第一篇：市場經(jīng)濟(jì)條件下為什么要建立社會保險(xiǎn)制度？

市場經(jīng)濟(jì)條件下為什么要建立社會保險(xiǎn)制度？

會計(jì)2班許琳雪周五123節(jié)

首先，先說明一下建立社會保險(xiǎn)的必要性。

社會保險(xiǎn)的需要時隨著生產(chǎn)的社會化而產(chǎn)生和發(fā)展的。在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，人們尚未 組織成相互密切聯(lián)系的社會，因而沒有實(shí)行社會保障的需要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動者 之間形成了分工，“社會”作為一個現(xiàn)實(shí)的實(shí)體出現(xiàn)在人們之間并制約著人們活動，這時便有了實(shí)行社會保險(xiǎn)的需要。

具體表現(xiàn)為：隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高和物質(zhì)財(cái)富的不斷增加。

個人的生活質(zhì)量也在不斷提高，相應(yīng)的社會公共需要的內(nèi)涵和范圍也必然在不斷擴(kuò)展，從而 滿足社會成員的多方面需要，保證有一個安定的社會環(huán)境。勞動者除了應(yīng)享有付出一份勞動 得到一份報(bào)酬的權(quán)利之外，當(dāng)他們因種種社會的甚至是個人的原因不得就業(yè)或暫時不能就業(yè) 時，還應(yīng)享有得到一份能滿足及其贍養(yǎng)家庭人口最低生活需要的收入的權(quán)利；勞動者在進(jìn)行 工作時，需要勞動保護(hù)；勞動者可能生病，傷殘，乃至死亡，發(fā)生這些情況時，需要醫(yī)療，護(hù)理，照顧或者善后；勞動者的子女有得到起碼的教育的權(quán)利，他們自己也有必要隨科技進(jìn)步和社會分工的發(fā)展，不斷接受職業(yè)和文化的再教育；勞動者退出勞動大軍后，有權(quán)得到 社會的照顧，安度晚年，如此等等，都屬于必須由政府和社會妥善安排的社會保障的范圍。賑濟(jì)饑民，補(bǔ)助急難，是任何社會都有過的社會撫恤措施。

下面詳細(xì)討論一下在市場經(jīng)濟(jì)條件下要建立社會保險(xiǎn)制度的必要性。

市場經(jīng)濟(jì)，即一種效率型經(jīng)濟(jì)，可以使社會經(jīng)濟(jì)資源得到有效的配置，然而，市場經(jīng)濟(jì)也存在種種缺陷，其一是市場的分配機(jī)制必然拉大社會成員之間的收入差距，出現(xiàn)分配不公，甚至使一部分人最終在經(jīng)濟(jì)上陷入貧困。市場分配承認(rèn)個人對財(cái)產(chǎn)的占有和勞動者個人天賦 與能力的差別，從經(jīng)濟(jì)的角度看，這種分配機(jī)制會使財(cái)產(chǎn)占有和勞動能力弱者以及喪失就業(yè) 機(jī)會和喪失勞動能力的老弱病殘，在激烈的競爭中遭到無情的裁決。所以，市場分配機(jī)制 所形成的收入差距保持在一定限度內(nèi)是合理的，也有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，但一旦超過合理的 限度，是社會所不能接受的，反過來也不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高。這時就需要政府采取相應(yīng) 的調(diào)節(jié)措施，用來彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈，從政府實(shí)施收入再分配手段來看，稅收固然是 一個重要工具，如通過開征累進(jìn)所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，可以把高收入者的一部分收入征收上來，限制收入差距的擴(kuò)大。但只有稅收手段還是不夠的，因?yàn)槎愂罩荒苁垢呤杖胝摺案F”一些，而不能使低收入者“富”一些，更不能從根本上解決低收入者的生活保障問題。所以，政府 要實(shí)施收入再分配還必須使用財(cái)政支出手段，即通過財(cái)政支出，向低收入者或無收入者轉(zhuǎn)移 收入，這樣才能使低收入階層有一個基本的生活保障。

