第一篇：社區(qū)管理之我見

廣州社區(qū)管理工作機(jī)制之我見

結(jié)合廣州情況，我對(duì)廣州社區(qū)管理工作機(jī)制提出八方面：

其一，完善社區(qū)居民自治，推進(jìn)基層民主建設(shè)

積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、群團(tuán)組織的民主選舉，完善由居民會(huì)議決定社區(qū)重大事項(xiàng)的自治機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開，建立政務(wù)公開信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索和改進(jìn)居民自治方式。

其二，加強(qiáng)社區(qū)組織管理，理順工作關(guān)系

形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居委會(huì)為民主自治議事層、社區(qū)工作者為管理操作層、社區(qū)內(nèi)黨員群眾共同參與的社區(qū)黨建工作格局。建立由街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)牽頭，民間組織、中介組織、物業(yè)公司、駐社區(qū)有關(guān)單位參加的社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作職能，發(fā)展社區(qū)民間組織和群眾組織，完善社區(qū)工作考評(píng)制度。

其三，加大社會(huì)治安綜合治理力度，維護(hù)社區(qū)平安

按照警力下沉、警務(wù)前移的原則，配備專職社區(qū)民警，構(gòu)建以派出所和社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)出租屋和外來人口的管理，加大對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位的管理力度，積極化解人民內(nèi)部矛盾。其四，廣泛開展便民利民活動(dòng)，提高社區(qū)服務(wù)水平

加大政府投入，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋社區(qū)全體成員的社會(huì)救助體系，探索建立重大疾病救助制度，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭和“4050”人員的就業(yè)問題。充分利用社區(qū)資源為退休人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、文化和生活照料等各項(xiàng)服務(wù)，大力開展居家養(yǎng)老和“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)，完善“星光老年之家”服務(wù)功能，積極開展擁軍優(yōu)屬和助殘服務(wù)。

其五，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，努力培育文明道德風(fēng)尚

加強(qiáng)社區(qū)教育投入，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。建立多功能文化娛樂活動(dòng)室和活動(dòng)廣場(chǎng)，保證居民就近、方便、經(jīng)常地參加文體活動(dòng)。其六，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能

加大市、區(qū)、街資金投入，按照一定區(qū)域、一定人口的平均合理占有量規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、公廁等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合利用。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。

其七，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按實(shí)際居住戶數(shù)每300戶左右配備1名社區(qū)專職工作者，組織開展社區(qū)專職工作者職業(yè)資格評(píng)定，工資福利待遇逐步參照事業(yè)單位人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性。

其八，搞好社區(qū)保障，形成共建社區(qū)合力

多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大福利彩票和體育彩票公益金對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。探索建立政府投入與民間投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。

第二篇：社區(qū)法律服務(wù)之我見

社區(qū)法律服務(wù)之我見

社區(qū)法律服務(wù)之我見

法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，是司法行政機(jī)關(guān)著眼于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，通過整合律師、公證、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，向廣大人民群眾宣傳“法治”理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想觀念和行為習(xí)慣，推進(jìn)全省民主法制進(jìn)程的基礎(chǔ)工程。

結(jié)合長(zhǎng)期的基層司法行政工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，開展社區(qū)法律服務(wù)工作：

一是時(shí)代發(fā)展，群眾切身的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾面臨需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾日益增多，涉法問題與日俱增。廣大人民群眾渴望用法治思維和法治方式，解決糾紛矛盾。但法律服務(wù)資源的相對(duì)匱乏，和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)追求“高端化”的傾向，使社區(qū)這一層面法律服務(wù)資源嚴(yán)重缺乏，不能滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。法律服務(wù)既要高端發(fā)展，更要“平民化”，要把專業(yè)的法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)里來，送到群眾家中。司法行政機(jī)關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，深入社區(qū)，深入基層，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、貼心的法律服務(wù)。

二是社區(qū)管理，居民自治的需要。隨著全面深化改革的推進(jìn)，特別是國(guó)有企業(yè)深化改革和政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，政企（事）分開的進(jìn)程加快，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位剝離了大量社會(huì)職能，如就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸轉(zhuǎn)向由社會(huì)承擔(dān)，其中相當(dāng)一部分管理和服務(wù)工作又由社區(qū)擔(dān)。社會(huì)管理離不開法治。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)既可以為社區(qū)管理組織提供法律顧問，為依法管理社區(qū)發(fā)揮參謀和助手作用，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平；同時(shí)，也可以為社區(qū)群眾提供形式多樣的法律服務(wù)，增強(qiáng)群眾法治觀念，調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

