第一篇：市委中心理論學習組上的講話摘要

一、構建和諧社會的意義

構建社會主義和諧社會是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對“三個代表”重要思想的豐富和發展。在黨的文件中最早提出“和諧社會”這個詞，應該說是黨的十六大。黨的十六大提出了我們黨在21世紀頭20年全面建設小康社會的指導思想、奮斗目標和戰略部署。十六大指出，全面建設小康社會，是實現現代化建設的第三步戰略目標必須的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵所在。十六大又提出，與2000年我們進入總體小康社會相比，全面小康是經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是對全面小康的一個論述，在這里第一次使用了“社會和諧”這個詞。十六大之后，胡錦濤同志第一次的重要活動是帶領中央書記處的同志到西柏坡，提出“兩個務必”?！皟蓚€務必” 的核心是要進一步地密切黨同群眾的血肉聯系，這是在建設和諧社會當中一個非常重要的問題。接著，2002年12月，中央政治局常委會專門開會，研究關心困難群眾的生產生活問題，而且這次會議是第一次在會后立即公開報道了常委會討論的內容。之后，中央專門派出督查組到各省去督查困難群眾生產生活的問題。～年全國～期間，全國發生了“非典”疫情，在組織全國人民抗擊非典的過程中，黨中央敏銳地發現，我們在社會管理方面還存在著一些突出的問題?！胺堑洹苯o我們兩個非常重要的教訓：一個是我們對于突發公共事件缺乏預警機制。二是我們的社會管理與經濟體制改革、社會發生變化之后的新形勢不相適應。因此，胡錦濤總書記在視察廣東時就明確提出了各方面的工作要堅持“以人為本”的要求，這也是以后提出“科學發展觀”的最重要的一個原則，也是現在提出的建設和諧社會的一個最主要的原則。接著在～年中央經濟會議上又提出了“五個統籌”的要求，形成了科學的發展觀。最后在去年全國～期間中央召開的人口資源和環境工作會議上，胡錦濤總書記就科學發展觀問題作了非常重要的講話，提出了把堅持以人為本、全面協調可持續發展作為我們各方面工作的總的指導思想和總的指導原則。在全黨深入學習科學發展觀的基礎上，十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力的五大任務之一。應當說，從發展的過程來看，我覺得把構建和諧社會作為中國社會主義現代化建設、作為全面建設小康社會的一個重要內容提出來，確實是 “三個代表”重要思想的進一步豐富和發展，也是對我們全面建設小康社會歷史使命的進一步深化。

構建和諧社會是黨對國內外執政經驗的深刻的總結，也是對社會主義建設規律認識的總結。應該說，經過20多年的改革開放，中國發生了翻天覆地的變化。20多年來，中國經濟的平均增長速度保持在9%以上，這在世界各國的現代化歷史上都是罕見的。到現在為止，我國保持經濟增長幅度在9%以上有近25年的時間。～年，全國人均GDp首次突破了1000美元。在中國經濟高速增長的同時，中國的市場經濟體制也初步形成，綜合國力迅速提升，人民生活水平大幅度提高，人民的創造力得到了空前的提升，社會成員自由活動的空間得到了極大的擴展。但從世界各國的發展情況來看，1000—3000美元是社會結構劇烈變動的時期，也是經濟發展的一個臨界點。這個時期是社會結構錯動、社會問題增多、社會秩序失范、社會風險易發的時期。中國目前正處于這個階段，主要存在著三大風險。一是政治上的風險，主要來自～。由于～，人民群眾產生了對執政黨和政府的不信任、不認同。這種不信任、不認同如果不斷地積累，就有可能產生政治上的危機。二是經濟上的風險，一個是源于失業，另一個是源于金融。因為失業會導致普通勞動者、弱勢群體的利益受損，就會產生相應的政治社會風險。失業的壓力我們國家還是相當大的，現在全國每年新增加勞動力1000萬，城鎮下崗失業人員有1400萬，總體上有2400萬。這幾年我們經濟快速發展，在再就業方面采取了一系列就業政策，但是每年新增加的城鎮就業崗位沒有哪年超過1000萬，大前年780萬，前年850萬，去年980萬。失業的問題如果解決不好，就可能成為經濟上的風險。再一個就是金融危機。金融上如果銀行呆帳、壞帳的比例比較高，弄得不好，最后的爆發就是要把所有的損失攤到老百姓頭上，那當然會引起大規模的不滿。三是社會風險，主要源于貧富分化。據有些專家和國外非官方組織測算，中國2002年基尼系數是已經到了0.458，超過了0.4的警界線，我們的收入差距程度遠遠高于世界上大多數國家，甚至高于發展中國家。貧富分化導致一些社會成員產生了相對被剝奪的感覺，這很容易產生心理和社會的危機。社會上的這些矛盾都是我們在現代化建設過程中面臨的新問題。中央正是吸取了國際上緒如拉美等一些國家執政的經驗，以及我們自己面臨的新情況、新問題，提出要構建社會主義和諧社會的任務。

構建社會主義和諧社會是我們黨執政理念的一次重大的理論創新。從黨80多年的歷史來看，實現了兩種轉變，一個是從推翻舊政權為目的革命黨轉變成為以建設新社會為目標的執政黨。另外一個轉變是從外部封鎖狀態下的執政轉變為全面改革開放條件下的執政。黨的地位、中心任務和社會環境都發生了根本性的變化，黨的歷史地位與角色功能也要隨之發生變化?，F在我們黨又提出了要構建和諧社會，把構建和諧社會作為黨執政的重要任務，確實是表現了我們黨從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心、從強調階級對立、階級沖突轉到注重階層協商、社會和諧上來，標志著我們黨對執政意識的深刻認識，對執政規律的科學把握，對執政使命的勇敢承擔。因此，構建社會主義和諧社會是我們黨在推進中國特色社會主義現代化建設格局的一個重大的創新。在黨的執政目標當中，把構建和諧社會放到了同經濟建設、政治建設、文化建設并列的重要位置，從而使我們黨關于全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的奮斗目標，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣三位一體的總體布局擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的總體格局。而且經濟建設、政治建設、文化建設歸根結底都要落實到和諧社會這個載體上。這實際上就是把建設和諧社會在整個社會主義現代化建設中的地位確立下來。隨著我們的進一步學習，對中央提出的構建和諧社會的重要意義的認識將會更加深刻。

4、構建和諧社會最主要的、核心的價值取向就是要體現社會公平和正義。胡錦濤總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我感到，在和諧社會當中，最核心的就是要有公平正義這個理念，特別是作為執政黨，作為政府，作為社會的管理者，在任何工作當中都應該貫徹公平正義的理念，要維護每個階層的共同利益，不能偏袒哪個階層，在我們的各項執政活動當中，都應該體現公平正義這個基本的理念，都應該提供機會平等，政府在建設和諧社會中應該為每個公民提供平等的機會，在機會均等的基礎上，引進市場競爭的機制，通過市場競爭，實行優勝劣汰。作為執政黨的黨員、作為政府的工作人員，在建設和諧社會當中一定要把全體社會成員共享社會成果作為我們執政、工作的基本理念，這樣一個社會大家才能夠滿意，才能夠真正地使各方面的力量都凝聚起來，形成一個既有活力、又安定團結的社會。

二、構建和諧社會與勞動保障工作

按照黨的十六屆四中全會的決定，構建和諧社會既要充分激發活力，又要強化利益協調，加強執政黨的社會整合能力。勞動保障工作應該說與人民群眾的切身利益密切相關，勞動保障工作既可以通過積極的就業政策和有效的收入分配政策激發活力，尊重創造，鼓勵成功；又可以通過社會保障的再分配功能，完善利益協調機制，尋求不同階層、不同利益群眾各種利益的結合點和平衡點，增強執政黨對整合社會的凝聚力。特別是隨著社會經濟的發展，勞動保障工作在維護社會穩定，在構建和諧社會當中的作用應該是越來越重要。隨著以吃、穿、用為主的基本消費的階段向小康社會階段的轉變，一個最大的變化就是人民對社會保障的期望在不斷提高。沒有社會保障的群體要求社會保障，享受了社會保障的，又要求提高待遇。同時，隨著收入分配差距的擴大和公眾的民主意識的增強，對社會公平、對收入分配的要求也會更加強烈。在這種情況下，勞動保障工作在構建和諧社會中的地位和作用也顯得越來越重要。在十六屆四中全會上，胡錦濤總書記在講到構建和諧社會的時候指出，建立和諧社會，要從法制上、政治上、制度上努力營造公平的社會環境。他指出，公平的社會環境包括五個方面，一是要有平等的接受教育的權力，二是要有平等的勞動創造的權力，三是要有平等的參與市場競爭的權力，四是要有平等的參與社會生活的權力，五是要有平等的維護自己合法權益的權力。我覺得這五個平等都跟勞動保障工作有聯系，作為勞動保障工作至少有五個方面的問題需要進一步做好：

