第一篇：在區委調研社區建設工作會議上的匯報

在區委調研社區建設工作會議上的匯報

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在區社區建設指導委員會各成員單位的共同努力下，我區堅持“著眼基層，注重基礎，服務為主，群眾參與”的社區建設工作思路，不斷加大投入力度，創新管理體制與運行機制，優化社區工作者隊伍，以“特色社區、明星社區”創建為龍頭，全面推進社區各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區建設良好態勢，有力地促進了區域經濟與社會的協調發展。

我區社區建設的發展現狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區現有城市社區居委會建制36個，實際34個（興隆有4個社區因拆遷合并為2個辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個，興隆8個（實有6個）、雙閘1個。另有村代居2個。

2、經費情況

全區按社區居委會主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務工作者）750元的月工資標準核定社區工作人員經費，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標準核定社區辦公、活動經費。社區人員經費全年共2031600元，社區辦公、活動經費全年共2042400元，共計4074000元，區、街各承擔一半。市、區財政每年另外核撥社區黨務工作經費278000元，街道匹配103000元。

3、設施情況

截止今年上半年，全區34個社區居委會共有各類辦公、活動用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達4個社區。按現有城市社區居民8.5萬戶平均計算，每百戶擁有17.2平方米（省級標準每百戶20平方米）。

4、人員情況

現有社區居委會主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區已為沒有保險的社工以自由職業者身份辦理了養老保險。

二、主要特點

1、組織體系完善

2000年，我區實施了城市基層管理體制改革，建立了社區居委會；2002年底，建立了“政務、服務”兩條線的社區管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發展社區民間組織，受到國家、省、市民政部門的關注，初步形成了以社區黨組織為核心、社區自治組織和社區民間組織全面發展的組織體系。

一是區社區建設指導委員會各成員單位形成了合力。建立了以區委書記為主任、區長為常務副主任、分管書記和分管區長為副主任的社區建設領導機構，全區有29個部門、7個街道辦事處的一把手為委員，下設社區黨建、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安6個專業組和1個辦公室。

二是理順了政府、街道、社區三者之間的關系。先后下發了《關于明確社區居委會職責分工的意見》、《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》，對涉及社區居委會的所有事務進行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區居委會建機構、掛牌子、壓指標、派任務的傾向。

三是規范了社區內部人、財、物的運行機制。先后制定了《關于加強社區自治功能的意見》、《建鄴區居務公開辦法》、《關于核定2006年社區基層組織人員職數與經費的通知》，實行社區黨支部領導下的社區評議會、聽證會、協調會制度，明確了公共財政的社區投入機制，以落實國務院關于社區工作“費隨事轉”的要求。

四是持續推進了社區工作者隊伍建設。在過去的幾年里，我們注重選人機制、用人機制、育人機制和留人機制建設，建立了由專職社區黨務工作者、社區居委會成員、專職社工和社區義工組成的社區工作者隊伍。今年，出臺了《建鄴區社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓、管理、待遇等問題提出了具體標準和明確要求。

2、社區規劃超前

2000年我區制定了《建鄴區社區建設三年規劃》，確定了我區社區建設初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點面結合、特色鮮明的社區規劃體系，基本確立了我區“十一五”期間社區的空間發展方向。

一是確立了基層社區級空間與基礎設施規劃。2004年，由我局擬定的《建鄴區社區規劃（中北部地區）》，經區政府與河西指揮部、河西規劃分局多次磋商，終于定稿。《規劃》以整合區2400戶、新區4000戶的標準，在江山廣場以北建立41個社區、3個獨立管理區。2005年，我區根據《規劃》調整了35個社區，將城市社區劃分為標準方格，為實行城市模塊化管理奠定了基礎。

二是確立了居住社區級基礎設施規劃。我局與南大行政管理學院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區社區中心研究報告》、《建鄴區社區中心建設與管理辦法》、《區

社區建設信息指導中心設計綱要》，目的是逐步實現“街道體制”向“社區體制”的轉型。社區中心內設街道政務中心、社區服務中心、社區文化中心及商業設施，將成為所在地區的政治、經濟、文化中心。規劃中的8-10個社區中心，已建成2個、立項2個。

三是確立了“十一五”期間社區發展的主要內容。2005年，我們制定了《建鄴區“十一五”現代

化社區培育發展規劃》，將全部工作內容劃分為“社區發展、社區參與、社區評估”三部分，包含社區區劃與基礎設施建設項目、財政支出項目、社區建設運行機制創新項目、社區信息化項目、評估項目等5個項目設計。

3、基礎工作規范

近幾年，通過市、區級示范社區居委會建設和“特色社區”、“明星社區”創建工作，社區基礎工作的規范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標準。

一是建立了強制性社區規范標準。2005年，我區制定了《建鄴區社區居委會形象與功能設計方案》，執行新的“一校兩站三欄四室六有六統一”功能設定標準，啟動了第二輪社區居委會規范化建設。社區居委會全面推行“一站式”服務。目前已試點12家，年底前累計完成28家。

二是建立了指導性社區規范標準。自2002年啟動了為期3年的特色社區、明星社區創建工作，從社區服務、衛生、文化、體育、環境、治安、科普7個方面開展特色創建工作，并以溫馨社區、健康社區等分別命名，以引導各社區在“一居一特”的基礎上逐步向和諧社區發展。到2005年底，已創成明星社區4個、特色社區18個。

三是制定了標準化社區工作規程。我區編印了《社區工作手冊》，以基層社區組織為單元，如社區黨組織、社區自治組織、社區勞動保障站、社區衛生服務站等，按職責制度、工作內容、工作對象、服務項目等分類，建立了社區工作的操作標準。《手冊》受到了省市民政部門以及各地參觀者的肯定，對我區社區工作規范化起到了良性推動作用。

4、網絡應用突出

我區自2001年建立建鄴社區網、2002年研發“建鄴區社區人口信息管理系統”以來，社區信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術超前、影響廣泛”的特點，并形成了較強的自主研發能力。

一是硬件添置上注重節支增效。到2005年底，為推進社區信息化工作的進程，區、街在硬件購買、網絡建設上累計投入40萬元。我們架設了區社區建設信息指導中心服務器，為每個社區居委會配置了1臺電腦并接入寬帶。目前正對各社區居委會進行局域網改造，每個社區居委會將實現4-8臺電腦同時上網工作。

二是軟件應用上注重自主研發。我區的人口信息管理系統以居住地為編碼建立，社區居委會可根據需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區技術后在全市推廣。建鄴社區網定位為建鄴區社區建設的工作與交流平臺，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區網以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關注，已成為反映我區基層社區動態的重要窗口。

三是隊伍建設上注重自我培養。2002以來，我區就社區信息化軟件應用、網絡應用舉辦了20多場次的培訓班，培訓操作人員200多人次，每個社區居委會都有2-3人達到了信息化應用要求。在培訓中，我們采用激勵機制，對達到較高標準網絡操作技能的社工獎勵512m的u盤1個。目前，已有10名社工通過了此項考試。

三、存在的主要矛盾和問題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問題。主要有：

1、社區辦公活動用房的落實難度較大。由于缺乏規范性、有強制約束力的政策文件，一些新建小區的公共配套用房雖然規劃圖紙上有，但要么沒有建設，要么小區驗收后開發商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協調解決。同時，由于老小區的規劃建設遺留問題，約25％的社區基礎設施相對薄弱，通過擴建或置換購買方式解決，資金需求量很大。

2、社區基礎設施的使用率不高。社區基礎設施是社區最重要的公共資源之一，但從實際情況看，各街道之間、同一街道各社區之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區基礎設施的功能未得到充分發揮，不少陣地閑置，此現象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區工作經費的保障及對居民群眾的發動程度均有關聯。

3、社區工作經費的投入、使用和管理還須規范。由于缺乏有效的規范和監管，個別街道受財力限制對社區人員、辦公和活動經費的配比不到位。同時，街道將社區辦公、活動經費與社區的硬件投入資金混為一談，用于統籌調控的經費多，用于指定社區的經費少。

4、社區建設各參與單位的協作方式有待改進。雖然連續兩次對社區居委會的職責進行過界定和明晰，對機關部門“進社區”的工作也進行了相應地規范，但由于各條口的創建條件參差不齊，加上政府部門職能轉變需要一個漫長的過程，致使各社區無論在視覺形象、工作運作、臺帳建立等方面都較難統一。各社區建設參與單位對基層的制約力，已使社區居委會習慣于用更多的精力圍著上級部門轉。

5、社工的綜合素質和能力亟需提高。近年來，社區工作者的年齡結構、文化程度、政治面貌等都有了較大的優化，但仍存在貼近群眾、針對需求的意識不強，群眾工作的辦法不多，社區工作的專業水平不高等問題。

下一步工作打算

區委九屆五次全體（擴大）會議報告指出，要“加快社會事業發展，不斷完善公共配套，致力提高社會建設水平。”為貫徹好這一精神，結合民政工作實際，借鑒上海等先進地區的經驗，我們將著重從以下幾方面抓好落實。

一、繼續推進各項基礎建設，豐富社會建設手段

1、進一步改善社區建設硬件條件。目前，我區社區居委會辦公和活動用房的平均面積在全市各城區中最多。但是，街道之間、社區之間發展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個擊破，力爭解決一批老小區遺留的社區配套用房問題。同時，敦促有關方面適時建設基本社區中心，大力推進《建鄴區現代社區培育與發展“十一五”專項規劃（2006-2010年）》的落實。二是要指導各相關街道，按照《建鄴區社區中心建設與管理辦法》的規定，做好社區中心內部功能設置。三是要積極配合新區辦等有關部門，搞好區社區建設信息指導中心建設，努力將其打造成全市一流的區級社區建設信息指導平臺。

