第一篇：關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知(魯政辦發〔2009〕54號)

關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知(魯政辦發〔2009〕

54號)

發布時間： 2009-08-31信息來源： 辦公室字體：大 中 小

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:為確保社會保險基金安全完整和保值增值,促進我省社會保險制度穩定運行和可持續發展,經省政府同意,現就進一步加強社會保險基金管理監督工作通知如下:

一、進一步提高認識,高度重視社會保險基金管理監督工作

社會保險基金是社會保險制度運行的基石,基金的安全與完整,直接關系到廣大參保人員的切身利益和社會的和諧穩定。近年來,我省加強社會保險基金管理監督制度建設,加大基金監督檢查工作力度,保證了社會保險基金的安全完整。但是,隨著社會保險基金規模的不斷擴大,基金管理鏈條加長、環節增加,社會保險基金管理中仍存在部分參保單位欠繳社會保險費、基金保值增值不夠、發生新的擠占挪用等問題。各級政府要進一步統一思想,從深入學習實踐科學發展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識社會保險基金管理監督工作的重要性,增強責任感和使命感,以規范基金管理、加強基金監督、維護基金安全為己任,進一步完善社會保險基金管理制度和監管體系,規范管理運作行為,加大監督檢查工作力度,切實做好社會保險基金管理監督工作,實現社會保險基金應收盡收,保證基金安全完整。

二、健全完善工作機制,形成社會保險基金管理監督合力

各級政府要根據社會保險基金管理涉及面廣、環節多、鏈條長的特點,調動各方面的力量,加強對基金全過程、全方位、多角度的管理監督。要充分發揮勞動保障行政監督、審計監督、財政監督和社會監督的作用,形成各有關部門既分工明確、各負其責,又密切配合、協同監督的工作機制。人力資源社會保障部門要認真履行社會保險基金管理監督職責,健全和完善制度、經辦、監督三位一體的管理體系,強化社會保險基金征繳、支付、存儲、管理全過程的監督,努力實現社會保險基金“應收盡收、支付合規、管理嚴格、監督有力”的目標要求。各級社會保險經辦機構、財政專戶管理機構要建立健全權責分明、相互監督、自動預警、運轉高效的內部控制制度和崗位責任制度,規范工作流程,控制經辦風險,提高管理水平。審計部門要繼續開展對社會保險基金的定期和不定期審計,進一步發揮審計監督的作用。財政部門要通過規范財務管理行為、強化預決算等手段加強對社會保險基金的財務監督。監察部門對涉及社會保險基金安全的違紀違規案件,要堅決查處,嚴肅處理。

各級社會保障監督委員會要充分發揮指導、監督、檢查和協調作用,積極開展社會保險基金監督檢查,及時匯總社會保險基金管理情況,以適當方式向社會公開社會保險基金管理信息。要組織有關部門、專家、管理機構和群眾代表開展加強社會保險基金安全管理、實現應收盡收和保值增值等方面的調查研究,從政策制度、組織機構、監督方式、制約機制等方面提出切實可行的建設性意見。

充分發揮金保工程的社會保險基金監督功能,加快社會保險基金信息化和非現場監督能力建設,實現對社會保險基金的即時監督。探索建立金保、金審、金財工程的有機結合,加強信息溝通和數據共享。

建立大案要案快速查處機制和報告制度。加強舉報案件的受理查處工作,建立舉報案件查處持續跟蹤機制,檢查轉辦案件的處理情況,提高案件查處質量。認真執行要情報告制度, 1

建立健全要情報告責任制,完善快速反應機制,進一步暢通信息渠道,及時掌握基金安全狀況,處置重大問題,維護基金安全和社會穩定。

三、嚴格執行社會保險基金管理監督的法規政策,確保基金安全完整,努力實現保值增值各級政府和有關部門要嚴格執行社會保險基金管理監督法規政策,強化基金管理。對結余的社會保險基金,除按規定預留支付費用外,要依照有關規定和程序,全部購買國家債券和轉存為國有商業(或國有控股)銀行定期存款,在國家做出新的規定之前,一律不得進行其他投資,擅自投資運營的,要追究相關責任人的責任。要認真執行社會保險基金銀行計息辦法,落實活期存款的優惠利率政策。

各級社會保險基金管理部門和經辦機構要提高效益意識,積極探索基金保值增值的措施辦法,特別是做好養老保險個人賬戶做實歸集基金的保值增值政策研究工作,在國家政策許可的范圍內,提高資金回報水平,盡可能實現結余基金的保值增值。