三是維護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)和諧的需要。社區(qū)穩(wěn)定直接關(guān)系到城市基層政權(quán)的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大壓力。同時(shí)，依法妥善處置社區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項(xiàng)主要職責(zé)和重要任務(wù)。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)為廣大居民提供及時(shí)的法律服務(wù)，用法律途徑解決家庭和鄰里間的矛盾糾紛，用法律手段維護(hù)居民合法權(quán)益，用法治消除不安定隱患，能夠切實(shí)有效地維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，必須按照“四個(gè)基本”的要求，著眼于“實(shí)效”二字，抓好五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是社區(qū)法律服務(wù)長(zhǎng)續(xù)發(fā)展的前提。古人云：巧婦難為無米之炊，兵法曰：三軍未動(dòng)糧草先行。沒有單位領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)機(jī)關(guān)的重視、關(guān)心、支持，法律進(jìn)社區(qū)就容易流于形式。因此，開展法律進(jìn)社區(qū)工作一定要多請(qǐng)示勤匯報(bào)，贏得單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的大力支持與幫助協(xié)調(diào)，通過人、財(cái)、物的鼎力相助，特別是法律服務(wù)資源的有效供給，才能暢通法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)渠道，保障社區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)正常開展和相關(guān)業(yè)務(wù)有效運(yùn)行。

二、完善機(jī)制，是社區(qū)法律服務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各項(xiàng)制度的建立完善，是確保社區(qū)法律服務(wù)持續(xù)開展、落實(shí)的有效手段。要完善培育機(jī)制，在整合司法行政系統(tǒng)法律資源、編組定向定期參與社區(qū)法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)內(nèi)請(qǐng)外聘法律專家、學(xué)者對(duì)社區(qū)法律志愿者、社區(qū)法律愛好者進(jìn)行法律服務(wù)工作知識(shí)、技能培訓(xùn)；要加強(qiáng)合作機(jī)制，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校合作，尋求幫援，盡可能吸收高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，利用休息日、節(jié)假日、寒暑假、實(shí)習(xí)期到社區(qū)見習(xí)法律服務(wù)工作，不斷為社區(qū)輸送法律服務(wù)人才；要健全保障機(jī)制。確保費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，使社區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)得到正常開展和相關(guān)業(yè)務(wù)有效運(yùn)行；要引入績(jī)效機(jī)制。建立健全法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)體系，作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，激勵(lì)社區(qū)和法律服務(wù)工作者盡心盡責(zé),全力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。

三、建強(qiáng)隊(duì)伍，是社區(qū)法律服務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。要建強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍，通過多渠道、多層面吸收法制宣傳員、法制文藝員、法治案例講解員、法律咨詢輔導(dǎo)員等，壯大社區(qū)普法教育力量；要建強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍。通過上級(jí)委派和本級(jí)聘邀等辦法，充分利用司法執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、社區(qū)老前輩的威信優(yōu)勢(shì)、鄰居智者的親情優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專兼職人民調(diào)解員的作用，構(gòu)筑社區(qū)調(diào)解力量，做好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作；要建強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍，采取上級(jí)編組和本級(jí)自組“兩條腿”走路，引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等法律執(zhí)業(yè)人員，著力構(gòu)建集法律執(zhí)業(yè)、司法協(xié)調(diào)、社會(huì)溝通、權(quán)益維護(hù)于一體的社區(qū)法律服務(wù)力量，及時(shí)有效處理居民涉法問題，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