2、進一步提高社區規范化程度。主要包括三個方面：一是規范社區形象設計。加快推進社區規范化改造，在已完成12個的基礎上，年內再改造16個。二是規范社區工作經費使用。盡快出臺《建鄴區社區工作經費管理辦法》，從社區工作經費的構成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應的規范，并聯合組織、財政、監察等部門，認真抓好落實。三是規范社區基礎工作。建立社區評議機關部門工作的制度，通過督查、評議等形式，推進《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》的落實，使機關各部門都能在社區規范地開展工作。

3、進一步提升社區信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續推進社區信息化工作。一是升級改版建鄴社區網。在已有的信息主站、論壇、博客、網絡u盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎上，增加社區閑置物資交換、社區中心設施使用登記、社工協會人員管理、義工招募、社區民間組織管理、社區商城六大功能。二是擴大網絡應用覆蓋面。在城市社區，加快推進社區居委會局域網改造，在街道范圍內形成共享局域網；在農村社區，為每個村委會新配備1臺電腦，并實現寬帶上網。三是拓展建鄴社區網用戶群。通過多種形式，將建鄴社區網向機關部門、街道、社區民間組織和居民群眾推介。

二、繼續推進社區管理服務，提升社會建設水平

1、不斷豐富社區居委會主辦的社區服務內涵。繼續實施以服務群眾為重點的“惠民工程”，通過黨員服務中心、黨員議事會、“居民之家”等平臺，整合駐區單位資源，建立健全社區自我服務體系。支持社區居委會協助政府提供社會公共服務，為居家養老的獨居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務；組織社區居民和駐區單位開展社會捐贈、互幫互助，對社區困難群體實行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛、體、法律、安全等進社區活動；管理、利用好社區公益性服務設施，方便社區成員生活。

2、大力培育社區生活服務類民間組織。貫徹落實國發[2006]14號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求，鼓勵各社區居委會支持社區居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務類組織，并抓好管理，引導它們重點在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務，在協調處理矛盾與問題、服務新城建設與發展中發揮作用，并從社區活動經費中對民間組織進行相應補貼。進一步重視社區各類社會組織和專業社工機構的培育、管理工作，以政府購買服務的方式，重點培育發展社區家政服務、就業培訓、老年保健等社會服務組織。鼓勵各社區居委會通過對業主委員會進行監督與指導，間接參與小區物業管理工作，支持物業管理企業依法經營、開展社區服務。

3、繼續深化各類社區志愿服務活動。聯合各相關部門，進一步動員黨團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，適時、適宜、適度地服務社區。繼續落實機關干部與困難群眾結隊幫扶活動。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓班，建立志愿者服務支援與激勵機制，為志愿者提供持續的技術指導，定期給予表彰和認定。

三、繼續推進體制機制建設，保障社會建設實施

1、健全社區建設工作責任制。建議把社區黨建和社區服務工作的成效作為考核各級領導班子、領導干部實績的一項重要內容。通過建立制度、加強聯席，進一步引導社區建設指導委員會各成員單位各司其職，六個專業組組長單位發揮好牽頭作用。進一步明確依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法、民政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育、商務等部門的工作職責，按照社區建設發展要求，加強業務指導，制定改進政策，提高服務水平。進一步調動和發揮工會、共青團、婦聯及殘聯、慈善等群團組織參與社區服務的熱情，形成推動社區建設工作的整體合力。

2、制定社工隊伍的人才發展機制。充分發揮區社工協會作用，逐步落實《建鄴區社工管理辦法》，通過健全社區專職工作者的選聘、培訓、考核和激勵等配套機制，逐步在全區建立起規范的社區工作者職業系列，不斷提高社區工作者的專業化水平和做好新時期群眾工作、發展社區事業的能力，努力造就一支結構合理、素質優良、扎根基層的社區工作者隊伍。按照社區工作者人員經費自然增長機制的要求，大力實現社區工作者工資收入的新一輪提標，建議社區居委會主任每月1000元，副主任和其他專職社區工作者每月850元；完成社區工作者養老、工傷、失業、生育、醫療“五險”的辦理，解決社工隊伍的后顧之憂；指導各街道建立科學的用人、考評制度，探索與高校聯合辦學、深化社區工作者的職業教育。

3、建立公共財政的社區保障機制。健全社區建設資金的預算和管理制度，經費安排向新建社區、中低收入人口密集社區傾斜，以促進各社區的平衡發展。繼續按每百戶每月200元的標準，建立起社區辦公、活動經費區、街兩級保障制度。加大政府公共財政向社會組織購買服務的力度，健全對社區民間組織發展公益事業的專項補助制度，支持社區民間組織開展公益活動。并加大監管力度，保證社區人員、辦公和活動經費動態核定、匹配到位、使用規范。

4、完善社區的民主參與機制。繼續加強居民會議制度和其它居民自治制度的建設，繼續完善社區聽證會、評議會、協調會的“三會”制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業主委員會、物業管理公司、駐社區單位的聯系，定期研究社區公共事務，實現共駐共建。大力推進居務公開，健全社區居委會的民主理財制度，將政府對基層組織的經費投入納入社區民主管理的范圍，提高財政資金的使用效率。

5、建立社區資源的社會共享機制。為使我區較為豐富的社區基礎設施真正成為社區服務的有效載體，下半年，我們將實施社區資源共享計劃。一是對現有社區公共資源進行普查登記，通過新聞媒體、網絡等媒介，向社會進行信息發布，將現有社區公共資源變為社會公共資源。二是制定《建鄴區社區公共資源使用辦法》，允許和鼓勵居民個人、駐區單位通過借用、租用等方式，使用在社區居委會、基本社區中心和社區中心的公共資源，開展非營利性社區服務工作，以建立社區公共資源的建設、管理、運行、收益循環體系，實現社區資源利用率的最大化。三是制定《關于培育發展社區民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動等都比較規范的社區生活服務類民間組織提供場所，以貫徹落實國發[2006]14號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認真組織，成功開好第三次社區建設大會

這次大會是區委、區政府召開的第三次社區建設專題會議，也是總結過去三年、部署今后幾年社區建設工作的會議，因此十分重要。會議主題建議為“建鄴區加強社區黨建和社區服務全面推進社會建設工作大會”。會議擬對過去三年社區建設取得的成績進行總結表彰，重點對如何結合區委全委會和國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》精神，對今后一個階段的社區建設工作作出科學安排。

第二篇：在區委調研社區建設工作會議上的匯報（范文模版）

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在區社區建設指導委員會各成員單位的共同努力下，我區堅持“著眼基層，注重基礎，服務為主，群眾參與”的社區建設工作思路，不斷加大投入力度，創新管理體制與運行機制，優化社區工作者隊伍，以“特色社區、明星社區”創建為龍頭，全面推進社區各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區建設良好態勢，有力地促進了區域經濟與社會的協調發展。

我區社區建設的發展現狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區現有城市社區居委會建制36個，實際34個（興隆有4個社區因拆遷合并為2個辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個，興隆8個（實有6個）、雙閘1個。另有村代居2個。

2、經費情況

全區按社區居委會主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務工作者）750元的月工資標準核定社區工作人員經費，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標準核定社區辦公、活動經費。社區人員經費全年共2031600元，社區辦公、活動經費全年共2042400元，共計4074000元，區、街各承擔一半。市、區財政每年另外核撥社區黨務工作經費278000元，街道匹配103000元。

3、設施情況

截止今年上半年，全區34個社區居委會共有各類辦公、活動用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達4個社區。按現有城市社區居民8.5萬戶平均計算，每百戶擁有17.2平方米（省級標準每百戶20平方米）。

4、人員情況

現有社區居委會主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區已為沒有保險的社工以自由職業者身份辦理了養老保險。

二、主要特點

1、組織體系完善

2000年，我區實施了城市基層管理體制改革，建立了社區居委會；2002年底，建立了“政務、服務”兩條線的社區管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發展社區民間組織，受到國家、省、市民政部門的關注，初步形成了以社區黨組織為核心、社區自治組織和社區民間組織全面發展的組織體系。

一是區社區建設指導委員會各成員單位形成了合力。建立了以區委書記為主任、區長為常務副主任、分管書記和分管區長為副主任的社區建設領導機構，全區有29個部門、7個街道辦事處的一把手為委員，下設社區黨建、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安6個專業組和1個辦公室。

二是理順了政府、街道、社區三者之間的關系。先后下發了《關于明確社區居委會職責分工的意見》、《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》，對涉及社區居委會的所有事務進行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區居委會建機構、掛牌子、壓指標、派任務的傾向。

三是規范了社區內部人、財、物的運行機制。先后制定了《關于加強社區自治功能的意見》、《建鄴區居務公開辦法》、《關于核定2006年社區基層組織人員職數與經費的通知》，實行社區黨支部領導下的社區評議會、聽證會、協調會制度，明確了公共財政的社區投入機制，以落實國務院關于社區工作“費隨事轉”的要求。

四是持續推進了社區工作者隊伍建設。在過去的幾年里，我們注重選人機制、用人機制、育人機制和留人機制建設，建立了由專職社區黨務工作者、社區居委會成員、專職社工和社區義工組成的社區工作者隊伍。今年，出臺了《建鄴區社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓、管理、待遇等問題提出了具體標準和明確要求。

2、社區規劃超前

2000年我區制定了《建鄴區社區建設三年規劃》，確定了我區社區建設初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點面結合、特色鮮明的社區規劃體系，基本確立了我區“十一五”期間社區的空間發展方向。

