第一篇：“創新務實構建和諧社區的計劃設想”社區工作計劃

2007年創新務實構建和諧社區的計劃設想

社區是城市的基礎，是社會的縮影，是各項工作具體實施的重要環節。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區的地位和作用越來越突出，社區建設的意義越來越重要。特別是當前，推進社區建設，對于貫徹落實胡錦濤同志構建社會主義和諧社會的重要講話，樹立和落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。胡錦濤同志指出，“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。總書記還要求“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”總書記的這些講話為我們深化社區建設、構建和諧社區指明了方向。菜戶營社區在過去的一年里堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持把“發揮居民自治，強化為民服務，構建和諧社區”作為社區全年工作的主線，以為民服務為載體，通過開展形式多樣的載體活動，利用和開發社區資源，采取多種方式和方法，大力開展群眾性的宣傳教育、文化娛樂、體育活動，活躍居業余生活、提高居民思想道德素質、加強社會主義精神文明建設，引導社區廣大居民積極參與社區管理，監督社區事務，發揮社區自治功能。同時通過開展各種活動，倡導社會公德、家庭美德，在社區內逐步形成團結互助、尊老愛幼、積極向上、文明和諧的良好人際關系和社區氛圍，從而形成和諧社區的構建體系。在新的一年即將到來之際具體工作設想如下：

1、建立健全組織網絡。建立和完善治保隊、糾紛調解委員會、志愿者義務巡邏隊、幫教等各種群眾性的自治組織，協助駐區民警做好社區的治安工作，對流動人口、刑釋解教人員和涉毒人員進行教育管理，處理社區內發生的矛盾糾紛等。發揮小區保安和樓門長的作用，要求他們對出入社區的陌生人員，進行認真詢問，發現可疑之處，要及向社區工作人員報告。

2、防火防盜工作長抓不懈。督促小區物業管理單位配備防火設施和人員。同時組織社區由退休人員、黨團員等治安志愿者隊伍，白天進行義務巡邏，提醒居民鎖好車輛，關好門窗、注意防火防盜，確保社區平安和諧無事故。

3、發揮治保、調委會等自治組織的作用。建立健全治保委員會和人民調解委員會等群眾性自治組織。充分發揮治安志愿者和人民調解員在創建“無刑事案件社區”、“無毒社區”等活動中的作用，定期召開由治保會、調解會等人員參加的社區治安情況分析會，聽取社區民警對社區治安情況地介紹，并根據社區民警提出的治安工作要求，組織社區治安積極分子參與社區治安的防范工作；同時要求委員會成員積極參與幫教刑釋解教人員。

二、爭創文明健康品牌社區

文明象征著和諧、安寧、純潔、清新、健康和幸福，是人們追求的理想目標。隨著社會經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們追求文明健康向上的需求和關注程度愈來愈高，作為居民的自治組織——社區居民委員會，更有義務加以引導，為此，我們社區在2007年的工作中，將建設文明健康的和諧社區，作為自己的品牌精心打造。

1、加強文明健康品牌社區組織建設

為實現打造文明健康品牌社區的目標，按照“以社區為主導，駐區單位為依托，貼進居民、資源共享、共育品牌”的工作思路，制定創建方案，明確創建任務和創建內容，建立創建長效管理機制。加強與駐區單位溝通，堅持每季度一次聯席會議制度，互通情況，定期研究品牌社區創建工作。

2、明確創建和諧社區的工作思路

創建和諧社區的目的是通過開展創建和諧社區活動，全面提升社區各項工作水平。為此，結合本社區特點，堅持“四抓四面對”的工作思路。“四抓”，即：一抓組織網絡。以社區黨支部為龍頭，協調駐區單位黨組織，以創建工作為中心，統一思想，提高黨組織的“凝聚力”，積極為創建工作出謀劃策；二抓建設標準。制定和諧社區創建標準，文明家庭評比標準，健康老人評比標準以及社區在節約能源、衛生保潔和為民服務等方面的工作標準，規范創建內容；三抓創建重點。以規范社區居民言行舉止為內容，以改善社區衛生環境和加強宣傳教育為抓手，努力提高社區居民的身心健康水平和文明向上的意識；四抓教育宣傳。利用社區黑板報、櫥窗、宣傳欄等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規范社區健身場地，鞏固社區教育陣地。“四面對”，一是面對社區黨員，緊緊依靠樓門長和社區黨員開展創建活動，通過每月的學習教育提高黨員素質和參與社區建設的積極性，從而帶動廣大居民的廣泛參與；二是面對各類群體。設立老年人健康服務項目，定期開展老年健康知識講座和咨詢，提高社區老年人的健康水平；結合社區計劃生育和青年生殖健康教育工作，為中青年群體提供相關的健康知識。三是面對少年兒童。利用寒暑假，組織社區少年兒童開展豐富的文體活動，促進少年兒童的身心健康；利用愛國教育基地，培養他們做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面對特殊群體，對“法輪功”和人員，開展“崇尚科學，反對迷信”的科普宣傳和健康教育活動，樹立健康的人生觀；對矯正對象、吸毒和二勞釋放人員，進行定期走訪，教育他們遠離毒品，珍惜生命，樹立正確的人生觀和價值觀。