第二篇：建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農(nóng)”問題、維護(hù)社會和公平正義的重要舉措；是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的重大惠農(nóng)民生工程。自去年10月啟動新農(nóng)保工作以來，按照有關(guān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策制度，我們鎮(zhèn)村統(tǒng)一思想，重點(diǎn)抓管，落實(shí)到位，新農(nóng)保工作取得了顯著成效，現(xiàn)將一年的新農(nóng)保工作總結(jié)如下：

基本情況：

今年我鎮(zhèn)新農(nóng)保參保人數(shù)5368人，征繳費(fèi)用萬余元，新增參保5300余人，征繳保費(fèi)全縣最多，任務(wù)完成列全縣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位。除戶口異動、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進(jìn)企業(yè)職工保險(xiǎn)等方面原因不滿足進(jìn)保要求人外，我鎮(zhèn)已超額完成縣規(guī)定任務(wù)。現(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)8681人，今年發(fā)放養(yǎng)老金約477000余元，已報(bào)死亡人數(shù)270余人。

一、辦法新，責(zé)任重，明確獎罰制度，不斷督任務(wù)完成。

在去年超額完成新農(nóng)保任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年新農(nóng)保任務(wù)新增100萬元的保費(fèi)收繳任務(wù)，10000人的新增對象，我們沒有懼怕，而是迅速行動，提前將工作局面打開。

1、責(zé)任明確，干部親戰(zhàn)。面對如此巨大的收繳任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府迅速反應(yīng)，召開2010年新農(nóng)保專題會議，將新農(nóng)保工作作為全鎮(zhèn)8月份的中心工作來抓，制定了以辦公室為單位的責(zé)任制。我們開創(chuàng)性的制定了中層干部辦樣板村、包村國家干部、村干部辦樣板組的辦點(diǎn)示范工作措施，定時定責(zé)。各辦公室為單位捆綁考核，激勵各辦比學(xué)趕超，良性競爭，推動新農(nóng)保工作進(jìn)行。黨政負(fù)責(zé)人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費(fèi)。為了解各辦各村收繳任務(wù)完成進(jìn)度情況，巢書記數(shù)次晚上召開黨政負(fù)責(zé)干部緊急會議，匯報(bào)征繳進(jìn)度，進(jìn)行督戰(zhàn)，并下發(fā)專門督查通報(bào)2期。新農(nóng)保工作得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、獎罰分明，影響考核。凡在8月10日以完成任務(wù)的辦，獎勵1%，凡在8月20日以前完成任務(wù)的辦，獎勵0.5%，在8月底完成任務(wù)的村，取消獎金，凡在8月30日以前沒有完成任務(wù)的辦，罰款2000元。同時將新農(nóng)保納入村級目標(biāo)管理千分制考核，實(shí)行“五掛鉤”，即與民政救災(zāi)救濟(jì)資金掛鉤，與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)安排掛鉤，與扶貧開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，與村干部評先評優(yōu)掛鉤，與村級轉(zhuǎn)移支付掛鉤。凡沒有完成新農(nóng)保任務(wù)的村，扣除該村轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，直到扣完為止。

二、任務(wù)重，質(zhì)量保，吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。

今年我鎮(zhèn)350萬元的下達(dá)收繳任務(wù)，排在全縣前列，為完成如此大的任務(wù)，每個村按公安數(shù)據(jù)數(shù)必須完成80%,按新農(nóng)保參保條件規(guī)定，外出打工已參進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員不予再進(jìn)，另外公安數(shù)據(jù)中還有戶口異動、部隊(duì)服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導(dǎo)致各村要完成任務(wù)更顯困難，但是鎮(zhèn)干部和村干部只能繼續(xù)做工作，最終某些村已經(jīng)達(dá)到100%參保。今年的酷暑八月，全鎮(zhèn)上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問，收繳保費(fèi)，形成了伍市美麗的工作場面。當(dāng)然，某些村為完成任務(wù)，將戶口尚未遷入平江的人員（嫁入的媳婦）、非農(nóng)戶口人員都上報(bào)參保，我們農(nóng)保站作為信息收集和存檔部門，嚴(yán)格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關(guān)審核工作，卡關(guān)切源，禁止所有不符合政策的人員進(jìn)保，保證了參保人員純度。我鎮(zhèn)315萬的收繳，100%符合新農(nóng)保的參保條件。