第一，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何使全省有勞動能力的人都能夠平等地參與勞動的權力，使他們的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發展，創造成果得到肯定。尤其要研究我們現在的就業政策如何有效地克服當前存在的難點和盲點，更有效地適應組織成份、就業方式日益多元化的形勢，使積極的就業政策能夠惠及到所有的階層和群體，形成統籌城鄉就業的局面。

第二，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何使全省有勞動能力的人都能夠提升自身的創造能力，提高勞動者的就業能力和職業轉化能力。發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主政治，建設社會主義先進文化，需要創造性勞動、創造型知識、創造性人才。堅持以人為本，不僅需要營造一個機會平等、資源開放、公平競爭的就業和創業環境，而且要盡可能使每個人都能平等地享受提升自己參與競爭能力的機會。這其中涉及到教育問題。教育分兩個部分，一個是就業前的教育，這一塊主要由教育部門來承擔；另一個是就業后的繼續教育，也就是我們提倡的學習型的社會、學習型單位的一個方面。

第三，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何進一步改革社會保障體制和機制，使它真正成為“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。我們現在的社會保障體系，應該說這幾年做了大量的工作，取得了很大的成績，但是離構建和諧社會的要求、離和諧社會公平正義的基本理念來說還有一定的差距。目前，還有很多人參加不了社會保險，不在社會保障網的范圍之內。因此，怎么進一步地改進這方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能夠享受到改革開放和現代化建設的成果，使那些在市場競爭當中處于弱勢地位的人能夠共享社會發展的成果，這就需要通過各級勞動保障部門去努力工作。

第四，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何做好社會管理工作，推動社會管理的機制創新。在計劃經濟體制下，我們的管理主要是通過單位來管理，發展社會主義市場經濟，經濟層次發生了變化，社會組織發生了變化，就業方式發生了變化，完全靠過去單位的辦法來管理社會不行了。而且在發展市場經濟的過程中，我們有一條很重要的政策，政企分開、企業分離辦社會的職能，但是把職能分離出來，怎么進行管理？所以怎么建立社區管理這么一個社會管理的主要的細胞。按照中央的要求，退休人員全部劃歸社區管理之后，由勞動保障系統、社保經辦機構負責協調來管理。目前，最大的問題是退休人員沒人管理，企業不管了，社會不管了，沒人來管理，結果爆發出很多問題。建設一個和諧社會，總書記報告中也提到要管理有序，管理有序主要是講這方面的事情，勞動保障工作在這方面同樣具有相應的任務。

第五，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何加強、改進和改革勞動保障監察和爭議仲裁工作機制，使所有的勞動者都能通過制度來維護自身的合法權益。現在問題最大的是勞動關系、或是勞資糾紛上升得很快，每年都在成倍地增長。特別是在沿海地區，沒有一個強有力的法律制度來保障勞動者能夠通過法律制度來保障他們的合法權益。每個勞動者都能夠平等地利用法律來保護自己的合法權益不受侵害這么一個建設和諧社會的要求，在這方面，我覺得勞動保障工作有許多方面要做。因此，應該說勞動保障工作與整個構建和諧社會是密切相關的，勞動保障工作做好了，就可以為構建和諧社會作出貢獻。從我們省這幾年的情況來看，勞動保障工作在促進社會穩定方面也發揮了積極的作用。比方說，井岡山會議以來，在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委和政府領導的支持下，在各級勞動保障部門的共同努力下，勞動保障工作對維護社會穩定、構建和諧社會確實發揮了很大的作用。從全省來說，勞動保障工作發生了三個根本性的變化：

一是就業形勢發生了根本性的變化。這一點對整個社會的穩定，對促進整個社會的和諧，我覺得發揮了很大作用。社會和諧首先要安居樂業，要樂業首先要就業，沒就業談何樂業，所以這一條起到了很大的作用。孟書記、黃省長在多次會議上都充分地肯定了這一條。在就業壓力持續增大的情況下，隨著經濟的增長和促進就業政策的實施，我省這四年扭轉了城鎮就業崗位的持續下降，城鎮就業崗位從1997年開始是逐年減少的，每年平均減少16萬個，一直減少到2002年，2002年才扭轉這一局面。城鎮從業人員的正增長是2002年實現的，國有企業下崗職工再就業人數大于新增下崗職工人數，城鎮就業人數快于失業人員的增長，單位從業人員正增長，這幾個變化都是在這四年中實現的。去年，全省城鎮從業人員首次超過了600萬個，比2001年凈增了106萬個，跨省勞務輸出首次突破了500萬，比2001年增加了126萬，也就是三年時間為江西的老百姓創造了230萬個就業機會，占同期全國新增城鎮就業崗位的8.8%。這230萬個就業崗位，我們測算了一下，大概一年增加居民收入170億，占當年城鄉居民的總收入的8.9%，對城鄉居民生活的貢獻率達到了1/3以上，這1/3都是靠增加就業崗位增加的。所以，這個變化對我們社會的和諧、穩定應該說起到了非常重要的作用。

二是全省的社會保障工作發生了根本性的變化。原來我省兩個確保不能達到100%，從2001年開始都達到了100%。全省的低保人數從十幾萬人擴大到去年的90萬人，接近100萬人，農村特困群眾的救助制度也初步建立起來了，農村五保戶的集中供養去年達到了45%，而前年是23%。社會保險覆蓋面大概四年增加了210萬人，社會保險的基金總量四年翻了一番，去年社會保險基金總量是63億，這幾年通過完善社會保障體系，全省保證了400萬人的基本生活，其中，100萬退休人員、100萬低保人員、100萬農村特困人員，再加上下崗失業人員將近100萬人，如果這400萬人的基本生活沒有保障，沒有飯吃，我看我們各級政府要增加多少工作量，去接待、安撫他們。正是由于保障了他們，這方面的上訪就相對較少。

三是就業和社會保障的工作條件發生了根本性的變化。這個變化我概括為三個前所未有，一是各級黨委、政府在這項工作上的重視程度是前所未有的。大家可以回憶五年以前大家對這項工作的重視程度，現在孟書記、黃省長是逢會必講。孟書記是每年都要親自為這項工作出題目，要解決什么問題。我們各級黨委政府也非常重視，很多縣市的主要領導也都親自布置這項工作，這確實是前所未有的。第二個前所未有，就是各級財政對這方面的投入是前所未有的。中央財政對江西的補助2001年是13億，去年是23億，對低保和特困群眾的補助2001是2億，去年是8億，中央財政這方面的支出每年增加，中央對社會保障的支出去年超過了1000億。省本級社會保障投入，2001年是5000萬，～年增加到了1.7億，今年要增加到1.9億，這還不包括做實個人賬戶的那筆錢。去年在財政非常困難的情況下，省財政為五保戶集中供養和農村特困救助增加了1.4億，所以說中央和省兩級財政的投入是前所未有的。第三個前所未有，就是促進就業和社會保險工作條件的改善是是前所未有的。在全省120個街道已有114個建立了工作平臺，所有的城關鎮都建立了工作平臺，全省的工商稅務都設立了專門的窗口，市縣兩級的就業窗口和社會保險經辦大廳基本上建立起來了，為落實政策、開展工作提供了一個基礎性的條件。我省在這方面的基礎性工作做得好，很多政策落實走在全國前列。象小額貸款，去年全國再就業小額貸款發放額是21個億，江西是3.97億，比重很大，去年一共減免稅費1.8億，用于困難群眾的社會保險補貼1.8億，崗位補貼1.5億，對促進就業確實起到了很大的作用。從這幾年我們勞動保障工作所取得的一些成績來看，對維護社會穩定、對構建和諧社會也確確實實地發生作用。

三、認真做好今年的勞動保障工作。

四、大力提高四種能力

一是要大力提高適應轉型的開拓創新能力。

二是要大力提高依法行政的辦事能力。

三是要大力提高化解矛盾的群眾工作能力。

四是要大力提高清正廉潔的自律能力。

這四種能力我就不展開講了，因為主要是涉及到勞動保障部門，我強調一條就是在清正廉潔的自律能力當中，很重要的一點是要加強社會保險基金的管理?，F在全省勞動保障部門管理的資金共有95個億，其中五大保險的收入有67億元，中央財政補助資金23億元，省本級財政補助有1.7億多，地方各級財政加起來大概2-3個億。這方面的工作，請各級政府的領導同志關注一下?，F在養老保險、失業保險進了專戶，情況好一點，但是工傷保險和生育保險挪用的情況還比較多，而且很多挪用是由政府抄告單的形式，或者是由于政府應當撥付的經費不到位要由這個經費來彌補。這筆錢都是老百姓的養命錢，希望各級政府的領導支持勞動保障部門來管好這筆資金，也希望我省各級勞動保障部門和財政部門共同把這么一大筆資金管理好，不要出問題。