四、拓展陣地，是社區(qū)法律服務(wù)發(fā)揮作用的重點(diǎn)。要健全窗口服務(wù)陣地，按照縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站的架構(gòu)，健全社區(qū)法律服務(wù)窗口，推行一站式法律服務(wù)；要夯實(shí)法制宣傳陣地，利用傳統(tǒng)的宣傳方式“4欄（法制宣傳欄、健康教育宣傳欄、黨建宣傳欄、社區(qū)公開欄）3動(dòng)（廣場(chǎng)活動(dòng)、文藝匯演活動(dòng)、特定法制宣傳時(shí)期活動(dòng)）2版（巡回展板、黑板報(bào)）1橫幅”與現(xiàn)代的高科技智能化（QQ群、微信、電子顯示器）等載體相結(jié)合，把法制宣傳工作做實(shí)到位，創(chuàng)造社區(qū)濃厚的法治氛圍；要做實(shí)法律教學(xué)陣地。以法制學(xué)校、法律圖書角、法律網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等教學(xué)陣地為依托，充分發(fā)揮居住在社區(qū)的在職或者離退休警察、法官、教師、律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)資源，采取現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、法制文藝匯演、法律知識(shí)競(jìng)賽、夜校講座、身邊人舉案說法等活動(dòng)形式，做實(shí)社區(qū)法律教學(xué)工作；要筑牢黨建堡壘陣地。實(shí)踐證明，社區(qū)法律服務(wù)背后，必有堅(jiān)強(qiáng)的黨建堡壘作支撐，只有把社區(qū)黨建工作與社區(qū)法律服務(wù)工作捆在一起抓，通過黨建核心領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮，才能保證社區(qū)法律服務(wù)工作的健康發(fā)展。

五、整合資源，是增強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)效能的關(guān)鍵。提升社區(qū)法律服務(wù)工作效能，必須整合司法行政、政法系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)的法律資源，實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司、行政執(zhí)法部門、高校等法律資源的有效整合，形成合力。對(duì)司法行政系統(tǒng)內(nèi)部，將“一警一師一員”（司法行政干警、律師、公證員）進(jìn)行整合，定期定點(diǎn)輪班到社區(qū)開展法律服務(wù)活動(dòng)。要完善“三調(diào)對(duì)接”聯(lián)動(dòng)格局，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，實(shí)現(xiàn)調(diào)解法律資源聯(lián)動(dòng)共享的新格局。要強(qiáng)化“內(nèi)外互動(dòng)”，建立政法系統(tǒng)資源與社團(tuán)法律資源互動(dòng)機(jī)制，開放社區(qū)法律服務(wù)，讓社區(qū)居民有更多的法律服務(wù)選擇，促進(jìn)政府公益性法律資源與社會(huì)市場(chǎng)性法律資源的良性互動(dòng)，努力讓廣大群眾在“家門口”就能獲取優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。）

第三篇：社區(qū)矯正之我見

社區(qū)矯正之我見

社區(qū)矯正作為一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，現(xiàn)已在全國(guó)全面開展。筆者通過近兩年基層工作實(shí)踐和深入思考，對(duì)如何搞好社區(qū)矯正工作，提出以下見解，愿與各位同行商榷。

一、基層社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀

從當(dāng)前縣、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作運(yùn)行情況看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、組織機(jī)構(gòu)健全。

縣上設(shè)有社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)上成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由司法局派出機(jī)構(gòu)司法所承擔(dān)，鎮(zhèn)村有幫教小組，村上有幫教志愿者，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)矯正組織健全。

2、工作開展主動(dòng)。

縣、鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu)能夠圍繞接收、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、獎(jiǎng)懲考核、解除矯正等主要環(huán)節(jié)主動(dòng)開展工作。保證了矯正工作順利開展。

3、矯正效果良好。

一是矯正對(duì)象思想穩(wěn)定。大多數(shù)矯正對(duì)象能夠按照矯正規(guī)

1定要求自己，積極配合矯正，二是矯正效果明顯。能夠守法從事各項(xiàng)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無重新違法犯罪行為。

4、矯正對(duì)象特點(diǎn)。

從2012年8月份在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象看，呈現(xiàn)“一輕一低

二多”即年齡輕、文化程度低、緩刑中犯交通肇事罪、盜竊罪多。

二、社區(qū)矯正工作存在的主要問題

雖然社區(qū)矯正工作已經(jīng)開展起來，但在運(yùn)行中也表現(xiàn)出以下不容忽視的問題：

1、無編制無專職工作人員。雖有社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，但無編制無專職工作人員人員，工作全部由縣司法局和各基層司法所工作人員兼任。而基層司法所未完全實(shí)現(xiàn)垂直管理，工作人員主要從事了鎮(zhèn)上中心工作，將社區(qū)矯正工作當(dāng)作“捎帶”,難免不影響社區(qū)矯正工作。

2、無經(jīng)費(fèi)無資金保障來源?？h上因?yàn)樨?cái)政資金困難，沒

有將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，司法局只能自想辦法解決，對(duì)工作人員的交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)和矯正對(duì)象組織的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)產(chǎn)生了一定的影響。