三、業(yè)務(wù)精，責(zé)任擔(dān)，克服人員配置，做到“不托后腿”。

我鎮(zhèn)農(nóng)保站一共四人，主管、站長和兩名業(yè)務(wù)員，具體業(yè)務(wù)工作僅由兩人完成。我們?yōu)榭朔r間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，理清思路，加強(qiáng)責(zé)任心，總結(jié)出一套相對簡單且準(zhǔn)確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點(diǎn)，放棄周末休息時間，在最短的時間里，我們完成了28900余人的參保，315萬余元的批量繳費(fèi)，批量繳費(fèi)排在全縣第一位。我們采取業(yè)務(wù)上一人專門負(fù)責(zé)收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、戶籍地、戶口性質(zhì)等，保證了資料準(zhǔn)確性；一人專門負(fù)責(zé)錄入和上傳信息，利用公安數(shù)據(jù)表更準(zhǔn)確、更全面地完成了數(shù)據(jù)錄入，在最短時間保證參保人和保費(fèi)的落實(shí)到位。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯(lián)絡(luò)員，要求資料報(bào)送齊準(zhǔn)，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農(nóng)保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準(zhǔn)確參保。

四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個不少”。

1、改錯信息，不留疑點(diǎn)。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是伍市鎮(zhèn)的、保費(fèi)數(shù)額不對等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個更改需要多個部門聯(lián)動，多項(xiàng)手續(xù)協(xié)調(diào)，相對難度較大，花費(fèi)時間較多，要求業(yè)務(wù)員思路清晰。我們正在逐一完成這項(xiàng)工作，在陽歷年前要保證伍市鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、存折打印，不漏發(fā)放。今年新增5300余人參保人員，新增5300余人存折，我們與信用社密切聯(lián)系，努力將存折準(zhǔn)確、及時打印，并爭取在今年陽歷年前全部發(fā)放。

五、日常工作，月報(bào)增減，落實(shí)各項(xiàng)政策，確保發(fā)放到位。

新農(nóng)保工作是一項(xiàng)全年性的，常年性的業(yè)務(wù)型工作，日常工作明確，我們根據(jù)縣局指示，定于每月10日定期報(bào)送60歲到齡表格和死亡表格。我們將村級報(bào)表工作是否做到及時準(zhǔn)確，列入村級目標(biāo)管理千分制考核，對未及時上報(bào)死亡人員信息的村級聯(lián)絡(luò)員予以批評和處罰。在這種嚴(yán)格的管理下，我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作每月發(fā)放準(zhǔn)時到位，讓老人每月如實(shí)地領(lǐng)到了來自中央的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。同時我們針對領(lǐng)保人員是老人的特點(diǎn)，存折常有遺失、損壞等，我們提供咨詢甚至代為辦理業(yè)務(wù)，為老人提供了最為人性化的服務(wù)。農(nóng)保站工作也得到了村干部和村民的認(rèn)可。

第三篇：市場經(jīng)濟(jì)下為什么要走出對雷鋒與包青天的寄托

市場經(jīng)濟(jì)下為什么要走出對雷鋒與包青天的寄托

引言：走出對雷鋒和包青天的寄托，才能建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)，才能擺脫過去的歷史周期律。

對當(dāng)代中國人來說，雷鋒和包青天可謂最熟悉的兩個名字。雷鋒精神的實(shí)質(zhì)是大公無私、利他主義，這得到了官方不遺余力的宣傳，并通過焦裕祿、孔繁森等不同歷史時期的楷模而不斷延伸。包青天雖是歷史人物，但從來不曾過時，有關(guān)包公斷案的電視劇經(jīng)久不衰，寄托了公眾對腐敗的憎恨和對正義的渴望。

