第一篇：浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準的實施意見范文

浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制

標準的實施意見

為加強我省社區衛生服務機構設置和編制管理，加快社區衛生服務體系建設，根據中央編辦、衛生部、財政部和民政部關于《城市社區衛生服務機構設置和編制標準的指導意見》(中央編辦發[2006]96號)精神，結合工作實際，就本省社區衛生服務機構設置和編制標準提出以下實施意見。

一、基本原則

社區衛生服務機構設置和編制的核定，要符合事業單位改革和醫療衛生體制改革的方向以及區域衛生規劃的要求；要立足于整合現有衛生資源，輔以改擴建和新建，避免重復建設；要統籌考慮地區之間的經濟發展差異，保障城鄉居民享受到公共衛生和基本醫療服務。機構設置要有利于方便群眾就醫；人員編制的核定，要符合精簡高效的要求，保證社區衛生服務機構基本的工作需要和健康發展。

二、機構設置

積極調整現有衛生資源，建立以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上政府按照街道辦事處所轄范圍或按3—10萬居民(常住人口)舉辦1所社區衛生服務中心，根據需要設置若干社區衛生服務站，中心對站實行一體化管理。

社區衛生服務機構主要通過對市轄區的區級醫院、街道衛生院和縣(市)城區的城關衛生院等基層醫療機構進行轉型改造設立。對于現有基層衛生資源不足的城區、開發區或新建小區，政府應加以補充完善，也可由公立大中型醫院調整部分資源舉辦，但須實行人事、業務、財務的單獨管理。要按照平等、競爭、擇優的原則，統籌社區衛生服務機構發展，鼓勵社會力量參與社區衛生服務，充分發揮社會力量舉辦的社區衛生服務機構的作用。

政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位，是以社區為范圍、家庭為單位，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，面向居民土動開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生技術指導和一般常見病、多發病的診療服務。其主要職能：社區預防：社區衛生診斷，傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛生指導等。

社區保健：婦女保健，兒童保健，老年保健等。

社區醫療：一般常見病、多發病的診療，社區現場救護，慢性病篩查和重點慢病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

社區康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等。

社區健康教育：衛生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。

社區計劃生育：計劃生育技術服務與咨詢指導，發放避孕藥具等。

調整現有醫療、預防保健機構的職能。將適宜在社區開展的基本醫療和公共衛生服務工作移交社區衛生服務機構承擔，并落實醫療、預防保健機構的業務指導和技術支持職能。

社區衛生服務中心，為獨立法人機構、實行財務獨立管理，門診設置以全科門診為主，原則上不設住院病床，確實需要的，可按規劃設置50張以內護理康復為主的病床。

三、編制標準

機構編制部門只核定政府舉辦的社區衛生服務機構的人員編制。根據中央編辦、衛生部、財政部和民政部關于《城市社區衛生服務機構設置和編制標準的指導意見》精神，參照省衛生廳、省機構編制委員會辦公室、省發展計劃委員會、省人事廳聯合印發的《浙江省縣域衛生規劃編制實施指導意見》，現階段社區衛生服務機構的人員編制，原則上按每萬居民配備醫師5—6名(其中，全科醫師不少于3名)，護士按與全科醫師1：1的標準配備，專科執業醫師、輔助(X線、B超、心電圖)、財務人員、管理等人員不超過核定編制總數的20％(其中，每個中心一般應配備藥劑、檢驗、輔助和財務人員各1名)；按規劃設康復護理床位的機構，按照每床0．7人的標準相應增加編制。

社區衛生服務中心在編制內應配備一定比例的中醫類執業醫師。服務居民在5萬人以上的社區衛生服務機構，核編標準可適度從緊。對城郊地區或布點較多或安排醫護人員值班、脫產進修、病產假的社區衛生服務機構等，視情況適當增加醫護人員編制，增幅原則上不超過醫務人員的10％。具體某一社區衛生服務機構的編制，應根據承擔的職責任務、服務人口、服務半徑等因素核定。由衛生醫療機構轉型改造而設置的社區衛生服務機構，其人員編制可從現有編制中調劑解決。

