第一篇：社區管理之我見

廣州社區管理工作機制之我見

結合廣州情況，我對廣州社區管理工作機制提出八方面：

其一，完善社區居民自治，推進基層民主建設

積極推進社區居委會、群團組織的民主選舉，完善由居民會議決定社區重大事項的自治機制，大力推進社區黨務、政務公開，建立政務公開信息化網絡系統，探索和改進居民自治方式。

其二，加強社區組織管理，理順工作關系

形成以社區黨組織為領導核心、社區居委會為民主自治議事層、社區工作者為管理操作層、社區內黨員群眾共同參與的社區黨建工作格局。建立由街道辦事處和社區居委會牽頭，民間組織、中介組織、物業公司、駐社區有關單位參加的社區管理工作協調委員會。規范社區居委會工作職能，發展社區民間組織和群眾組織，完善社區工作考評制度。

其三，加大社會治安綜合治理力度，維護社區平安

按照警力下沉、警務前移的原則，配備專職社區民警，構建以派出所和社區民警為主導，社區治保會和物業保安為依托，社區居民積極參與的群防群治網絡。加強對出租屋和外來人口的管理，加大對社區重點人員和重點部位的管理力度，積極化解人民內部矛盾。其四，廣泛開展便民利民活動，提高社區服務水平

加大政府投入，完善以社區衛生服務中心為主體的衛生服務體系建設，建立覆蓋社區全體成員的社會救助體系，探索建立重大疾病救助制度，重點解決零就業家庭和“4050”人員的就業問題。充分利用社區資源為退休人員提供養老、醫療、文化和生活照料等各項服務，大力開展居家養老和“平安鐘”呼援服務系統，完善“星光老年之家”服務功能，積極開展擁軍優屬和助殘服務。

其五，加強社區精神文明建設，努力培育文明道德風尚

加強社區教育投入，創建學習型社區，構建學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡。建立多功能文化娛樂活動室和活動廣場，保證居民就近、方便、經常地參加文體活動。其六，加快社區基礎設施建設，不斷完善社區功能

加大市、區、街資金投入，按照一定區域、一定人口的平均合理占有量規劃設計停車場、休閑廣場、公廁等社區基礎設施建設項目，實現資源共享和綜合利用。加強社區居委會辦公場所及社區基礎設施的建設管理。

其七，加強社區工作隊伍建設，提高人員素質

按實際居住戶數每300戶左右配備1名社區專職工作者，組織開展社區專職工作者職業資格評定，工資福利待遇逐步參照事業單位人員的工資福利標準，充分調動社區工作者的積極性。

其八，搞好社區保障，形成共建社區合力

多渠道籌集社區建設資金，將社區建設經費納入市、區兩級財政預算，加大福利彩票和體育彩票公益金對社區建設的投入。探索建立政府投入與民間投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社會事業投入和發展機制。

第二篇：社區法律服務之我見

社區法律服務之我見

社區法律服務之我見

法律服務進社區工作，是司法行政機關著眼于構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，通過整合律師、公證、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，以社區為依托，向廣大人民群眾宣傳“法治”理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想觀念和行為習慣，推進全省民主法制進程的基礎工程。

結合長期的基層司法行政工作實踐，筆者認為，開展社區法律服務工作：

一是時代發展，群眾切身的需要。隨著經濟社會的快速發展，群眾面臨需要處理的各種關系和產生的各種矛盾日益增多，涉法問題與日俱增。廣大人民群眾渴望用法治思維和法治方式，解決糾紛矛盾。但法律服務資源的相對匱乏，和法律服務機構追求“高端化”的傾向，使社區這一層面法律服務資源嚴重缺乏，不能滿足廣大人民群眾的法律服務需求。法律服務既要高端發展，更要“平民化”，要把專業的法律服務送進社區里來，送到群眾家中。司法行政機關和廣大法律服務工作者，應當充分發揮職能和職業優勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，深入社區，深入基層，為群眾提供優質、便利、高效、貼心的法律服務。