市場經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)?斯密（Adam Smith）提出了“看不見的手”原理，認(rèn)為政府不需要進(jìn)行任何干預(yù)，微觀主體追求自我利益的動力會促使社會整體效率最優(yōu)。政府的主要作用就是提供公平競爭的游戲規(guī)則和法律環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)不僅不需要雷鋒，而且還把每個人追求自身利益最大化作為基本出發(fā)點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)最偉大之處就在于它利用了人自私的本性去為社會創(chuàng)造價值，實(shí)現(xiàn)個人與社會的雙贏。

但是，市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作是有條件的：公平的游戲規(guī)則。在公平競爭的情況下，決定競爭結(jié)果的是每個人的努力程度、機(jī)遇、創(chuàng)新能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，換言之，每個人都機(jī)會公平、過程公平。因此，盡管結(jié)果不平等，但大家都能接受。比爾?蓋茨、巴菲特這樣的世界首富不僅不會令人嫉恨，反倒成為激勵普通人去追求合法財(cái)富的榜樣。不難得出結(jié)論，我們需要“法治的市場經(jīng)濟(jì)”。對建立法治的市場經(jīng)濟(jì)而言，雷鋒和包青天都是不可取的。

包青天是可敬的，因?yàn)樗牧钊搜鲋沟牡赖铝α亢筒晃窓?quán)勢的勇氣。但是以包青天一己之力，仍難以撼動腐敗的官僚集體。包拯的存在，更多的是一種安撫意義和象征價值：畢竟包拯能抓的官員能有幾人？包青天的存在，也使得國民長期沉迷于對清官的期盼和寄托，而不去思考如何建設(shè)可靠的反貪體制。

雷鋒也好，包青天也好，都是對道德的迷思。黃仁宇先生在名著《萬歷十五年》中提出了一個值得深思的命題：以道德代替法治，是兩千多年來一切問題的癥結(jié)。因此，我們對雷鋒和包青天可以敬仰，僅此而已。我們在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)遠(yuǎn)離雷鋒和包青天，去思考如何建立超越個人的有效體制。

吳敬璉先生告誡說：中國歷史上的主流文化是“兩暴文化”：一個叫暴君，一個叫暴民，輪流坐莊。暴君對大眾壓榨得太厲害，原來的順民就成了暴民，揭竿而起。暴民掌權(quán)后不消多久也成為暴君。于是，就形成了“暴君壓迫-暴民起義-出現(xiàn)新的暴君”的循環(huán)。這種“打倒皇帝做皇帝”的歷史重復(fù)了幾千年。

走出對雷鋒和包青天的寄托，才能建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)，才能擺脫過去的歷史周期律。

第四篇：為什么要建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

泰寧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳提綱

1、為什么要建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度？

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，通過家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助，重點(diǎn)保障住院和門診大病醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，有助于解決大病醫(yī)療費(fèi)用問題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。

2、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本原則是什么？基本原則有以下五個方面：

（一）堅(jiān)持低水平起步，籌資水平和保障水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）堅(jiān)持基本保障，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民的住院和門診大病醫(yī)療，逐步提高保障水平。

（三）堅(jiān)持自愿原則,實(shí)行屬地管理。

（四）堅(jiān)持家庭繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)助和社會慈善捐助等多種渠道相結(jié)合的籌資機(jī)制。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類醫(yī)療保障制度之間的銜接。

3、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有哪些特點(diǎn)？

主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）在個人（家庭）繳費(fèi)基礎(chǔ)上，政府給予補(bǔ)助，個人（家庭）負(fù)擔(dān)不多；

（二）城鎮(zhèn)居民不需健康體檢，都可自愿參保，住院不分病種都可享受住院補(bǔ)償待遇，部分門診大病病種也可享受補(bǔ)償待遇。

（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部用于參保人員醫(yī)療費(fèi)用的支出，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不從中提取管理費(fèi)用。

4、哪些人員可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

在本縣行政轄區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民，符合以下情形之一的，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)居民戶籍，男60周歲、女55周歲以上的老年人；

（二）具有本縣城鎮(zhèn)居民戶籍，18周歲以上勞動年齡段內(nèi)非從業(yè)人員；

（三）具有本縣城鎮(zhèn)居民戶籍，18周歲以下非在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童；