3、宣傳不到位社會(huì)認(rèn)知差。由于缺少資金，致使宣傳不

深入不到位，社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作不很理解.有的人認(rèn)為，一些人犯罪了，但仍逍遙法外，似乎政府縱容犯罪，政法部門嚴(yán)重失職、瀆職；一些單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠支持不力；一些社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)為自己雖然犯法了，但未在監(jiān)獄服刑，認(rèn)為社區(qū)矯正是走過場(chǎng)，在工作配合上主動(dòng)性較差，沒有引起服刑

人員思想上的足夠重視。

4、法律依據(jù)低執(zhí)法措施軟?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》是兩院、兩部專門為開展社區(qū)矯正工作制訂的法規(guī)，目前還沒有上升到全國(guó)人大或常委會(huì)的立法層面，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理的措施只是集體教育、心理矯正、警告，向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出建議、提請(qǐng)，沒有強(qiáng)制性措施。

5、配合協(xié)調(diào)差個(gè)別監(jiān)管難。個(gè)別矯正對(duì)象在外地犯法，被

外地法院判刑，但外地法院將資料移交到戶籍所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正，但該罪犯常期在外地居住，居住地司法行政機(jī)關(guān)不愿接受該罪犯資料，造成戶籍所在地司法行政機(jī)關(guān)難于有效監(jiān)管。

三、對(duì)如何搞好社區(qū)矯正工作的見解

針對(duì)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀和存在的問題，在現(xiàn)階段要搞好

社區(qū)矯正工作，自己以為要從以下幾個(gè)方面予以重視：

1、增加人員編制。堅(jiān)決按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》之規(guī)定，由編制部門下發(fā)文件，為縣司法局增加兩名行政編制，為各司法所增加一名編制，盡快調(diào)配人員，專職從事此項(xiàng)工作，做到專職專用，真正做到責(zé)任明確，要求具體，保質(zhì)保量完成全縣社區(qū)矯正工作，做到對(duì)象不失控，不漏管。

2、經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算?？h財(cái)政按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，按照在管人員每人每年最低500元的標(biāo)準(zhǔn)，年初將其納入縣財(cái)政預(yù)算，一次性撥付到縣司法局賬戶，由縣司法局一次性將經(jīng)費(fèi)撥到各鎮(zhèn)賬戶，切實(shí)解決工作中存在的困難，切實(shí)調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的工作積極性，促進(jìn)社區(qū)矯正工作走上法制化、制度化軌道。

3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。按照工作要求，每年組織對(duì)工作人員進(jìn)

行2—3次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士舉辦講座，相互之間交流經(jīng)驗(yàn)。真正落實(shí)對(duì)矯正對(duì)象每月進(jìn)行教育學(xué)習(xí)和參加社區(qū)服務(wù)各不少于8小時(shí)的規(guī)定，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)、悔罪自新意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感、集體觀念、紀(jì)律意識(shí)。

4、強(qiáng)化監(jiān)管措施。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，全國(guó)人大或其常委會(huì)將

社區(qū)矯正上升為更高層面的基本法，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象制訂更加強(qiáng)硬的管控措施。在異地居住或生活的社區(qū)矯正對(duì)象，居住地司法行政機(jī)關(guān)必須無條件接收，不接收的，戶籍所在地的司法行政機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，強(qiáng)制居住地司法行政機(jī)關(guān)接收并實(shí)施矯正工作。

5、加大法制宣傳。特別是加強(qiáng)對(duì)小學(xué)、初中在校學(xué)生的法

律學(xué)習(xí)，將法律知識(shí)納入與其他文化課一樣進(jìn)行考試，強(qiáng)化青少年法制觀念，努力提高法律水平，減少青少年違法犯罪。

6、納入綜治考核?？h委政法委、縣司法局每年起草兩項(xiàng)工

作責(zé)任書，由縣委主管政法工作的副書記或常委與各鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確全年任務(wù)，年終聯(lián)合考核，并向縣崗位責(zé)任制辦公室介紹分值。每?jī)赡陮?duì)兩項(xiàng)工作結(jié)合平安建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次表彰。以責(zé)任促落實(shí)，以先進(jìn)帶落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作在省、市有位次，在平安建設(shè)中不添亂，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

7、強(qiáng)化矯正工作。矯正工作人員，一要深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)

工作政治責(zé)任。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于降低改造成本，提高改造質(zhì)量，減少

