第一篇：社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

我們所說的和諧社會(huì)，不是一種社會(huì)形態(tài)，而是一種社會(huì)狀態(tài)。和諧的社會(huì)狀態(tài)，有其內(nèi)在的本質(zhì)屬性，也就是說社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

1、民主法治。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)。所謂民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。這是因?yàn)槊裰髡问巧鐣?huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。只有發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，才能促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

2、公平正義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能達(dá)到社會(huì)和諧。

3、誠(chéng)摯友愛。社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠(chéng)信友愛的社會(huì)。所謂誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決于人與人之間的和諧，而誠(chéng)信友愛是實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧的前提條件。沒有誠(chéng)信，就不會(huì)有友愛；沒有友愛，人際關(guān)系就會(huì)緊張；沒有人際關(guān)系的融洽與和諧，就不會(huì)有社會(huì)的和諧。

4、充滿活力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。所謂充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。也就是說，我們所要建立的和諧社會(huì)，不是死水一潭，而是要在發(fā)展中不斷創(chuàng)造更高水平的和諧。因此和諧社會(huì)必須充滿活力。這是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量和動(dòng)力源泉，是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。

5、安定有序。社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)。所謂安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)中的“安定”是指社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定、社會(huì)關(guān)系中的和睦相處和人們的心理平和。在我國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，具有特殊重要的意義。但是，社會(huì)安定決不是“萬(wàn)馬齊喑”，而是活而不亂、活而有序。和諧社會(huì)應(yīng)該是人與人之間、群體與群體之間、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間，以及人與社會(huì)之間和諧相處，真正做到人人平等、和而不同、互惠互利。

6、人與自然和諧相處。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和諧相處的社會(huì)。所謂人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。也就是說，人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件，也是人自身發(fā)展的重要前提。社會(huì)的和諧、人的全面發(fā)展都必須在人與自然的協(xié)調(diào)與和諧中得以實(shí)現(xiàn)。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。

總之，和諧不僅僅是人與人的和諧，也是人與自然的和諧。人定勝天，其實(shí)在某種意義上講是不科學(xué)的，人順應(yīng)自然、利用自然、愛護(hù)自然，才是愛護(hù)自己。這一點(diǎn)已經(jīng)為人類社會(huì)的發(fā)展不斷證明。拼資源，拼消耗，貽害子孫后代的事情，這些過去我們?cè)?jīng)犯過無數(shù)次的錯(cuò)誤，無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是社會(huì)的發(fā)展，都是根本性的傷害。現(xiàn)在，我們必須從觀念、戰(zhàn)略和行動(dòng)上予以糾正，樹立和堅(jiān)持與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的、與實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處相適應(yīng)的觀念、戰(zhàn)略和行動(dòng)。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵的內(nèi)容

如何準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)提出來的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，很重要的一條就是要全面、準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義需要知道以下核心內(nèi)容： 要正確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)不是以往任何其他社會(huì)形態(tài)標(biāo)榜的社會(huì)協(xié)調(diào)與和諧，而是社會(huì)主義性質(zhì)的和諧社會(huì)。一方面，它不同于封建式的“田園牧歌”，也不是空想社會(huì)主義的“烏托邦”，更不是現(xiàn)代資本主義式的“福利社會(huì)”。另一方面，它也不同于未來的共產(chǎn)主義和諧社會(huì)，而是邁向未來共產(chǎn)主義和諧社會(huì)的一個(gè)階梯。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)既是我們的一個(gè)治國(guó)理想，又是一種治國(guó)方略、治國(guó)機(jī)制，同時(shí)也是一種治國(guó)結(jié)果。十六屆六中全會(huì)指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。

第三篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵與重點(diǎn)難點(diǎn)

和諧社會(huì)建設(shè)是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)

大綱

一、和諧社會(huì)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要課題

二、和諧社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的奮斗目標(biāo) 1.中國(guó)傳統(tǒng)文化中的社會(huì)建設(shè)理想 2.西方空想社會(huì)主義中的社會(huì)建設(shè)理想 3.馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理想

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求 1.正確認(rèn)識(shí)和諧的含義

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)與定位 3.社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總要求

知識(shí)點(diǎn)匯總

概念

C01：全面小康 C02：和諧的涵義 C03：四個(gè)尊重 原理和觀點(diǎn)

K01：西方空想社會(huì)主義中的社會(huì)建設(shè)理想 K02：馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理想 K03：應(yīng)把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置 K04：社會(huì)運(yùn)行的正常有序 重要信息

I01：改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三次歷史性的跨越 I02：社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)與定位 I03：人與自然的和諧關(guān)系

正文

一、和諧社會(huì)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要課題 改革開放以來，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性的跨越，正在進(jìn)入第三次歷史性跨越。第一次是20世紀(jì)80年代末實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到溫飽的歷史性跨越。第二次是20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。但是，總體小康基本上還是一個(gè)低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展明顯滯后。在人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要在新世紀(jì)頭20年（2020年）實(shí)現(xiàn)從總體小康到全面小康的歷史性跨越。全面小康的關(guān)鍵詞就是“全面”，就是要從以“先富論”為主題推進(jìn)到以“共同富裕”為主題，從偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面發(fā)展推進(jìn)到以人為本的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，從和諧程度不高推進(jìn)到大力促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。因此，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提。

二、和諧社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的奮斗目標(biāo)

胡錦濤總書記指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。這就強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)與任務(wù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨需要長(zhǎng)期為之奮斗的崇高理想。