（四）在本縣的中小學(xué)、職業(yè)高中、中專、技校在校學(xué)生。以上

（一）、（二）條人員簡稱為“成年人”；

（三）、（四）條人員簡稱“未成年人”。

以上人員已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，可繼續(xù)按原辦法參保，或

參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。非從業(yè)人員一旦就業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

5、怎樣辦理參保登記手續(xù)？

城鎮(zhèn)居民（不含在校生）以家庭為單位到所屬居委會勞動保障事務(wù)所和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所辦理參保登記。登記時提供《居民身份證》和《居民戶口簿》原件及復(fù)印件及本人近期免冠一寸紅底彩照1張，并填寫《泰寧縣城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)申請表》，重度殘疾人員還應(yīng)提供《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件，低保人員還應(yīng)提供《福建省最低生活保障領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；在校學(xué)生向所在學(xué)校申請參保登記。登記時提供居民戶口簿或居民身份證的原件和復(fù)印件及本人近期免冠一寸紅底彩照1張，并填寫《泰寧縣在校學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)申請表》，重度殘疾人員還應(yīng)提供《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件，低保人員還應(yīng)提供《福建省最低生活保障領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件。

6、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)是多少？財(cái)政如何補(bǔ)助？ 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按“成年人”和“未成年人”確定籌資標(biāo)準(zhǔn)：

（一）成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年240元，其中政府補(bǔ)助100元，參保個人繳納140元；

（二）未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年80元，其中政府補(bǔ)助40元，參保個人繳納40元；

（三）持有《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人、持有《福建省最低生活保障領(lǐng)取證》的低保人員，參保個人繳納部分由政府再予補(bǔ)助90元。

7、參保居民享受哪些基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇？

參保城鎮(zhèn)居民因病需要住院的，應(yīng)持《泰寧縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證》和IC卡，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療。在不同等級的定點(diǎn)醫(yī)院住院，參保居民需自付不同數(shù)額的起付標(biāo)準(zhǔn)金；三級醫(yī)院為700元，二級醫(yī)院為500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為200元。起付標(biāo)準(zhǔn)金以上的住院費(fèi)用，在三級醫(yī)院發(fā)生的，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付50%；在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付60%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付70%。按國家和省基本醫(yī)療保險(xiǎn)《藥品目錄》、《診療項(xiàng)目目錄》、《醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付的費(fèi)用，由居民自付。

參保居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理出院手續(xù)時，按規(guī)定應(yīng)由居民自付的費(fèi)用，由居民與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)清；按規(guī)定應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)清。

8、參保人員的繳費(fèi)時間和期限是如何確定的？

答：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以每個公歷為保險(xiǎn)（1月1日至12月31日），保險(xiǎn)費(fèi)按一次繳納。2008年啟動時間為2008年4月1日，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，自參保次月起享受規(guī)定補(bǔ)償待遇。符合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保條件的居民，應(yīng)在每年10月8日至12月10日繳納下一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的視同停保，停保后再次參保的，其醫(yī)療待遇視同超過啟動期參加醫(yī)療保險(xiǎn)的居民。

第五篇：建立存款保險(xiǎn)制度

建立存款保險(xiǎn)制度范文4篇

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率和存款保險(xiǎn)評級

為何采取差別費(fèi)率?實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，對風(fēng)險(xiǎn)較高的機(jī)構(gòu)適用較高費(fèi)率，反之適用較低費(fèi)率，主要是為了形成正向激勵，采用市場化經(jīng)濟(jì)手段“獎優(yōu)罰劣”，促進(jìn)銀行審慎經(jīng)營和公平競爭。按照《條例》和實(shí)施方案，考慮到對投保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識別和精確計(jì)量有一個逐步完善的過程，初期實(shí)行比較簡單的差別費(fèi)率，主要根據(jù)投保機(jī)構(gòu)的存款規(guī)模、資本充足水平、資產(chǎn)質(zhì)量、流動性狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、公司治理以及評級等因素確定。考慮到部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等快速發(fā)展且存在剛性兌付的新特點(diǎn)，針對其經(jīng)營冒進(jìn)、不審慎的行為適當(dāng)提高費(fèi)率水平，以真實(shí)反映實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況，切實(shí)發(fā)揮約束和校正風(fēng)險(xiǎn)作用。同時，在統(tǒng)一適用差別費(fèi)率的原則下，對農(nóng)村信用社給予了適當(dāng)?shù)恼叻龀郑灾С制涓母锱c發(fā)展，促進(jìn)其更好地發(fā)揮服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)的作用。

