第一篇：官倉村2011年農村社區建設工作計劃

官倉村2011年農村社區建設工作計劃

為全面貫徹中央關于構建社會主義和諧社會和余社區辦發（2011）01號文件精神，加強和改進基層社會管理、提高居民生活質量、維護社會和諧穩定，充分發揮社區在構建和諧官倉的重要基礎作用，現根據《民政部關于開展“農村社區建設實驗全覆蓋”創建活動的通知》精神，結合我村實際，在認真總結2010年試點工作經驗的基礎上，全面鞏固我村農村社區建設的成果，現將擬定我村2010年社區建設工作計劃如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設、完善農村社區基礎設施、強化為民服務功能、發展各項社會事業、構建面向農民群眾生產生活的社區服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化，實現農村公共服務、生產服務、生活服務、社會管理和黨組織建設“五位一體”協同發展，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，努力建設富裕、文明、和諧的新東港。

二、基本原則

（一）以人為本、服務農民。以群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力解決群眾生產生活需求，把群眾滿意作為衡量推進農村社區建設成效的標準。

（二）資源共享、管理有序。堅持統籌規劃、合理布局，整合現有各類資源，科學規劃農村社區布局，合理界定社區服務管理職能。

（三）村委主導、社會參與。堅持村委主導，社會參與，充分整合各類組織資源，充分調動村民自治熱情，積極組織動員社會各界參與和支持農村社區服務中心建設，形成以富帶貧、以工促農共建機制，合力推進農村社區服務中心建設。

（四）因地制宜、講求實效。堅持從實際出發，按照便于服務、資源共享的要求，充分考慮我村地域特點、資源配置、歷史沿革和村民生活習慣等因素，合理增建、改建農村社區服務站、服務點。充分尊重農民群眾意愿，量力而行，穩步推進，宜大則大，宜小則小，不盲目攀高比大，重在發揮功能，不因開展農村社區建設增加村級債務和村民負擔。注意突出特色，循序漸進，緊密結合群眾實際需求，不斷完善內部設施，切實增強社區建設的實效性。

三、任務目標

（一）組織建設

1.發揮黨組織的領導核心作用，以社區黨組織建設為統領、推進社區服務站、點各項工作，整合凝聚各方面力量，為農村社區服務站發揮最大功能提供堅強組織保證。

2.在村黨委的統一領導下，設立社區黨總支和社區發展協調委員會，負責社區日常管理，統籌內部機構的服務工作。

3.各農村社區服務中心能夠積極發揮群團組織的作用，大力發展各類協會、專業合作社等農村經濟合作組織，引導支持各類組織參與農村社區服務站各項服務，圍繞提高農民的組織化程度，促進農村經濟發展和農民增收，大力發展農民專業合作社、專業協會等合作組織，將千家萬戶的分散經營逐步轉到依靠專業合作組織帶動發展上來。

4、適當放寬登記條件，降低門檻，簡化手續，積極培育發展

各類互助組織、志愿者隊伍、公益性組織、社會中介等，逐步承接從政府部門中剝離出來的社會職能和公共服務職能，實現多元社會主體參與社區公共事務管理。

（二）管理服務

圍繞農村群眾的多層次、多元化需求，加快構建以公共服務機構為依托、專業經濟組織為基礎、其它社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農村社區服務體系。完善服務站的各項功能，圍繞生產生活需求，大力開展社會救助、社會保障、文化體育、平安建設、衛生計生、便民利民等服務。

（三）運轉保障

探索農村社區建設經費保障機制，確保財政轉移支付足額到位。村“兩委”成員補貼實行“一卡通”。積極增加村集體收入。爭取職能部門服務費用進社區，動員社會各界投入、捐助社區建設。積極探索多渠道籌資機制，確保工作需要。