四、編制管理

各級機構編制、衛生、財政和民政部門要在當地黨委、政府的領導下，統一思想、精心組織，切實做好政府舉辦的社區衛生服務機構編制核定工作。縣(市、區)衛生部門根據本意見商民政部門提出社區衛生服務機構人員編制配備方案，報同級機構編制部門會財政部門核定，同時抄送省、市機構編制、衛生、財政、民政部門備案。各地應嚴格按照社區衛生服務機構編制標準、核編程序和職責分工，在2007年底前，全面完成社區衛生服務機構的建設和編制核定工作，并逐級上報省機構編制、衛生、財政、民政部門備案。機構編制部門要進一步加強社區衛生服務機構編制管理，嚴肅機構編制紀律，社區衛生服務機構編制實行統一管理，其他部門和社會組織不得以任何形式進行干預，任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用社區衛生服務機構編制。各級機構編制、衛生、財政和民政部門要加強對社區衛生服務機構編制工作的監督、檢查，對違反編制紀律的，要責令其糾正，并視情節輕重對有關責任者進行嚴肅處理。

第二篇：四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見

四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見

川編辦〔2007〕4號

各市（州）機構編制委員會辦公室、衛生局、財政局、民政局：

為建立和完善我省城市社區衛生服務體系，確保我省城市社區衛生服務體系資源合理配置，功能正常發揮，依據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔2006〕10號）、《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》（中央編辦發〔2006〕96號）和《四川省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的決定》（川府發〔2006〕33號）精神，結合我省實際，現就四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準提出如下實施意見。

一、基本原則

社區衛生服務機構的設置和編制的核定要符合事業單位改革和醫療衛生體制改革的方向以及區域衛生規劃的要求；要充分調劑和利用現有衛生資源，避免重復建設；政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位，按其公益性質核定的社區衛生服務機構編制為財政補助事業編制。機構設置，要有利于方便群眾就醫；人員編制的核定，要符合精干、高效的要求，保證社區衛生服務機構最基本的工作需要。

二、機構設置

（一）機構構成社區衛生服務機構由社區衛生服務中心和社區衛生服務站組成，具備條件的地區可實行一體化管理。

（二）設置范圍

政府原則上按照3-10萬居民或街道辦事處所轄范圍規劃設置社區衛生服務中心，根據需要可設置若干社區衛生服務站，社區衛生服務中心對區域內設置的衛生服務站進行業務指導。新建社區，可由所在街道辦事處范圍的社區衛生服務中心就近增設社區衛生服務站。

（三）舉辦形式

要加大政府舉辦社區衛生服務中心的力度，同時鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務站。社區衛生服務中心主要通過政府對現有一級、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構等進行轉型或改造設立，也可由綜合性醫院舉辦。規模較大的二級醫院，可按照本實施意見的標準選擇符合條件人員組建社區衛生服務中心，實行人事、業務、財務的單獨管理。街道辦事處范圍內的一級醫院或街道衛生院可按本實施意見的標準，直接改造為社區衛生服務中心。社區衛生服務站舉辦主體可多元化。

三、職能配置

（一）服務對象

社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象。主要承擔疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。對危急重病、疑難病癥治療等，應交由綜合性醫院或專科醫院承擔。

（二）主要職責

社區預防：社區衛生診斷，傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛生指導等。社區保健：婦女保健，兒童保健，老年保健等。社區醫療：一般常見病、多發病的診療，社區現場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。社區康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等。社區健康教育：衛生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。社區計劃生育：計劃生育技術服務與咨詢指導，發放避孕藥具等。

（三）疾病預防控制、婦幼保健機構的職能調整

疾病預防控制機構和婦幼保健機構應根據機構編制部門和衛生行政部門的意見，將適宜社區承擔的公共衛生服務工作交給社區衛生服務機構，并對其進行業務指導和技術支持。各級機構編制部門應根據本地區疾病預防控制機構、婦幼保健機構、社區衛生服務機構實際承擔職能的情況，對其編制進行統籌考慮。