為有效配合風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率的實(shí)施，人民銀行已探索開展存款保險(xiǎn)評級。___年以來，人民銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率實(shí)施的需要，經(jīng)過反復(fù)測算分析、多輪征求意見，建立了定量模型和定性評價相結(jié)合的存款保險(xiǎn)評級體系。兩年多來，人民銀行對全國___多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展了風(fēng)險(xiǎn)評級工作，為差別費(fèi)率的核定提供了重要依據(jù)。針對評級中發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行采取“一對一”方式與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，引導(dǎo)其加強(qiáng)整改，降低風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率實(shí)施以來，總體運(yùn)行順利平穩(wěn)，初步發(fā)揮了對風(fēng)險(xiǎn)的約束和校正作用，是對存款保險(xiǎn)制度功能比較大的完善。截至___年___月，累計(jì)征收___期保費(fèi)，基金余額___億元。各類投保機(jī)構(gòu)普遍反映，實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的差別費(fèi)率，有利于保證公平競爭，獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮存款保險(xiǎn)的正向激勵和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。

存款保險(xiǎn)制度范文（二）

我國存款保險(xiǎn)制度的探索與建立

經(jīng)過多年的醞釀和準(zhǔn)備，并在充分吸取國際金融危機(jī)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，我國《存款保險(xiǎn)條例》(下稱《條例》)于___年___月___日正式施行。在制度出臺過程中，社會各界給予了高度關(guān)注和支持。目前看，《條例》施行三年多來，各方面反應(yīng)積極正面，制度運(yùn)行平穩(wěn)，功能不斷拓展，存款保險(xiǎn)制度在保障存款人權(quán)益、增強(qiáng)公眾信心、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)約束、促進(jìn)銀行審慎經(jīng)營和健康發(fā)展等方面的作用逐步顯現(xiàn)。從各地持續(xù)監(jiān)測情況看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營秩序正常，并未出現(xiàn)制度出臺前擔(dān)心的“存款搬家”或者存款從小銀行向大銀行集中等情況。

當(dāng)前我國存款保險(xiǎn)制度的作用和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，對存款人全額保障水平持續(xù)保持高位，有效維護(hù)了銀行體系穩(wěn)定。截至___年末，___萬元存款保險(xiǎn)保護(hù)限額能夠?yàn)槿客侗C(jī)構(gòu)___%的存款人提供全額保護(hù)，這與《條例》出臺時的保障水平相比保持穩(wěn)定。其中：城市商業(yè)銀行的全額保護(hù)覆蓋率為___%，農(nóng)村商業(yè)銀行為___%，農(nóng)村合作銀行為___%，農(nóng)村信用社為___%，村鎮(zhèn)銀行為___%，民營銀行為___%。總體上看，我國存款保險(xiǎn)的保障水平較高，可以對存款人給予充分保護(hù)。

第二，我國存款保險(xiǎn)在防范和應(yīng)對銀行擠兌、增強(qiáng)銀行體系穩(wěn)健性方面已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國部分金融生態(tài)脆弱地區(qū)處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，一有“風(fēng)吹草動”很容易引發(fā)存款人恐慌和擠兌。存款保險(xiǎn)制度建立后，存款人權(quán)益有了制度化的法律保障，大大增強(qiáng)了公眾信心，提升銀行體系穩(wěn)健性。例如，___年___月，某省一家中小銀行由于謠傳其儲戶資金無法兌付，導(dǎo)致周邊的幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行發(fā)生擠兌。事件發(fā)生后，人民銀行和銀監(jiān)部門等有關(guān)方面迅速行動，共同采取應(yīng)對措施，特別是加大存款保險(xiǎn)宣傳力度，通過張貼存款保險(xiǎn)聲明、發(fā)放存款保險(xiǎn)宣傳折頁、在銀行網(wǎng)點(diǎn)電子屏滾動播放存款保險(xiǎn)宣傳標(biāo)語等方式，向公眾宣傳該行所吸收的本外幣存款依照《條例》受到保護(hù)。從事后分析看，存款保險(xiǎn)宣傳對穩(wěn)定公眾情緒和信心起到了積極成效，對緩解擠兌壓力具有顯著的正向作用。