二是社區管理，居民自治的需要。隨著全面深化改革的推進，特別是國有企業深化改革和政府機構轉變職能，政企（事）分開的進程加快，機關、企事業單位剝離了大量社會職能，如就業，養老、醫療等社會保障體系和社會化服務網絡逐漸轉向由社會承擔，其中相當一部分管理和服務工作又由社區擔。社會管理離不開法治。法律服務進社區既可以為社區管理組織提供法律顧問，為依法管理社區發揮參謀和助手作用，提高社區干部依法決策、依法管理的能力和水平；同時，也可以為社區群眾提供形式多樣的法律服務，增強群眾法治觀念，調動廣大居民參與社區事務管理的積極性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

三是維護穩定，社會和諧的需要。社區穩定直接關系到城市基層政權的鞏固，是社會穩定的基礎。隨著社會經濟的發展和改革的深入，社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化，大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區，社區管理面臨新的挑戰和巨大壓力。同時，依法妥善處置社區內的各種矛盾糾紛，事關社會穩定大局。因此，解決好社區內的矛盾糾紛，是社區組織的一項主要職責和重要任務。法律服務進社區為廣大居民提供及時的法律服務，用法律途徑解決家庭和鄰里間的矛盾糾紛，用法律手段維護居民合法權益，用法治消除不安定隱患，能夠切實有效地維護社區穩定，促進社會和諧。

推進法律服務進社區工作，必須按照“四個基本”的要求，著眼于“實效”二字，抓好五個關鍵點：

一、領導重視，是社區法律服務長續發展的前提。古人云：巧婦難為無米之炊，兵法曰：三軍未動糧草先行。沒有單位領導與上級機關的重視、關心、支持，法律進社區就容易流于形式。因此，開展法律進社區工作一定要多請示勤匯報，贏得單位領導和上級機關的大力支持與幫助協調，通過人、財、物的鼎力相助，特別是法律服務資源的有效供給，才能暢通法律服務進社區渠道，保障社區法律服務活動正常開展和相關業務有效運行。

二、完善機制，是社區法律服務持續發展的基礎。各項制度的建立完善，是確保社區法律服務持續開展、落實的有效手段。要完善培育機制，在整合司法行政系統法律資源、編組定向定期參與社區法律服務的基礎上，適時內請外聘法律專家、學者對社區法律志愿者、社區法律愛好者進行法律服務工作知識、技能培訓；要加強合作機制，利用區域優勢，加強與高校合作，尋求幫援，盡可能吸收高校法學專業的學生，利用休息日、節假日、寒暑假、實習期到社區見習法律服務工作，不斷為社區輸送法律服務人才；要健全保障機制。確保費隨事轉，杜絕鋪張浪費現象發生，使社區法律服務活動得到正常開展和相關業務有效運行；要引入績效機制。建立健全法律進社區服務績效考核評估指標體系，作為評先創優的重要條件，激勵社區和法律服務工作者盡心盡責,全力推進法律服務進社區工作。

三、建強隊伍，是社區法律服務有效運轉的保障。要建強普法宣傳隊伍，通過多渠道、多層面吸收法制宣傳員、法制文藝員、法治案例講解員、法律咨詢輔導員等，壯大社區普法教育力量；要建強人民調解員隊伍。通過上級委派和本級聘邀等辦法，充分利用司法執業人員的專業優勢、社區老前輩的威信優勢、鄰居智者的親情優勢，發揮專兼職人民調解員的作用，構筑社區調解力量，做好社會矛盾糾紛調解工作；要建強法律服務隊伍，采取上級編組和本級自組“兩條腿”走路，引導律師、公證、基層法律服務工作者等法律執業人員，著力構建集法律執業、司法協調、社會溝通、權益維護于一體的社區法律服務力量，及時有效處理居民涉法問題，促進社區和諧穩定。