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第二篇：2007年創新務實構建和諧社區的計劃設想

文章標題：2007年創新務實構建和諧社區的計劃設想

社區趙愛蓮

社區是城市的基礎，是社會的縮影，是各項工作具體實施的重要環節。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區的地位和作用越來越突出，社區建設的意義越來越重要。特別是當前，推進社區建設，對于貫徹落實胡錦濤同志構建社會主義和諧社會的重要講話，樹立和

落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。胡錦濤同志指出，“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。總書記還要求“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。”總書記的這些講話為我們深化社區建設、構建和諧社區指明了方向。菜戶營社區在過去的一年里堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持把“發揮居民自治，強化為民服務，構建和諧社區”作為社區全年工作的主線，以為民服務為載體，通過開展形式多樣的載體活動，利用和開發社區資源，采取多種方式和方法，大力開展群眾性的宣傳教育、文化娛樂、體育活動，活躍居業余生活、提高居民思想道德素質、加強社會主義精神文明建設，引導社區廣大居民積極參與社區管理，監督社區事務，發揮社區自治功能。同時通過開展各種活動，倡導社會公德、家庭美德，在社區內逐步形成團結互助、尊老愛幼、積極向上、文明和諧的良好人際關系和社區氛圍，從而形成和諧社區的構建體系。在新的一年即將到來之際具體工作設想如下：

1、建立健全組織網絡。建立和完善治保隊、糾紛調解委員會、志愿者義務巡邏隊、幫教等各種群眾性的自治組織，協助駐區民警做好社區的治安工作，對流動人口、刑釋解教人員和涉毒人員進行教育管理，處理社區內發生的矛盾糾紛等。發揮小區保安和樓門長的作用，要求他們對出入社區的陌生人員，進行認真詢問，發現可疑之處，要及向社區工作人員報告。

2、防火防盜工作長抓不懈。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]督促小區物業管理單位配備防火設施和人員。同時組織社區由退休人員、黨團員等治安志愿者隊伍，白天進行義務巡邏，提醒居民鎖好車輛，[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]關好門窗、注意防火防盜，確保社區平安和諧無事故。

3、發揮治保、調委會等自治組織的作用。建立健全治保委員會和人民調解委員會等群眾性自治組織。充分發揮治安志愿者和人民調解員在創建“無刑事案件社區”、“無毒社區”等活動中的作用，定期召開由治保會、調解會等人員參加的社區治安情況分析會，聽取社區民警對社區治安情況地介紹，并根據社區民警提出的治安工作要求，組織社區治安積極分子參與社區治安的防范工作；同時要求委員會成員積極參與幫教刑釋解教人員。

二、爭創文明健康品牌社區

文明象征著和諧、安寧、純潔、清新、健康和幸福，是人們追求的理想目標。隨著社會經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們追求文明健康向上的需求和關注程度愈來愈高，作為居民的自治組織——社區居民委員會，更有義務加以引導，為此，我們社區在2007年的工作中，將建設文明健康的和諧社區，作為自己的品牌精心打造。

1、加強文明健康品牌社區組織建設

為實現打造文明健康品牌社區的目標，按照“以社區為主導，駐區單位為依托，貼進居民、資源共享、共育品牌”的工作思路，制定創建方案，明確創建任務和創建內容，建立創建長效管理機制。加強與駐區單位溝通，堅持每季度一次聯席會議制度，互通情況，定期研究品牌社區創建工作。

2、明確創建和諧社區的工作思路

創建和諧社區的目的是通過開展創建和諧社區活動，全面提升社區各項工作水平。為此，結合本社區特點，堅持“四抓四面對”的工作思路。“四抓”，即：一抓組織網絡。以社區黨支部為龍頭，協調駐區單位黨組織，以創建工作為中心，統一思想，提高黨組織的“凝聚力”，積極為創建工作出謀劃策；二抓建設標準。制定和諧社區創建標準，文明家庭評比標準，健康老人評比標準以及社區在節約能源、衛生保潔和為民服務等方面的工作標準，規范創建內容；三抓創建重點。以規范社區居民言行舉止為內容，以改善社區衛生環境和加強宣傳教育為抓手，努力提高社區居民的身心健康水平和文明向上的意識；四抓教育宣傳。利用社區黑板報、櫥窗、宣傳欄等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規范社區健身場地，鞏固社區教育陣地。“四面對”，一是面對社區黨員，緊緊依靠樓門長和社區黨員開展創建活動，通過每月的學習教育