1.中國(guó)傳統(tǒng)文化中的社會(huì)建設(shè)理想

在中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中，和諧美好的社會(huì)就是天下為家的“小康社會(huì)”和天下為公的“大同社會(huì)”。儒家所追求的這兩種社會(huì)理想模式產(chǎn)生了長(zhǎng)久的歷史影響，一直被歷代的思想家和革命家所堅(jiān)持和借鑒。在中國(guó)近代史上，從洪秀全設(shè)計(jì)的“太平天國(guó)”社會(huì)藍(lán)圖，到康有為《大同書》所提出的政治主張，再到孫中山倡導(dǎo)的“天下為公”思想，都傳承了中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想的主脈，體現(xiàn)了一種對(duì)平等、富裕、文明、和諧社會(huì)的美好追求。

2.西方空想社會(huì)主義中的社會(huì)建設(shè)理想

在世界空想社會(huì)主義者那里，他們?cè)O(shè)想的一種未來理想的和諧社會(huì)，是以“聯(lián)合和協(xié)作”以及“和諧、自由和共有共享”為特征的“和諧”制度。

3.馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理想

在馬克思、恩格斯那里，他們預(yù)見的理想社會(huì)，是以“各盡所能、按需分配”和“人的全面自由發(fā)展”為標(biāo)志的“自由人聯(lián)合體”，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。就是說未來的“共產(chǎn)主義和諧社會(huì)”是人類最美好的社會(huì)理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨最終要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。

可見，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是與共產(chǎn)主義最高理想相一致的，它既是一種價(jià)值目標(biāo)，又是一個(gè)不斷推進(jìn)的社會(huì)歷史過程。和諧社會(huì)建設(shè)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。我們?cè)谕瓿扇娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)后，還要為構(gòu)建更高層次的和諧社會(huì)繼續(xù)不懈奮斗。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求 1.正確認(rèn)識(shí)和諧的涵義

什么是和諧？中國(guó)傳統(tǒng)文化中，和諧精神可以歸納為八個(gè)字，“和而不同，求同存異”。黑格爾說：“對(duì)立的東西產(chǎn)生和諧，而不是相同的東西產(chǎn)生和諧”。由此可見，“和”的本質(zhì)在于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種因素的差異，是在承認(rèn)不同、尊重不同的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和兼顧各種不同。換句話說，和諧，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)多樣性、多元化的有機(jī)統(tǒng)一。

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)與定位

胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中提出：“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。”闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體、根本目的。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，共同建設(shè)、共同享有是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則。

3.社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總要求

積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

第一，和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治的社會(huì)。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本性保障，到2020年我們的主要任務(wù)就是使社會(huì)主義民主法治更加完善，依法治國(guó)方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重與保障。

第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是公平正義的社會(huì)。公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)與核心問題。胡錦濤總書記在講話中提出，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。在認(rèn)識(shí)這一問題時(shí)要把握兩點(diǎn)：一是社會(huì)公平和正義是相對(duì)的、具體的、歷史的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義是一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過程。當(dāng)前要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)來認(rèn)識(shí)和解決公平問題。二是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義，不僅是收入和財(cái)富分配等經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，需要全方位的制度保障。

第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是誠(chéng)信友愛的社會(huì)。誠(chéng)信友愛主要是道德層面的建設(shè)，一方面是對(duì)待他人的行為準(zhǔn)則：團(tuán)結(jié)、友愛、互助。另一方面是個(gè)體的行為準(zhǔn)則：政府、單位、企業(yè)、個(gè)人都要誠(chéng)實(shí)有信。構(gòu)建誠(chéng)信為本的人際關(guān)系與社會(huì)環(huán)境，還需要推進(jìn)制度層面的信用體系建設(shè)，用剛性制度的約束來培養(yǎng)公民良好的行為習(xí)慣。

第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是充滿活力的社會(huì)。充滿活力的社會(huì)，是全社會(huì)一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)，這就要求在全社會(huì)貫徹落實(shí)四個(gè)尊重的方針：“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。四個(gè)尊重所強(qiáng)調(diào)的主要是活力問題，是效率問題，歸根到底是發(fā)展問題。

第五，社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)。一是社會(huì)治安的良好穩(wěn)定，人民群眾生活有安全感，這是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二是社會(huì)運(yùn)行的正常有序。社會(huì)有序就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面有章可循。這里的章，包括法律、制度、體制、機(jī)制、秩序、規(guī)范等等。政治領(lǐng)域的有序主要是權(quán)力的授受和運(yùn)行代表人民的意愿，符合民主程序，權(quán)力監(jiān)督制約完備有效。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有序主要是政府、市場(chǎng)、企業(yè)功能定位準(zhǔn)確，行為方式符合法律法規(guī)與市場(chǎng)規(guī)律。思想文化領(lǐng)域的有序主要是正確處理指導(dǎo)思想一元化和思想文化多樣性發(fā)展的關(guān)系。社會(huì)生活領(lǐng)域的有序主要是堅(jiān)持共同的社會(huì)主義道德規(guī)范，以及在此前提下的個(gè)人自由，社會(huì)主義道德規(guī)范與個(gè)人自由的有機(jī)統(tǒng)一。

第六，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)已付出了昂貴的資源和環(huán)境代價(jià)。尤其是人類賴以生存的三大要素：水、空氣、土地透支現(xiàn)象以及環(huán)境危機(jī)十分嚴(yán)重。生態(tài)惡化、環(huán)境污染使人民群眾無法喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，必然引起嚴(yán)重的社會(huì)問題。人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。

早在100多年前，恩格斯曾就人類向大自然無休止的索取和掠奪發(fā)出嚴(yán)重的警告：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次的勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”。對(duì)于人與自然的和諧關(guān)系，馬克思的論述更為精辟：“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活，是人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義。”人同自然界完成本質(zhì)的統(tǒng)一社會(huì)就是和諧社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，人實(shí)現(xiàn)了自然主義，同時(shí)，自然界實(shí)現(xiàn)了人道主義。我們黨提出人與自然的和諧相處，是馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)思想的深刻表述。

