第一篇：在機關事業單位社會保險工作會上的講話

在機關事業單位社會保險工作會上的講話

同志們：

今天的這個會議，無論從我區保險事業發展的角度，還是從落實機關事業單位人員享受社會保險待遇的角度來看，都具有十分重要的意義。根據《北京市實施<工傷保險條例>若干規定》、《關于北京市市級公費醫療改革辦法的通知》以及《關于調整本市職工生育保險政策有關問題的通知》等文件規定，我區正式啟動了機關事業單位職工參加工傷保險和生育保險以及市屬單位公費醫療工作，這標志著我區的社會保險工作已進入到新的階段，標志著我區社會保障工作由制度全覆蓋向人群全覆蓋邁出了堅實的一步，體現了區委區政府對廣大機關事業單位工作人員的關心愛護、體現了區委區政府對社會保障工作的重視。

前面幾位同志的發言，對機關事業單位參加社會保險工作進行了詳盡的說明，對機關事業單位參加社會保險工作也進行了總體安排與部署，我完全同意。

下面，我就做好機關事業單位參加社會保險工作講四點意見：

一、認識要到位

今年是我區落實第四次黨代會目標的開局之年，總的來說我區社會保險工作經過這些年的發展取得了一定的成績,但客觀地分析當前社會保險工作形勢和面臨的困難與問題，我們應該清醒的看到，與我區經濟發展和人民群眾的迫切要求相比，社會保險工作還有需要不斷完善的地方，我們的工作任務依然十分艱巨，主要是工傷、生育保險基金規模偏小，基金支出增長較快，抗風險能力有限。看到困難和問題的同時，我們也要充分認識當前社會保險事業發展所面臨新的機遇。《社會保險法》、新《工傷保險條例》的正式施行，給社會保險事業發展帶來了新機遇。機關事業單位參加社會保險已成為社會保險法》、新《工傷保險條例》的新亮點。

二、宣傳要到位

機關事業單位參加社會保險，是社會保險制度發展的需要，是維護社會穩定的需要，是提高政府效能的需要。

要抓好機關事業單位參加社會保險的宣傳，讓機關事業單位干部職工關心、支持社會保險事業，并積極參與到經辦管理工作中來。機關事業單位參加社會保險，一方面使機關事業單位工作人員有了政策保證。長期以來，由于機關事業單位工傷、生育管理工作存在著體制不順、多頭管理、政策不明等問題，也沒有明確的待遇標準和支付渠道，使得工傷、生育職工的權益難以得到保障。《北京市實施<工傷保險條例>若干規定》和《關于北京市市級公費醫療改革辦法的通知》以及《關于調整本市職工生育保險政策有關問題的通知》等文件的出臺，使機關事業單位的工作人員在醫療費用報

銷，工傷、生育保險范圍、待遇支付等方面有了明確的標準依據，對發生疾病、工傷、生育職工權益保障實現了有法可依。另一方面化解了機關事業單位的風險。機關事業單位都有著重大的社會責任，對承受疾病、工傷、生育風險的能力各有不同。面對難以預測的客觀現實和各種風險，只有通過參加社會保險才能化解風險。使原來由機關事業單位承擔的風險，由社會共同抵御，這樣既有利于保護職工的權益，又可減輕財政負擔。

三、組織要到位

一是要強化組織領導。領導重視與否，是做搞好各項工作的關鍵。各鄉鎮、各部門要按照今天會議要求和有關文件規定把機關事業單位參加社會保險工作列入重要日程，成立專門班子，堅持主要領導親自抓、親自過問，分管領導要具體抓，及時分析解決實施過程中出現的矛盾和問題；要明確1名分管領導和1名人事員工專門抓，負責與社會保險經辦機構的銜接協調，做到工作有人抓、有人管，確保機關事業單位參加社會保險工作在各鄉鎮各部門順利開展。

二是要明確工作任務。抓機關事業單位參加社會保險工作要進一步加大工傷保險參保力度，依法確定工傷、醫療、生育保險參保繳費基數；要切實加強職業病的工傷預防，澄清底子，跟蹤管理，認定準確，保障有力；要發揮工傷預防聯系會議機制的作用，充分調動各方面的積極性，推動工傷

保險工作的順利開展。抓好機關事業單位工傷保險工作，各單位要加大經辦管理力度，不斷加強人員異動管理，加強工傷待遇管理。及時準確申報，嚴格依規操作，切實維護好機關事業單位工作人員的合法權益。

三是要深入開展好政務服務指導活動。組織開展好工傷預防與機關事業單位工傷保險政務服務指導活動，是爭創滿意政府的要求，是執政為民的具體體現。通過活動來推動相關工作的開展，是一種行之有效的行政手段。各鄉鎮、各部門要按照相關要求把這項活動開展起來，要按照《督查驗收辦法》要求制定工作方案，切實把宣傳動員、自清自查、督促整改工作抓好抓到位。縣政府督查室要加大督查力度，要通過督查來保證效果，確保各項工作的順利開展。

四、責任要到位

一是要加強部門配合，形成工作合力。推進工傷預防和機關事業單位工作人員工傷保險工作是一項社會工程，各鄉鎮和部門必須加強協調配合。人社部門要認真做好調查摸底，全面掌握應納入工傷保險范圍的參保單位和人員狀況，切實做好啟動實施工作。財政部門要做好從單位預算撥款中代扣代繳工作。審計部門要加強對工傷保險基金的專項審計監察，保證基金安全運行。總之，都要按照各自的職能，通力合作，相互支持，密切配合，把機關事業單位工傷保險啟動實施工作做好。