提高黨員素質和參與社區建設的積極性，從而帶動廣大居民的廣泛參與；二是面對各類群體。設立老年人健康服務項目，定期開展老年健康知識講座和咨詢，提高社區老年人的健康水平；結合社區計劃生育和青年生殖健康教育工作，為中青年群體提供相關的健康知識。三是面對少年兒童。利用寒暑假，組織社區少年兒童開展豐富的文體活動，促進少年兒童的身心健康；利用愛

國教育基地，培養他們做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面對特殊群體，對“法輪功”和人員，開展“崇尚科學，反對迷信”的科普宣傳和健康教育活動，樹立健康的人生觀；對矯正對象、吸毒和二勞釋放人員，進行定期走訪，教育他們遠離毒品，珍惜生命，樹立正確的人生觀和價值觀。

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第三篇：創新思路 突破社區建設瓶頸 構建和諧社區

創新思路 突破社區建設瓶頸 構建和諧社區

——淺談社區居委會如何應對社會轉型

社會轉型問題社區化

上世紀九十年代開始，**縣的現代化建設腳步日益加快，同時全縣也正經歷著一次迅速而巨大的社會轉型，社會關系發生了翻天覆地的變化。面對這樣的社會轉型，許多人的思想觀念和生活方式還不能馬上轉變，由此引發了諸多社會問題如下崗職工問題、人口老齡化問題、社會資源分配不公平問題等問題。這些問題在居民人口數量大人口密度高的**社區尤為明顯。在經濟建設之初政府組織無暇顧及社會管理，社區彌補了城市基層社會管理空白，社區成為社會問題集中的區域。解決這些社會問題需要政府部門和社區充分履行各自的職能、發揮各自的作用。社區要根據形勢積極創新工作思路，探索化解社區層面矛盾的工作方法，以社區的轉型應對社會轉型給社區帶來的新問題。

社區發展遭遇瓶頸

**社區居委會成立至今的6年里，在政府有關部門和街道的關心指導下，經過社區居委會成員的努力工作，在社區建設上取得了有目共睹的成績，但居委會時常感到所作的工作對于解決社區內的社會問題化解社區內的矛盾只是杯水車薪。居委會做了大量工作，群眾有時卻不理解，甚至將居委會看成是他們的對立面。究其原因，是社區工作中的舊思路束縛了社區的充分發展，社區工作未能跟著社會轉型而轉型，造成了社區建設中的瓶頸。具體有以下幾個方面的表現：

一、社區居委會定位不明確，身份曖昧，最顯著的問題是社區居委會與政府機構之間的關系沒有理順：①從《中華人民共和國城市居民委員會組織法》中可以看出，與其他社會組織不同，居委會雖然是基礎群眾性自治組織，但與政府部門有著天然的密切聯系；②在實際工作中，政府部門對社區居委會的“指導”往往成了“領導”，使居委會組織出現行政化傾向，居委會工作膨脹；③在考核上，政府部門為了促進居委會更好地承擔政府的工作，實現政府的工作目標，往往以考核、評比代替工作上的指導，以考核、評先進為指揮棒左右居委會的工作精力投向。這些考核、評比由不同政府部門提出，缺乏統一的協調管理，造成了

對社區居委會工作的多頭重復管理。

二、各職能部門轉嫁責任給社區。由于社會的轉型，就業方式、分配方式、社會組織方式發生了轉變呈現出多樣化，但是許多部門的工作思路和工作方法卻沒有跟著形勢轉變，把責任轉嫁給社區，管不了的事情都推給社區，凡事都要社區蓋章證明。社區居委會在面對這樣的情況往往處于兩難的境地，不管得罪居民，但要管社區不見得有能力管好，一旦承接下來以后將會給社區管理帶來嚴重的后果。

三、社區內其他社會組織缺位。**社區目前只有三個小區成立了業主委員會。因此，社區居委會承擔了很多原應由業主委員會和物業管理公司管理的事務。另外在擁有1.1萬多人口的**社區社會團體民間組織卻很少且在社區生活中并不活躍，尚不能對社區管理和社區服務起補充作用。

四、社區經費問題。雖然，近幾年政府一再加大對社區居委會經費的投入，使社區居委會的財務不再捉襟見肘，但是仍然跟不上社區建設的腳步。一方面，居委會想通過開展更多活動和興辦更多公益性事業來發動廣泛的社區居民，增強與社區居民之間的聯系，可是有限的經費制約了社區的工作，很多想法只能停留在想法階段。另一方面，社區居委會成員和居民小組長的待遇亟待提高。

