第一篇：某社區對未成年兒童素質教育工作計劃

某社區對未成年兒童素質教育工作計劃

孩子是祖國的花朵，是祖國發展的終極動力。未成年的發展時刻受到社會的關注。如今，隨著生活水平的不斷提高，孩子在家庭的地位也越來越重要，一個孩子有爸爸媽媽，爺爺奶奶，外公外婆共同關心。可以說這是件好事，可是過分溺愛又會帶來很嚴重的問題。如今，未成年的問題比較突出的是：上網成癮，溺愛成性。針對這些問題，我社區特意開展活動，加強對未成年的教育。

未成年人是祖國的未來，加強對未成年的教育，是一件關系到社會發展的大事。今年，社區要抓好對未成年人教育工作，主要在以下幾個方面來開展工作：

【主要工作計劃】

一、領導必須高度重視，不斷強化對青少年社區教育工作的統籌和管理。

社區教育工作同其他任何工作一樣，領導的重視程度決定工作力度。實現對青少年社區教育工作的有效統籌和管理。

1、抓組織網絡。建立社區教育小組，有效整合社區教育資源，形成青少年社區教育的組織網絡。

2、將青少年社區教育作為社區共建的一項重要內容，豐富內容，創新形式，靈活有效地開展青少年教育。

二、加大宣傳，擴大影響，努力拓展青少年社區教育的工作領域。青少年社區教育是一項基礎工程，必須加大宣傳，擴大輿論影響，才能讓全社會都高度重視這項工作，實現青少年教育工作的社會化。

1、強化宣傳，營造氛圍。要充分借助新聞媒體向社會宣傳青少年社區教育的內容、方式及效果，及時宣傳報道豐富多彩的社區活動和典型事跡，讓全社會關注和重視社區教育。

2、開展活動，擴大影響。活動是開展工作的載體，沒有活動就沒有活力。社區應利用暑期活動的時機，開展“小手拉大手，德育樹新風”“爭做守法好少年”、“友好交往，誠實做人”、“（版權聲明：本文轉載自學子網()，版權歸原作者所有。）加強自我保護，減少意外傷害”、“加強防范，遠離毒品”、“珍惜資源，保護環境”等等一系列青少年思想道德教育活動，通過活動培養未成年人的社會責任感，教育他們養成良好的社會道德行為習慣。

3、總結交流，推廣成果。探討社區教育工作中共性和個性問題，互相啟發、借鑒，推動青少年社區教育工作整體水平的提高。

三、以人為本，注重實效，不斷提高青少年社區教育工作的質量和水平。

青少年社區教育工作是一項面廣量大的綜合性工作，多年的實踐證明，要抓好這項工作，必須注意綜合效應，調動各方面的積極性，以人為本，注重實效，開展主題鮮明、富有特色的活動，才能使社區教育常抓常新、不斷發展。

1、與法制教育相結合。大力宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規常識，并可以通過舉辦放映法制電影、錄像片、組織法制圖片展、法律知識競賽、演講比賽等活動，以及開展“青少年模擬法庭”、“社區學法”等活動，加強青少年社區教育，努力

構筑預防未成年人犯罪的社區防線。

2、拓展領域，積極創建青少年社區教育新陣地。建立社區學校，做到有牌子、有教室、有教師、有教材、有上墻制度、有授課記錄。做到青少年社區教育正常化、規范化。

3、以德育人，切實加強未成年人思想道德建設。青少年社區教育要把以德育人放在首位，發揮社區在未成年人思想道德建設中的社會課堂作用。通過開展各種主題宣傳活動，激勵廣大社區青少年愛祖國、愛社會，愛人民，樹立為建設社會主義事業奮斗的理想。我們要以高度的責任感和扎實有效的措施，進一步調動全社會力量，加大工作力度，推動青少年社區教育的發展，為全面優化青少年成長的社會環境和促進青少年健康成長作出應有的貢獻。

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第二篇：兒童素質教育

“賞識”善于“鼓勵”

——兒童素質教育漫談

孩子，是家庭的中心，社會的焦點，祖國的未來。如何把孩子培養成才，是各階層人士和廣大家長共同的研究課題。我們知道，生孩子，把孩子養育成人，是一件喜事，快樂的事。從母親懷孕開始，就會受到家人和親友的祝福、祝賀，然后就開始各種忙碌，自然是帶著喜悅的忙碌，在孩子的身上，寄托著父母的全部希望。