二是要嚴格規范管理，確保穩妥推進。工傷預防和機關事業單位工作人員工傷保險工作，直接關系到個人甚至其家庭的基本生活，社會影響很大。各單位在具體工作中要切實做到定性合理、定量準確，嚴格執行標準，規范辦事程序。對于法律明確規定的待遇標準、辦事程序、要不折不扣執行。要妥善處理好新老工傷的銜接問題，機關單位工作人員因工作原因受到事故傷害或患職業病、因工染血吸蟲的，已參加工傷保險的機關單位工作人員，其相關待遇由工傷保險基金支付；應當參加工傷保險暫未參加的，由用人單位按照工傷保險規定的待遇項目和標準支付。

同志們，做好工傷預防和機關事業單位工傷保險工作，是我縣社會保障制度建設中的一項重大任務，是關系我縣經濟社會和諧發展，關系全體機關事業單位工作人員切身利益的一件大事。我們要站在執政為民、服務群眾的高度，切實把這項工作做好做扎實，為推動創業富民作出新的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：機關事業單位社會保險常見問題

機關事業單位社會保險常見問題

1、請問進入我縣機關事業單位的職工應補繳的養老保險費有哪些規定？

【羅洋】按照內江市人力資源和社會保障局《關于規范全市機關事業單位職工養老保險費補繳辦法的通知》（內人社發〔2012〕25號）文件規定，分不同情況進行補繳：

一是非機關事業單位職工進入我市機關事業單位的，以現行檔案工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。

二是異地機關事業單位在編職工調入我市機關事業單位的，其原工作地未開展機關事業單位養老保險試點工作，只補繳個人負擔部分保險費，同時征收其補繳保險費產生的利息，不征收滯納金。補繳時間：參加工作時間在機保試點工作之前的，自試點時間計算，參加工作在試點之后的，自試點工作后計算。補繳標準：以現行檔案工資為基數，按機關事業單位養老保險規定的現行比例計算補繳以前的保險費。

三是轉業、退役軍人安置在我市機關事業單位工作的，其服役的年限視同繳費年限，不補繳保險費。

今后國家及省有新規定，按新規定執行。

2、原機關事業單位在職職工刑滿釋放和解除勞教后養老保險如何辦理？

【機保局副局長羅洋】根據四川省勞動和社會保障廳川勞社函[2007]406號、川勞社函[2007]512號、川勞社養復[2006]8號內勞社辦[2007]147號等文件精神。

一、對未被開除公職的服刑或勞教人員，刑滿釋放或解除勞教后，又由原工作單位安置就業的，可將服刑或勞教前的連續工作時間和回原工作單位安置就業的連續工作時間合并計算工齡，并按有關規定計算視同繳費年限。服刑或勞教期間不能計算為連續工齡，不作為視同繳費年限。

二、開除公職的，應從重新參加工作之日起計算連續工齡，服刑或勞教前的實際繳費年限和刑釋解教后的實際繳費年限合并計算，其原實際繳費年限前的原連續工齡，不作為視同繳費年限。

三、已開除公職的人員，不應再參加機關事業單位養老保險。對重新參加企業職工基本養老保險的人員，可按有關規定將其原參加機關事業單位養老保險的關系轉移到企業職工基本養老保險。

3、請問參加機關事業單位養老保險的人員死亡后，其個人賬戶儲存額是否可以繼承？

【統籌股游股長】可以繼承，參保者的生老病死也是一件很正常不過的事，為保證參保者的合法權益，根據《資中縣機關事業單位工作人員養老保險試行辦法實施細則》以及四川省勞動和社會保障廳《關于全省機關事業單位養老保險制度改革試點工作若干問題處理的意見》（川勞社辦[2004]36號）的有關規定，參保人員在繳費期間或享受養老待遇后死亡的，其基本養老保險個人帳戶的儲存額尚末領取或未領取完的，由機關事業單位社會保險局退還其法定的續承人或指定的受益人，同時終止其養老保險關系。我局將按照相關程序將該同志個人賬戶儲存額或結余額一次性退還法定繼承人或指定的受益人。

4、請問參保人員在繳費期間死亡的，其養老保險關系如何處理？

【統籌股游股長】根據四川省勞動廳、四川省人事廳關于機關事業單位社會養老保險若干問題的處理意見（川勞險[1999]177號）文件規定，在職人員在參保繳費期間死亡的，應終止其養老保險關系，個人累計繳納的養老保險費一次性退還其法定繼承人。具體手續：由單位經辦人員帶上參保人員的機關事業單位工作人員養老保險手冊和有關死亡證明材料，并提供轉帳需的收款人戶名、開戶行、賬號，到機保局統籌股辦理相關退保手續。如果是法定繼承人來辦理的，還須帶上本人身份證原件和復印件以及單位出具的與死者的關系證明。

5、機關事業單位新進入人員如何辦理養老保險參保手續？

【統籌股游股長】按照我縣機關事業單位工作人員養老保險試行辦法及省、市、縣有關文件規定，符合參加我縣機關事業單位養老保險的人員，在辦理人事手續后的當月內，由單位經辦人或者本人攜帶以下資料前來辦理新參保手續:

1、人事調動（安置）文件原件及復印件；

2、身份證復印件；

3、近期免冠1寸彩照1張；

4、單位職工養老保險編號序號；同時一次性繳納當年應由個人繳納的養老保險費。

6、新錄用機關事業工作人員辦理了人事代理的，人社部門核定了工齡，但沒有繳納社保的，是否要補繳養老保險費？

【統籌股游股長】要補繳。按照內江市人力資源和社會保障局《關于規范全市機關事業單位職工養老保險費補繳辦法的通知》（內人社發〔2012〕25號）文件規定，非機關事業單位職工進入我市機關事業單位的，以現行檔案工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。