（四）共駐共建

積極協調駐社區單位參與支持社區建設，形成互利共贏的良好局面。積極爭取上級領導和職能部門在政策、資金、信息等方面給予社區支持，形成社區共建的強大合力。

（五）志愿服務

充分調動社區居民發展生產、改善生活的積極性，以飽滿的熱情投入到農村社區建設中。依托黨支部、團支部和婦代會等組織和各類社會組織，大力開展農村文明創建活動，營造團結和睦的鄰里關系，引導鄰里之間開展生產互助、生活互幫服務活動，彌補居民在生產生活資料、技能、理念等方面的差距，形成共同發展的強大合力。充分調動社區內黨員、團員、退休

人員、外出務工經商人員等，大力開展志愿服務，積極參與農村社區建設。

四、具體內容

（一）組織建設

根據工作需要，在服務站設立黨支部，在抓好建制村村委會選舉，選齊配強農村村民小組長、村民代表等的基礎上，在各農村社區站點設立社區發展協調委員會，形成上下貫通、左右聯動的農村基層群眾自治組織體系。農村社區服務中心工作人員主要由村“兩委”成員、會計、團支部書記、婦代會主任等參加，實行一崗多責、分工負責。重點圍繞如何強化社區的領導，將有些職權下放到社區，將村級權力逐步集中到社區，重大事項由社區統一研究決定展開探索。進一步明確社區各類組織職責、權力和義務，健全并落實各項規章制度，切實做到有章可循、按章辦事，建立起運轉順暢、靈活有效的社區領導和運行機制。

（二）管理服務

農村社區服務中心負責為社區居民提供全方位的服務。凡與社區群眾基本生活和保障密切相關的服務項目，力爭在農村社區服務站集中受理，使社區居民能夠在“服務站”享受到社區提供的各項公共服務。在各社區設立以下管理服務機構：

1.公共服務。社區超市,衛生室,活動場所大大方便了群眾的上學,購物,就醫,休閑,提高了群眾的生活質量。

2.生產服務。不斷拓寬和豐富宣傳教育內容，加大文明創建的宣傳力度，積極引導群眾學科學、愛科學、講科學、用科學，最大限度地滿足了新時期下社區民的生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。

3.生活服務。圍繞群眾所樂抓活動。用身邊人、身邊事進行生動形象的宣傳，內容生動活潑，群眾很樂意接受，在潛移默化中受到良好的教育，鼓舞了經濟發展士氣，進一步提升了社區文明水平。討論醞釀民主評選好媳婦、好婆婆，遵守計劃生育十星級文明戶、計劃生育帶頭戶。

（三）共駐共建

成立共建理事會，吸收社區內黨員、團員、退休教師、外出務工經商人員等參加。定期召開共駐共建座談會，積極協調駐社區單位參與支持社區建設積極開展對上爭引，重點爭取涉農職能部門在政策、資金、信息等方面給予試點社區支持，形成社區共建的強大合力。

（四）志愿服務

積極采取召開村民會議、村民代表會議等形式，大力宣傳開展農村社區建設的目的、意義、方法和成效，充分調動社區居民發展生產、改善生活的積極性，以飽滿的熱情投入到農村社區建設中。各社區黨支部、團支部和婦代會分別組織所屬成員開展公益活動兩次以上，營造團結和睦的鄰里關系，引導鄰里之間開展生產、生活服務活動，彌補居民在生產生活資料、技能、理念等方面的差距，形成共同發展的強大合力。組織駐社區退休人員、外出務工經商人員等開展志愿服務兩次以上，形成開展農村社區建設的強大合力。

五、工作措施

在農村社區建設試點工作中，要堅持與時俱進，開拓創新，逐步建立起黨委政府領導、組織民政牽頭、有關部門配合、村委會主辦、社會力量支持、農村居民廣泛參與的管理體制，形成強大的工作合力。

（一）加強對農村社區建設的領導。成立領導小組，進一步加強對農村社區建設的組織領導，全面落實社區建設任務，確保完成各項任務目標。

（二）建立多元化社區建設投入機制。建立以村集體財產投入為主體、單位幫扶為輔助、社會捐助為補充并輔之以市場化運作的多元化投入機制。進一步整合資源，加大對社區建設的扶持力度。