然而教育孩子卻又是一件苦惱的事。許多做父母、做老師的費盡了心血，孩子卻總不能如自己的理想；有的孩子越來越不愛學習；有的父母節衣縮食盡量滿足孩子的各種需求，孩子卻滿不在乎，甚至仍然對他們不滿；有的父母的諄諄教悔，被孩子視為羅嗦；有的父母被自己的孩子瞧不起。人們不禁要問，今天的孩子怎么了？

許多孩子也覺得苦惱。為什么作業越做越多？怎樣努力才能讓大人滿意？為什么許多好的想法不能被理解？

我們在抱怨當前的學生實在難教的同時，也不能不問，我們目前的教育方式是否存在著嚴重的弊端？傳統僵化的教育機制是否扼殺了學生的靈性？

考，考，考，老師的法寶；分，分，分，學生的命根。

單一機械的應試教育考核目標，打造了多少高分低能的所謂“人才”，一味地追求升學率，釀成了多少不該發生的故事??

責罵、體罰、諷刺、挖苦，使多少孩子喪失了尊嚴和學習的動力，使多少潛在的人才變成庸才，上演了多少教壇上的人間悲劇??

一個愛的目光，會給學子無窮的力量；一個愛的微笑，會拉近師生之間的距離；一句愛的語言，可能會造就一位社會的良才；一個愛的細節，會在學生的幼小心靈烙下深深的印跡?? 讓我們學會賞識吧，賞識是學生前行的發動機；讓我們學會鼓勵吧，鼓勵是學生成長的助推器；讓我們拋棄責罵吧，責罵是學生前進的絆腳石；讓我們遠離偏見吧，偏見是學生成長的天敵??

我們應該明白，要讓孩子成為==世紀的成功者，我們必須徹底轉變教育觀念；我們可以代替孩子做事，但是代替不了孩子的成長；種子是父母播撒的，成長還要靠孩子自己；我們不能滿足于準備好一切去迎接孩子，而應該讓孩子準備好一切去迎接未來。

一位作家說過：“人人都是天才”。要讓孩子的潛力充分發揮出來，就要幫助孩子去發現“我能行”、“我哪點最行”、“我哪一點會最行”，因為沒有笨孩子，只有潛能尚未發揮出來的孩子。我們要承認學生個體的差異，又要善于發現學生的閃光點。因為，孩子身上的“發光點”既非與生俱來，也非固定不變，重要的是我們應洞察入微，善于捕捉、善于引導，然后給他們的閃光點加溫加油，讓它們燃燒起來。

教育是詩，多么美好的比喻。它是一個國家文明的承載，一個民族希望的宣言，一代青少年心靈的寫真，我們怎能允許有一句錯行的詩句？

作為家長和教師，還是讓我們慷慨一點吧？給學生多一分鼓勵，少一點責罰；多一分賞識，少一點偏見；多一分肯定，少一點懷疑，多一分冷靜，少一點偏激。

第三篇：論對未成年罪犯社區矯正工作

論對未成年罪犯社區矯正工作

內容摘要: 在個體的人格發展過程中，14周歲至不滿18周歲是個體人格形成的關鍵時期。可是有部分未成年人因為各種各樣的原因走上了違反犯罪的道路。而且近幾年來不斷成上升趨勢，已經成了一個社會問題.黨中央國務院對此相當重視，相關領導都做出重要批示要求不斷加強對未成年人思想品德，法律知識的教育。而社區矯正工作對其尤為重要，它是一種不使未成年罪犯與社會隔離并利用社區資源進行教育改造，在社區環境中管理教育未成年罪犯，而本文通過對未成年犯所處環境及自身心理、行為特點進行分析，探討如何對未成年犯進行社區矯正改造。從各個方面教育、挽救失足少年使他（她）們重新回歸社會，健康成長。

