第一篇：電大城市管理學形成性考核作業3答案

城市管理學·作業

3題目要求：結合所學城市管理學某一方面的理論，寫一篇課程學習總結，題目如下：1、2、3、4、5、6、7、8、突發事件管理理論學習體會。城市區域協調發展理論學習體會。城鄉一體化理論學習體會。城市社區自治化理論學習體會。城市環境管理理論學習體會。城市成長理論學習體會。城市發展戰略管理理論學習體會。循環經濟理論學習體會。

參考論文：

體會一：城市社區自治理論學習體會

《現代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區的規劃，建設和管理中一些規律性的東西，使我了解到我國城市社區管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區發展現狀的分析和社區改革經驗的總結，從理論上對社區管理的實踐進行系統的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。世界上許多國家的發展經驗表明:社區發展對于推動一個國家經濟和社會的協調發展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設社會主義現代化國家，建立市場經濟體制，加快民主化進程，滿足群眾的物質文化需要，鞏固基層政權，維護社會穩定，也必須要加強社區建設和管理。同時我國城市社區建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區管理理論的研究，以便更好地發揮社區建設在社會穩定，經濟發展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區建設和管理，讓社區在城市管理方面擔當更重要的角色，發揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發展戰略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統的“街道模式”正在逐步向現代“社區模式”轉變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩定的新矛盾和新問題會不斷出現，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態，也必須增強社區的功能和責任，強化社區維護社會穩定第一道防線的作用。

對于中國城市社區的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區管理向實體化，產業化方向發展。要建立和完善相應的社區管理體制，促進社區管理的社會化和網絡化。要加強社區管理的建設，促進社區管理的合理化和專業化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區管理的民主化和科學化。要建章立制，健全法規，促進社區管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區自治管理，既需要領導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優惠政策，加強法制建設。

體會二：循環經濟理論學習體會

學習《現代城市管理學基礎教程》，我收益良多，其中的循環經濟理論一章對我的 啟發最大。

節能減排，走可持續發展之路，是我們貫徹落實科學發展觀的重要環節。我覺得，要搞好市政建設，必須堅持生態立市戰略不動搖，立足于整個市經濟社會的協調可持續發展，牢固樹立大生態、大循環理念，精心構筑形成“三個循環經濟圈”，探索出了一條市域經濟發展的新路子。

企業生產“減量化”形成小循環圈。減量化是發展循環經濟的首要環節，是企業合理利用資源、降低生產成本、實現利潤最大化的有效途徑。在經濟發展中，我縣引導企業樹立“資源有限、節能無限”的觀念，要求企業堅持走新型工業化道路，努力實現資源利用的最大化和環境污染的最小化，在企業內部形成資源少投入、高產出、低污染的小循環經濟圈。具體做法是：運用循環經濟理念指導產業結構調整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機械、電子電器六大特色行業，在重點行業建立技術研發中心等公共服務平臺，提高企業創新能力，切實提升產業層次，減少企業生產對資源的需求，用最少的資源創造最大的利益。園區產業“組合化”形成中循環圈。產業組合化是促進循環經濟最終實現的有效形式，園區是企業與企業之間、產業與產業之間物質、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現有產業結構與園區產業定位的基礎上，市要按照生態學的原理，針對產業鏈缺損部分，積極引進關鍵“補鏈”項目，延長生產鏈條，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，完善循環產業鏈條。我們以國華銅鼓電廠為龍頭，加快建設循環經濟示范區。國華電廠從立項起就運用循環經濟理念，環保投入經費，運用了封閉式罐存儲、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內最先進的環保技術，成為全國生態環保項目的樣板。發揮電廠的優勢，在臨港循環經濟示范區積極引進水泥、新型墻材、石膏板等下游企業，利用電廠產生的廢棄物，構建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環產業鏈，實現企業間的共生耦合。同時著力建設生態農業循環經濟示范區，以發展高效生態農業為重點，以沼氣和畜禽糞便無害化處理為紐帶，形成了“種養飼加”循環產業鏈，區內60%以上農產品通過優質加工實現轉化，出口創匯，90%以上的農作物廢棄物有效轉化利用。

生態環境“資源化”形成大循環圈。發展循環經濟不是目的，而是節約資源、保護環境、實現可持續發展的手段，最終是要推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。我市堅持生態保護與經濟發展相協調、資源開發與科學利用相統一，努力在市域打造大的循環經濟圈。具體做法是：加快生態工程建設，投足量資金，相繼建成一批生態基礎設施。加強對重點區域、重點行業和重點企業的污染整治，分期分批對污染企業進行綜合治理，搬遷和關閉工業企業污染源，有效控制了工業污染。積極倡導節能綠色消費理念，大力開展節地、節能、節水、節材活動，近年來全市關閉了一批粘土磚瓦企業，發展新型墻材企業，推廣應用新型墻材，節約、保護土地很多畝。

第二篇：2011電大城市管理學形成性考核冊答案[推薦]

作業1

我國傳統市政管理職能的特點、弊端及如何改革。

一、我國傳統市政管理職能的特點：

1、經濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務職能較弱；

4、獨立性的職權較少；

5、職權與職責相脫節。

二、我國傳統市政管理職能的弊端：從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。隨著經濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業的生產經營，一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。

三、我國傳統市政管理職能弊端的改革：我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。在經過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續保留，哪

些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據。這是實現市政職能轉變的第一步。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據法律。為此，必須首先建立和健全各種法規及各項規章制度。包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉協調、行為規范的市政職能運行狀態。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業務要分清主輔關系，明確業務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強市政職能崗位人員的業務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經常考核其政治素質和業務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優良地實現市政公共服務的各項基本職能。

（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強公共政策的設計工作和其實施的管理藝術，是現代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容。作業2

樹立和落實科學發展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執法部門，應該堅持科學的發展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現質的飛躍。

樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執法部門，要樹立正確的權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業下崗人員，當前洪湖經濟落后，工礦企業破產倒閉，為了謀生計，有的占道

為市，有的流動經營，嚴重影響洪湖的市容環境衛生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執法，做到曉之以理，動之以情，規范法律程序，實行柔情操作。對極少數家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活了經濟，減少了占道經營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發展之路

城市管理是一項系統、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的基本要求。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執法試點，解決多頭執法和亂罰款問題。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執法出臺了國發2002<17 >號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發展觀。它的范圍主要包括：市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施；城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法制辦聯合下發了中編辦發2003<>號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點有關問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經濟要發展，必須走綜合執法之路，這樣才能杜絕多頭執法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環境

三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發展堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經濟的實際情況，根據城市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。城市管理是一門科學，我們必須以科學的態度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現城管工作質的飛躍。作業3

關于社區流動人口管理調研報告隨著改革開放的深入，社會經濟的發展，在社會管理方面呈現出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經引起了專家學者和社會各界的關注。*市司法局組織課題調研組，堅持理論聯系實際，先后在*縣召開機關、學校、企業、社區座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調研。現將調研結果報告如下：

一、當前社會流動人口的基本規律和特點

關于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會穩定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規律性。

社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業群體向另一個職業群體的流動。這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態性特征，折射在人們的政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活領域。社會主義轉型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經濟的要素逐步滲透，尤其是生產力中人的活躍因素，其作用大于經濟和技術引起的流動，同是社會主義的本質要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現了社會各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經濟、文化均開始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發了新的社會流動。

（一）經濟發展型。*市和全國一樣，自“三線建設”以來，以××為代表的國有大中型企業的建設和發展，一大批優秀人才和先進的科學技術進入*市，加快了工業

化進程。同時存在的集體經濟、個體經濟、私營經濟、中外合資經濟和股份制、股份合作制，推動了生產力水平不斷提高，城市居民的物質文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質基礎；在建設的進程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區域經濟的發展，成為周邊省、市人們向往發展的“寶地”，市中心城區人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現在300,000多人。