（三）形成農村社區建設的合力。切實加強對農村社區建設的綜合協調和指導，培養典型，總結經驗；加強輿論宣傳工作，廣泛深入地宣傳社區建設的重大意義和有關政策規定，引導全體社會成員和社會組織增強社區觀念，形成全社會關心、支持和參與農村社區建設的良好氛圍；各干部根據職能分工，堅持工作重心集中，全力推進農村社區建設。

官倉村村民委員會

2011年1月4日

第二篇：官倉村2008年農村社區建設工作計劃

官倉村2008年農村社區建設工作計劃

按照上級民政府部要求，為認真開展好我村2008年農村社區建設工作，現結合我村實際，特制定我村2008年農村社區建設工作計劃：

一、加強服務設施建設

按照上級政府“統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程”的要求，加強農村社區的公共服務配套設施建設，加大投入力度，加快建設速度，按要求全面建成各類服務功能。建好一個農村社區綜合服務中心，包括社區培訓教育活動室、黨員干部現代遠程教育活動中心、農村事務站、農資服務店、室內外文體活動場所、圖書閱覽室、文化（科普）宣傳長廊等基本服務功能設施，為社區群眾生產、生活提供便利。

二、完善服務保障功能

圍繞農民群眾生產生活需求，整合公共服務資源，以農村社區綜合服務中心為主體，開展農村各類服務活動，為群眾提供安全、方便、周到的服務。做好社區計劃生育管理和技術服務；推進農村社區公共就業服務，為農村富余勞動力提供免費的職業介紹、職業指導和就業培訓；推進日用消費品、農業生產資料連鎖店進社區，農副產品進市場，方便群眾生產生活；發展社區志愿者協會，開展經常性的志愿者服務；建立健全覆蓋農村社區困難群體的社會救助體系，為困難群眾做好服務，對符合“低保”、“五保”條件的困難群眾做到應保盡保；實施新型農村合作醫療制度和與之配套的農村醫療救助制度。

三、推進民主政治建設

積極穩妥地推進基層民主政治建設，切實保證農民群眾依法行使民主權利，自我管理公共事務和公益事業。依法選舉產-1-

生社區村民委員會并保障其有效開展工作；依法選舉村民代表，完善村民代表會議制度，使村民代表會議在村級民主決策、民主管理和民主監督中的作用得到充分發揮；保障村務公開的內容、形式、程序到位；依法加強村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等“三個組織”建設；依法健全民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部等“三項制度”建設。逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村社區管理體制和運動機制。

四、服務社區經濟發展

充分發揮農村社區地理、交通、信息等區位優勢，突出農村社區發展要務，加強農村社區市場化服務，大力發展農村社區商貿服務業，培育農民專業合作組織，拓展農村社區信息化服務覆蓋范圍。按照市場化運作模式，充分利用各項惠農政策，發揮基層組織主導作用，為村民在種植、養殖、加工、營銷等產前、產中、產后方面提供服務，不斷促進農村經濟發展，為農村社區建設增添活力。

五、繁榮社區文化教育

利用村民學校，廣泛開展農民科技培訓、老年教育、青少年校外教育以及社會公德、職業道德、家庭美德等各類教育活動，切實提高村民素質；利用圖書閱覽室，為村民提供必要的農業、科技、文化、生活等信息資料服務；利用教育活動場所，經常性開展具有農村特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動；利用科普宣傳陣地，開展科普及文明健康生活方式等宣傳教育；深入開展創建文明家庭、和諧家庭和軍民、警民、社區共建等活動，切實提升農村居民的文明程度，促進農民生活質量的改善。

六、維護農村社區穩定

開展平安創建活動，落實農村平安建設各項要求，深化社會治安綜合治理。設立農村社區警務室，建立社區治安義務巡邏隊，活躍群防群治工作，保證治安防控措施到位。加強社區特別是流動人口以及租住戶、刑釋解教人員管理和幫教工作。充分發揮人民調解組織作用，確保無群體性越級上訪事件。掃除“黃賭毒”等丑惡現象，無黑惡勢力活動。做到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意，社區人際關系和諧有序。