關鍵詞:未成年犯罪犯特點

原因

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關刑事法律所規定的犯罪行為。2001年“四五”普法啟動時,中央電視臺和司法部在網上做過一個調查，以了解社會對一些法律問題的關注情況。后來公布的調查結果顯示，在調查所列出的10個法律問題中最為人們所關心的就是未成年人犯罪問題。從這項調查看，未成年人犯罪問題已經成為社會關注程度最高的問題之一。近年來，未成年人犯罪日益突出，不僅在案件數量上急劇增加，而且犯罪成員在案件總數中所占比例也大幅度上升，雖然經過多年“嚴打”，社會風氣和社會秩序有了明顯好轉,各種犯罪率開始出現下降趨勢，但未成年犯罪問題依然十分嚴重，犯罪年齡相對提前，而且蔓延快，作案手段兇狠，危害嚴重，而且團伙作案突出，反復性強，重新犯罪率高，在社會上已造成嚴重危害，為此，社區矯正工作有必要采取相應的措施，對預防未成年犯罪脫管、漏管、重新犯罪加強防范和治理，使其認罪服法、悔過自新、人格重新社會化、順利回歸社會、成為守法公民。

一 未成年人的犯罪特點

(一)犯罪行為具有沖動性。未成年人易受外界環境和氣氛的影響，在追求刺激、快樂或受同輩關系的影響，就可能因好奇、嫉妒、憤怒、驚恐或仇恨情緒達到極點而不加約束、不計后果地去實施犯罪。

（二)犯罪行為具有模仿性，并呈現成人化趨勢。未成年人正處于思維活躍、學習能力最強的階段，其主要的行為方式和行為的習得方式就是模仿。而如果模仿之人其行為不軌，使得模仿之少年，依照其不法行為實施犯罪，此可謂因模仿而生之必然結果。

(三)團伙犯罪特征明顯。團伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。未成年人因其心理、生理原因，在犯罪過程中往往為了尋求心理依靠，獲得安全感和力量感結成團伙。因此犯罪帶有很大的糾合性“少年需要團體生活，尤其希自己年齡相若之人共同生活，是以少年結隊成群，原不足為奇??雖如此，上實不乏妨害公共秩序之不良少年團體，于是每有此種團體械斗、仇殺強暴之事情發生。”

（四）文化程度偏低，法制觀念淡薄。對某少管所184名未成年犯文化程度結構的調查中發現，文盲4名，小學未畢業的27名，初中未畢業的108名，初中畢業及其以上文化的有49名，其中包括高中。中專、技校在校生（這里所說的文化程度僅為表面顯示，并非他們的實際文化水平）。

（五）家庭結構破裂的多。一些未成年犯父母離異、忙于經商無人管教等使其導致人生觀和價值觀發生了改變，性格和思想在不同程度上也有所扭曲。

二 改造對策

根據上述未成年犯服刑期間所呈現出來的各種特點,社區矯正工作對未成年年犯的教育、轉化、改造要對癥下藥,有的放矢,采取有效措施矯治其不良的心理和行為。在日常的教育改造過程中必須做到:

（一）堅持教育為主，懲罰為輔原則。

《中華人民共和國未成年保護法》第38條規定：“對違法犯罪的未成年，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。”《中華人民共和國 監獄法》第78條也規定：“對未成年犯執行的刑罰應當以教育改造為主。未成年犯的勞動，應當符合未成年人的特點，以學習文化和生產技能為主。因此，在貫徹法律法規、政策和制度的過程中，要堅持以(犯)人為本，實行人道主義精神，做到“恨其罪，愛其人”，注意保護好未成年犯的合法權益。“在行刑中給罪犯人道待遇，比如避免過差的伙食、超負荷的或毫無目的的勞動等，會使犯罪人充分感受到人間的溫情和人性的力量，從而喚起其良知，促使其重新回歸社會。”在改造過程中，應當盡力幫助他們解決好改造中、甚至家庭中產生的困難和問題，如管教民警可通過親情電話、親情會餐、親情團聚、親情幫教等形式，為未成年犯與家中親人溝通創造條件，起到穩定思想、提高改造積極性的作用。通過實行人本主義，管教民警以自己的真情與未成年犯溝通思想，以滿腔熱情去溫暖那冷酷、麻木的心，讓未成年犯親身體驗到管教民警的關心、愛護和理解，從而促使他們加速恢復良知。