四、拓展陣地，是社區法律服務發揮作用的重點。要健全窗口服務陣地，按照縣（市、區）公共法律服務中心、鄉（涉農街道）公共法律服務中心、村（社區）司法行政服務站的架構，健全社區法律服務窗口，推行一站式法律服務；要夯實法制宣傳陣地，利用傳統的宣傳方式“4欄（法制宣傳欄、健康教育宣傳欄、黨建宣傳欄、社區公開欄）3動（廣場活動、文藝匯演活動、特定法制宣傳時期活動）2版（巡回展板、黑板報）1橫幅”與現代的高科技智能化（QQ群、微信、電子顯示器）等載體相結合，把法制宣傳工作做實到位，創造社區濃厚的法治氛圍；要做實法律教學陣地。以法制學校、法律圖書角、法律網絡學校等教學陣地為依托，充分發揮居住在社區的在職或者離退休警察、法官、教師、律師、公證員、基層法律工作者等法律服務資源，采取現場法律咨詢、法制文藝匯演、法律知識競賽、夜校講座、身邊人舉案說法等活動形式，做實社區法律教學工作；要筑牢黨建堡壘陣地。實踐證明，社區法律服務背后，必有堅強的黨建堡壘作支撐，只有把社區黨建工作與社區法律服務工作捆在一起抓，通過黨建核心領導力的發揮，才能保證社區法律服務工作的健康發展。

五、整合資源，是增強社區法律服務效能的關鍵。提升社區法律服務工作效能，必須整合司法行政、政法系統乃至整個社會的法律資源，實現公、檢、法、司、行政執法部門、高校等法律資源的有效整合，形成合力。對司法行政系統內部，將“一警一師一員”（司法行政干警、律師、公證員）進行整合，定期定點輪班到社區開展法律服務活動。要完善“三調對接”聯動格局，把人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，實現調解法律資源聯動共享的新格局。要強化“內外互動”，建立政法系統資源與社團法律資源互動機制，開放社區法律服務，讓社區居民有更多的法律服務選擇，促進政府公益性法律資源與社會市場性法律資源的良性互動，努力讓廣大群眾在“家門口”就能獲取優質高效的法律服務。）

第三篇：社區矯正之我見

社區矯正之我見

社區矯正作為一項非監禁刑罰執行方式，作為推進社會管理創新的重要內容，現已在全國全面開展。筆者通過近兩年基層工作實踐和深入思考，對如何搞好社區矯正工作，提出以下見解，愿與各位同行商榷。

一、基層社區矯正工作的現狀

從當前縣、鎮社區矯正工作運行情況看，主要表現在三個方面：

1、組織機構健全。

縣上設有社區矯正工作領導小組辦公室，鎮上成立了社區矯正工作領導小組，日常工作由司法局派出機構司法所承擔，鎮村有幫教小組，村上有幫教志愿者，縣、鎮、村三級矯正組織健全。

2、工作開展主動。

縣、鎮矯正機構能夠圍繞接收、監督管理、教育矯正、幫困扶助、獎懲考核、解除矯正等主要環節主動開展工作。保證了矯正工作順利開展。

3、矯正效果良好。

一是矯正對象思想穩定。大多數矯正對象能夠按照矯正規

1定要求自己，積極配合矯正，二是矯正效果明顯。能夠守法從事各項工作，發展經濟，無重新違法犯罪行為。

4、矯正對象特點。

從2012年8月份在冊社區矯正對象看，呈現“一輕一低

二多”即年齡輕、文化程度低、緩刑中犯交通肇事罪、盜竊罪多。

二、社區矯正工作存在的主要問題

雖然社區矯正工作已經開展起來，但在運行中也表現出以下不容忽視的問題：

1、無編制無專職工作人員。雖有社區矯正工作機構，但無編制無專職工作人員人員，工作全部由縣司法局和各基層司法所工作人員兼任。而基層司法所未完全實現垂直管理，工作人員主要從事了鎮上中心工作，將社區矯正工作當作“捎帶”,難免不影響社區矯正工作。

2、無經費無資金保障來源。縣上因為財政資金困難，沒

有將社區矯正工作經費列入財政預算，司法局只能自想辦法解決，對工作人員的交流學習培訓和矯正對象組織的法律知識學習、業務技能培訓產生了一定的影響。

3、宣傳不到位社會認知差。由于缺少資金，致使宣傳不

深入不到位，社會上對社區矯正工作不很理解.有的人認為，一些人犯罪了，但仍逍遙法外，似乎政府縱容犯罪，政法部門嚴重失職、瀆職；一些單位對此項工作重視不夠支持不力；一些社區矯正對象認為自己雖然犯法了，但未在監獄服刑，認為社區矯正是走過場，在工作配合上主動性較差，沒有引起服刑