和諧社會(huì)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與難題

大綱

一、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多元化的新挑戰(zhàn) 1.工人階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生新變化 2.農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部分化迅速 3.出現(xiàn)新的社會(huì)階層

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴(kuò)大背景下的貧富矛盾 2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的干群矛盾 3.所有制改革背景下的勞資矛盾

三、社會(huì)結(jié)構(gòu)比例失衡的發(fā)展難題

四、突發(fā)公共事件頻發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

五、社會(huì)價(jià)值觀念多樣化復(fù)雜化的沖擊

知識(shí)點(diǎn)匯總

概念

C01: 基尼系數(shù) C02:突發(fā)公共事件 原理和觀點(diǎn)

K01: 改革開放以來我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化 K02:在階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化中值得注意的動(dòng)向 K03:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致的所有制結(jié)構(gòu)變革 K04:社會(huì)結(jié)構(gòu)比例的失衡

K05:價(jià)值觀念的多樣化、復(fù)雜化的社會(huì)學(xué)特征 重要信息

I01: 農(nóng)民階級(jí)的六大群體

正文

一、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多元化的新挑戰(zhàn)

社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，因?yàn)樗从车氖亲詈诵牡纳鐣?huì)層面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，所有制是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)主要是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子這樣兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層。改革開放后，隨著所有制結(jié)構(gòu)的深刻變化，形成了以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的局面，原有的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。

1.工人階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生新變化

大批非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，以及進(jìn)城農(nóng)民工等成為工人階級(jí)的新成員。腦力勞動(dòng)者即知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分，其比重越來越大，收入逐步提高，地位和作用也越來越高。工人階級(jí)內(nèi)部形成了不同的群體，管理者與勞動(dòng)者之間、體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者之間，傳統(tǒng)工人與農(nóng)民工之間，不同所有制職工之間、不同行業(yè)員工之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位都存在差別。

2.農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部分化迅速

中國(guó)的改革從農(nóng)村開始，階層分化也從農(nóng)村最先開始。農(nóng)民階級(jí)大致分化為六大群體：一是多數(shù)農(nóng)民成為實(shí)行土地個(gè)人承包的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；二是出現(xiàn)龐大的農(nóng)民工群體；三是一部分農(nóng)民成為個(gè)體經(jīng)濟(jì)和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；四是在農(nóng)村集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和非公有制企業(yè)中形成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體；五是在農(nóng)村基層黨政機(jī)構(gòu)和組織中形成了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者、管理者群體；六是鄉(xiāng)村知識(shí)分子形成單獨(dú)的群體。

3.出現(xiàn)新的社會(huì)階層

按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)后黨中央的權(quán)威提法，這些新的社會(huì)階層主要是民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員。

如果結(jié)合以資源占有為基礎(chǔ)的階級(jí)分析和以職業(yè)地位為基礎(chǔ)的階層分析這樣兩個(gè)社會(huì)學(xué)分析維度來考察我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，大致可以發(fā)現(xiàn)10個(gè)輪廓較為清晰的社會(huì)階層，①國(guó)家與社會(huì)管理者②經(jīng)理人員③私營(yíng)企業(yè)主④專業(yè)技術(shù)人員⑤辦事人員⑥個(gè)體工商戶⑦商業(yè)服務(wù)業(yè)員工⑧產(chǎn)業(yè)工人⑨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者⑩城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員。

在階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化中有三種動(dòng)向也是值得注意的。一是出現(xiàn)“新富階層”，包括私營(yíng)企業(yè)主、國(guó)有大中型企業(yè)的經(jīng)理、三資企業(yè)的高層管理者、自由職業(yè)者等等；私營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部也有大富、小富差別，億元富翁企業(yè)與小企業(yè)主平均資本相差400倍。二是出現(xiàn)“新貧困階層”，如下崗職工、殘疾人和部分退休職工等。三是出現(xiàn)“邊緣人階層”。如進(jìn)城農(nóng)民工等。城市對(duì)農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)接納、社會(huì)排斥。一個(gè)群體長(zhǎng)期處于主流社會(huì)的邊緣，游離于政治體制之外（委托投票制度設(shè)計(jì)使進(jìn)城農(nóng)民工政治權(quán)利“空殼化”）。他們的合理訴求得不到表達(dá)和重視，不利于社會(huì)和諧。此外一些失地農(nóng)民、失業(yè)的和半失業(yè)者也被逐漸邊緣化了。邊緣人群體的大量存在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來很大威脅。

社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的分化，不僅帶來利益主體的多元化，也使社會(huì)管理復(fù)雜化，大大增加了中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民利益的難度和執(zhí)政黨有效整合社會(huì)各個(gè)方面關(guān)系的難度。

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴(kuò)大背景下的貧富矛盾

當(dāng)前中國(guó)的利益關(guān)系突出體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及占有資源不同的群體之間收入差距擴(kuò)大。地區(qū)差距是“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”，行業(yè)差距主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、壟斷產(chǎn)業(yè)的收入差距。2007年城鄉(xiāng)差距1：3.33，達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。一定歷史階段來說，沒有貧富差距是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵是把貧富差距控制在一定程度。目前衡量收入分配集中程度的基尼系數(shù)已從1980年的0.28上升到2007年的0.47以上，超過了國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中0.3-0.4的“警戒線”，更嚴(yán)峻的是，這種擴(kuò)大趨勢(shì)不易扭轉(zhuǎn)，因?yàn)橐まD(zhuǎn)就意味著對(duì)新形成的利益分配格局進(jìn)行再調(diào)整。利益矛盾突出、貧富差距拉大的背后潛伏著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層次危機(jī)。正如有些學(xué)者指出：“一旦暴富階層和受損階層的差距變得不可接受，整個(gè)政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動(dòng)搖”，“沒有哪一個(gè)政權(quán)可以在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)不平等條件下維持政治穩(wěn)定”。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的干群矛盾