七、切實改善人居環境

按照社會主義新農村建設和村莊整治的要求，逐步推進農民住宅集聚，切實做好“五通”，即“通水、通電、通路、通有線電視、通通訊網絡”；切實做好“五改”，即“改路、改水、改廁、改廚、改房”；切實做好“五化”，即“布局優化、村莊綠化、路燈亮化、污水凈化、垃圾無害化”；切實做好“五整治”，即“畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農藥污染整治、河溝疏浚整治”等各項工作，不斷改善農村社區居民的生產生活環境。

官倉村村委會

2008年1月27日

第三篇：官倉村2011年社區建設工作計劃

官倉村2011年農村社區建設工作計劃

為全面貫徹中央關于構建社會主義和諧社會和余社區

辦發（2011）01號文件精神，加強和改進基層社會管理、提

高居民生活質量、維護社會和諧穩定，充分發揮社區在構建

和諧官倉的重要基礎作用，現根據《民政部關于開展“農村

社區建設實驗全覆蓋”創建活動的通知》精神，現將擬定我村2010年社區建設工作計劃如下：

一、農村社區建設工作的基本思路和目標要求

進一步推進和諧農村社區建設工作，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實全國和

諧社區建設工作會議精神，把服務村民、造福群眾作為出發點

和落腳點，把建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活

共同體作為基本目標，以完善社區管理體制為保障，把和諧社

區示范創建活動作為重要載體，在群眾滿意度上實現新突破，為建設和諧官倉奠定更加堅實的基礎，讓更多的農村居民從中

受益。

二、社區建設工作的主要任務

進一步推進農村社區建設工作，實現農村社區建設的覆

蓋。按照城鄉一體化發展要求，堅持服務農民、依靠農民、創

新農村社會管理體制機制，推行社區化管理。

努力推進公共服務機構向農村社區廷伸。要負責把社會

救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會治安、科技教

育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務機構逐步廷

伸到農村社區，不斷縮小城鄉差別。

積極扶持和發展農村社區商業服務，構筑政府基本公共

服務、農民志愿服務和互助性服務、市場商業性服務相銜接的新型農村社區服務體系。開展結對幫扶活動，鼓勵社會各

類組織和個人以資金、技術、信息、智力、技能等方式參與

農村社區建設，努力形成全社會關心、支持、參與農村社區

建設的良好氛圍。

努力完成工作目標任務。2011年，以新農村建設為依托，實現農村社區建設全覆蓋。農村社區建立健全社區“五組二

制度一公約”自治組織制度建設，五組即生產管理組、民事

糾紛調解組、治安保衛組、衛生管理組、文藝宣傳組，二制

度即村民議事制度、衛生制度，一公約即社區居民公約。建

立健全社區“五員一隊”。即健全完善政策法制宣傳員、科

技生產輔導員、調解幫教員、計生服務員和義務護寨隊。不

斷完善社區管理功能。建立健全社區警務室、衛生室、便民

服務商店。

官倉村村民委會

2011年3月5日

第四篇：官倉村2008年關于開展農村社區建設工作總結

官倉村2008年關于開展農村社區建設

實施意見

為全面貫徹落實上級部門關于農村社區建設實驗區工作的文件精神，扎實推進我村農村社區建設工作，現根據省、市、縣、鎮有關要求，結合我村實際，提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“組織健全、設施配套、服務完善、政治民主、風氣文明、生態和諧”的農村社區建設目標，以黨的領導為核心，以村民自治為方向，以服務群眾為重點，以完善設施為基礎，以文體活動為載體，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，全面加強農村社區建設。

（二）基本原則

1、深化民主、擴大自治。切實尊重和保障農民群眾參與管理基層公共事物和公益事業的權利，完善農村社區管理與服務功能，增強社區凝聚力，完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治新機制。