人員思想上的足夠重視。

4、法律依據低執法措施軟。《社區矯正實施辦法》是兩院、兩部專門為開展社區矯正工作制訂的法規，目前還沒有上升到全國人大或常委會的立法層面，縣級司法行政機關管理的措施只是集體教育、心理矯正、警告，向有關執法機關提出建議、提請，沒有強制性措施。

5、配合協調差個別監管難。個別矯正對象在外地犯法，被

外地法院判刑，但外地法院將資料移交到戶籍所在地司法行政機關進行社區矯正，但該罪犯常期在外地居住，居住地司法行政機關不愿接受該罪犯資料，造成戶籍所在地司法行政機關難于有效監管。

三、對如何搞好社區矯正工作的見解

針對社區矯正工作的現狀和存在的問題，在現階段要搞好

社區矯正工作，自己以為要從以下幾個方面予以重視：

1、增加人員編制。堅決按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發的《社區矯正實施辦法》之規定，由編制部門下發文件，為縣司法局增加兩名行政編制，為各司法所增加一名編制，盡快調配人員，專職從事此項工作，做到專職專用，真正做到責任明確，要求具體，保質保量完成全縣社區矯正工作，做到對象不失控，不漏管。

2、經費納入預算。縣財政按照《社區矯正實施辦法》規定，按照在管人員每人每年最低500元的標準，年初將其納入縣財政預算，一次性撥付到縣司法局賬戶，由縣司法局一次性將經費撥到各鎮賬戶，切實解決工作中存在的困難，切實調動縣、鎮社區矯正管理機構的工作積極性，促進社區矯正工作走上法制化、制度化軌道。

3、加強人員培訓。按照工作要求，每年組織對工作人員進

行2—3次集中培訓，邀請有關專業人士舉辦講座，相互之間交流經驗。真正落實對矯正對象每月進行教育學習和參加社區服務各不少于8小時的規定，增強其法制觀念、道德素質、悔罪自新意識和社會責任感、集體觀念、紀律意識。

4、強化監管措施。在適當的時候，全國人大或其常委會將

社區矯正上升為更高層面的基本法，對社區矯正對象制訂更加強硬的管控措施。在異地居住或生活的社區矯正對象，居住地司法行政機關必須無條件接收，不接收的，戶籍所在地的司法行政機關可以向上一級司法行政機關報告，強制居住地司法行政機關接收并實施矯正工作。

5、加大法制宣傳。特別是加強對小學、初中在校學生的法

律學習，將法律知識納入與其他文化課一樣進行考試，強化青少年法制觀念，努力提高法律水平，減少青少年違法犯罪。

6、納入綜治考核。縣委政法委、縣司法局每年起草兩項工

作責任書，由縣委主管政法工作的副書記或常委與各鎮黨委書記、有關部門負責人簽訂責任書，明確全年任務，年終聯合考核，并向縣崗位責任制辦公室介紹分值。每兩年對兩項工作結合平安建設、政法隊伍建設進行一次表彰。以責任促落實，以先進帶落實，確保社區矯正工作在省、市有位次，在平安建設中不添亂，為全縣經濟社會發展營造更加良好的社會環境。

