校園文化成為大學(xué)這座象牙塔不可動(dòng)搖的基石。大學(xué)校園文化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，大到一所大學(xué)整體的辦學(xué)理念，小到每一個(gè)學(xué)生在 大學(xué)的影響下所形成的內(nèi)心修為。我認(rèn)為，大學(xué)文化最集中的的體現(xiàn)便是大學(xué)的校訓(xùn)，沒(méi)有 特色的校訓(xùn)，一般是不可能成為有精神的大學(xué)。校訓(xùn)，是學(xué)校的精神所在，它不僅反映了一 所大學(xué)的文化傳統(tǒng)和辦學(xué)宗旨，也深深砥礪著一代又一代學(xué)子的人格品行，激勵(lì)著代代學(xué)子 發(fā)憤圖強(qiáng)，報(bào)效祖國(guó)。清華大學(xué)的校訓(xùn)是“厚德載物，自強(qiáng)不息”。它強(qiáng)調(diào)了做學(xué)問(wèn)和做人 的內(nèi)在聯(lián)系，要想學(xué)有所成，首先要立德，唯有“厚德”才能納天地萬(wàn)物，達(dá)三江五湖，成 為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有用的人，除此之外還要有堅(jiān)韌不拔的毅力，有面對(duì)挫折不屈不撓的斗爭(zhēng)精 神，唯有如此才能不被命運(yùn)中不可避免的大風(fēng)大浪所擊敗，才能成功的到達(dá)勝利的彼岸。北京大學(xué)的校訓(xùn)是“勤奮嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)創(chuàng)新。”北大之所以成為全國(guó)著名的一流名校，不僅在于 她百年的風(fēng)雨歷程，更在于她思想自由兼容并包的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)和博大胸襟。博學(xué)審問(wèn) 慎思 明 “ 辨篤行” “讓真理與你為友” “劍橋——求知學(xué)習(xí)的理想之地”這些世界一流學(xué)府的校訓(xùn)無(wú)不 彰顯了一種強(qiáng)大的內(nèi)在精神文化修為，正是因?yàn)檫@些強(qiáng)大的內(nèi)在精神文化的影響，才鑄就了 足以影響世界的一流高等學(xué)府。其次，一所大學(xué)的主體是生活與其中的莘莘學(xué)子，這就必然導(dǎo)致了千千萬(wàn)萬(wàn)的學(xué)生成為大學(xué) 校園文化的主體，培養(yǎng)怎樣的學(xué)生必然成為大學(xué)校園文化的另一個(gè)核心所在，辦教育的根本 目的是為社會(huì)培養(yǎng)一批有修為，有能力的建設(shè)者，能為國(guó)家，為社會(huì)貢獻(xiàn)畢生精力的實(shí)踐者，真正有文化修為的大學(xué)會(huì)將其內(nèi)在的文化涵養(yǎng)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)學(xué)生建設(shè)社會(huì)的指導(dǎo)思想，會(huì)在每 個(gè)學(xué)生的內(nèi)心里開(kāi)疆拓土，建設(shè)帶有自己大學(xué)本質(zhì)屬性和根本烙印的文化國(guó)度，如果在這個(gè) 國(guó)度里我們可以找到作為人所應(yīng)擁有的最大化，最豐富的美好品質(zhì)，那么毫無(wú)疑問(wèn)這所大學(xué) 的文化建設(shè)就是成功的。如果從這所大學(xué)的校門(mén)里走出的只是空有一手技能而毫無(wú)理想，毫 無(wú)抱負(fù)，更無(wú)品質(zhì)可言的學(xué)生，那么這所大學(xué)的文化建設(shè)就是失敗的。第三，大學(xué)文化的第三個(gè)方面表現(xiàn)在大學(xué)的軟硬件和諧發(fā)展上。一所大學(xué)就如同一臺(tái)電腦，硬件和軟件都是不可缺少的，如果沒(méi)有功能強(qiáng)大、效率極高的硬件作為支持，那么再好的軟 件也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同樣如果失去了軟件，在強(qiáng)大的硬件也只能成為擺設(shè)，大學(xué)的 硬件和軟件就如同人的兩條腿，失去了任何一方，人都不可能快速穩(wěn)定的前進(jìn)，而兩者的不 均衡發(fā)展也必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)受阻，試想一下，一個(gè)跛腳的人能走得快嗎？一所大 學(xué)既要有“大樓”又要有“大師”，而“大樓”與“大師”的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了大學(xué)校園文化 的基本輪廓，兩者之中任何一方面的不足，都將導(dǎo)致大學(xué)校園文化的整體缺陷，但令人感到 惋惜的是，在當(dāng)今的中國(guó)高等教育領(lǐng)域，人們過(guò)多的關(guān)注了硬件的發(fā)展，把主要的精力投入 到蓋“大樓”上而忽略了“大師”的培養(yǎng)，也許您會(huì)說(shuō)這只是一個(gè)階段，“大樓”蓋好了我 們自然會(huì)將精力轉(zhuǎn)向培養(yǎng)“大師”，但是殊不知教育最害怕的就是“斷血”，一次教育的“斷

血”會(huì)使成千上萬(wàn)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良，而教育最難治愈的也恰恰是“斷血”，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)我們 的教育體系面色蒼白，氣若游絲的時(shí)候，我們會(huì)恐怖的發(fā)現(xiàn)整個(gè)世界也已然失去了血色，到 那時(shí)候，我們?cè)摰胶翁幦槲覀兊慕逃瑸槲覀兊氖澜鐚ふ倚迈r的血液呢？ 教育乃國(guó)之根本，而教育的根本目的不是簡(jiǎn)單的給學(xué)生灌輸知識(shí)，而是教給他們?nèi)绾巫鋈耍绾纬蔀閷?duì)社會(huì)有用的人，教育的根本在于用我們培養(yǎng)的人才去建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)，大學(xué) 作為整個(gè)教育體系的上層建筑，其重要性不言而喻，而營(yíng)造良好的大學(xué)校園文化氛圍作為大 學(xué)建設(shè)中的重要組成部分，扮演著至關(guān)重要的角色，良好的校園文化氛圍不僅有利于千千萬(wàn) 萬(wàn)天之驕子的成長(zhǎng)成才，更有利于整個(gè)社會(huì)血液的更新和體魄的強(qiáng)健。大學(xué)作為文化的產(chǎn)物，身上將永遠(yuǎn)流淌著文化的血液，骨子里將永遠(yuǎn)埋藏著文化的魂魄—— 任時(shí)光荏苒，滄海桑田。

