第一篇：《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案(第1—2章)

《《社區(qū)治理》第二次作業(yè)答案（第3—4章）

二、名詞解釋（每小題5分，共15分）

1.市場失靈：是指僅運用市場的手段（如競爭、效率等），無法實現(xiàn)資源的最佳配置，既不能達(dá)到“帕雷托最優(yōu)”。

2.第三部門：指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織，其性質(zhì)主要為“非政府性”和“非營利”性。

3.社區(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。

三、簡答題（每小題7分，共35分）

1.簡述古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特征。

答題要點：

古代傳統(tǒng)社會主要指還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會也包括當(dāng)代的一些仍然保留著傳統(tǒng)力量的鄉(xiāng)村社區(qū)。其基本特征有：

（1）社區(qū)經(jīng)濟活動受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時因為傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的低下，社區(qū)經(jīng)濟活動一般是環(huán)境資源依附性的。

（2）社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；（3）社區(qū)的社會組織是通過家庭勢力來形成和維系的；（4）社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。

2.簡述我國社會轉(zhuǎn)型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。

答題要點：（1）職能超載。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的進(jìn)程中，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域，街居制的負(fù)載量越來越重。首先，單位制的瓦解導(dǎo)致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務(wù)工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務(wù)下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容，（2）職權(quán)有限。雖然街居體系承擔(dān)了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務(wù)，但街居的權(quán)力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級政府及各職能部門的“漏斗效應(yīng)”將大量的事務(wù)“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力來承接這些事務(wù)，從居民委員會來說，其工作人員的津貼、辦公經(jīng)費、活動開支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂疲游瘯话銢]有財務(wù)支配權(quán)，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進(jìn)一步加重了街道與居委會“上下級”關(guān)系的色彩，居委會的工作相當(dāng)被動。

（3）角色尷尬。職能超載，但職權(quán)又十分有限，使得街居的角色出現(xiàn)了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執(zhí)行市、區(qū)一級政府下派的任務(wù)。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務(wù)，尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。

3.市場失靈的主要表現(xiàn)是什么？

答題要點：第一，市場的壟斷，而市場機制本身無法克服壟斷；第二，無法有效提供公共物品。因為公共物品沒有市場價格，因而單純依靠市場機制是沒人生產(chǎn)的；第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟行為，單純的市場機制無法克服個人配置資源最優(yōu)和社會配置資源不一定最優(yōu)的矛盾；第四，影響社會的公平與安定，單純的市場機制會導(dǎo)致貧富懸殊，影響社會安定；第五，無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。單純的市場機制無法制定政策來保證市場交易的效率和公正性。

4.第三部門崛起的背景是什么？

答題要點： 在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟而出現(xiàn)的。第一，在計劃經(jīng)濟體制下，各類民間社會組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀(jì)末的新一輪政府機構(gòu)改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機會和新機遇。

5.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？

答題要點： 第一，拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)，因為社區(qū)產(chǎn)生基礎(chǔ)是居民需要，更能得到居民的認(rèn)可和支持；第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)，以增強民間組織的責(zé)任感和使命感；第三，協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的；第四，動員和組織居民參與社區(qū)治理，民間組織可提高居民參與社區(qū)治理的水平。

四、論述題（每小題16分，共32分）

1.論述社會轉(zhuǎn)型以來我國城市社區(qū)的形成和發(fā)育過程。

答題要點：

我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。

1）社區(qū)概念的出現(xiàn)。1978年以后，我國經(jīng)濟體制開始進(jìn)行改革，單位人變成了社會人，這必然引起政治體制的改

革，處于城市基層的街居進(jìn)行改革也是必然的。這種變革提出了社區(qū)服務(wù)，由此，“社區(qū)”的概念被引入我國城市基層工作，并將其定位于居民委員會層次上。2）社區(qū)建設(shè)的形成和發(fā)育。A、背景：社區(qū)服務(wù)的開展帶動了多項社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展，從而使得各種社區(qū)工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)服務(wù)的范疇，人們隨著生活質(zhì)量的提高，對社區(qū)提出了更高的要求。B、提出：1991年，受國外“社區(qū)發(fā)展”基本理念的啟迪及中國社區(qū)服務(wù)拓展的實際需求，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，以順利開展社區(qū)工作。C、發(fā)展：“社區(qū)建設(shè)”的思路提出后，民政部進(jìn)行了試點。1998年，政府認(rèn)可了社區(qū)建設(shè)是政府的行政管理職能。2000年，政府發(fā)文對社區(qū)建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，這標(biāo)志著我為城市社區(qū)建設(shè)開始大力推進(jìn)。3）社區(qū)的形成和發(fā)育。它是跟社區(qū)建設(shè)的開展同步的。目前我國城市社區(qū)的范圍已經(jīng)有所拓展。