2、整合資源、形成合力。調動社會各方面力量參與農村社

區建設的積極性，對各項惠農政策、措施和資源進行整合，使之達到社會效益最大化。

3、因地制宜、量力而行。從農村社區實際情況出發，注重分類指導，凸現特色，積極探索適合本村實際的農村社區建設新路子，創新農村社區服務新模式，力求工作取得新成效。

4、以人為本、服務農民。把服務農村社區，提高農民素質和農村社區居民生活質量作為根本出發點和歸宿，注重解決農村居民群眾最關心、最需要解決的問題，不斷滿足農村社區居民日益增長的物質文化需求，密切黨群干群關系。

5、村委主導、農民主體。發揮村委會在推進農村社區建設中的主導力量，通過制定規劃、完善政策、加大投入等措施，推進農村社區建設力度。同時，積極發揮農民群眾的主體地位作用，調動農民群眾的參與熱情，全面建設農村社區。

二、工作目標

以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，建立村黨支部領導，村委會主導，上級部門指導，村民組實施，社會支持，群眾參與的農村社區建設運行機制，培育農村社區組織，拓展農村社區服務領域，發展農村社區衛生，繁榮農村社區文化，美化農村社區環境，維護農村社區治安，促進農村經濟社會協調發展，實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區。

三、基本任務

（一）加強服務設施建設

按照上級政府“統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程”的要求，加強農村社區的公共服務配套設施建設，加大投入力度，加快建設速度，按要求全面建成各類服務功能。建好一個農村社區綜合服務站，包括社區培訓教育活動室、黨員干部現代遠程教育活動站、農村事務站、農資服務店、室內外文體活動場所、圖書閱覽室、文化（科普）基地等基本服務功能設施，為社區群眾生產、生活提供便利。

（二）完善服務保障功能

圍繞農民群眾生產生活需求，整合公共服務資源，以農村社區綜合服務站為主體，開展農村各類服務活動，為群眾提供安全、方便、周到的服務。做好社區計劃生育管理和技術服務；推進農村社區公共就業服務，為農村富余勞動力提供免費的職業介紹、職業指導和就業培訓；推進日用消費品、農業生產資料連鎖店進社區，農副產品進市場，方便群眾生產生活；發展社區志愿者協會，開展經常性的志愿者服務；建立健全覆蓋農村社區困難群體的社會救助體系，為困難群眾做好服務，對符合“低保”、“五保”條件的困難群眾做到應保盡保；實施新型農村合作醫療制度和與之配套的農村醫療救助制度。

（三）推進民主政治建設

積極穩妥地推進基層民主政治建設，切實保證農民群眾依法行使民主權利，自我管理公共事務和公益事業。依法選舉產生社區村民委員會并保障其有效開展工作；依法選舉村民代表，完善村民代表會議制度，使村民代表會議在村級民主決策、民主管理和民主監督中的作用得到充分發揮；保障村務公開的內容、形式、程序到位；依法加強村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等“三個組織”建設；依法健全民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部等“三項制度”建設。逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村社區管理體制和運動機制。

（四）服務社區經濟發展

充分發揮農村社區地理、交通、信息等區位優勢，突出農村社區發展要務，加強農村社區市場化服務，大力發展農村社區商貿服務業，培育農民專業合作組織，拓展農村社區信息化服務覆蓋范圍。按照市場化運作模式，充分利用各項惠農政策，發揮基層組織主導作用，為村民在種植、養殖、加工、營銷等產前、產中、產后方面提供服務，不斷促進農村經濟發展，為農村社區建設增添活力。

（五）繁榮社區文化教育

利用村民學校，廣泛開展農民科技培訓、老年教育、青少年校外教育以及社會公德、職業道德、家庭美德等各類教育

活動，切實提高村民素質；利用圖書閱覽室，為村民提供必要的農業、科技、文化、生活等信息資料服務；利用教育活動場所，經常性開展具有農村特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動；利用科普宣傳陣地，開展科普及文明健康生活方式等宣傳教育；深入開展創建文明家庭、和諧家庭和軍民、警民、社區共建等活動，切實提升農村居民的文明程度，促進農民生活質量的改善。