重新違法犯罪具有不可替代的作用。同時(shí)對(duì)于貫徹以人為本治國(guó)方略，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。只有認(rèn)識(shí)重要性，才能思想上重視，行動(dòng)上自覺，干好社區(qū)矯正這一黨和人民交給的光榮而堅(jiān)巨的任務(wù)。二要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)法律公正尊嚴(yán)。社區(qū)矯正由試點(diǎn)到全面推開，由政策層面上升到法律高度，是科學(xué)發(fā)展觀在法律實(shí)踐創(chuàng)新上的具體運(yùn)用。作為社區(qū)矯正工作者要充分感受到我們所從事的工作是真真切切的執(zhí)法工作，不是一般的日常工作，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不作為或亂作為將會(huì)違法甚至犯罪。對(duì)矯正對(duì)象而言在接收、執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、矯正解除等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格時(shí)間、程序、規(guī)定及時(shí)公正依法辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，決不能想當(dāng)然，憑興趣而褻瀆法律的公正尊嚴(yán)。三要依情感化，喚醒內(nèi)心深處良知。在對(duì)矯正對(duì)象告知自己仍是社會(huì)服刑人員的同時(shí)，也要講明黨的刑事政策寬容，人身仍有相當(dāng)?shù)淖杂?，只要積極配合矯正或有重大立功受獎(jiǎng)，就會(huì)按期或提前結(jié)束矯正；對(duì)生產(chǎn)、生活有困難的矯正對(duì)象，要盡最大能力熱情關(guān)心幫助解決；對(duì)思想上有這樣那樣想法的，要有針對(duì)性的做好談心轉(zhuǎn)化疏導(dǎo)，幫助樹立正確世界觀、社會(huì)觀、生活觀、人際觀。通過黨的刑事政策教育、幫助、談心，喚醒其內(nèi)心深處良知，早日改掉違法行為，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用對(duì)家庭負(fù)責(zé)任的人。四要法律教育，矯正違法犯罪行為。有些矯正對(duì)象只所以違法犯罪，主要一個(gè)原因就是法律意識(shí)談薄，不懂法，而糊里糊涂違法犯罪。這就要加大法律教育力度，有針對(duì)性進(jìn)行法制強(qiáng)化教育。通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律（規(guī)）條文，從具體案例進(jìn)行警示，使其明白知法、守法對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人的重要性，徹底改掉違法犯罪行為。五要規(guī)范矯正，提高矯正工作水平。從接收一直到解除各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照社區(qū)矯正

實(shí)施辦法做到，依據(jù)準(zhǔn)確，程序到位，資料完整，記載詳盡。

只有進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、扎實(shí)矯

正、保障經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化考核，社區(qū)矯正這一非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的社會(huì)管理創(chuàng)新才能達(dá)到更好地改造犯罪、節(jié)省成本，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

第四篇：社區(qū)法律服務(wù)之我見

社區(qū)法律服務(wù)之我見

今年是建黨90周年，中國(guó)的法制建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了可喜的成績(jī)，人們的守法意識(shí)日趨增強(qiáng)，各種法律制度相對(duì)完善，人民政府依法辦事，人民法院公正斷案，人民檢察院積極履行法律監(jiān)督職責(zé)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)理性地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的法制建設(shè)還有許多需要加強(qiáng)的地方。作為一名社區(qū)工作者，在社區(qū)工作近兩年，我明確地認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)法律服務(wù)的需求強(qiáng)烈。早在2001年9月，中央文明辦等9個(gè)部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》，明確了法律服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要地位。但是，社區(qū)法律服務(wù)工作的重要性并未深入人心，其具體工作也并未得到廣泛細(xì)致地開展。社區(qū)法律服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，就是司法行政機(jī)關(guān)通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。為什么要開展社區(qū)法律服務(wù)工作？筆者總結(jié)出如下三個(gè)理由： 一是社區(qū)呼喚法律服務(wù)，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社

區(qū)法律服務(wù)隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對(duì)群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機(jī)關(guān)要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，緊緊抓住“一切為了人民”這個(gè)根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、低廉的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

二是社區(qū)法律服務(wù)進(jìn)對(duì)于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。社區(qū)建設(shè)離不開法制，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民主權(quán)利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當(dāng)好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和

水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

三是社區(qū)法律服務(wù)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)落到實(shí)處的著陸點(diǎn)，社區(qū)穩(wěn)定直接關(guān)系到城市基層政權(quán)的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛，事關(guān)社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項(xiàng)主要職責(zé)和重要任務(wù)。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為廣大居民提供及時(shí)的法律服務(wù)，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護(hù)居民的合法權(quán)益，用法律消除不安定的隱患，切實(shí)有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