四、繼續抓好整改工作,徹底糾正社會保險基金管理中的違規問題

嚴格執行社會保險基金管理制度規定。對未實行財政專戶管理、上繳財政專戶不及時、在非銀行金融機構儲存、多頭開戶、撥付不及時、延壓支付、不嚴格執行預算等管理不規范問題,要制定整改方案和工作計劃,建立整改目標責任制,采取切實有效措施,在2009年年底前予以徹底糾正。進一步完善社會保險費繳費辦法。嚴禁社會保險經辦機構以外的任何單位、機構代征各項社會保險費,對以前年度形成的代征機構滯留、延壓收入等情況要進行全面清查和糾正,及時繳入財政專戶。對參保單位漏繳、欠繳、少繳社會保險費問題,要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》等相關法律法規和政策的規定,準確核定社會保險費繳費基數和繳費費率,對有繳費能力的單位,要加大征繳力度,確保足額征繳;對符合緩繳條件的困難企業,經批準后按照有關規定簽定緩繳協議;對破產倒閉的企業,要按司法程序抓緊清算;對惡意欠繳、逃繳社會保險費的單位,要依法從嚴懲處。

社會保險基金支出要嚴格執行國家規定的項目和標準。任何地區、部門、單位和個人不得以任何借口擴大支出范圍、增加支出項目和提高支出標準。對違規支出和騙取社會保險基金的行為,要依法進行查處。對新發生的擠占、挪用社會保險基金行為,要嚴肅追究有關人員的責任,構成犯罪的移交司法機關處理。

五、加強組織領導和隊伍建設,不斷提高社會保險基金管理監督能力

各級政府要將社會保險基金管理監督納入政府的重要工作日程,加強對社會保險基金監管工作的指導。將社會保險基金的收繳及管理納入政府考核的重要內容,建立健全社會保險基金安全目標責任制度,切實維護基金安全。各級各有關部門要加強社會保險基金管理監督組織機構和監督能力建設。各級社會保險經辦機構要配備與基金管理業務相適應、政治素質和業務水平高的工作人員,各級人力資源社會保障部門要加強基金監督力量和隊伍建設,培育打造一支專業技術能力過硬、廉潔自律要求高、協調配合能力強的基金管理監督隊伍,從組織上為基金安全提供堅實保證。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十二日

第二篇：江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知

江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知

【法規名稱】江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知

【頒布部門】江西省勞動和社會保障廳 【法規文號】贛勞社規〔2006〕16號

【頒布日期】2006-11-08 【實施日期】2006-11-08 【是否有效】 有效

【效力級別】規范性文件

【批準部門】 【批準日期】

【失效日期】

【全文】 江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知

贛勞社規〔2006〕16號 各設區市勞動保障局：

近幾年來，我省社會保險基金管理工作，在各級政府領導重視、各相關部門密切配合、各級勞動保障行政部門和經辦機構共同努力下，社會保險基金管理與監督工作得到加強。但仍然存在政策不完善、管理不規范、監督和整改不到位等問題，甚至在個別地方發生新的違紀違規問題，對社會保險基金安全和保值增值以及制度的可持續運行帶來了影響。為認真吸取社會保險基金管理中的經驗教訓，督促現有問題的整改，嚴肅查處社會保險基金管理違紀違規行為，進一步加強社會保險基金管理與監督，確保社會保險基金安全，現將有關問題通知如下：

一、嚴格執行社會保險基金管理政策法規。社會保險基金的安全與完整，直接關系廣大參保人員的切身利益和社會穩定。開展社會保險基金征繳、稽核、管理使用和監督必須嚴格依照《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監督辦法》、《江西省社會保險基金行政監督實施細則》、《江西省社會保險基金監督舉報工作實施辦法》、《江西省社會保險審計實施辦法》、江西省勞動保障廳等五部門《關于加強社會保險基金監督管理工作的通知》等一系列規章和制度執行。各級勞動保障部門要進一步增強法制觀念，加強社會保險基金管理的政策法規執行情況監督檢查。加強基金管理和監督，確保基金安全。

二、建立長效監督工作機制。按照《國務院關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》(國發[2000]42號)文件的要求，縣以上人民政府應當建立由政府部門、用人單位、職工代表和專家組成的社會保障監督委員會，辦公室設在同級勞動保障行政部門。其職責是負責統籌、協調、指導本行政區域社會保險基金監督工作，依法對社會保險政策執行和基金管理情況進行監督。在監督委員會領導下，充分發揮勞動保障行政部門的行政監督、有關部門的專門監督、企業職工以及新聞媒體等方面的社會監督作用。各地要加快監督委員會建立進程，建立完善監督委員會的工作制度，形成在監督委員會領導下齊抓共管的監督體系和工作機制。各級勞動保障部門要建立健全基金監督組織機制、工作協調機制、監督信息機制和機構隊伍建設機制，做到有基金監督機構，有基金監督制度，有崗位責任。

