第一篇：關(guān)于支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見

關(guān)于支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)

加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》(國函〔2008〕123號)精神，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路，加快長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展，特制定以下意見：

一、支持長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展的重要意義、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)重要意義。貫徹落實(shí)國務(wù)院戰(zhàn)略部署，支持長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)，加快工業(yè)和信息化發(fā)展，是落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策、加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的改革探索，對提升長株潭城市群綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把長株潭城市群建設(shè)成為全國“兩型”社會建設(shè)的示范區(qū)、中部崛起的重要增長極、全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群，率先推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，提高資源綜合利用水平，加快構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出，低消耗、能循環(huán)，少排放、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展模式，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢特色制造業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使長株潭城市群成為湖南在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。按照“兩型”社會建設(shè)的要求，完善有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好和綠色增長的體制機(jī)制，加快形成全國的現(xiàn)代裝備制造基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中西部地區(qū)現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為全國“兩型”社會發(fā)展典型示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局。支持湖南省提出的長株潭城市群發(fā)展目標(biāo)，到2015年，長株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成布局合理、分工明確、資源配置效率較高的空間布局；工業(yè)增加值年均增幅達(dá)到15%以上；萬元GDP能耗比2009年下降15%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2009年下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率比2009年提高5個百分點(diǎn)；信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)“兩化”融合走在全國前列。

二、支持長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展的重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排

1.進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色、機(jī)械、石化、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、工業(yè)和信息化領(lǐng)域國家重大專項(xiàng)資金安排等方面予以重點(diǎn)支持。

2.大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，引導(dǎo)推動行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)支持國家、省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和建設(shè)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研工作的指導(dǎo)，鼓勵支持部屬院校和科研機(jī)構(gòu)與長株潭城市群企業(yè)對接和合作。促進(jìn)實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程等科研計劃，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.大力推進(jìn)節(jié)能降耗、減排治污和淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用工作的政策指導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和支持力度，提高清潔生產(chǎn)水平。支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加大對長株潭城市群重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材項(xiàng)目以及清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等示范工程的資金支持。積極支持長株潭城市群企業(yè)開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。

4.切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵支持制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃。支持推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研制和新產(chǎn)品鑒定，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鼓勵長株潭城市群企業(yè)積極采用先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面逐步達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，支持培育一批具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌示范企業(yè)。支持開展企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系建設(shè)，將長株潭城市群列為全國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作示范區(qū)。

5.積極發(fā)展低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。支持開展低碳工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)，積極促進(jìn)利用低碳技術(shù)對鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，大力扶持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電裝備、新能源汽車、節(jié)能空調(diào)等重點(diǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)低碳技術(shù)運(yùn)用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.發(fā)展壯大裝備制造業(yè)。做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通、風(fēng)電裝備、輸變電裝備等優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、航空等新興裝備產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展通用化工裝備、冶金有色礦山裝備、輕紡行業(yè)機(jī)械裝備等特色裝備產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將長株潭城市群作為國家大型裝備制造業(yè)項(xiàng)目布局備選基地、軌道交通裝備基地和新能源汽車生產(chǎn)基地。引導(dǎo)支持國內(nèi)外大型裝備企業(yè)與長株潭企業(yè)聯(lián)合重組。

2.改造升級原材料工業(yè)。支持鋼鐵深加工、有色金屬深加工、石油化工、鹽鹵化工、高檔玻璃及深加工和建筑衛(wèi)生陶瓷等原材料行業(yè)改造提升，推動資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。鼓勵推動鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后和兼并重組，提升原材料行業(yè)競爭力。提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，支持行業(yè)裝備向自動化、信息化、清潔化發(fā)展。

3.優(yōu)化提升消費(fèi)品工業(yè)。支持對紡織服裝、食品、造紙、家電、卷煙、煙花爆竹、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施提質(zhì)升級，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次和水平。促進(jìn)紡織服裝和苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持長株潭城市群打造中西部地區(qū)服裝生產(chǎn)基地和家紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做優(yōu)做大株洲女褲生產(chǎn)基地。

4.做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。支持長沙、星沙、九華、田心等電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持完善長沙國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)體系建設(shè)。支持湖南發(fā)展壯大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類整機(jī)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，培育移動電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)。國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家核高基重大專項(xiàng)等優(yōu)先支持長株潭城市群電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。指導(dǎo)規(guī)劃編制，支持湖南加快培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造、航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持在長株潭城市群內(nèi)組織開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)制造企業(yè)運(yùn)用物流供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)施流程再造，整合、分離、外包物流業(yè)務(wù)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，降低制造業(yè)物流成本。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照布局合理、特點(diǎn)鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持長沙工程機(jī)械、長沙電子信息及新材料、長沙汽車及零部件、長沙(湘潭)精細(xì)化工、株洲(湘潭)軌道交通裝備、株洲鉛鋅硬質(zhì)合金及深加工、湘潭寬厚板、岳陽石油化工、岳陽糧油食品加工、婁底薄板加工等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2.支持創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極支持長沙經(jīng)開區(qū)工程機(jī)械和株洲高新區(qū)軌道交通國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持長株潭城市群電子信息、裝備制造、鋼鐵深加工、石油化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持湖南國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范省建設(shè)。在規(guī)劃布局、技術(shù)改造資金支持等方面，對示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。支持湖南省開展省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。

3.引導(dǎo)支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，支持長株潭城市群通過要素互換、合作興辦園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作等形式主動承接國際和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

4.促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。積極支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動小企業(yè)創(chuàng)建。引導(dǎo)中小企業(yè)積極與大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推動專業(yè)化配套生產(chǎn)。在國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排上，按照資金使用方向，對長株潭城市群中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持。支持長株潭城市群加快建設(shè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，在融資平臺建設(shè)、稅收優(yōu)惠、建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等方面予以支持，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)。

(四)促進(jìn)“兩化”深度融合，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持三大電信運(yùn)營商進(jìn)一步加大長株潭城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共建共享，實(shí)現(xiàn)長株潭三地本地網(wǎng)升位并網(wǎng)并統(tǒng)一長途區(qū)號，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級換代。支持長株潭城市群建設(shè)成為全國通信發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)和應(yīng)用部署，大力培育面向?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息服務(wù)消費(fèi)。積極推動長株潭城市群農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力開發(fā)和整合涉農(nóng)信息資源，完善和豐富涉農(nóng)信息服務(wù)平臺。加快建設(shè)移動電子商務(wù)平臺，發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，促進(jìn)寬帶應(yīng)用在電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的普及。支持按照國家有關(guān)政策，開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，加速推進(jìn)長株潭城市群信息一體化建設(shè)。加強(qiáng)信息安全保障能力建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容安全。

2.促進(jìn)“兩化”融合。支持指導(dǎo)長株潭城市群研究制定推進(jìn)“兩化”融合行動計劃，支持長株潭城市群申請列入國家級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。著力應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和企業(yè)管理的信息化，完善、推廣各行業(yè)信息化解決方案，開展行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評估工作。組

織實(shí)施一批消費(fèi)品工業(yè)“兩化”融合示范工程項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國家級消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)“兩化”融合中心。支持長株潭城市群物流公共信息平臺建設(shè)，積極推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)物流管理信息化。支持實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，提升區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)信息化水平。

3.加快推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展核能利用、航空、航天、汽車及零部件、光電信息、特種材料等軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，支持引導(dǎo)重大軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。支持長沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南航天科技城、長沙光電信息產(chǎn)業(yè)園、長沙特種材料工業(yè)園等湖南省域特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，支持長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)先行先試

(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)對湖南工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)。在國家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目安排上，充分考慮長株潭城市群優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，指導(dǎo)編制長株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排、淘汰落后、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的政策措施。

(二)支持先行先試。加強(qiáng)部省合作，按照國函〔2008〕123號文件要求，探索“兩型”社會建設(shè)和新型工業(yè)化發(fā)展良性互動的新模式和新機(jī)制。支持長株潭城市群按照“兩型”社會建設(shè)的總體要求，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、淘汰落后、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗減排、軍民融合等方面先行先試，做好部省間銜接互動，推進(jìn)試點(diǎn)示范。