近年來，隨著黨和政府逐漸認(rèn)識(shí)社區(qū)法律服務(wù)的重要性，有些社區(qū)在法律服務(wù)工作中取得了可喜的成績(jī)，成為可之學(xué)習(xí)的楷模。比如，上海各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分調(diào)動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、法律援助和法律志愿者五支隊(duì)伍的積極性，為社區(qū)居民提供全方位的法律服務(wù)； 江蘇揚(yáng)州市司法行政系統(tǒng)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)“五個(gè)一”，努力將法律服

務(wù)工作向社區(qū)延伸；北京東城區(qū)和平里街道舉行 “北京市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，北京市京德律師事務(wù)所、北京市長(zhǎng)安公證處與和平里街道七區(qū)社區(qū)居委會(huì)簽訂了法律服務(wù)協(xié)議。但是，近兩年來法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在發(fā)展模式和管理方面逐漸暴露出一些問題：

一是相關(guān)部門對(duì)社區(qū)法律服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)并沒有完全得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門的高度重視，因此造成地區(qū)發(fā)展不平衡，使我們?cè)谕七M(jìn)工作的過程中遇到了一些阻力，部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作過于形式化。二是社區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)尚未搭建，人才缺乏。目前，司法所、社區(qū)居委會(huì)，人員少，工作任務(wù)繁重，大部分時(shí)間和精力用于上級(jí)布置的行政任務(wù)，幾乎沒有多余的時(shí)間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存，也不可能把工作重心長(zhǎng)期放在社區(qū)。三是社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范還不太到位。

上述問題的存在，不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。由此，筆者建議，需采取以下有效措施，做好社區(qū)法律服務(wù)工作：

一是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上重視社區(qū)法律服務(wù)，同時(shí)做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的宣傳工作，讓社區(qū)法律服務(wù)深入人心，以獲得群眾的廣泛參與。二是建立一支高素質(zhì)的社區(qū)

法律服務(wù)工作隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)向上海借鑒這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。早在2000年，上海市司法局黨委提出了創(chuàng)建“基層司法行政工作綜合服務(wù)窗口”的工作目標(biāo)，在全市已建司法所的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、安置幫教、信訪功能等基層司法行政各項(xiàng)功能為一體的基層司法行政綜合服務(wù)窗口，該窗口的力量來源五支隊(duì)伍：律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、法律援助和法律志愿者。三是社區(qū)普法教育的形式應(yīng)多樣化，可以設(shè)立法制宣傳專欄、印發(fā)宣傳材料，舉辦社區(qū)法制掛圖展覽、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、社區(qū)法制文藝匯演、法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭活動(dòng)等。四是完善社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范，建立起相應(yīng)的服務(wù)流程和規(guī)章制度，落實(shí)社區(qū)法律服務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

社區(qū)法律服務(wù)是一項(xiàng)利國(guó)、利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、普法教育、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上起到很重要的作用，它同時(shí)也是我們司法行政機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾、履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、廣大法律工作者、法律服務(wù)志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作一定大有作為，前景會(huì)更加廣闊。

通州區(qū)玉橋街道藝苑西里黨總支

二O一一年四月十一日

第五篇：管理之我見

淺談管理之我見

目前，不利的外部環(huán)境使公司的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)自身管理，改變傳統(tǒng)管理模式，是我們從這場(chǎng)困局中走出去的唯一出路。筆者結(jié)合基層工作的實(shí)踐，淺談自己的一些關(guān)于內(nèi)部管理的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，降低管理隊(duì)伍的素質(zhì)成本，包括政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，避免由于項(xiàng)目管理人員個(gè)人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給公司和項(xiàng)目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機(jī)會(huì)成本。項(xiàng)目是公司的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心及較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理工作的目標(biāo)，是為企業(yè)奉獻(xiàn)還是為個(gè)人？其次，加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是對(duì)管理儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)，使其在工作中做到心中有數(shù)，合理組織，管理有方；此外，應(yīng)當(dāng)以管理隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)為起點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)員工素質(zhì)的建設(shè)，建立通過為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之后，合法合理地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值并獲得應(yīng)得的利益的正確工作觀念。因此，應(yīng)當(dāng)將管理隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)作為工作的“龍頭”來抓。