（二）政策引導型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉移到經濟上來，改革開放的政治經濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動和經濟生活的富裕上來。在城市進行新的經濟體制改革，大量的股份制企業、股份合作制企業的涌動，推動企業所有制結構調整，產權制度的改革，企業資產重組，客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當地的有用人才向東南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動的限制，在傳統體制下的絕大多數農民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規律。于是，農村社會流動人口以前所未有的規模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農民有了自主經營的權利和支配勞動時間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區，農業成本上升、農業效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉，涌入城市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質和量的分布狀況，大多數人爭取自己所期望或應得到的經濟利益、政治權利、職業聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發，鋼鐵、建材、電力、鋁業已成為國民經濟發展的支柱產業。在國民經濟發展的進程中，小城鎮建設步伐加快，服務業長足發展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮，外地人口的流入，本地人口的自發流動，社會經濟關系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規范、閑暇娛樂發生了變化，生產方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內的盤江礦區、城關鎮和紅果鎮片區人口比例占盤縣總人口116萬的60%左右。城鄉人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經濟的良性循環。

二、社會流動因素對社會穩定的影響

社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運行規律。社會流動人口的浪潮第一波是從農村開始，億萬農民工主動適應社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經濟的海洋，通過經濟致富改變社會地位。流動者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業或尋找第二職業帶來經濟收入和社會地位的變化。這一切都是在農村和城市經濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農民進城居住制度、個體和私營企業政策等，都做出了有利于社會流動的調整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：

一是行為失范。社會主義社會轉型期行為失范，是指人們不認同規范，不遵守規則、破壞規范的行為。維護社會穩定的前提是要求人們遵守社會規范，就是一個規范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規范教育就成為社會各界關注的問題。據統計：*市2003年小學在校生為395,228人，2004年小學在校生為411,152人，2005年小學在校生為414,051人；2003年初中在校學生為162,566人，2004年初中在校學生為172,780人，2005年初中在校學生為169,521人；2003年高中在校學生為33,452人，2004年高中在校學生為35,812人，2005年高中在校學生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業高中在校生319人，2004年職業高中在校生198人，2005年職業高中在校生410人，不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業、社會福利的互動。尤其是離開學校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經濟的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運。渴望得到社會報酬，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。二是行為越軌。馬克思把社會基本形態概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產主義人類最高理想社會的進程中，難免有超越社會規（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規進行規范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規范已經不讓習慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學和行政法學上統稱為刑事追究和勞動教養處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據不完全統計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經濟條件下，這部分人在擇業上既無資金又無技術，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經濟的支撐力進入市場進行經濟活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業走上犯罪道路。這部分人統稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩定的因素之一。三是利益沖突。建設有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經濟條件下，建設社會主義和發展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經濟成份為補充的所有制結構已經發生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經濟利益沖突。可是，在社會經濟活動中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質成果，在人與人，群體與群

體之間產生了利益沖突。黨中央提出構建和諧社會，實現社會的經濟增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標是獲得平等機會，經濟上參與并獲得法律和政策規定的個人所得從中受益，然而，這對大多數流動人口在現行法律和政策保障下可以實現。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術無力參與經濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經濟中產生的“爆發富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。

三、堅持科學發展觀，維護社會穩定

政法機關大興調查研究之風，把堅持科學發展觀落實在維護社會穩定方面，關鍵在于宏揚社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權益；另一方面，通過法治實踐，實現社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現人的全面發展為目的，統籌城鄉治安穩定，統籌區域安全，統籌內外防范，實現社會主義社會轉型期社會穩定的新跨越。一要堅持發展。以人為本的科學發展觀，不僅是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會穩定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學發展觀是全面建設小康社會實現現代化重要戰略的指導方針，也是維護社會穩定的指導方針。發展是治國理政的第一要務，沒有發展，就沒有穩定，只有穩定，才有發展。社會流動人口在社會經濟發展中具有積極的因素，對社會穩定也會帶來負面影響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現是一種正常的社會現象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規范，必須采取專門機關與社會各責任部門相結合，搶抓機遇，加快發展，加強基層組織建設，完善城市社區、鄉鎮社區管理制度，改革現行戶籍管理制度，進一步完善農村土地承包制度，提高社會保障能力，加強宏觀就業引導，克服盲目流動，增強微觀就業指導，完善用工制度，維護流動人口的合法權益。

二要改善就業。在黨委和政府領導下，以抓經濟增長，拉動就業增長；以抓產業結構調整，提供就業機會；以抓統籌城鄉經濟發展，改善區域就業平衡；以抓西部大開發，改善整個社會就業需求；以抓發展非公有經濟，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質的提高，適應經濟發展的就業需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業的根本出路。要求社會各責任部門要堅持勞動自主擇業，市場調節就業和政府促進就業的工作方針，實施積極的就業政策，改革創業和就業環境，把現有的就業資源最大限度利用起來，促進社會就業，同時，建立健全失業和社會保障體系，對失業人員實行完善的社會救濟和社會保障。就業是民生之本，要進一步做好就業再就業的服務工作，建立健全再就業制度，規范勞動力市場秩序，為他們就業和再就業創造好的環境。

三要標本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進發展和社會治安管理結合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調處機制。進一步深化社區

建設，建立社區、家庭、學校互動制度，推動安置幫教健康發展。深化法治建設，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結合，打防并舉，提高社會防范功能，增強廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經濟發展與社會穩定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環境、人口的關系，處理好改革、發展、穩定的關系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會全面和諧穩定。

城市管理學作業4

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。

2、財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。

3、城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心

4、公共衛生突發事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規劃:是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質,規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排.2、城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內容。

1、市建制體制；

2、市政府構成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉變相對滯后；

2、污染治理機制尚不健全；

3、技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

1、投資主體回避農村居民點以減少建設成本；

2、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成；

3、農民對被動快速城市化的回避；

4、村鎮經濟發展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯系實際論述我國城市戰略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。

我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力

當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：

信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市，（數字城市即綜合運用地理信息系統（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。）數字城市具備將城市地理、資源、環境、人口、經濟、社會等復雜系統進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。

人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展最終戰略目標的實現。

3.全面導入循環經濟

循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟的涵義是：以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增

長，實現人類與生態的良性循環。這種發展戰略觀對于我國現狀資源和能源短缺十分突出的大多數城市來講具有重要的意義。

4.重視突發事件管理應該認識到，城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。

第三篇：2017年最新電大城市管理學形成性考核冊作業及答案

城市管理學作業 1

1.“城市病”表現及其治理

2.我國傳統市政管理職能的特點、弊端及如何進行改革 3.非政府組織如何參與城市管理

參考答案：

個人的討論提綱

一、我國傳統市政管理職能的特點：

1、經濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務職能較弱；

4、獨立性的職權較少；

5、職權與職責相脫節。

二、我國傳統市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政 府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從 縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。隨著經濟體制和政治體制 的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府 職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業的生產經營，一些該管的事務則未管好 或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權 即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統 的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。

三、我國傳統市政管理職能弊端的改革：

我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。在經 過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職 能與微觀職能相結合，市場規制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。過去我們注重 管制職能而忽視服務職能，現在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些 需要繼續保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據法律。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位

（四）加強市政職能崗位人員的業務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。

（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手 段為主，特別是重視公共政策的使用。

聯系實際例子:

廣州城市建設將由政府包辦轉向企業承辦 廣州市政府將培育交通、水務、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城七大投融資集團 廣州城市建設將實現體制性創新與突破。

昨日召開的廣州市市政府常務會議原則通過了《城市建設 投融資體制改革方案》和《白云新城地區城市設計方案》。其中,《城市建設投融資體制改革方案》將從 根本上改變廣州城建由政府財政的現狀,企業將成為建設主體。根據投融資體制改革方案,廣州將在交通、水務、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城等重要領 域培育七大專業投融資集團,使其成為承擔城市建設任務的主體,切實培養壯大投資主體、盤活存量資產、轉變政府職能、提高城市建設效率,改變目前政府部門承擔建設任務較重的現狀,使其更好地履行政府在規 劃制定、行業管理等方面的職能。