調(diào)查類(lèi)型：研究性調(diào)查

調(diào)查對(duì)象及樣本分布：

本次調(diào)查對(duì)象涵蓋大

一、大

二、大

三、大四學(xué)生以及研究生，其數(shù)量各六十，男女比例為1：1.。

地點(diǎn)：a 宿舍 隨機(jī)選擇一棟宿舍樓，晚上7點(diǎn)30到9點(diǎn)30.，敲門(mén)進(jìn)入宿舍，一舍兩份，填完后馬上收回。50%

（1）圖書(shū)館自習(xí)室 25% 可靠性85~95%

（2）圖書(shū)館閱覽室 25% 可靠性 85~95%

調(diào)查時(shí)間：2006年底

調(diào)查目的：了解在校大學(xué)生對(duì)校園文化、方針政策的認(rèn)識(shí)，調(diào)查了解學(xué)生文化生活現(xiàn)狀，為學(xué)校校園文化建設(shè)提供參考。

（一）、文化與校園文化

據(jù)調(diào)查，學(xué)生對(duì)校園文化的認(rèn)識(shí)較為全面，因?yàn)樾@文化既是物質(zhì)層面上的文化又是精神層面的文化。問(wèn)卷顯示，68.5％的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)文化是物質(zhì)與精神的結(jié)合體，而有21.5%的同學(xué)則認(rèn)為大學(xué)文化抽象為一種精神，僅有10%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)文化是校園氛圍的物化形式。

說(shuō)到大學(xué)文化，不可缺少的是一個(gè)學(xué)校的歷史。在調(diào)查中，有15%的同學(xué)對(duì)我校歷史了解并且感興趣，8%的同學(xué)則對(duì)學(xué)校“非常不了解”，33%的同學(xué)表示“不太了解”，44%的同學(xué)則表示“了解一部分”。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種原因，在另一項(xiàng)調(diào)查中可以看出：從了解學(xué)校情況的途徑方面，56%的同學(xué)選擇了“聽(tīng)別人說(shuō)”，而占第二位的是“報(bào)紙”，占30%。“聽(tīng)別人說(shuō)”這樣一種了解方式顯然是很空泛的，而道聽(tīng)途說(shuō)往往使人對(duì)一個(gè)學(xué)校的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，從而給學(xué)校的聲譽(yù)、校園文化的傳承產(chǎn)生不良影響。從“學(xué)生對(duì)學(xué)校情況了解途徑調(diào)查”的圖表中可以發(fā)現(xiàn)，“報(bào)紙 ”和“校園網(wǎng)”占整個(gè)調(diào)查的40%，這說(shuō)明有相當(dāng)一部分同學(xué)選擇從校園媒體方面了解學(xué)校，這也說(shuō)明在大學(xué)校園里，媒體的地位是很重要的。

（二）、校園學(xué)術(shù)環(huán)境探究

大學(xué)文化是校園環(huán)境、教學(xué)特色、學(xué)術(shù)環(huán)境、社團(tuán)活動(dòng)等一系列的物質(zhì)和精神的集合體。而教與學(xué)依然是一個(gè)學(xué)校最重要的事情，也是最能夠表現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的文化特質(zhì)的方面，因此，對(duì)校園學(xué)術(shù)的調(diào)查是首當(dāng)其沖的。

通過(guò)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍評(píng)價(jià)平淡，渴望一個(gè)良好的育人環(huán)境。認(rèn)為學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍濃厚的只占考察比例的18％，而46％則認(rèn)為“還過(guò)得去”，剩下的36％則認(rèn)為學(xué)校“沒(méi)有學(xué)術(shù)氛圍”或者是保持沉默。在選擇中出現(xiàn)了大量認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有什么學(xué)術(shù)氛圍的比例說(shuō)明：我校的學(xué)術(shù)環(huán)境有待改進(jìn)。從另一

個(gè)方面講，這又是與當(dāng)今社會(huì)大氣候息息相關(guān)的。當(dāng)下，高校學(xué)術(shù)氛圍普遍缺失。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，對(duì)這一現(xiàn)象簡(jiǎn)要分析：

（1）社會(huì)“考證”熱，學(xué)生浮躁、不塌實(shí)

有些人為了取得更多的證書(shū)，甚至放棄在校的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，花另一份錢(qián)去外面的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)。學(xué)校作為高校教育的載體，承擔(dān)著教書(shū)育人的重任，其在教育中的核心作用是任何校外的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班所不取代的，為了考取某項(xiàng)證書(shū)而忽視了在校的學(xué)習(xí)，是很不明智的做法，學(xué)生應(yīng)當(dāng)利用校內(nèi)資源學(xué)好本專(zhuān)業(yè)的課程再考慮學(xué)習(xí)其他的知識(shí)。

（2）加強(qiáng)圖書(shū)館、自習(xí)室等硬件設(shè)施的建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們所關(guān)注信息的范圍，平時(shí)所閱讀的書(shū)籍類(lèi)型以社科，文學(xué)和武俠類(lèi)居多。大多數(shù)人認(rèn)為校內(nèi)自創(chuàng)的刊物政治性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，可讀性較弱。訂閱的刊物偏向?qū)W術(shù)方向的較多，雖然也有一些文藝性刊物，數(shù)量不少但是質(zhì)量不高，也沒(méi)有什么吸引人的地方。28％的同學(xué)對(duì)學(xué)校圖書(shū)館的資料很滿(mǎn)意，46％的同學(xué)則認(rèn)為一般。