四、編制配備

（一）核編范圍

各級機構編制部門只核定政府舉辦的社區衛生服務中心的人員編制，社區衛生服務中心和綜合性醫院、專科醫院舉辦的社區衛生服務站不核定人員編制。

（二）核編標準

社區衛生服務中心原則上按每萬名居民配備2－3名全科醫師，1名公共衛

生醫師。每個社區衛生服務中心在醫師總編制內按照一定比例配備中醫類別執業醫師。全科醫師與護士的比例，按1∶1的標準配備。其他人員按不超過社區衛生服務中心編制總數的5%配備。具體某一社區衛生服務中心的編制，可根據該中心所承擔的職責任務、服務人口、服務半徑等因素核定。服務人口在5萬居民以上的社區衛生服務中心，核編標準可適當降低。社區衛生服務中心的人員編制應結合現有基層衛生機構的轉型和改造，首先從轉型或改造的衛生機構現有人員編制中調劑解決，同時相應核銷有關機構的編制。要充分利用退休醫務人員資源。

五、機構編制管理

（一）貫徹實施

各地應根據本實施意見的規定，結合本地經濟和財政狀況、社區衛生服務需求狀況、交通狀況、人口密度等實際，本著適應需要、從嚴掌握、逐步到位的原則，科學規劃、合理設置機構、核定和使用人員編制。

（二）機構編制的審批程序

按照省管總量、市（州）分解下達、區（市）具體安排的原則，由各級機構編制部門會同財政、衛生行政部門分工負責社區衛生服務機構設置和人員編制的核定。具體為：

1.擬定機構編制的方案

區（市）衛生行政部門根據本《實施意見》的規定和社區衛生服務機構設置標準和規劃，提出本地區社區衛生服務機構設置和人員編制的調整配備意見，經機構編制、財政部門審查同意，以三部門聯合報市（州）衛生、機構編制、財政部門。市（州）衛生行政部門會同同級機構編制、財政部門審查區（市）上報的社區衛生服務機構設置和人員編制的調整配備意見，同意后，三部門聯合報省衛生、機構編制、財政部門。省衛生行政部門對各市（州）上報的社區衛生服務機構設置和人員編制的調整配備意見提出意見，報省機構編制部門。

2.機構編制總額的審定

省機構編制部門會同財政部門對省衛生行政部門提出的全省社區衛生服務機構設置和人員編制調整配備意見進行審核，提出審核意見報省機構編制委員會審定并由省機構編制部門分別下達給各市（州）。社區衛生服務機構設置和人員編制配備，由各區（市）機構編制部門會同衛生行政部門根據省、市批準和下達的機構限額和編制總量予以落實。

（三）編制管理

社區衛生服務中心采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內，所需人員按有關規定劃轉、調動或公開招聘，不得超編進人。受聘全科醫師等衛生技術人員必須符合衛生行政部門確定的資質條件。

（四）嚴肅機構編制紀律

社區衛生服務機構及其人員編制由機構編制部門集中統一管理，并會同有關部門負責監督檢查本實施意見的落實。其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預，下發文件和部署工作不得涉及社區衛生服務機構和人員編制方面的內容。

第三篇：關于印發《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》的通知

關于印發《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》的通知

浙編辦〔2007〕58號

各市、縣(市、區)編委辦、衛生局、財政局、民政局：

根據《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》(中央編辦發[2006]96號]精神，省編委辦、省衛生廳、省財政廳、省民政廳共同研制了《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》，并報省政府同意。現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

省編委辦省衛生廳省財政廳省民政廳

二○○七年七月二十五日

浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準的實施意見

為加強我省社區衛生服務機構設置和編制管理，加快社區衛生服務體系建設，根據中央編辦、衛生部、財政部和民政部關于《城市社區衛生服務機構設置和編制標準的指導意見》(中央編辦發[2006]96號)精神，結合工作實際，就本省社區衛生服務機構設置和編制標準提出以下實施意見。

一、基本原則

社區衛生服務機構設置和編制的核定，要符合事業單位改革和醫療衛生體制改革的方向以及區域衛生規劃的要求；要立足于整合現有衛生資源，輔以改擴建和新建，避免重復建設；要統籌考慮地區之間的經濟發展差異，保障城鄉居民享受到公共衛生和基本醫療服務。機構設置要有利于方便群眾就醫；人員編制的核定，要符合精簡高效的要求，保證社區衛生服務機構基本的工作需要和健康發展。