市長張廣寧表示,上世紀 90 年代以來,廣州按照現代化大都市的目標要求,積極推進城市基礎設施建 設,城市面貌有了顯著改善。但隨著城市建設的快速發展,城市建設投融資渠道單一,投資效益不高,運作機 制不靈活等矛盾日益突出。出臺投融資改革方案是為了避免城市建設走入“排隊等財政撥款”的死胡同。張廣寧要求,各有關部門一是要高度重視并加快推進城市建設投融資體制改革工作,建立“政府指導、企業 為主”的投融資體制,按照“自主經營、自負盈虧、具備自我發展能力、企業產權清晰”的原則,推進投資 主體的組建工作,促進城市建設可持續發展。他還透露,城市建設投融資體制改革涉及方方面面,廣州市政府已經專門成立了工作協調小組,讓各 部門都參與進來。各部門一定要加強溝通,密切配合,協調解決改革中可能出現的問題,把城市建設投融資 體制改革工作不斷推向深入。昨日的常委會議還討論并原則通過了《白云新城地區城市設計方案》。張廣寧表示,白云新城的功 能定位為“廣州北部片區的商業服務中心、云山西麓的宜居新城”,廣州一定要將白云新城建設成為人與 自然和諧相處的新城區。

據悉,此前廣州市規劃局組織了白云新城地區城市設計競賽,并遴選出 6 套設計方案向市民公開展 示。張廣寧透露,此次批準的白云新城規劃綜合了各參賽設計方案的優點,起點較高。他還表示,白云新城 地區、琶洲—員村地區、白鵝潭周邊地區、新中軸線南段地區是廣州今年重點規劃建設的四大功能區,這 次白云新城城市設計科學規劃,重點圍繞功能布局、生態系統重構、交通組織、城市風貌景觀控制等重要 問題進行了研究。其他功能區也要借鑒這種方式,做好規劃,盡快制訂出臺細化方案。

三、小組討論后形成的提綱

參考答案：

一、我國傳統市政管理職能的特點：

1、經濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務職能較弱；

4、獨立性的職權較少；

5、職權與職責相脫節。

二、我國傳統市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政 府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從 縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。

隨著經濟體制和政治體制 的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府 職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業的生產經營，一些該管的事務則未管好 或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權 即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統 的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政 的手段相結合的方式。

三、我國傳統市政管理職能弊端的改革： 我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。在經過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。過去我們注重 管制職能而忽視服務職能，現在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些 需要繼續保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職 責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部 和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據。這是實現市政職能轉變的第一步。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據法律。為 此，必須首先建立和健全各種法規及各項規章制度。包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下 來。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成 以法治政、辦事高效、運轉協調、行為規范的市政職能運行狀態。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同 管理的業務要分清主輔關系，明確業務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業務歸 并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強市政職能崗位人員的業務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理 人事部門要經常考核其政治素質和業務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優良地實 現市政公共服務的各項基本職能。

（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法 律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩健和靈活的公共政策，往往會取得比較 理想的管理效果。因此，加強公共政策的設計工作和其實施的管理藝術，是現代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容

城市管理學作業 2

1.淺談科學發展與城市經濟管理

2.城市管理中貫徹落實科學發展觀的重點 3.試論科學發展觀與城市政府職能轉變 4.試論以人為本與城市社區管理

5.城市管理中貫徹落實科學發展觀的難點

參考論文： 樹立和落實科學發展觀,努力推進城市管理工作 作為城市管理執法部門，應該堅持科學的發展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人 為本、立黨為公、執法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來 綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現質的飛躍。樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發展觀，就有什么樣的 發展道路、發展模式和發展戰略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認 真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質 以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城 市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立 黨為公、執法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立 為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執法部門，要樹立正確的 權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業下崗 人員，當前洪湖經濟落后，工礦企業破產倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經營，嚴重影響洪 湖的市容環境衛生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執法，做到曉之以 理，動之以情，規范法律程序，實行柔情操作。對極少數家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為 4 其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活了經 濟，減少了占道經營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以 人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發展之路 城市管理是一項系統、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的 加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的基本要求。在當前社會主義物質文明不 斷豐富、精神文明不斷發展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發展就是堅持 走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執政為民。2004 年 3 月 5 日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執法試點，解決多頭執法和亂罰款問題。2002 年，國務院就 如何加強城市管理綜合執法出臺了國發 2002<17 >號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決 定》，它為城市管理明確了科學的發展觀。它的范圍主要包括：市容環境衛生管理方面的法律、法規、規 章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施；城市規劃管理方面 法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰 權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的部 分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面 的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后 2003 年 2 月日，中央編辦、國務院 法制辦聯合下發了中編辦發 2003< 4 >號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點有關問題的 通知》。目前全國已有許多縣、市、區開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅 持科學發展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經濟要發展，必須走綜合執法之路，這樣才能杜絕多頭 執法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環境

三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發展 堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立 在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到 有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經濟的實際情況，根據城 市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模；二是要盡快完善城市 基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路 坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對 主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。城市管理是一門科學，我們必須以科學的態度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實 踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現城管工作質的飛躍。

城市管理學作業 3

結合所學城市管理學某一方面的理論，寫一篇課程學習總結，題目如下： 1.突發事件管理理論學習體會 2.城市區域協調發展理論學習體會 3.城鄉一體化理論學習體會 4.城市社區自治理論學習體會 5.城市環境管理理論學習體會 6.城市成長理論學習體會

7.城市發展戰略管理理論學習體會 8.循環經濟理論學習體會

參考論文：

體會一：城市社區自治理論學習體會

《現代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區的規劃，建設和管理中一些規律性的東西，使我了解到我國城市社區管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區發展現狀的分析和社區改革經驗的總結，從理論上對社區管理的實踐進行系統的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。

世界上許多國家的發展經驗表明:社區發展對于推動一個國家經濟和社會的協調發展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設社會主義現代化國家，建立市場經濟體制，加快民主化進程，滿足群眾的物質文化需要，鞏固基層政權，維護社會穩定，也必須要加強社區建設和管理。同時我國城市社區建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區管理理論的研究，以便更好地發揮社區建設在社會穩定，經濟發展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區建設和管理，讓社區在城市管理方面擔當更重要的角色，發揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發展戰略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統的“街道模式”正在逐步向現代“社區模式”轉變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩定的新矛盾和新問題會不斷出現，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態，也必須增強社區的功能和責任，強化社區維護社會穩定第一道防線的作用。

對于中國城市社區的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區管理向實體化，產業化方向發展。要建立和完善相應的社區管理體制，促進社區管理的社會化和網絡化。要加強社區管理的建設，促進社區管理的合理化和專業化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區管理的民主化和科學化。要建章立制，健全法規，促進社區管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區自治管理，既需要領導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優惠政策，加強法制建設。

體會二：循環經濟理論學習體會

學習《現代城市管理學基礎教程》，我收益良多，其中的循環經濟理論一章對我的 啟發最大。

節能減排，走可持續發展之路，是我們貫徹落實科學發展觀的重要環節。我覺得，要搞好市政建設，必須堅持生態立市戰略不動搖，立足于整個市經濟社會的協調可持續發展，牢固樹立大生態、大循環理念，精心構筑形成“三個循環經濟圈”，探索出了一條市域經濟發展的新路子。企業生產“減量化”形成小循環圈。減量化是發展循環經濟的首要環節，是企業合理利用資源、降低生產成本、實現利潤最大化的有效途徑。在經濟發展中，我縣引導企業樹立“資源有限、節能無限”的觀念，要求企業堅持走新型工業化道路，努力實現資源利用的最大化和環境污染的最小化，在企業內部形成資源少投入、高產出、低污染的小循環經濟圈。具體做法是：運用循環經濟理念指導產業結構調整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機械、電子電器六大特色行業，在重點行業建立技術研發中心等公共服務平臺，提高企業創新能力，切實提升產業層次，減少企業生產對資源的需求，用最少的資源創造最大的利益。