7、強化矯正工作。矯正工作人員，一要深刻認識，增強

工作政治責任。社區矯正是刑罰執行的有機組成部分，體現了寬嚴相濟刑事政策，對于降低改造成本，提高改造質量，減少

重新違法犯罪具有不可替代的作用。同時對于貫徹以人為本治國方略，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，推動社會管理創新也具有重大的現實意義。只有認識重要性，才能思想上重視，行動上自覺，干好社區矯正這一黨和人民交給的光榮而堅巨的任務。二要嚴肅認真，體現法律公正尊嚴。社區矯正由試點到全面推開，由政策層面上升到法律高度，是科學發展觀在法律實踐創新上的具體運用。作為社區矯正工作者要充分感受到我們所從事的工作是真真切切的執法工作，不是一般的日常工作，必須嚴肅認真，不作為或亂作為將會違法甚至犯罪。對矯正對象而言在接收、執行、管理監督、考核獎懲、矯正解除等環節必須嚴格時間、程序、規定及時公正依法辦理各項業務，決不能想當然，憑興趣而褻瀆法律的公正尊嚴。三要依情感化，喚醒內心深處良知。在對矯正對象告知自己仍是社會服刑人員的同時，也要講明黨的刑事政策寬容，人身仍有相當的自由，只要積極配合矯正或有重大立功受獎，就會按期或提前結束矯正；對生產、生活有困難的矯正對象，要盡最大能力熱情關心幫助解決；對思想上有這樣那樣想法的，要有針對性的做好談心轉化疏導，幫助樹立正確世界觀、社會觀、生活觀、人際觀。通過黨的刑事政策教育、幫助、談心，喚醒其內心深處良知，早日改掉違法行為，做一個對社會有用對家庭負責任的人。四要法律教育，矯正違法犯罪行為。有些矯正對象只所以違法犯罪，主要一個原因就是法律意識談薄，不懂法，而糊里糊涂違法犯罪。這就要加大法律教育力度，有針對性進行法制強化教育。通過組織學習有關法律（規）條文，從具體案例進行警示，使其明白知法、守法對社會、家庭、個人的重要性，徹底改掉違法犯罪行為。五要規范矯正，提高矯正工作水平。從接收一直到解除各個環節，嚴格按照社區矯正

實施辦法做到，依據準確，程序到位，資料完整，記載詳盡。

只有進一步加強社區矯正的組織建設、隊伍建設、扎實矯

正、保障經費、強化考核，社區矯正這一非監禁刑罰執行方式的社會管理創新才能達到更好地改造犯罪、節省成本，最大限度地減少不和諧因素，促進中國特色社會主義事業不斷前進。

第四篇：社區法律服務之我見

社區法律服務之我見

今年是建黨90周年，中國的法制建設在中國共產黨的領導下取得了可喜的成績，人們的守法意識日趨增強，各種法律制度相對完善，人民政府依法辦事，人民法院公正斷案，人民檢察院積極履行法律監督職責。但是，我們也應當理性地認識到，我國的法制建設還有許多需要加強的地方。作為一名社區工作者，在社區工作近兩年，我明確地認識到社區居民對于社區法律服務的需求強烈。早在2001年9月，中央文明辦等9個部門就聯合印發了《關于開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動的通知》，明確了法律服務作為加強社區建設的重要地位。但是，社區法律服務工作的重要性并未深入人心，其具體工作也并未得到廣泛細致地開展。社區法律服務工作亟待加強。

“法律服務進社區”工作，就是司法行政機關通過發揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，以社區為依托，以社區居民為服務對象，開展的社區法律服務工作。為什么要開展社區法律服務工作？筆者總結出如下三個理由： 一是社區呼喚法律服務，群眾急需法律服務。隨著經濟和社會的迅速發展，社區群眾需要處理的各種關系和產生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社

區法律服務隨著社區建設和社區服務的發展而產生和壯大，這就急需要把專業的法律服務送進社區里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優質的法律服務，是各級司法行政機關和廣大法律服務工作者實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。我們司法行政機關要按照黨的十六大提出的“拓展和規范法律服務”的要求，充分發揮自身的職能優勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，緊緊抓住“一切為了人民”這個根本，深入社區，積極為社區居民提供優質、便利、高效、低廉的法律服務，切實維護社區居民的合法權益，為社區居民創造一個安定、團結、文明、和諧的美好社區環境。

二是社區法律服務進對于提高社區居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區建設離不開法制，法制建設是社區建設的重要保障，法律服務是民主法制的重要內容之一。通過“法律服務進社區”，為社區居民提供形式多樣的法律服務，普及法律常識，增強社區居民法制觀念，調動廣大居民積極參與社區事務管理，充分行使自己的民主權利，依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區”，還可以為社區管理組織當好法律顧問，為依法管理社區起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區干部進行法律知識的培訓，提高社區干部依法決策、依法管理的能力和