二、機構設置

積極調整現有衛生資源，建立以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上政府按照街道辦事處所轄范圍或按3—10萬居民(常住人口)舉辦1所社區衛生服務中心，根據需要設置若干社區衛生服務站，中心對站實行一體化管理。

社區衛生服務機構主要通過對市轄區的區級醫院、街道衛生院和縣(市)城區的城關衛生院等基層醫療機構進行轉型改造設立。對于現有基層衛生資源不足的城區、開發區或新建小區，政府應加以補充完善，也可由公立大中型醫院調整部分資源舉辦，但須實行人事、業務、財務的單獨管理。要按照平等、競爭、擇優的原則，統籌社區衛生服務機構發展，鼓勵社會力量參與社區衛生服務，充分發揮社會力量舉辦的社區衛生服務機構的作用。

政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位，是以社區為范圍、家庭為單位，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，面向居民土動開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生技術指導和一般常見病、多發病的診療服務。其主要職能：社區預防：社區衛生診斷，傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛生指導等。

社區保健：婦女保健，兒童保健，老年保健等。

社區醫療：一般常見病、多發病的診療，社區現場救護，慢性病篩查和重點慢病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

社區康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等。

社區健康教育：衛生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。

社區計劃生育：計劃生育技術服務與咨詢指導，發放避孕藥具等。

調整現有醫療、預防保健機構的職能。將適宜在社區開展的基本醫療和公共衛生服務工作移交社區衛生服務機構承擔，并落實醫療、預防保健機構的業務指導和技術支持職能。

社區衛生服務中心，為獨立法人機構、實行財務獨立管理，門診設置以全科門診為主，原則上不設住院病床，確實需要的，可按規劃設置50張以內護理康復為主的病床。

三、編制標準

機構編制部門只核定政府舉辦的社區衛生服務機構的人員編制。根據中央編辦、衛生部、財政部和民政部關于《城市社區衛生服務機構設置和編制標準的指導意見》精神，參照省衛生廳、省機構編制委員會辦公室、省發展計劃委員會、省人事廳聯合印發的《浙江省縣域衛生規劃編制實施指導意見》，現階段社區衛生服務機構的人員編制，原則上按每萬居民配備醫師5—6名(其中，全科醫師不少于3名)，護士按與全科醫師1：1的標準配備，專科執業醫師、輔助(X線、B超、心電圖)、財務人員、管理等人員不超過核定編制總數的20％(其中，每個中心一般應配備藥劑、檢驗、輔助和財務人員各1名)；按規劃設康復護理床位的機構，按照每床0．7人的標準相應增加編制。

社區衛生服務中心在編制內應配備一定比例的中醫類執業醫師。服務居民在5萬人以上的社區衛生服務機構，核編標準可適度從緊。對城郊地區或布點較多或安排醫護人員值班、脫產進修、病產假的社區衛生服務機構等，視情況適當增加醫護人員編制，增幅原則上不超過醫務人員的10％。具體某一社區衛生服務機構的編制，應根據承擔的職責任務、服務人口、服務半徑等因素核定。由衛生醫療機構轉型改造而設置的社區衛生服務機構，其人員編制可從現有編制中調劑解決。

四、編制管理

各級機構編制、衛生、財政和民政部門要在當地黨委、政府的領導下，統一思想、精心組織，切實做好政府舉辦的社區衛生服務機構編制核定工作。縣(市、區)衛生部門根據本意見商民政部門提出社區衛生服務機構人員編制配備方案，報同級機構編制部門會財政部門核定，同時抄送省、市機構編制、衛生、財政、民政部門備案。各地應嚴格按照社區衛生服務機構編制標準、核編程序和職責分工，在2007年底前，全面完成社區衛生服務機構的建設和編制核定工作，并逐級上報省機構編制、衛生、財政、民政部門備案。

機構編制部門要進一步加強社區衛生服務機構編制管理，嚴肅機構編制紀律，社區衛生服務機構編制實行統一管理，其他部門和社會組織不得以任何形式進行干預，任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用社區衛生服務機構編制。各級機構編制、衛生、財政和民政部門要加強對社區衛生服務機構編制工作的監督、檢查，對違反編制紀律的，要責令其糾正，并視情節輕重對有關責任者進行嚴肅處理。