三、認真履行基金監督職責。各級勞動保障行政部門主管社會保險基金監督工作，要依法對社會保險經辦機構執行社會保險法律、法規、規章、政策情況，社會保險基金征繳、支付、投資、預算、決算情況，基金收入戶、支出戶及財政專戶等各類社會保險基金銀行賬戶情況和社會保險待遇申領、審批情況進行監督檢查。要建立基金監督舉報制度，公布舉報電話，受理、承辦、督辦舉報案件。基金監督機構在履行社會保險基金監督職責中，發現社會保險基金管理存在重大問題，應當及時向本級勞動保障行政部門領導報告，并按有關規定向上級勞動保障行政部門報告。對隱瞞不報的，應追究有關單位領導人責任和直接責任人責任。對違反社會保險基金管理規定的問題，要限期改正，并主動協調紀檢監察部門依法查處，決不姑息。對構成刑事犯罪的移交司法機關追究刑事責任。對不符合享受社會保險待遇條件，騙取社會保險金的，由社會保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門按騙取金額處以一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、嚴格社會保險基金管理。把基金管理安全納入工作目標考核，并與中央轉移支付資金和調劑金分配掛鉤。社會保險經辦機構要嚴格繳費單位與個人的申報審核制度，依法對繳費基數、繳費人數進行稽核。勞動保障行政部門要對社會保險稽核情況進行檢查，也可按贛府發[2006]8號文件要求委托中介機構對企業繳費基數、人數情況進行核查，確保基金應收盡收。社會保險經辦機構應當公開社會保險登記、待遇申領手續和程序，以及享受社會保險待遇條件等社會保險信息，繳費單位、被保險人有權向社會保險經辦機構查詢本單位或本人社會保險繳費、待遇支付以及建立了個人賬戶的社會保險險種個人賬戶登記記錄情況，社會保險經辦機構應當提供查詢服務。社會保險基金全部納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個人均不得貪污、截留、擠占挪用、公款私存和違規投資運營。社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶按規定開戶，在同一個國有或國有股份制商業銀行只能開設一個賬戶，不得多頭開戶。實行社會保險基金開戶、核銷登記備案制度。對收入戶、支出戶賬戶的增設、核銷須經同級勞動保障行政部門審批。嚴格執行《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等有關規定，五項社會保險按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。要真實、準確地核算和反映各項社會保險基金的收入、支出和結余，嚴禁人為調整收入、支出和結余。社會保險經辦機構每半年書面向本級勞動保障行政部門基金監督機構匯報基金征繳、管理、支付等方面的情況，主動接受監督。加強與財政部門的協調，及時對賬，及時掌握社會保險基金的存儲情況，做到賬賬、賬實相符。各級政府財政不得用基金平衡財政預算。加強對中央轉移支付資金分配使用管理。資金分配集體討論決定，做到下撥及時，不得截留。嚴格管理社會保險積累基金，除按規定預留必要的支付費用外，全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規定之前，一律不得進行其他投資。各級社會保險經辦機構要立即與同級財政部門核對財政專戶的有關賬目，如有違規投資運營的資金必須抓緊收回，并按規定予以查處。

五、規范企業年金管理和基金投資運營。按照勞動保障部《企業年金試行辦法》(勞社部令20號)和《企業年金基金管理試行辦法》(勞社部令23號)、《江西省政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于貫徹＜企業年金試行辦法＞實施意見、＜企業年金基金管理試行辦法＞實施意見的通知》的要求，企業年金實行市場化管理、運營，社會保險經辦機構不再接受新的企業年金計劃，新建立的企業年金計劃由具備企業年金基金管理資格的機構管理運營。原由社會保險經辦機構管理的企業年金，要在2007年之前移交給具備資格的機構管理運營。在過渡期內，合同到期的投資項目，按勞社部23號令規定執行，不得再投向禁止領域。

六、加強社會保險基金監督機構和社會保險經辦機構能力建設。各級勞動保障部門主要負責同志要高度重視社會保險基金監督工作，切實負起領導責任，加強基金管理監督隊伍建設，調整充實專職和專業人員，提供必要的工作條件。基金監督工作人員要不斷提高政治業務素質，認真履行職責，敢于堅持原則，善于發現問題，勇于攻克難點。要建立完善社會保險基金監督法規制度、建立社會保險基金監督舉報工作辦法和社會保險基金監督要情報告制度，規范社會保險基金監督行為。要進一步完善社會保險經辦機構內部控制制度，制定符合本單位實際、體現內部控制基本要求的業務、財務和信息系統等管理規程、規章、制度，制定符合國家政策要求、滿足本單位管理需要的目標責任、工作績效考核制度，形成崗位職責明確、工作標準統一、業務流程規范、相互銜接、相互制約、上下內外協調、管理監督嚴格的工作機制。強化權利制約和責任追究，加強社會保險經辦機構基礎建設，加強基金管理干部的教育和業務培訓，提高管理水平。對長期在基金管理崗位上的干部要定期輪崗交流，對不適合從事基金管理工作的干部，不能安排在基金管理崗位上工作，已經在崗位的要及時調離。對調離的干部特別是領導干部，勞動保障行政部門要組織進行離任審計。