(三)指導(dǎo)運(yùn)行監(jiān)控。指導(dǎo)湖南開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)測分析工作，支持湖南省完善企業(yè)直報系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持湖南加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)聯(lián)動和多渠道發(fā)布運(yùn)行監(jiān)測信息。加強(qiáng)對湖南工業(yè)應(yīng)急體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)，支持湖南開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動試點(diǎn)。加強(qiáng)對湖南有色金屬儲備的指導(dǎo)和支持，推動開展大用戶直購電試點(diǎn)工作。

(四)支持人才培養(yǎng)。支持建立湖南工業(yè)人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)支持開展裝備制造、電子信息、航空航天、“兩化”融合等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才，積極引導(dǎo)支持中小企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持湖南發(fā)展職業(yè)技能人才培養(yǎng)，推動部屬高等院校與湖南企業(yè)開展職教合作。支持組織企業(yè)家考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升湖南企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2010年2月22日

第二篇：長株潭地區(qū)兩型社會建設(shè)論文

2007年12月,長株潭城市群被國家列為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是湖南人民特別三市人民經(jīng)濟(jì)社會生活中的一件特別重大的事情，意義十分深遠(yuǎn)。但目前在相當(dāng)一部分人們的心中,“兩型社會”似乎仍只是專家學(xué)者口中咀嚼難化的概念。筆者認(rèn)為，不能把“兩型社會”神秘化，只有不斷強(qiáng)化“內(nèi)合”，堅(jiān)持貼近長株潭一體化的實(shí)踐操作、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，關(guān)聯(lián)人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活，才能廣泛調(diào)動各個方面的積極因素，盡快取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)。

“兩型社會”建設(shè)途徑的思考

長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”的總體思路應(yīng)當(dāng)是力爭用5～8年時間，通過改革試驗(yàn)，形成兩大機(jī)制，走出兩條路子，實(shí)現(xiàn)三大效益。兩大機(jī)制：一是資源節(jié)約機(jī)制。建立建設(shè)用地集約開發(fā)、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)控制等機(jī)制，推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地約束和工業(yè)化進(jìn)程中的增長方式粗放等問題。二是環(huán)境友好機(jī)制。完善環(huán)保決策約束機(jī)制、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、倡導(dǎo)環(huán)保導(dǎo)向的生產(chǎn)消費(fèi)方式，確保在城市群加快發(fā)展的同時，排污總量全面消減、污控水平全面提高、環(huán)境質(zhì)量全面改善，使生態(tài)環(huán)境成為提升長株潭特色和品質(zhì)的抓手。兩條路子：一是新型工業(yè)化道路。建立健全自主創(chuàng)新體系、企業(yè)改革重組、資本市場培育、區(qū)域分工合作等機(jī)制，形成以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主體，優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是新型城市化道路。推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享、戶籍制度一體化、社會保障、義務(wù)教育等基本公共服務(wù)均等化等多項(xiàng)改革，形成城市群科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、組團(tuán)發(fā)展，農(nóng)村勞動力順暢轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化新格局。三大效益：即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著改善，基本形成空間布局合理、承載功能健全、“兩型”產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)、城鄉(xiāng)和諧的發(fā)展格局，力爭率先實(shí)現(xiàn)全面小康，力爭成為全國“兩型”產(chǎn)業(yè)的核心基地、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的示范地區(qū)

一、“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)是一個集合范疇

國家發(fā)改經(jīng)體〔2007〕3428號文件明確批準(zhǔn)的是，將武漢城市圈、長株潭城市群列為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，而非這四個單獨(dú)的城市。城市圈、城市群是一個集合范疇。無論是武漢，還是長沙、株洲、湘潭，每個城市的改革試驗(yàn)都必須服從于所在城市圈、城市群的整體利益，實(shí)現(xiàn)整體資源配置最優(yōu)化，贏得整體的共同繁榮發(fā)展。凡是有損于整體利益的政策措施，哪怕對某個城市的發(fā)展具有短期的積極效應(yīng)，都應(yīng)該予以果斷調(diào)整。凡于有利于整體利益的構(gòu)想設(shè)計，哪怕會暫時影響某個城市的經(jīng)濟(jì)增長，都應(yīng)該大膽試驗(yàn)。沒有這種意識，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的城市就有可能各自為陣、自行其是，甚至產(chǎn)生惡性競爭，為了自身更快的發(fā)展不惜損害周邊城市的利益。即算個別城市從中獲得直接好處，但從整體上來看仍將是得不償失的。

二、“兩型社會”建設(shè)需要理性的返觀內(nèi)視

長株潭獲批“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)固然是件大喜事，但并不要因此多么地榮耀。一方面長株潭只是國家現(xiàn)有的六個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，今后可能還會出現(xiàn)更多的試驗(yàn)區(qū)。另一方面獲批試驗(yàn)區(qū)本身是國家對于加快湖南發(fā)展、加快長株潭一體化的鞭策，更多地體現(xiàn)了中央的期望、湖南的責(zé)任。長株潭一體化的構(gòu)想可以追溯到上世紀(jì)80年代甚至解放初期“毛澤東城”的傳說，曾被稱為“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)自覺進(jìn)行的第一次嘗試”。但是“起個大早，趕個晚集”，直至2007年，在張春賢書記“長株潭一體化今年起一定要有實(shí)質(zhì)行動”的強(qiáng)硬表態(tài)下，才有了三市人民期盼甚久的長株潭公交車。新世紀(jì)以來，中西部地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方興未艾，均起步于2003年左右的陜西西咸一體化、河南鄭汴一體化來勢迅猛，西安、咸陽已經(jīng)于2006年9月實(shí)現(xiàn)電話并網(wǎng)，統(tǒng)一了區(qū)號為029。鄭州、開封之間的快速通道——鄭開大道已經(jīng)于2006年10月通車，不收取過路費(fèi)用。起步于2004年的新疆烏昌一體化，其進(jìn)展速度更為驚人，當(dāng)年就在不涉及烏魯木齊市、昌吉自治州行政區(qū)劃調(diào)整的前提下成立了烏昌黨委，2005年成立了烏昌財政局，2006年通過了《烏昌地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。相比之下，我省的長株潭一體化確實(shí)需要從多方面來檢視和反思，深刻地作出自我剖析，果斷地加快自我完善。這次長株潭獲批“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)，授有“全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新”的尚方寶劍，如果仍不能在三市一體化的力度、進(jìn)度、深度、廣度上有明顯突破，將愧于面對以上這些尚不是試驗(yàn)區(qū)的地方

三、“兩型社會”理論要內(nèi)化到人們思想意識中去

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“親和力”一詞也首次從百姓語匯成為一個嶄新的政治語匯。“兩型社會”建設(shè)是事關(guān)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的大事，需要動員社會各界積極廣泛參與，要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)“兩型社會”建設(shè)理論創(chuàng)新工作，盡量透著親切，讓老百姓一聽就懂。老百姓對于長株潭“兩型社會”建設(shè)最直接、最質(zhì)樸的愿望，無外于加快推進(jìn)長株潭一體化、進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高收入水平和生活質(zhì)量等等。要從這些實(shí)際出發(fā)，把“兩型社會”建設(shè)與人民群眾的所思、所想、所盼緊密結(jié)合起來。要告知老百姓，“兩型社會”建設(shè)將給人們的生產(chǎn)生活帶來哪些改變，人們關(guān)心的哪些問題到什么時候?qū)⒌玫接行Ы鉀Q，人們在“兩型社會”建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)有哪些，政府需要人們通過怎樣的行動來支持、協(xié)助、配合、參與等等。真正做到用生動的事實(shí)教育人、說服人，端正人們對“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)人們參與“兩型社會”建設(shè)的熱情。例如武漢已經(jīng)啟動11湖連通、太陽能入戶、公交車油改氣、推廣節(jié)能燈具等工程，著力拓展“兩型社會”建設(shè)改善民生的渠道和載體。如果對于大多數(shù)老百姓來說，“兩型社會”一直只是遙不可及的生澀概念，“兩型社會”建設(shè)就很可能長期停滯于意識形態(tài)層面，成為“空中樓閣”。

四、“兩型社會”建設(shè)關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)整合內(nèi)部資源