以創新的思路突破瓶頸建設和諧社區

要讓社區居委會真正發揮群眾自我管理、自我教育、自我服務的功能，通過群眾的廣泛參與消除社區內的各類矛盾，調動群眾的積極性、整合資源進行新型社區的建設，就要轉變工作思路，以創新的角度重新調整社區工作，讓社區也隨著社會的轉型而轉型勢在必行。

一、在認識層面上，要理順社區與政府部門的關系，擺正社區的位置。正確認識社區黨委、社區居委會和社區工作站的關系，充分發揮它們各自的作用，是實現群眾自治的良好基礎。目前，**社區的組織結構是社區黨委領導下的“一組人馬兩套班子”：社區在實際上已經承接了政府部門延伸至社區的職能，并接受政府部門的考核、評比，具備了社區工作站的實質；同時，社區工作成員還具有經由社區居民選舉產生的社區居委會委員身份，代表社區居民進行社區管理和其他面向社區居民的服務。

社區工作站具有行政化的性質，就應該加強社區工作站與各個相關部門的聯系：①在街道或上一級的行政職能部門設立一個專門協調其他部門對社區的職能延伸工作，避免出現多個部門對社區工作站的多頭管理，合理調節社區工作站的工作；②各個相關部門建立與社區相應的日常性工作聯系，例如常態工作會議、設社區工作聯系專員，在社區和政府職能部門之間建立通暢的對話渠道，加強彼此間的工作配合，避免因雙方工作的錯位和缺位帶來的管理混亂；③政府部門在設計有關社區的工作方案時，應邀請社區工作人員參與，引入社區意見，以尋求更具操作性的方法；④需要將職能延伸至社區的部門，通過向社區購買崗位的形式聘請社區工作站的工作人員，一方面通過職能部門付出的購買崗位經費提高工作人員的待遇，以此激勵社區工作人員的積極性，另一方面通過節約社區的人力成本，緩解社區的經費緊張問題。

改變社區居委會的弱勢地位，并扭轉居委會在群眾眼中“是政府派出機構的‘派出機構’”的形象，關鍵是要給社區居委會足夠的自治權。**社區居委會到目前為止已經成功舉行了三次由全體社區居民參加的居委會換屆選舉，具有良好的自治基礎。在此基礎上，今后可以參考寧波市海曙區議行分設的模式，通過居民選舉產生的居民代表大會來決定居委會的工作內容和社區內其他大事，評議居委會的工作成績。同時，政府也應該賦予居委會“拒絕協助權”，并將其寫入居委會自治章程中，允許居委會根據本社區的實際情況，經過居民代表大會的表決，拒絕一些不利于社區工作的協助要求。

二、培育社區內的民間組織，與政府組織、社區居委會等形成網絡狀互助合作的社區治理結構。根據對社區居民的調查，很大一部分青壯年居民由于缺乏參與和表達意見的渠道而沒有加入社區建設中來，他們中的大多數都有參與社區建設和社區活動的意愿。社區內民間組織的發展壯大必然吸引更多的居民加入其中，為社區的建設和管理獻計獻策。通過這些組織的工作，既豐富了居民的生活，增進他們相互間的了解，同時也能提高居民自治水平和自治程度。如，鼓勵各小區建立業主委員會，通過業主自治來實現適合小區的建設，并為居委會工作“減負”。

培育社區民間組織需要各方面的共同努力：政府方面應該注重在政策和資金對社區民間組織提供支持，在登記、辦照、收費等方面給予優惠，對于企事業

單位捐贈款物給社區團體組織的行為給予稅收方面的優惠，設立社區民間組織發展基金直接扶持社區民間組織，通過向社區民間組織購買服務確保民間組織活動的開展和經費的來源；在社區層面上，關心和重視社區民間組織的發展，不再將民間組織看成是社區居委會的附屬，成立社區民間組織服務中心，積極為民間組織解決場地、資金等實際困難，積極引導居民加入社區民間組織的活動，培養他們的參與意識。

三、通過社工和義工推動社區服務的專業化。借鑒上海等地的成功經驗，對社會工作者進行能力培訓，通過一套科學的評判程序進行資格認定，壯大專職的社區工作者隊伍。政府通過向社區購買服務或購買崗位的形式，聘請專職的社工到社區服務領域，運用他們專業的知識進行更好的服務。，并根據社工的能力等級、受理事務的數量和完成質量來支付勞動報酬。與此同時，發展壯大社區志愿者組織和志愿者隊伍，對志愿者進行一定的培訓，使其掌握必要的服務知識，在居家養老、鄰里互助等方面進行“義工”服務。社區居委會在年底對那些表現突出的義工進行表彰，以激勵義工的工作積極性。