一是確立了基層社區級空間與基礎設施規劃。2004年，由我局擬定的《建鄴區社區規劃（中北部地區）》，經區政府與河西指揮部、河西規劃分局多次磋商，終于定稿。《規劃》以整合區2400戶、新區4000戶的標準，在江山廣場以北建立41個社區、3個獨立管理區。2005年，我區根據《規劃》調整了35個社區，將城市社區劃分為標準方格，為實行城市模塊化管理奠定了基礎。

二是確立了居住社區級基礎設施規劃。我局與南大行政管理學院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區社區中心研究報告》、《建鄴區社區中心建設與管理辦法》、《區社區建設信息指導中心設計綱要》，目的是逐步實現“街道體制”向“社區體制”的轉型。社區中心內設街道政務中心、社區服務中心、社區文化中心及商業設施，將成為所在地區的政治、經濟、文化中心。規劃中的810個社區中心，已建成2個、立項2個。

三是確立了“十一五”期間社區發展的主要內容。2005年，我們制定了《建鄴區“十一五”現代化社區培育發展規劃》，將全部工作內容劃分為“社區發展、社區參與、社區評估”三部分，包含社區區劃與基礎設施建設項目、財政支出項目、社區建設運行機制創新項目、社區信息化項目、評估項目等5個項目設計。

3、基礎工作規范

近幾年，通過市、區級示范社區居委會建設和“特色社區”、“明星社區”創建工作，社區基礎工作的規范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標準。

一是建立了強制性社區規范標準。2005年，我區制定了《建鄴區社區居委會形象與功能設計方案》，執行新的“一校兩站三欄四室六有六統一”功能設定標準，啟動了第二輪社區居委會規范化建設。社區居委會全面推行“一站式”服務。目前已試點12家，年底前累計完成28家。

二是建立了指導性社區規范標準。自2002年啟動了為期3年的特色社區、明星社區創建工作，從社區服務、衛生、文化、體育、環境、治安、科普7個方面開展特色創建工作，并以溫馨社區、健康社區等分別命名，以引導各社區在“一居一特”的基礎上逐步向和諧社區發展。到2005年底，已創成明星社區4個、特色社區18個。

三是制定了標準化社區工作規程。我區編印了《社區工作手冊》，以基層社區組織為單元，如社區黨組織、社區自治組織、社區勞動保障站、社區衛生服務站等，按職責制度、工作內容、工作對象、服務項目等分類，建立了社區工作的操作標準。《手冊》受到了省市民政部門以及各地參觀者的肯定，對我區社區工作規范化起到了良性推動作用。

4、網絡應用突出

我區自2001年建立建鄴社區網、2002年研發“建鄴區社區人口信息管理系統”以來，社區信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術超前、影響廣泛”的特點，并形成了較強的自主研發能力。

一是硬件添置上注重節支增效。到2005年底，為推進社區信息化工作的進程，區、街在硬件購買、網絡建設上累計投入40萬元。我們架設了區社區建設信息指導中心服務器，為每個社區居委會配置了1臺電腦并接入寬帶。目前正對各社區居委會進行局域網改造，每個社區居委會將實現48臺電腦同時上網工作。

二是軟件應用上注重自主研發。我區的人口信息管理系統以居住地為編碼建立，社區居委會可根據需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區技術后在全市推廣。建鄴社區網定位為建鄴區社區建設的工作與交流平臺，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區網以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關注，已成為反映我區基層社區動態的重要窗口。

三是隊伍建設上注重自我培養。2002以來，我區就社區信息化軟件應用、網絡應用舉辦了20多場次的培訓班，培訓操作人員200多人次，每個社區居委會都有23人達到了信息化應用要求。在培訓中，我們采用激勵機制，對達到較高標準網絡操作技能的社工獎勵512M的U盤1個。目前，已有10名社工通過了此項考試。

三、存在的主要矛盾和問題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問題。主要有：

1、社區辦公活動用房的落實難度較大。由于缺乏規范性、有強制約束力的政策文件，一些新建小區的公共配套用房雖然規劃圖紙上有，但要么沒有建設，要么小區驗收后開發商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協調解決。同時，由于老小區的規劃建設遺留問題，約25％的社區基礎設施相對薄弱，通過擴建或置換購買方式解決，資金需求量很大。

2、社區基礎設施的使用率不高。社區基礎設施是社區最重要的公共資源之一，但從實際情況看，各街道之間、同一街道各社區之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區基礎設施的功能未得到充分發揮，不少陣地閑置，此現象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區工作經費的保障及對居民群眾的發動程度均有關聯。

3、社區工作經費的投入、使用和管理還須規范。由于缺乏有效的規范和監管，個別街道受財力限制對社區人員、辦公和活動經費的配比不到位。同時，街道將社區辦公、活動經費與社區的硬件投入資金混為一談，用于統籌調控的經費多，用于指定社區的經費少。

4、社區建設各參與單位的協作方式有待改進。雖然連續兩次對社區居委會的職責進行過界定和明晰，對機關部門“進社區”的工作也進行了相應地規范，但由于各條口的創建條件參差不齊，加上政府部門職能轉變需要一個漫長的過程，致使各社區無論在視覺形象、工作運作、臺帳建立等方面都較難統一。各社區建設參與單位對基層的制約力，已使社區居委會習慣于用更多的精力圍著上級部門轉。

5、社工的綜合素質和能力亟需提高。近年來，社區工作者的年齡結構、文化程度、政治面貌等都有了較大的優化，但仍存在貼近群眾、針對需求的意識不強，群眾工作的辦法不多，社區工作的專業水平不高等問題。

下一步工作打算

區委九屆五次全體（擴大）會議報告指出，要“加快社會事業發展，不斷完善公共配套，致力提高社會建設水平。”為貫徹好這一精神，結合民政工作實際，借鑒上海等先進地區的經驗，我們將著重從以下幾方面抓好落實。

一、繼續推進各項基礎建設，豐富社會建設手段

1、進一步改善社區建設硬件條件。目前，我區社區居委會辦公和活動用房的平均面積在全市各城區中最多。但是，街道之間、社區之間發展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個擊破，力爭解決一批老小區遺留的社區配套用房問題。同時，敦促有關方面適時建設基本社區中心，大力推進《建鄴區現代社區培育與發展“十一五”專項規劃（20062010年）》的落實。二是要指導各相關街道，按照《建鄴區社區中心建設與管理辦法》的規定，做好社區中心內部功能設置。三是要積極配合新區辦等有關部門，搞好區社區建設信息指導中心建設，努力將其打造成全市一流的區級社區建設信息指導平臺。

2、進一步提高社區規范化程度。主要包括三個方面：一是規范社區形象設計。加快推進社區規范化改造，在已完成12個的基礎上，年內再改造16個。二是規范社區工作經費使用。盡快出臺《建鄴區社區工作經費管理辦法》，從社區工作經費的構成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應的規范，并聯合組織、財政、監察等部門，認真抓好落實。三是規范社區基礎工作。建立社區評議機關部門工作的制度，通過督查、評議等形式，推進《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》的落實，使機關各部門都能在社區規范地開展工作。

3、進一步提升社區信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續推進社區信息化工作。一是升級改版建鄴社區網。在已有的信息主站、論壇、博客、網絡U盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎上，增加社區閑置物資交換、社區中心設施使用登記、社工協會人員管理、義工招募、社區民間組織管理、社區商城六大功能。二是擴大網絡應用覆蓋面。在城市社區，加快推進社區居委會局域網改造，在街道范圍內形成共享局域網；在農村社區，為每個村委會新配備1臺電腦，并實現寬帶上網。三是拓展建鄴社區網用戶群。通過多種形式，將建鄴社區網向機關部門、街道、社區民間組織和居民群眾推介。

二、繼續推進社區管理服務，提升社會建設水平

1、不斷豐富社區居委會主辦的社區服務內涵。繼續實施以服務群眾為重點的“惠民工程”，通過黨員服務中心、黨員議事會、“居民之家”等平臺，整合駐區單位資源，建立健全社區自我服務體系。支持社區居委會協助政府提供社會公共服務，為居家養老的獨居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務；組織社區居民和駐區單位開展社會捐贈、互幫互助，對社區困難群體實行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛、體、法律、安全等進社區活動；管理、利用好社區公益性服務設施，方便社區成員生活。

2、大力培育社區生活服務類民間組織。貫徹落實國發200614號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求，鼓勵各社區居委會支持社區居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務類組織，并抓好管理，引導它們重點在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務，在協調處理矛盾與問題、服務新城建設與發展中發揮作用，并從社區活動經費中對民間組織進行相應補貼。進一步重視社區各類社會組織和專業社工機構的培育、管理工作，以政府購買服務的方式，重點培育發展社區家政服務、就業培訓、老年保健等社會服務組織。鼓勵各社區居委會通過對業主委員會進行監督與指導，間接參與小區物業管理工作，支持物業管理企業依法經營、開展社區服務。

3、繼續深化各類社區志愿服務活動。聯合各相關部門，進一步動員黨團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，適時、適宜、適度地服務社區。繼續落實機關干部與困難群眾結隊幫扶活動。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓班，建立志愿者服務支援與激勵機制，為志愿者提供持續的技術指導，定期給予表彰和認定。

三、繼續推進體制機制建設，保障社會建設實施

1、健全社區建設工作責任制。建議把社區黨建和社區服務工作的成效作為考核各級領導班子、領導干部實績的一項重要內容。通過建立制度、加強聯席，進一步引導社區建設指導委員會各成員單位各司其職，六個專業組組長單位發揮好牽頭作用。進一步明確依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法、民政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育、商務等部門的工作職責，按照社區建設發展要求，加強業務指導，制定改進政策，提高服務水平。進一步調動和發揮工會、共青團、婦聯及殘聯、慈善等群團組織參與社區服務的熱情，形成推動社區建設工作的整體合力。