第二篇：市委中心理論學習組上的講話摘要

一、構建和諧社會的意義

構建社會主義和諧社會是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對“三個代表”重要思想的豐富和發展。在黨的文件中最早提出“和諧社會”這個詞，應該說是黨的十六大。黨的十六大提出了我們黨在21世紀頭20年全面建設小康社會的指導思想、奮斗目標和戰略部署。十六大指出，全面建設小康社會，是實現現代化建設的第三步戰略目標必須的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵所在。十六大又提出，與2000年我們進入總體小康社會相比，全面小康是經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是對全面小康的一個論述，在這里第一次使用了“社會和諧”這個詞。十六大之后，胡錦濤同志第一次的重要活動是帶領中央書記處的同志到西柏坡，提出“兩個務必”?！皟蓚€務必” 的核心是要進一步地密切黨同群眾的血肉聯系，這是在建設和諧社會當中一個非常重要的問題。接著，2002年12月，中央政治局常委會專門開會，研究關心困難群眾的生產生活問題，而且這次會議是第一次在會后立即公開報道了常委會討論的內容。之后，中央專門派出督查組到各省去督查困難群眾生產生活的問題?！耆珖陂g，全國發生了“非典”疫情，在組織全國人民抗擊非典的過程中，黨中央敏銳地發現，我們在社會管理方面還存在著一些突出的問題。“非典”給我們兩個非常重要的教訓：一個是我們對于突發公共事件缺乏預警機制。二是我們的社會管理與經濟體制改革、社會發生變化之后的新形勢不相適應。因此，胡錦濤總書記在視察廣東時就明確提出了各方面的工作要堅持“以人為本”的要求，這也是以后提出“科學發展觀”的最重要的一個原則，也是現在提出的建設和諧社會的一個最主要的原則。接著在～年中央經濟會議上又提出了“五個統籌”的要求，形成了科學的發展觀。最后在去年全國～期間中央召開的人口資源和環境工作會議上，胡錦濤總書記就科學發展觀問題作了非常重要的講話，提出了把堅持以人為本、全面協調可持續發展作為我們各方面工作的總的指導思想和總的指導原則。在全黨深入學習科學發展觀的基礎上，十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力的五大任務之一。應當說，從發展的過程來看，我覺得把構建和諧社會作為中國社會主義現代化建設、作為全面建設小康社會的一個重要內容提出來，確實是 “三個代表”重要思想的進一步豐富和發展，也是對我們全面建設小康社會歷史使命的進一步深化。

構建和諧社會是黨對國內外執政經驗的深刻的總結，也是對社會主義建設規律認識的總結。應該說，經過20多年的改革開放，中國發生了翻天覆地的變化。20多年來，中國經濟的平均增長速度保持在9%以上，這在世界各國的現代化歷史上都是罕見的。到現在為止，我國保持經濟增長幅度在9%以上有近25年的時間。～年，全國人均GDp首次突破了1000美元。在中國經濟高速增長的同時，中國的市場經濟體制也初步形成，綜合國力迅速提升，人民生活水平大幅度提高，人民的創造力得到了空前的提升，社會成員自由活動的空間得到了極大的擴展。但從世界各國的發展情況來看，1000—3000美元是社會結構劇烈變動的時期，也是經濟發展的一個臨界點。這個時期是社會結構錯動、社會問題增多、社會秩序失范、社會風險易發的時期。中國目前正處于這個階段，主要存在著三大風險。一是政治上的風險，主要來自～。由于～，人民群眾產生了對執政黨和政府的不信任、不認同。這種不信任、不認同如果不斷地積累，就有可能產生政治上的危機。二是經濟上的風險，一個是源于失業，另一個是源于金融。因為失業會導致普通勞動者、弱勢群體的利益受損，就會產生相應的政治社會風險。失業的壓力我們國家還是相當大的，現在全國每年新增加勞動力1000萬，城鎮下崗失業人員有1400萬，總體上有2400萬。這幾年我們經濟快速發展，在再就業方面采取了一系列就業政策，但是每年新增加的城鎮就業崗位沒有哪年超過1000萬，大前年780萬，前年850萬，去年980萬。失業的問題如果解決不好，就可能成為經濟上的風險。再一個就是金融危機。金融上如果銀行呆帳、壞帳的比例比較高，弄得不好，最后的爆發就是要把所有的損失攤到老百姓頭上，那當然會引起大規模的不滿。三是社會風險，主要源于貧富分化。據有些專家和國外非官方組織測算，中國2002年基尼系數是已經到了0.458，超過了0.4的警界線，我們的收入差距程度遠遠高于世界上大多數國家，甚至高于發展中國家。貧富分化導致一些社會成員產生了相對被剝奪的感覺，這很容易產生心理和社會的危機。社會上的這些矛盾都是我們在現代化建設過程中面臨的新問題。中央正是吸取了國際上緒如拉美等一些國家執政的經驗，以及我們自己面臨的新情況、新問題，提出要構建社會主義和諧社會的任務。

構建社會主義和諧社會是我們黨執政理念的一次重大的理論創新。從黨80多年的歷史來看，實現了兩種轉變，一個是從推翻舊政權為目的革命黨轉變成為以建設新社會為目標的執政黨。另外一個轉變是從外部封鎖狀態下的執政轉變為全面改革開放條件下的執政。黨的地位、中心任務和社會環境都發生了根本性的變化，黨的歷史地位與角色功能也要隨之發生變化?，F在我們黨又提出了要構建和諧社會，把構建和諧社會作為黨執政的重要任務，確實是表現了我們黨從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心、從強調階級對立、階級沖突轉到注重階層協商、社會和諧上來，標志著我們黨對執政意識的深刻認識，對執政規律的科學把握，對執政使命的勇敢承擔。因此，構建社會主義和諧社會是我們黨在推進中國特色社會主義現代化建設格局的一個重大的創新。在黨的執政目標當中，把構建和諧社會放到了同經濟建設、政治建設、文化建設并列的重要位置，從而使我們黨關于全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的奮斗目標，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣三位一體的總體布局擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的總體格局。而且經濟建設、政治建設、文化建設歸根結底都要落實到和諧社會這個載體上。這實際上就是把建設和諧社會在整個社會主義現代化建設中的地位確立下來。隨著我們的進一步學習，對中央提出的構建和諧社會的重要意義的認識將會更加深刻。

4、構建和諧社會最主要的、核心的價值取向就是要體現社會公平和正義。胡錦濤總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我感到，在和諧社會當中，最核心的就是要有公平正義這個理念，特別是作為執政黨，作為政府，作為社會的管理者，在任何工作當中都應該貫徹公平正義的理念，要維護每個階層的共同利益，不能偏袒哪個階層，在我們的各項執政活動當中，都應該體現公平正義這個基本的理念，都應該提供機會平等，政府在建設和諧社會中應該為每個公民提供平等的機會，在機會均等的基礎上，引進市場競爭的機制，通過市場競爭，實行優勝劣汰。作為執政黨的黨員、作為政府的工作人員，在建設和諧社會當中一定要把全體社會成員共享社會成果作為我們執政、工作的基本理念，這樣一個社會大家才能夠滿意，才能夠真正地使各方面的力量都凝聚起來，形成一個既有活力、又安定團結的社會。

二、構建和諧社會與勞動保障工作

按照黨的十六屆四中全會的決定，構建和諧社會既要充分激發活力，又要強化利益協調，加強執政黨的社會整合能力。勞動保障工作應該說與人民群眾的切身利益密切相關，勞動保障工作既可以通過積極的就業政策和有效的收入分配政策激發活力，尊重創造，鼓勵成功；又可以通過社會保障的再分配功能，完善利益協調機制，尋求不同階層、不同利益群眾各種利益的結合點和平衡點，增強執政黨對整合社會的凝聚力。特別是隨著社會經濟的發展，勞動保障工作在維護社會穩定，在構建和諧社會當中的作用應該是越來越重要。隨著以吃、穿、用為主的基本消費的階段向小康社會階段的轉變，一個最大的變化就是人民對社會保障的期望在不斷提高。沒有社會保障的群體要求社會保障，享受了社會保障的，又要求提高待遇。同時，隨著收入分配差距的擴大和公眾的民主意識的增強，對社會公平、對收入分配的要求也會更加強烈。在這種情況下，勞動保障工作在構建和諧社會中的地位和作用也顯得越來越重要。在十六屆四中全會上，胡錦濤總書記在講到構建和諧社會的時候指出，建立和諧社會，要從法制上、政治上、制度上努力營造公平的社會環境。他指出，公平的社會環境包括五個方面，一是要有平等的接受教育的權力，二是要有平等的勞動創造的權力，三是要有平等的參與市場競爭的權力，四是要有平等的參與社會生活的權力，五是要有平等的維護自己合法權益的權力。我覺得這五個平等都跟勞動保障工作有聯系，作為勞動保障工作至少有五個方面的問題需要進一步做好：