硬件設(shè)施是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中必不可少的，也是學(xué)生在課余時(shí)間學(xué)習(xí)、吸取知識(shí)所必備的。隨著高校擴(kuò)招，學(xué)校擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模如箭在弦上，一觸即發(fā)，校方在建設(shè)過(guò)程中，需要精打細(xì)算，將教學(xué)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)合理安排，確保學(xué)生擁有高品質(zhì)的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）校園文娛活動(dòng)分析

在一個(gè)學(xué)校里，教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，而除了學(xué)業(yè)以外的課余活動(dòng)也是校園文化必不可少的。為此，我們對(duì)課余時(shí)間里同學(xué)們的行為進(jìn)行了調(diào)查。

在當(dāng)今社會(huì)，許多大學(xué)生對(duì)社會(huì)時(shí)事毫不關(guān)心，總是說(shuō)“我并不關(guān)心什么經(jīng)濟(jì)和政治，這些事情與我無(wú)關(guān)”。這些真與大學(xué)生毫無(wú)關(guān)系嗎？不是的。作為當(dāng)代大學(xué)生，肯定是要關(guān)心這些時(shí)事政治的，只有了解了，才會(huì)有拼搏的方向，才能肩負(fù)未來(lái)的使命。一個(gè)不關(guān)心國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的大學(xué)生不能稱(chēng)得上是一個(gè)完整的大學(xué)生，大學(xué)校園文化不應(yīng)該是愛(ài)情、足球、毫無(wú)意義的爭(zhēng)論調(diào)侃和不知所云的偽小資情調(diào)，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)對(duì)政治有足夠的重視。

大學(xué)文化是學(xué)校的精神、傳統(tǒng)作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是校內(nèi)所有成員共同創(chuàng)造的一種過(guò)程。它包括知識(shí)、氛圍、環(huán)境、價(jià)值、信念以及其他一切獨(dú)有的能力和習(xí)慣，客觀地創(chuàng)造一種育人的環(huán)境和氛圍；一旦某種精神形成了，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向作用，形成一種獨(dú)有的校園氛圍，從而使生活在同一所學(xué)校的各類(lèi)人員彼此之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，進(jìn)而升華為校園歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。因此，校園文化建設(shè)在校園管理中具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷發(fā)展的。在這里，我們將大學(xué)校園最重要的文化感知者學(xué)生的行為進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，為的就是通過(guò)一些問(wèn)題引出一些更深入的思考，探討大學(xué)的文化現(xiàn)象，挖掘出我校更深層次的文化內(nèi)涵，也希望更多的人關(guān)注大學(xué)文化建設(shè)，為構(gòu)件一個(gè)和諧的校園而努力，同時(shí)也是為提高自身修養(yǎng)，增強(qiáng)民族責(zé)任心和民族自豪感而努力。

第三篇：長(zhǎng)株潭兩型建設(shè)體會(huì)唐光華

長(zhǎng)株潭兩型建設(shè)學(xué)習(xí)參觀體會(huì)

學(xué)員 唐光華

參加公務(wù)員班培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，我們宜昌市委黨校十五期公務(wù)員班師生一起前往湖南學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，幾天的時(shí)間雖然短促，但觸動(dòng)很大，思考頗多，更受益匪淺，深受啟發(fā)。

感覺(jué)很興奮

幾天內(nèi)所到之處，包括長(zhǎng)沙市、及到岳陽(yáng)、衡山經(jīng)過(guò)的株潭及其沿途，要不就是筆直寬闊的大道、要不就是綠蔭掩蔭的小樓、要么是整潔靚麗的城市、要么是生態(tài)環(huán)境的工廠……。湖南堅(jiān)持以大項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高起點(diǎn)規(guī)劃加快城鄉(xiāng)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理，競(jìng)相發(fā)展、趕超跨越的態(tài)勢(shì)令人觸動(dòng)，深感震撼。

一是發(fā)展快。2010年，長(zhǎng)株潭三市人口1300多萬(wàn)，不到全省的20%，地區(qū)生產(chǎn)總值6715.91億元，占全省生產(chǎn)總值的42.2%.消費(fèi)品零售額和地方財(cái)政收入都超過(guò)或接近全省的40%。2011年5月6日，中國(guó)社科院對(duì)外發(fā)布2011版《城市競(jìng)爭(zhēng)藍(lán)皮書(shū)?中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，相關(guān)內(nèi)容赫然顯示：珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)囊括“競(jìng)爭(zhēng)力前10強(qiáng)”的局面被打破，長(zhǎng)沙作為中西部地區(qū)唯一代表，位列第9，首度躋身10強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)“最耀眼的明星城市”。

二是變化大。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，長(zhǎng)株潭地區(qū)的部分縣（市、區(qū)）依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)并重，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展符合國(guó)家政策要求的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。2011年，長(zhǎng)沙市的長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市繼續(xù)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，長(zhǎng)沙縣2011年預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入120億元，增量達(dá)到了45億元。在城市建設(shè)上，長(zhǎng)沙市實(shí)施 “沿江建設(shè)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，湘潭在全省率先制定“兩型”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，編制完成了10多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)，城市建設(shè)“一年一個(gè)樣”。2008年、2009年、2010年，長(zhǎng)沙連續(xù)三次榮膺“中國(guó)（大陸）最具幸福感城市”，分別以第10位、第7位、第4位躋身評(píng)選排行榜，并于2010年獲得特別設(shè)立的“民生滿(mǎn)意獎(jiǎng)”；獲評(píng)綠化模范城市、優(yōu)秀旅游城市、十佳休閑宜居生態(tài)城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境良好范例獎(jiǎng)。