四、創新社區收入制度，創造社區的財產性收入。除了給社區輸血，更要讓社區擁有造血的功能。與村集體不同，**社區沒有屬于社區的地基，也就不可能通過蓋行政樓進行出租獲益。但是**社區屬于人口密集的純住宅區，適合廣告投放，可以嘗試由地方政府、街道和社區一起籌資，在區內人流較大的路段投放廣告牌，交給經過公開比價的廣告公司經營，而社區每年收取一筆穩定的收益。另外，可以開辦一些公益性事業，比如老年食堂等，聘請下崗職工或低保居民作為工作人員，扣除必要的人員和成本開支后，以微利給予居民便捷實惠的服務。一方面可以解決一部分就業困難群眾的就業問題，另一方面也提高社區的服務水平。

社區工作是一個系統的工作，需要各方面的努力才能夠真正做到群眾自我管理、自我教育、自我服務，只有真正實現了群眾的自治才能緩解各方面的矛盾，構建一個和諧的社區。

第四篇：夯實社區黨建 構建和諧社區

加強社區黨建

促進社會和諧

——關于街道社區黨建工作的調研報告

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的逐步建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務。為此，筆者有幸參加了社區黨建工作專題調研活動。通過調研，對社區黨建整體工作存在的不足和對策提出幾點淺顯的建議，現報告如下：

一、社區黨建基本狀況

街道下轄11個社區，所屬3個社區黨委、8個社區黨總支、9個直屬黨支部，共2903名黨員。近年來，在區委的正確領導下，在組織部門的有力指導下，街道以搞好城市管理、服務社區居民、保持社會穩定和發展街道經濟為目標，大力推進和諧社區建設，狠抓街道社區黨組織建設工作，社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，有力地推進了街道社區黨建工作健康快速發展。街道先后榮獲省第六、七屆文明單位、省社區建設先進單位、市級先進黨組織、“五個好”街道黨工委等多項殊榮，社區被授予全國文化先進社區，世界花園社區被授予全省先進基層黨組織。主要經驗做法如下：

1、組織健全，社區黨建基礎扎實 一是班子建設好。建立由街道工委書記、副書記和各社區黨委（總支）負責人組成的社區黨建工作領導小組，堅持例會制度，進一步健全民主集中制原則，有力地促進了街道社區班子的團結，確保了班子整體功能的充分發揮。建立黨工委委員社區黨建工作聯系點制度，形成黨工委書記牽頭抓總、黨工委委員分工負責的工作格局。

二是組織結構優化。通過社區調整，進一步優化了社區黨支部班子的年齡和知識結構，整體素質得到顯著提高。此外，積極探索社區黨支部設置形式。根據社區黨員不同年齡、業余愛好、地域界限合理調整社區黨支部，便于黨員之間集中交流，開展活動。

三是宣傳氛圍濃。高度重視社區宣傳陣地建設，投入近萬元建立黨風廉政文化長廊，起到了警示作用，營造了廉政氛圍。在上級組織部門的大力支持下，各社區都建立起了黨建工作宣傳欄和黨務公開欄，部分社區還設立了黨員論壇和儀事園地，著力改善了社區黨建宣傳陣地建設滯后的面貌。

四是基礎設施健全。近年來，街道以實施“星光計劃”為契機，采取以區街投入為主、國家專項資金資助、駐街單位支持的多種投資方式，大力推進社區基礎建設。大部分社區辦公用房面積達到350平方米，社區黨員服務中心、黨員電教設備等硬件設施達到了全市領先、全省一流的水平，社區“四有”問題基本解決，為推進社區黨建提供了良好的環境和條件。

2、創新載體，社區黨建內容豐富

一是黨員教育管理形式多樣。全面推行了黨員“三會一課”、政治學習日制度，解決社區黨員學習難集中的問題。實行社區黨支部任期目標和目標管理責任制，將考核結果與社區黨務干部的任用、獎懲掛鉤。堅持靈活多樣、小型分散的原則，利用電化教育的形式，組織黨員學理論、學黨章、學習“三個代表”重要思想，努力把社區建設成學習型社區。堅持把黨的工作覆蓋到每一名黨員，對社區黨員實行分類管理，開展黨員量化積分考核工作，促進他們立足自身實際為社區建設多作貢獻。積極同非公企業聯系溝通，先后成立了8家非公企業黨支部，擴大了黨建工作的影響。深入開展黨員“一人一崗”活動，街道已有近2000名黨員認領了治安巡邏、文明創建、政策宣傳、便民利民服務、黨情民意調查等15種類型的崗位，通過服務居民群眾來體現黨員的先進性。同時，社區黨員通過佩戴黨徽，在服務崗位、居住處所設立標識牌，公開姓名、職責、聯系電話等形式，亮明身份，接受群眾監督。通過這些措施的實行，樹立了一個黨員一面旗幟的良好形象。