第一，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何使全省有勞動能力的人都能夠平等地參與勞動的權力，使他們的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發展，創造成果得到肯定。尤其要研究我們現在的就業政策如何有效地克服當前存在的難點和盲點，更有效地適應組織成份、就業方式日益多元化的形勢，使積極的就業政策能夠惠及到所有的階層和群體，形成統籌城鄉就業的局面。

第二，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何使全省有勞動能力的人都能夠提升自身的創造能力，提高勞動者的就業能力和職業轉化能力。發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主政治，建設社會主義先進文化，需要創造性勞動、創造型知識、創造性人才。堅持以人為本，不僅需要營造一個機會平等、資源開放、公平競爭的就業和創業環境，而且要盡可能使每個人都能平等地享受提升自己參與競爭能力的機會。這其中涉及到教育問題。教育分兩個部分，一個是就業前的教育，這一塊主要由教育部門來承擔；另一個是就業后的繼續教育，也就是我們提倡的學習型的社會、學習型單位的一個方面。

第三，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何進一步改革社會保障體制和機制，使它真正成為“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。我們現在的社會保障體系，應該說這幾年做了大量的工作，取得了很大的成績，但是離構建和諧社會的要求、離和諧社會公平正義的基本理念來說還有一定的差距。目前，還有很多人參加不了社會保險，不在社會保障網的范圍之內。因此，怎么進一步地改進這方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能夠享受到改革開放和現代化建設的成果，使那些在市場競爭當中處于弱勢地位的人能夠共享社會發展的成果，這就需要通過各級勞動保障部門去努力工作。

第四，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何做好社會管理工作，推動社會管理的機制創新。在計劃經濟體制下，我們的管理主要是通過單位來管理，發展社會主義市場經濟，經濟層次發生了變化，社會組織發生了變化，就業方式發生了變化，完全靠過去單位的辦法來管理社會不行了。而且在發展市場經濟的過程中，我們有一條很重要的政策，政企分開、企業分離辦社會的職能，但是把職能分離出來，怎么進行管理？所以怎么建立社區管理這么一個社會管理的主要的細胞。按照中央的要求，退休人員全部劃歸社區管理之后，由勞動保障系統、社保經辦機構負責協調來管理。目前，最大的問題是退休人員沒人管理，企業不管了，社會不管了，沒人來管理，結果爆發出很多問題。建設一個和諧社會，總書記報告中也提到要管理有序，管理有序主要是講這方面的事情，勞動保障工作在這方面同樣具有相應的任務。

第五，要圍繞著維護和實現社會公平，研究如何加強、改進和改革勞動保障監察和爭議仲裁工作機制，使所有的勞動者都能通過制度來維護自身的合法權益?，F在問題最大的是勞動關系、或是勞資糾紛上升得很快，每年都在成倍地增長。特別是在沿海地區，沒有一個強有力的法律制度來保障勞動者能夠通過法律制度來保障他們的合法權益。每個勞動者都能夠平等地利用法律來保護自己的合法權益不受侵害這么一個建設和諧社會的要求，在這方面，我覺得勞動保障工作有許多方面要做。因此，應該說勞動保障工作與整個構建和諧社會是密切相關的，勞動保障工作做好了，就可以為構建和諧社會作出貢獻。從我們省這幾年的情況來看，勞動保障工作在促進社會穩定方面也發揮了積極的作用。比方說，井岡山會議以來，在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委和政府領導的支持下，在各級勞動保障部門的共同努力下，勞動保障工作對維護社會穩定、構建和諧社會確實發揮了很大的作用。從全省來說，勞動保障工作發生了三個根本性的變化：

一是就業形勢發生了根本性的變化。這一點對整個社會的穩定，對促進整個社會的和諧，我覺得發揮了很大作用。社會和諧首先要安居樂業，要樂業首先要就業，沒就業談何樂業，所以這一條起到了很大的作用。孟書記、黃省長在多次會議上都充分地肯定了這一條。在就業壓力持續增大的情況下，隨著經濟的增長和促進就業政策的實施，我省這四年扭轉了城鎮就業崗位的持續下降，城鎮就業崗位從1997年開始是逐年減少的，每年平均減少16萬個，一直減少到2002年，2002年才扭轉這一局面。城鎮從業人員的正增長是2002年實現的，國有企業下崗職工再就業人數大于新增下崗職工人數，城鎮就業人數快于失業人員的增長，單位從業人員正增長，這幾個變化都是在這四年中實現的。去年，全省城鎮從業人員首次超過了600萬個，比2001年凈增了106萬個，跨省勞務輸出首次突破了500萬，比2001年增加了126萬，也就是三年時間為江西的老百姓創造了230萬個就業機會，占同期全國新增城鎮就業崗位的8.8%。這230萬個就業崗位，我們測算了一下，大概一年增加居民收入170億，占當年城鄉居民的總收入的8.9%，對城鄉居民生活的貢獻率達到了1/3以上，這1/3都是靠增加就業崗位增加的。所以，這個變化對我們社會的和諧、穩定應該說起到了非常重要的作用。

二是全省的社會保障工作發生了根本性的變化。原來我省兩個確保不能達到100%，從2001年開始都達到了100%。全省的低保人數從十幾萬人擴大到去年的90萬人，接近100萬人，農村特困群眾的救助制度也初步建立起來了，農村五保戶的集中供養去年達到了45%，而前年是23%。社會保險覆蓋面大概四年增加了210萬人，社會保險的基金總量四年翻了一番，去年社會保險基金總量是63億，這幾年通過完善社會保障體系，全省保證了400萬人的基本生活，其中，100萬退休人員、100萬低保人員、100萬農村特困人員，再加上下崗失業人員將近100萬人，如果這400萬人的基本生活沒有保障，沒有飯吃，我看我們各級政府要增加多少工作量，去接待、安撫他們。正是由于保障了他們，這方面的上訪就相對較少。

三是就業和社會保障的工作條件發生了根本性的變化。這個變化我概括為三個前所未有，一是各級黨委、政府在這項工作上的重視程度是前所未有的。大家可以回憶五年以前大家對這項工作的重視程度，現在孟書記、黃省長是逢會必講。孟書記是每年都要親自為這項工作出題目，要解決什么問題。我們各級黨委政府也非常重視，很多縣市的主要領導也都親自布置這項工作，這確實是前所未有的。第二個前所未有，就是各級財政對這方面的投入是前所未有的。中央財政對江西的補助2001年是13億，去年是23億，對低保和特困群眾的補助2001是2億，去年是8億，中央財政這方面的支出每年增加，中央對社會保障的支出去年超過了1000億。省本級社會保障投入，2001年是5000萬，～年增加到了1.7億，今年要增加到1.9億，這還不包括做實個人賬戶的那筆錢。去年在財政非常困難的情況下，省財政為五保戶集中供養和農村特困救助增加了1.4億，所以說中央和省兩級財政的投入是前所未有的。第三個前所未有，就是促進就業和社會保險工作條件的改善是是前所未有的。在全省120個街道已有114個建立了工作平臺，所有的城關鎮都建立了工作平臺，全省的工商稅務都設立了專門的窗口，市縣兩級的就業窗口和社會保險經辦大廳基本上建立起來了，為落實政策、開展工作提供了一個基礎性的條件。我省在這方面的基礎性工作做得好，很多政策落實走在全國前列。象小額貸款，去年全國再就業小額貸款發放額是21個億，江西是3.97億，比重很大，去年一共減免稅費1.8億，用于困難群眾的社會保險補貼1.8億，崗位補貼1.5億，對促進就業確實起到了很大的作用。從這幾年我們勞動保障工作所取得的一些成績來看，對維護社會穩定、對構建和諧社會也確確實實地發生作用。