三是管理好。長(zhǎng)株潭及其各縣（市、區(qū)）圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市，創(chuàng)新理念，加大投入，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，無(wú)論是城市建設(shè)規(guī)模和品位，還是城市建設(shè)速度和管理水平，都有很大程度地提升。創(chuàng)新提出和推進(jìn)建設(shè)兩型先導(dǎo)區(qū)，即大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，市政府授權(quán)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)對(duì)“三區(qū)一縣”重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)行使管理權(quán)限，不承擔(dān)社會(huì)管理職能。市委、市政府確定“五統(tǒng)一分”（“五統(tǒng)”即統(tǒng)一國(guó)土、規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)保、綜合配套改革，“一分”即分區(qū)實(shí)施）的運(yùn)行機(jī)制，以此理順先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)與“三區(qū)一縣”的關(guān)系，明確各自的權(quán)利與責(zé)任。擁有長(zhǎng)沙市規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、建委、房產(chǎn)局、林業(yè)局、水利

局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、園林局(岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局)和文化局 11枚2號(hào)公章，被允許實(shí)施這些部門(mén)的44項(xiàng)行政許可。

感慨很頗多

一是思想解放。堅(jiān)持 “敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于讓利搞招商、敢于大膽用干部、敢于放權(quán)活機(jī)制、敢于創(chuàng)新促發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。尤其是把和諧家庭作為和諧社會(huì)、兩型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了以人為本的理念。制定的“兩型”家庭標(biāo)準(zhǔn)包括了使用節(jié)能型器具、使用循環(huán)用水設(shè)備、垃圾分類(lèi)處理、自覺(jué)執(zhí)行限塑令，自帶購(gòu)物袋或菜籃子等、盡量采取步行、自行車(chē)、公共交通出行、夫妻互相尊重、互相容忍、和諧美滿(mǎn)、無(wú)婚外情。特別是最后一條，倡導(dǎo)了一種健康和諧的家庭理念，把很泛概念化的兩型社會(huì)建設(shè)具體到了人人都很的見(jiàn)、摸的著的行動(dòng)和規(guī)范。

二是理念新穎。從將省政府搬遷到長(zhǎng)株潭三市中心位置、提出“城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化”及“數(shù)字化城市管理”等，都體現(xiàn)出一種發(fā)展城市、經(jīng)營(yíng)城市、和諧城市的新理念。堅(jiān)持長(zhǎng)株潭城市群的最大優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)資源，規(guī)劃要把山、水、林與湖湘文化原素充分結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為生態(tài)之都、魅力之都；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步充實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)等方面的內(nèi)容，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之都；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出交通、通

信，統(tǒng)一布局，互聯(lián)互通，形成整體，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為宜業(yè)之都、宜旅之都。

三是機(jī)制靈活。如在投融資方面，長(zhǎng)沙市運(yùn)用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、市場(chǎng)債券、集合委托貸款等多種形式融資，帶動(dòng)全市市場(chǎng)直接融資305.4億元；大力推進(jìn)投融資體制改革，引進(jìn)BT、BOT等項(xiàng)目建設(shè)模式，大膽采取國(guó)際先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新理念新模式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添力助勁，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

感想很膚淺

長(zhǎng)株潭發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)?yōu)槲沂型七M(jìn)“省域副中心城市”、世界水電名城和全國(guó)特大城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”，進(jìn)一步開(kāi)闊了思路，提供了啟發(fā)，增添了的信心和決心。

必須解放思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上水平。在項(xiàng)目建設(shè)上，必須招大引強(qiáng)。義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，用特別優(yōu)惠的政策主攻國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須有所為有所不為。要逐步減少化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的速度與規(guī)模，加快裝備制造業(yè)引進(jìn)、提檔、升級(jí)，大力發(fā)展旅游物流和商貿(mào)港口經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，加速我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要重點(diǎn)圍繞提升項(xiàng)目園區(qū)形象，建立低效項(xiàng)目退出機(jī)制，不斷提高猇亭園區(qū)、百洋園區(qū)、宜都園區(qū)、宜昌生物科技園區(qū)等發(fā)展質(zhì)量和水平。

必須注重文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化文明一體化。以城市擴(kuò)張發(fā)展、農(nóng)民梯度搬遷入城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐將為隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而不斷加快，但農(nóng)民要轉(zhuǎn)變成市除了戶(hù)口身份上轉(zhuǎn)變、就業(yè)保障方式上轉(zhuǎn)變外，最根本的是要從思想觀念、生活習(xí)慣、消費(fèi)心理上轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變說(shuō)起來(lái)虛、本質(zhì)上實(shí)、實(shí)踐起來(lái)難，因此，我們必須適應(yīng)這種變化，未雨綢繆，及早把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)事業(yè)、文明素質(zhì)當(dāng)本質(zhì)來(lái)對(duì)待、來(lái)落實(shí)。

必須重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到三個(gè)一步，即“一步設(shè)計(jì)到位、一步建設(shè)到位、一步生態(tài)到位”。新一代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)新在規(guī)劃，新在綠色，新在管理。要把支持城市順利活動(dòng)的能源、資源的有效利用結(jié)合起來(lái)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定適度超前，這個(gè)超前既有質(zhì)上的也有量上的，寧可要三年圈圍建設(shè)，也不要天天修修補(bǔ)補(bǔ)圈圍。堅(jiān)持整體效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益高度統(tǒng)一為前提，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使城市發(fā)展和資源、環(huán)境容量相適應(yīng)地進(jìn)行規(guī)劃，著力形成綠色交通、綠色能源、綠色工程、綠色建筑和綠色辦公等特色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制體制，讓看的見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人看了能爽心、有信心，讓看不見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人看不見(jiàn)時(shí)也能安心、有信心。