二是社區黨建活動內容豐富。各社區黨組織突出圍繞服務、文明、安居、文體、民心“五大工程”，結合黨建工作“一區一品”、“一人一崗”、“七個一”、“七聯手”等活動的開展，動員和組織廣大社區黨員積極參加美化社區環境、維護社區治安、幫扶困難群眾、關心青少年成長等各類為民、便民、利民 活動，產生了社區的“黨員愛心互助”、社區的“愛心幫扶指導站”、世界花園社區的“團結軍鼓隊”等一批深受居民群眾歡迎、頗具社會影響的黨建活動品牌。

三是群眾性的文化體育活動豐富多彩。各社區黨組織因地制宜，依托街道文化工作站，組織群眾開展了一系列健康向上的文化體育活動，寓教于樂。例如，將轄區內熱愛文藝的群眾組織起來，舉辦了首屆秧歌大賽；各社區相繼開展社區節、鄰居節活動。豐富社區文化生活，深受居民喜愛。

3、拓展內容，社區黨建范圍廣泛

一是黨建服務平臺進一步拓展。通過慈善超市、就業服務中心、黨員志愿者服務隊和社區信息戰等平臺，大力開展面向社區黨員的黨內服務，面向困難群體的社會救助，面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務。

二是共駐共建活動不斷深化。從工作制度和運行機制上進一步加強和完善“黨建聯席會（分會）”和“社區黨建資源共享協作會”的職能。積極開展市直機關黨組織與社區黨組織結對共建活動，探索街道、社區與轄區單位的共同利益所在，構筑共駐共建的社區黨建工作新格局。

三是流動黨員教育管理水平不斷提高。扎實開展流動黨員摸底工作，完成《流動黨員證》發放工作。從源頭抓起，健全接收程序，杜絕下落不明流動黨員的產生。春節期間，各社區黨組織結合實際，認真開展“真情關懷”主題系列活動，通過 各種形式的關愛、慰問和教育活動讓流動黨員切實感受到“家的溫暖”。

二、社區黨建工作中存在的問題和制約因素

自2002年11月，街道社區成立全省第一個黨委以來，黨建工作一直處在銅官山區的先進位次，在全區具有一定的代表性。取得一定成效的同時，也折射出全區社區黨建工作存在的不足。

1、黨建思想認識滯后，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視

一是部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的社區黨建工作發生著沖突和碰撞。二是單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務已經不少，參與社區黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們對社區的認同感和歸屬感不強，還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。四是部分離退休黨員、下崗職工家庭生活較為困難，整天忙于生計，對社區黨建工作帶有一定的抵觸心理，不愿意再多花時間支持 社區黨建。

2、黨建活動經費不足，黨建工作的開展缺乏必要的物質保障

社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，由于機制問題，投入到社區的財力、物力相對于社區黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責權利不統一，工作難度大。隨著城市管理體制改革的推進，城市管理中心的下移，街道社區的綜合管理和協調功能得到強化，對應的上級部門不斷增多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區工作的認可。二是社區活動場地少。隨著“黨員社會化”管理體系的不斷完善，越來越多的黨員成為“社會人”，社區黨員數量不斷增加，但是社區可開展活動的場地卻較少，難以滿足群眾的日常要求。三是隨著社會各項體制的不斷變化，新情況、新任務對社區黨務工作者的素質提出了更高要求。四是社區組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，銅官山區規模較大的社區居民人數已達到10000多人，黨員人數也已超過500人，社區工作者數量較少，難以支撐社區黨建工作的開展；另一方面，社區工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且社區工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業生，都需要用這些工資 養家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區工作者主觀能動性和創造性的發揮。

3、轄區單位黨建意識淡薄，共駐共建的有效機制尚未真正形成

這主要是由于轄區單位的社區意識還不夠強，主動聯系社區的主動性不夠高。少數單位黨組織對社區黨建工作的認識不高，總認為社區黨建工作是社區黨組織的事情，與轄區單位黨組織無關，思想上不重視，行動上不參與。有關部門在一些區域性工作中對轄區單位的工作考核力度不夠。社區黨組織權利與義務的失衡，導致對轄區單位缺乏有效的制約手段。

4、社區黨員教育管理存在一定困難，黨員管理模式有待進一步探索

目前，社區黨員年齡、文化結構存在一定差異，黨員類型不盡相同，黨員教育管理工作存在一定困難。社區黨員量化積分考核工作是在黨員教育管理工作中廣泛推廣的一個經驗做法，取得了顯著成效。但是在各社區具體實施過程中也遇到了一定困難。主要表現在：部分離退休黨員對此項考核不接受、不配合，普遍認為作為離退休黨員，能按時交納黨費，適時參加一些組織活動，為社區建設做出貢獻就可以了，在社區黨員中考核無任何意義。同時，一些社區黨總支普遍認為在考核中，許多標準不是太合理，有些分值偏高，特別是按時足額繳納黨費是每個黨員應盡的義務，對這項考核，無論是社區工作者黨 員、離退休黨員、下崗再就業黨員、流動黨員、行為不便黨員，在考核加分時標準都應是一樣的。