2、制定社工隊伍的人才發展機制。充分發揮區社工協會作用，逐步落實《建鄴區社工管理辦法》，通過健全社區專職工作者的選聘、培訓、考核和激勵等配套機制，逐步在全區建立起規范的社區工作者職業系列，不斷提高社區工作者的專業化水平和做好新時期群眾工作、發展社區事業的能力，努力造就一支結構合理、素質優良、扎根基層的社區工作者隊伍。按照社區工作者人員經費自然增長機制的要求，大力實現社區工作者工資收入的新一輪提標，建議社區居委會主任每月1000元，副主任和其他專職社區工作者每月850元；完成社區工作者養老、工傷、失業、生育、醫療“五險”的辦理，解決社工隊伍的后顧之憂；指導各街道建立科學的用人、考評制度，探索與高校聯合辦學、深化社區工作者的職業教育。

3、建立公共財政的社區保障機制。健全社區建設資金的預算和管理制度，經費安排向新建社區、中低收入人口密集社區傾斜，以促進各社區的平衡發展。繼續按每百戶每月200元的標準，建立起社區辦公、活動經費區、街兩級保障制度。加大政府公共財政向社會組織購買服務的力度，健全對社區民間組織發展公益事業的專項補助制度，支持社區民間組織開展公益活動。并加大監管力度，保證社區人員、辦公和活動經費動態核定、匹配到位、使用規范。

4、完善社區的民主參與機制。繼續加強居民會議制度和其它居民自治制度的建設，繼續完善社區聽證會、評議會、協調會的“三會”制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業主委員會、物業管理公司、駐社區單位的聯系，定期研究社區公共事務，實現共駐共建。大力推進居務公開，健全社區居委會的民主理財制度，將政府對基層組織的經費投入納入社區民主管理的范圍，提高財政資金的使用效率。

5、建立社區資源的社會共享機制。為使我區較為豐富的社區基礎設施真正成為社區服務的有效載體，下半年，我們將實施社區資源共享計劃。一是對現有社區公共資源進行普查登記，通過新聞媒體、網絡等媒介，向社會進行信息發布，將現有社區公共資源變為社會公共資源。二是制定《建鄴區社區公共資源使用辦法》，允許和鼓勵居民個人、駐區單位通過借用、租用等方式，使用在社區居委會、基本社區中心和社區中心的公共資源，開展非營利性社區服務工作，以建立社區公共資源的建設、管理、運行、收益循環體系，實現社區資源利用率的最大化。三是制定《關于培育發展社區民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動等都比較規范的社區生活服務類民間組織提供場所，以貫徹落實國發200614號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認真組織，成功開好第三次社區建設大會

這次大會是區委、區政府召開的第三次社區建設專題會議，也是總結過去三年、部署今后幾年社區建設工作的會議，因此十分重要。會議主題建議為“建鄴區加強社區黨建和社區服務 全面推進社會建設工作大會”。會議擬對過去三年社區建設取得的成績進行總結表彰，重點對如何結合區委全委會和國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》精神，對今后一個階段的社區建設工作作出科學安排。

第三篇：在區委調研社區建設工作會議上的匯報

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在區社區建設指導委員會各成員單位的共同努力下，我區堅持“著眼基層，注重基礎，服務為主，群眾參與”的社區建設工作思路，不斷加大投入力度，創新管理體制與運行機制，優化社區工作者隊伍，以“特色社區、明星社區”創建為龍頭，全面推進社區各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區建設良好態勢，有力地促進了區域經濟與社會的協調發展。

我區社區建設的發展現狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區現有城市社區居委會建制36個，實際34個（興隆有4個社區因拆遷合并為2個辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個，興隆8個（實有6個）、雙閘1個。另有村代居2個。

2、經費情況

全區按社區居委會主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務工作者）750元的月工資標準核定社區工作人員經費，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標準核定社區辦公、活動經費。社區人員經費全年共2031600元，社區辦公、活動經費全年共2042400元，共計4074000元，區、街各承擔一半。市、區財政每年另外核撥社區黨務工作經費278000元，街道匹配103000元。

3、設施情況

截止今年上半年，全區34個社區居委會共有各類辦公、活動用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達4個社區。按現有城市社區居民8.5萬戶平均計算，每百戶擁有17.2平方米（省級標準每百戶20平方米）。

4、人員情況

現有社區居委會主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區已為沒有保險的社工以自由職業者身份辦理了養老保險。

二、主要特點

1、組織體系完善

2000年，我區實施了城市基層管理體制改革，建立了社區居委會；2002年底，建立了“政務、服務”兩條線的社區管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發展社區民間組織，受到國家、省、市民政部門的關注，初步形成了以社區黨組織為核心、社區自治組織和社區民間組織全面發展的組織體系。

一是區社區建設指導委員會各成員單位形成了合力。建立了以區委書記為主任、區長為常務副主任、分管書記和分管區長為副主任的社區建設領導機構，全區有29個部門、7個街道辦事處的一把手為委員，下設社區黨建、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安6個專業組和1個辦公室。

二是理順了政府、街道、社區三者之間的關系。先后下發了《關于明確社區居委會職責分工的意見》、《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》，對涉及社區居委會的所有事務進行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區居委會建機構、掛牌子、壓指標、派任務的傾向。

三是規范了社區內部人、財、物的運行機制。先后制定了《關于加強社區自治功能的意見》、《建鄴區居務公開辦法》、《關于核定2006年社區基層組織人員職數與經費的通知》，實行社區黨支部領導下的社區評議會、聽證會、協調會制度，明確了公共財政的社區投入機制，以落實國務院關于社區工作“費隨事轉”的要求。

四是持續推進了社區工作者隊伍建設。在過去的幾年里，我們注重選人機制、用人機制、育人機制和留人機制建設，建立了由專職社區黨務工作者、社區居委會成員、專職社工和社區義工組成的社區工作者隊伍。今年，出臺了《建鄴區社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓、管理、待遇等問題提出了具體標準和明確要求。

2、社區規劃超前

2000年我區制定了《建鄴區社區建設三年規劃》，確定了我區社區建設初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點面結合、特色鮮明的社區規劃體系，基本確立了我區“十一五”期間社區的空間發展方向。

一是確立了基層社區級空間與基礎設施規劃。2004年，由我局擬定的《建鄴區社區規劃（中北部地區）》，經區政府與河西指揮部、河西規劃分局多次磋商，終于定稿。《規劃》以整合區2400戶、新區4000戶的標準，在江山廣場以北建立41個社區、3個獨立管理區。2005年，我區根據《規劃》調整了35個社區，將城市社區劃分為標準方格，為實行城市模塊化管理奠定了基礎。

二是確立了居住社區級基礎設施規劃。我局與南大行政管理學院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區社區中心研究報告》、《建鄴區社區中心建設與管理辦法》、《區社區建設信息指導中心設計綱要》，目的是逐步實現“街道體制”向“社區體制”的轉型。社區中心內設街道政務中心、社區服務中心、社區文化中心及商業設施，將成為所在地區的政治、經濟、文化中心。規劃中的8-10個社區中心，已建成2個、立項2個。

三是確立了“十一五”期間社區發展的主

會辦公和活動用房的平均面積在全市各城區中最多。但是，街道之間、社區之間發展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個擊破，力爭解決一批老小區遺留的社區配套用房問題。同時，敦促有關方面適時建設基本社區中心，大力推進《建鄴區現代社區培育與發展“十一五”專項規劃（2006-2010年）》的落實。二是要指導各相關街道，按照《建鄴區社區中心建設與管理辦法》的規定，做好社區中心內部功能設置。三是要積極配合新區辦等有關部門，搞好區社區建設信息指導中心建設，努力將其打造成全市一流的區級社區建設信息指導平臺。

2、進一步提高社區規范化程度。主要包括三個方面：一是規范社區形象設計。加快推進社區規范化改造，在已完成12個的基礎上，年內再改造16個。二是規范社區工作經費使用。盡快出臺《建鄴區社區工作經費管理辦法》，從社區工作經費的構成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應的規范，并聯合組織、財政、監察等部門，認真抓好落實。三是規范社區基礎工作。建立社區評議機關部門工作的制度，通過督查、評議等形式，推進《關于規范機關部門工作“進社區”的意見》的落實，使機關各部門都能在社區規范地開展工作。

3、進一步提升社區信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續推進社區信息化工作。一是升級改版建鄴社區網。在已有的信息主站、論壇、博客、網絡u盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎上，增加社區閑置物資交換、社區中心設施使用登記、社工協會人員管理、義工招募、社區民間組織管理、社區商城六大功能。二是擴大網絡應用覆蓋面。在城市社區，加快推進社區居委會局域網改造，在街道范圍內形成共享局域網；在農村社區，為每個村委會新配備1臺電腦，并實現寬帶上網。三是拓展建鄴社區網用戶群。通過多種形式，將建鄴社區網向機關部門、街道、社區民間組織和居民群眾推介。

二、繼續推進社區管理服務，提升社會建設水平

1、不斷豐富社區居委會主辦的社區服務內涵。繼續實施以服務群眾為重點的“惠民工程”，通過黨員服務中心、黨員議事會、“居民之家”等平臺，整合駐區單位資源，建立健全社區自我服務體系。支持社區居委會協助政府提供社會公共服務，為居家養老的獨居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務；組織社區居民和駐區單位開展社會捐贈、互幫互助，對社區困難群體實行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛、體、法律、安全等進社區活動；管理、利用好社區公益性服務設施，方便社區成員生活。