七、加大社會保險基金監督檢查的力度。管好用好社會保險基金是勞動保障部門的重要職責。各級勞動保障部門基金監督機構要進一步加大基金監督工作力度，把現場監督和非現場業務監督、日常監督和重點監督、受理群眾舉報緊密結合起來，建立基金監督工作檔案和跟蹤監督工作制度，發現一件查處一件。對屢查屢犯和新發生的擠占挪用及其他違紀違規案件，會同紀檢監察機關追究黨紀政紀責任，構成犯罪的移送司法機關處理。

第三篇：關于進一步加強社會保險基金專項治理工作的通知

人力資源和社會保障部 財政部 中國人民銀行 國家稅務總局 監察部 國務院糾正行業不正之風辦公室 審計署 衛生部 中國證券監督管理委員會關于進一步加強社會保險基金專項治

理工作的通知

人社部發[2009] 51號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團社會保險基金專項治理領導小組成員單位：

社會保險基金專項治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務，取得初步成效。但是，一些地區也存在思想認識不到位、工作進展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時等問題，必須予以重視，認真加以改進。為進一步做好檢查驗收和總結報告階段的工作，切實取得成效，現就有關問題通知如下：

一、進一步提高對專項治理工作重要性的認識

開展社會保險基金專項治理，全面檢查社會保險基金征繳、支付、管理和運營情況，發現和解決存在問題，是貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和全國糾風工作會議精神，加強基礎管理和制度建設，更好地維護基金安全和人民群眾社會保障權益的重要措施。各地有關部門要高度重視，認真總結前兩個階段的經驗，查找問題和不足，充分利用多部門聯動機制，認真做好后兩個階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險基金的問題，也要解決管理不規范的問題，深化源頭治理，完善相關政策，進一步加強制度

建設，探索建立社保基金管理監督的長效機制。

二、認真組織檢查驗收工作

檢查驗收工作是檢查各地區、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認真組織實施。省級專項治理領導小組要結合當地實際，精心制定檢查驗收方案，明確檢查的內容、方法和要求。檢查驗收主要應審核自查自糾統計報表及地市社保基金專項治理總結報告初稿，檢查財務、業務賬目以及數據質量和信息系統安全等情況，清點現金、有價證券、實物資產和各類收費票據，核實結余基金的存儲、保值增值等情況。同時，要將醫療保險基金管理使用情況作為專項治理的重點，著重檢查社保機構在醫保待遇審核、支付和費用結算，醫療機構在醫保費用使用和醫療服務，醫療保險委托管理等方面的情況，進一步發現和解決問題。在檢查驗收中，如發現自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進行整改補課，并對相關地區、單位和責任人進行通報批評。

為確保檢查驗收工作質量，各地要組織專門力量和專業人員參加檢查驗收工作，并進行業務培訓，使參加檢查的人員了解相關政策，掌握業務知識，熟悉工作路徑，善于發現問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時，要做好必要的經費、物質保障，確保檢查驗收工作的開展。省級專項治理領導小組要做好相關準備工作，協助部際領導小組搞好檢查驗收。

三、切實解決檢查發現的問題

各地要在自查自糾和檢查驗收的基礎上，認真梳理檢查發現的問

題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補足，屬于政府及有關部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報省級人民政府批準核銷，同時嚴肅追究有關人員的責任；對發現的擠占、挪用、貪污基金問題，要認真調查，嚴肅處理，切實整改。通過專項治理發現需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關辦法，屬于全國性的問題要向部際領導小組報告情況并提出建議。

四、加強信息溝通和工作交流

省級專項治理領導小組及其辦公室，要加強對社保基金專項治理工作的指導督促和綜合協調，全面掌握有關情況，及時交流做法和經驗，向部際領導小組辦公室報送有關情況，特別是對檢查發現的重大問題和重要案件，務必及時上報。部際領導小組辦公室將對各地報送的簡報、書面材料、重要情況等信息進行定期匯總，通過工作簡報等形式向各地通報。對重大情況隱瞞不報的，一經發現將嚴肅處理。