7、從社保轉入的繳費年限有間斷的，是否需要補繳？怎樣補繳呢？

【統籌股長游股長】須要補繳。按照內市機關事業單位社會保險局內機社險[1996]18號和內江市人力資源和社會保障局內人社發〔2012〕25號文件的規定，須要補繳間斷年限的養老保險費，間斷期間，以進入我縣機關事業單位時的基本工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。補繳后前后繳費年限合并計算，以及參保繳費前的參加工作的連續工齡視為投保年限。

8、請問參保人員工作調動時，機關事業單位養老保險關系轉移手續如何辦理？

【統籌股游股長】根據四川省勞動廳、四川省人事廳關于機關事業單位社會養老保險若干問題的處理意見（川勞險[1999]177號）文件有關規定。在國家沒有統一政策規定前，參保人員養老保險關系和基金的轉移，暫按下列原則辦理：

一、參保人員在同一機關事業單位統籌范圍內（資中縣機關事業單位）工作調動的，只辦理參保人員養老保險關系的轉移，不轉移基金。具體手續是：人事調動函或調動介紹信復印件；機關事業單位工作人員養老保險手冊；《機關事業單位養老保險關系轉移介紹信》。

二、參保人員跨統籌范圍流動的，應辦理養老保險關系和養老保險基金的轉移。轉移金額為1996年1月1日起累計個人繳納的養老保險費。具體手續是：人事調動函或調動介紹信復印件；機關事業單位工作人員養老保險手冊；《機關事業單位養老保險關系轉移介紹信》；轉入地社保經辦機構開具的養老保險關系轉移接收函。

三、參保人員流動到未參保單位或出國、升學、解除合同、辭職、辭退、勞動教養、勞動改造等，區別不同情況，分別按下列原則辦理：

（一）暫停參保，過去單位和個人繳納的養老保險費由社保經辦機構積存，待重新參保時，扣除中斷繳費時間，前后繳費年限合并計算。由單位經辦人辦理暫停參保相關手續。

（二）終止參保，由本人寫出書面申請將個人繳納養老保險費退還本人，同時終上養老保險關系。

具體手續：本人提供調令復印件或解除勞動合同的批復復印件；本人退保申請書；本人的機關事業單位養老保險手冊；轉帳所需的收款人戶名、開戶行、賬號。

9、從資中機關事業單位調到省外企業單位，轉入地社保機構要求轉移統籌基金的12%，否則不接收養老保險關系，該怎么辦？

【統籌股游股長】根據省市縣的相關規定，從機保轉出到社保的，只轉個人部分，不轉單位部分。對方不接收，只能將機保關系暫停，待今后國家及省有新規定，再按新規定執行。

10、調出人員養老保險關系轉移時，其轉移的基金及利息是怎么計算的？

【統籌股游股長】根據內江市機關事業單位社會保險局《關于機關事業單位養老保險工作中有關問題處理的補充通知》（內機社險〔1996〕18號）文件規定，調出人員基金轉移的計算辦法為：當年繳費滿一年的，當年個人繳費累計額為本金和利息之和，利息按當年個人繳費額乘以當年銀行同期儲蓄存款零存整取一年期利率的50%計算。

當年繳費不足12個月的，只記本金不計息。

截至上年末個人繳費金額為工作人員參保以來個人繳費累計額（含本息）和當年利息之和，當年利息按工作人員參保以來個人繳費累計額乘以當年銀行同期儲蓄存款整存整取利率計算。

11、從機關事業單位辭職、辭退后，其保險關系還可以繼續留在機保參保繳費嗎？

【統籌股游股長】不可以。按照內江市人社局《關于規范處理機關事業單位非在編人員養老保險關系的通知》（內人社發〔2010〕170號和資中縣人民政府辦公室《關于轉發資中縣人力資源和社會保障局<關于規范處理機關事業單位非在編人員養老保險關系的實施意見>的通知》（資中府辦發〔2011〕163號）有關規定，在我縣機保參保的原機關事業單位辭職、辭退人員，必須將其養老保險關系轉移到城鎮企業職工基本養老保險經辦機構，參加城鎮企業職工基本養老保險。

12、我縣機關事業單位在職人員到齡退休時，退休的相關手續如何辦理？

【退管股廖股長】由單位的經辦人員帶上到齡人員的養老保險手冊先到機保局退管股計算其個人賬戶養老金，然后帶上到齡退休人員個人人事檔案到人社局工資福利股辦理退休審批手續，再回到機保局退管股交退休審批表一份，完善該退休人員的相關手續，并由機保局退管股打印《機關事業養老保險待遇審核表》，單位留存一份，單位經辦人員送交一份給人社局工資福利股。如果是工資直發單位的退休人員，同時還必須提供退休人員的身份證復印件、工資發放賬戶的開戶行和賬號。

13、請問我縣現在參保離退休人員養老金發放的辦法是怎樣的呢？是否全部實行了會化發放？

【退管股廖股長】通過銀行代發離退休人員養老金是發放養老金的一種進步，是方便離退休人員的一個好辦法，但要實現全部直發還有一個過程。現目前，機關事業單位養老保險工作還處于試點階段，養老保險基金統籌層次低（處于縣級統籌）、抗風險能力弱、退休人員增長快的現狀，對于離退休人員養老金社會發放工作，我們將采取分步進行，逐步到位方式進行實施。現在全額撥款的機關事業單位以及部分差額撥款和自收自支的事業單位離退休人員養老金已實行了社會化發放，對于未實行養老金社會化發放的單位，其離退休人員養老金由單位代發，以后我們將根據養老保險基金累積額、單位繳費情況以及經濟狀況逐步實現養老金全部社會化發放。