園區產業“組合化”形成中循環圈。產業組合化是促進循環經濟最終實現的有效形式，園區是企業與企業之間、產業與產業之間物質、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現有產業結構與園區產業定位的基礎上，市要按照生態學的原理，針對產業鏈缺損部分，積極引進關鍵“補鏈”項目，延長生產鏈條，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，完善循環產業鏈條。我們以國華銅鼓電廠為龍頭，加快建設循環經濟示范區。國華電廠從立項起就運用循環經濟理念，環保投入經費，運用了封閉式罐存儲、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內最先進的環保技術，成為全國生態環保項目的樣板。發揮電廠的優勢，在臨港循環經濟示范區積極引進水泥、新型墻材、石膏板等下游企業，利用電廠產生的廢棄物，構建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環產業鏈，實現企業間的共生耦合。同時著力建設生態農業循環經濟示范區，以發展高效生態農業為重點，以沼氣和畜禽糞便無害化處理為紐帶，形成了“種養飼加”循環產業鏈，區內60%以上農產品通過優質加工實現轉化，出口創匯，90%以上的農作物廢棄物有效轉化利用。

生態環境“資源化”形成大循環圈。發展循環經濟不是目的，而是節約資源、保護環境、實現可持續發展的手段，最終是要推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。我市堅持生態保護與經濟發展相協調、資源開發與科學利用相統一，努力在市域打造大的循環經濟圈。具體做法是：加快生態工程建設，投足量資金，相繼建成一批生態基礎設施。加強對重點區域、重點行業和重點企業的污染整治，分期分批對污染企業進行綜合治理，搬遷和關閉工業企業污染源，有效控制了工業污染。積極倡導節能綠色消費理念，大力開展節地、節能、節水、節材活動，近年來全市關閉了一批粘土磚瓦企業，發展新型墻材企業，推廣應用新型墻材，節約、保護土地很多畝。

第四篇：城市管理學形成性考核冊答案

電大行管本科班《城市管理學》形成性考核冊作業及參考答案

《市政規劃與管理形成性考核冊》作業及參考答案

《城市管理學》作業1參考答案

可選做第2題

題目要求：

采取課堂小組的形式，理論聯系實際討論我國傳統市政管理職能的特點、弊端及如何改革。

參考答案：

一、我國傳統市政管理職能的特點：

1、經濟管理職能廣泛而突出；

2、對其負責的事務管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務職能較弱；

4、獨立性的職權較少；

5、職權與職責相脫節。

二、我國傳統市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。隨著經濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業的生產經營，一些該管的事務則未管好或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。

三、我國傳統市政管理職能弊端的改革：

我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。在經過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。過去我們注重管制職能而忽視服務職能，現在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。具體的轉變任務和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據。這是實現市政職能轉變的第一步。

（二）加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據法律。為此，必須首先建立和健全各種法規及各項規章制度。包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉協調、行為規范的市政職能運行狀態。

（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業務要分清主輔關系，明確業務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強市政職能崗位人員的業務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經常考核其政治素質和業務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優良地實現市政公共服務的各項基本職能。

（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強公共政策的設計工作和其實施的管理藝術，是現代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容。

《城市管理學》形成性考核冊作業2參考答案

選做第3題：

題目要求：

圍繞“科學發展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。

參考論文：

樹立和落實科學發展觀,努力推進城市管理工作

作為城市管理執法部門，應該堅持科學的發展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現質的飛躍。

樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執法部門，要樹立正確的權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業下崗人員，當前洪湖經濟落后，工礦企業破產倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經營，嚴重影響洪湖的市容環境衛生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執法，做到曉之以理，動之以情，規范法律程序，實行柔情操作。對極少數家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活了經濟，減少了占道經營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發展之路

城市管理是一項系統、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的基本要求。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執法試點，解決多頭執法和亂罰款問題。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執法出臺了國發2002<17 >號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發展觀。它的范圍主要包括：市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施；城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法制辦聯合下發了中編辦發2003< 4 >號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點有關問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經濟要發展，必須走綜合執法之路，這樣才能杜絕多頭執法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環境

三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發展

堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經濟的實際情況，根據城市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪

裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現城管工作質的飛躍。

《城市管理學》形成性考核冊作業3參考答案

選做第5題：

題目要求：

對所在地區環境管理（或者是城市規劃、城市建設、土地使用、經濟管理、社區管理、流動人口管理、城中村管理等）中的經驗與問題進行調查，并撰寫一篇1500字左右的課程學習總結。

參考論文：

關于社區流動人口管理調研報告

隨著改革開放的深入，社會經濟的發展，在社會管理方面呈現出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經引起了專家學者和社會各界的關注。*市司法局組織課題調研組，堅持理論聯系實際，先后在*縣召開機關、學校、企業、社區座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調研。現將調研結果報告如下：

一、當前社會流動人口的基本規律和特點

關于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會穩定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規律性。

社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業群體向另一個職業群體的流動。這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態性特征，折射在人們的政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活領域。社會主義轉型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經濟的要素逐步滲透，尤其是生產力中人的活躍因素，其作用大于經濟和技術引起的流動，同是社會主義的本質要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現了社會各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經濟、文化均開始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發了新的社會流動。

（一）經濟發展型。*市和全國一樣，自“三線建設”以來，以××為代表的國有大中型企業的建設和發展，一大批優秀人才和先進的科學技術進入*市，加快了工業化進程。同時存在的集體經濟、個體經濟、私營經濟、中外合資經濟和股份制、股份合作制，推動了生產力水平不斷提高，城市居民的物質文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質基礎；在建設的進程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區域經濟的發展，成為周邊省、市人們向往發展的“寶地”，市中心城區人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現在300,000多人。

（二）政策引導型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉移到經濟上來，改革開放的政治經濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動和經濟生活的富裕上來。在城市進行新的經濟體制改革，大量的股份制企業、股份合作制企業的涌動，推動企業所有制結構調整，產權制度的改革，企業資產重組，客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當地的有用人才向東南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動的限制，在傳統體制下的絕大多數農民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規律。于是，農村社會流動人口以前所未有的規模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農民有了自主經營的權利和支配勞動時間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區，農業成本上升、農業效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉，涌入城市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質和量的分布狀況，大多數人爭取自己所期望或應得到的經濟利益、政治權利、職業聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發，鋼鐵、建材、電力、鋁業已成為國民經濟發展的支柱產業。在國民經濟發展的進程中，小城鎮建設步伐加快，服務業長足發展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮，外地人口的流入，本地人口的自發流動，社會經濟關系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規范、閑暇娛樂發生了變化，生產方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內的盤江礦區、城關鎮和紅果鎮片區人口比例占盤縣總人口116萬的60%左右。城鄉人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經濟的良性循環。

二、社會流動因素對社會穩定的影響

社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運行規律。社會流動人口的浪潮第一波是從農村開始，億萬農民工主動適應社會

化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經濟的海洋，通過經濟致富改變社會地位。流動者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業或尋找第二職業帶來經濟收入和社會地位的變化。這一切都是在農村和城市經濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農民進城居住制度、個體和私營企業政策等，都做出了有利于社會流動的調整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：

一是行為失范。社會主義社會轉型期行為失范，是指人們不認同規范，不遵守規則、破壞規范的行為。維護社會穩定的前提是要求人們遵守社會規范，就是一個規范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規范教育就成為社會各界關注的問題。據統計：*市2003年小學在校生為395,228人，2004年小學在校生為411,152人，2005年小學在校生為414,051人；2003年初中在校學生為162,566人，2004年初中在校學生為172,780人，2005年初中在校學生為169,521人；2003年高中在校學生為33,452人，2004年高中在校學生為35,812人，2005年高中在校學生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業高中在校生319人，2004年職業高中在校生198人，2005年職業高中在校生410人，不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業、社會福利的互動。尤其是離開學校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經濟的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運。渴望得到社會報酬，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。