必須加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提狀態(tài)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要圍繞打造“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，讓各級(jí)的黨員干部成為最能吃苦、最愿奉獻(xiàn)、最會(huì)工作、最有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)群體。要加大教育力度，積極創(chuàng)設(shè)教育活動(dòng)載體，深入持久地開(kāi)展思想品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和文明素質(zhì)大學(xué)習(xí)、大討論、大踐行活動(dòng)，不斷提高各級(jí)班子的科學(xué)謀事干事水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，采取有效的方法促進(jìn)干部隊(duì)伍遵規(guī)守紀(jì)、心系群眾、提高服務(wù)水平和辦事效率。

第四篇：關(guān)于長(zhǎng)株潭建設(shè)兩型社會(huì)的感想和建議要點(diǎn)

關(guān)于長(zhǎng)株潭建設(shè)兩型社會(huì)的感想和建議

長(zhǎng)株潭城市群成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,吸引了全國(guó)乃至世界的目光,同時(shí)也帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展?jié)撃堋＿@是長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)從設(shè)想、規(guī)劃到大步實(shí)施,再到作為試驗(yàn)區(qū)向前邁進(jìn),10年間質(zhì)的飛躍和突破。我們?cè)诟吲d與欣慰,更在思考,如何優(yōu)勢(shì)先行,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè),筆者膚淺地認(rèn)為,至少有三個(gè)關(guān)鍵值得把握。

一是“兩型”社會(huì)建設(shè)的理念轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)思維的不斷提升。只有長(zhǎng)株潭三市政府從大局出發(fā),積極轉(zhuǎn)變政府職能,跳出局部利益的思維模式,將

思想統(tǒng)一到“兩型”社會(huì)的決策和整體部署上來(lái),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)做好本地區(qū)的節(jié)能、環(huán)保工作。相關(guān)行業(yè)和企業(yè)尤其是那些高耗能、重污染企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),更要進(jìn)一步拓寬視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,將自身的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局聯(lián)系起來(lái),努

力走節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展道路,避免陷入到爭(zhēng)奪能源資源和破壞環(huán)境的惡性循環(huán)中去。摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求發(fā)展的舊思維。這就要求我們以“敢為人先”的湖湘精神,在投資政策、財(cái)稅政策、土地政策、資源政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等方面先行先試。如果長(zhǎng)株潭城市群能夠在新型工業(yè)化、新型城市化的建設(shè)上取得重大突破,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),那么對(duì)全省的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用,對(duì)全國(guó)的發(fā)展將提供嶄新的樣板和參考。

二是“兩型”社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量,關(guān)鍵在于發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變。目前,長(zhǎng)株潭正處在工業(yè)化中期的初始階段,正處于高速成長(zhǎng)期,量的擴(kuò)張還有待充分釋放。但必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走又好又快的發(fā)展路子。這就要求我們從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,資源節(jié)約和環(huán)境友好,將是長(zhǎng)株潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。長(zhǎng)株潭城市群要致力于改造高消耗、高污染企業(yè),對(duì)重化工業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)技術(shù)改造和升級(jí)。聚集了全省65%的大中型企業(yè)的長(zhǎng)株潭城市群,工程機(jī)械、軌道交通、有色金屬、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)是省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè),電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電裝備等產(chǎn)業(yè)已頗具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),初步形成了合理分工、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭九華工業(yè)物流園、湘潭高新區(qū),環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無(wú)不高起點(diǎn)

規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高門(mén)檻準(zhǔn)入。長(zhǎng)株潭城市群要借個(gè)機(jī)遇,積極謀求發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型,只有在此基礎(chǔ)上,才能達(dá)到建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量的和諧統(tǒng)一,才能為全國(guó)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作出樣板。

三是“兩型”社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)激情和動(dòng)力,關(guān)鍵在于惠民宗旨的不斷深入。科學(xué)發(fā)展至少應(yīng)該包含三個(gè)主題詞:生態(tài)、節(jié)約和惠民,“兩型”社會(huì)建設(shè)同樣如此。能源、環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴(lài)以發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性要件,而這一切歸結(jié)為人民和諧幸福的生活。現(xiàn)實(shí)告訴我們,以大量消耗有限的能源資源和自然環(huán)境的破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是得不償失的,也是人民群眾所不愿意看到的,只有將“兩型”社會(huì)建設(shè)和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,才是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。也只有將“兩型”社會(huì)建設(shè)和切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái),讓長(zhǎng)株潭改革發(fā)展的成果惠及全

三市人民甚至全省人民,才是“兩型”社會(huì)建設(shè)的終極追求。

長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)正按照中央要求全面推進(jìn),同時(shí)也需要國(guó)家政策層面繼續(xù)大力支持,特提出以下建議:

一、創(chuàng)新綠目前,綠色科技,發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)

綠色科技是能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的科學(xué)技術(shù)體系。環(huán)境危機(jī)具有一定的技術(shù)內(nèi)涵,人類(lèi)非人道地誤用技術(shù)或無(wú)節(jié)制地利用技術(shù)導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化,但是不能將環(huán)境污染歸罪于技術(shù),也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為依靠科技無(wú)法擺脫環(huán)境危機(jī)。科技具有雙刃劍效應(yīng),綠色科技進(jìn)步會(huì)使環(huán)境成本降低,應(yīng)該成為控制與治理污染的主要?jiǎng)恿Α＝ㄗh: 一是加大資金投入。設(shè)立綠色科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、能源技術(shù)等綠色科技技術(shù)的研發(fā)投入。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,組織重大技術(shù)開(kāi)發(fā),推動(dòng)建立“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái),促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

二是強(qiáng)化重大工程。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)布局能源節(jié)約與資源綜合利用重大示范工程,并積極擴(kuò)大實(shí)施范圍,積極培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