（六）維護農村社區穩定

開展平安創建活動，落實農村平安建設各項要求，深化社會治安綜合治理。設立農村社區警務室，建立社區治安義務巡邏隊，活躍群防群治工作，保證治安防控措施到位。加強社區特別是流動人口以及租住戶、刑釋解教人員管理和幫教工作。充分發揮人民調解組織作用，確保無群體性越級上訪事件。掃除“黃賭毒”等丑惡現象，無黑惡勢力活動。做到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意，社區人際關系和諧有序。

（七）切實改善人居環境

按照社會主義新農村建設和村莊整治的要求，逐步推進農民住宅集聚，切實做好“五通”，即“通水、通電、通路、通有線電視、通通訊網絡”；切實做好“五改”，即“改路、改水、改廁、改廚、改房”；切實做好“五化”，即“布局優化、村莊綠化、路燈亮化、污水凈化、垃圾無害化”；切實做好“五整治”，即“畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農藥污染整治、河溝疏浚整治”等各項工作，不斷改善農村社區居民的生產生活環境。

四、工作步驟

用1-2年時間開展農村社區建設實驗活動。

（一）建立機構

成立黨支部書記為組長、村委會主任為副組長、干部為成員的領導小組，在村黨組織領導下，負責農村社區建設的具體實施。

（二）制定規劃

結合實際，按照新農村建設目標和農村社區建設的基本要求，研究制定本村農村社區建設發展規劃，提出工作措施和工作方案，建立農村社區服務網絡體系，逐步推進農村社區建設。

（三）組織實施

按照“依靠群眾、因地制宜、查漏補缺、嚴格標準、有序推進、全面提高”的總體要求，扎實推進農村社區建設工作。做到責任到人，措施到位，切實抓好農村社區建設各項任務的落實，力求創出特色。

（四）總結提高

農村社區建設是一項系統性的工作，涉及面廣，工作量

大，關系到廣大群眾的切身利益問題。要不斷總結經驗，探索工作方法，通過試點工作，以點帶面，推廣先進成果，全面提高農村社區建設工作整體水平。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任

推進農村社區建設實驗工作是社會主義新農村建設的一項重要內容，為確保農村社區建設工作順利開展，要高度重視，把農村社區建設工作放上重要議事日程，落實工作責任，切實加強領導，統一部署，狠抓落實。

（二）加強宣傳、營造氛圍

農村社區建設是新形勢下面臨的一個新課題，要在不斷進行探索和實踐過程中加大宣傳力度，統一干部群眾的思想認識。采取各種形式，廣泛宣傳開展農村社區建設的重要意義，使廣大干部群眾認識到農村社區建設是一項適應形勢發展需求的好事實事，是為民服務的有效載體，從而形成上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。

官倉村村民委員會 2008年1月12日

第五篇：指揮村2009年農村社區建設工作計劃

2008年，我村“兩委”遵照市、縣關于開展農村社區建設試點的工作并取得一定的成效。在新的一年里，我們將進一步提高認識，持續而扎實推進我村社區建設試點工作。從我村的實際出發，制定2009年工作計劃如下。

一、新一年村社區建設的指導思想

在前一年試點工作的基礎上，總結經驗，把準方向、彌補不足，持續推進。在上級黨委、政府的領導下，按照潮樂村建設社會主義新農村五年規劃和潮樂村農村社區建設試點規劃方案，突出特色和可持續發展，突出建設我村“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體。