按照世界都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一般規(guī)律，均要經(jīng)歷“強(qiáng)核”、“外溢”、“布網(wǎng)”、“整合”、“耦合”等階段,長株潭城市群建設(shè)同樣不可避免。但長株潭城市群又有其特殊性，首先缺乏像上海、武漢、西安這樣的特大都市，不具備足夠的集聚和輻射功能，同時三市之間的行政壁壘仍將在一段時期內(nèi)成為“兩型社會”建設(shè)的瓶頸。因此目前這階段必須創(chuàng)新思維模式和管理模式，在暫不改變現(xiàn)有行政區(qū)劃格局的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合好三市各個方面的資源力量。集中打造“強(qiáng)核”。湖南要發(fā)展，首先要做大做強(qiáng)長株潭；長株潭要發(fā)展，首先要做大做強(qiáng)長沙。“核”不強(qiáng)，“圈”就不夠大，“磁”力就有限。在長株潭一體化提出的初期，受“平均主義”和“均衡發(fā)展”思想的影響，一部分人提出“長株潭是湖南最發(fā)達(dá)的區(qū)域，作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)對其他地方太不公平”，造成了長株潭一體化一度擱淺。如果沒有當(dāng)年鄧小平同志“優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”、“讓一部分先富起來”的果敢決策，沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和東部沿海的率先發(fā)展，中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不可能取得現(xiàn)在的豐碩成績。長株潭“兩型社會”建設(shè)，既要加快一體化進(jìn)程，共同在省內(nèi)率先崛起，又要防止內(nèi)部的均衡主義，要重點(diǎn)加快長沙的發(fā)展。相當(dāng)一段時期內(nèi)，長株潭三市曾對各方面資源的競爭十分激烈，一些本來放在長沙可能見效更快、作用更大的項(xiàng)目，被株洲、湘潭以降低門檻、犧牲利益的方式挖走。反之，也有本是株洲、湘潭急需的項(xiàng)目被吸附于已經(jīng)飽和的長沙。如果要在經(jīng)濟(jì)上真正實(shí)現(xiàn)一體化，就不應(yīng)該發(fā)生這種現(xiàn)象，要確保項(xiàng)目能夠放在最合適、最需要的地方。作為省會的長沙確實(shí)存在很多明顯的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都應(yīng)該得到充分發(fā)揮和利用。長沙得到率先發(fā)展是必然的，也是必要的，只要是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理性選擇，就不應(yīng)該人為干擾。按照城市圈域理論，在如此近的距離內(nèi)，不可能有三座并峙的中心城市，三市不成互利關(guān)系，便成對手關(guān)系。長株潭之間更多應(yīng)該地合作而非競爭，株洲、湘潭要適當(dāng)調(diào)整功能定位，一方面要充實(shí)作為長沙的衛(wèi)星城、姐妹城的角色，繼續(xù)發(fā)揮在各自區(qū)域中的“次核心”作用，另一方面要支撐并借勢于長沙的率先發(fā)展，而不是狹隘地在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上追趕攀比。

五、“兩型社會”建設(shè)要善于化外為內(nèi)

“兩型社會”建設(shè)不但需要“內(nèi)蓄勢”，還需要“外借力”。外力甚至可以在關(guān)鍵時候發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。長株潭區(qū)位優(yōu)勢明顯，又有國家政策上的強(qiáng)力支持，對外引資、對外引智的關(guān)鍵在于能否提供一個真誠、友好的合作環(huán)境。只有多栽“梧桐”才能引來“鳳凰”。要善于化外為內(nèi)，充分從外部集聚、整合、調(diào)動各種有利因素。“內(nèi)”具有親密友好、利益共享的含義，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系就是要克服短期利益、小集團(tuán)利益傾向，立足于雙方的和諧共贏、長遠(yuǎn)利益，經(jīng)常進(jìn)行換位思考，尊重對方的立場，考慮對方的感受，保護(hù)對方的利益，形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人文社會環(huán)境，使長株潭成為既宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化大都會，不但能使本地人們安居樂業(yè)，還可以挽留外來人才落地生根。要用開放的環(huán)境來包容人，用和諧的環(huán)境來感召人，用優(yōu)美的環(huán)境來吸引人，進(jìn)一步提高長株潭在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度，不斷贏得更加廣泛和深層次的認(rèn)同

淺析大學(xué)校園文化的三個表現(xiàn) 眾所周知每一所大學(xué)都有其固有的文化底蘊(yùn)，無論是哈佛、劍橋這樣的世界一流名校，清華、北大這樣具有百年歷史的國內(nèi)著名學(xué)府，還是一所所名不見經(jīng)傳的專科院校，一所大學(xué)的文 化傳統(tǒng)不僅折射出大學(xué)的辦學(xué)理念，更成為指引大學(xué)生成長成才的風(fēng)向標(biāo)。大學(xué)校園里濃厚 的文化氛圍不僅有利于大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，養(yǎng)成正確的世界觀，人生觀，價值觀，有利于 教職工形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良的傳統(tǒng)，更有利于形成一種促進(jìn)大學(xué)健康快速發(fā)展的 巨大推動力和凝聚力，形成一種對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧迅速發(fā)展的強(qiáng)大影響力，正是 基于這個原因，才使的大學(xué)校園文化成為大學(xué)這座象牙塔不可動搖的基石。大學(xué)校園文化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，大到一所大學(xué)整體的辦學(xué)理念，小到每一個學(xué)生在 大學(xué)的影響下所形成的內(nèi)心修為。我認(rèn)為，大學(xué)文化最集中的的體現(xiàn)便是大學(xué)的校訓(xùn)，沒有 特色的校訓(xùn)，一般是不可能成為有精神的大學(xué)。校訓(xùn)，是學(xué)校的精神所在，它不僅反映了一 所大學(xué)的文化傳統(tǒng)和辦學(xué)宗旨，也深深砥礪著一代又一代學(xué)子的人格品行，激勵著代代學(xué)子 發(fā)憤圖強(qiáng)，報效祖國。清華大學(xué)的校訓(xùn)是“厚德載物，自強(qiáng)不息”。它強(qiáng)調(diào)了做學(xué)問和做人 的內(nèi)在聯(lián)系，要想學(xué)有所成，首先要立德，唯有“厚德”才能納天地萬物，達(dá)三江五湖，成 為對社會對人民有用的人，除此之外還要有堅(jiān)韌不拔的毅力，有面對挫折不屈不撓的斗爭精 神，唯有如此才能不被命運(yùn)中不可避免的大風(fēng)大浪所擊敗，才能成功的到達(dá)勝利的彼岸。北京大學(xué)的校訓(xùn)是“勤奮嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)創(chuàng)新。”北大之所以成為全國著名的一流名校，不僅在于 她百年的風(fēng)雨歷程，更在于她思想自由兼容并包的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)和博大胸襟。博學(xué)審問 慎思 明 “ 辨篤行” “讓真理與你為友” “劍橋——求知學(xué)習(xí)的理想之地”這些世界一流學(xué)府的校訓(xùn)無不 彰顯了一種強(qiáng)大的內(nèi)在精神文化修為，正是因?yàn)檫@些強(qiáng)大的內(nèi)在精神文化的影響，才鑄就了 足以影響世界的一流高等學(xué)府。其次，一所大學(xué)的主體是生活與其中的莘莘學(xué)子，這就必然導(dǎo)致了千千萬萬的學(xué)生成為大學(xué) 校園文化的主體，培養(yǎng)怎樣的學(xué)生必然成為大學(xué)校園文化的另一個核心所在，辦教育的根本 目的是為社會培養(yǎng)一批有修為，有能力的建設(shè)者，能為國家，為社會貢獻(xiàn)畢生精力的實(shí)踐者，真正有文化修為的大學(xué)會將其內(nèi)在的文化涵養(yǎng)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)學(xué)生建設(shè)社會的指導(dǎo)思想，會在每 個學(xué)生的內(nèi)心里開疆拓土，建設(shè)帶有自己大學(xué)本質(zhì)屬性和根本烙印的文化國度，如果在這個 國度里我們可以找到作為人所應(yīng)擁有的最大化，最豐富的美好品質(zhì)，那么毫無疑問這所大學(xué) 的文化建設(shè)就是成功的。如果從這所大學(xué)的校門里走出的只是空有一手技能而毫無理想，毫 無抱負(fù)，更無品質(zhì)可言的學(xué)生，那么這所大學(xué)的文化建設(shè)就是失敗的。第三，大學(xué)文化的第三個方面表現(xiàn)在大學(xué)的軟硬件和諧發(fā)展上。一所大學(xué)就如同一臺電腦，硬件和軟件都是不可缺少的，如果沒有功能強(qiáng)大、效率極高的硬件作為支持，那么再好的軟 件也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同樣如果失去了軟件，在強(qiáng)大的硬件也只能成為擺設(shè)，大學(xué)的 硬件和軟件就如同人的兩條腿，失去了任何一方，人都不可能快速穩(wěn)定的前進(jìn)，而兩者的不 均衡發(fā)展也必然會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的行動受阻，試想一下，一個跛腳的人能走得快嗎？一所大 學(xué)既要有“大樓”又要有“大師”，而“大樓”與“大師”的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了大學(xué)校園文化 的基本輪廓，兩者之中任何一方面的不足，都將導(dǎo)致大學(xué)校園文化的整體缺陷，但令人感到 惋惜的是，在當(dāng)今的中國高等教育領(lǐng)域，人們過多的關(guān)注了硬件的發(fā)展，把主要的精力投入 到蓋“大樓”上而忽略了“大師”的培養(yǎng)，也許您會說這只是一個階段，“大樓”蓋好了我 們自然會將精力轉(zhuǎn)向培養(yǎng)“大師”，但是殊不知教育最害怕的就是“斷血”，一次教育的“斷