第四篇：浙江省 農村社區衛生服務中心機構設置和編制標準實施意見

浙江省農村社區衛生服務中心機構設置

和編制標準實施意見

為加強我省農村社區衛生服務中心（包括鄉鎮衛生院，下同）機構設置和編制管理，加快農村社區衛生服務體系建設，根據中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和省政府《關于加強農村衛生工作的實施意見》（浙政發?2005?50號）、《關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》（浙政發?2007?35號）精神，現就我省農村社區衛生服務中心機構設置和編制標準提出以下實施意見。

一、基本原則

農村社區衛生服務中心機構設置和編制核定，要符合事業單位改革和醫藥衛生體制改革的方向以及區域衛生規劃要求；要因地制宜，立足于整合現有衛生資源，輔以改擴建和新建，避免重復建設；要統籌考慮地區之間的經濟發展差異，保障農村居民能公平、均等地享受到公共衛生和基本醫療服務。中心設置要有利于方便群眾就醫；人員編制的核定，要符合精簡高效的要求，保證農村社區衛生服務中心基本的工作需要和健康發展。

二、機構設置

積極調整現有衛生資源，建立以縣級醫療衛生機構為龍頭，鄉鎮社區衛生服務中心和社區衛生服務站及村衛生室為基礎的農村衛生服務體系。探索縣、鄉、村醫療機構一體化運行的管理體系，建立城市醫院與社區衛生服務中心的分工協作機制，以及城市醫院對口支援農村醫療衛生工作的制度。

各地要以縣（市、區）為單位，在整合利用現有衛生資源的基礎上，制定城鄉社區衛生服務體系建設規劃。堅持政府主導、鼓勵社會參與，逐步完善農村社區衛生服務網絡。

政府應當在每個建制鄉鎮辦好一所社區衛生服務中心。政府舉辦的農村社區衛生服務中心為社會公益類衛生事業單位，是獨立法人機構，實行財務獨立管理。

三、主要職能

農村社區衛生服務中心以農村社區為范圍，以家庭為單位，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，面向居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃

生育技術指導和一般常見病、多發病的診療服務。具體承擔以下職能：

（一）社區健康教育：衛生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。

（二）社區預防：社區衛生診斷，傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病預防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛生指導等。

（三）社區保健：婦女保健，兒童保健，老年保健等。

（四）社區康復：殘疾康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導等。

（五）社區計劃生育：計劃生育技術服務等。

（六）社區基本醫療：常見病、多發病的診療，社區現場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉診服務等。

調整現有醫療、預防保健機構的職能。有關部門和單位應將適宜在社區開展的基本醫療和公共衛生服務工作移交

農村社區衛生服務中心承擔，并落實醫療、預防保健機構的業務指導和技術支持。

農村社區衛生服務中心的門診設置以全科門診為主。社區衛生服務中心原則上設置適量的急診觀察和護理康復床位，中心集鎮或邊遠、海島地區，可設置適當的住院床位，床位數一般控制在50張以內。

四、編制標準

機構編制部門只核定政府舉辦的農村社區衛生服務中心的人員編制。現階段農村社區衛生服務中心的人員編制，根據當地的實際需要，原則上按每萬服務人口13～15名的標準配備，其中全科醫師不少于３名，公共衛生醫生不少于2名，并配備一定比例的中醫類別執業醫師，非衛技人員比例不超過10%。按規劃設床位的社區衛生服務中心，按照每床0.7人的標準相應增加編制。

服務人口在5萬人以上的農村社區衛生服務中心，核編標準可適度從緊。對基本醫療任務較重或地廣人稀、交通不便的邊遠、海島和山區等地，社區衛生服務中心的編制配備可適當增加，但是增加幅度一般不超過總編制數的10％。具體某一農村社區衛生服務中心的編制，應根據其承擔的職責

任務、服務人口、服務半徑等因素科學合理核定，以確保社區衛生服務“六位一體”工作的正常運轉。

政府舉辦的農村社區衛生服務中心的人員經費由財政適當補助。

五、編制管理

各級機構編制、衛生、財政和民政部門要在當地黨委、政府的領導下，統一思想、精心組織，切實做好政府舉辦的農村社區衛生服務中心編制核定工作。縣（市、區）農村社區衛生服務中心人員編制配備方案，由縣（市、區）衛生部門根據本意見提出意見，報同級機構編制部門會財政部門核定，同時抄送省、市機構編制、衛生、財政、民政部門備案。各地應嚴格按照農村社區衛生服務中心編制標準、核編程序和職責分工，在2010年底前，全面完成社區衛生服務中心的建設和編制核定工作，并逐級上報省機構編制、衛生、財政、民政部門備案。