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的黨群關(guān)系、干群關(guān)系是魚水之情、舟水關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)了油水關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些地方又出現(xiàn)了水火關(guān)系。干群矛盾說到底是利益沖突，官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象蔓延之所以成為影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的主要障礙，在于任何政治上的腐敗都是以損害人民群眾切身利益為代價(jià)的。腐敗不僅敗壞了黨和政府的形象和權(quán)威，而且嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，直接引發(fā)黨群、干群之間的利益沖突。

3.所有制改革背景下的勞資矛盾

改革開放以來，所有制結(jié)構(gòu)的變化是我國(guó)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要結(jié)果是所有制結(jié)構(gòu)變革。所有制結(jié)構(gòu)變化首先在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成新的勞動(dòng)關(guān)系，即雇傭勞動(dòng)關(guān)系。在公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成新型勞動(dòng)關(guān)系，即以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系。這種結(jié)構(gòu)變化中內(nèi)含了勞資矛盾發(fā)生激化的可能性。實(shí)際上，20世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)的勞資矛盾已經(jīng)開始以相當(dāng)可觀的規(guī)模出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)12萬(wàn)件，到2006年增至44.7萬(wàn)件，12年間增長(zhǎng)了272.5%，涉及人數(shù)從7.8萬(wàn)人增至68萬(wàn)人（2003年最多時(shí)達(dá)到80萬(wàn)人），增幅為7.7倍。而據(jù)一些地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的爭(zhēng)議案件不到實(shí)際發(fā)生的10%。勞資矛盾激化不僅引發(fā)大量刑事案件，也導(dǎo)致群體性事件的大量發(fā)生。

三、社會(huì)結(jié)構(gòu)比例失衡的發(fā)展難題

新中國(guó)建立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)取得的發(fā)展成就舉世矚目，但同時(shí)城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門之間發(fā)展的嚴(yán)重不平衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的不平衡以及各種比例結(jié)構(gòu)失當(dāng)，如人口老齡化問題、男女比例失調(diào)等，產(chǎn)生了一系列的嚴(yán)重社會(huì)問題，成為制約中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步的難點(diǎn)。

四、突發(fā)公共事件頻發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

由于我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，社會(huì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)在加大，各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的、自然界的情況隨時(shí)會(huì)發(fā)生。主要表現(xiàn)形態(tài)就是突發(fā)性公共事件。突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。突發(fā)性事件的負(fù)面性影響很大，往往可能成為激發(fā)社會(huì)矛盾，進(jìn)而爆發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的直接原因，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定形成強(qiáng)大的沖擊。

五、社會(huì)價(jià)值觀念多樣化復(fù)雜化的沖擊

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀念發(fā)生重大變化，這種轉(zhuǎn)變的基本特征或表現(xiàn)形式，就是價(jià)值觀念的多樣化、復(fù)雜化。它具有幾個(gè)重要的社會(huì)學(xué)特征：一是個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和路徑多樣化。不同的發(fā)展路徑，不同的發(fā)展機(jī)會(huì)，必然導(dǎo)致不同的價(jià)值取向。二是社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制多樣化。社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的多元化，意味著個(gè)人成功標(biāo)準(zhǔn)的分化和多樣化。三是不同社會(huì)發(fā)展階段的價(jià)值在同一時(shí)空中并存。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的價(jià)值觀念、現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的價(jià)值觀念乃至后現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念都在中國(guó)的社會(huì)生活中廣泛存在、相互激蕩。四是社會(huì)價(jià)值觀念結(jié)構(gòu)開始表現(xiàn)出某種程度的階層化特征。不同階層之間利益差異的顯著存在，不可避免導(dǎo)致不同群體之間相關(guān)價(jià)值取向的分歧。

價(jià)值觀念的這種結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)中國(guó)社會(huì)價(jià)值的整合提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所謂價(jià)值整合，并不是要消滅價(jià)值觀念的多樣性和豐富性，而是要在承認(rèn)這種多樣性、豐富性的條件下，重塑全社會(huì)認(rèn)可的核心價(jià)值體系。這種核心價(jià)值體系的建構(gòu)，既要注意吸收全人類價(jià)值觀念發(fā)展的合理因素，更要反映中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的需要。

以上這些社會(huì)問題與社會(huì)矛盾的突出存在，說明中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展中還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多難題，必須正確應(yīng)對(duì)與解決。否則將會(huì)影響到全面小康的實(shí)現(xiàn)，甚至影響到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在提出和諧社會(huì)建設(shè)問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)了這是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

大綱

一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建立人力資源強(qiáng)國(guó)

二、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

三、實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

四、加快完善社會(huì)保障體系，保障人民基本生活

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入 1.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 2.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重 3.合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局

六、完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié) 1.建立健全四位一體的社會(huì)管理格局 2.健全社會(huì)管理機(jī)制

3.完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

知識(shí)點(diǎn)匯總

概念

C01：4+2模式 C02：中等收入者

C03：四位一體的社會(huì)管理格局 原理和觀點(diǎn)

K01：當(dāng)前必須著重解決的教育問題 K02：2009年新醫(yī)改方案的改革 K03：實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策 K04：社會(huì)保障體系的建設(shè)

K05：調(diào)整國(guó)民收入分配格局的原則 K06：建立健全四個(gè)社會(huì)管理機(jī)制 K07：我國(guó)危機(jī)管理機(jī)制存在脆弱性

K08：在化解矛盾和危機(jī)的策略和價(jià)值取向上的五大原則要求 重要信息

I01：“五有”目標(biāo) I02：改善民生的六大任務(wù)