血”會使成千上萬的學(xué)生營養(yǎng)不良，而教育最難治愈的也恰恰是“斷血”，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)我們 的教育體系面色蒼白，氣若游絲的時候，我們會恐怖的發(fā)現(xiàn)整個世界也已然失去了血色，到 那時候，我們該到何處去為我們的教育，為我們的世界尋找新鮮的血液呢？ 教育乃國之根本，而教育的根本目的不是簡單的給學(xué)生灌輸知識，而是教給他們?nèi)绾巫鋈耍绾纬蔀閷ι鐣杏玫娜耍逃母驹谟谟梦覀兣囵B(yǎng)的人才去建設(shè)一個和諧的社會，大學(xué) 作為整個教育體系的上層建筑，其重要性不言而喻，而營造良好的大學(xué)校園文化氛圍作為大 學(xué)建設(shè)中的重要組成部分，扮演著至關(guān)重要的角色，良好的校園文化氛圍不僅有利于千千萬 萬天之驕子的成長成才，更有利于整個社會血液的更新和體魄的強(qiáng)健。大學(xué)作為文化的產(chǎn)物，身上將永遠(yuǎn)流淌著文化的血液，骨子里將永遠(yuǎn)埋藏著文化的魂魄—— 任時光荏苒，滄海桑田。

調(diào)查類型：研究性調(diào)查

調(diào)查對象及樣本分布：

本次調(diào)查對象涵蓋大

一、大

二、大

三、大四學(xué)生以及研究生，其數(shù)量各六十，男女比例為1：1.。

地點(diǎn)：a 宿舍 隨機(jī)選擇一棟宿舍樓，晚上7點(diǎn)30到9點(diǎn)30.，敲門進(jìn)入宿舍，一舍兩份，填完后馬上收回。50%

（1）圖書館自習(xí)室 25% 可靠性85~95%

（2）圖書館閱覽室 25% 可靠性 85~95%

調(diào)查時間：2006年底

調(diào)查目的：了解在校大學(xué)生對校園文化、方針政策的認(rèn)識，調(diào)查了解學(xué)生文化生活現(xiàn)狀，為學(xué)校校園文化建設(shè)提供參考。

（一）、文化與校園文化

據(jù)調(diào)查，學(xué)生對校園文化的認(rèn)識較為全面，因?yàn)樾@文化既是物質(zhì)層面上的文化又是精神層面的文化。問卷顯示，68.5％的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)文化是物質(zhì)與精神的結(jié)合體，而有21.5%的同學(xué)則認(rèn)為大學(xué)文化抽象為一種精神，僅有10%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)文化是校園氛圍的物化形式。

說到大學(xué)文化，不可缺少的是一個學(xué)校的歷史。在調(diào)查中，有15%的同學(xué)對我校歷史了解并且感興趣，8%的同學(xué)則對學(xué)校“非常不了解”，33%的同學(xué)表示“不太了解”，44%的同學(xué)則表示“了解一部分”。

為什么會產(chǎn)生這種原因，在另一項(xiàng)調(diào)查中可以看出：從了解學(xué)校情況的途徑方面，56%的同學(xué)選擇了“聽別人說”，而占第二位的是“報紙”，占30%。“聽別人說”這樣一種了解方式顯然是很空泛的，而道聽途說往往使人對一個學(xué)校的認(rèn)識產(chǎn)生偏差，從而給學(xué)校的聲譽(yù)、校園文化的傳承產(chǎn)生不良影響。從“學(xué)生對學(xué)校情況了解途徑調(diào)查”的圖表中可以發(fā)現(xiàn)，“報紙 ”和“校園網(wǎng)”占整個調(diào)查的40%，這說明有相當(dāng)一部分同學(xué)選擇從校園媒體方面了解學(xué)校，這也說明在大學(xué)校園里，媒體的地位是很重要的。

（二）、校園學(xué)術(shù)環(huán)境探究

大學(xué)文化是校園環(huán)境、教學(xué)特色、學(xué)術(shù)環(huán)境、社團(tuán)活動等一系列的物質(zhì)和精神的集合體。而教與學(xué)依然是一個學(xué)校最重要的事情，也是最能夠表現(xiàn)一個學(xué)校的文化特質(zhì)的方面，因此，對校園學(xué)術(shù)的調(diào)查是首當(dāng)其沖的。

通過問卷的調(diào)查結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生對學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍評價平淡，渴望一個良好的育人環(huán)境。認(rèn)為學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍濃厚的只占考察比例的18％，而46％則認(rèn)為“還過得去”，剩下的36％則認(rèn)為學(xué)校“沒有學(xué)術(shù)氛圍”或者是保持沉默。在選擇中出現(xiàn)了大量認(rèn)為學(xué)校沒有什么學(xué)術(shù)氛圍的比例說明：我校的學(xué)術(shù)環(huán)境有待改進(jìn)。從另一

個方面講，這又是與當(dāng)今社會大氣候息息相關(guān)的。當(dāng)下，高校學(xué)術(shù)氛圍普遍缺失。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，對這一現(xiàn)象簡要分析：

（1）社會“考證”熱，學(xué)生浮躁、不塌實(shí)

有些人為了取得更多的證書，甚至放棄在校的學(xué)習(xí)機(jī)會，花另一份錢去外面的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)。學(xué)校作為高校教育的載體，承擔(dān)著教書育人的重任，其在教育中的核心作用是任何校外的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班所不取代的，為了考取某項(xiàng)證書而忽視了在校的學(xué)習(xí)，是很不明智的做法，學(xué)生應(yīng)當(dāng)利用校內(nèi)資源學(xué)好本專業(yè)的課程再考慮學(xué)習(xí)其他的知識。

（2）加強(qiáng)圖書館、自習(xí)室等硬件設(shè)施的建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們所關(guān)注信息的范圍，平時所閱讀的書籍類型以社科，文學(xué)和武俠類居多。大多數(shù)人認(rèn)為校內(nèi)自創(chuàng)的刊物政治性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，可讀性較弱。訂閱的刊物偏向?qū)W術(shù)方向的較多，雖然也有一些文藝性刊物，數(shù)量不少但是質(zhì)量不高，也沒有什么吸引人的地方。28％的同學(xué)對學(xué)校圖書館的資料很滿意，46％的同學(xué)則認(rèn)為一般。

硬件設(shè)施是學(xué)校教學(xué)活動中必不可少的，也是學(xué)生在課余時間學(xué)習(xí)、吸取知識所必備的。隨著高校擴(kuò)招，學(xué)校擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模如箭在弦上，一觸即發(fā)，校方在建設(shè)過程中，需要精打細(xì)算，將教學(xué)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)合理安排，確保學(xué)生擁有高品質(zhì)的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）校園文娛活動分析

在一個學(xué)校里，教學(xué)活動是一個重要的環(huán)節(jié)，而除了學(xué)業(yè)以外的課余活動也是校園文化必不可少的。為此，我們對課余時間里同學(xué)們的行為進(jìn)行了調(diào)查。