三是優(yōu)化政策環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu),以環(huán)境成本內(nèi)部化為原則,綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行基于資源環(huán)境利益的調(diào)整,建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,例如,生態(tài)補(bǔ)償方面的財(cái)政政策、資源稅與排污稅方面的稅收政策和綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)方面的金融政策,以及森林權(quán)、排污權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)方面的產(chǎn)業(yè)政策。

二、調(diào)整財(cái)稅制度,推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建“兩型社會(huì)”的重大舉措。從各地實(shí)施情況看,要完成中央提出的十一五節(jié)能減排目標(biāo),還有不少難度。建議: 一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。目前情況是,央企和大型國(guó)企節(jié)能改造的動(dòng)力比較足、力度比較大,而中小企業(yè)普遍存在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染重等問(wèn)題。因此,要進(jìn)一步完善中央對(duì)地方的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,采取科學(xué)、規(guī)范、透明的方法將資金主要向中西部地區(qū)傾斜,引導(dǎo)地方政府加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的支持力度,調(diào)動(dòng)地方企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時(shí),建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,以本次金融危機(jī)提供的倒逼機(jī)制為契機(jī),繼續(xù)加大對(duì)小造紙、小化工等落后產(chǎn)能的淘汰力度。

二是調(diào)整完善稅制結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大資源稅課稅范圍,增加土地、礦產(chǎn)、大氣、水等再生和非再生資源的各個(gè)領(lǐng)域的稅目,科學(xué)制定稅額標(biāo)準(zhǔn),不僅要將資源級(jí)差納入稅額中,同時(shí)要將資源開(kāi)采產(chǎn)生的環(huán)境成本考慮進(jìn)去。制定必要的鼓勵(lì)資源

回收利用、開(kāi)發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,提高資源的利用率,使企業(yè)的部分外部成本內(nèi)在化,既提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)提高企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造的積極性。適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅和消費(fèi)稅等稅種,提高企業(yè)購(gòu)置除塵、污水處理和提高利用效率等環(huán)保設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝方面的研發(fā)投入,在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí),在稅前全額扣除的情況下,其各項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)幅度超過(guò)10%以上的部分,可以適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)際發(fā)生額在應(yīng)納稅所得額中扣除的比例。同時(shí),課征消費(fèi)稅以限制污染、浪費(fèi)的生產(chǎn)行為。

三、完善環(huán)境立法,強(qiáng)化制度約束

環(huán)境立法在建設(shè)兩型社會(huì)中有極其重要的作用,是順利建設(shè)兩型社會(huì)的有力保證。因此,有必要重新審視我國(guó)環(huán)境立法現(xiàn)狀,并對(duì)環(huán)境立法中不適合建設(shè)兩型社會(huì)要求的方面進(jìn)行必要的修改與完善。建議: 一是提升《環(huán)境保護(hù)法》為基本法。無(wú)論從借鑒西方國(guó)家的環(huán)境立法實(shí)踐出發(fā),還是從環(huán)境與資源保護(hù)在國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度出發(fā),我國(guó)都有必要制定一部高位階的環(huán)境保護(hù)基本法來(lái)指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律。20年來(lái),我國(guó)先后出臺(tái)《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等20余部環(huán)境、資源、生態(tài)保護(hù)方面的單項(xiàng)立法,唯獨(dú)缺少一部體現(xiàn)國(guó)家環(huán)保基本方針政策的環(huán)境基本法。因此,建議將修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》提升為基本法,作為環(huán)境基本法。側(cè)重于確立國(guó)家環(huán)境保護(hù)的大政方針,明確環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,明確各級(jí)政府的環(huán)保職責(zé),確定環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則等涉及整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的共性問(wèn)題。重新修訂后《環(huán)境保護(hù)法》,應(yīng)堅(jiān)持污染防治與自然資源并重的原則,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)兩型社會(huì)的基本理念;增加適應(yīng)建設(shè)兩型社會(huì)的基本制度,明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)并使之具體化;通過(guò)提高效力位階以確立其環(huán)境基本法的主體地位。

二是修訂單行性專(zhuān)門(mén)環(huán)境立法。在環(huán)境污染防治法方面,實(shí)現(xiàn)從“未端控制”到“源頭控制”的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)環(huán)境污染的總體防治,制定并修改《水污染防治法》、《有毒化學(xué)品污染防治法》、《土壤污染防治法》等重要的法律法規(guī)。在自然資源能源保護(hù)法方面,體現(xiàn)對(duì)資源能源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合,增加對(duì)資源能源保護(hù)、改

善和治理的內(nèi)容,修改《節(jié)約能源法》、《水法》、《森林法》等,加快制定《能源法》、《濕地保護(hù)法》等。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法方面,應(yīng)制定《有毒化學(xué)用品管理法》、《荒漠化防治法》、《生物多樣性保護(hù)法》等法律法規(guī)。

三是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。由于我國(guó)人口多、資源儲(chǔ)量少,土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重制約,必須實(shí)行資源利用效率、再利用效率高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作。可以借鑒《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,建立與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,同時(shí)可借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),制定《資源保護(hù)和回收法》、《多重利用、持續(xù)產(chǎn)出法》、《廢棄物限制處理法》等。

四、加大支持力度,推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

去年12月,國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》和《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020》,進(jìn)一步提升了長(zhǎng)株潭在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位。目前,長(zhǎng)株潭尚處在工業(yè)化中期的初始階段,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新型城市化等,任務(wù)十分艱巨。長(zhǎng)株潭作為國(guó)家試驗(yàn)區(qū)先行先試,需要國(guó)家在政策上予以大力支持。

一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面。建議對(duì)于長(zhǎng)株潭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和資金支持,對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的淘汰退出給予必要的資金援助,對(duì)符合“兩型”社會(huì)要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,尤其是新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予大力支持。

二是在環(huán)境保護(hù)方面。湖南已將湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。建議國(guó)家在今明兩年給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持,并納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理范圍繼續(xù)予以支持。同時(shí),在長(zhǎng)株潭開(kāi)展環(huán)保稅試點(diǎn)。