I03：“健康護(hù)小康，小康看健康”三步走健康戰(zhàn)略 I04：十七大提出提高居民收入的三大政策

正文

黨的十七大對(duì)加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新部署突出了一個(gè)重點(diǎn)，即改善民生。民生是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之路、治國(guó)理政之基。民生的三大支柱就是就業(yè)、分配收入、社會(huì)保障。改善民生要實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)：使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為此十七大提出了六大任務(wù)，就是要重點(diǎn)解決老百姓上不起學(xué)、看不起病、住不起房、找不到工作、社會(huì)保障安全網(wǎng)不安全等問題，并且強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展成果更多用來改善民生。

一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建立人力資源強(qiáng)國(guó)

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦人民滿意的教育，當(dāng)前必須著重解決好三個(gè)問題：一是堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入。二是促進(jìn)教育的公平。要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，扶持貧困、民族地區(qū)教育，保障經(jīng)濟(jì)困難、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。三是推進(jìn)教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)試驗(yàn)，對(duì)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度進(jìn)行系統(tǒng)改革。堅(jiān)持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福。相對(duì)于改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯滯后狀況，與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求存在較大差距。為了切實(shí)解決看病難、看病貴的問題，2007年9月衛(wèi)生部制定了“健康護(hù)小康，小康看健康”三步走健康戰(zhàn)略，第一步：2010年建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度；第二步：2015年達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的前列；第三步：2020年保持發(fā)展中國(guó)家的前列地位，東部等地區(qū)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。十七大明確提出，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任與投入；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。根據(jù)這一精神，2009年出臺(tái)的新醫(yī)改方案，明確改革的基本目標(biāo)就是逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。主要抓好5項(xiàng)改革：第一，建立廣覆蓋的基本醫(yī)療保障制度。著力推進(jìn)三網(wǎng)保險(xiǎn)，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。第二，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便群眾就近看病。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。第三，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。國(guó)家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。第四，建立國(guó)家基本藥物制度。保證群眾基本用藥。第五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，加大政府投入，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題。

三、實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)是民生之本。溫家寶總理說過：就業(yè)不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)，更關(guān)系到一個(gè)人的尊嚴(yán)。進(jìn)一步實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策，仍然要以大學(xué)生、農(nóng)民工和城市就業(yè)困難群體這三類人群為重點(diǎn)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。第一，創(chuàng)造新就業(yè)崗位（如大學(xué)生“村官”、實(shí)習(xí)崗位、興建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等）。第二，保全已有工作崗位（如輪換進(jìn)行在職培訓(xùn)和在職休假、用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)不裁員和用法律行政手段制約企業(yè)裁員等）。第三，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)需要在政策扶持、營(yíng)造環(huán)境方面有所突破。

四、加快完善社會(huì)保障體系，保障人民基本生活

社會(huì)保障體系是社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，是解除人民群眾后顧之憂的根本性措施，是一張安全網(wǎng)。

改革開放以來，經(jīng)過多年的努力和探索，我們確定了完善社會(huì)保障體系的總體思路就是：堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的十二字方針，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系的基本框架，按照黨的十六屆六中全會(huì)的表述，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，我們可以把它概括為4+2模式。

雖然社會(huì)保障體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善。存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。如何解決這些問題？一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障力度。在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。針對(duì)許多農(nóng)民工的就業(yè)和居住處于不穩(wěn)定狀態(tài)，采用具有更大靈活性的多種模式去解決他們的社會(huì)保障問題。二是提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。這有利于發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)人口在全國(guó)范圍的流動(dòng)就業(yè)。三是健全社保基金運(yùn)營(yíng)管理制度。要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障資金，搞好基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。四是建立多層次住房保障體系。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房的建設(shè)力度，繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。要堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾基本住房需求。

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入

1.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

2.逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重

十七大提出三大政策：一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，改變初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面，使勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)得到合理收入；二是逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三是建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3.合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局

總的原則是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”。“提低”就是著力提高低收入者收入，“擴(kuò)中”就是努力擴(kuò)大中等收入者比重。要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，使更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列。“調(diào)高”就是對(duì)過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。“打非”就是取締非法收入。同時(shí)還要規(guī)范壟斷行業(yè)收入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷。

總之，要以“共同富裕”為目標(biāo)，緩解貧富差距的問題，努力形成一個(gè)兩頭小、中間大的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

六、完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。必須把社會(huì)管理作為改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。

1.建立健全四位一體的社會(huì)管理格局

即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握正確方向的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。

2.健全社會(huì)管理機(jī)制 主要是建立健全四個(gè)機(jī)制：利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，權(quán)益保障機(jī)制。其中，暢通的利益表達(dá)渠道很重要。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信訪制度，搭建多種形式的溝通平臺(tái)。在矛盾調(diào)處方面，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在權(quán)益保障方面，要著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)重組改制與破產(chǎn)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

3.完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

“非典”疫情揭示出當(dāng)時(shí)我國(guó)危機(jī)管理機(jī)制存在很大的脆弱性，一是缺乏一個(gè)全面覆蓋各類危機(jī)的完整的應(yīng)急系統(tǒng)；二是危機(jī)管理是分行業(yè)、分部門進(jìn)行的，盡管有利于實(shí)現(xiàn)“分工負(fù)責(zé)”，但是當(dāng)發(fā)生需要多個(gè)部門共同應(yīng)對(duì)的“綜合性”危機(jī)時(shí)，將產(chǎn)生很高的協(xié)調(diào)成本并嚴(yán)重影響反應(yīng)速度。面對(duì)不斷加大的社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，要形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，在化解矛盾和危機(jī)的策略和價(jià)值取向上，應(yīng)當(dāng)重視和遵循五大原則要求：預(yù)防為主的原則，快速應(yīng)對(duì)、果斷處置的原則，信息公開、取信于民的原則，以人為本的原則，依法辦事的原則。