農村社區衛生服務中心的編制，要實行縣(市、區)域內統籌管理，人員分步到位。在具體核定社區衛生服務中心人員編制時，要在本區域按標準核定的編制總額內，適當向邊遠、海島和山區等地傾斜。

各地有關部門應根據社區衛生服務中心工作的需要，合理確定人員準入條件，新進人員的招聘和錄用，主要面向高校畢業生和專業技術人員，以確保農村衛生人員的素質和醫療衛生服務水平不斷提高。

機構編制部門要進一步加強農村社區衛生服務中心編制的統一管理，嚴肅機構編制紀律。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村社區衛生服務中心編制。各級機構編制、衛生、財政和民政部門要加強對農村社區衛生服務中心編制工作的監督、檢查，對違反編制紀律的，要責令其糾正，并視情節輕重對有關責任者進行嚴肅處理。

第五篇：山西省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施辦法

山西省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施辦法（晉編字[2007]30

號）中國 山西門戶網站發布日期：2008年09月

18日來源：山西省政府

【字體：大中 小】

為發展城市社區衛生服務，合理設置社區衛生服務機構和配置人力資源，保證功能發揮，提高運行效 率，構建新型城市醫療衛生服務體系，根據國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）和中編辦、衛生部、財政部、民政部關于 《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》（中央編辦[2006]96號）及山西省人民政府《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》（晉政發 [2006]25號）文件精神，現就城市社區衛生服務機構設置和編制核定提出如下實施辦法。

一、基本原則

社區衛生服務機構的設置和人員編制的核定，應符合事業單位改革和醫療衛生體制改革的方向及本省區域衛生規劃的要求，堅持政府主導，鼓勵社會力量參 與，多渠道發展社區衛生服務。

社區衛生服務機構的設置應遵循方便群眾就醫的原則，以調整本省城市現有衛生資源為主，輔以改擴建和新建，避免重復建設。

社區衛生服務機構人員編制的核定，應當符合科學合理、精簡效能的要求，保證社區衛生服務機構最基本的工作需要。

鼓勵城市業務水平較高、身體狀況較好的退休衛生專業技術人員到社區衛生服務機構工作。

政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位，按其公益性質核定的社區衛生服務機構編制為政府補助事業編制。

二、機構設置

社區衛生服務機構由社區衛生服務中心和社區衛生服務站組成。社區衛生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算。下設的社區衛生服務站與社區衛生服務中 心應實行一體化管理。其他社區衛生服務站應接受社區衛生服務中心的業務管理。

政府原則上按照街道辦事處所轄范圍設置社區衛生服務中心，一般每個街道辦事處設置一個社區衛生服務中心；服務人口大于3萬或服務半徑過大的地區應設置社區 衛生服務站，社區衛生服務站服務人口一般以0.1-1萬人為宜；服務人口大于10萬的街道辦事處可增設社區衛生服務中心。

城市新建社區應由所在街道辦事處范圍的社區衛生服務中心就近增設社區衛生服務站。

社區衛生服務中心原則上應由政府舉辦，也可按照平等、競爭、擇優的原則，鼓勵社會力量舉辦。

社區衛生服務中心主要利用現有一級和部分二級醫院以及國有企事業單位

所屬醫療機構等進行轉型或改造設立，也可以由綜合醫院舉辦。街道辦事處范圍內的一級醫 院和街道衛生院可按省政府《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》（晉政發[2006]25號）的標準直接改造為社區衛生服務中心。對于規模較大、人員較多的二級醫院，可按照本辦法標準，選擇符合條件的人員，在醫院內組建社區衛生服務中心。