2.怎樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？

答題要點：

1）加強社區(qū)黨建工作時抓好黨的基層組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨地位的需要；

2）加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要；

3）搞好社區(qū)黨建工作是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作的必然選擇；

4）搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

第二篇：《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案(第1—2章)

《社區(qū)治理》第一次作業(yè)答案（第1—2章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1．德國社會學(xué)家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯

2．1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（B）。

A．美國學(xué)者桑德斯 B．美國學(xué)者華倫 C．中國臺灣學(xué)者徐震 D．中國香港學(xué)者林香生、黃于唱 3．1989年，（C）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。

A.聯(lián)合國開發(fā)署 B．經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 C.世界銀行 D．聯(lián)合國教科文組織

4．學(xué)者（A）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀(jì)的治理”、面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。

A.詹姆斯·N·羅西瑙 B.羅納德·J·格羅索普 C.保羅·韋普納 D.奧利弗·E·韋廉姆森 5．全球化首先是指（B）。

A.政治全球化 B．經(jīng)濟全球化 C．軍事全球化 D．社會和文化全球化 6．美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點 C．社會互動 D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同 7．美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ABC）。

A.地理社區(qū) B．身份利益社區(qū) C．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) D．行政社區(qū)

8．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD）。A.有機體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng) C．社會系統(tǒng) D．文化系統(tǒng) 9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ABCD）。

A．行為主體不同 B．權(quán)力運行的向度不同 C．管理的范圍不同 D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同 10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD）A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程 B.治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào) C.治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而持續(xù)的互動

二、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.社區(qū)：指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同、地域性的生活共同體。

2．社區(qū)問題：是指社會問題在社區(qū)層面上的表現(xiàn)，社區(qū)中許多成員共同面臨的問題，需要靠大家集體努力來應(yīng)對解決。

3．社區(qū)治理：指種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機制。

4．社區(qū)工作：專業(yè)社會工作的一種基本方法，以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體活動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神面貌，加強社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)揚并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。

三、簡答題（每小題7分，共28分）

1．簡述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者提出的關(guān)于傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的各自特點。

答題要點： 情感性/情感中立，擴散性/專一性，特殊性/普遍性，先賦性/自致性，集體性/個體性，穩(wěn)定性/流動性 2．就一般意義來言，現(xiàn)代化對傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些？ 答題要點：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的劇烈破壞，社區(qū)經(jīng)濟條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下，面臨著保守傳統(tǒng)生活生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式，還是選擇市場經(jīng)濟機制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。

第三篇：《電大社區(qū)治理》第四次作業(yè)答案(第7-9章

《社區(qū)治理》第四次作業(yè)答案（第7-9章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項工作任務(wù)中，第四項工作任務(wù)是（A）。A.協(xié)助維護(hù)社會治安 B.開展民間調(diào)解工作 C.進(jìn)行法制教育 D.加強流動人口管理 2.社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（B）的管理。A.商用物業(yè) B.居住物業(yè) C.工業(yè)物業(yè) D.其他用途物業(yè)

3.下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。A.過程說 B.方案說 C.運動說 D.方法說

4．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。A.群體化 B.個別化 C.小組 D.團(tuán)體化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎(chǔ)上的。A.功能派 B.發(fā)展心理學(xué) C.系統(tǒng)論 D.控制論

6．發(fā)展性小組模式主要適用于以（A）為目標(biāo)的小組。A．成長 B.治療 C.預(yù)防 D.行為修正 7．社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABD）。A.民間調(diào)解 B.法制教育 C.流動人口管理 D.社會矯正

8．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。A.綜合性 B.持續(xù)性 C.協(xié)調(diào)性 D.可及性 9．社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。A.社會化服務(wù) B.經(jīng)營性服務(wù) C.專業(yè)化服務(wù) D.福利性服務(wù)

10．社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂之外，還包括（ABCD）。A.社區(qū)體育 B.社區(qū)教育

C.社區(qū)科學(xué)普及 D.健康文明生活方式的倡導(dǎo)