2、大力培育社區生活服務類民間組織。貫徹落實國發[2006]14號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求，鼓勵各社區居委會支持社區居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務類組織，并抓好管理，引導它們重點在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務，在協調處理矛盾與問題、服務新城建設與發展中發揮作用，并從社區活動經費中對民間組織進行相應補貼。進一步重視社區各類社會組織和專業社工機構的培育、管理工作，以政府購買服務的方式，重點培育發展社區家政服務、就業培訓、老年保健等社會服務組織。鼓勵各社區居委會通過對業主委員會進行監督與指導，間接參與小區物業管理工作，支持物業管理企業依法經營、開展社區服務。

3、繼續深化各類社區志愿服務活動。聯合各相關部門，進一步動員黨團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，適時、適宜、適度地服務社區。繼續落實機關干部與困難群眾結隊幫扶活動。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓班，建立志愿者服務支援與激勵機制，為志愿者提供持續的技術指導，定期給予表彰和認定。

三、繼續推進體制機制建設，保障社會建設實施

1、健全社區建設工作責任制。建議把社區黨建和社區服務工作的成效作為考核各級領導班子、領導干部實績的一項重要內容。通過建立制度、加強聯席，進一步引導社區建設指導委員會各成員單位各司其職，六個專業組組長單位發揮好牽頭作用。進一步明確依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法、民政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育、商務等部門的工作職責，按照社區建設發展要求，加強業務指導，制定改進政策，提高服務水平。進一步調動和發揮工會、共青團、婦聯及殘聯、慈善等群團組織參與社區服務的熱情，形成推動社區建設工作的整體合力。

2、制定社工隊伍的人才發展機制。充分發揮區社工協會作用，逐步落實《建鄴區社工管理辦法》，通過健全社區專職工作者的選聘、培訓、考核和激勵等配套機制，逐步在全區建立起規范的社區工作者職業系列，不斷提高社區工作者的專業化水平和做好新時期群眾工作、發展社區事業的能力，努力造就一支結構合理、素質優良、扎根基層的社區工作者隊伍。按照社區工作者人員經費自然增長機制的要求，大力實現社區工作者工資收入的新一輪提標，建議社區居委會主任每月1000元，副主任和其他專職社區工作者每月850元；完成社區工作者養老、工傷、失業、生育、醫療“五險”的辦理，解決社工隊伍的后顧之憂；指導各街道建立科學的用人、考評制度，探索與高校聯合辦學、深化社區工作者的職業教育。

3、建立公共財政的社區保障機制。健全社區建設資金的預算和管理制度，經費安排向新建社區、中低收入人口密集社區傾斜，以促進各社區的平衡發展。繼續按每百戶每月200元的標準，建立起社區辦公、活動經費區、街兩級保障制度。加大政府公共財政向社會組織購買服務的力度，健全對社區民間組織發展公益事業的專項補助制度，支持社區民間組織開展公益活動。并加大監管力度，保證

社區人員、辦公和活動經費動態核定、匹配到位、使用規范。

4、完善社區的民主參與機制。繼續加強居民會議制度和其它居民自治制度的建設，繼續完善社區聽證會、評議會、協調會的“三會”制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業主委員會、物業管理公司、駐社區單位的聯系，定期研究社區公共事務，實現共駐共建。大力推進居務公開，健全社區居委會的民主理財制度，將政府對基層組織的經費投入納入社區民主管理的范圍，提高財政資金的使用效率。

5、建立社區資源的社會共享機制。為使我區較為豐富的社區基礎設施真正成為社區服務的有效載體，下半年，我們將實施社區資源共享計劃。一是對現有社區公共資源進行普查登記，通過新聞媒體、網絡等媒介，向社會進行信息發布，將現有社區公共資源變為社會公共資源。二是制定《建鄴區社區公共資源使用辦法》，允許和鼓勵居民個人、駐區單位通過借用、租用等方式，使用在社區居委會、基本社區中心和社區中心的公共資源，開展非營利性社區服務工作，以建立社區公共資源的建設、管理、運行、收益循環體系，實現社區資源利用率的最大化。三是制定《關于培育發展社區民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動等都比較規范的社區生活服務類民間組織提供場所，以貫徹落實國發[2006]14號文件關于“大力培育社區生活服務類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認真組織，成功開好第三次社區建設大會

這次大會是區委、區政府召開的第三次社區建設專題會議，也是總結過去三年、部署今后幾年社區建設工作的會議，因此十分重要。會議主題建議為“建鄴區加強社區黨建和社區服務 全面推進社會建設工作大會”。會議擬對過去三年社區建設取得的成績進行總結表彰，重點對如何結合區委全委會和國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》精神，對今后一個階段的社區建設工作作出科學安排。

第四篇：在區委務虛工作會議上的匯報材料 - 政府工作報告

政府工作報告

——在鵝湖鎮第二屆人民代表大會第五次會議上

郁 楓

（2009年12月31日）

各位代表：

現在，我代表鵝湖鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

二00九年工作回顧

2009年，在錫山區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，全鎮上下緊扣“搶抓機遇、逆勢趕超”這個主題，負重奮進，迎難而上，振奮精神求突破，務實開拓抓推進，較好地完成了各項目標任務，全鎮經濟社會實現平穩較快發展。

一、經濟發展平穩增長

工業經濟企穩回升。全鎮預計實現地區生產總值25.4億元，同比增長10％；完成國稅開票銷售收入68億元，其中工業開票銷售收入53億元；全社會固定資產投入14.6億元，同比增長25％，其中，工業性投入8.5億元，同比增長14.4％，技改投入5億元，同比增長16.3%；工業利稅總額3.5億元，同比增長14.3%；財政 總收入3.2億元，與去年基本持平，其中一般預算收入1.4億元，同比增長4.1％。

農業經濟穩步提升。全鎮新增高效農業面積900畝、土地流轉面積1000畝；新市鎮規劃區外的7個村均建成了一個300畝以上的高效生態農業示范園；成立了無錫鵝湖農業發展有限公司，創新開發了特色農副產品和旅游休閑食品；全年完成綠化造林面積850畝，建設公共綠地13萬平方米；新橋村、群聯村創建成省級生態村，青虹路居委創建成省級綠色社區，甘露社區創建成市級綠色社區，新橋、三新、圩厙等3個村創建成市級綠色家園示范村，群聯村創建成區級新農村建設達標村；新組建了2個富民合作社、2個農民專業合作社、1個土地股份合作社，創建三星級為農服務社2個。

服務業勢頭良好。全年預計實現服務業增加值12億元，同比增長16.9％；社會消費品零售總額5.82億元，同比增長21％。江蘇太湖國際包裝印刷城被江蘇省發改委批準為2009年江蘇省服務業重點項目，目前，包裝城入駐客戶102家，紙漿電子交易中心已正式啟動。成功舉辦了中國包裝藝術大賽暨太湖之春食品包裝與印刷機械博覽會，進一步提升了知名度。

二、產業結構逐步優化

項目建設取得突破。全鎮共有工業投資項目58只（上年結轉項目5只，今年新開工項目53只），其中1000萬元以上項目24只，全年計劃總投資9.88億元，實際完成投資7.8億元。58只項 目中，目前已竣工項目44只，在建項目12只。全鎮新簽約項目21只，總投資15.66億元。引進了嘉菱蕩物流港區項目、遼寧盼盼集團新風換氣系統項目等重大項目。完成協議注冊外資1050萬美元，自營出口額3300萬美元，外貿出口供貨額8億元。

載體建設有序推進。完成了總規劃面積1.33平方公里功能區拓展地塊的清障拆遷補償工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面開工建設。確定了2010年3平方公里產業園拓展區方案，完成了地塊內基本情況的摸底工作，制定了推進計劃。

科技創新能力增強。全年完成高新技術產業產值10.1億元，同比增長37％；7家企業榮獲省民營科技企業稱號，2家企業被批準為省高新企業，全年完成外觀專利申報800多件，發明專利45件，授權350件；創省名牌產品3個，市名牌產品14個。

節能降耗力度加大。預計萬元規模以上工業產值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清潔生產審核企業4家、循環經濟示范企業1家；深入開展產業整治，依法關停（變更）小化工企業2家，整治“三高兩低”企業3家。

三、鎮村建設整體推進

蕩口古鎮保護性修復工程循序展開。通過向社會廣泛調研、征集以及組建蕩口歷史文化研究會等形式，深入挖掘蕩口歷史文化內涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力參與配合做好各個策劃規劃文本的編制、調整對接工作，《文化旅游開發總體策劃》、《蕩口古鎮旅游概念性規劃》、《蕩口古鎮核心區旅游 商業綜合策劃》、《蕩口古鎮北倉河重點地段詳細規劃》等策劃方案已基本定型，通過專家評審，并向上級領導及社會各界征詢意見，正在進一步修改完善，建設前期準備工作正全力進行。

拆遷安置強勢推進。圍繞區下達的拆遷任務13.1萬平方米、自定任務21.94萬平方米的總體目標，舉全鎮之力強勢推進拆遷安置工作，基本完成了蕩口古鎮地塊、竹里館地塊、功能區拓展地塊、其他涉拆地塊的拆遷安置工作，簽約19.9萬平方米，拆除19萬平方米，是鵝湖歷史拆遷總量的3倍。全鎮目前在建安置房3.2萬平方米，共8幢樓，已全部封頂，正在進行室外配套工程；6232平方米的過渡安置房已全部完工啟用；尚書苑五期3.2萬平方米小高層安置房建設即將啟動。