二是行為越軌。馬克思把社會基本形態概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產主義人類最高理想社會的進程中，難免有超越社會規（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規進行規范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規范已經不讓習慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學和行政法學上統稱為刑事追究和勞動教養處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據不完全統計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經濟條件下，這部分人在擇業上既無資金又無技術，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經濟的支撐力進入市場進行經濟活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業走上犯罪道路。這部分人統稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標準，甚至心存對社會進行報復，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩定的因素之一。

三是利益沖突。建設有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經濟條件下，建設社會主義和發展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經濟成份為補充的所有制結構已經發生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經濟利益沖突。可是，在社會經濟活動中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質成果，在人與人，群體與群體之間產生了利益沖突。黨中央提出構建和諧社會，實現社會的經濟增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標是獲得平等機會，經濟上參與并獲得法律和政策規定的個人所得從中受益，然而，這對大多數流動人口在現行法律和政策保障下可以實現。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術無力參與經濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經濟中產生的“爆發富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。

三、堅持科學發展觀，維護社會穩定

政法機關大興調查研究之風，把堅持科學發展觀落實在維護社會穩定方面，關鍵在于宏揚社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權益；另一方面，通過法治實踐，實現社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現人的全面發展為目的，統籌城鄉治安穩定，統籌區域安全，統籌內外防范，實現社會主義社會轉型期社會穩定的新跨越。

一要堅持發展。以人為本的科學發展觀，不僅是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會穩定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學發展觀是全面建設小康社會實現現代化重要戰略的指導方針，也是維護社會穩定的指導方針。發展是治國理政的第一要務，沒有發展，就沒有穩定，只有穩定，才有發展。社會流動人口在社會經濟發展中具有積極的因素，對社會穩定也會帶來負面影

響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現是一種正常的社會現象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規范，必須采取專門機關與社會各責任部門相結合，搶抓機遇，加快發展，加強基層組織建設，完善城市社區、鄉鎮社區管理制度，改革現行戶籍管理制度，進一步完善農村土地承包制度，提高社會保障能力，加強宏觀就業引導，克服盲目流動，增強微觀就業指導，完善用工制度，維護流動人口的合法權益。

二要改善就業。在黨委和政府領導下，以抓經濟增長，拉動就業增長；以抓產業結構調整，提供就業機會；以抓統籌城鄉經濟發展，改善區域就業平衡；以抓西部大開發，改善整個社會就業需求；以抓發展非公有經濟，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質的提高，適應經濟發展的就業需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業的根本出路。要求社會各責任部門要堅持勞動自主擇業，市場調節就業和政府促進就業的工作方針，實施積極的就業政策，改革創業和就業環境，把現有的就業資源最大限度利用起來，促進社會就業，同時，建立健全失業和社會保障體系，對失業人員實行完善的社會救濟和社會保障。就業是民生之本，要進一步做好就業再就業的服務工作，建立健全再就業制度，規范勞動力市場秩序，為他們就業和再就業創造好的環境。

三要標本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進發展和社會治安管理結合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調處機制。進一步深化社區建設，建立社區、家庭、學校互動制度，推動安置幫教健康發展。深化法治建設，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結合，打防并舉，提高社會防范功能，增強廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經濟發展與社會穩定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環境、人口的關系，處理好改革、發展、穩定的關系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會全面和諧穩定。

《城市管理學》形成性考核冊作業4參考答案

綜合練習題

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。

2、財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。

3、城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心

4、公共衛生突發事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABD ；

4、D；

5、D ；

6、D ；

7、B ；

8、AB；

9、A ；

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規劃:是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質,規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排.2、城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內容。

答：

1、市建制體制；

2、市政府構成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：

1、思想觀念的轉變相對滯后；

2、污染治理機制尚不健全；

3、技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

答：

1、投資主體回避農村居民點以減少建設成本；

2、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成；

3、農民對被動快速城市化的回避；

4、村鎮經濟發展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯系實際論述我國城市戰略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。

我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力

當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：

信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市，（數字城市即綜合運用地理信息系統（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統。）數字城市具備將城市地理、資源、環境、人口、經濟、社會等復雜系統進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。

人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展最終戰略目標的實現。

3.全面導入循環經濟

循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

循環經濟的涵義是：以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。這種發展戰略觀對于我國現狀資源和能源短缺十分突出的大多數城市來講具有重要的意義。

4.重視突發事件管理

應該認識到，城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。

第五篇：2014電大《建筑設備》形成性考核作業答案

《建筑設備》課程形成性考核作業（1）

一、填空題：

1、《建筑設備》課程的內容主要有建筑 給水與排水、建筑采暖 和通風及空氣調節，建筑供配電與照明，建筑弱電與消防電氣四部分組成。

2、室內給水系統根據用途的不同一般可分為生活給水系統、生產給水系統、消防給水系統三類。

3、水箱是室內給水系統 貯存、調節 和穩定水壓的設備。

4．為了放空水箱和沖洗水箱的污水，在水箱的 底部最底 處設置泄水管，管子由水箱底部接出和 溢水管 相連接，管上設閥門，管徑一般為40～50mm。

5．熱熔連接管道，水壓試驗時間應在 24 小時后進行。水壓試驗前，管道應固定，接頭須 明露。

6、根據建筑物性質和衛生標準要求不同，室內給水管道敷設分為 明裝 和 暗裝 兩種方式。

7、水表節點就是 水表、前、后閥門、泄水 裝置等組成的計量設備。

8、高層建筑是指 10 層及以上的住宅建筑或者建筑高度超過 24m 的其他民用建筑。

9、水泵是將電動機的能量傳遞給水的一種動力機械，是給水、排水及采暖系統中的主要升壓設備。在室內給水系統中它對水起著 水的輸送、提升、加壓 的作用。

10、氣壓給水裝置是利用密閉壓力水罐內 空氣 的可壓縮性貯存、調節和壓送水量的給水裝置，其作用相當于 高位 水箱和水塔。

11、我國建筑設計規范規定，超過 7 層的單元住宅，超過 6 層的塔式住宅必須設置室內消防給水。

12、建筑室內排水系統的排水方式分為 分流制 和合流制 兩種方式。

13、排水系統是由器具排水連接管、排水橫支管、排水立管、排出管等一系列管道組成。

14、為了清通建筑物內的排水管道，應在排水管道的適當部位設置 清掃口、檢查口 和室內檢查井等。

15、在連接兩個及兩個以上的 大便器 或3個及3個以上 衛生器具 的污水橫管上，應設置清掃口。

二、單項選擇題：

1、除 D 之外，其余均為常見的室內給水方式中。

A． 直接給水方式 B． 設有水箱的給水方式 C． 設有儲水池、水泵和水箱的給水方式 D． 水泵直連城市供水網供水方式

2、以下水箱接管上不設閥門的是 C。

A．進水管 B．出水管 C．溢流管 D．泄水管

3、塑料管道在使用中應注意冷水管道應采用公稱壓力不低于 1.0MPa 等級的管材和管件；熱水管道應采用公稱壓力不低于 B MPa 等級的管材和管件。A．0.5 B．1.0 C．1.5 D．2.0

4、不能使用焊接的管材是 D。

A．塑料管 B．無縫鋼管 C．鍍鋅鋼管 D．銅管

5、在彎曲段內一般存有 C 毫米深的水，稱為水封。A．40～50、B．50～60、C．60～70、D．70～80

三、判斷題：（對打√，錯打×）

√1．水箱的進水管一般從頂部接入，出水管可以從水箱底部接出。

√2．水箱溢流管不得與排水系統直接連接，必須采用間接排水。

√3．給水管道不宜穿過伸縮縫，必須通過時，應采取相應的技術措施以確保使用安全。×4．室內排水管道的安裝應遵守先地下后地上（俗稱先零下后零上）的原則。

√5．存水彎也稱水封。其作用是利用一定高度的靜水壓力來抵抗排水管內氣壓變化，隔絕和防止排水管道內所產生的難聞有害氣體和可燃氣體及小蟲等通過衛生器具進入室內而污染環境。