二、促進(jìn)管理制度的執(zhí)行力度。為什么要將執(zhí)行放在第二位來講？我們工作中存在兩個(gè)很突出的問題：一是機(jī)制不夠健全，二是規(guī)章制度無人執(zhí)行、落實(shí)不力。而機(jī)制不健全首先是由于執(zhí)行不力，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，從而難以在機(jī)制上推出有效的新舉措，難以適應(yīng)管理的需要。由此，執(zhí)行在管理中的重要程度可見一斑。執(zhí)行不力受多方面原因的影響，一是管理層的管理態(tài)度，二是勞務(wù)用工過分照顧關(guān)系，導(dǎo)致了大量的人浮于事，工作需靠領(lǐng)導(dǎo)安排才能得以繼續(xù)，不僅加重了管理者的負(fù)擔(dān)，造就了閑散懶惰的不良工作氛圍，同時(shí)管理者凌駕于制度之上，隱形地增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。有的項(xiàng)目，公司機(jī)關(guān)去的人也不少，只能是看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、要材料，表面看來很美好，等到問題嚴(yán)重了，再去擺平處理，如此等等。我們每天都在付出沉重的隱形成本。

三、加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理。從某種意義上講，工程質(zhì)量的優(yōu)劣取決于勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的高低，工程成本取決于對(duì)分包隊(duì)伍管理的松緊程度。選擇素質(zhì)高、信譽(yù)好的包工隊(duì)，是提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本的有效途徑之一。目前，1 公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招選機(jī)制不健全，致使項(xiàng)目管理很難擺脫來自各方面關(guān)系的壓力，違心使用并不滿意的隊(duì)伍，當(dāng)分包隊(duì)出了安全質(zhì)量問題，又難以處罰或清退出場(chǎng)，在分包隊(duì)伍提出調(diào)價(jià)索賠時(shí)難以拒絕或反索賠，使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理陷入兩難境地。因此，健全完善分包商管理制度，使其在分包商的招用和管理過程中得以有效執(zhí)行是當(dāng)前勢(shì)在必行的重要任務(wù)，必須充分體現(xiàn)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從源頭控制工程成本，從而提高項(xiàng)目管理效益。

四、加強(qiáng)人力資源管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)用人制度的彈性。公司目前面臨的情況是：老一代專業(yè)技術(shù)人員和中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員調(diào)走、離崗或退休的較多，青年人才經(jīng)驗(yàn)不足；由于歷史和文化的原因，公司內(nèi)部 “裙帶”現(xiàn)象嚴(yán)重，部分人力資源配置是用親人和“關(guān)系人”，而不是用強(qiáng)人，因人設(shè)崗，而不是因事設(shè)崗，削弱了公司內(nèi)部凝聚力，導(dǎo)致人力資源利用效率低下，內(nèi)部出現(xiàn)個(gè)人與崗位不匹配的現(xiàn)象。從人力資源管理工作的角度來看，相關(guān)制度不完善，缺乏高效的制度平臺(tái)和先進(jìn)的人力資源管理工具，薪酬體系雖然較為完善，但在項(xiàng)目的執(zhí)行情況不佳，沒有崗位測(cè)評(píng)體系、工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系，使得工作職責(zé)、任務(wù)及崗位對(duì)人員的要求不清楚，又對(duì)其實(shí)行靜態(tài)管理，忽視對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)開發(fā)，導(dǎo)致公司人力資源的浪費(fèi)和內(nèi)耗嚴(yán)重。此外，人員考評(píng)欠科學(xué)，實(shí)際考評(píng)難操作，客觀上流于形式，忽視了貢獻(xiàn)與能力的考評(píng)，導(dǎo)致吃“大鍋飯”現(xiàn)象得不到根本解決。

公司應(yīng)當(dāng)樹立人力和人才是第一資源的觀念，提倡優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，立足于未來，在人才開發(fā)上進(jìn)行適宜的時(shí)間和金錢投資，幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，努力使員工的職業(yè)成長(zhǎng)與公司的發(fā)展及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，融為一體，減少人才的流失。

五、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)親和的文化氛圍。利用企業(yè)文化這面旗幟，凝聚人心。在企業(yè)文化的熏陶下，員工長(zhǎng)期受企業(yè)價(jià)值取向和企業(yè)精神的影響，慢慢地將其演變?yōu)閭€(gè)人的一種生活方式，這是增強(qiáng)員工凝聚力的最高境界，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。