生態整治成效顯著。實施了水生態綜合整治六大工程，對全鎮35條河道實施了“河長制”管理，高標準完成了樣板河劉譚橋河、張塘河等河道整治工程；切實加強農業面源污染治理，完成了松芝、圓通兩個奶牛場的外遷關閉工作；全面實施了農村生活垃圾無害化處理，圓滿完成了圓通、松芝、青虹路3個試點村（居委）的垃圾集中處理工作，并在全鎮范圍內全面展開；控源截污工程有序展開，14個排水達標區創建工作已全面完成，全年新建一、二級管網5.65公里，基本完成了111個自然村的生活污水處理工程，完成企業接管60家，三產服務業接管50家；村莊整治扎實推進，完成了47個自然村莊的整治任務，實施河道清淤13.23萬立方，墻體出新16.7萬平方；大力開展戶外廣告、違法建設等 專項整治，拆除各類違法廣告483塊、4757平方米，拆除違法建筑107處、6700平方米，清理各類船只176只，整治豆腐作坊7家、廢品回收站46家。圓滿完成了國家生態區創建迎檢考核工作。

基礎設施不斷改善。完成了19座危橋改建及14座加固限載橋梁，28座橋梁正在緊張施工；對珠橋路、月溪路、蕩厚路、甘北路等道路進行了修繕，完成了尚書苑道路建設；對13條主要道路深化“路長制”管理，天燃氣管道鋪設已延伸至鎮中心區；防汛水利設施得到加強，實施了角上洼地治理工程、沉蘇圩排澇站截水工程、陳家角防洪閘修理等工程。

四、社會建設更趨和諧

保障水平不斷提高。突出穩定就業，全年舉辦各類培訓班18期，培訓人員1344人，提供就業崗位2047個，新增各類就業1161人。社會保障更趨完善，全鎮參加各類養老保障人員23867人，562人享受城鎮居民養老補貼，7467人享受新型農民基本養老保險，投入1144萬元圓滿完成了歷次被征地農民二、三年齡段納入城保工作，保障安置3920人，政府保養820人。農村養老保障覆蓋率達100%，新型農村合作醫療參合率達99.1%。慈善救助功能增強，組織開展了各類慈善捐助活動，共籌集善款173.9萬元，大力開展暖心工程，發放各類救助保障金共計493.9萬元。大力實施保障安居工程，完成危房改造12戶。老齡事業穩步發展，免費為4760名老年人進行了體檢，對90歲以上老人發放尊老金23萬元，鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、蔡灣等6個村完成了居 家養老服務站建設并通過市區驗收。

社會事業協調發展。整合教育資源，完成了初高中分設工作，全面實施義務教育階段教師績效工資考核機制，對蕩口實驗小學鴻模樓進行了加固改造，拆除甘露學校危房夢真樓，蕩口中學被評為省科技教育先進學校，蕩口實驗小學被評為省和諧學校，鎮社區教育中心創建為省級社區教育中心。廣泛開展社區公共衛生服務，落實社區責任醫生，為每家每戶建立健康檔案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委創建成市區兩級健康社區。流動人口服務管理長效機制基本建立，深入實施新農村新家庭計劃，計劃生育率達99.6％。

民主法治持續加強。深入推進村（居）民自治管理。我鎮被評為無錫市村民自治模范鎮，新橋村、松芝村被評為無錫市管理民主示范村。不斷完善大信訪、大調解機制，切實加強調解組織網絡建設，社會矛盾糾紛調處成功率達98％，認真做好來訪接待工作，全年共接受來信來訪218起，做到件件有答復。強化社會治安綜合治理，周密做好維穩安保工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，破獲刑事案件129起，社會治安秩序良好。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展企業生產、食品藥品等重點領域隱患排查和專項整治，全年無重特大事故發生。依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務。認真聽取人大代表及社會各界的意見建議，全年辦理人大建議22條，滿意率100％。

精神文明不斷推進。群眾性文體活動蓬勃發展，成功舉辦了 “慶祝建國60周年”等5場廣場文藝演出，組織開展了拔河、乒乓球、老年門球等各類賽事，開展送書、送戲、送電影進社區活動，全年累計送書2600冊、送戲11場、送電影56場。強化文化市場管理，開展了網吧、電子游戲經營場所、校園及周邊環境整治行動。圓滿完成了錫山區創建無錫市文明城區的考評工作。我鎮在第二屆江蘇省文物保護優秀工程評比中榮獲特別貢獻獎。

此外，人武、雙擁、民族宗教、檔案等工作均取得了新進展。

五、行政能力不斷提升

行政管理優化創新。成立鎮級行政服務中心，健全完善重大事項審批“綠色通道”制度，共代辦理行政審批事項69項，受理咨詢服務500多項。切實加強稅收征管，成立了個體及零星稅收委托代征工作站，新辦稅務登記107戶，入庫稅金287.37萬元。深化財政管理體制改革，調整完善分稅制財政體制，非稅收入全部納入財政國庫集中支付管理，完成規范公務員津補貼工作。

廉政建設大力加強。成立了工作成效督查辦公室，建立了全鎮重點工作上墻公示制度，制定出臺了《鵝湖鎮行政問責暫行辦法》。進一步規范政府投資性工程項目建設管理，對47起工程項目建設、項目招投標、政府采購、工程質量驗收等進行監察。認真執行行政審批、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、國有資產管理、政府采購等制度。

效能建設成效明顯。嚴格執行禁酒規定、作息制度和請銷假制度，機關作風得到轉變，服務效率得到提高。加強行政執法監 督，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。工作中貫徹政府工作規則，堅持依法辦事、按章辦事、規范辦事。國稅、地稅、財政等部門落實各項措施，依法做好稅收及集體資產清理工作。國土、供電、金融等部門圍繞政府中心工作，全力支持全鎮經濟發展。物價、衛生、工商等部門堅持搞好對餐飲、市場等的監管、檢疫工作，取得了較好成績。

各位代表，2009年鵝湖經濟社會發展成績的取得來之不易，凝聚著全鎮干部群眾、廣大企業以及社會各界的辛勤勞動和無私奉獻。特別是在應對國際金融危機過程中，各位人大代表對政府工作給予了極大的理解與支持，認真履行職責，積極獻策獻力，為全鎮經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻。在此，我謹代表鵝湖鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向各位人大代表以及社會各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮的發展及我們工作中還面臨著一些問題和不足，主要是：財政收支平衡壓力持續加大，支撐稅收的骨干企業群規模仍偏小，規模企業的培育力度還需進一步加大；經濟結構不盡合理，產業層次和發展質量有待提高，特別是技術和知識密集型產業發展不足；村級經濟實力總體偏弱，發展滯后的局面尚未改變，農民持續增收的長效機制尚未健全；鎮村建設和城鎮管理力度有待加強，環境治理和生態保護任重道遠；社會事業發展滯后于群眾實際需要，各類新矛盾亟待更為妥善地處置。這些問題，我們將高度重視，并在今后 的工作中認真研究，并采取有效措施切實加以解決。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”規劃的收官年，也是為“十二五”發展做好開局準備的基礎年，更是向“百億鵝湖”奮進的關鍵年。做好明年工作，意義重大、責任重大。綜觀國內外形勢，雖然“后危機”時期的不確定因素仍然很多，但國際分工調整和產業轉移的大趨勢沒有改變，特別是新一輪科技革命推動全球產業結構重新調整和產業資本重新布局，為我們匯聚更多的優質資源、吸引更多的高端項目、集聚更多的高層人才提供了契機；國家和省市區在鞏固發展經濟企穩向好勢頭的同時，越來越強調“調結構”的重要性，為我們加快優化產業結構創造了有利條件。因此，只要我們充分認清并牢牢抓住這些機遇，堅定不移、更大力度地推動經濟社會轉型優化跨越發展，我們就一定能夠在搶抓機遇中趕超發展。

明年工作的總體要求：以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實鎮黨委一次七次會議的決策部署，緊緊圍繞“打造百億鵝湖”的奮斗目標和“轉型促進年”的活動主題，抓住“古鎮保護、園區建設”機遇，狠抓轉型升級，加強社會建設，著力改善民生，加快構建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖。

綜合考慮各方面因素，2010年全鎮經濟社會發展主要調控目標是： 地區生產總值28億元，增長10.24％； 工業開票銷售收入68億元；

財政總收入3.5億元，一般預算收入1.55億元； 全社會固定資產投入16億元（其中：工業投入9億元）； 社會消費品零售總額6.4億元，增長10.3％； 農民人均純收入達到11615元。

圍繞以上目標任務，明年將重點做好以下五個方面工作：

一、抓經濟，求增長，全力提升產業層次

傾力服務企業。加大企業服務力度，繼續實施“關于加快全鎮經濟發展的若干政策意見”，充分調動企業家積極性。加大扶持力度，引導激勵企業增資擴股，做大規模，做強實力，力爭明年新增3家5億元企業、5家超億元企業，累計億元以上工業企業達18家。加大項目建設推進力度，全力做好嘉菱蕩物流港區、恒發幕墻、盼盼集團等重大項目跟蹤服務工作，及時協調解決各類要素制約難題，確保擬建項目早開工、在建項目早竣工、已建項目早投產，迅速形成新的增長點。

加強招商引資。高起點、高標準，全力加大引進人才力度，進一步完善招商引資責任制，細化量化招商引資任務，鍛造高素質的招商隊伍。充分利用社會資源實行委托招商，加強與重點行業協會等專業招商機構的聯系，變行政招商為專業招商和市場招商。努力尋求高端合作伙伴，千方百計引進國際國內一流的科研院所、權威專家、智囊庫，實現互惠雙贏。提升發展彩印業。鼓勵傳統彩印企業做大做強，加大技改投入力度，提高設備檔次，提升產品質量，拓展產品空間，為彩印包裝材料業新一輪發展奠定基礎，力爭形成2家超億元彩印企業。積極組織開展招研引智活動，使一批與彩印相關聯的重大項目落戶鵝湖。全力推進江蘇太湖國際包裝印刷城紙漿電子交易中心、產品展示、創意設計、包裝質量監測中心建設進度。