√6．為了檢驗各衛生器具與連接件接口處的嚴密性，衛生器具安裝完畢必須進行通水試驗。√

7、為防止天溝通過伸縮縫或沉降縫漏水，應以伸縮縫或沉降縫為分水線。√8．未經消毒處理的醫院含菌污水管道，不得與其他排水管道直接連接。×9．衛生器具排水管與排水橫支管不可用900斜三通連接。

×10．離心式水泵具有流量大、揚程選擇范圍小，安裝方便，工作穩定等優點。

四、名詞解釋

1、室內給水系統的任務：

答：就是經濟合理地將水由室外給水管網輸送到裝備在室內的各種配水龍頭，生產用水設備或消防設備處，滿足用戶對水質、水量、水壓的要求，保證用水安全可靠。

2、直接給水系統：

答：室內給水管道系統與室外供水管網直接相連，利用室外管網壓力直接向室內給水系統供水。

3、室內給水系統的組成

答：引入管、水表節點、干管、立管、配水支管、給水附件、升壓和貯水設備、室內消防設備。

4、常用的高層建筑給水方式：

答：1.串聯分區給水方式；2.并聯分區給水方；3.減壓給水方式；4.分區無水箱給水方式。

5、建筑室內排水系統的組成

答：一般由污水、廢水收集器、排水管系統、通氣管精通設備、抽升設備、污水局部處理設備等組成。

五、問答題

1、室內給水方式一般應根據什么原則進行選擇？

答：①在滿足用戶要求的前提下，應力求給水系統簡單，管道長度短，以降低工程費用及運行管理費用。

②應充分利用城市管網水壓直接供水，如果室外給水管網水壓不能滿足整個建筑物用水要求時，可以考慮建筑物下面數層利用室外管網水壓直接供水，建筑物上面幾層采用加壓供水。③供水應安全可靠，管理維修方便。

④當兩種及兩種以上用水的水質接近時，應盡量采用給水系統。

⑤生產給水系統在經濟技術比較合理時，應盡量采用循環給水系統，以節約用水。⑥生活給水系統中，最低衛生器具配水點處的靜水壓強不宜大于0.45mpa，如超過該值宜采用堅向分區供水。

2、簡述防止水質污染的措施。

答：①飲用水管道不得因回流而被污染。生活飲用水因回流而被污染是指室內已經用過的污水，由于給水系統內出現負壓而被吸入給水管網內，使水質被污染。②生活飲用水管道不得與非飲用水管道連接。

③水箱溢流管不得與排水系統直接相連，必須采用間接排水。

④選用管材及配件時，要防止因材料腐蝕溶解而污染水質。施工安裝時要保證工程質量，避免外界對水質的污染。

⑤生活飲用水管道應避開毒物污染區，當受條件限制時，應采取防護措施，埋地生活飲用水貯水池與化糞池的凈距，不得小于10m。

⑥生活消防合用的水箱（池），應有防止水質變壞的措施。

3、高層建筑內生活污水的排除方式一般可分為那些？

答：⑴分流制系統，即糞便污水，洗滌污水，雨水分別用獨立排水管排出； ⑵合流制系統，通常是糞便污水和洗滌污水合在一起由合流管排除，雨水單獨排除。

4．簡述內排水系統存在的問題。

答：①因為工業廠房有許多振動源，或因高層建筑管道內所承受的雨水沖刷力較大，故雨水管道必須采用金屬管而導致消耗大量鋼材。

②由于雨水管道內水力工況規律還不夠清楚，目前在計算方法上尚不夠成熟，因此設計還帶有一定的盲目性，往往會出現地下冒水，屋面溢水等事故，或過多地耗費管材。③管道施工有諸多不便利因素，管理繁雜。

5．簡述衛生器具安裝前質量檢驗的方法。

答：堅固耐用、不透水、耐腐蝕、耐冷熱、內外表面光滑便于清洗，使用方便。

6、集中供熱和分散供熱相比具有哪些特點？

答：特點：熱效率高，節省燃料，燃料燃燒較充分，可利用本地劣質燃料高效率地燃燒，大型鍋爐有較完善的消煙除塵設施和脫流裝置，改善了環境衛生，減少了對空氣的污染，集中供熱的鍋爐運行的機械化，自動化程度高，管理先進，不僅改善了勞動條件，精簡了管理人員，減少了火災事故率，還降低了消耗，提高了供熱質量和經濟及社會效益，集中供熱可以減少存煤堆灰場地和運煤運灰量，增加了建筑使用面積。

7、簡述膨脹水箱的作用。

答：熱水采暖系統沒有膨脹水箱，用貯水的膨脹體積，防止系統超壓，或補充水的冷卻收縮體積。在自然循環上供下回式中，膨脹水箱并可作為排氣設施使用，在機械循環系統中，膨脹水箱可用作控制系統壓力的定壓點。

《建筑設備》形成性考核作業（2）

一、填空題：

1、為了檢驗各衛生器具與 連接件接口處的嚴密性，衛生器具安裝完畢必須進行 滿水 試驗。

2、室內排水管道的安裝應遵守先 地下 后 地上，俗稱“先零下后零上”的原則。3．在層數較多的建筑物內，為了防止底層衛生器具因立管底部出現過大正壓等原因而造成污水 外溢 現象，底層的生活污水管道應考慮采取 單獨 排出方式。

4、自然通風是依靠

室外“風壓”

和

室內外空氣溫差造成的“熱壓” 來實現空氣流動的。

5、按通風系統應用范圍的不同，機械通風可分為 局部通風 和 全面通風。

6、通風系統的主要組成設備及部件有 風道、閥門、進排裝置、風機、空氣過濾與凈化裝置等。

7、我國規范規定的采暖期是以歷年日平均溫度低于或等于采暖室外臨界溫度的總日數。一般民用建筑和生產廠房，輔助建筑物采用 5 ℃；中高級民用建筑物采用 8 ℃。

8、采暖系統主要由 熱源、輸熱管道系統和 散熱設備 三個基本部分構成。

9、按采暖的范圍分，采暖系統可分為 局部采暖系統、集中采暖系統、區域采暖系統和單戶采暖系統。

10、集中供暖指采用鍋爐或水加熱器對水 集中加熱，通過 管道 向一幢或數幢房屋供熱的采暖系統。

二、單項選擇題：

1、在連接2個及2個以上的大便器或3個及3個以上衛生器具的污水橫管上，應設置 C。A．檢查口 B．清除口 C．清掃口 D．排氣口

2、室內排水管道敷設中，在轉角小于 D 的污水橫管上，應設置檢查口或清掃口。A．450

B．600 C． 900 D．1350

3、在排水立管上每 B 層設一個檢查口，且間距不宜大于l0米，但在最底層和有衛生設備的最高層必須設置。

A．1 B．2 C．3 D．4

4、地漏的作用是排除地面污水，因此地漏應設置在房間的 C 處，地漏箅子面應比地面低5毫米左右。A．較低 B．比較低 C．最低 D．最高

5、為了檢驗各衛生器具與連接件接口處的嚴密性，衛生器具安裝完畢必須進行 B 試驗。A．灌水 B．滿水 C．滲水 D．通水

三、判斷題：（對打√，錯打×）

×1．全面排風可以保證周圍相鄰房間的空氣不會流入室內，適用于廚房、廁所等較為污濁的地方。

×2．建筑物內部設置以水為滅火劑的消防給水系統是經濟但不一定有效的方法。×3．供熱管網是指由熱源向用戶輸送和分配熱媒的管線，如室內采暖管網。×4．下供上回式熱水采暖系統中供水干管設在底部，而回水干管設在頂部。×5.采暖系統按熱媒的不同可分為熱水采暖系統、蒸汽采暖系統和熱風采暖系統。√6.在我國，習慣上認為低于或等于100°C的熱水稱為低溫水，大于的100°C的熱水稱為高溫水。

√7．蒸汽干管（汽、水逆向流動時）的坡度要求是：i ≥0.005。

×8．高溫水采暖系統具有熱效率高、管路管徑小、衛生條件較低溫水好等特點。

√9．低溫水采暖系統具有散熱器表面溫度較低，衛生條件好，供熱能力強，使用安全的特點。√10．采暖系統按采暖范圍來分有局部采暖系統、集中采暖系統、區域采暖系統和單戶采暖系統。