在當(dāng)今社會，許多大學(xué)生對社會時事毫不關(guān)心，總是說“我并不關(guān)心什么經(jīng)濟(jì)和政治，這些事情與我無關(guān)”。這些真與大學(xué)生毫無關(guān)系嗎？不是的。作為當(dāng)代大學(xué)生，肯定是要關(guān)心這些時事政治的，只有了解了，才會有拼搏的方向，才能肩負(fù)未來的使命。一個不關(guān)心國家政治經(jīng)濟(jì)的大學(xué)生不能稱得上是一個完整的大學(xué)生，大學(xué)校園文化不應(yīng)該是愛情、足球、毫無意義的爭論調(diào)侃和不知所云的偽小資情調(diào)，每個學(xué)生都應(yīng)當(dāng)對政治有足夠的重視。

大學(xué)文化是學(xué)校的精神、傳統(tǒng)作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是校內(nèi)所有成員共同創(chuàng)造的一種過程。它包括知識、氛圍、環(huán)境、價值、信念以及其他一切獨(dú)有的能力和習(xí)慣，客觀地創(chuàng)造一種育人的環(huán)境和氛圍；一旦某種精神形成了，必然會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生導(dǎo)向作用，形成一種獨(dú)有的校園氛圍，從而使生活在同一所學(xué)校的各類人員彼此之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，進(jìn)而升華為校園歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。因此，校園文化建設(shè)在校園管理中具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是必須長期堅(jiān)持不斷發(fā)展的。在這里，我們將大學(xué)校園最重要的文化感知者學(xué)生的行為進(jìn)行簡要的分析，為的就是通過一些問題引出一些更深入的思考，探討大學(xué)的文化現(xiàn)象，挖掘出我校更深層次的文化內(nèi)涵，也希望更多的人關(guān)注大學(xué)文化建設(shè)，為構(gòu)件一個和諧的校園而努力，同時也是為提高自身修養(yǎng)，增強(qiáng)民族責(zé)任心和民族自豪感而努力。

第三篇：關(guān)于長株潭建設(shè)兩型社會的感想和建議要點(diǎn)

關(guān)于長株潭建設(shè)兩型社會的感想和建議

長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,吸引了全國乃至世界的目光,同時也帶來了無限的發(fā)展?jié)撃堋＿@是長株潭城市群建設(shè)從設(shè)想、規(guī)劃到大步實(shí)施,再到作為試驗(yàn)區(qū)向前邁進(jìn),10年間質(zhì)的飛躍和突破。我們在高興與欣慰,更在思考,如何優(yōu)勢先行,強(qiáng)勢推進(jìn)長株潭“兩型”社會建設(shè),筆者膚淺地認(rèn)為,至少有三個關(guān)鍵值得把握。

一是“兩型”社會建設(shè)的理念轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)思維的不斷提升。只有長株潭三市政府從大局出發(fā),積極轉(zhuǎn)變政府職能,跳出局部利益的思維模式,將

思想統(tǒng)一到“兩型”社會的決策和整體部署上來,提高認(rèn)識,切實(shí)做好本地區(qū)的節(jié)能、環(huán)保工作。相關(guān)行業(yè)和企業(yè)尤其是那些高耗能、重污染企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),更要進(jìn)一步拓寬視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,將自身的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局聯(lián)系起來,努

力走節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展道路,避免陷入到爭奪能源資源和破壞環(huán)境的惡性循環(huán)中去。摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價來謀求發(fā)展的舊思維。這就要求我們以“敢為人先”的湖湘精神,在投資政策、財稅政策、土地政策、資源政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等方面先行先試。如果長株潭城市群能夠在新型工業(yè)化、新型城市化的建設(shè)上取得重大突破,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,那么對全省的發(fā)展有巨大的推動作用,對全國的發(fā)展將提供嶄新的樣板和參考。

二是“兩型”社會建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量,關(guān)鍵在于發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變。目前,長株潭正處在工業(yè)化中期的初始階段,正處于高速成長期,量的擴(kuò)張還有待充分釋放。但必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走又好又快的發(fā)展路子。這就要求我們從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,資源節(jié)約和環(huán)境友好,將是長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。長株潭城市群要致力于改造高消耗、高污染企業(yè),對重化工業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)技術(shù)改造和升級。聚集了全省65%的大中型企業(yè)的長株潭城市群,工程機(jī)械、軌道交通、有色金屬、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)是省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè),電動汽車、風(fēng)力發(fā)電裝備等產(chǎn)業(yè)已頗具競爭優(yōu)勢,初步形成了合理分工、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭九華工業(yè)物流園、湘潭高新區(qū),環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無不高起點(diǎn)

規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高門檻準(zhǔn)入。長株潭城市群要借個機(jī)遇,積極謀求發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型,只有在此基礎(chǔ)上,才能達(dá)到建設(shè)的推進(jìn)速度和質(zhì)量的和諧統(tǒng)一,才能為全國的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作出樣板。

三是“兩型”社會建設(shè)的推進(jìn)激情和動力,關(guān)鍵在于惠民宗旨的不斷深入。科學(xué)發(fā)展至少應(yīng)該包含三個主題詞:生態(tài)、節(jié)約和惠民,“兩型”社會建設(shè)同樣如此。能源、環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性要件,而這一切歸結(jié)為人民和諧幸福的生活。現(xiàn)實(shí)告訴我們,以大量消耗有限的能源資源和自然環(huán)境的破壞為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是得不償失的,也是人民群眾所不愿意看到的,只有將“兩型”社會建設(shè)和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,才是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。也只有將“兩型”社會建設(shè)和切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來,讓長株潭改革發(fā)展的成果惠及全

三市人民甚至全省人民,才是“兩型”社會建設(shè)的終極追求。

長株潭兩型社會建設(shè)正按照中央要求全面推進(jìn),同時也需要國家政策層面繼續(xù)大力支持,特提出以下建議:

一、創(chuàng)新綠目前,綠色科技,發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)

綠色科技是能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的科學(xué)技術(shù)體系。環(huán)境危機(jī)具有一定的技術(shù)內(nèi)涵,人類非人道地誤用技術(shù)或無節(jié)制地利用技術(shù)導(dǎo)致了環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化,但是不能將環(huán)境污染歸罪于技術(shù),也不能簡單地認(rèn)為依靠科技無法擺脫環(huán)境危機(jī)。科技具有雙刃劍效應(yīng),綠色科技進(jìn)步會使環(huán)境成本降低,應(yīng)該成為控制與治理污染的主要動力。建議: 一是加大資金投入。設(shè)立綠色科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,重點(diǎn)加大對環(huán)境無害化技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、能源技術(shù)等綠色科技技術(shù)的研發(fā)投入。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,組織重大技術(shù)開發(fā),推動建立“產(chǎn)學(xué)研”平臺,促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

二是強(qiáng)化重大工程。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)布局能源節(jié)約與資源綜合利用重大示范工程,并積極擴(kuò)大實(shí)施范圍,積極培育和發(fā)展技術(shù)市場,運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

三是優(yōu)化政策環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu),以環(huán)境成本內(nèi)部化為原則,綜合運(yùn)用價格、稅收、財政、信貸、收費(fèi)、保險等經(jīng)濟(jì)手段,對各類市場主體進(jìn)行基于資源環(huán)境利益的調(diào)整,建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,例如,生態(tài)補(bǔ)償方面的財政政策、資源稅與排污稅方面的稅收政策和綠色信貸、綠色證券、綠色保險方面的金融政策,以及森林權(quán)、排污權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)方面的產(chǎn)業(yè)政策。

二、調(diào)整財稅制度,推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建“兩型社會”的重大舉措。從各地實(shí)施情況看,要完成中央提出的十一五節(jié)能減排目標(biāo),還有不少難度。建議: 一是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。目前情況是,央企和大型國企節(jié)能改造的動力比較足、力度比較大,而中小企業(yè)普遍存在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題。因此,要進(jìn)一步完善中央對地方的節(jié)能減排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,采取科學(xué)、規(guī)范、透明的方法將資金主要向中西部地區(qū)傾斜,引導(dǎo)地方政府加大對企業(yè)節(jié)能減排的支持力度,調(diào)動地方企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時,建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,以本次金融危機(jī)提供的倒逼機(jī)制為契機(jī),繼續(xù)加大對小造紙、小化工等落后產(chǎn)能的淘汰力度。