三、建議

以全區“街道社區黨建工作規范化建設年”活動為契機，結合街道的社區黨建工作開展情況，由小見大，對今后銅官山區的社區黨建工作的發展提出幾點建議。

1、提高認識，切實增強做好社區黨建工作的責任感和使命感

首先，街道社區是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠遠高于農村，具有大學以上文化和技術專長的人才，大部分都集中在城市社區。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設在這個領域只能加強不能削弱。其次，街道社區是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統的生活觀念發生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發性、隨意性和不確定性。因此加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社區黨建必須盡快研究的一個課題。再次，街道社區是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導，加強管理，把握好基本方向和著力點。要以“五個好”目標為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

2、構建社區“大黨建”工作格局，積極探索社區黨建工作新路子

一是要健全社區組織網絡。著眼于城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，積極創新黨組織設置，不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。二是切實擔負起對“兩新”組織的政治領導。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、社會組織的黨組織建設工作。按照“街道社區黨建工作規范化建設年”活動的要求，對社區黨員人數在100人以上的全部調整組建為社區黨委。凡有3名以上正式黨員的，建議成立獨立的黨支部；對沒有黨員或正式黨員不足3名的，按照地域或行業歸口管理的原則，明確有關黨組織負責聯絡，成立聯合支部或行業支部，同時注重加強入黨積極分子的教育培養和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。三是樹立社區“大黨建”思想，在繼續抓好街道社區黨建工作的基礎上向社區單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區內黨組織的橫向聯系，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設，逐步形成內外并舉合力推進社區黨建工作局面。四是加強各類黨員的教育管理。對于街道社區所屬黨員要堅持實行“直接管理”，教育引導街道社區所屬黨員在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。對駐社區黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯系卡等形式，定期 將他們在社區的表現向所在單位黨組織反饋；轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，并在評先選優時，征求社區黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員要實行“協助管理”，要結合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。對離退休黨員要實行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。

3、改善社區基礎建設，夯實社區黨建平臺

采取區政府投一點、街道自籌一點、爭取上級支持一點、區直部門幫一點、社區單位助一點的“五點”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境，為社區黨建工作提供有力的保障。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社區的轉移，把部分收費權利向街道社區移交，用于社區黨建管理；將區政府用于綠化、環保、市政等方面的專項經費逐步向社區黨建上投入，實行“條費塊轉”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區黨建發展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證社區黨建活動經費通暢不竭。研究制定有關建立社區多元化投入創新機制的措施和辦法，實行優惠政策，讓利于民，鼓勵市內 外區內外、各所有制領域、各行業的各類主體和參與者敢于積極投入到基礎設施建設中去，努力構建內外并舉全力推進社區黨建的工作局面。

4、加大宣傳力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍 要充分利用新聞媒體宣傳社區黨建的意義，報導各種典型，介紹社區黨建的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，營造人人了解社區黨建，人人支持社區黨建的社會氛圍，調動社區成員單位和社區居民積極參與社區黨建，為社區發展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區黨建的重要內容，分解任務，明確責任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。

5、強化組織領導，努力構建齊抓共管的城市社區黨建工作格局

要把街道、社區黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區黨的建設作為基層黨建工作的重點之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個好”的目標要求，制定工作規劃和計劃。要及時研究街道、社區黨建工作的新情況、新問題，切實加強指導、督促和檢查。采取區級領導包、責任單位和部門包、轄區單位包的形式，建立領導干部和職能部門聯系社區制定，形成一級帶一級，一級抓一級的社區黨建工作領 導責任體系。成立以黨委、政府主要領導為組長，有關責任單位和部門負責人為成員的解決基礎設施建設問題領導小組，加大督辦、檢查和驗收的工作力度，切實推進城市社區基礎設施建設。完善考核考評機制。把社區黨建工作成效，作為考核有關職能部門領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容。

第五篇：加強社區建設 構建和諧社區

加強社區建設 構建和諧社區

加強和創新社區和社會管理服務，是為了全面提高社會建設和管理科學化水平，不斷開創我市推動科學發展、促進社會和諧的新局面，為“十二五”發展開好頭、起好步。社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。發展基層民主，發揮城市社區網絡的功能，是促進社會安定有序的基礎。社區是社會構成的基本單元，是居民依法行使民主權利，參與公共事務，實現自我管理和自我服務的平臺。加強社會建設、創新社會管理應該緊緊抓住這個基礎平臺，積極搭建適應社區工作的組織載體和網絡，進一步增強基層群眾自治能力，這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動、便于發揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區的工作組織網絡，努力探尋適應社區工作特點的活動方式；進一步健全以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務、自我教育為主要目的民主管理實踐，以居務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進城市社區工作制度化和規范化，讓社區居民充分享有知情權、參與權、管理權和監督權。充分調動社區的積極性，充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，積極探索化解社區矛盾、維護社區安定的新途