14、請問機關事業單位離退休人員可以把養老金的發放賬戶從原來存折換到統一辦理的社會保障卡一卡通上嗎？

【退管股廖股長】由于鄉鎮和部分差額撥款以及自收自支單位的離退休人員養老金是由單位代發，因此，現目前由我局直發養老金的離退休人員可以將其養老金發放到統一辦理的一卡通上，但是，在工商銀行開戶的除外，因為現在在工商銀行沒有養老金發放業務。如果要換到一卡通，可以由本人（帶上身份證）將一卡通復印件交到機保局退管股，也可以將一卡通復印件交給單位的經辦人，由單位再交給機保局退管股。為了方便離退休人員，離退休人員也可以將一卡通的卡號報給單位經辦人員，由單位向機保局提供該退休人員養老金發放賬戶的修改手續即可。

15、離退休人員工資存折遺失后怎么辦？

【退管股廖股長】如果離退休人員不慎將工資存折或卡遺失，請先告知機保局退管股，本人再帶上身份證到原開戶銀行進行掛失，然后再重新開戶，將新開戶的賬號或卡號報給單位經辦人員，單位經辦人員向機保局退管股紙質申報即可。也可以由本人攜帶身份證、新開戶的存折或卡到機保局退管股辦理即可。

16、居住在外地的離退休人員，可以在居住地辦理工資銀行賬戶嗎？

【退管股廖股長】這是居住在外地的離退休人員比較關心的問題。我們就這個問題也咨詢過銀行的工作人員。只要是居住在省內的離退休人員都可以在居住地辦理工資賬戶，而居住在四川省外的離退休人員不可以，銀行系統還不能支持跨省開戶的工資代發業務操作。也就是說，居住在四川省以外的離退休人員的工資賬戶還是只能在我們當地銀行開戶。

17、社保的退休人員工資每年都在調整，我們參加機保的退休人員什么時候調資？

【退管股廖股長】這個問題最近幾年都有退休人員在提，的確，機關事業單位離退休人員從2006年工改以來一直都沒有調整過基本退休費。大家知道，機關事業單位離退休人員的調資政策是由中央制定的。因此，什么時候能調整，調多少，都只有等上面的調資政策下來了才能知道。

18、機關事業單位離退休人員去世后，需要到機保局辦理哪些手續？

【退管股廖股長】機關事業單位離退休人員去世后，單位應該即時告知機保局退管股，便于能夠即時停發養老金。單位在辦理其喪葬費和撫恤金時，須填報《資中縣離退休人員死亡撫恤費、喪葬費申報表》，到機保局、醫保局簽字后再到相關部門去辦理。如果退休人員有個人賬戶養老金儲存余額的，單位經辦人員還須到機保局退管股為其辦理支付相關手續。

19、參加社保的離退休人員每年都要到社區去進行領取基本養老金資格認證，請問：機關事業單位離退休人員也要進行領取基本養老金資格認證嗎？如何進行認證？

【退管股廖股長】需要進行認證。離退休人員養老金領取資格認證，也就是我們通常所說的生存年檢。從2013年開始全市機關事業單位離退休人員基本養老金領取資格都要進行認證，認證時間為每年的4月1日至6月30日。具體認證辦法為：

（一）居住在本地（內江市范圍內）的離退休（職）人員，由單位對本單位離退休人員的基本情況和居住情況，進行清查，并如實完整填寫《資中縣離退休(職)人員基本養老金領取資格認證登記表》。

（二）居住在異地（內江市以外）的離退休（職）人員，由單位將《領取養老金資格驗證通知》郵寄給離退休（職）人員，離退休（職）人員按照《領取養老金資格驗證通知》中的要求，認真填寫，并及時寄回原單位。

各單位將《離退休職人員領取基本養老金領取資格認證登記表》、收齊后《領取養老金資格驗證通知》，按照《資中縣離退休（職）人員養老金領取資格認證工作資料上報時間安排表》上的時間安排上報縣機保局，同時上報電子文檔。

20、行政機關公務員退休后觸犯刑律的，有判處有期徒刑的，服刑期間和服刑期滿后其退休工資如何處理？

【退管股廖股長】按照國家監察部國監[2001]3號的規定，退休的國家公務員在任職期間或者退休后觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。

21、事業單位工作人員和機關工人退休后被追究違紀責任或者是被采取強強制措施和受行政、刑事處罰的，這一部分退休人員的退休費待遇如何處理？

【退管股廖股長】對于這個問題，要分不同的情況分別進行解答。

首先，事業單位工作人員和機關工人在處分決定機關作出處分決定前已經退休或退休后有違紀行為被追究違紀責任的，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監察部《關于事業單位工作人員和機關工人受處分工資待遇處理有關問題的通知》（人社部發[2012]68號）文件精神，他們的退休費待遇處理是這樣的：

如果是給予警告、記過處分的，不降低退休費待遇；如果是給予降低崗位等級或者撤職處分，未重新明確執行退休待遇層次（也就是技術等級）的，從審查結論作出的次月起，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定，今后調整退休費時，按原執行退休費待遇職務層次（技術等級）低一個職務層次（技術等級）執行；如果是給予開除處分但未被判處刑罰的，從審查結論作出的次月起，按25%降低基本退休費，補貼按最低職務層次（技術等級）確定。今后調整退休費時，按最低職務層次（技術等級）的標準執行；如果原給予的處分被變更，需要調整退休費待遇的，從審查結論作出的次月起執行。其次，事業單位工作人員和機關工人退休后被采取強制措施和受行政、刑事處罰的，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監察部《關于事業單位工作人員和機關工人被采取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》（人社部發[2012]69號）文件精神，如果是取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發退休費待遇，按本人基本退休費的75%計發生活費。經審查核實，公安機關撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無罪、免予刑事處罰，且未被追究違紀責任的，恢復退休費待遇；