二是調(diào)整完善稅制結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大資源稅課稅范圍,增加土地、礦產(chǎn)、大氣、水等再生和非再生資源的各個領(lǐng)域的稅目,科學(xué)制定稅額標(biāo)準(zhǔn),不僅要將資源級差納入稅額中,同時要將資源開采產(chǎn)生的環(huán)境成本考慮進(jìn)去。制定必要的鼓勵資源

回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,提高資源的利用率,使企業(yè)的部分外部成本內(nèi)在化,既提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時提高企業(yè)開展技術(shù)升級改造的積極性。適當(dāng)調(diào)整增值稅、所得稅和消費(fèi)稅等稅種,提高企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率等環(huán)保設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝方面的研發(fā)投入,在計算企業(yè)所得稅時,在稅前全額扣除的情況下,其各項(xiàng)費(fèi)用增長幅度超過10%以上的部分,可以適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)際發(fā)生額在應(yīng)納稅所得額中扣除的比例。同時,課征消費(fèi)稅以限制污染、浪費(fèi)的生產(chǎn)行為。

三、完善環(huán)境立法,強(qiáng)化制度約束

環(huán)境立法在建設(shè)兩型社會中有極其重要的作用,是順利建設(shè)兩型社會的有力保證。因此,有必要重新審視我國環(huán)境立法現(xiàn)狀,并對環(huán)境立法中不適合建設(shè)兩型社會要求的方面進(jìn)行必要的修改與完善。建議: 一是提升《環(huán)境保護(hù)法》為基本法。無論從借鑒西方國家的環(huán)境立法實(shí)踐出發(fā),還是從環(huán)境與資源保護(hù)在國家社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度出發(fā),我國都有必要制定一部高位階的環(huán)境保護(hù)基本法來指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律。20年來,我國先后出臺《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物保護(hù)法》等20余部環(huán)境、資源、生態(tài)保護(hù)方面的單項(xiàng)立法,唯獨(dú)缺少一部體現(xiàn)國家環(huán)保基本方針政策的環(huán)境基本法。因此,建議將修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》提升為基本法,作為環(huán)境基本法。側(cè)重于確立國家環(huán)境保護(hù)的大政方針,明確環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,明確各級政府的環(huán)保職責(zé),確定環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則等涉及整個環(huán)保領(lǐng)域的共性問題。重新修訂后《環(huán)境保護(hù)法》,應(yīng)堅(jiān)持污染防治與自然資源并重的原則,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)兩型社會的基本理念;增加適應(yīng)建設(shè)兩型社會的基本制度,明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)并使之具體化;通過提高效力位階以確立其環(huán)境基本法的主體地位。

二是修訂單行性專門環(huán)境立法。在環(huán)境污染防治法方面,實(shí)現(xiàn)從“未端控制”到“源頭控制”的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)環(huán)境污染的總體防治,制定并修改《水污染防治法》、《有毒化學(xué)品污染防治法》、《土壤污染防治法》等重要的法律法規(guī)。在自然資源能源保護(hù)法方面,體現(xiàn)對資源能源的開發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合,增加對資源能源保護(hù)、改

善和治理的內(nèi)容,修改《節(jié)約能源法》、《水法》、《森林法》等,加快制定《能源法》、《濕地保護(hù)法》等。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法方面,應(yīng)制定《有毒化學(xué)用品管理法》、《荒漠化防治法》、《生物多樣性保護(hù)法》等法律法規(guī)。

三是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。由于我國人口多、資源儲量少,土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重制約,必須實(shí)行資源利用效率、再利用效率高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作。可以借鑒《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,建立與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,同時可借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),制定《資源保護(hù)和回收法》、《多重利用、持續(xù)產(chǎn)出法》、《廢棄物限制處理法》等。

四、加大支持力度,推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

去年12月,國務(wù)院批復(fù)《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》和《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020》,進(jìn)一步提升了長株潭在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位。目前,長株潭尚處在工業(yè)化中期的初始階段,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新型城市化等,任務(wù)十分艱巨。長株潭作為國家試驗(yàn)區(qū)先行先試,需要國家在政策上予以大力支持。

一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面。建議對于長株潭開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和資金支持,對高耗能、高污染企業(yè)的淘汰退出給予必要的資金援助,對符合“兩型”社會要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,尤其是新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予大力支持。

二是在環(huán)境保護(hù)方面。湖南已將湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃上報國家發(fā)改委、環(huán)保部,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。建議國家在今明兩年給予專項(xiàng)資金支持,并納入國家重點(diǎn)流域治理范圍繼續(xù)予以支持。同時,在長株潭開展環(huán)保稅試點(diǎn)。

三是在資源節(jié)約方面。對資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩型”技術(shù)研發(fā)推廣給予財政支持。建議國家增加對長株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,設(shè)立“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

四是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。湖南提出以軌道交通為主軸、水運(yùn)為重點(diǎn)、其他交通形式為補(bǔ)充,構(gòu)建“3+5”城市群“兩型”交通體系。建議請求國家在“3+5”城市城際軌道等項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地等方面給予支持。

同時,兩型社會建設(shè)從根本上來說,是一種全新發(fā)展理念的蛻變,是一種科學(xué)生產(chǎn)方式的建立,是一種健康生活習(xí)慣的養(yǎng)成,需要喚醒全民對于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。因此,要高度重視“兩型”社會建設(shè)知識的宣傳、教育。考慮在中小學(xué)專門增設(shè)“兩型”知識課堂,在大學(xué)增設(shè)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境研究專業(yè)。開設(shè)“兩型”社會電視頻道,提高全民環(huán)境保護(hù)素質(zhì)。結(jié)合文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,定期開展全民環(huán)境保護(hù)行動,注重從細(xì)節(jié)引導(dǎo)公民自覺行動,充分利用一些廢棄工廠,建設(shè)“兩型”博物館,促進(jìn)終生學(xué)習(xí),實(shí)踐真實(shí)的環(huán)境關(guān)懷。

國貿(mào)1002班

張雪蓮 201073250208號

第四篇：長株潭兩型建設(shè)體會唐光華

長株潭兩型建設(shè)學(xué)習(xí)參觀體會

學(xué)員 唐光華

參加公務(wù)員班培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，我們宜昌市委黨校十五期公務(wù)員班師生一起前往湖南學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，幾天的時間雖然短促，但觸動很大，思考頗多，更受益匪淺，深受啟發(fā)。

感覺很興奮

幾天內(nèi)所到之處，包括長沙市、及到岳陽、衡山經(jīng)過的株潭及其沿途，要不就是筆直寬闊的大道、要不就是綠蔭掩蔭的小樓、要么是整潔靚麗的城市、要么是生態(tài)環(huán)境的工廠……。湖南堅(jiān)持以大項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高起點(diǎn)規(guī)劃加快城鄉(xiāng)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理，競相發(fā)展、趕超跨越的態(tài)勢令人觸動，深感震撼。

一是發(fā)展快。2010年，長株潭三市人口1300多萬，不到全省的20%，地區(qū)生產(chǎn)總值6715.91億元，占全省生產(chǎn)總值的42.2%.消費(fèi)品零售額和地方財政收入都超過或接近全省的40%。2011年5月6日，中國社科院對外發(fā)布2011版《城市競爭藍(lán)皮書?中國城市競爭力報告》，相關(guān)內(nèi)容赫然顯示：珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)囊括“競爭力前10強(qiáng)”的局面被打破，長沙作為中西部地區(qū)唯一代表，位列第9，首度躋身10強(qiáng)，成為國內(nèi)“最耀眼的明星城市”。

二是變化大。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，長株潭地區(qū)的部分縣（市、區(qū)）依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)并重，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展符合國家政策要求的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。2011年，長沙市的長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市繼續(xù)位居全國百強(qiáng)縣行列，長沙縣2011年預(yù)計完成財政總收入120億元，增量達(dá)到了45億元。在城市建設(shè)上，長沙市實(shí)施 “沿江建設(shè)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，湘潭在全省率先制定“兩型”建設(shè)的頂層設(shè)計，編制完成了10多個重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)，城市建設(shè)“一年一個樣”。2008年、2009年、2010年，長沙連續(xù)三次榮膺“中國（大陸）最具幸福感城市”，分別以第10位、第7位、第4位躋身評選排行榜，并于2010年獲得特別設(shè)立的“民生滿意獎”；獲評綠化模范城市、優(yōu)秀旅游城市、十佳休閑宜居生態(tài)城市、聯(lián)合國人居環(huán)境良好范例獎。