三是在資源節(jié)約方面。對(duì)資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩型”技術(shù)研發(fā)推廣給予財(cái)政支持。建議國(guó)家增加對(duì)長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,設(shè)立“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

四是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。湖南提出以軌道交通為主軸、水運(yùn)為重點(diǎn)、其他交通形式為補(bǔ)充,構(gòu)建“3+5”城市群“兩型”交通體系。建議請(qǐng)求國(guó)家在“3+5”城市城際軌道等項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地等方面給予支持。

同時(shí),兩型社會(huì)建設(shè)從根本上來(lái)說(shuō),是一種全新發(fā)展理念的蛻變,是一種科學(xué)生產(chǎn)方式的建立,是一種健康生活習(xí)慣的養(yǎng)成,需要喚醒全民對(duì)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。因此,要高度重視“兩型”社會(huì)建設(shè)知識(shí)的宣傳、教育。考慮在中小學(xué)專(zhuān)門(mén)增設(shè)“兩型”知識(shí)課堂,在大學(xué)增設(shè)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境研究專(zhuān)業(yè)。開(kāi)設(shè)“兩型”社會(huì)電視頻道,提高全民環(huán)境保護(hù)素質(zhì)。結(jié)合文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,定期開(kāi)展全民環(huán)境保護(hù)行動(dòng),注重從細(xì)節(jié)引導(dǎo)公民自覺(jué)行動(dòng),充分利用一些廢棄工廠,建設(shè)“兩型”博物館,促進(jìn)終生學(xué)習(xí),實(shí)踐真實(shí)的環(huán)境關(guān)懷。

國(guó)貿(mào)1002班

張雪蓮 201073250208號(hào)

第五篇：赴長(zhǎng)株潭學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

赴長(zhǎng)株潭學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)

前不久，我們隨岳陽(yáng)市黨政代表團(tuán)赴長(zhǎng)株潭地區(qū)學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，三天的時(shí)間雖然短促，但觸動(dòng)很大，思考頗多，更受益匪淺，深受啟發(fā)。

一、有所觸動(dòng)

三天內(nèi)所到之處，長(zhǎng)株潭三市及其縣（市、區(qū)）堅(jiān)持以大項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高起點(diǎn)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理，競(jìng)相發(fā)展、趕超跨越的態(tài)勢(shì)令人觸動(dòng)，深感震撼。

一是發(fā)展快。長(zhǎng)株潭城市群被確定為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，三市堅(jiān)持先行先試，大膽創(chuàng)新，“兩型”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)快速擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境明顯改善，體制改革重點(diǎn)突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)沙市繼續(xù)在全省領(lǐng)跑，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在中部地區(qū)省會(huì)城市中穩(wěn)居前列。株洲市的地方生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與我市已相當(dāng)接近，大有趕超之勢(shì)。湘潭市的2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅與我市相當(dāng)，發(fā)展來(lái)勢(shì)兇猛。

二是變化大。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，長(zhǎng)株潭地區(qū)的部分縣（市、區(qū)）依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展符合國(guó)家政策要求的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。2011年，長(zhǎng)沙市的長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市繼續(xù)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，長(zhǎng)沙縣2011年預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入120億元，增量達(dá)到了45億元。在城市建設(shè)上，長(zhǎng)沙市實(shí)施 “沿江建設(shè)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，湘潭在全省率先制定“兩型”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，編制完成了10多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)，城市建設(shè)“一年一個(gè)樣”。

三是管理好。長(zhǎng)株潭及其各縣（市、區(qū)）圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市，創(chuàng)新理念，加大投入，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，無(wú)論是城市建設(shè)規(guī)模和品位，還是城市建設(shè)速度和管理水平，都有很大程度地提升。如攸縣每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，按以獎(jiǎng)代投的方式，500萬(wàn)元用于支持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，500萬(wàn)按每村平均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治上走在全省前列。

二、有所思考

長(zhǎng)株潭地區(qū)及其縣（市、區(qū)）之所以能夠激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，我們有一些思考。

一是思想解放。如株洲市提出“敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于讓利搞招商、敢于大膽用干部、敢于放權(quán)活機(jī)制、敢于創(chuàng)新促發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

二是理念新穎。如在城市建設(shè)和管理上，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持“城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化”，株洲市推行“數(shù)字化城市管理”，建立城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，收效明顯。

三是機(jī)制靈活。如在投融資方面，長(zhǎng)沙市運(yùn)用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、市場(chǎng)債券、集合委托貸款等多種形式融資，帶動(dòng)全市市場(chǎng)直接融資305.4億元；湘潭市大力推進(jìn)投融資體制改革，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目融資達(dá)60億元，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

四是政策到位。如在征地拆遷安置方面，株洲試行土地返還安置，即整村組拆遷后集體土地征轉(zhuǎn)分離，先征后轉(zhuǎn)，返還征收土地的10%，給村組用于還建安置或合作經(jīng)營(yíng)；建立拆遷農(nóng)民基本生活保障制度，將25%土地補(bǔ)償費(fèi)交由區(qū)社保中心管理，基本實(shí)現(xiàn)了較高水平、多層次的社會(huì)保障全覆蓋，既降低了征收成本，提高了土地效益，又減輕了安置壓力，解決了村民長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題，有效控制了違法建設(shè)的發(fā)生。

三、有所啟發(fā)

長(zhǎng)株潭發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)?yōu)槲覅^(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作“上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)”，爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，進(jìn)一步開(kāi)闊了思路，提供了啟發(fā)，增添了的信心和決心。

必須解放思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上水平。在項(xiàng)目建設(shè)上，必須招大引強(qiáng)。義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，用