第三，存款格局總體保持穩(wěn)定，中小銀行存款市場份額穩(wěn)中有升。從各國經(jīng)驗(yàn)看，存款保險(xiǎn)是中小銀行發(fā)展的重要有利條件，客觀上可以增強(qiáng)中小銀行的信用，有利于為之創(chuàng)造一個與大銀行公平競爭的金融市場環(huán)境，促進(jìn)包括大、中、小銀行在內(nèi)的各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均衡健康發(fā)展。從監(jiān)測情況看，《條例》施行以來，大、中、小銀行存款格局保持穩(wěn)定，中小銀行的市場份額穩(wěn)中有升。截至___年末，中小銀行存款余額比《條例》出臺時增長___%，存款市場份額比《條例》出臺時上升___個百分點(diǎn)。

第四，存款保險(xiǎn)為發(fā)展民營銀行、利率市場化等金融領(lǐng)域其他改革提供了重要條件。從全球經(jīng)驗(yàn)看，對于我國這樣的大國經(jīng)濟(jì)，要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)、社區(qū)和三農(nóng)提供更好的金融服務(wù)，還是需要多一些扎根基層和社區(qū)的民營中小金融機(jī)構(gòu)。同時，需要在利率定價和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面賦予市場主體更多自主權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率。存款保險(xiǎn)制度實(shí)施以來，___年___月___日人民銀行決定將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的___倍調(diào)整為___倍，同年___月進(jìn)一步?jīng)Q定對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動上限。___年___月，原銀監(jiān)會制定的《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》也順利出臺，設(shè)立民營銀行由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化發(fā)展階段。從這些實(shí)踐情況看，存款保險(xiǎn)的制度保障，有利于民營銀行和其他銀行的公平競爭，同時，通過風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率和早期糾正等機(jī)制，及時校正和有序釋放風(fēng)險(xiǎn)，可以為適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入、增加基層金融服務(wù)有效供給、深化利率市場化解除后顧之憂。

存款保險(xiǎn)制度范文（三）

賦予早期糾正功能

存款保險(xiǎn)天然地具有內(nèi)在動力及時識別和校正風(fēng)險(xiǎn)。銀行發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和倒閉時，存款保險(xiǎn)要及時進(jìn)行存款償付，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置成本。因此，存款保險(xiǎn)具有內(nèi)在的動力追求處置成本最小化，及時識別和校正風(fēng)險(xiǎn)。我國在研究存款保險(xiǎn)制度功能時，總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)存款保險(xiǎn)不能做單純的出納或“付款箱”，應(yīng)賦予存款保險(xiǎn)必要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和早期糾正職能，以利于風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生。存款保險(xiǎn)與金融監(jiān)管部門適當(dāng)分工，各有側(cè)重，共同提升金融安全網(wǎng)的整體效能。近兩年來已經(jīng)開展的工作包括以下幾個方面。

第一，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測核查，初步摸清投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。___年以來，在做好保費(fèi)征收與基金管理、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對投保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和識別，通過評級、核查、評估、調(diào)研等方式加強(qiáng)與投保機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的溝通，及時掌握投保機(jī)構(gòu)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況，盡量做到“心中有數(shù)”。對個別風(fēng)險(xiǎn)較高的投保機(jī)構(gòu)，實(shí)行名單制管理，按月進(jìn)行監(jiān)測和“診斷”，進(jìn)一步查清、核實(shí)資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量等情況。