三是管理好。長株潭及其各縣（市、區(qū)）圍繞爭創(chuàng)國家級文明城市，創(chuàng)新理念，加大投入，采取市場化運(yùn)作的模式，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，無論是城市建設(shè)規(guī)模和品位，還是城市建設(shè)速度和管理水平，都有很大程度地提升。創(chuàng)新提出和推進(jìn)建設(shè)兩型先導(dǎo)區(qū)，即大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，市政府授權(quán)先導(dǎo)區(qū)管委會對“三區(qū)一縣”重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)行使管理權(quán)限，不承擔(dān)社會管理職能。市委、市政府確定“五統(tǒng)一分”（“五統(tǒng)”即統(tǒng)一國土、規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)保、綜合配套改革，“一分”即分區(qū)實(shí)施）的運(yùn)行機(jī)制，以此理順先導(dǎo)區(qū)管委會與“三區(qū)一縣”的關(guān)系，明確各自的權(quán)利與責(zé)任。擁有長沙市規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、建委、房產(chǎn)局、林業(yè)局、水利

局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、園林局(岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局)和文化局 11枚2號公章，被允許實(shí)施這些部門的44項(xiàng)行政許可。

感慨很頗多

一是思想解放。堅(jiān)持 “敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于讓利搞招商、敢于大膽用干部、敢于放權(quán)活機(jī)制、敢于創(chuàng)新促發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。尤其是把和諧家庭作為和諧社會、兩型社會建設(shè)的重要內(nèi)容來推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了以人為本的理念。制定的“兩型”家庭標(biāo)準(zhǔn)包括了使用節(jié)能型器具、使用循環(huán)用水設(shè)備、垃圾分類處理、自覺執(zhí)行限塑令，自帶購物袋或菜籃子等、盡量采取步行、自行車、公共交通出行、夫妻互相尊重、互相容忍、和諧美滿、無婚外情。特別是最后一條，倡導(dǎo)了一種健康和諧的家庭理念，把很泛概念化的兩型社會建設(shè)具體到了人人都很的見、摸的著的行動和規(guī)范。

二是理念新穎。從將省政府搬遷到長株潭三市中心位置、提出“城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化”及“數(shù)字化城市管理”等，都體現(xiàn)出一種發(fā)展城市、經(jīng)營城市、和諧城市的新理念。堅(jiān)持長株潭城市群的最大優(yōu)勢在于生態(tài)資源，規(guī)劃要把山、水、林與湖湘文化原素充分結(jié)合起來，把長株潭城市群建設(shè)成為生態(tài)之都、魅力之都；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步充實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)等方面的內(nèi)容，把長株潭城市群建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之都；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出交通、通

信，統(tǒng)一布局，互聯(lián)互通，形成整體，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把長株潭城市群建設(shè)成為宜業(yè)之都、宜旅之都。

三是機(jī)制靈活。如在投融資方面，長沙市運(yùn)用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、市場債券、集合委托貸款等多種形式融資，帶動全市市場直接融資305.4億元；大力推進(jìn)投融資體制改革，引進(jìn)BT、BOT等項(xiàng)目建設(shè)模式，大膽采取國際先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新理念新模式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添力助勁，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

感想很膚淺

長株潭發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績?yōu)槲沂型七M(jìn)“省域副中心城市”、世界水電名城和全國特大城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個一流”，進(jìn)一步開闊了思路，提供了啟發(fā)，增添了的信心和決心。

必須解放思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展上水平。在項(xiàng)目建設(shè)上，必須招大引強(qiáng)。義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，用特別優(yōu)惠的政策主攻國際國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須有所為有所不為。要逐步減少化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的速度與規(guī)模，加快裝備制造業(yè)引進(jìn)、提檔、升級，大力發(fā)展旅游物流和商貿(mào)港口經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，加速我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要重點(diǎn)圍繞提升項(xiàng)目園區(qū)形象，建立低效項(xiàng)目退出機(jī)制，不斷提高猇亭園區(qū)、百洋園區(qū)、宜都園區(qū)、宜昌生物科技園區(qū)等發(fā)展質(zhì)量和水平。

必須注重文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化文明一體化。以城市擴(kuò)張發(fā)展、農(nóng)民梯度搬遷入城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐將為隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而不斷加快，但農(nóng)民要轉(zhuǎn)變成市除了戶口身份上轉(zhuǎn)變、就業(yè)保障方式上轉(zhuǎn)變外，最根本的是要從思想觀念、生活習(xí)慣、消費(fèi)心理上轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變說起來虛、本質(zhì)上實(shí)、實(shí)踐起來難，因此，我們必須適應(yīng)這種變化，未雨綢繆，及早把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)事業(yè)、文明素質(zhì)當(dāng)本質(zhì)來對待、來落實(shí)。

必須重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到三個一步，即“一步設(shè)計到位、一步建設(shè)到位、一步生態(tài)到位”。新一代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)新在規(guī)劃，新在綠色，新在管理。要把支持城市順利活動的能源、資源的有效利用結(jié)合起來。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定適度超前，這個超前既有質(zhì)上的也有量上的，寧可要三年圈圍建設(shè)，也不要天天修修補(bǔ)補(bǔ)圈圍。堅(jiān)持整體效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益高度統(tǒng)一為前提，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使城市發(fā)展和資源、環(huán)境容量相適應(yīng)地進(jìn)行規(guī)劃，著力形成綠色交通、綠色能源、綠色工程、綠色建筑和綠色辦公等特色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制體制，讓看的見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人看了能爽心、有信心，讓看不見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人看不見時也能安心、有信心。

必須加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提狀態(tài)。區(qū)域競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。要圍繞打造“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，讓各級的黨員干部成為最能吃苦、最愿奉獻(xiàn)、最會工作、最有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)群體。要加大教育力度，積極創(chuàng)設(shè)教育活動載體，深入持久地開展思想品質(zhì)、專業(yè)技能和文明素質(zhì)大學(xué)習(xí)、大討論、大踐行活動，不斷提高各級班子的科學(xué)謀事干事水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)治庸問責(zé)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，采取有效的方法促進(jìn)干部隊(duì)伍遵規(guī)守紀(jì)、心系群眾、提高服務(wù)水平和辦事效率。

第五篇：赴長株潭學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的幾點(diǎn)體會

赴長株潭學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的幾點(diǎn)體會

前不久，我們隨岳陽市黨政代表團(tuán)赴長株潭地區(qū)學(xué)習(xí)考察推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，三天的時間雖然短促，但觸動很大，思考頗多，更受益匪淺，深受啟發(fā)。

一、有所觸動

三天內(nèi)所到之處，長株潭三市及其縣（市、區(qū)）堅(jiān)持以大項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高起點(diǎn)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理，競相發(fā)展、趕超跨越的態(tài)勢令人觸動，深感震撼。

一是發(fā)展快。長株潭城市群被確定為國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，三市堅(jiān)持先行先試，大膽創(chuàng)新，“兩型”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)快速擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境明顯改善，體制改革重點(diǎn)突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭能力顯著增強(qiáng)。長沙市繼續(xù)在全省領(lǐng)跑，綜合競爭實(shí)力在中部地區(qū)省會城市中穩(wěn)居前列。株洲市的地方生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與我市已相當(dāng)接近，大有趕超之勢。湘潭市的2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅與我市相當(dāng)，發(fā)展來勢兇猛。

二是變化大。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，長株潭地區(qū)的部分縣（市、區(qū)）依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展符合國家政策要求的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。2011年，長沙市的長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市繼續(xù)位居全國百強(qiáng)縣行列，長沙縣2011年預(yù)計完成財政總收入120億元，增量達(dá)到了45億元。在城市建設(shè)上，長沙市實(shí)施 “沿江建設(shè)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，湘潭在全省率先制定“兩型”建設(shè)的頂層設(shè)計，編制完成了10多個重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)，城市建設(shè)“一年一個樣”。