特別優(yōu)惠的政策主攻國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，全年招引投資過(guò)10億元項(xiàng)目3個(gè)以上，確保招商引資50億元以上，力爭(zhēng)80億元以上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須求新求特。突破發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是力促北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地落戶(hù)我區(qū)。著力在工業(yè)磁力、生物醫(yī)藥、電子信息、石化裝備等領(lǐng)域搶占自主創(chuàng)新高地，重點(diǎn)抓好中科電氣、中南科倫、同聯(lián)藥業(yè)、吉祥燃燒器、節(jié)能爐窯、多肽黃酒等億元以上項(xiàng)目的建設(shè)和竣工達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，培育納稅過(guò)千萬(wàn)企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)上市企業(yè)1家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家。在園區(qū)建設(shè)上，必須適度超前，堅(jiān)持大開(kāi)發(fā)大投入。改變過(guò)去邊開(kāi)發(fā)、邊建設(shè)的做法，從基本配套到適度超前，集中力量、集中投入，形成大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的強(qiáng)勁局面。今年要完成土地報(bào)批5000畝以上，其中木里港、監(jiān)申橋兩大工業(yè)園新增成熟工業(yè)用地3000畝以上，康王工業(yè)園重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目滿(mǎn)園和園區(qū)形象提質(zhì)，建立低效項(xiàng)目退出機(jī)制，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，不斷提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。同時(shí)，加快洪山物流園規(guī)劃編制，加快白石嶺工業(yè)園“退二進(jìn)三”步伐。在資金運(yùn)作上，必須敢于負(fù)債，堅(jiān)持大手筆大氣魄。著力提高資金運(yùn)作能力，積極探索以“商業(yè)貸款、創(chuàng)投基金、企業(yè)債券”為主體，以“企業(yè)融資、項(xiàng)目融資、資本融資”為渠道的融資模式，推動(dòng)投資主體多元化、市場(chǎng)化，保障大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的資金需求。力爭(zhēng)全年新增融資貸款10億元以上，到位政策性項(xiàng)目資金3億元以上，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5億元以上。

必須更新理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上臺(tái)階。要以現(xiàn)代化的眼光經(jīng)營(yíng)城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好每個(gè)區(qū)域、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每棟建筑、每條街道和每個(gè)景觀，力求達(dá)到“合則和諧美，分則個(gè)性秀”，融入現(xiàn)代元素，彰顯現(xiàn)代特色。要以精品化的力作擴(kuò)張新城。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成京港澳高速連接線(xiàn)提質(zhì)改造工程建設(shè)，把岳陽(yáng)大道—連接線(xiàn)打造成為岳陽(yáng)第一形象大道。協(xié)助做好大岳高速、岳長(zhǎng)高速、臨湖公路征地拆遷等工作。中心城區(qū)啟動(dòng)旭園路、大橋河路、屈原北路、王家畈路“白改黑”工程，全面完成南片路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，加快牛郎坡、金鳳公寓等6個(gè)還建小區(qū)，東方明珠等10個(gè)樓盤(pán)，奧體中心、煙草物流園、汽車(chē)4S店、汽配市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快生活必備設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以吸引人氣，拉動(dòng)地氣，集聚財(cái)氣。要以精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)管理新區(qū)。深化“五創(chuàng)提質(zhì)”工作，逐步推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化、數(shù)字化和社區(qū)化，建立健全城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，完成3-5條街道的綠化美化，1-2個(gè)社區(qū)的美化、綠化、亮化試點(diǎn)工作，積極實(shí)施“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”工程，切實(shí)提升居民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升城市管理水平。要以一體化的路徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。突出城、鎮(zhèn)、村三個(gè)節(jié)點(diǎn)，下大氣力促進(jìn)城郊村向城區(qū)集中、鎮(zhèn)郊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、周邊村向中心村集中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三荷、西塘、康王三個(gè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)，提升西塘、烏江兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片輻射效應(yīng)，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑區(qū)域建設(shè)一體化格局。要以鋼鐵般的手腕全面禁違拆違治違。堅(jiān)持把禁違拆違治違工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，下死決心、重拳出擊，以鐵的措施和手腕健全禁違拆違機(jī)制，以鐵的決心和勇氣開(kāi)展禁違拆違運(yùn)動(dòng)，以鐵的紀(jì)律和要求嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，率先在全市全面打響禁違拆違治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

必須依靠基層，推動(dòng)工作抓落實(shí)。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，必須堅(jiān)持重心下移，充分依靠基層組織和基層黨員干部，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織工作，加強(qiáng)基層干部教育，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨員干部，著力建設(shè)一批理想信念和宗旨觀念堅(jiān)定，大局意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)堅(jiān)決，開(kāi)拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)烈的基層黨組織。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作考核，硬化工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)控建拆違、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作在基層進(jìn)一步落實(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)基層干部的保障力度，真情關(guān)懷他們，真心幫助他們，真誠(chéng)信任他們，充分發(fā)揮他們的聰明才智，充分依靠他們的智慧力量，帶動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)、合法致富。

必須加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提狀態(tài)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要圍繞打造“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，讓開(kāi)發(fā)區(qū)的黨員干部成為最能吃苦、最愿奉獻(xiàn)、最會(huì)工作、最有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)群體。要加大教育力度，積極創(chuàng)設(shè)教育活動(dòng)載體，深入持久地開(kāi)展思想品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和文明素質(zhì)大學(xué)習(xí)、大討論、大踐行活動(dòng)，不斷提高各級(jí)班子的科學(xué)謀

事干事水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部做人“講良心、講原則、講感情”、做事“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”，繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，采取有效的方法促進(jìn)干部隊(duì)伍遵規(guī)守紀(jì)、心系群眾、提高服務(wù)水平和辦事效率。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理職能，細(xì)化崗位職責(zé)，規(guī)范辦事流程，健全和完善目標(biāo)決策、任務(wù)執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、結(jié)果考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的績(jī)效考核，加大以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。