三、認真做好今年的勞動保障工作。

今年的勞動保障工作，我們概括為“一二三四”，即圍繞一個主線，要突破兩個難點，積極探索完善三項長效機制，大力提高四大能力。

（一）圍繞一個主線，就是圍繞建設“和諧平安江西”這條主線。要緊緊抓住執政興國這個第一要務，大力倡導創業文化，培育創業環境，增強創業意識，激發創業熱情，這是勞動保障工作的一項非常重要的任務。省委作出決定要開展“建設和諧平安江西、共創富民興贛大業”的活動。從興贛來講，恐怕要靠大企業、大項目、大的基礎工程來構建江西經濟大的框架和骨干。但是，從富民來說，恐怕要更多地通過鼓勵大家創業，由創業帶動就業。市場經濟條件下，勞動者不能就業就要政府發補貼，但發補貼只能是少數人，只能通過創業來帶動大家共同富裕。孟書記在省委第十一屆八次全會上提出的要求當中很重要的一條，就是要在全省形成創業文化，特意講到了勞動保障工作，講到了小額貸款，通過這些東西來帶動大家創業，這是江西富民的主要途徑。大企業、大項目能夠容納多少人？容納不了多少人。如果這些項目建起來以后，很多人失業，同樣建設不了和諧社會。只有通過創業，才能實現富民。另外，要圍繞這個主題，怎么把我們的社會保障體系建立起來，把關心困難群眾的生活放在主要位置，切實解決好他們的實際困難，保證他們的基本生活。勞動保障工作在圍繞著既要培育創業活力，增強整個社會的活力，另外一方面又要成為社會經濟發展的穩定器和調節器，通過社會保障再分配來使在市場經濟競爭中的弱者也能夠享受到改革發展的成果。

（二）要破解兩個難題。第一個難題是要基本完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度的并軌。下崗職工的基本生活保障是1998年黨中央、xx根據當時企業的改革確定的一條過渡性政策。從1997年以來，江西國有企業一共分流了135萬人，已經再就業89萬人，退休的1.4萬人，內退的有幾千人，通過企業改制等其它各種方式解除了勞動關系的還有5.6萬人，實際上全省還沒有并軌的有21萬人左右，這21萬人主要集中在省屬企業和設區市的市屬企業，縣屬企業數量比較少。同時，沒有進中心的國有企業下崗職工有16萬人。因此，總共加起來是37萬人。這37萬人，要妥善處理勞動關系、接續社會保險，搞好基本生活保障。現在面臨著三個壓力，一個是再就業的壓力。應該說，這一部分人在135萬分流的人員當中，是再就業能力最差的一部分，怎么通過小額貸款、免費培訓等幫助他們再就業，是今年勞動保障工作中的重中之重。前不久，省里召開了一次省、市、縣三級聯動的春季就業招聘大會，也是為了幫助這部分人能夠解決就業問題。第二個是資金的壓力。我們估算了一下，這37萬人要解除勞動關系的話，大概需要55億元資金。這主要是通過政府拿一點、企業拿一點，或者行業主管部門籌集一點，但主要還是靠企業。如果現在不抓緊搞，最大的問題還是資金問題，因為今年搞與明年搞相比，資金的壓力會更大。第三個壓力就是穩定的壓力。因此，對這項工作一定要作為今年的一項重點工作來認真地突破，在操作上一定要穩妥。第二個難題，就是要在全省啟動逐步做實養老保險個人賬戶工作。1997年中央決定，建立統賬結合的養老保險制度。但是1997年以后，我們現在每年都把應該存下來的11個百分點的個人賬戶用來發過去人的養老金，搞了寅吃卯糧，動用了個人財產來彌補政府的缺口。目前全國個人賬戶的“空賬”將近8000億元，而且一年下來還要增加1000多億元。因此十六屆三中全會決定，要逐步做實個人賬戶。2000年中央決定在遼寧省試點，遼寧省從2001年起把個人賬戶都做實了，去年把遼寧省的試點經驗推廣到黑龍江和吉林。遼寧是做了8個百分點，吉林和黑龍江做了5個百分點。全國勞動保障工作會議上要求，從～年開始全國各個省市都要啟動這項工作，要求從2個百分點到5個百分點之間由地方政府選擇。我省研究先做2個百分點。兩個百分點是一個什么概念，就是要我們各級財政一年拿出4個億，以后每年都要增加5000萬元，每年做實1個百分點，直到做到8個百分點完成這項工作。這項工作也是今年一項難點工作，以后每年財政都要增加這方面的投入。

（三）要積極探索三項長效機制。第一個長效機制是促進就業的長效機制。第一個，準備把當前適用于國有企業下崗職工的政策逐步擴大到集體企業。全省集體企業在崗的大概有23萬人，離崗的16萬人，估計可以享受到政策的8-10萬人。現在國有企業享受到政策的有60萬人，發了60萬張再就業優惠證，如果按照國家的要求，把這項政策的范圍擴大，那么還要增加10萬人左右。第二個，要把小額貸款、稅費減免、免費職介、技能培訓的政策擴大到所有人群，使它成為普惠性、長效性的政策。第三個，就是要將失業保險基金更大范圍內地用于促進再就業。一是允許用于并軌人員的社會保險補貼。二是在培訓當中允許用一部分失業保險基金。有些企業象一些大型企業，進行主輔分離、內部分流，人員不推向社會，那么允許把政府收繳的一部分失業保險基金返還給他們，鼓勵他們不把人員推向社會，自己通過主輔分離、輔業改制來安置富余人員。第四個，就是要把技能培訓放到更加突出的位置。今年在職業培訓方面省里準備采取一系列措施，概括起來為“一二三四五”和“百千萬”。具體來講，就是要開展100名名師帶徒活動，這100名名師要進入全省高級人才庫；在全省評選20名江西技術能手，讓他們享受有突出貢獻的專家一樣的待遇，享受政府津貼，一次性發1萬元的獎勵；在全省建立30個高技能培訓的樣板工程，其中10所技工學校，10所職業學校，10所企業的培訓機構；在全省新培養4000名技師，我省準備用5年的時間使全省的技師由現在的3萬人達到6萬人；由政府資助，省里直接拿錢，減半收費讓5000名家庭人均年收入在1000元以下的貧困家庭的子女就讀技校，為工業園區培養技術工人，共培養兩年?！鞍偾f”工程，主要是小企業的孵化工程，準備搞100戶明星的創業小企業，1000個創業項目，創業培訓1.2萬人。通過這些培訓，進一步促進全省創業文化的形成。

第二個長效機制，就是要積極探索社會保險的長效機制。目前我省的社會保險普遍存在著覆蓋面不廣、收繳率不高的問題。當然這也與我省的經濟發展水平有關系，但同時也跟我們有些政府、部門在指導思想上希望把社會保險作為招商引資的優惠條件的理念有關系。孟書記、黃省長在多次會議上都強調，不能把社會保險作為招商引資的優惠條件。因此，在這方面怎么進一步形成“低水平、廣覆蓋、有彈性”的社會保險的長效機制，也是今年我們要探索的一些問題。在這方面，主要有7項工作要做好：

一是要調整過渡性養老金指數化月平均繳費工資計算辦法，引導企業和職工自愿提高繳費基數?，F在我們在制度設計上有缺陷，繳費與待遇掛鉤問題，按照1999年的辦法，就是按照99年以后的五年計算，這五年的繳費跟你以后的退休待遇掛鉤，這五年一過，大家都不愿意多繳費了，因為多繳了錢到時待遇也不能提高。因此，準備把過去的掛鉤五年的辦法變成掛鉤終身，與退休時的待遇掛鉤，一直掛到你退休的前一年的繳費情況，這樣使得企業和職工都能愿意多繳，否則大家都不愿意繳費。

二是要改革養老金的計發辦法?，F在為什么很多參保者不接續社會保險呢？這在制度設計上也有缺陷。我們規定了只要繳費滿15年，就可以按月領取退休金，不到15年的話，一次性把你的錢拿走，以后政府不管了?，F在養老金是由三塊組成，一塊是基礎養老金，這一塊與職工繳費沒有多大關系，是按照退休時的上年的社會平均工資乘以20%來計算，第二塊是個人賬戶中的養老金除以120來計算，還有一個過渡性養老金。今年準備改革，就是把基礎養老金由過去的20%降為15%，在此基礎上，每增加繳費一年，增加一個百分點，如果你繳30年，那你就可以增加到30%，鼓勵大家去繳費。同時，對個人賬戶的原來的計算辦法由個人賬戶的余額除以120，改為與退休時的預期壽命和利息掛鉤，也是動態的。

三是要建立企業的年金制度。這一塊，我省建的不多，但是外省建的比較多。國際上通行的養老保險都是三支柱原則，到國外去，隨便問一個老百姓，他都知道三支柱：一個是政府發給你的養老金，第二個是企業為你繳納的補充養老金，第三塊是政府鼓勵個人到商業銀行去交納個人的儲蓄，政府給你免稅。但是從江西的情況來看，二、三支柱普遍沒有建立。因此，今年準備在年金這塊特別是要在一些好的企業中開展，主要起兩個作用，一是提高職工退休時的養老待遇，二是增強人才流動。