著力整合三個(gè)重大關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和諧

大綱

一、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動(dòng) 1.規(guī)范和控制國(guó)家權(quán)力 2.保證人民當(dāng)家作主

二、政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織的良性互動(dòng) 1.政府職能的正確定位 2.重視社會(huì)組織的建設(shè)與管理

三、社會(huì)各階層之間的良性互動(dòng) 1.建立機(jī)會(huì)平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系 3.規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系

知識(shí)點(diǎn)匯總

概念

C01: “無賴原則” C02:社會(huì)組織 C03:帕累托改進(jìn) C04:“波勒德爾模式” 原理和觀點(diǎn)

K01: 政府職能的定位上的現(xiàn)狀

K02:不同階層、不同群體之間良性互動(dòng)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志 K03:政策運(yùn)行的損益補(bǔ)償規(guī)律 重要信息

I01: 我國(guó)社會(huì)民間組織現(xiàn)狀

正文

一、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動(dòng) 1.規(guī)范和控制國(guó)家權(quán)力

實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動(dòng)，關(guān)鍵是推進(jìn)民主法治。民主法治的主要任務(wù)是規(guī)范和控制國(guó)家權(quán)力，依法治國(guó)重在治權(quán)治官。治權(quán)治官的邏輯起點(diǎn)在于，民主政治制度的設(shè)計(jì)必須從壞處著眼。正如英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨的“無賴原則”所闡述的那樣，要設(shè)計(jì)出一種制度，能夠保證無賴去為公眾利益服務(wù)并且服務(wù)好。如果從“性善論”出發(fā)，從官員一定是人民的公仆這個(gè)政治概念出發(fā)，從好人主義出發(fā)來設(shè)計(jì)制度規(guī)范，就有可能使權(quán)力失控，權(quán)力監(jiān)督就可能出現(xiàn)真空與斷層，出現(xiàn)“好人”也會(huì)變成無賴的情況。坦率地講，之所以有那么多的社會(huì)不和諧，很大程度上是權(quán)力沒有得到有力約束所致。只有國(guó)家權(quán)力與政府官員的權(quán)力得到制度性的約束，才能催生出公民意識(shí)與真正的公民社會(huì)，才能達(dá)成國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動(dòng)，達(dá)成社會(huì)和諧發(fā)展。

2.保證人民當(dāng)家作主

黨的十七大提出，要尊重人民的主體地位，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并強(qiáng)調(diào)人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，“必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”。

二、政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織的良性互動(dòng)

從社會(huì)學(xué)角度看，只有政府、市場(chǎng)、再加上社會(huì)組織都能充分有效地發(fā)揮各自的作用，社會(huì)發(fā)展才能和諧穩(wěn)定。如何形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織的良性互動(dòng)，如何做到政府這只看得見的手與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只看不見的手功能互補(bǔ)，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)，有幾個(gè)重點(diǎn)問題必須解決好。

1.政府職能的正確定位

現(xiàn)在我們的各級(jí)政府總體上來說是強(qiáng)勢(shì)政府，也是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的政府，什么都要管，結(jié)果有時(shí)該管的沒管好，不該管的大包大攬，既干預(yù)了市場(chǎng)，也嚴(yán)重制約了社會(huì)組織作用的發(fā)揮。在政府職能的正確定位上，迫切需要改變?nèi)齻€(gè)現(xiàn)狀。一是越位和亂作為。可能出現(xiàn)能力越強(qiáng)、問題越多的怪圈。二是缺位和不作為。三是錯(cuò)位。尤其要警惕異化為“經(jīng)濟(jì)人”。有的地方的基層政府因?yàn)樨?cái)政面臨保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的巨大缺口，其職能就會(huì)由最初的為人民服務(wù)演變?yōu)橐曰鶎诱淖陨砝鏋橹鳎霈F(xiàn)大量與民爭(zhēng)利的問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，更應(yīng)注重發(fā)揮政府在管理社會(huì)和提供公共服務(wù)的職能作用。

2.重視社會(huì)組織的建設(shè)與管理

社會(huì)組織通常指政府以外的組織。大體分為三類：A、社會(huì)團(tuán)體（業(yè)務(wù)管理團(tuán)體、學(xué)術(shù)交流團(tuán)體、文體聯(lián)誼團(tuán)體）。B、基金會(huì)（分為公募與非公募兩種）。C、民辦非企業(yè)單位（其特點(diǎn)是不以贏利為目的）。社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)和管理的重要載體和不可或缺的力量。它可以承擔(dān)許多政府和企業(yè)辦不了、辦不好和不該辦的事情。社會(huì)組織的發(fā)展也是衡量人的現(xiàn)代化與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。一個(gè)人沒有參加任何一個(gè)團(tuán)體，就意味著被邊緣化了，就算不上是一個(gè)現(xiàn)代人。一個(gè)人參加社團(tuán)的情況，既是一個(gè)人社會(huì)化程度的標(biāo)志，也是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

從國(guó)際上看，非政府組織發(fā)展迅速，形成全球化趨勢(shì)。對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響作用也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲一些國(guó)家，政府的影響力、認(rèn)可度只有30%左右，非政府組織的認(rèn)可度和影響力則可以達(dá)到40%—50%左右。