（二）引導未成年犯進行自我管理和教育

毛澤東同志在《實踐論》中指出:“他們的被改造須要經過強迫的階段，然后才能進入自覺的階段”，后來又指出“要讓他們自覺改造”。未成年犯作為一個群體，他們的發展和完善有賴于未成年犯管教所能在多大程度上幫助他們實現一定程度的自我管理和教育。未成年犯的自我管理和教育，既可表現為個體的自我約束、自我教育和自我的心理矯治，也可表現為未成年犯整體的相互監督、相互制約和相互幫助。未成年犯管教所可以通過運用行刑權力，如通過組織未成年犯選舉產生的“積委會”協助管教民警進行日常的組織，使未成年犯既具有自我管理和教育的知識和能力，又能激發未成年犯進行自我管理和教育的內在積極性和主動性。同時，要為未成年犯的自我管理和教育提供必要的時間、場所等外在條件，在民警的控制和引導下，確保未成年犯的自我管理和教育沿著正確的方向發展，使民警對未成年犯的改造要求和目標最終內化為發未成年犯自我改造的積極性未成年犯的素質。

（三）深化“三課”教育，不斷調整教育內容

1、思想教育應緊貼未成年犯思想實際，多進行應時教育，選擇未成年犯關心的、感興趣的社會熱點、焦點問題進行正面引導，力戒空洞的說教、口號式宣傳、照本宣科等。山東省某未成年犯管教所在這方面做過有益的嘗試，如對未成年犯進行愛國主義教育時，結合抗日戰爭勝利六十周年、神舟七號宇宙飛船發射成功等重大的時事事件，以放映抗戰電影、請參加過抗日戰爭的老戰士講抗戰故事、電視直播飛船現場發射時況、活動之后由未成年犯自己寫體會文章等方式進行教育和交流感受，充分體會。

2、文化教育主要從三個方面把握，一是教育要求上應更加科學。作為在押犯的未成年人教育不同于成年人的教育，也不同于正常狀態下的未成年人教育，因此，應根據未成年犯的實際需要和個人興趣，體現科學務實精神，尊重未成年犯文化教育的規律。二是教育內容上應更加科學。要更新教材內容，降低教育要求，使教育更貼近未成年犯實際。對未成年犯應堅持以掃盲教育、小學教育為重點，適當發展初中、中專教育。三是教育形式上應更加靈活。為了吸引未成年犯參加文化學習，對完成學習任務，獲得畢(結)業證書的，給以適當的有效考核分獎勵。還要積極嘗試利用社會資源，邀請社會學校教師定時來所講課，以提高教育質量。

3、加強職業技能培訓。在對未成年犯的教育改造中，職業技能培訓是一個比較受歡迎的項目。美國學者諾明認為:“這種方法比其他方法更能取得成功，將會在美國社會中大量地減少未成年人違法行為”。對未成年犯的職業技能教育有兩種途徑:“一是根據未成年犯的生理特點，組織未成年犯參加適當的生產勞動，使其在勞動生產中掌握一定的生產技能:二是按照未成年犯出所后的擇業條件和就業傾向分別開設適應其需要的各種職業技能教育”。②第一種途徑是當前各未管所普遍采用的，從實踐情況看，效果不佳。當前職業技能教育要重點做好面向未成年犯習藝生產和著眼未成年犯刑滿就業需要的結合文章，加大實用技能培訓力度。

（四）加強心理矯治工作

首先要建立心理矯治師資培訓制度。要采取“送出去、請進來”、聯合辦學、多層次培訓等方式對全所現職管教民警進行心理學專業知識普及輪訓，使心理矯治的觀念深入人心，使每一位管教民警都要充分認識到在未成年犯中開展心理矯治工作的重大現實意義，以積極的心態投入到未成年犯心理矯治工作中去。其次，要健全心理矯治機構，配全、配好心理矯治人員。未成年犯管教所要設立單獨的心理矯治室或未成年犯心理援助中心，配備懂教育學、心理學、醫學、法學等專業知識的管教民警作為心理矯治室工作人員，這部分人員必須經過專門機構培訓并考取全國統一的心理咨詢師資格之后方能持證上崗。在管區一級還應設立一名專職的心理矯治工作人員，以便對未成年犯中產生的一些小的心理問題進行及時矯治，節省所級的心理矯治資源。此外，要配備足夠的心理矯治設備，為心理矯治工作的順利開展提供物質和技術支持。最后，要豐富心理矯治的形式，使未成年犯樂于接受心理矯治。

對未成年犯的改造，是一項艱巨而復雜的系統工程，提高未成年犯改造質量則是一項具有重大現實意義的艱巨任務，要完成好這項任務，除了未成年犯管教所的廣大管教民警要充分發揮自己的智慧和付出艱辛的努力外，還需要各級政府部門的真正重視，以及社會各界力量的切實幫助解決未成年犯改造中存在的各種困難和問題，需要更多的人投入到未成年犯改造理論研究中去，為提高未成年犯改造質量，使未成年犯能早日回歸社會獻計獻策。