如果是在被刑事刑事拘留在逃或批準逮捕在逃的，停發退休費待遇；如果是被行政拘留期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費待遇的75%計發生活費。期滿后，按2%降低基本退休費待遇。今后國家調整退休費時，不受原處罰的影響；

如果是被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的75%計發生活費。期滿后，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定。今后國家調整退休費時按原執行退休待遇職務層次（技術等級）的低一個職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的60%計發生活費。刑罰執行完畢或緩刑考驗期滿不再執行原判罰的，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定。今后國家調整退休費時，按原執行的退休待遇職務層次（技術等級）的低一個職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判有期徒刑被宣告緩刑期間，停發退休費待遇，按本人的基本退休費的60%計發生活費。緩刑考驗期滿不再執行原判罰的，按40%降低基本退休費，補貼按最低職務層次（技術等級）確定，今后國家調整退休費時，按最低職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判處有期徒刑（不含被宣告緩刑的）以上刑罰的，從人民法院判決生效之日起，取消原退休費待遇。

如果是受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予處罰，且不追究違紀責任的，從再審宣告無罪或免予處罰的次月起恢復退休費待遇。原判期間和刑罰執行完畢到再審宣告無罪或免予刑事處罰期間，被停發的退休費由單位補發；

如果是受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予處罰，但被追究違紀責任的，根據應給予的處分確定退休費待遇，從審查結論作出的次月起執行。原判期間和刑罰執行完畢到作出審查結論期間，被多減發的退休費由單位補發。

第三篇：在全縣社會保險督查工作會上的講話

同志們：

經縣委縣政府批準，今天我們召開全縣社會保險督查工作會議。會議的主要任務是：回顧總結前段我縣社會保險工作情況和存在的問題，部署后段社會保險工作任務，完善ＸＸ縣社會保障體制，確保ＸＸ社會大局穩定，推進ＸＸ政治經濟快速發展。下面，我就失業保險工作談以下幾個問題：

一、上半年失業保險工作的基本情況

失業保險作為社會保險的重要險種之一，縣委縣政府一直高度重視，今年將失業保險工作納入了全縣目標管理崗位責任制考核，制定了詳細的考核細則，并組織召開了全縣勞動和社會保障工作大會，使各單位統一了思想，提高了認識，克服困難，籌措資金，積極參保繳費。今年上半年，全縣失業保險擴面達1400人，完成全年目標任務的70%，失業保險征收基金254萬元，完成了全年目標任務的63.5%；新辦理失業登記1153人，為2501個失業人員發放失業保險金214.7萬元，撥付下崗生活費2145萬元。失業保險征繳、擴面和發放工作的順利推進，提高了失業保障基金整體支撐能力，促進了“廣覆蓋、多層次”社會保障體系的建設，有力地保證了ＸＸ的大局穩定。

二、上半年失業保險工作的主要特點

今年上半年，失業保險工作主要有如下特點：

1、失業保險宣傳得力，政策深入人心。3月份，為貫徹落實長沙市勞動和社會保障局《關于開展〈長沙市失業保險辦法〉宣傳咨詢活動的通知》和《關于宣傳貫徹〈長沙市失業保險辦法〉的實施意見》的精神，縣勞動和社會保障局成立了專門的宣傳活動領導小組，結合我縣的實際情況，3月20日在電力大樓前開展了一次大規模宣傳咨詢活動，共接待咨詢人員3000多人，散發宣傳資料3000多份，ＸＸ電視臺、ＸＸ日報都專題進行了宣傳報道。5月份，在“勞動和社會保障政策宣傳”活動中，失業保險管理所周密安排、精心組織，接待咨詢人員近2000人，發放宣傳資料2000多份。兩次戶外宣傳活動，使失業保險的政策、法規進一步深入人心，營造了一個依法參加失業保險光榮、拖欠和拒繳失業保險費可恥的社會氛圍。

2、社會各界認識提高，參保繳費積極性加大。隨著失業保險政策的進一步深入人心，企業改制的進一步推進，失業保險待遇的進一步落實，社會各界對失業保險的認識有了提高，參保繳費的意識大大增強。截止6月底，全縣有352家單位參加了失業保險，并且有電力局、自來水公司、長沙特種建材廠等187家單位能夠克服困難，籌措資金，按時足額繳納了失業保險費，尤其是一些改制企業，能夠從廣大職工的利益出發，按照有關法律法規的規定，優先清欠和繳納失業保險費，促進了失業保險征收工作的順利開展。

3、征繳擴面工作開展有力，確保工作落實到位。今年，縣失業保險管理所根據年初的目標任務，及時制定了擴面促收的具體措施，廣泛深入到全縣各單位進行清理摸底，分析形勢，明確重點，制定方案，下達參保繳費通知書，集中力量，加大強制擴面促收的力度。并且積極爭取財政部門的支持，將機關事業單位和鄉鎮機關事業編制人員的失業保險支出納入了財政預算，保證了全額撥款事業單位和機關工勤人員的失業保險繳費的資金來源，促進了失業保險征繳擴面工作的大力發展。另外，及時按《長沙市失業保險辦法》規定上調了失業救濟金的標準，為2500多名失業人員按時足額發放了失業保險金，并積極落實失業職工住院補助和女職工的生育補助等待遇的落實，并保證全縣下崗職工的生活費按時足額發放，為下崗失業職工的基本生活提供了有力保障，為確保ＸＸ社會穩定做了大量的工作。