二、應繼續把握好如下基本原則

（一）因地制宜、量力而行。要重視抓好全村互助互濟、公益事業服務、衛生環境監督、民間糾紛調解、村民企業文化活動等，做到少花錢能辦事，防止增加村民負擔。

（二）以人為本、服務群眾。要堅持以不斷滿足我村居民的合理需求，提高村民素質和生活質量為宗旨，積極為全體村民包括外來務工人員、尤其是困難群眾提供生產、生活服務。

（三）依靠群眾、互幫互助。充分發揚中華民族互幫互助、樂于奉獻的傳統美德，樹立農村新風，提升文明程度。

（四）整合資源、形成合力。充分利用我村社區資源，發動社會各方力量積極參與社區建設，努力形成我村社區建設的合力。

三、新一年村社區建設的主要目標

按照“村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的目標要求，以健全村黨委領導的充滿活力的我村基層群眾自治機制、擴大自治范圍、完善社區管理和服務功能為重點，以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，規范我村社區的基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，提升我村社區功能，向實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、促進我村經濟社會協調發展的目標大跨步推進。

四、新一年村社區建設的主要內容

（一）進一步完善我村社區服務保障功能。堅持以人為本，突出便民利民服務宗旨：

1、不斷補充完善《潮樂社區便民服務手冊》等內容、資料并到戶入廠。

2、推進三類服務組織的活動：一是社區志愿者組織，要做到“組織落實、制度落實、活動落實”。

二是社區民間組織，尤是文明新風理事組與文明衛生督評組，盡早地健全并活動起來。三是社區專業經濟合作組織，漁業生產技術協會要出成效，漁品加工技術協會要盡早建立起來。

3、鞏固推進五項制度：一是參合率達99%以上的新型農村合作醫療制度。

二是較為完善的社會救助體系制度，提升五保與孤兒供養、特困戶補助、災民救助等和村民最低生活保障制度等水準。

三是較為全面的優待、獎勵制度，提升長壽老人優待、原集體漁民退休與“三老”慰問、烈軍屬優待、計生戶的慰問及部分的獎勵扶助制度等水平。

四是助學獎學制度，保證九年義務教育“一個不拉”，加大升學困難幫助、獎學獎教鼓勵力度。

五是進一步推進村民養老、保險等制度。

（二）進一步完善我村社區基礎設施建設。堅持按規劃系統性、持續性地推進，突出體現投資項目的公眾服務性和“均等”受益性：

1、繼續完善環境基礎設施。按“六化”標準（即布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境潔化、溝渠凈化）整體提升，新一年重點：一是全村范圍里的綠化系統的補充及管護工作。

二是繼續推進舊區改造工作，逐一推進“角落”改造“四個統一”（即每戶統一水溝、埕面、設施、植樹養花）；今年的重點是，繼續去年的培植示范小區點，大力倡導戶戶養花；在得到上級政府的支持，改造“后湖”自然村。

三是繼續推進新村“精品點”、“女孩戶安居工程”、別墅式園區的基礎設施建設。四是推進潮樂工業園區的水溝、綠化整治。

2、爭取完成建設村民文化活動中心·老年人樂園項目。

3、在得到上級政府的支持下建設園林式村民單元套房與外來工的公寓園。

4、完善與提升潮樂醫療所和社區服務中心。

（三）進一步繁榮我村社區文化教育，堅持“虛事”實做、持之以恒，突出提高村民素質和精神文明導向作用：

1、加強建設“四個基地”：一是完善并切實發揮現代遠程教育終端功能的村級信息化基地的作用。

二是打造村潮興海員職業培訓中心（勞動力轉移基地）品牌。

三是潮樂實驗小學建設塑膠跑道與改造操場。

四是在村民文化活動中心建成后，實施文體活動場所“五個一”。

2、不斷完善“四個載體”：一是社區文體活動“五個連屆”，要探究實驗體現漁鄉民俗文化的內容與藝術特征。

二是編印潮樂村文化活動叢書發送到家到廠。

三是支持全村優秀作品結集出書。

四是評先表優活動有效鋪開，①發揮群團組織開展村民評議作用（如道德評議、“紅白改革”、督評文明衛生；評好婆媳、好妯娌、好鄰居等）；②發揮村委會、村集團企業對企業評議作用（如推評“支持?三農?好企業”等）；③發揮村黨組織開展對全村黨員的評議作用（如黨員“學雷鋒、學先進、評十佳”等）。