對于社會力量舉辦的衛生醫療機構，符合資質條件和區域衛生規劃的，也可以認定為社區衛生服務中心，提供社區衛生服務。

對于城市街道辦事處周圍未設置衛生醫療機構的，應當在做好城市建設統一規劃的基礎上由政府新建社區衛生服務中心，或引進衛生資源舉辦社區衛生服務中心。

社區衛生服務站舉辦主題應當為多元化，其可由社區衛生服務中心舉辦，或由綜合醫院、專科醫院舉辦，也可按照國家及本省的有關標準及聘用原則，通過招標選擇 社會力量舉辦。

三、職能配置

社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，主要承擔疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。對于危急重病、疑難病癥治療等，應 交由綜合醫院或專科醫院承擔。

社區衛生服務機構應提供以下公共衛生服務：

（一）社區預防。開展社區衛生診斷、傳染病疫情報告和監測，預防接種，結核病、艾滋病等重大傳染病的預防，常見傳染病、地方病和寄生蟲病防治，健康檔案管 理，愛國衛生指導等工作。

（二）社區保健。提供婦女保健、兒童保健和老年保健等服務。

（三）社區健康教育。普及衛生知識，加強個體和群體的健康管理，實施重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式，幫助居民增進健康。

（四）社區計劃生育。開展計劃生育技術服務與咨詢指導工作，承擔發放避孕藥具等工作。

社區衛生服務機構提供以下基本醫療服務：

（一）社區醫療。承擔一般常見病、多發病的治療，社區現場救助，慢性病篩查和重點慢性病病例管理。精神病患者的管理及轉診服務等工作。

（二）社區康復。承擔殘疾病人康復，疾病恢復期康復，家庭和社區康復訓練指導工作。

疾病預防控制機構和婦幼保健機構應將適宜社區承擔的公共衛生服務工作交給社區衛生服務機構，并對其進行業務指導和技術指導。

四、編制配備

根據中央編辦發[2006]96號文件精神，只核定政府舉辦的社區衛生服務中心的人員編制，社區衛生服務站不再核定人員編制。社區衛生服務中心的人員編 制，應當根據中心所承擔的服務人口、服務半徑、職責任務等因素進行核定。其人員編制由以下幾部分組成：

1、公共衛生醫師編制：原則上按每萬名居民配備1名公共衛生醫師。

2、全科醫師編制：原則上按每萬居民配備2-3名全科醫師，其中在醫師總編制內至少配備1名中醫類別執業醫師。全科醫師與社區護士之比暫按1：1的標準配 備，其中至少配備1名具有中級以上執業資格的注冊護士。

3、醫技與輔助人員編制：按照檢驗、B超、影像、心電圖、治療、處置、藥劑、健康信息、管理、消毒等工作崗位，根據醫療設備配置情況、服務人口

情況，原則 上按每中心配備4-10名工作人員。

4、行政管理與后勤人員編制：按社區衛生服務中心總編制的5%配備，人員不足的可從單位總編制內調配解決。

5、附加編制：設置護理康復床位的社區衛生服務中心，根據床位使用率，可按每5-8張床配備1名執業醫師和1名注冊護士。附加編制應視工作開展情況，根據 需要逐步核定。

社區衛生服務中心的人員編制應當結合現有基層衛生機構的轉型和改造，優先從衛生機構現有人員編制中調劑解決，同時相應核銷有關機構的編制。

五、機構編制管理

市級機構編制部門應會同衛生、財政、民政等部門，結合當地社區衛生服務需求、經濟、財政、交通和人口密度狀況以及社區衛生服務工作進展情況，本著適應需 要、從嚴掌握、逐步到位的原則，合理設置機構、核定編制，并及時將編制核定情況報省編制部門備案。同時，應根據本地區疾病預防控制機構、婦幼保健機構實際 承擔的工作職能，對其編制進行統籌考慮。社區衛生服務中心采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內由社區衛生服務中心按照衛生行政部門規定的資質條件，公開招聘所需人員。

社區衛生服務機構應充分利用退休醫務人員資源，對其開展社區衛生服務工作應當提供便利和享受相應的待遇。

規模較大、人員較多的二級醫院內部組建的社區衛生服務中心，應當實行人事、業務、財務的單獨管理。

社區衛生服務機構及其人員編制應由機構編制部門集中統一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預，下發文件、部署工作不得涉及社區衛生機構和人員 編制方面的內容。