二、名詞解釋（每小題5分，共25分）

1.社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，指社區(qū)治理各行為主體，依靠社區(qū)力量，強化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

2.社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向、以婦女、兒童、老年人等為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。（廣義上的概念）3.社區(qū)文化：指特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日常活動。

4.社會工作者：社會工作者是指經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實際工作的人員。

5.社區(qū)工作：又稱社區(qū)社會工作。指以社區(qū)為對象，運用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務(wù)與管理工作。

三、簡答題（每小題7分，共28分）1.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題。答題要點：

第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)治理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。

2.談?wù)劤鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機制改革的思路。答題要點：

1）加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 2）實施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策 3）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平

3.談?wù)勑碌纳鐓^(qū)社會保障制度的建構(gòu)。答題要點：P218三點。4.簡述社會文化建設(shè)的基本原則。答題要點：P214四點。

四、論述題（第一題13分，第二題14分）1.試述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題。

答題要點：第一，社區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴(yán)重。在居委會實際的工作過程中，居委會成了政府辦事的腿，行政化趨勢嚴(yán)重，居民民主自治被行政化工作覆蓋。第二，社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；社區(qū)工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受選舉，這樣的雙重身份導(dǎo)致社區(qū)專職工作者工作上對街道負(fù)責(zé)，使居委會變成了政府派出機關(guān)的派出機關(guān)；第三，社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后，社會單位和社區(qū)居民自主性參與社區(qū)建設(shè)的程度較低；第四，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路。答題要點：P206-210（略）

第四篇：《電大社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案(第5-6章

《社區(qū)治理》第三次作業(yè)答案（第5-6章）

一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）

1.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）。

A.2年B.3年

C.4年D.5年

2.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B）選舉產(chǎn)生。

A.村民代表會議B.村民直接

C.村民戶代表會議D.村民小組代表會議

3．中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（B）。

A.1987年武漢工作會議

B.1993年14部委頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見

C.1995年民政部頒發(fā)的全國城市社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

D.1999年民政部開展全國26個社區(qū)建設(shè)試驗城區(qū)試點

4.根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅持的性質(zhì)宗旨是（A）。

A.福利性為目的，經(jīng)營性為手段B.福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)并重

C.市場為導(dǎo)向、營利為核心D.需求為導(dǎo)向、福利為核心

5.中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)對象主要是指（A）。

A.民政部門負(fù)責(zé)的“三無”對象B.農(nóng)村“五保對象”

C.企業(yè)負(fù)責(zé)的職工福利對象D.城市社區(qū)居民

6．非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要是靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親緣關(guān)系B.法規(guī)規(guī)則

C.契約約束D.禮節(jié)儀式

7．英國社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)是（B）。

A.標(biāo)簽化理論B.正常化理論

C.人道主義理論D.社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

8.按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ABC）選舉產(chǎn)生。

A.全體有選舉權(quán)的居民直接B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表D.全體居民

9．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主選舉B.民主決策

C.民主管理D.民主監(jiān)督

10．城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（ABC）。

A.福利性服務(wù)B.居民生活服務(wù)

C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)

二、名詞解釋（每小題4分，共12分）

1.志愿服務(wù)：指志愿者組織和志愿進(jìn)為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個人的時間、精力、經(jīng)驗、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進(jìn)社會發(fā)展而無償?shù)胤?wù)于社會生產(chǎn)生活的行為。

2．社區(qū)服務(wù)：在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動。

3.照顧管理模式：是英國社區(qū)照顧的實踐模式，是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題（每小題7分，共28分）

1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。

答題要點：《中華人民共和國憲法》、中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述居民委員會的性質(zhì)。

答題要點：是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。

3.簡述居民委員會的自治內(nèi)容方式。

答題要點：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

4.簡述我國推進(jìn)社會福利社會化的總體要求。

答題要點：

一是投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的格局；二是服務(wù)對象公眾化，擴大服務(wù)范圍和覆蓋面，根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務(wù)；三是服務(wù)方式多樣化，除集中供養(yǎng)、助殘之外，還為家庭服務(wù)提供支持；四是服務(wù)隊伍專業(yè)化，逐步提高社會福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等。

四、論述題（每小題20分，共40分）

1.試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務(wù)的異同。

答題要點：

兩者的相同點：一是兩者的社會福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢都有社區(qū)福利社會化的相同性；二是兩者支持基礎(chǔ)的共同性：依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡(luò)；三是兩者服務(wù)對象的共同性：都乳社會福利對象作為核心。