參考文獻

1、陸志謙、胡家福主編:《當代中國未成年人違法犯罪問題研究》，中國人民公安大學出版社2005年版。

2、《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版

3、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》1999年11月1日實施

4、《毛澤東選集》合訂本，人民出版社1968年版。

5、劉世恩:《二十一世紀我國未成年犯改造工作發展的探索》，載《青少年 犯罪問題》2002年第2期。

第四篇：社區未成年活動記錄范文

未成年人志愿服務活動記錄

——南工房社區未成年思想道德建設活動

1月10日社區組織了近20名學生及家長開展了家庭教育座談活動，活動首先安排了家長及孩子觀看家庭教育影片，還就家庭教育問題，請家庭和孩子進行討論。

變廢為寶工藝品制作比賽

——南工房社區未成年思想道德建設活動

6月20日社區組織了30多名學生及家長開展了變廢為寶工藝品制作比賽，參賽者以家庭為單位，發揮聰明才智，將日常用品變成精美的工藝品。

趣味運動會

——南工房社區未成年思想道德建設活動

11月22日，社區組織了20多名未成年人開展了趣味運動會活動，比賽項目多種，深受社區未成人的喜愛。

小樹認養活動

——南工房社區未成年思想道德建設活動

8月21日，社區組織了十多名未成年人開展了小樹認養活動，大家紛紛參加積極參與，由一名未成年人認養一顆小樹，定期澆水，施肥，一年后對這些認養的小樹評比。

開展預防未成年人犯罪法活動

——南工房社區未成年思想道德建設活動

了解目前青少年的思想道德狀況，青少年正處于一個特殊的成長時期，社會經驗欠缺，判斷是非的能力較弱，法律意識比較淡薄，容易受到意外事故和社會不良行為的傷害青少年增強法律意識，加強和改進自身的道德修養。

社區是我家，志愿服務活動

——南工房社區未成年思想道德建設活動

社區組織了20多名小志愿者，在社區廣場，樓道內開展衛生清理志愿服務活動，受到群眾好評。

做“文明小公民”簽名活動

——南工房社區未成年思想道德建設活動

8月4日，在社區內開展了做“文明小公民”簽名活動，該活動動員孩子們參與到文明創建活動中來。

青少年健康知識講座

——南工房社區未成年思想道德建設活動

青少年從小就應該有志向，文化知識的學習固然很重要，但是身體與心理的健康更重要，每個青少年的健康成長是人生最關鍵的環節，要經常與家長和老師溝通，要快樂的學習，健康的成長，要學會尊重別人，要有奉獻精神，有團隊精神，如果每個青少年有一個健康的身體和健康的心理才能發展的更好。

第五篇：對未成年社區矯正人員關愛的思考

對未成年社區矯正人員關愛的思考

未成年人因各種原因一時失足，加入到“社區矯正”的行列，社會的包容、幫助與否，很大程度上決定了他們以后的人生路。可是目前在“社區矯正”過程中，還存在不少難題。

何謂“社區矯正”？社區矯正是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正對象，他們失過足、犯過罪，刑滿后也難免受歧視、受冷漠。這時候，如果他們得到幫助和溫暖，能獲得新生；相反，如果受到歧視或拋棄，有可能重新犯罪，成為社會安定的隱患。社區矯正的出現，幫助迷失的心靈重新找到了方向，在家門口鋪了一條“新生路”。

那么，未成年人的矯正之路有哪些難題？原因何在？如何突破？帶著疑問，記者上周走訪了市司法局、鄞州區司法局、海曙區社會工作協會，以及甬上不少社區，且聽他們如何說。

困境

迷失的心靈如何起航

小夏今年17歲，一年前因為一起團伙搶劫案而被判緩刑，加入到社區矯正的隊伍。可是對他的“回歸”，讓不少人犯了難。

“小夏陳的父母在外打工，他一直跟著爺爺過。讀完初中后，小夏就開始迷戀網絡，并結交了幾個社會上的朋友，抱著好玩刺激的心態參與搶劫而被判緩刑。

“雖說按照法律規定，社區居委會在社區矯正中只是輔助作用，但是因為熟悉其家庭情況、距離近等原因，我們的輔助也很關鍵。不少矯正對象遇到困難，第一個尋求幫助的地方就是居委會。”這位社區書記說，小姜就是其中一位。