四、名詞解釋

1、分流制排水系統

生活污水，工業廢水及雨雪水三類污水，廢水，如分別設置管道系統排出建筑物外，則成為分流制排水系統

2、生活排水系統

就是指排出人們日常生活中的盥洗，洗滌，洗浴的生活廢水和衛生器具（大、小便器）產生的生活污水的系統。

3、天溝外排水：所謂天溝外排水，即利用屋面構造所形成的天溝本身的容量和坡度使雨水向建筑物屋面低點（山墻、女兒墻方向）泄放，并經墻外立管排至地面或雨水道。

4、與低、多層建筑采暖相比，高層建筑采暖需要考慮的三個特點。

對于高層建筑物的采暖，應考慮如下特點；

1、散熱增大

2、熱壓和風壓引起室外冷空氣滲透量增大

3、高層建筑熱水采暖系統的靜壓問題和垂直失調問題。

5、除污器的作用

除污器是用來截留和過濾系統中的雜質，污物并將其定期清除，從而確保水質潔凈，減少流動阻力，防止管路堵塞。

五、問答題

1、簡述機械循環熱水采暖系統的工作原理與特點。

工作原理是;先對系統充滿水，然后啟動水泵，系統中的水即可在水泵的壓力作用下，連續不斷地循環流動。特點是作用半徑大，管徑較小，鍋爐房位置不受限制，不必低于底層散熱器。

2．簡述自然循環熱水采暖系統的工作原理及決定其循環壓力大小的因素。

它是利用水在鍋爐內加熱后密度減小所產生的浮生力和熱水在散熱器中散熱冷卻后密度增加所引起的下沉力，使水不斷流動形成循環。決定其循環壓力大小的因素是鍋爐與散熱器的高差。

3．簡說熱水采暖系統中除污器的作用和調壓板的作用。

除污器是用來截留和過濾系統中的雜質，污物并將其定期清除，從而確保水質潔凈，減少流動阻力，防止管路堵塞。調壓板是用來消除采暖系統入口處過剩壓力的一種設備，由不銹鋼或鋁合金制成，厚度多為2-3毫米，為防止阻塞，孔口直徑不小于3毫米。

4、通風與空氣調節在概念上有何區別？

所謂通風就是把室外的新鮮空氣經過適當的處理后送入室內，并把室內的符合衛生標準的污濁空氣或廢氣經適當除害消毒處理后排至室外，從而保持室內空氣的新鮮程度，而空氣調節不僅要保持室內的空氣溫度和潔凈度，同時還要保持一定的干濕度及流動的方向與速度。5．簡說蒸汽采暖系統中疏水器的作用。

疏水器的作用是自動阻止蒸汽逸漏而且迅速地排出用熱設備及管道中的凝結水，同時能排出系統中積留的空氣和其他不凝性氣體。

6．簡說熱水采暖系統中排氣裝置的作用和常用的排氣方法。

排氣裝置的作用是及時排出系統中的空氣，防止形成“氣塞”，破壞正常的水循環。同時防止空氣聚集在散熱器內，影響散熱器的散熱效果。排氣方法：對自然循環系統可利用膨脹水箱排氣；機械循環系統，除倒流式和雙管下分式系統采用膨脹水箱排氣外，大多采用在環路供水干管末端的最高處設集氣罐，排氣閥排氣，以及使用散熱器上專用手動放氣閥排氣。

《建筑設備》形成性考核作業（3）

一、填空題：

1、水加熱器根據其交換方式不同分為 表面式 和 混合式。

2、我國習慣認為用大于 100 ℃的熱水采暖稱為高溫水采暖。

3、空調按其空氣處理設備的集中程度來分，可分為 集中式、局部式 和半集中式。

4、集中式空調系統按照 利用回風的情況下 不同，可分為直流式、混合式和

封閉式。

5、混合式空調系統的特點是在送風中除一部分 室外空氣 外，還利用一部分 室內回風。

6、半集中式空調系統通常先對空氣進行 集中處理，然后再按空調房間的不同要求分別進行 局部處理 后送至各房間。

7、城市燃氣根據來源不同分為 人工煤氣、液化石油氣 和天然氣三大類。

8、液化石油氣在常溫常態下為 氣態，但在溫度降低或壓力增大時，會變為 液態，稱為液化石油氣。

9、建筑供配電是指各類建筑所需電能的 供應 和 分配。

10、安全電流是指人體觸電后最大的擺脫電流。我國規定 30ma 為安全電流，但通電時間不超過 1s。

二、單項選擇題：

1、進風口的位置一般應高出地面2米，設于屋頂上的進風口應高出屋面 A 米以上。A．1 B．1.5 C．

2、D．2.5

2、通風工程室內空氣的主要計算參數有： C。

A．潔凈度和溫度 B．溫度與允許噪聲 C．相對濕度與潔凈度 D．空氣流速與室外溫度

3、在下列設備中，不屬于蒸汽采暖系統用的設備是 D。A 疏水器、B 集氣罐、C 凝結水箱、D安全水封

4、機械循環熱水采暖系統主要缺點是 B。

A作用半徑大 B運行管理費用高 C 不必低于底層散熱器 D管徑較小

5、熱水采暖與蒸汽采暖相比的優點是 C。

A．熱惰性較小 B．初投資較少

C．運行管理費相對要少 D．高層建筑時，可不必進行豎向分區

三、判斷題：（對打√，錯打×）

×1．輻射采暖具有熱效應好、人體舒適感強、環境衛生條件好的特點，但建筑物耗熱量大。×2．通風空調的風道由送風管、回風管和排風管構成。

√3．使空氣中的粉塵與空氣分離的過程稱為含塵空氣的凈化或除塵，目的是防止大氣污染并回收空氣中的有用物質。

×4．通風的目的主要在于消除生產過程中產生的灰塵、有害氣體和余熱的危害。√5.空調系統按其空氣處理設備的集中程度來分，可分為集中式、局部式和半集中式。√6．空調系統按其承擔空調負荷的介質進行分類，可分為全空氣系統、全水系統、空氣-水系統和制冷劑系統。

√7．集中式空調系統按其利用回風的情況可分為：直流式、混合式和封閉式。√8．暖風機的布置原則是力求使室內房間的空氣濕度分布均勻。

×9．在人體具有相當舒適的情況下，輻射采暖室內空氣溫度可比對流采暖時低2 – 3°C。×10．我國規定的三相交流電力網的額定電壓等級有220V，380V，660V，3kV，6kV等。

四、名詞解釋

1、排氣裝置的作用

答：是及時排除系統中的空氣，防止形成“氣塞”，破壞正常的水循環，同時防止空氣聚集在散熱器內，影響散熱器的散熱效果。

2、閉式自動噴水滅火系統

答：是當火場達到一定溫度時，能自動地將噴頭打開，撲滅和控制火勢并發出火警信號的室內消防給水系統。

3、室內通風

答：就是把室外的新鮮空氣經過適當的處理后送入室內，并把室內的不符合衛生標準的污濁空氣或廢氣經適當除害消毒處理后排至室外，從而保持室內空氣的新鮮程度。

4、空氣調節的目的

答：是用人工的方法使室內空氣溫度、相對濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到一定要求，以滿足生產、生活對空氣質量的更高更精確的要求。

5、空調水系統中的同程式及其主要優、缺點。

答：同程式系統的供水，回水干管中的水流方向相同，經過每一環路的管路長度相等。優點是：水量分配、調節方便、便于水力平衡。缺點：需設回程管，管道長度增加初投資稍高。

五、問答題

1、什么叫半集中式空調系統？它有哪二種基本類型？

答：半集中式空調系統：既有集中處理，又有局部處理的空調系統。半集中式空調系統主要有風機盤管系統和誘導系統兩種。

2、暖風機的布置應注意哪幾個問題？

答：①布置暖風機時宜使暖風機的射流相互銜接，在采暖空間內形成 一個總的空氣環流。②暖風機的送風溫度一般為35-50℃，送風溫度過高，熱氣流呈自然上長升的趨勢，會使房間下部加熱小姨子，送風溫度過低，易使人有吹冷風的不舒適感。③不應將暖風機布置在外墻上垂直向室內吹送，以避免加大冷風滲透量。