五、及時上報專項治理工作總結

檢查驗收結束后，各地要認真分析總結，及時形成工作報告，全面、真實、客觀地反映專項治理工作情況。總結報告要有數據、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認真填報《社會保險基金專項治理統計表》，確保數據翔實準確，做到不漏項、不虛報。凡經部際領導小組審核認定不符合要求的總結報告和統計報表，將退回重新修改完善。請省級專項治理領導小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報告和檢查驗收方案報部際領導小組辦公室。

人力資源和社會保障部 財政部中國人民銀行 國家稅務總局

監察部 國務院糾正行業不正之風辦公室

審計署 衛生部 中國證券監督管理委員會二00九年五月二十五日

第四篇：社會保險基金管理與監督名詞解釋

商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于發生合同約定的事故所造成的財產損失承擔保險金的責任，或者當被保險人死亡，傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付責任的保險行為養老保險基金:是指在政府立法確定的范圍內，依法征繳的用于支付勞動者退休養老待遇的專項基金醫療保險基金是指以社會保險形式建立的，為勞動者提供疾病所需醫療費用的資金失業保險基金:是在國家法律保證下，以集中起來的失業保險費建立起來的、對因非自愿失業而造成的勞動風險損失給予補償的資金工傷保險基金是指勞動者因工作而受傷、患病、殘疾乃至死亡，暫時或永久喪失勞動能力時，從國家和社會獲得醫療、生活保障及必要的經濟補償所需要的資金生育保險基金:生育保險是針對女性勞動者的一種社會保障制度，女性勞動者除了要參加勞動和工作外，還負有生育子女、使勞動力再生產不斷延續的重要職責公積金基金：是按照法律法規規定，由用人單位和職工繳存，計入個人賬戶，產權歸個人所有的基金。它不屬于財政性資金，也不同于銀行儲蓄資金，由法律法規用途和領取條件，并由法定機構營運管理，綜合用于養老，醫療等保障功能，例如新加坡的中央公積金制度社會保障基金財政專戶：該賬戶的主要用途是接受社會保險經辦機構收入戶劃入的基本養老保險基金：接受國債到期本息及該賬戶資金的利息收入:劃撥購買國家債券資金:根據社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出賬戶撥付基本養老保險基金基本養老保險基金收入賬戶：該賬戶的主要用途是暫存征集的基本養老保險費:暫存下級社會保險經辦機構上解的基金收入或上級下撥的基金收入:暫存賬戶基金的利息收入:暫存財政補貼收入等基本養老保險基金支出賬戶：該賬戶的主要用途是接收社會保障財政專戶撥入的基本養老保險基金:暫存1~2個月的基本養老保險支付費用:暫存銀行支付該賬戶資金的利息:支付離退休人員的基本養老保險金:上解或下撥養老保險基金等現收現付模式的籌資原則是近期橫向收付平衡，這種籌資模式要求先做出當年或近幾年內某項社會保障措施所需支付的費用預算，然后按照一定的比例分攤到參加社會保險的單位和個人，當年提取當年支付，一般不留余額，但在實際執行時會有一定余額完全積累模式的籌資原則：是遠期縱向收付平衡，其實質是個體一生中的代內收入再分配制度。首先，由政府基金管理部門對有關人口壽命、經濟發展狀況等作宏觀預測，然后，預測勞動者退休之后所需的保險費用支出，將其平均分攤到勞動者的整個就業期間和投保期間部分積累模式籌資原則：是對現收現付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠期縱向平衡原則的籌資模式。在社會保險基金的籌集中，一部分采取現收現付方式，保證當前開支需要，另一部分則采取積累方式，以滿足未來支付需求的增長統一費率制：都指根據某一地區或行業內預測的工傷保險費用額和該地區或行業內職工工資總額相比較，就可以確定該地區或行業的費率水平，所有企業按照統一的費率繳納保險費.差別費率制：指按照各行業和企業的工傷事故風險和損失水平，對某一行業或單個企業確定不同的費率水平，各行業和企業分別按照各自的費率標準繳納保險費.浮動費率制：指在差別費率制的基礎上，每年對各行業及企業的安全生產狀況和工傷保險費用支出情況進行比較打折，由政府主管部門對其費率水平進行相應的調整，一般以3~5年為一個評估周期社會保險水平:指一定時期內一國或地區社會成員享受社會保險的高低程度。一般把社會保險總支出占國內生產總值的比重作為衡量社會保險水平的主要指標社會保險水平指標：一般把社會保險總支出占國內生產總值(GOP)的比重作為衡量社會保險水平的主要指標，這個指標集中反映了一國或地區經濟資源用于提高居民社會保險待遇水平的程度。而具體進行衡量時，還應考慮人均的社會保險待遇水平、社會保險覆蓋面與社會保險自身的制度結構等多項指標。社會保險水平=社會保險支出總額÷國內生產總值×100%基礎養老保險金：基礎養老金的月標準為省、自治區、直轄市或地（市）上職工月平均工資的2%，由社會統籌基金支付個人賬戶基金：月標準為本人賬戶儲存額除以120，從個人賬戶儲蓄存額中支付過渡性養老金:大多是根據本人的指數變化月平均繳費工資的一定比例、按視同繳費年限長短計發，也是由社會統籌基金支付投資：是指單位或個人用