小姜是因為偷竊被納入社會矯正的，這樣的“污點”在孩子心中留下了很深的陰影，他把自己關在家里，不想出門，不想見人。司法部門專職的社區矯正人員給孩子做過幾次心理疏導，但畢竟不能隨時跟蹤，每次小姜表現反復的時候，他的家人總是第一時間打電話給社區。

“可是我們社區沒有這樣的專業心理輔導人員，與孩子的溝通效果并不是很理想。于是我們就聯系志愿者來幫忙，可是人家也有工作，無法做到隨時傾聽、疏導。”社區書記說，專業人員的缺乏使得社區在幫扶矯正對象時有心無力。

除此以外，還讓社區書記尷尬的，是在小姜提出想找份工作時，對方招工條件中“無犯罪記錄”的要求讓人犯了難。“雖說最后我們還是幫小姜找到了工作，但是心里還是有些感慨。他們犯錯時只是個孩子，只是因為一時的糊涂，希望社會能給予更多的包容。”

原因

四大因素不可忽略

對未成年人來說，社區矯正不僅僅是監管，教育和幫扶更為重要。面臨這些困境，原因何在？

首先，家庭是一個重要的因素。“未成年人的犯罪特點決定了家庭在其矯正中的重要作用。”市司法局社區矯正處處長趙小明說，從誘因上看，未成年人犯罪多是因為父母疏于監管，而他們又正處在生理上和社會化過程中的特殊時期，好奇心強烈，自我控制能力較低，社會經驗較少，判斷能力較弱，崇尚江湖義氣，易于感情用事，最終導致犯罪。因此，未成年人的社區矯正，離不開家長的配合。

可現實中，有些家長不能從自身尋找原因，不配合社區矯正工作。甚至有個別家長覺得“丟人”，怕遭到別人異樣的眼光，從而影響孩子重拾自信。

其次，組織機構的不完善導致專業人員缺乏。“社區矯正是一項系統工程，需要長期、持續、深度、專業的介入和幫扶，但現實情況是專業人員嚴重缺乏，這是目前面臨的一個普遍問題。”去年3月1日開始實施的《社區矯正實施辦法》確立了司法行政部門在社區矯正中的主體地位，但相應的組織機構、人員配備還沒有完善起來。

第三，專門針對未成年人的矯正辦法缺失。目前的社區矯正中，并未將未成年人單獨列出，他們的矯正和成年人矯正辦法類似，主要有公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、技能培訓、心理矯正以及就業指導、生活指導等。雖說兩者之間確有共性，但不加區分混同“操作”，并不利于未成年人的矯正。這樣的監管、教育也缺乏足夠的約束力，無所事事的時候如果多了，他們就很容易再次和社會上不良青少年混在一起。

第四，社會對社區矯正的認同度還有待提高。“在不少人看來，對犯罪的人進行社區矯正，會‘讓人覺得不安全’，擔心一旦管控失調，容易造成重新犯罪。有些人甚至表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與社區矯正對象接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。”姚孝娟說，這一方面需要提高大家的認同度，同時矯正對象也要做好自己的心理調適。

呼吁

加強組織建構是關鍵

面臨困境，如何突破？首要的是加強組織建構。

現行的《社區矯正實施辦法》施行前，司法行政機關主要負責社區矯正人員的日常監督管理與教育，執法環節由公安部門負責。《刑訴法》及《刑法八》修正案、《社區矯正實施辦法》施行后，司法行政部門的職能加大，執法主體轉移，如明確規定縣級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項；司法所要做好對社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況的及時考核、指導社區矯正小組開展工作、做好期滿解除社區矯正與安置幫教的銜接等社區矯正日常工作等。可是，現行的機構設置和人員配備很難適應新的目標和要求。因此，加強組織建構勢在必行。

第二個呼吁是對未成年人的幫扶工作應該前移。

一位社區書記講述了這樣一件事情：社區內有一個14歲的孩子，早年父母在一次意外中雙雙逝去，他便跟著年邁的奶奶生活。孩子從小脾氣就倔，不聽奶奶的話，奶奶打罵多了，孩子就愈加叛逆。從讀初中開始，孩子染上了小偷小摸的惡習，已經幾次被學校警告。奶奶無奈，向社區求助，社區多次上門勸說，孩子也聽不進去。