第二，建立多方合作的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。___年以來，人民銀行不斷加強(qiáng)與相關(guān)地方政府和銀監(jiān)部門的溝通，發(fā)揮存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別和警示作用，建立“共商共研”工作機(jī)制，形成化解風(fēng)險(xiǎn)的合力。例如，在存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和核查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)投保機(jī)構(gòu)存在不良貸款率高、資產(chǎn)質(zhì)量不真實(shí)、實(shí)際資本不足等問題，特別是對于一些異地設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行違規(guī)開展業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)狀況惡化等情況，及時通報(bào)各級監(jiān)管部門，共同采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

第三，探索開展早期糾正工作，推動風(fēng)險(xiǎn)早處置。___年底以來，對于風(fēng)險(xiǎn)較高、問題較多的農(nóng)村信用社等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，及時將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況通報(bào)有關(guān)省級人民政府，落實(shí)其對農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，推動其及時采取重組改制、提供資金支持、置換不良資產(chǎn)、稅費(fèi)減免等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。對于問題和風(fēng)險(xiǎn)較為突出的村鎮(zhèn)銀行，及時將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況通報(bào)監(jiān)管部門和主發(fā)起行，要求主發(fā)起行通過提供持續(xù)的流動性支持、調(diào)整更換高管人員、實(shí)施股權(quán)重組等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。對于發(fā)現(xiàn)投保機(jī)構(gòu)因重大資產(chǎn)損失等原因?qū)е沦Y本充足率大幅下降的，依照《條例》要求其及時采取補(bǔ)充資本、控制資產(chǎn)增長、控制交易授信、降低杠桿率等早期糾正措施。截至___年___月末，已對___家投保機(jī)構(gòu)采取早期糾正措施，其中要求補(bǔ)充資本的___家、控制資產(chǎn)增長的___家、控制交易授信的___家、降低杠桿率的___家。

存款保險(xiǎn)制度范文（四）

借助存款保險(xiǎn)平臺，探索金融機(jī)構(gòu)市場化風(fēng)險(xiǎn)處置之路

從各國實(shí)踐看，一般都是由存款保險(xiǎn)作為主要平臺來處置金融風(fēng)險(xiǎn)。___年次貸危機(jī)以來，美國有___多家銀行出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，依靠美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司靈活運(yùn)用收購承接、過橋銀行、直接賠付、經(jīng)營中救助等市場化方式，既及時處置化解了不同規(guī)模銀行的倒閉風(fēng)險(xiǎn)，其中包括花旗銀行、華盛頓互惠銀行、印地麥克銀行等大型銀行，有效維護(hù)了金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，同時又最大程度上減少了處置成本。鑒于此，很多國家都強(qiáng)化了存款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置當(dāng)局地位和職能，不斷豐富市場化處置工具。從國際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時，應(yīng)首先強(qiáng)化股東責(zé)任，由金融機(jī)構(gòu)主要股東擔(dān)負(fù)第一道救助義務(wù)，并尋求市場化兼并收購的可能性。當(dāng)股東和市場力量不足以化解風(fēng)險(xiǎn)時，存款保險(xiǎn)應(yīng)及時介入，采取有效的市場化處置，并穩(wěn)定市場信心。中央銀行作為“最后貸款人”可以為存款保險(xiǎn)提供后援支持，必要時通過資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張化解風(fēng)險(xiǎn)，同時要降低道德風(fēng)險(xiǎn)。

總體上看，我國存款保險(xiǎn)制度實(shí)施三年多來，對存款人特別是中小存款人加強(qiáng)了保障，增強(qiáng)了存款人信心和金融體系的穩(wěn)健性。___年，國際貨幣基金組織和世界銀行在我國金融部門評估規(guī)劃更新評估中，認(rèn)為建立存款保險(xiǎn)制度是近年來中國金融改革取得的最重要成果之一。同時應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國金融體系中多年累積的周期性、體制機(jī)制性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)正在水落石出，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的任務(wù)依然艱巨，特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難以出清，不能及時退出市場，優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制難以建立，也積累了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。我國《條例》已賦予存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置功能，下一步，我們將按照____、____的決策部署，繼續(xù)扎實(shí)做好存款保險(xiǎn)制度實(shí)施各項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮這項(xiàng)制度在防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，推動建立市場化法治化的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，促進(jìn)我國金融體系的健康平穩(wěn)運(yùn)行。