四是進一步完善改制企業單位、企業化管理的事業單位養老保險辦法，規范繳費基數、費率和計發待遇，理順事業單位養老金待遇審批的管理體制。

五是要積極探索失地農民就業和社會保障辦法?？偟南敕?，失地農民的重點，一是有勞動能力的盡量幫助他們就業，包括失地農民享受下崗職工再就業的優惠政策，這是省委常委會討論同意的。二是在社會保障方面，允許各地自己進行探索，推動這項工作的開展。

六是要促進工業園區企業參加社會保險。準備考慮要在對全省工業園區工作的考核當中增加參加社會保險這一項。來促進這項工作的開展。

七是要做好五保合一的試點工作。主要是在九江、萍鄉、撫州三個地方試點，把養老、失業、醫療、工傷、生育五個保險的征收工作集中到一個部門來征收，現在是分散在就業、社保、醫保三個部門征收，今年將會在上面三個地方進行試點，將五保合一征收跟“金保工程”相一致起來。

第三個長效機制，就是要積極探索建立和諧穩定勞動關系的長效機制。在這幾年的市場經濟發展過程中，隨著產權的多元化和勞動關系的變化，勞動關系問題已經成為當前社會矛盾當中最突出、最普遍的矛盾之一。勞動關系問題實質上是一個勞動權利的保護問題，在建設社會主義市場經濟過程當中，特別是建立社會主義和諧社會當中，我們一定要重視勞動者權益的保護。

從我省的情況來看，目前在勞動者權益保護當中比較突出的問題有七個方面：一是勞動合同的簽訂與履行問題。合同的簽訂率很低，而且勞動合同管理基本上是不規范的文本，簽訂合同的時候，多數存在著由廠方說了算，不是基于雙方平等自愿協商的原則。二是超時加班的現象還是相當普遍。按照勞動法的規定，每天加班不能超過1個小時，每個月加班不能超過36個小時，但是在我們很多企業，特別是一些勞動密集型企業，遠遠超過了這個時間。三是拖欠工資比較嚴重。這是一個老大難的問題，每年要靠政府來強力推動，全國去年欠了310多個億的工資，問題是相當嚴重的。四是社會保險的覆蓋面比較低，工傷保險覆蓋很少。五是建筑行業欠薪之后法人負債逃匿，造成追繳很困難。六是非法職介和勞務市場的詐騙活動非常猖獗。七是勞動爭議處理的程序、法則很不合理?，F在一些勞動爭議，要經過“一調一裁二審”這么一個處理機制，就是先到企業的調解委員會進行調解，調解以后再到勞動部門的爭議仲裁機構去仲裁，仲裁完以后才能到法院去審。這樣下來，一件事情起碼要一年，時效慢，而且成本高。怎么進一步探索這方面的工作，也是今年要研究的一個重點問題。在這方面要重點做好五個方面的工作：第一，要加大勞動仲裁的法制建設，逐步完善“一裁二審”的制度，維護勞動者的合法權益。在一些沿海省份，普遍實行了勞動爭議仲裁的實體化、準司法化，讓仲裁本身能發揮效應。第二，要加大農民工參加工傷保險工作的力度。xx辦公廳去年12月專門為此下發了文件，作了明確規定，省政府正在轉發這個文件。所有的農民工，只要進城務工，都必須首先參加工傷保險。第三，要大力提高勞動合同的簽訂率。今年國家要通過《勞動合同法》，從法律上來保證勞動合同的簽訂。第四，要建立工資支付的監督辦法。目前，很多省份都建立了工資保證金制度，有利于工資的清欠。第五，要積極推進改制企業職工解除勞動關系養老保險的預繳專戶的辦法。從2002年10月份定下這件事以后，現在全省預繳專戶已經有15個億，這對于解除職工的后顧之憂會起到很大的作用。

第三篇：在區委中心理論學習組上的講話

在區委中心學習組

專題會議上的發言

根據會議安排，我結合市區黨代會及區人代會、政協會精神，就2012年工作重點和工作舉措作一簡要發言：

一、關于宣傳思想和文化旅游工作

（一）加強思想政治建設。始終把解放思想放在首位，不斷提高黨員干部的思想政治水平。堅持和完善區委中心學習組制度，重視和加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，加強學習型黨組織建設，用中國特色社會主義理論體系和科學發展觀武裝黨員干部頭腦，提高解決實際問題的能力和水平。結合明年黨的“十八大”的召開，深入開展形勢政策宣傳教育。

（二）大力實施文化振興戰略。牢固樹立新的文化發展觀，深入貫徹落實中央十七屆六中全會關于深化文化體制改革有關精神，推進順慶文化大發展大繁榮，創建全國文化先進區（縣）。一要著力培育三國文化品牌。開展“三國文化節” 活動，實施“三個一”工程，即舉辦一堂三國文化講座、創作一臺三國文化舞臺劇、拍攝一部三國文化電視劇。二要大力實施文化惠民工程。深入推進農村廣播村村響、電視村村通，廣泛實施農村公益電影放映工程，加快農家書屋建設，大力發展城市社區文化、城市廣場文化，加快發展旅游文化、企業文化、校園文化。三要廣泛開展群眾文化活動。適時舉辦社區文化藝術節、鄉村文化旅游節、美食文化節和

1大型文化演出活動。四要打造旅游文化品牌。加強羅瑞卿、張瀾紀念館開發利用，深入推進西山、西河、老君山、青龍山等旅游景區景點建設，規劃建設清泉湖休閑度假旅游區。

（三）進一步強化對外宣傳和新聞管理工作。加強新聞宣傳的策劃力度，圍繞區委、區政府中心工作和工作亮點主動策劃重點宣傳報道。每季度召開一次媒體見面會，邀請中、省、市主流媒體就我區的特色、亮點工作進行深入報道。做好重大突發事件新聞報道，完善新聞發布制度，健全應急報道和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。加大網絡宣傳和網絡輿情的引導力度，強化網絡評論員隊伍的管理和培訓，努力營造良好的網絡輿論氛圍。加強對外形象宣傳，制作順慶區對外形象宣傳片，舉辦攝影比賽，加大戶外公益廣告宣傳力度，提高順慶知名度和美譽度，不斷擴大對外影響力。

（四）加強精神文明建設工作。以構建社會主義核心價值體系為目標，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀，不斷鞏固提升全區人民團結奮斗的共同思想基礎。倡導主流道德風尚，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德宣傳教育實踐活動，大力推進文明城市、文明鎮村、文明單位和文明家庭創建工作，不斷提升群眾文明素質和城鄉文明程度。

（五）加強宣傳文化系統干部隊伍建設。制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保

障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發揮作用。著力抓好區文聯、區社科聯隊伍建設，圍繞區委、區政府中心工作開展各種文化活動。

二、關于“三農”工作

繼續堅持“服務城市、致富農民”的發展定位，進一步完善農業產業規劃，夯實農村發展基礎，扎實推進農業產業化、農村城鎮化、農民非農化進程，努力促進農業和農村經濟又快又好發展。

（一）科學編制農業農村工作發展規劃。一是科學編制新農村建設規劃。在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照“實事求是、量力而行、因地制宜、分類指導”原則，科學編制新農村建設規劃。二是科學編制國家現代農業示范區建設規劃。根據南充市國家現代農業示范區建設總體規劃，結合順慶特色產業總體布局，聘請專業規劃設計院和專家高規格、高檔次編制順慶區國家現代農業示范區建設總規及各項子規，加快推進順慶現代農業快速發展。

（二）加快推進國家現代農業示范區建設。圍繞“六提高、六增強”現代農業發展目標，在鞏固、完善、提升“搬大線”現代農民產業園的基礎上，繼續推進百里循環現代農業產業示范帶建設，并完善搬罾沿江蔬菜基地配套建設，逐步擴大國家現代農業示范區建設范圍，力爭早日把國家現代

農業示范區建成農民增收致富的樣板區。

（三）扎實推進新農村建設。一是抓好示范村建設。在總結新農村建設經驗的基礎上，繼續推進大坪山等新農村示范村建設，突出漁溪鄉集風寺等3個新農村示范村集聚點建設，力爭其成為帶動全區新農村建設的學習典型。二是抓好示范片建設。認真按照“一園兩帶”發展思路和“五好一新”目標，擴大農民產業園規模，加快蔬菜、畜禽、水果等特色產業發展；配套完善基礎設施，加快新型農民社區建設，使示范片凸顯新成效、新亮點。三是抓好“五十百千示范優美工程”建設，提升新農村建設檔次。