徑、新方法。社區要通過召開社區各界人士工作座談會的形式，認真聽取代表人士的意見建議，推進和諧社區的建設。從而使城市社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

和諧社會是穩定和諧、充滿活力的。作為社會組成基本細胞的家庭，以及與之密切相關的鄰里關系，更是和諧社會建設的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團結友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會也就有了堅實的社會基礎。

“平安社區”、“友愛鄰里”要從社區抓起

社區是社會的基本單元，保持社區和諧是實現“平安社區”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關鍵的環節，那么，怎樣實現社區的和諧呢？我認為要重點抓好以下幾項工作：一要加強組織建設。建設好社區志愿服務協會、社區公益服務站及志愿者隊伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強的社區志愿組織網絡。二要加強隊伍建設。要充分發揮“五老”、社區志愿者隊伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問題，為長期開展社區公益服務打下了堅實的基礎。三要加強慈善組織建設。目前，社區服務項目主要是面對困難群眾、弱勢群體和鄰里關系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來組織慈善活動，必要時可以和有關部門工作相結合開展。四要加強機制建設。通過社區評獎及開展

活動等方式，建立一整套的機制，并運用現代化的手段來加以整合，提高社區服務和指導能力。只有社區多提供平臺，為社區群眾、鄰里之間溝通聯系提供媒介，才能使鄰里之間關系融洽，社區和諧。

鄰里關系是構建和諧社區的基礎

鄰里關系是城市社區建設的重要內容，也是城市精神文明與和諧社會的重要組成部分。曾幾何時，國人以親密的鄰里關系、互幫互助的和睦社會而感到驕傲和自豪，甚至對有些國家冷漠的社區人際關系總有一些優越感。但是，近十幾年來，豐富的物質生活和社會的多元化、復雜化，在一定程度上導致了人們自私、自我意識的膨脹以及集體意識和國家意識的降低。因此，現代都市的鄰里之間普遍保持著相當程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關系日益冷漠。鄰里關系的冷漠在一定程度上直接導致了鄰里之間一些小矛盾的升級，導致了社會治安工作的復雜性，導致了社會友愛精神的逐步淡化，影響了人們對社區的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會主義和諧社會所提倡的新型現代文明人際關系極不協調。

冷漠的鄰里關系使得老人和獨生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動，可是，現代都市里冷漠的鄰里關系導致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨生子女為社會關系中心鏈的社會關系下，冷漠的鄰里關系對孩子們在公共利益觀、社會和諧觀、個人利益與社會利益的關系等方面的認識有很大的負面影響，而他們在這些方面的認識直接關系到未來我國社會精神生活的狀態，直接關系到構建和諧社會的成敗和程度。所以，發揚社會新風，建設和諧鄰里關系十分必要，它是構建和諧社區的人文基礎。

在構建和諧社會的過程中，我們又該如何找回漸行漸遠的鄰里關系呢？

“鄰居節”使鄰里關系走向和諧

舉辦“鄰居節”，讓鄰里走到一起來。我們山城社區開展形式多樣的睦鄰活動，廣泛發動居民參與到“鄰居節”活動中，營造了一個溫馨、美好的社區生活氛圍。通過開展“鄰居節親情茶話會”、發放“鄰里親情聯系卡”、“空巢老人關愛活動”、“傳講社區動人故事”、“多助一”及“黨群結對”扶貧助困活動，切實促進了鄰里相識、相認、相知、相助，形成了和睦相處的社會氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會的大家庭。我們山城社區以構建和諧社區、創建省級文明社區標兵為目標，加強榮辱觀教育，深化相識、相知、相助，團結、文明、和諧的鄰里關系，拉近鄰里的距離，促進鄰里情感交流，增強人們之間的聯系，加強社區百姓的社區凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會、創建文明的鄰里之間

重新建立誠信友愛的關系找到了具體有效的載體。

通過“鄰居節”這一載體，提倡樂于助人——當鄰居遇到困難時，及時伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動謙讓——發生鄰里矛盾時敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導提高防范意識——發現鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時，主動詢問，防止不法分子進行犯罪活動；提倡主動當“二傳手”——鄰居不在家時，代為傳言或保管物品；提倡保持環境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實踐中，我深深體會到，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，一定要倍加重視社會的基本細胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區為陣地，牢牢把握先進文化的脈搏，引領廣大社區群眾和家庭積極參與精神文明創建活動，倡導人人講美德、家家創文明的社會新風尚。廣泛宣傳關于社區管理服務的政策措施和社區管理服務中涌現的好人好事、先進典型，營造全社會共同推進社區建設的良好氛圍。