三、失業保險工作存在的主要問題

今年上半年，失業保險工作獲得了較好的發展，但也存在一些問題：

1、認識上不統一。近幾年，隨著改革的進一步深化，失業保險工作的進一步開展，人們對失業保險的認識有所提高，但并不是所有的單位和個人都能站在統一的高度認識失業保險的重要性。有些單位總以資金困難為借口，只講確保發放，只想躺在政府身上吃“大鍋飯”，不能從大局出發，從實踐“三個代表”的高度出發，積極履行繳費義務。1-6月份，全縣仍有縣人民醫院等121家單位未繳納失業保險費，嚴重影響了失業保險基金征收工作的健康和快速發展。

2、覆蓋面不廣。至6月底，全縣仍有縣房產局等125家單位未按規定參加失業保險。失業保險是一項關系到全社會的民心工程，許多單位認識膚淺，目光短淺，特別是一些事業單位，效益好、負擔相對較輕時不參保，仍認為自己抱著的是一只摔不破的“鐵飯碗”，坐著一張垮不了的“鐵交椅”，沒有深刻認識到社會主義市場經濟條件下的就業形勢，不能改變舊觀念，拋棄舊思想，從長遠出發，積極參加失業保險。

3、基金欠繳數額大。按年初測算：上半年企業單位應繳失業保險費205萬元，實際征收38.2萬元，欠繳166.8萬元，欠繳率為81.4%；上半年事業單位應收237萬元，實際征收95.1萬元，欠繳141.9萬元，欠繳率為59.9%。而歷年欠繳的數額就更加驚人，至2001年底，歷年來企業欠繳1250萬元，事業單位欠繳165萬元，歷年欠繳共計1415萬元，加上今年上半年欠繳的309萬元，累計欠繳1724萬元。

四、后段工作的重點

1、進一步統一思想，提高認識

失業保險是社會主義市場經濟不可或缺的有力保障，關系到社會的穩定，國家的長治久安，我們要站在政治的高度來認識它的意義。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

首先，失業保險是實行社會主義市場就業機制的必備條件。我國正在逐步建立企業自主用人、勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的社會主義市場就業機制，在這樣一種就業機制下，人員有進有出，失業是必然存在的，不可避免的，如果沒有失業保險這個必備條件，失業人員基本生活沒有保障，不能盡快實現再就業，社會就不會穩定，國家就會發生危機，也必將影響社會經濟向前發展。

其次，失業保險是失業人員基本生存權的保證。失業人員失去了就業崗位，沒有經濟來源，無法維持基本生活，作為社會和國家，理所當然地要通過某種途徑來保障失業人員的基本生存權利。正是基于這一點，所以國家把失業保險列為社會保險的重要險種之一。

三是失業保險是深化改革的“推進器”。現在，我國的改革正在不斷深化，改革的難點是富余人員問題，如簡單地把一部分人推出去，必然會造成社會不穩定，改革無法進行下去，不把一部分人推出去，效率提不高，也會阻礙社會經濟的發展。所以，建立失業保險制度，使推出去的這部分人基本生活有保障，并通過各種方式盡快幫助他們實現再就業，就可以實現平穩過渡。所以，失業保險是深化改革的推進器。現在，企業改革已進入高潮，而把全部事業單位及其職工和機關工勤人員納入失業保險，就是從加快機關、事業單位人事制度改革步伐角度來考慮的。

四是做好失業保險工作是實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要措施。“三個代表”重要思想最根本的一條就是要代表廣大人民群眾的根本利益，黨中央、國務院和中央領導同志對失業保險工作十分重視，在多次會議上和考察工作中反復強調要加快建設獨立于企業、事業單位之外的社會保障體系，把“兩個確保”工作列為各項工作的重中之重，并制定了一系列有關失業保險的條例、法規、政策，把失業保險作為政府強制實施的險種。這都是從最廣大人民群眾的切身利益出發的。我們要把黨和國家的各項政策落實到廣大職工身上，把失業保險這項民心工程建好，體現黨和國家的溫暖，體現社會主義制度的優越，體現我們黨是真正代表廣大人民群眾的根本利益的。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

2、加大強制參保繳費力度，落實獎罰措施

失業保險參保繳費工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨，各級各部門一定要高度重視，切實做好這項工作。一是要加強領導。各單位要將這項工作納入重要議事日程，認真研究，周密安排，制定出工作計劃，明確階段性任務和具體措施，責任到位到人，并精心組織，抓好督促落實。企業在改制過程中，要為廣大職工的切身利益著想，嚴格按改制清算的法定程序，優先做好清欠繳費工作，解決職工的后顧之憂，實現企業改革的平穩過渡。二是各部門要通力合作。失業保險工作不僅涉及到廣大企業和職工的切身利益，還涉及到社會的方方面面，是一項系統工程，它是通過國家立法強制實施的，勞動、財政、人事、審計、法院等部門必須積極協調、密切配合，才能搞好這項工作。特別是縣勞動和社會保障部門要切實負起責任，履行好自己的職責，強化措施，抓好申報繳費工作，嚴格執法，抓好督促檢查工作，對拒不參保或繳費的單位，要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰，甚至依法申請人民法院強制征繳，真正做有法必依，執法必嚴，違法必究。要不分地區，不分單位性質，不分用工形式，最大范圍地擴大失業保險覆蓋，切實提失業保險費的收繳率。各級黨政領導要親自過問，對有能力繳而不繳的欠費大戶不能心慈手軟，姑息遷就，對其主管領導還應采取行政制約措施，如不能評選先進，不能晉級增薪，情節嚴重的，還可以給予一年警告、兩年撤職的處分。縣委縣政府將通過新媒體定期通報失業保險參保繳費情況，表揚參保繳費先進，嚴肅批評工作不到位的單位。