兩者的不同點：一是屬性上的差異：英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務(wù)，而中國的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明確是社會福利服務(wù)，但隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，社區(qū)服務(wù)就不再是社會福利服務(wù)，而是一種商業(yè)化服務(wù)，再后來

包括為下崗職工提供的再就業(yè)服務(wù)，其實是一種混合著社會政策支持和促進(jìn)社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務(wù)；二是兩者的服務(wù)對象的差異：英國社區(qū)照顧的服務(wù)對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國的社區(qū)服務(wù)則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運行機制的差異性：英國的社區(qū)照顧雖然也實行一種準(zhǔn)市場化的運行機制，把服務(wù)對象當(dāng)做服務(wù)消費者，但主要是由政府作為購買者來支持的，而不是完全的市場化，不是由消費者自己負(fù)責(zé)掏錢買服務(wù)，而中國的社區(qū)服務(wù)在強調(diào)社會福利社會化時，過分強調(diào)了社會部門、社會關(guān)系和市場力量的作用，淡化政府的責(zé)任，出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)主要根據(jù)市場化服務(wù)通過自己創(chuàng)收來維持自己的福利性服務(wù)，專業(yè)化水平不高。

2.論述社區(qū)服務(wù)當(dāng)中政府職責(zé)和公民參與的關(guān)系。

答題要點：在社區(qū)服務(wù)中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的，我國當(dāng)前政府關(guān)于社區(qū)服務(wù)的規(guī)定是比較完善的，但是一份關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)的實地研究卻顯示，當(dāng)前我國的社區(qū)服務(wù)中政府的職責(zé)是不到位的，正是因為這一點導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中心或單項的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)要么偏重于經(jīng)營性服務(wù)忽視了福利性服務(wù)，要么整個機構(gòu)設(shè)備老化、人員流失、服務(wù)缺乏，很少有機構(gòu)能夠做好經(jīng)營性服務(wù)和福利性服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

公民參與是社區(qū)服務(wù)的靈魂，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的普及推廣，只有公民參與才能促進(jìn)資源的動員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機構(gòu)的服務(wù)成效。當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)中行政強化和居民自治的兩種力量交互影響，缺乏一種穩(wěn)定的基層民主自治的制度，影響了基層社區(qū)公民的參與。另一方面，即使在基層完全的民主自治體制下，公民參與需要公民教育和公民支持，然后才有公民參與。

政府在公民參與中的職責(zé)是要做好動員公民前的工作，即進(jìn)行公民教育和公民支持。政府應(yīng)該聘請專職的社區(qū)工作者，提供政策支持和資金投入，開展公民教育活動，支持公民集體聚會，詩集社區(qū)問題，參與社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)福利和社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展；

總之，在政府支持和公民參與問題上，政府應(yīng)該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時提供資金投入和政策扶持，聘請專職工作者開展公民教育和公民組織，促進(jìn)公民的參與，公民逐漸通過意識敏感，形成和表達(dá)自己的意見和需求，學(xué)會通過民主的方式討論社區(qū)問題，提升社區(qū)福利。

第五篇：社區(qū)治理作業(yè)一答案

答案:

1、城市基層群眾性居民組織

2、農(nóng)村基層群眾性自治組織

3、鄉(xiāng)（行政村）管理機制

4、賈爾賓

5、滕尼斯

6、美國學(xué)者華倫

7、詹姆斯·N·羅西瑙

8、市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機關(guān)

9、經(jīng)濟全球化

10、世界銀行

11、政府行政機構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織

12、目標(biāo)分類、關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè) 關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè) 關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè)、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術(shù)和技巧

13、地區(qū)發(fā)展模式、社會行動模式、社會計劃模式

14、有機體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)

15、社會服務(wù)活動大力開展、社區(qū)志愿者活動蓬勃興起、社區(qū)民主選舉走上軌道、社區(qū)管理體制改革取得進(jìn)展

16、辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項、指導(dǎo)居民委員會建設(shè)、反映居民意見和要求

17、帕克、麥肯齊

18、目標(biāo)分類、關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè)、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術(shù)和技巧

19、以人為本、服務(wù)居民；資源供享、共駐共建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序；擴大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、責(zé)任性

21—

26、對

27、錯

28—30、對

31、錯32、33、對

34、錯35、36、對

37、錯

38—

47、對

48—50、錯