（四）加快推進現代農業發展。一要加快農業結構調整步伐。深入推廣“順慶模式”，加快建設農民產業園，大力調整農業內部結構，著力壯大畜禽、蔬菜、蠶桑、林果花卉等特色產業規模。二要提升農業產業化經營水平。積極引導龍頭企業與農戶建立風險共擔、利益共享的利益聯結機制；大力發展農民專合組織和農民經紀人，切實解決農產品銷售難問題；引進新技術、新品種、新項目、新設備，提高農業生產效率；加快農業標準化建設步伐，不斷提高農產品質量水平和安全水平；創新土地流轉機制，加快土地流轉進程，促進農村土地合理化流轉和集約化、規?；洜I；加快小城鎮建設步伐，大力推進農村城鎮化、農業工業化、農民市民化進程，促進農民向城市和小城鎮轉移居住，切實為農村土地集約化、規?；洜I創造有利條件。

第四篇：市委領導講話(摘要)

在XXX紀念中國共產主義青年團

成立90周年大會上的講話

青年朋友們、同志們：

5月4日，胡錦濤總書記在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上發表了重要講話，充分肯定了90年來我國青年在黨的領導下為革命、建設、改革事業作出的突出貢獻，高度評價了90年來各級團組織帶領團員青年為黨和人民事業不懈奮斗的輝煌業績，對廣大青年提出了殷切希望，對共青團工作提出了明確要求。

今天，我們在這里隆重舉行會議，認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，紀念中國共產主義青年團成立90周年，慶祝五四青年節，進一步統一團員青年思想認識行動，為黨和人民事業貢獻青年智慧力量。剛才，志強、景君、胡浩同志作了發言，展現了當代青年的精神風貌。我代表市委、市人大常委會、市政府、市政協，向全市廣大共青團員、各界青年和青年工作者致以熱烈祝賀和親切問候！

90年前，在中國革命的偉大洪流中，在偉大五四運動的深刻影響下，中國共產主義青年團宣告成立。這是中國共產黨為動員廣大青年投身中國社會偉大變革而采取的重大行動，是20世紀中國革命史和青年運動史上的一件大事，表明我們黨充分認識到青年在中國社會發展進步中的重要地位和作用。從此，在黨的正確

領導下，中國青年運動開始了波瀾壯闊的奮斗歷程，在中國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕的長期奮斗中，譜寫了一部壯麗的青春史詩。

XXXX青年始終與民族同命運、與祖國共奮進、與時代齊發展。90年來，我市共青團組織團結和帶領一代又一代青年，發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統，在革命、建設和改革的各個歷史時期，勇挑歷史重任，積極建功立業。廣大青年發憤圖強，拼搏進取，創造了一流成績。特別是市第九次黨代會以來，廣大青年以極大的熱情和務實精神，推動XXXX科學發展和諧發展率先發展，為全市改革發展穩定作出了重要貢獻。實踐充分證明，共青團不愧是黨的忠實助手和后備軍，不愧是黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶，不愧是社會主義國家政權的重要社會支柱。廣大青年是促進XXXX發展最積極、最活躍、最有生氣的一支力量，是值得信賴、堪當重任、大有希望的。

我們紀念中國共產主義青年團成立90周年，就是要牢牢記取、倍加珍惜極為寶貴的歷史經驗和啟迪，始終堅持中國共產黨的領導，始終弘揚愛國主義精神，始終走在時代前列，始終投身人民偉大實踐，始終尊重青年主體地位，推動青年運動沿著正確道路蓬勃發展，為社會發展進步作出積極貢獻。

胡錦濤總書記指出：“當代青年是無比幸運的一代，又是責任重大的一代”。當今世界正處在大發展大變革大調整之中，國際金融危機和歐洲主權債務危機的影響還在持續，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性明顯上升。我國仍處在重要的戰略機遇期，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。XXXX發展已經進入新的歷史時期，正在加快建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。新的形勢新的任務，為廣大青年施展才華提供了廣闊舞臺，也提出了更高要求。為此，我提出五點希望。

一、堅定理想信念。理想信念對人的一生有著決定性的影響。廣大青年要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力掌握和運用中國特色社會主義理論體系，堅定不移走中國特色社會主義道路。要把握人生的正確航向，把報效祖國、奉獻社會、服務人民作為自己不懈的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行社會主義核心價值體系。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是與非、公與私、真與假、實與虛，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，始終保持正確的政治方向。

二、增長知識才干。學習是人生進步的重要階梯。青年人正處于學習的黃金時期，應該珍惜青春年華，把學習作為一種精神追求和生活方式，以只爭朝夕的精神，刻苦學習理論知識、科學文化知識、社會歷史知識等，不斷充實自己、提高自己、豐富自己，搞好知識儲備，增長從事現代化建設的本領。要發揚理論聯系實際的優良學風，在向書本學習的同時，注重向實踐學習、向群眾學習，在實踐中經受鍛煉，到群眾中吸取智慧，更好地適應

形勢和任務的需要，更好地經受各種嚴峻的考驗，努力成為黨和人民需要的棟梁之才。

三、自覺艱苦奮斗。偉大的事業，需要一代又一代人不懈奮斗。青年一代要擔當起時代重任，成為奮發有為的一代，就必須磨煉頑強的意志，不怕吃苦、肯于吃苦、敢于吃苦，在艱苦環境中鍛煉成長。要求真務實，腳踏實地，迎難而上，百折不撓，不貪圖安逸，不好高騖遠，把遠大抱負與實干精神結合起來，到基層去，到生產建設一線去，到條件差、困難多的地方去，深入了解國情、民情，提高認識問題和解決問題的能力，做一個有真才實學的合格接班人。

四、勇于開拓創新。加快實現中央對XXXX的定位，是我們的奮斗目標，也是廣大青年的歷史責任。要大力發揚以改革創新為核心的時代精神，保持一種浩氣、勇氣、朝氣，解放思想、更新觀念，立足本崗、立足實際，講求科學、創業創造，不斷推動各方面創新。要圍繞加快轉變經濟發展方式，加快XXXX開發開放，加快建設經濟強市、科技強市、文化強市、生態宜居城市，激發創新潛能，貢獻聰明才智，充分發揮生力軍和突擊隊作用。

五、加強品德修養。青年從來都是開風氣之先的力量。要自覺踐行社會主義榮辱觀，陶冶高尚情操，提高自身素質，倡導新風正氣，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，增強法律意識和法制觀念，自覺維護安定團結的社會大局，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的的侵蝕，以實際行動引領社會風尚。要大力弘揚愛國誠信、務實創新、開放包容的XXXX精神，踴躍參加“同在一方熱土、共建美好家園”活動和群眾性精神文明創建活動，帶頭學雷鋒，積極參與社會公益和社會志愿活動，以自己的模范行為促進社會和諧。

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織。各級團組織要以改革創新精神加強自身建設，抓好基層基礎工作，更好地履行職能，不斷提高共青團工作科學化水平。要認真研究新形勢下團員青年工作的特點和規律，加強和改進思想政治工作，幫助團員青年解決學習、工作、生活中的實際問題，增強團的工作的吸引力和感召力。廣大團干部要進一步增強政治意識、責任意識，刻苦學習，勤奮工作，做到政治堅定、業務過硬、作風扎實、自律嚴格，努力做讓黨放心、讓青年滿意的團干部。

我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年。各級黨組織要從戰略的高度，加強對共青團的領導，為共青團事業發展創造良好條件，更好地發揮共青團組織的重要作用。要關注青年，關心青年，關愛青年，鼓勵和支持青年成長，充分調動廣大青年的積極性、主動性和創造性。

青年朋友們、同志們！

偉大的時代賦予青年神圣的使命，黨和人民寄予青年殷切希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快實施市委

“XXXXXX”的奮斗目標和工作思路，發揚傳統，與時俱進，開拓創新，奮勇拼搏，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開！

第五篇：2008在市委中心學習組會議上的發言材料

文章標題：2008在市委中心學習組會議上的發言材料

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胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確提出了當前加強反腐倡廉工作的重點任務，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，根據新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、．工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記的講話繼承和發揚了黨的光榮傳統，體現了科學發展觀和與時俱進的精神，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導性，既是各級領導干部必須自覺遵循的重要準則，也是新形勢下加強領導干部作風建設的綱領性文件。認真學習和貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現實意和深遠的歷史意義。

學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，最關鍵的是要以科學發展觀為指導，結合＿實際，切實轉變作風，全力推進三大戰略，推動張掖加快發展。重點要在以下方面下功夫：