同志們，擴大失業保險覆蓋范圍，加強基金征繳工作，意義重大，任務艱巨，特別在我縣工作基礎和經濟環境相對薄弱的情況下，我們要從大局出發，以對黨和人民高度負責的精神，堅定信心，迎難而上，確保下崗、失業職工的基本生活，促進再就業，保證ＸＸ大局穩定，推進ＸＸ政治經濟“超常規、跨越式”發展。

第四篇：在全縣機關事業單位編外人員清理清退工作動員會上的講話

在全縣機關事業單位編外人員清理清退工作動員會上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府統一部署，今天召開全縣機關事業單位編外人員清理清退工作動員大會，目的是全面動員部署我縣機關事業單位編外人員清理清退工作，進一步規范機關事業單位的編外人員管理。剛才，*同志宣讀了《縣機關事業單位編外人員清理清退工作方案》和《*縣機關事業單位使用輔助人員管理辦法（暫行）》，對清理清退工作作出了具體的安排部署，請各單位各部門認真對照工作要求不折不扣地抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、提高政治站位，充分認識清理清退工作的重要性和緊迫性

機關事業單位編外人員問題由來已久，近幾年來問題越來越突出，引起了社會各界的極大反響，要求全面徹底清理編外人員的呼聲越來越高。今年巡視巡察組指出了我縣機關事業單位編外用人這一塊的突出問題，要求限期整改。清理清退編外人員已成為我縣當前一項極其重要的工作任務，它既是上級的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲，是當務之急，更是大勢所趨。全縣各級各部門一定要認清形勢，充分認識清理清退工作的重要性和緊迫性。

一方面，清理清退編外人員，是落實巡視巡察問題整改的具體要求。十八大以來，按照省、市文件，我縣多次組織開展了全縣范圍內的清理規范工作，但效果不佳，清理過后又反彈。近幾年的巡視巡察，又重點指出了我縣機關事業單位編外用人這一塊的突出問題。具體表現在：有的單位一邊是人員超編，一邊是大量聘用編外人員；有的單

位，關鍵崗位也由臨聘人員擔任；有的單位聘用編外人員程序不規范，對編外人員管理不嚴格等等。總書記多次強調，巡視中發現的問題都要有明確的說法，被巡視單位黨組自己的問題自己“買單”，不能發現問題后還當“看客”、當“說客”。對此，我們一定要有高度的政治責任感和政治敏銳性，要本著對上級負責、對群眾負責、對全縣大局負責的態度，敢于說硬話、敢于得罪人，以“抓鐵留痕”的決斷和勇氣不折不扣地抓好整改落實。

另一方面，清理清退編外人員，是減輕財政負擔，加強廉政建設的現實需要。目前，隨著行政性收費的進一步規范，自收自支的供養模式基本難以為繼，我縣機關事業單位編外人員的工資除醫院等少部分單位，其他的都由財政負擔或轉嫁到財政負擔。加上用人成本逐年上升，全縣編外人員經費是一筆十分驚人的開支。我縣財政供養的人員多，財政壓力已經很重，還要承擔大量編外人員的工資待遇，財政負擔雪上加霜，編外人員已經成為縣財政的沉重包袱。一些單位已經人滿為患，可是還養了一大批編外人員，導致一些在編人員養尊處優，往往把急難險重的工作都讓編外人員去干；有的單位聘用編外人員并不是真正從有利于工作的角度出發，而是出于個人利益或人情關系，往往由單位的少數領導說了算，甚至于個別部門單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個子女，我也安排一個親屬，各行其是，沒有嚴格的制度約束，在一定程度上助長了各種不正之風，不利于黨風廉政建設。長此以往，必定會出大問題。

二、強化責任擔當，積極穩妥抓好清理清退工作

機關事業單位編外人員清理清退工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，稍有不慎就有可能造成不穩定因素。我們一定要強化責任擔當，加強統籌協調，精心部署，周密安排，確保萬無一失。

一要壓實責任。做好機關事業單位編外人員清理清退工作是落實黨組主體責任的具體行動。對機關事業單位編外人員清理清退工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。各單位一定要高度重視，做到責任到位、工作到位、效果到位。要建立“三個一”的工作機制，即：有一套班子、有一個方案、有一名負責具體工作的聯絡員。要明確部門單位“一把手”為第一責任人，分管領導為主要責任人，具體負責的聯絡員為直接責任人，確保責任落實到位。

二要吃透政策。各單位各部門要把相關的政策弄懂摸準，要嚴格對照《*市關于機關事業單位“吃空餉”、在編不在崗、返聘退休人員、編外大量聘用人員專項清理整治工作實施方案》《*縣機關事業單位輔助人員管理辦法(暫行》《*縣機關事業單位編外人員清理清退工作方案》等政策文件要求，準確把握清理清退的對象范圍、基本原則和工作步驟。要細致研究政策法規，結合實際妥善處理各種矛盾問題，確保不出現大規模群體性事件和集體上訪事件，維護社會和諧穩定。

三要摸清底子。各單位要按照清理清退方案的要求，對本單位編外用人情況開展“地毯式”排查。要逐一建立臺賬，臺賬的信息要準確完整，經單位“一把手”簽字并加蓋單位公章后及時上報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織力量通過實地核查、接收舉報等方式

進一步核實臺賬的真實性和準確性，凡經核實發現有漏報、瞞報的，一律嚴格追究單位“一把手”和相關責任人的責任。

四要講清規矩。全縣各單位各部門要強化大局意識、服從意識、規矩意識，確保政令暢通，令行禁止，必須按清理清退方案規定的時間節點期限完成規定動作，實行主管部門負總責原則，嚴禁上交矛盾。要對歷史遺留問題不推諉、不畏難，狠下決心，敢于擔當，切實加以解決。