三是管理好。長株潭及其各縣（市、區(qū)）圍繞爭創(chuàng)國家級文明城市，創(chuàng)新理念，加大投入，采取市場化運(yùn)作的模式，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，無論是城市建設(shè)規(guī)模和品位，還是城市建設(shè)速度和管理水平，都有很大程度地提升。如攸縣每年安排專項(xiàng)資金1000萬元，按以獎代投的方式，500萬元用于支持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，500萬按每村平均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治上走在全省前列。

二、有所思考

長株潭地區(qū)及其縣（市、區(qū)）之所以能夠激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，我們有一些思考。

一是思想解放。如株洲市提出“敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于讓利搞招商、敢于大膽用干部、敢于放權(quán)活機(jī)制、敢于創(chuàng)新促發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

二是理念新穎。如在城市建設(shè)和管理上，長沙市堅(jiān)持“城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化”，株洲市推行“數(shù)字化城市管理”，建立城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，收效明顯。

三是機(jī)制靈活。如在投融資方面，長沙市運(yùn)用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、市場債券、集合委托貸款等多種形式融資，帶動全市市場直接融資305.4億元；湘潭市大力推進(jìn)投融資體制改革，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目融資達(dá)60億元，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

四是政策到位。如在征地拆遷安置方面，株洲試行土地返還安置，即整村組拆遷后集體土地征轉(zhuǎn)分離，先征后轉(zhuǎn)，返還征收土地的10%，給村組用于還建安置或合作經(jīng)營；建立拆遷農(nóng)民基本生活保障制度，將25%土地補(bǔ)償費(fèi)交由區(qū)社保中心管理，基本實(shí)現(xiàn)了較高水平、多層次的社會保障全覆蓋，既降低了征收成本，提高了土地效益，又減輕了安置壓力，解決了村民長久生計問題，有效控制了違法建設(shè)的發(fā)生。

三、有所啟發(fā)

長株潭發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績?yōu)槲覅^(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作“上水平、爭一流、作貢獻(xiàn)”，爭當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵，進(jìn)一步開闊了思路，提供了啟發(fā)，增添了的信心和決心。

必須解放思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展上水平。在項(xiàng)目建設(shè)上，必須招大引強(qiáng)。義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，用

特別優(yōu)惠的政策主攻國際國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，全年招引投資過10億元項(xiàng)目3個以上，確保招商引資50億元以上，力爭80億元以上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，必須求新求特。突破發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是力促北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地落戶我區(qū)。著力在工業(yè)磁力、生物醫(yī)藥、電子信息、石化裝備等領(lǐng)域搶占自主創(chuàng)新高地，重點(diǎn)抓好中科電氣、中南科倫、同聯(lián)藥業(yè)、吉祥燃燒器、節(jié)能爐窯、多肽黃酒等億元以上項(xiàng)目的建設(shè)和竣工達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，培育納稅過千萬企業(yè)15家以上，力爭上市企業(yè)1家，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家。在園區(qū)建設(shè)上，必須適度超前，堅(jiān)持大開發(fā)大投入。改變過去邊開發(fā)、邊建設(shè)的做法，從基本配套到適度超前，集中力量、集中投入，形成大開發(fā)、大建設(shè)的強(qiáng)勁局面。今年要完成土地報批5000畝以上，其中木里港、監(jiān)申橋兩大工業(yè)園新增成熟工業(yè)用地3000畝以上，康王工業(yè)園重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目滿園和園區(qū)形象提質(zhì)，建立低效項(xiàng)目退出機(jī)制，加快“騰籠換鳥”步伐，不斷提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。同時，加快洪山物流園規(guī)劃編制，加快白石嶺工業(yè)園“退二進(jìn)三”步伐。在資金運(yùn)作上，必須敢于負(fù)債，堅(jiān)持大手筆大氣魄。著力提高資金運(yùn)作能力，積極探索以“商業(yè)貸款、創(chuàng)投基金、企業(yè)債券”為主體，以“企業(yè)融資、項(xiàng)目融資、資本融資”為渠道的融資模式，推動投資主體多元化、市場化，保障大開發(fā)、大建設(shè)的資金需求。力爭全年新增融資貸款10億元以上，到位政策性項(xiàng)目資金3億元以上，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5億元以上。

必須更新理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上臺階。要以現(xiàn)代化的眼光經(jīng)營城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好每個區(qū)域、每個產(chǎn)業(yè)、每個項(xiàng)目、每個節(jié)點(diǎn)、每棟建筑、每條街道和每個景觀，力求達(dá)到“合則和諧美，分則個性秀”，融入現(xiàn)代元素，彰顯現(xiàn)代特色。要以精品化的力作擴(kuò)張新城。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成京港澳高速連接線提質(zhì)改造工程建設(shè)，把岳陽大道—連接線打造成為岳陽第一形象大道。協(xié)助做好大岳高速、岳長高速、臨湖公路征地拆遷等工作。中心城區(qū)啟動旭園路、大橋河路、屈原北路、王家畈路“白改黑”工程，全面完成南片路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時，加快牛郎坡、金鳳公寓等6個還建小區(qū)，東方明珠等10個樓盤，奧體中心、煙草物流園、汽車4S店、汽配市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快生活必備設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以吸引人氣，拉動地氣，集聚財氣。要以精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)管理新區(qū)。深化“五創(chuàng)提質(zhì)”工作，逐步推進(jìn)城市管理市場化、數(shù)字化和社區(qū)化，建立健全城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，完成3-5條街道的綠化美化，1-2個社區(qū)的美化、綠化、亮化試點(diǎn)工作，積極實(shí)施“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”工程，切實(shí)提升居民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升城市管理水平。要以一體化的路徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。突出城、鎮(zhèn)、村三個節(jié)點(diǎn)，下大氣力促進(jìn)城郊村向城區(qū)集中、鎮(zhèn)郊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、周邊村向中心村集中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三荷、西塘、康王三個衛(wèi)星集鎮(zhèn)，提升西塘、烏江兩個新農(nóng)村建設(shè)示范片輻射效應(yīng)，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑區(qū)域建設(shè)一體化格局。要以鋼鐵般的手腕全面禁違拆違治違。堅(jiān)持把禁違拆違治違工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事來抓，下死決心、重拳出擊，以鐵的措施和手腕健全禁違拆違機(jī)制，以鐵的決心和勇氣開展禁違拆違運(yùn)動，以鐵的紀(jì)律和要求嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，率先在全市全面打響禁違拆違治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

必須依靠基層，推動工作抓落實(shí)。面對當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，必須堅(jiān)持重心下移，充分依靠基層組織和基層黨員干部，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織工作，加強(qiáng)基層干部教育，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨員干部，著力建設(shè)一批理想信念和宗旨觀念堅(jiān)定，大局意識和執(zhí)行意識堅(jiān)決，開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)烈的基層黨組織。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作考核，硬化工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，充分調(diào)動他們工作的主動性和積極性，促進(jìn)控建拆違、綜治維穩(wěn)、計劃生育等工作在基層進(jìn)一步落實(shí)。要進(jìn)一步加大對基層干部的保障力度，真情關(guān)懷他們，真心幫助他們，真誠信任他們，充分發(fā)揮他們的聰明才智，充分依靠他們的智慧力量，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)、合法致富。

必須加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提狀態(tài)。區(qū)域競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。要圍繞打造“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)的黨員干部成為最能吃苦、最愿奉獻(xiàn)、最會工作、最有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)群體。要加大教育力度，積極創(chuàng)設(shè)教育活動載體，深入持久地開展思想品質(zhì)、專業(yè)技能和文明素質(zhì)大學(xué)習(xí)、大討論、大踐行活動，不斷提高各級班子的科學(xué)謀

事干事水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部做人“講良心、講原則、講感情”、做事“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”，繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，采取有效的方法促進(jìn)干部隊(duì)伍遵規(guī)守紀(jì)、心系群眾、提高服務(wù)水平和辦事效率。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理職能，細(xì)化崗位職責(zé)，規(guī)范辦事流程，健全和完善目標(biāo)決策、任務(wù)執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、結(jié)果考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的績效考核，加大以工作實(shí)績?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)的獎懲力度，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。