其所持有的資金購買金融資產或實際資產，或取得這些資產的權利，以在一定時期內預期獲

得與風險成比例的適當收益和本金增值，或只是為了保持原有資金價值的一種資金運營行為

社會保險基金投資:指社會保險基金管理機構或委托的機構，用社會保險基金購買國家政策

和法律許可的金融資產或實際資產，以使社會保險基金在一定時期內獲得預期收益的基金運

營行為人口老齡化：一個國家60歲以上人口占總人口的比重達到10%或65歲以上人口占到

總人口的7%時，即為老齡化國家國債：國家債券簡稱國債?它是政府根據有借有還的信用原

則，為籌借資金而發行的債券股票:是指股份有限公司發行的，表示其股東按其持有的股份

享受權益和承擔義務的可轉讓的憑證投資基金：又稱共同基金、合作基金，是一種社會化的信托投資工具風險投資：是指向有發展潛力的私營企業，特別是向開發高新技術或促使其產

業化的中小企業提供股權資本，通過股權轉讓來收回投資并獲得投資收益的行為衍生金融工

具：是指建立在傳統金融產品如股票等基礎上的新型金融產品資本市場：是指證券融資和經

營一年以上中長期資金借貸的金融市場。其融通的資金主要作為擴大再生產的資本使用，因

此稱為資本市場社會保險基金內部控制：就是指社會保險經辦機構為完成各個險種既定的工

作目標和防范各類風險，對內部各職能部門及其工作人員所從事的各類、各項業務活動的風

險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱社會保險基金：是國家依據法律和

政策規定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的，用于保障勞動者因年老、失業、疾病、工傷等原因而喪失勞動能力時基本生活的專項資金社會保險基金財務管理：是指社會

保險經辦機構對社會保險基金的籌集、運營、分配、支付及其財務進行管理的總稱會計主體:

是指會計服務的空間范圍，是一個與其他主體相對獨立的會計單位，界定了會計工作的范圍

持續經營:是指會計主體在可以預見的未來不會面臨清算.破產，企業的生產經營活動將持續

不斷地進行下去貨幣計量:是指會計工作中使用統一的貨幣單位作為計量尺度會計分期：是

指對會計活動的時間范圍界定社會保險基金預算：指社會保險經辦機構為實施社會保險計劃

和任務編制的，對預算期內社會保險基金的收入和支出活動做出的，經過法定程序審批、得

到法律認可的財務計劃社會保險基金財政專戶：指為了加強對社會保險基金的收支管理，保

證資金專款專用，財政部門在銀行設立的專門存儲社會保險基金的計息專戶，是實施社會保

險基金收支兩條線的專用賬戶社會保險基金統計：是指搜集、整理、分析和提供關于社會保

險活動統計資料的活動，是關于認識社會保險統計活動中客觀現象總體數量特征和數量關系的工作社會保險基金統計報表：是通過整理社會保險統計實踐得到的統計資料而形成的報表

形式的資料，其將有聯系的社會保險基金統計數據等資料按照一定的次序排列在一份報表

上，可以比較清楚地反映社會保險基金情況全國社會保障基金：是指全國社會保障基金理事

會負責管理的、由國有股減持劃入資金及股權資產、中央公積金撥入資金、經國務院批準以

其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金替代率風險:

指養老保險基金的最終積累額在假定的壽命條件下達不到預定的替代率，從而影響退休后生

活水平的風險社會保障基金集中壟斷運營模式：指由政府系統或政府授權的公營機構集中運

營社會保障基金社會保障基金分散競爭式運營模式：指通常由政府根據法律規范的資格條件

確定多家符合條件的私營機構來運營社會保障基金，允許各機構之間開展競爭企業年金：在我國以前稱為補充養老保險，就是指在國家政策支持下，企業和職工在依法參加基本養老保

險的基礎上，根據自身的經濟實力和經濟狀況自愿建立的，旨在為企業職工提供一定退休收

入保障的制度，是我國建立多層次養老保障的重大制度安排.待遇確定型：這種模式的企業

年金計劃根據受益人的條件和一定的公式計算出其將來享受的養老待遇，由精算師依據這一

待遇水平計算出每年應儲存的金額繳費確定型：該模式的企業年金計劃事先確定參加計劃的企業和個人應繳費金額，為每個參加計劃的員工建立個人賬戶，受益人未來享受的待遇水平

是總繳費總積累和投資收益的合計父愛主義理論：認為個人并不是充分理性的，而通常是短

視的，預見不到自己未來的情況，或即便是預見到了，也不愿意以犧牲當前的消費為代價而

為以后做出事先的準備或適當的安排人力折舊理論：認為人力折舊就是將雇員的人力資本價

值看作同廠房或機器的成本一樣，廠房和機器等固定資產會因為長期使用而損耗，長期雇員

也會因為長期從事勞動而變得年老體邁，勞動能力喪失，需要雇主給予相當于固定資產折舊的一定的養老金延期支付理論:認為雇員在增加當前的貨幣工資和養老金之間具有選擇權，如果選擇增加養老金以滿足年老時的生活養老金就可以視為雇主支付給雇員的一種延期工

資委托代理理論:認為所有權和經營權的分離使得監管成為必要，該理論為社會保險基金在金融市場的監管提供了依據社會保險基金監管:指由國家授權專門機構(行政監管機構、專職

監管部門)為防范和化解社會保險基金風險，依據國家相關的法規和政策，對參保單位、社

會保險經辦機構、基金運營機構管理的各分項社會保險基金、全國社會保障基金和企業年金

基金，以及社會保險基金的征繳、安全運營、基金保值增值等過程與結果進行監督、評審、認證和鑒定，以確保社會保險基金正常穩定運行，最大限度地保障被保險人的合法利益公共

經濟學理論：在完全市場經濟條件下，在市場這只“看不見的手”的指導下，生產相似產品的公司會按最低價格出售產品，使每一個公司的邊際收入等于邊際費用，社會效率最大化政府

失靈:是指政府干頂導致浪費或不恰當的收入再分配，從而降低經濟效率或加劇不公平狀態

金融體系內在風險理論:克羅凱特認為金融體系的風險是"由予進入資產新價格的不正常被

動或大量的金融機構背負巨額債務及其資產負債結構惡化使得它們在經濟沖擊下極為脆弱

并可能嚴重影響到宏觀經濟的正常運行邊際經濟理論：任何產品的產出都需要多種要素的組

合投入，在其他投入固定不變的情況下，增加某一要素的投入，將會使該產品的產量增加

1勞動經濟學：研究勞動力市場及其運行規律的學科。

2.工資剛性貨幣工資水平一般沒有向下浮動的可能性。

3.自然失業率勞動力市場既不存在過多的供給，也不存在過多的需求時的失業率。

4..勞動力需求彈性勞動力需求量與工資率變化百分比之比。

5.就業彈性.就業率與國民經濟增長率變動百分比。

6工資指導線.政府提出的關于工資增長比重的權威性建議。

7統計性歧視.因統計標志的缺陷而使部分勞動力承受不公平的失業比重。

8.家庭生產函數說明市場勞動時間、家務勞動時間、消費結構及余暇時間的相互關系的函數式。

9勞動經濟關系.與勞動和勞動力相關的人類經濟活動的總和。

10理性經濟人.市場經濟下以自利為原則同時又在一定規則下行為的經濟主體。

11.實證分析分析在一定的假設前提下，人們的行為會有何種規律性的反應，而不必對

其后果作出好壞的價值評判。

12勞動力生產費用.指從母親懷孕起到把子女培養成為勞動力的直接費用和間接費用。13機制.指事物運動的目標指向、動力來源、傳導系統、動作方向、運動力度等成套的規定性。

14內部勞動力市場.指企業中工作崗位上的勞動力供求不通過外部市場，而是通過企業

內部原有人員之間進行調劑而實現的一種調整機制。

15.勞動邊際生產力遞減規律在短期分析中，其他生產要素不變，唯一可變的生產要素

是勞動投入，當等量增加單位勞動投入時，最初會使產量增加，超過一定量時產量開始遞減。

16.勞動力參與率反映一定范圍內的人口參加市場性勞動程度的相對數。

17勞動力參與率.勞動力供給量變動的百分比與工資率變動的百分比之比。

18..余暇時間勞動者在單位時間（24小時）內從事市場性勞動以外的全部剩余時間。

19.非均衡分析.指在市場不完全競爭、主體非自愿、供求不相等的情況下而又研究市場的大致趨向和穩定狀態的分析方法。

20職業流動率.指某兩年中改變職業的就業人數與總就業人數與之比。

21.最低工資指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在企業應支付的最低勞動報酬。

22.補償性工資差別.對某些職業必須支付較高的工資以補償不同職業間的非貨幣差異從而形成的一種職業間的工資差別。

23就業結構.指社會勞動力在國民經濟各部門、各行業、各地區、各領域的分布、構成和聯系。

24.磨擦性失業指由于勞動者在要求就業和獲得工作崗位之間存在時間差而形成的失業現象。

25結構性失業.指由于勞動者的技能結構與現有的就業崗位技能結構錯位，造成失業與崗位空缺并存的一種失業現象。

26.最低社會保障制度指以國家和政府為主體，依據法律通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或永久喪失勞動能力而發生生活困難時給予物質幫助，以保障基本生活的制度。