這位社區書記感慨：如果對未成年人的社區幫扶能夠前移，提前到他們行為出現偏差，但是還沒有達到犯罪的程度，那樣幫助會更大，也更有意義，他們的人生就不會留下犯罪的痕跡。

第三，應針對未成年人的特點，探索專門的矯正方式。如可以按照人身危險性大小，將其分類，實施不同強度的管理方式，也可以有針對性地制定個別化的矯正方案，有的放矢等。如可以探索以政府購買服務、配備專業技能強的專職社區矯正協管員等方式，與專業的心理咨詢機構合作，對他們進行系統、專業、持續的矯正、疏導。

當然，對未成年人的社區矯正，離不開全社會的支持配合。社區內的居民要以寬容的心態來接納他們，學校、相關單位也應該為其提供便利并保護其隱私。讓我們共同為失足孩子的回歸路，添一份力。

推動社區矯正

或許可以這樣做

社區矯正面臨的困境具體要如何突破，大家都在探索。上周，記者在鄞州區司法局采訪時，社區矯正科科長余建明提出了幾點自己的想法：

一、根據我國社區矯正的工作的特點，建立一支穩定的社區矯正司法警察隊伍。目前至少按本轄區社區矯正人員50：1的比例配備縣級司法行政機關社區矯正機構工作人員，設立審前調查、報到登記、矯正執行、教育管理、內勤檔案等工作崗位。各鄉鎮、街道司法所按社區矯正人員20：1的比例配備專職工作人員。為利于社區矯正工作的執法，對社區矯正專職工作人員實行司法警察編制。

二、為整合現有資源，在縣級司法行政法律服務中心設立“社區矯正”工作窗口。做到有專人值班，主要負責社區矯正人員的報到、談話和法律文書的傳遞工作。并在中心內增設“集中教育室”和“心理咨詢(輔導)室”，以加強對社區矯正人員教育和心理疏導，進一步提高社區矯正效果。

三、對居住地須作出明確的解釋，以防止社區矯正人員脫管或漏管現象的發生。按照各地社區矯正試點工作的習慣做法和部分地區有條件地開展流動人口社區矯正工作的經驗，社區矯正人員的居住地一般應為其戶籍所在地。如矯正人員長期在外務工或經常居住地與戶籍地不一致的，將務工地或經常居住地作為社區矯正執行地的，應同時符合以下條件：(一)在務工地暫時居住或經常居住地居住時間必須一年以上，并具本人暫住證。(二)務工地暫住房或經常居住地的住房必須是自購房(包括其直系親屬的自購房)或是享受政府優扶的廉價租賃房。(三)必須有務工單位或居住地村(居)委會的擔保人，以加強監管。(四)在社區矯正期限內不準擅自改變居住地。

四、提高專項經費標準，確保社區矯正各項工作的有效開展。《社區矯正實施辦法》的施行，對推進社區矯正工作規范化建設，嚴格社區矯正人員的監督管理，提高教育矯正質量，促使其順利融入社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定具有重要意義。同時，對各級司法行政部門的工作帶來了新的壓力，特別是縣級司法行政機關工作量不但大增，且執法力度得到提升。現有的每年按社區矯正人員總數人均2000元(2004年標準)的專項經費標準已無法滿足社區矯正工作的日常開展，應至少提高到人均3000元標準，應根據實際監管要求逐年增加。

五、采用政府買服務的方式，大力發展社會力量參與社區矯正工作。建立“陽光社區矯正服務中心”積極為社區矯人員提供心理矯正、技能培訓、臨時救助和法律服務；配備社區矯正專職工作人員，利用自身優勢，發揮專業教育矯治作用；組建“三老”(老黨員、老干部、退休老教師)志愿者和大學生“村官”助理志愿者隊伍，建立專群結合的工作機制。

六、建立全國聯網的社區矯正工作信息管理平臺，及早實行資源共享。目前，以地市或縣區為界的社區矯正信息管理平臺，對各自轄區內的社區矯正工作管理和相關部門的銜接發揮了一定的作用。但《社區矯正實施辦法》的施行標志著全國社區矯正工作的統一和規范，加上當前人口流動頻繁，建立全國聯網的社區矯正工作信息管理平臺，實行各地社區矯正機構信息資源的共享勢在必行。