推進自主創新。堅持走開放型、應用型自主創新和科技創業之路，充分發揮企業創新主體作用，力爭全年新增1-2家省高新企業、8家省市民營科技企業、1個重大成果轉化項目。大力培育自主知識產權和自主品牌，全年申報專利700件，其中發明專利30件，爭創省名牌3只、市名牌14只，高新技術產業增加值比例達到38%。

二、抓布局，求突破，著力優化發展環境

加快園區拓展建設。明年全面啟動產業園3平方公里拓展區內的清障拆遷及道路基礎設施建設，快速拉開拓展區框架，同步抓好相關配套服務工作，進一步完善園區產業規劃，優化產業布局，逐漸提升園區的起點、層次和標準，全力打造一流園區。

加快蕩口古鎮保護。配合做好蕩口古鎮保護性修復工程建設，推進道路、水電、水利等配套設施建設，在此基礎上全力做好招商及宣傳推廣工作。協助重點辦做好相關策劃規劃，完善交通網絡組織及相關要素配置，同時，做好物質和非物質文化遺產挖掘工作，努力提升古鎮文化內涵。強勢推進拆遷安置。明年完成竹里館B塊、做籃角、新湖路、園區拓展建設等地塊內共計23.7萬平方米的拆遷安置工作，同時啟動蕩口尚書苑五期3萬平方米及甘露香花苑二期5萬平方米的安置房工程建設。

完善市鎮功能設施。重點抓好新市鎮規劃建設點，推進竹里館A地塊12.7萬平方米商品房建設，適時推出其他經營性地塊。加快融合蕩口、甘露兩片區，在新園路尚書苑安置房附近啟動2.3萬平方米的鄰里中心及12000平方米的文化休閑廣場建設。注重甘露片區的發展，完成甘露農貿市場改造工程。推進新湖路、景園路等重點道路建設，改造農村危橋70座，著力構建高效、暢達的交通網絡。加強水利工程設施建設，完成蕩南聯圩朝東屋閘翻建工程，新建姚塘圩排澇站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆違拆臨力度，強勢推進違法建設拆除工作，進一步深化“路長制”、戶外廣告管理，全面推進國家級衛生鎮創建工作，提升城鎮管理新形象。加強土地管理，重點做好土地掛鉤復墾工作，加大土地執法監察力度，嚴禁違法用地。

三、抓農業，求增收，加快推進新農村建設

推進農業結構調整。明年新增土地流轉面積1000畝，規模經營面積1000畝，高效農業面積1200畝；啟動白米蕩生態休閑農業工程建設，完善相關配套設施；以時令果品、漁業示范園等規模特色基地為載體，積極制定落實“一村一園”發展規劃，推動現代農業園區向村級平臺延伸。開展“綠色鵝湖”建設。新增造林綠化面積500畝，義務植樹5萬株，新增綠地10萬平方米，爭創市級綠色家園示范鎮，創建市級綠色家園示范村4個，省級生態村2個，綠色食品1 個，市級名牌農產品1個，新增特色農產品注冊商標2個；整合鄉村田園、綠地、康樂設施等資源打造農民群眾的“生活綠島”。

深化農村體制改革。創新運作模式，結合高效農業、村莊整治在燕水莊村全力打造新農村建設示范點；提升社區股份合作社管理水平，提高分紅覆蓋率；結合現代高效農業規模經營，土地股份合作社建設做到應建盡建；全年新建專業合作經濟組織2家、資金投入型富民合作社1個以上。

四、抓民生，求和諧，傾力發展社會事業

深入實施生態整治。加快推進19個排水達標區創建，做好企業、三產服務業的接管工作，切實加強截污、治污、控污能力；加快農村污水處理，明年重點做好區級以上河道兩岸自然村的污水治理工作；進一步推進村莊整治，重點實施污水截污自然村的整治工作，完善長效管理機制，鞏固整治成果；繼續深化“河長制”管理，加大河道綜合整治力度；繼續實施農業面源污染整治，重點推進南青蕩、蘇舍蕩、白米蕩的養殖整治，不斷改善水生態環境；深入推進垃圾收運體系建設，完成日處理50噸的垃圾中轉站建設；突出抓好重點行業、重點企業、重點領域節能降耗和污染減排工作，確保規模工業產值能耗下降5％、工業增加值水耗下降4.5％，完成清潔生產審核企業4家、循環經濟示范企業1家。提升就業保障水平。明年力爭提供就業崗位2000個，開發靈活就業崗位100個，其中公益性崗位30個，年內實現零就業家庭動態歸零，城鎮失業再就業250人，最大限度地幫扶被征地勞動力就業。強化技能培訓，分期分批組織城鄉勞動力參加技能培訓和創業培訓，重點扶持自主創業。著力完善以最低生活保障制度和“五保”供養制度為核心的適度普惠型、福利型社會救助體系。開通民生熱線，傾聽百姓聲音，高度關注殘疾人、貧困戶等弱勢群體生產生活。

協調發展社會事業。深化教育衛生體制改革，強化師德建設，提高教育質量，進一步推進教育資源優化整合工作。完善社區衛生資源布局和服務體系，全面實施農村基本公共衛生服務項目管理，繼續實施惠民醫療和老年人健康促進工程，不斷擴大基本公共衛生服務覆蓋面。加快燕水莊村社區服務中心建設，實現社區服務中心建設全覆蓋，努力提升服務水平。廣泛開展群眾性文體活動，組織開展各類群眾喜聞樂見的文體活動。深入實施“新農村新家庭”計劃，穩定全鎮低生育水平。大力推進世代服務體系建設，完成鎮世代服務中心建設。加強公墓建設與管理，進一步規范、提高殯葬管理服務質量。此外，繼續抓好人武、雙擁、人防、民族宗教、老齡、檔案等工作。

全力維護社會穩定。按照“屬地管理”原則，加強重點地區、重點部位、重點環節的監管力度，及時掌握動態信息，同時加強信訪接待工作，設立村（居）委信訪接待室，落實信訪接待聯絡 員，努力在源頭上預防和減少社會不穩定因素。大力開展“五五”普法教育，加強法制宣傳，增強全社會法律意識。深入開展平安鵝湖、法治鵝湖系列創建活動，加強社會治安綜合治理，堅持嚴打方針，增強人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，完善公共安全應急體系，加大安全執法檢查力度，有效遏制重特大安全事故發生。健全落實食品藥品安全制度，努力為群眾提供安全放心的食品。

五、抓服務，求提升，努力加強自身建設

堅持嚴格依法行政。深化行政管理體制改革，妥善推進鄉鎮機構改革工作。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善科學民主決策機制，依法管理經濟社會事務。堅持重大事項向人大報告制度，認真接受鎮人大的法律監督、工作監督，主動聽取社會各界意見。擴大政務信息公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實行政執法責任制，切實加大行政問責力度，有效規范政府行政行為。

大力提升服務效能。深入推進機關作風與效能建設，健全完善部門協作機制，強化行政機關及其工作人員履職情況監督，切實增強政府行政執行力。深入推進鎮行政服務中心建設，努力提升行政服務效能，努力為發展、為基層、為群眾提供便捷、高效、優質服務。健全政府工作績效評估制度，完善交辦、督辦機制，確保重要工作、重大項目、重點工程按時序進度和要求實施到位。切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實規范權力運行，在財政資金使用、國有資產管理、工程建設、土地使用權出讓等重點領域，建立嚴格的監督制度和權力制約機制。堅持勤儉辦一切事業，把有限的資金用在改善群眾生活上、用在加快發展上。切實加強公務員隊伍建設，深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，以為民務實清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在鎮黨委的正確領導下，緊緊團結和依靠全鎮人民，銳意進取，扎實工作，以超越的勇氣、超常的力度，全力推進經濟社會趕超發展，為加快構建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖而努力奮斗！

第五篇：在區委工作會議上的講話

同志們：

大家知道，新的一年，我們的工作任務非常繁重，為此，區委、區政府砍掉了不少會。在這樣的情況下，今天召開區委工作會議，對紀檢、組織、宣傳、統戰等方面工作進行總結和部署，既充分體現了區委對上述工作的高度重視，也反映出做好這些工作對推進全區迎“十運”決戰年面上工作具有重要意義，能夠發揮重要的作用。前面，楊書記和劉書記分別就2005年的組織和統戰工作、紀檢監察和宣傳思想工作進行了回顧，對2006年工作作了部署，會上下發了新一年全區黨建和精神文明建設目標的文件，舉行了目標簽字儀式。會議開得很好，會后，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全區紀檢監察、組織、宣傳、統戰及黨的各項工作都能立足新建鄴實際，理清思路，明確措施，積極探索，勇于創新，迅速打開工作新局面，為圓滿完成新區“啟動年”各項任務，為有效應對和戰勝非典等重大考驗，都做出了突出貢獻，不少方面的經驗、做法也在省、市推廣。具體情況，楊書記和劉書記都講到了。在此，我代表區委，向在全區黨的工作各條戰線、各級組織中辛勤工作的全體黨務工作者和廣大黨員同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，就做好今年工作，我再講幾點意見：

一、圍繞決戰年工作大局，全面推進新一年黨的各項工作

在年初的八屆十三次全委擴大會上，區委通過對形勢、任務的分析，明確今年為迎“十運”決戰年，并就做好決戰年工作做出了全面部署；春節后的動員大會又在全區上下進一步掀起了大干決戰年的熱潮。今天這個會，還是要緊緊圍繞這個主題，就是通過黨的各項工作，為決戰年目標任務的完成提供強有力的支持和保障。大家一定要形成這樣的共識，就是當前我們的各項工作，都要突出一切為了決戰年，一切為了“十運會”，一切為了新城建設。就新一年黨的工作來說，應著重體現以下三方面：