水平，不斷提高社區法制化管理水平，促進基層民主法制建設。

三是社區法律服務對于維護社會穩定，保一方平安具有重要的作用。社區是黨和政府聯系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策、法律法規落到實處的著陸點，社區穩定直接關系到城市基層政權的鞏固，是社會穩定的基礎，是國家穩定的關鍵。隨著社會經濟的發展和改革的深入，社區內居民的成份和生活方式發生很大的變化，大量下崗失業人員和外來務工人員涌入社區，大量離、退休人員即將歸入社區管理，使社區管理面臨新的挑戰和巨大的壓力。同時，社區內存在著各種矛盾和糾紛，事關社區穩定的大局。因此，解決好社區內的矛盾糾紛，是社區組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區”，為廣大居民提供及時的法律服務，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護居民的合法權益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護了社區的穩定。

近年來，隨著黨和政府逐漸認識社區法律服務的重要性，有些社區在法律服務工作中取得了可喜的成績，成為可之學習的楷模。比如，上海各級司法行政機關充分調動律師、公證、基層法律服務工作者、法律援助和法律志愿者五支隊伍的積極性，為社區居民提供全方位的法律服務； 江蘇揚州市司法行政系統強化社區服務“五個一”，努力將法律服

務工作向社區延伸；北京東城區和平里街道舉行 “北京市司法行政系統法律服務進社區”，北京市京德律師事務所、北京市長安公證處與和平里街道七區社區居委會簽訂了法律服務協議。但是，近兩年來法律服務進社區活動在發展模式和管理方面逐漸暴露出一些問題：

一是相關部門對社區法律服務工作的重要性認識不夠。法律服務進社區并沒有完全得到各級領導及部門的高度重視，因此造成地區發展不平衡，使我們在推進工作的過程中遇到了一些阻力，部分地區的進社區工作過于形式化。二是社區法律服務平臺尚未搭建，人才缺乏。目前，司法所、社區居委會，人員少，工作任務繁重，大部分時間和精力用于上級布置的行政任務，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區的法律服務工作。而律師、公證員、法律服務工作者為了自身的生存，也不可能把工作重心長期放在社區。三是社區法律服務的管理和規范還不太到位。

上述問題的存在，不僅制約著法律服務進社區工作健康有序的發展，而且對我國法律服務市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。由此，筆者建議，需采取以下有效措施，做好社區法律服務工作：

一是相關部門的領導在思想意識上重視社區法律服務，同時做好法律服務進社區的宣傳工作，讓社區法律服務深入人心，以獲得群眾的廣泛參與。二是建立一支高素質的社區

法律服務工作隊伍，應當向上海借鑒這方面的成功經驗。早在2000年，上海市司法局黨委提出了創建“基層司法行政工作綜合服務窗口”的工作目標，在全市已建司法所的街道、鄉鎮建立集人民調解、法律服務、法制宣傳、安置幫教、信訪功能等基層司法行政各項功能為一體的基層司法行政綜合服務窗口，該窗口的力量來源五支隊伍：律師、公證、基層法律服務工作者、法律援助和法律志愿者。三是社區普法教育的形式應多樣化，可以設立法制宣傳專欄、印發宣傳材料，舉辦社區法制掛圖展覽、社區現場法律咨詢、社區法制文藝匯演、法制演講、法律知識競賽、模擬法庭活動等。四是完善社區法律服務的管理和規范，建立起相應的服務流程和規章制度，落實社區法律服務工作的每一個環節。

社區法律服務是一項利國、利民的民心工程，它在服務人民群眾、普法教育、推進社會主義法制建設和維護社會穩定上起到很重要的作用，它同時也是我們司法行政機關踐行“三個代表”重要思想，密切聯系群眾、履行職責的具體體現。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領導下，在各級司法行政機關、廣大法律工作者、法律服務志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務進社區”工作一定大有作為，前景會更加廣闊。

通州區玉橋街道藝苑西里黨總支

二O一一年四月十一日

第五篇：管理之我見

淺談管理之我見

目前，不利的外部環境使公司的發展面臨嚴峻的挑戰。加強自身管理，改變傳統管理模式，是我們從這場困局中走出去的唯一出路。筆者結合基層工作的實踐，淺談自己的一些關于內部管理的認識。