我國(guó)社會(huì)民間組織縱向比，發(fā)展迅速。至2007年底，我國(guó)各類非政府組織多達(dá)38.1萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體20.7萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位17.2萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1369個(gè)，涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。但橫向比，發(fā)展還很不充分。主要是觀念上存在“社團(tuán)恐懼癥”，害怕社會(huì)組織的發(fā)展會(huì)形成一種異己力量。當(dāng)然，我們要看到社會(huì)民間組織發(fā)展是一把“雙刃劍”，但我們不能因此害怕社會(huì)組織的發(fā)展。關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其健康有序地發(fā)展。要遵循放得開、管得住、用得好的原則，推進(jìn)民間社會(huì)組織管理體制的改革創(chuàng)新。放得開就是要發(fā)展民間社會(huì)組織。管得住則要注意不能管死了，管得行政化、官僚化。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)社會(huì)組織的管理方式，重點(diǎn)關(guān)注錢往哪里來，人往哪里去，以及社團(tuán)骨干的組成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“組織的組織”方式實(shí)施間接管理，通過特定的組織（文聯(lián)、工商聯(lián)等）管理面上的眾多社會(huì)組織。用得好就是要注意發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和管理方面的特定作用。社會(huì)組織具有的自愿性和民間性等特性使其成為民眾自我意愿表達(dá)和自我權(quán)利維護(hù)的參與渠道，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。因此黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，要完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。這就明確了黨和政府對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理，不是簡(jiǎn)單的控制，而是在尊重其相對(duì)獨(dú)立性的前提下充分發(fā)揮其正向功能。

三、社會(huì)各階層之間的良性互動(dòng)

如何使不同階層、不同群體之間形成良性的互動(dòng)結(jié)構(gòu)，中央黨校吳忠民教授提出了三個(gè)標(biāo)志，得到社會(huì)普遍認(rèn)同。第一、社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入。社會(huì)階層之間應(yīng)該是流動(dòng)的，流動(dòng)的程度越高，就意味著能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供更多的機(jī)會(huì)和希望。第二、各個(gè)階層應(yīng)該得到有所差別的并且恰如其分的回報(bào)。第三、各個(gè)階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。這種互惠互利關(guān)系表現(xiàn)為：處在強(qiáng)勢(shì)地位的階層、群體的利益增長(zhǎng)不能以損害弱勢(shì)群體的利益為前提。換言之，強(qiáng)勢(shì)（富裕）群體的發(fā)展與困難群體的生活改善應(yīng)當(dāng)同步的。

1.建立機(jī)會(huì)平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

社會(huì)階層之間的相互開放與平等進(jìn)入，最基本的問題就是尊重人的平等權(quán)利，社會(huì)應(yīng)該為全體成員提供平等的就學(xué)、就業(yè)、健康和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。有學(xué)者認(rèn)為真正的公平既非起點(diǎn)的公平，也不是終點(diǎn)的公平，而是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公平，法律面前人人平等。在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)平等的社會(huì)環(huán)境中，大多數(shù)有理性的公民能感到，可以通過自身努力提高自己政治經(jīng)濟(jì)地位，自己的投入有可能的預(yù)期，就會(huì)把一時(shí)的不滿情緒化作工作和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，重點(diǎn)關(guān)注困難群體。20世紀(jì)80年代中國(guó)的改革是一場(chǎng)“沒有損失者的改革”，社會(huì)各階層、各群體普遍獲益。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有所謂的“帕累托改進(jìn)”說法，就是指那種所有人都受益，只是收益多少而基本無人吃虧的過程。90年代以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大力推進(jìn)，改革的“帕累托改進(jìn)”色彩不復(fù)存在。我們政策的主導(dǎo)方面更多是向強(qiáng)勢(shì)者傾斜，改革利益更多偏向于強(qiáng)勢(shì)者，而改革的成本更多地推向弱勢(shì)者。一定意義上他們是以犧牲自身的利益和權(quán)利為代價(jià)，為改革發(fā)展換取了時(shí)間和空間。按政策運(yùn)行的損益補(bǔ)償規(guī)律，在一項(xiàng)政策中受到損害的利益，應(yīng)由其他的政策予以相應(yīng)的補(bǔ)償，以保持社會(huì)利益的平衡。

3.規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系

除了充分利用社會(huì)政策的調(diào)節(jié)作用外，建立制度化的協(xié)商機(jī)制也很重要。勞資矛盾已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中的一個(gè)重要矛盾。雙方之間既有對(duì)立的利益，又有共同的利益，這就需要通過溝通協(xié)商彼此兼顧，實(shí)現(xiàn)勞資互利。在這方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如享譽(yù)西歐的荷蘭“波勒德爾模式”（POIDERMODEL），所謂“波勒德爾模式”，就是在政府的主導(dǎo)下，由政府、雇主和工會(huì)三方，通過協(xié)商對(duì)話，達(dá)成旨在刺激投資、增加就業(yè)和兼顧勞資雙方利益的中長(zhǎng)期政策性協(xié)議。此后每一個(gè)會(huì)計(jì)，三方都遵照這一協(xié)議再度進(jìn)行磋商，就本工資增長(zhǎng)水平和其他相關(guān)問題達(dá)成具體協(xié)議，而后由政府宣布實(shí)施。比較典型的還有德國(guó)社會(huì)伙伴關(guān)系模式。因此，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方（國(guó)家、企業(yè)、職工）協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等問題，不僅可以達(dá)到“雙贏”目的，而且彌補(bǔ)了法律與市場(chǎng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)“社會(huì)公正”的不足。

2006年國(guó)家公務(wù)員招考取消戶籍限制

第四篇：怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵極其重要意義

怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵極其重要意義？

和諧社會(huì)內(nèi)涵：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和 諧社會(huì).應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充 滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)重大意義：

一是明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。社會(huì)主義社會(huì)是民主的社會(huì)，是富裕的社會(huì)，還應(yīng)該是和諧的社會(huì)，我們要構(gòu)建一個(gè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)。

二是明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，也表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的“三位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的“四位一體”。

四是明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了新的進(jìn)一步的發(fā)展和完善。和諧社會(huì)成為中國(guó)新的主題。五是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境，提高百姓生活質(zhì)量。