一是充分發揮總攬全局、協調各方的作用。總攬全局、協調各方，不僅表現為區委班子的工作，紀、組、宣、統以及政法、黨校、人武、機關工委、老干部和黨領導下的群團工作，還有街道、部門、單位和社區（村）的各級黨組織，都是黨的工作的有機組成部分。區委工作是個整體，只有上述各個方面和層面的工作都做好了，黨的領導才能落到實處。《黨章》指出：“(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。現在，區委大政方針已定，工作任務、要求也都很明確，黨的各個部門和各級組織，都要在區委的領導下，圍繞中心，找準位置，履行各自職能，充分發揮黨組織的核心作用，為區委總攬全局、協調各方，有力地推進新城建設和發展，奪取決戰年工作的全面勝利做出貢獻。這是我想講的一條總的要求。

二是圍繞新城建設凝聚人心、鼓舞干勁。在新一年的工作中，我們要特別注意發揮好黨的思想和組織優勢，通過大力加強包括機關作風建設、黨風廉政建設在內的黨的建設以及精神文明、民主法制建設，不斷增強全區各級黨組織的凝聚力和戰斗力，激勵黨員和干部發揮模范帶頭作用，團結帶領群眾投身新城建設建功立業；有力地宣傳黨的路線、方針、政策和區委的決策部署，面向新區群眾、民主黨派和無黨派人士、民族宗教、臺僑、個體私營業者等社會各界人士，加強宣傳溝通，講清我們面臨的形勢、任務和新城發展的美好前景，營造“決戰04，務求全勝”的濃烈氛圍，使之深入人心，化為全區上下的共同理想和行動，為決戰年目標任務的實現奠定堅實基礎，創造良好條件。這是新一年新區黨的工作的一項重要任務。

三是著力提高黨的各項工作的有效性。面對決戰年繁重艱巨的工作任務，區委各工作部門首先要當好表率，要按照工作內容和形勢要求，確立超常規的思路和舉措，加強工作創新，不斷改進工作方法，提高工作效率，注重工作成果，在本職工作中落實好“加快發展、爭先進位”、“艱苦創業、開拓創新、爭創一流”的要求，通過自身卓有成效的工作，保障和促進全區迎“十運”決戰年各項工作的開展。同時，各街道、部門和單位對今天會上簽的黨建、精神文明建設和黨風廉政建設責任書，都要象所承擔的經濟社會發展目標一樣，逐一抓好落實，切實加快推進，務求實效。

二、大力加強作風建設和黨風廉政建設，為新城建設保駕護航

中央于近日頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，昨天正式見報了。這是在新形勢下加強黨的建設的又一重要舉措。我們要立足新區實際，認真學習，深刻領會，堅決貫徹；同時，貫徹落實好各級紀委全會精神，以作風建設和黨風廉政建設的新成效，有力地促進決戰年工作的開展。

1、大興求真務實、狠抓落實之風。胡錦濤總書記在中紀委三次全會的重要講話中指出，要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。這正是新城建設之必須。現在距“十運會”召開，已不足600天，時間不等人，這么多的建設、發展任務擺在我們面前，沒有一種拼搏、奉獻、真抓實干的作風，是不可能完成的。這幾天，羅書記、蔣市長、市人大胡序建主任等領導相繼視察河西，對新區工作特別是建設工作提出了很高的要求，我們肩上的責任、壓力非常大。抓好工作落實的關鍵，首先責任要落實，要樹立強烈的責任意識，對承擔的目標任務切實負起責任；其次作風要務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實，要樹立正確的政績觀，深入調查研究，說實話，辦實事，求實效；第三措施要扎實，要拿出推進工作所需的實著，運用到實際工作中，使目標任務的完成獲得可靠保證。從區領導做起，對所負責的重點項目，要認真履行“第一責任人”的職責，每周不少于兩天具體參與項目的實際工作，直至完成。班子成員還要加強學習，不斷提高對實際工作的指導水平；樹立良好的會風、文風；多深入基層，解決實際問題，同時不給基層增加負擔；控制外出，集中精力做好工作，為機關帶好頭。各部門、單位也都要圍繞決戰年工作推進，狠抓落實，推動新區各項工作上新臺階。各重點工程項目的責任單位，要做好節假日不休息的思想準備，原則上也不安排集體外出和人員休假，全力確保目標任務的完成。近期，區委、區政府將下發《關于進一步加強機關作風建設，全力推進迎“十運”決戰年工作的意見》，大家要認真抓好貫徹落實。

2、進一步深化創建“最佳投資服務區”活動。這項活動開展已近兩年，取得的成績值得肯定，但我們不能自滿，而且也還不能說建鄴就是“最佳”了。一些企業就有這樣那樣的反映。下一步，要結合新城建設和發展的需要，把活動引向深入。要著力研究解決深層次的問題，切實提高服務效率、質量和廣大投資創業者、新區群眾的滿意度。進一步辦好區行政服務中心，充實完善功能，今年，凡在中心設窗口的部門、單位，行政審批項目要力爭全部進中心，同時，大力建設“電子政府”、“數字建鄴”，提升新區公共服務的層次和水平。要加強對窗口部門的監督檢查，嚴肅查糾有令不行、有禁不止的“中梗阻”行為。機關部門要強化服務基層、服務群眾、服務重點工作的意識，結合自身實際，進一步推出落實“十二項承諾”的創新舉措，使之常做常新。通過不懈努力，與建設同步，營造一個廉潔、務實、高效的新區政務環境，為企業發展創造良好條件，使我們敢理直氣壯地說，并為社會所公認，建鄴的環境確實是“最佳”，是人們投資、發展的最好選擇，為促進新區招商引資發揮更大作用。

3、加大黨風廉政和反腐敗工作力度。廉政也是生產力，也是投資環境。要圍繞新城建設和發展，認真學習貫徹中央頒布實行的兩個《條例》。特別要結合新區拆遷量大、重大項目多、經濟交往日益頻繁的特點，積極探索從源頭上防治腐敗的新途徑、新辦法，實現標本兼治。凡涉及人、財、物及其他重大項目的決策，都要嚴格按程序辦事，堅持集體討論、會議決定，不搞個人說了算。所有黨員干部都要認真執行廉潔自律各項規定，自覺接受監督。今年，要按上級要求，探索公務用車的改革。要加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監督，對重點部門、單位的糾風和專項治理，對重點崗位、重點人頭的教育和管理，對拆遷、建設和經濟發展項目、工程招投標以及干部考察、競爭上崗等工作的全程監督，對違法違紀人員，發現一個，查處一個，決不姑息。各級領導干部特別是“一把手”，不僅要負責推進本部門工作，還要帶好班子、隊伍，進一步落實“一崗雙責制”，強化抓黨風廉政建設的責任意識，對問題敢抓敢管，不做老好人，以嚴肅的教育、嚴格的管理，體現對干部真正的關心、愛護。

三、做好組織工作，為新城建設提供有力的人才支撐和組織保障

新城建設，關鍵在人。要全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，大力加強干部和人才隊伍建設，為決戰決勝提供堅強的組織保證。

1、進一步加強新區人才隊伍建設。深入貫徹全國、省、市人才會議精神，落實“黨管人才”原則，立足當前，著眼長遠，不斷加強和改進對新區人才工作的領導，確定我區人才工作的思路和目標任務，制定人才發展規劃，把做好人才工作納入新區“三個文明”建設的目標體系。不斷完善人才引進的政策、措施，加大緊缺人才的引進力度，激發和調動各類人才投身新城建設的積極性、創造性，廣納賢才，共建新城。同時，加大人才培養力度，從培訓入手，著力解決好現有干部隊伍的“本領危機”，促進干部更好地適應新區工作。一是倡導自學，二是組織培訓。今年，要以黨政領導干部和中青年干部為重點，以提高新區工作能力為主線，加大調訓輪訓力度。不僅要開展大面積的干部輪訓，還要適時組織部分區管干部赴境外辦培訓班。要激勵黨員干部投身火熱的新城建設實踐，把自身提高與做好工作緊密結合起來，立志崗位成才，為新城建設作出更大貢獻。

2、不斷深化干部人事制度改革。著眼于建立充滿生機和活力的新區用人機制，按照公開民主、平等競爭、社會參與、民主選擇的方向，加快干部人事制度改革步伐。核心是擴大干部任用的民主化，提高干部管理、考核的科學化。要進一步完善民主推薦、民主測評、差額考察、差額票決等制度，加強對干部工作的監督。加大干部交流力度，進一步推行干部公開選拔、競爭上崗，今年，要開展副處空缺崗位的競爭上崗，試行街道、部門助理競爭上崗，探索區管正職競爭上崗和公推公選，充分調動干部的積極性，使人盡其才。要結合區委換屆，重點選好配強區委部門、街道以及區政府重要部門的黨政主要領導和班子，為貫徹落實好新一屆黨代會精神，進一步促進區域發展、實現建鄴騰飛，奠定堅實的干部基礎。

3、切實加強黨的基層組織建設。圍繞決戰年工作需要，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展創先爭優活動，深化“惠民”、“基石”、“雙帶”三大工程。在新區“三個文明”建設中，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。要重視發揮社區、農村黨支部的作用，今年，要在有條件的社區，開展建立社區黨委、黨總支的試點工作。在新區拆遷中，現有農村黨組織的工作不但不能削弱，而且要加強，要以高度的黨性原則，組織帶領群眾支持、參與新城建設。要主動適應新的形勢，創新工作方式和手段，增強新區黨建工作的前瞻性、實效性。加強“兩新組織”黨建工作，不斷擴大新區黨建工作覆蓋面，充分發揮黨組織在各階層、各社會群體中的影響力、號召力。同時，要認真細致、深入扎實地做好區第九次黨代會的組織、籌備工作，圓滿完成新一屆區委的換屆選舉，確保黨

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