（四）進一步提升我村社區衛生環境。堅持從群眾“最基本要求、最切身利益”做起，突出村民衛生環保意識的培養和環衛管護制度的健全與落實：

1、完善環衛管理制度，完善環衛設施、提高員工待遇、健全優質服務制度。

2、落實環境“管護四制度”，即除害消毒時季管理、門前厝邊“三包”管理、公共設施分組管理、綠地花壇利用管理。

3、落實全社區性文明衛生戶評議活動。

4、依托村社區醫療所、村文化活動中心、村民小組宣傳專欄等陣地，開展村民健康、提高環衛意識、培養衛生習慣等的教育。

（五）進一步加強我村社區治安管理。堅持“守土有責”、維護穩定，突出社區的溫馨鄉情和文明祥和：

1、持續推進“平安建設”，建好社區警務室，建立鞏固的村治保聯防組織網絡和開展有效的護村隊巡防工作。

2、積極與公安、邊防共建“愛民固邊模范村”，密切警民關系；民事調解關口前移、化解及時、隱患消除，促進社會和諧穩定。

3、重視有效地開展外來人口的管理與服務工作。

4、積極與司法部門、中學掛鉤，推進普法、幫教和青少年教育工作。

5、完善自然災害、流行疾病、安全事故等的應急預案和開展相關安全防范基本知識的宣傳普及工作。

（六）進一步推進我村社區民主政治建設，堅持加快我村民主化進程，突出群眾的主體地位：

1、健全我村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，使社區人們真正享有知情權、參

與權、管理權、監督權，從制度上保證對“潮樂社區”的認同、歸屬感。

2、健全以民主集中制為核心的“兩委”分工協作和議事決策機制，加強村兩委班子聯席會議、黨員大會、村民會議、村民代表會議等制度建設，健全村黨組織領導下的村級組織運行機制。

3、健全村干部工作責任制和實績考核、日常辦公服務、村級財務審批、村務決策聽證、黨務村務公開等工作制度。

4、健全村民“一事一議”制度，建立鞏固的村民自主籌資籌勞的機制和辦法。

五、我村社區建設的保障措施

（一）不松不怠、加強領導。我村社區建設對我們仍然是一項全新的工作，我村兩委必須充分發揮領導和牽頭作用，切實負責起試點工作的組織實施。同時爭取上級有關部門支持、指導、幫助。

（二）宣傳協調，抬升氛圍。村兩委要繼續在黨員大會、村民代表大會加強教育宣示，各群團組織也要繼續主動融入。利用宣傳欄、標語、廣播和“潮樂簡訊”等擴大社會影響。同時，與共建或掛鉤單位、對口部門座談、溝通，采用多種形式，為我村社區建設營造內外部合力共建的大氛圍。

（三）健全機制、多方投入。在獲得上級支持的同時，我村要實行村集體積累投入為主，村民自愿投資投勞、社會各界捐助為補充的基本籌資方式；還要實行村企聯姻，建立企業支援社區建設、以工輔農、互利共贏的機制。

（四）創新思維、吸引動員。社區建設作為一項自治工程，我村要發揮好老黨員、老教師、老復原軍人、老干部的作用，依托群團組織、學校建立農村社區志愿者組織，影響和帶動村民共同參與農村社區建設。培養村民的公民意識和參與意識，提倡互助精神、創業精神、奉獻精神。提高社區在村民中的凝聚力，共建同享“管理有序、服務完善、文明祥和”的潮樂新家園。

（五）善于總結，提升層次。在工作中，我們將會不斷遇到新情況、新問題，村兩委將依靠社區群眾，勤于學習、勇于實踐；同時及時請示，獲致上級支持。在及時研究與總結中，持續提高我村社區建設的工作水平。