五要做細工作。全面清理的同時，我們要充分肯定編外人員所作的貢獻，全面考慮他們的困難，盡量把問題考慮得更周全一些，把工作做得更細致一些。不要因為清理清退而影響正常工作，甚至導致上訪和負面輿情。要突出公平公開，不能搞“暗箱操作”，該告知的政策要及時告知，該公示的情況要主動公示，保證每一名干部職工特別是當事人的知情權和監督權。要突出教育引導，對編外人員的思想動態要加以引導教育。要動之以情、曉之以理，不能簡單粗暴地對待、一清了之。人社部門要加強被清退人員的就業幫扶，為清退人員提供更多的就業信息，積極幫助他們再就業。要鼓勵他們自主創業，為他們提供培訓、小額擔保貸款等就業創業服務。

三、強化制度建設，全面規范機關事業單位編外用人

清理清退機關事業單位編外人員不是最終目的。我們的最終目的是要以這次清理清退工作為契機，全面規范整頓機關事業單位的編外用人行為，切實提高政府行政效能和服務水平，為建設人民滿意的服務型政府提供強有力的保障。為此，經過反復討論研究，在廣泛征求

意見的基礎上，制定出臺了《*縣機關事業單位輔助人員管理辦法(暫行》。今后機關事業單位編外用人，必須以此為依據，并做到“四個嚴把”。

一要嚴把入口關。當前基層工作任務重、壓力大、人手緊張是普遍存在的問題。我們要克服困難，要盡量通過內部調劑、資源整合、公開招考等方式解決人手緊張的問題。決不能出現一個人做事幾人看，一邊是一張報紙一杯茶，一邊又叫苦連天反映人手緊張、要求增加人手的現象。凡滿員和超編的單位原則上不予核定編外用人，凡可以通過政府購買服務和服務外包形式解決的崗位，一律不予核定為編外用人。

二要嚴把使用關。機關事業單位編外用人必須是輔助性質的，使用人員只限于從事技術性、服務性、輔助性事務工作崗位，不能在涉密崗位工作，不能替代機關工作人員執行公務，不得單獨從事行政管理、行政執法等工作。按照“人崗相適”、“持證上崗”的原則，被使用到專技崗位上的人員，應具備崗位所需的資質和學歷。

三要嚴把批復關。確因工作需要，要使用編外輔助人員的，必須經用人單位黨委（黨組）集體研究，按照規定程序向縣規范行政事業單位輔助人員管理工作領導小組申請報批。在核定的計劃內使用，絕不允許“先斬后奏”、先用人后審批，一經發現，除責令辭退以外，還要嚴肅追究用人單位“一把手”的責任。

四要嚴把管理關。機關事業單位使用輔助性人員一律采取勞務派遣方式，使用期限原則上一年一簽。按照勞務派遣的相關規定由用人

單位及其主管部門負責輔助人員的日常管理、考核工作。對不勝任崗位職責，有違法、違紀行為，嚴重違反組織紀律的、嚴重擾亂工作秩序，造成不良影響等行為的及時要求相關程序退回勞務派遣公司。

同志們，這次清理清退編外人員是一項牽涉面廣、難度大，又容易“得罪人”的工作。各部門各單位一定要本著對黨、對人民高度負責的態度，嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，統一思想、迅速行動，精心組織、強化措施，克服困難、扎實推進，確保圓滿完成工作任務。

第五篇：機關事業單位社會保險稽查部工作職責及制度

稽查部工作職責

一、學習、宣傳、執行國家、省、市關于機關事業單位社會保險政策規定，公開辦事程序，接待機關事業單位工作人員的政策咨詢和查詢，熱情為參保單位服務。

二、對參保單位的繳費情況進行稽查，對查出的欠費進行追繳。

三、對欠繳社會保險費的單位進行追繳。

四、對事業轉企業單位的繳費情況進行徹底清查，提出劃轉意見。

五、擴大機關事業單位社會保險的覆蓋面。

六、對機關事業單位參加社會保險進行登記。

七、整理、保管各種業務憑證和帳目，定期立卷、歸檔。

稽查工作制度

一、每月1－10日下發《稽查通知單》。

二、參保單位按通知要求準備以下資料：

1、工資基金管理手冊。

2、工作人員工資發放明細表。

3、財務現金日記帳；明細帳；會計憑證。

4、人員工資總額明細表和社會保險費申報表及社會保險費撥款表。

三、稽查人員準備以下資料：

1、參保單位繳撥款明細表。

2、社會保險基金對帳表及工具。

四、稽查過程中，稽查人員應認真負責，根據有關政策規定，仔細核對各項帳目，并作好記錄。對未按規定繳納社會保險費的單位，要與其商定好補繳的日期，并將稽查結果記入《社會保險基金對帳表》，稽查人（不少于2人）和參保單位經辦人分別在《社會保險基金對帳表》上簽字。《社會保險基金對帳表》一式二份，稽查部和參保單位各存一份。

五、稽查工作結束后，及時填寫《稽查日記》。

六、對未按商定日期補繳欠費的單位，除進行電話溝通，積極

進行欠費追繳外，還要及時下達《催繳社會保險統籌通知單》，并按有關規定加收滯納金。

七、對拒不繳納欠費的單位，報市勞動監察大隊依據《社會保險費征繳監督檢查辦法》，對直接負責的主管人員和其它直接負責人處以5000元以上20000元以下罰款，直至申請人民法院強制執行。

八、每月初制定本月稽查計劃，并對上月稽查和追繳工作進行總結，填寫《稽查情況統計表》，報主管主任。