第五篇：社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)之我見

姓名: 劉洋學(xué)號(hào): ***

構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)轟轟烈烈的討論了幾年時(shí)間了。最早,在黨的第十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題。“和諧社會(huì)”的提出，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。今天我想從三個(gè)方面探討一下“社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)命題。

一、什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)于什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，著名社會(huì)學(xué)家，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授朱力認(rèn)為，和諧社會(huì)至少達(dá)到四個(gè)基本條件：第一，社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。政府主要的方針、政策、制度得到大多數(shù)社會(huì)成員的擁護(hù)，政府各個(gè)部門和各級(jí)組織的運(yùn)行是有效率的，對(duì)社會(huì)的整體有著較強(qiáng)的整合能力。第二，這個(gè)社會(huì)所倡導(dǎo)的主流文化的價(jià)值觀念、道德觀念能夠被大多數(shù)社會(huì)成員所認(rèn)同，這個(gè)社會(huì)所制定的各種規(guī)范也能被廣大社會(huì)成員所遵循，這個(gè)社會(huì)在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。社會(huì)主要群體均能夠通過正當(dāng)途徑滿足自己的需要，無須通過越軌才能滿足。第四，社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。這個(gè)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的不同等級(jí)的階層，地位不同的社會(huì)成員，具有流動(dòng)的權(quán)利和自由，就是大家的機(jī)會(huì)均等，有機(jī)會(huì)從低的階層，比較低的地位上升到高的階層。通過對(duì)這個(gè)和諧社會(huì)的概念的了解，我認(rèn)為社會(huì)注意和諧社會(huì)應(yīng)該是這樣的：首先是有社會(huì)主義制度這個(gè)前提，其次是穩(wěn)定，社會(huì)管理有序，各方面矛盾能夠有效化解，社會(huì)穩(wěn)定；第三是公平，所有人的利益和權(quán)力都能得到保證，生活幸福美滿，關(guān)系融洽、和睦；第四是環(huán)保，人與自然的和諧。

二、為什么要提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”

我認(rèn)為黨中央提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”有兩點(diǎn)原因。第一是我們國(guó)家經(jīng)過改革開放以來特別是近些年的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。第二是現(xiàn)階段我們的國(guó)情，要求我們?cè)谧⒅匦实耐瑫r(shí)，必須更加注重公平，注重全面發(fā)展，這使構(gòu)建和諧社會(huì)成為必然的選擇。當(dāng)前，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)源主要有三個(gè)：一是政治風(fēng)險(xiǎn)源——腐敗，導(dǎo)致政治上人民對(duì)執(zhí)政黨和政府權(quán)力認(rèn)同度降低，易產(chǎn)生政治和精神的危機(jī)。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)源——失業(yè)，導(dǎo)致普通勞動(dòng)者、弱勢(shì)群體層面的社會(huì)成員利益受損，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的危機(jī)。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源——貧富兩極分化，導(dǎo)致一些社會(huì)成員產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，易產(chǎn)生心理和社會(huì)的危機(jī)。因此，改革開放的20多年，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，但并不是各方面完全協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。正是在這種社會(huì)背景下，中央提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的問題。因此，當(dāng)前提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨基于對(duì)執(zhí)政規(guī)律和國(guó)情的深刻把握而做出的必然選擇。只有按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從社會(huì)整體利益和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確引導(dǎo)和處理各種社會(huì)矛盾，才能盡可能將社會(huì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)降低到最低程度，使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與和諧，順利度過社會(huì)發(fā)展的陣痛期。

三、怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

從當(dāng)前來看，就是要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的管理理念，強(qiáng)化政府的保障服務(wù)職能，健全社會(huì)穩(wěn)定安全體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)諒解與寬容的社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》中提出了七大舉措：一是扭轉(zhuǎn)財(cái)力過分向上集中的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難，這項(xiàng)措施可以直接減輕基層群眾，的負(fù)擔(dān)，也可以是基層政府有足夠的財(cái)力投入各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；二是繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三是完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，打擊非法致富；這兩條我理

解就是解決社會(huì)公平問題，加大二次分配的力度。四是改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，減少貧窮；五是促進(jìn)城市化，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)；六是變“人口大國(guó)”為“人力大國(guó)”，這主要指提高人口素質(zhì)；七是建立全面節(jié)約型社會(huì)。關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵，在中央提出之后，各方面都給予了充分關(guān)注，目前還在不斷的探討和完善。

我個(gè)人認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)階段，構(gòu)建和諧社會(huì)主要應(yīng)當(dāng)考慮：第一，正確處理效益與公平的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收入分配以及社會(huì)現(xiàn)代化等等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。第二，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。因此宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。創(chuàng)造就業(yè)崗位的內(nèi)容不僅包括為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，也應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村勞動(dòng)力安置。第三，縮小國(guó)內(nèi)的不平等程度。第四，三農(nóng)問題依然是最大的發(fā)展難題。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，部分處于城市邊緣地帶的郊區(qū)鎮(zhèn)、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變身市民。如果城市不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會(huì)變成城市貧民，這種情況應(yīng)引起警惕。第五，教育不平等將影響我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展與和諧。在當(dāng)前形勢(shì)下，教育問題必須從社會(huì)發(fā)展中單獨(dú)分離出來研究和解決。教育事業(yè)不在于是否產(chǎn)業(yè)化，而在于是否嚴(yán)格區(qū)分教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和教育事業(yè)的社會(huì)目的。

構(gòu)建和諧美好的社會(huì)，需要腳踏實(shí)地的艱苦奮斗，需要全體人民的共同參與。和諧社會(huì)不會(huì)憑空而至，也坐等不來。只要既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)、人人有貢獻(xiàn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就能早日變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！讓我們共同努力，迎接輝煌！

參考文獻(xiàn)：

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3《怎樣理解社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性》---光明日?qǐng)?bào)

4《如何深入理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》---新浪新聞