一、加強管理隊伍的建設，降低管理隊伍的素質成本，包括政治素質、領導素質、技術素質和身體素質，避免由于項目管理人員個人素質因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給公司和項目帶來的增量成本或產生的很大的機會成本。項目是公司的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。項目管理者應當具有高度的責任感和強烈的事業心及較強的市場競爭意識，要正確認識項目管理工作的目標，是為企業奉獻還是為個人？其次，加強對管理隊伍技術素質的培養，尤其是對管理儲備人才的培養，使其在工作中做到心中有數，合理組織，管理有方；此外，應當以管理隊伍的素質培養為起點，以點帶面，加強員工素質的建設，建立通過為企業創造良好經濟效益和社會效益之后，合法合理地實現個人價值并獲得應得的利益的正確工作觀念。因此，應當將管理隊伍的建設培養作為工作的“龍頭”來抓。

二、促進管理制度的執行力度。為什么要將執行放在第二位來講？我們工作中存在兩個很突出的問題：一是機制不夠健全，二是規章制度無人執行、落實不力。而機制不健全首先是由于執行不力，導致不能及時發現解決問題，從而難以在機制上推出有效的新舉措，難以適應管理的需要。由此，執行在管理中的重要程度可見一斑。執行不力受多方面原因的影響，一是管理層的管理態度，二是勞務用工過分照顧關系，導致了大量的人浮于事，工作需靠領導安排才能得以繼續，不僅加重了管理者的負擔，造就了閑散懶惰的不良工作氛圍，同時管理者凌駕于制度之上，隱形地增加了項目風險。有的項目，公司機關去的人也不少，只能是看現場、聽匯報、要材料，表面看來很美好，等到問題嚴重了，再去擺平處理，如此等等。我們每天都在付出沉重的隱形成本。

三、加強勞務分包隊伍的管理。從某種意義上講，工程質量的優劣取決于勞務隊伍素質的高低，工程成本取決于對分包隊伍管理的松緊程度。選擇素質高、信譽好的包工隊，是提高項目管理水平、降低工程成本的有效途徑之一。目前，1 公司對勞務隊伍的招選機制不健全，致使項目管理很難擺脫來自各方面關系的壓力，違心使用并不滿意的隊伍，當分包隊出了安全質量問題，又難以處罰或清退出場，在分包隊伍提出調價索賠時難以拒絕或反索賠，使項目經營管理陷入兩難境地。因此，健全完善分包商管理制度，使其在分包商的招用和管理過程中得以有效執行是當前勢在必行的重要任務，必須充分體現合理的競爭機制，從源頭控制工程成本，從而提高項目管理效益。

四、加強人力資源管理體系的建設，增強用人制度的彈性。公司目前面臨的情況是：老一代專業技術人員和中級以上職稱的專業技術人員調走、離崗或退休的較多，青年人才經驗不足；由于歷史和文化的原因，公司內部 “裙帶”現象嚴重，部分人力資源配置是用親人和“關系人”，而不是用強人，因人設崗，而不是因事設崗，削弱了公司內部凝聚力，導致人力資源利用效率低下，內部出現個人與崗位不匹配的現象。從人力資源管理工作的角度來看，相關制度不完善，缺乏高效的制度平臺和先進的人力資源管理工具，薪酬體系雖然較為完善，但在項目的執行情況不佳，沒有崗位測評體系、工作績效測評體系，使得工作職責、任務及崗位對人員的要求不清楚，又對其實行靜態管理，忽視對現有人才的培訓開發，導致公司人力資源的浪費和內耗嚴重。此外，人員考評欠科學，實際考評難操作，客觀上流于形式，忽視了貢獻與能力的考評，導致吃“大鍋飯”現象得不到根本解決。

公司應當樹立人力和人才是第一資源的觀念，提倡優勝劣汰的競爭機制，創新獎罰分明的激勵機制，建立科學的培訓機制，立足于未來，在人才開發上進行適宜的時間和金錢投資，幫助員工進行職業生涯設計，努力使員工的職業成長與公司的發展及目標的實現協調一致，融為一體，減少人才的流失。

五、加強企業文化建設，培養親和的文化氛圍。利用企業文化這面旗幟，凝聚人心。在企業文化的熏陶下，員工長期受企業價值取向和企業精神的影響，慢慢地將其演變為個人的一種生活方式，這是增強員工凝聚力的最高境界，是企業長遠發展的堅實根基。