④對于大型暖風機，由于出口速度和風量都很大，一般沿車間長度方向布置，出風口離側墻的距離不應小于4米，氣流射程不應小于車間供暖區的長度，且應注意不使氣流直接吹向工作區，而應使工作區處于氣流回流區。在射程區域內，不得有高大構筑物和設備的遮擋。

3、什么叫輻射采暖？與對流采暖相比輻射采暖有何特點？

答：輻射采暖是指通過輻射散熱設備散出的熱量來滿足房間或局部工作地點溫度要求的一種采暖方式。

它與對流采暖相比具有如下特點：采暖的熱效應好；人體舒適感強；環境衛生條件好；建筑物耗熱量少；適用面廣。

4、簡述太陽能熱水器的安裝要求。

答：太陽能熱水器應有泄水管、溢流管、通氣管，根據要求還可以裝溫度計，水位計等儀表，太陽能熱水器可安裝在屋頂，曬臺上和墻上。集熱器的最佳方位是朝向正南，但允許偏東或偏西15°以內。集熱器的安裝最佳傾角與使用季節，地理緯度有關，一般可等于地理緯度，允許偏離±10°以內。

《建筑設備》形成性考核作業（4）

一、填空題：

1、安全電壓是指不使人直接致死或致殘的電壓。我國建筑業規定的安全電壓有 3wh 等級，即 12V、24V、36V。

2、建筑供配電系統由電源引入線開始到所有 用電設備入線端 為止的整個網絡，它由 高低壓配電線路 及變電站（包括配電站）組成。

3、干線是總照明配電盤到分配電盤的線路，它的接線方式通常有放射式、樹干式 和 鏈式 三種。

4、雷電對大地之間進行的放電將產生有很大破壞作用的大氣過電壓。其基本形式有 直擊雷、感應雷 和雷電波侵入三種形式。

5、衡量照明質量的好壞，主要有 照度均勻、照度合理、限制眩光 和光源的顯色性四個方面。

6、建筑系統中使用的電光源就其發光原理分，主要有 熱輻射光源（如白熾燈、鹵鎢燈）和 氣體放電光源（如熒光燈、高壓汞燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、霓虹燈等）兩大類。

7、火災自動報警及消防聯動系統主要由 火災報警控制裝置、火災報警控制器、滅火設備 和減災設備等組成。

8、公用天線電視系統只要由前端系統、傳輸系統 和 分配系統 三部分組成。

二、單項選擇題：

1、高壓蒸汽采暖系統與低壓蒸汽采暖系統劃分的蒸汽（絕對）壓力是 A。A． 1.7×105Pa B．1×105Pa C．2×105Pa D．1.5×105Pa

2、凡水平敷設的供汽和凝結水管道，必須具有足夠的坡度，并盡可能保持汽、水同向流動。凝結水干管的坡度推薦為 B。

A．0.01～0.02 B．0.002～0.003 C．0.005 D．0.04～0.05

3、采暖系統中所用的熱媒不包括 A。A．電 B．熱風 C．蒸汽 D．熱水

4、太陽能熱水器是一種把太陽光的輻射能轉為 B 來加熱冷水的裝置。A．動能 B．熱能 C．光能 D．輻射能

5、僅用于防止火災蔓延的消防系統是 D。

A．消火栓滅火系統 B．閉式自動噴水滅火系統 C．開式自動噴水滅火系統 D．水幕滅火系統

三、判斷題：（對打√，錯打×）

×1．配電線路是配電系統的重要組成部分，擔負著變壓和分配電能的作用。×2．接閃器是專門用來接收直接雷擊的物體。

√3．人體觸及帶電體，使電流通過身體發生觸電，稱為電擊。

√

4、操作人員帶重負荷拉閘時，在開關處產生強烈的電弧，致使電弧燒傷人體皮膚，稱為電傷。

×5．目前廣泛使用的氣體放電光源的燈有熒光燈、高壓汞燈、霓虹燈等。×6.事故照明可以使用白熾燈、高壓汞燈等光源。×7．燈具的發光效率愈高，光的利用率就愈大。

√8．火災自動報警及消防聯動系統是指在建筑物內或高層建筑中建立的自動監控和自動滅火系統。

√9．火災報警控制系統的控制信號主要包括：啟動火災警報裝置信號，啟動減災設備信號和啟動滅火設備信號。

√10．電話通信網是由終端設備、傳輸線路和交換設備三部分組成。

四、名詞解釋

1、空調水系統中的異程式及其主要優、缺點。

答：異程式水系統，它的供回水干管中的水流方向相反，每一環路的管路長度不等。優點：不需回程管，管道長度較短，管路簡單，初投資稍低。缺點：水量分配，調節較難，水力平衡較麻煩。

2、一級負荷供電的要求

答：一級負荷要求兩個電源供電，一備一用，對一級負荷中特別重要的負荷，除上述兩個電源外，還必須增設應急電源，以保證供電的連續性。

3、火災自動報警及消防聯動系統的組成

答：火災自動報警及消防聯動系統主要由火災報警控制裝置，滅火設備，減災設備等組成，其中火災報警控制裝置主要由火災探測器和火災報警控制器組成。

4、減災設備的作用是有效地防止火災蔓延等。減災設備主要有

答：減災設備主要由以下幾部分組成：電動防火六與防火卷簾；防排煙設施；火災事故廣播；應急照明燈；消防電梯。

5、室內消火栓系統

答：是指設置在建筑物外的一種供水設備。

五、問答題

1、什么叫建筑供配電？什么又叫建筑供配電系統？其組成是什么？

答：建筑供配電就是指各類建筑所需電能的供應和分配。各類建筑為了接受從電力系統送來的電能就需要有一個內部的供電系統。這種接受電源的輸入，并進行檢測、計量、變換、然后向電能用戶分配電能的系統就稱之為建筑供配電系統。它是從電源引入線開始到所有用電設備入線端為止的整個網絡，由高低壓配電線路及變電站（包括配電站）組成。

2、高壓熔斷器、高壓隔離開關、高壓斷路器是常見的高壓設備。請簡述什么是高壓熔斷器、高壓隔離開關和高壓斷路器？

答：高壓熔斷器是電網中廣泛采用的保護電器，當通過熔斷器的電流超過其規定值并經過一段時間后，熔斷器的熔體本身發熱熔斷，借滅弧介質的作用使電路切斷，從而達到保護線路和電氣設備的目的。高壓隔離開關由于斷開后有明顯的斷開間隙，且斷開間隙的絕緣喝相間絕緣就是足夠可靠的，所以它主要用來隔離高壓電源，以保證其他電氣設備和線路的安全檢修。

高壓斷路器不僅能通斷正常的負荷電流，并在嚴重過負荷和短路時在自動保護裝置下自動跳閘，切斷過負荷或短路電流。

3、火災報警控制器的功能有哪些？ 答：1、2、3、4、備

4、雷電對建筑物、線路和電氣設備會產生極大的破壞作用。請簡述什么是直擊雷、感應雷。答：直擊雷：雷電直接擊中建（構）筑物，線路或電氣設備，其過電壓引起強大的雷電流通過這些物體施電入地，從而產生破壞性極大的熱效應喝機械效應，相伴的還有電磁效應和閃絡放電。

感應雷：是帶電云層或雷電流對其附近的建筑物產生的靜電感應或電磁感作用所導致的高壓放電過程 監視火災探測器與整個系統的工作狀態 接受從各種火災探測器傳來的報警信號 經過邏輯運算確認火災后發出聲，光報警信號

啟動滅火聯動系統用以驅動各種滅火設備，啟動連鎖減災系統，用以驅動各種減災設 20