2011年自學考試勞動經濟學各章名詞解釋備考如下：

勞動力：人在勞動中運用的體力和智力的總和。

勞動力需求：在一定時期內，在某種工資率下雇主愿意并能夠雇用到的勞動力的數量。短期勞動力需求：在資本投入量不會變化、技術條件也不變的條件下對勞動力的需求。長期勞動力需求：在企業的一切生產要素都可能變化時對勞動力的需求。

勞動力需求彈性：由工資率變動引起的勞動力需求變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

勞動力供給：從本質上說，是指勞動力的供給主體在一定的勞動條件下自愿對存在于主體之中的勞動力使用權的出讓；從量的角度說，是指一個經濟體在某一段時期中，可以獲得的勞動者愿意提供的勞動能力的總和。

主體均衡：在資源約束的條件下余暇與收入的組合能使主體獲得最大效用的狀態。勞動力供給彈性：由工資率變動引起的勞動力供給變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

收入效應：在其他條件不變時，由于非勞動收入的增加，個人可達到的效用水平將提高。替代效應：相對價格提高的商品必然引起較小的需求，價格提高的商品必然增加其供給。均衡：相互對立中的任何一種力量在各種條件制約下不再具有改變現狀的動機或能力，對立的行為主體的北京自考利益共同達到了最大化，即達到了均衡狀態。

勞動力市場的均衡：在勞動力市場，勞動力供給和勞動力需求相互作用，當供給等于需求時，即實現了勞動力市場的均衡。

U-V分析：從失業與職業空位，也就是勞動力過剩和勞動力短缺的關系出發，研究勞動力市場資源分配功能效率問題的分析方法。

內部勞動力市場：內部勞動力市場是作為外部勞動力市場的對立概念出現的，內部是指企業組織的內部。

雇傭調整：指如何使現有的雇用量接近最佳目標雇用量的調整活動。

勞動時間：指勞動者從事有酬性社會勞動所花費的時間。

勞動投入量：指勞動者人數乘以勞動時間，也就是“人員*時間”為單位的勞動服務量。

準固定成本：指區別于隨時間變化而變化的可變成本。制度勞動時間：中英自考由企業規定的勞動時間。余暇時間：指在市場性勞動時間之外的時間。

第五篇：金沙縣2008社會保險基金監督工作要點

金沙縣2008社會保險基金監督工作要點

為維護社保基金的安全，推動基金監督工作的進展，進一步實施基金征繳、支付和管理等環節的全程監督工作，根據貴州省勞動和社會保障廳辦公室《2008全省社會保險基金監督工作要點》（黔勞社辦函[2008]8號）文件精神的安排，結合我縣社會保險基金監督工作的實際，特擬定2008金沙縣社會保險基金工作要點：

一、做好2007年審計局對繳費單位兩項社會保險基金審計發現問題的整改工作，規范基金的管理。

二、為防止參保單位少報、漏報社會保險費繳費基數的現象，結合2008我縣社會保險稽核工作的安排，開展對本縣范圍內部分參保企業單位社會保險費申報、繳納情況的監督檢查；為防止用人單位騙取社會保險待遇或社會保險支出，則嚴格按照《金沙縣社會保險事業局內部控制制度》的規定執行。

三、在全縣范圍內組織對失業保險基金重點用于“兩費補貼”方面的情況開展一次專項監督檢查。

四、根據《金沙縣社會保險事業局內部控制制度》的

1規定，組織開展本局相關股室保險經辦機構是否完善內控制度情況的檢查，促進社會保險基金管理工作的系統化、規范化。

五、為規范再就業資金管理，對全縣再就業資金的使用情況進行一次檢查，有效防止就業再就業資金違規違紀使用情況的發生。

六、嚴肅查處違規操作、貪污私分和擠占挪用社會保險基金的行為，建立舉報查處違紀違規的持續跟蹤機制，認真執行要情報告制度，做好要情的統計整理工作。

七、建立健全責任追究制，對違反社會保險基金相關法律法規的行為，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法追究其相應的行政責任和刑事責任。

二〇〇八年三月二十日