一、要在強化宗旨觀念上下功夫。始終牢記并身體力行我黨全心全意為人民服務的宗旨，這是加強作風建設的根本要求。我們黨來自于人民，根植于人民。黨的全部任務和責任就是全心全合市意為人民謀利益。跟過去相比，雖然歷史條件變了，環境變了，黨的階段性任務變了，但千變萬變，黨的根本宗旨沒有變，也決不能變。我們各級干部必須牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大民群人民的根本利益，把人民賦予的權力用于為人民服務中去。在實鍵，際工作中，只有圍繞宗旨觀念來加強作風建設，才能善于體察民聽取民聲，順乎民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為想問題、作決策、辦事情的根本略沙出發點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號’’，把群眾韻滿堅孝意作為“第一追求”，把群眾的富裕作為“第一目標”，扎扎實實“為群眾辦實事、謀實惠。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，帶著問題抓調研，傾聽群眾的意見和建議，真心實意地為基層和群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的事情要小中見大，透過現象.看本質，探求規律性和發展趨勢，把握規律性，增強針對性，提

高時效性，大事要解決，小事也要認真對待和解決。對事關經濟社會發展、城鄉基礎設施建設、財政工作改革、社會保障體系建設、安全生產、現代農業發展及金融生態環境建設等群眾反映的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見、建議，力求摸清底子，吃透情況，切實制定落實好各項措施辦法。對群眾反映強烈的侵害群眾利益的問題，要堅決查處、立即糾正。

二、要在狠抓第一要務上下功夫。改革開放特別是近些年來，經過廣大干部群眾的不懈探索和實踐，張掖已初步走出了一條符合市情的發展路子，發展速度不斷加快。但橫向比，與發達地區比，我們的差距仍然很大，周邊地區的竟相發展對我們也形成了很大的競爭壓力，加快發展是歷史賦予我們的神圣責任，也是人民群眾對我們的殷切期盼，是解決張掖一切問題的根本前提和關鍵，只有加快發展，才能使改進作風真正得到體現。我們必須牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真落實省委、省政府“發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建”的戰略決策，堅定不移地實施三大戰略，緊扣張掖經濟發展的主旋律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在“上情”與“下情’’的結合上動腦筋，在“加快發展”上花氣力，在“協調持續”上作文章，不喪失任何一個發展的機會，善于把中央精神與本地區的實際結合起來，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。凡是能推動張掖經濟快速發展、凡是能提高人民生活水平、凡是能給廣大群眾帶來實惠的事情，都要義無反顧的去努力，去實踐。堅持以實為本抓好每一項工作，力求實實在在地把群眾關心的事用“心”去做好，努力推動張掖經濟快速、健康、協調發展。

三、要在關注民生問題上下功夫。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的要求，是人民政府的基本職責。解決民生問題，必須始終堅持科學發展、和諧發展、和平發展，必須堅定不移地推進改革開放，實現社會公平與正義，必須進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫療、就業、收入分配與社會保障等群眾

最關心、最直接、最現實的利益問題。必須樹立以人為本的執政理念，在發展經濟的基礎上，把工作的著眼點和立足點放在大力發展社會事業上，努力改善人民群眾的生產生活條件，使全體人民共享改革發展成果，增強經濟社會發展的協調性。要把幫助解決事關群眾切身利益的上學難、就業難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務教育和職業技術教育，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度，不斷豐富文化產品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業生、零就業家庭、就業困難人員、失地農民以及退役軍人的就業培訓、指導和服務，大力開展有組織的勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產、食品安全、環境保護、金融穩定等問題。要注意平衡縣區之間、鄉鎮之間的經濟發展水平，步建立健全城鄉居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態環境保護，促進人與自然和諧，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。要強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領導干部的重要職責，也是加強作風建設，加快發展的關鍵。一是要創新觀念抓落實。要按照科學發展觀的要求，自覺遵循市場經濟規律和生產力發展規律，大膽破除墨守成規、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發，學習借鑒外地的先進經驗，用發展的眼光、戰略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標準和尺度，加強體制機制創新，充分調動各方面的積極因素，增添發展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權，不斷創新領導方式方法，集中精力解決經濟社會發展中的熱點和難點問題，推進工作落實。二是要轉變作風抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，將作風建設寓于謀發展、抓落實當中，轉變職能，強化服務，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調查研究，真正掌握基層、企業和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責任感，認真解決好群眾反映和影響發展的各類問題，創造良好發展環境，推進工作落實。三是要提高素質抓落實。要按照與時俱進的要求，潛心學習黨的路線方針政策和法律法規，學習現代科學知識，潛心研究業務，探求工作方法和工作藝術，不斷增強駕馭市場經濟的能力、處理復雜問題的能力。要加大行政執法監督檢查力度，依法解決和處理加快發展、深化改革、維護社會穩定中出現的各種矛盾和問題。四是要強化責任抓落實。要結合工作實際，認真對照各項工作任務，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統籌兼顧，整體推進。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權，靠實責任，加強指導督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責任，言必信，行必果，認真兌現獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，才能保持奮發有為、堅韌不拔的良好精神狀態，才能不斷在工作中開拓創新。要把加強學習作為增強理論修養、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執政能力建設的基礎，牢固樹立終身學習的思想，始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，認真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學習的體會和成果體現在推進工作發展上。要嚴格執行民主集中制的各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執行中央、省市關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規章制度，積極倡導和弘揚健康、高尚的社會公德、職業道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細微處規范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節約，艱苦創業。要樹立正確的權力觀和政績觀，經受住名、利、權、位的考驗，慎權、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規范自己的用權行為，面對復雜的社會環境，只有時刻把握住自己，經常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，才能保持一個共產黨員的公仆本色，使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進一步完善體制機制入手，堅持政務公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴肅法紀，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

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最關心、最直接、最現實的利益問題。必須樹立以人為本的執政理念，在發展經濟的基礎上，把工作的著眼點和立足點放在大力發展社會事業上，努力改善人民群眾的生產生活條件，使全體人民共享改革發展成果，增強經濟社會發展的協調性。要把幫助解決事關群眾切身利益的上學難、就業難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務教育和職業技術教育，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度，不斷豐富文化產品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業生、零就業家庭、就業困難人員、失地農民以及退役軍人的就業培訓、指導和服務，大力開展有組織的勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產、食品安全、環境保護、金融穩定等問題。要注意平衡縣區之間、鄉鎮之間的經濟發展水平，步建立健全城鄉居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態環境保護，促進人與自然和諧，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。要強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領導干部的重要職責，也是加強作風建設，加快發展的關鍵。一是要創新觀念抓落實。要按照科學發展觀的要求，自覺遵循市場經濟規律和生產力發展規律，大膽破除墨守成規、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發，學習借鑒外地的先進經驗，用發展的眼光、戰略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標準和尺度，加強體制機制創新，充分調動各方面的積極因素，增添發展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權，不斷創新領導方式方法，集中精力解決經濟社會發展中的熱點和難點問題，推進工作落實。二是要轉變作風抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，將作風建設寓于謀發展、抓落實當中，轉變職能，強化服務，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調查研究，真正掌握基層、企業和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責任感，認真解決好群眾反映和影響發展的各類問題，創造良好發展環境，推進工作落實。三是要提高素質抓落實。要按照與時俱進的要求，潛心學習黨的路線方針政策和法律法規，學習現代科學知識，潛心研究業務，探求工作方法和工作藝術，不斷增強駕馭市場經濟的能力、處理復雜問題的能力。要加大行政執法監督檢查力度，依法解決和處理加快發展、深化改革、維護社會穩定中出現的各種矛盾和問題。四是要強化責任抓落實。要結合工作實際，認真對照各項工作任務，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統籌兼顧，整體推進。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權，靠實責任，加強指導督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責任，言必信，行必果，認真兌現獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，才能保持奮發有為、堅韌不拔的良好精神狀態，才能不斷在工作中開拓創新。要把加強學習作為增強理論修養、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執政能力建設的基礎，牢固樹立終身學習的思想，始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，認真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強

世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學習的體會和成果體現在推進工作發展上。要嚴格執行民主集中制的各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執行中央、省市關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規章制度，積極倡導和弘揚健康、高尚的社會公德、職業道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細微處規范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節約，艱苦創業。要樹立正確的權力觀和政績觀，經受住名、利、權、位的考驗，慎權、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規范自己的用權行為，面對復雜的社會環境，只有時刻把握住自己，經常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，才能保持一個共產黨員的公仆本色，使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進一步完善體制機制入手，堅持政務公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴肅法紀，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

《2008在市委中心學習組會議上的發言材料(第2頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2008在市委中心學習組會議上的發言材料(第2頁)。